税务管理精细化汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇税务管理精细化范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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2 以精益管理的思想认识建筑企业涉税实务

所谓精益管理在管理学中就是指通过不断地进行管理流程优化，提高组织的运作效率和质量而进行的一系列的持续性改进工作方法。这一概念最早在制造业领域中被提出，目标在于减少企业中对原材料的浪费。当前重提精细化管理主要在于大多数管理者都认为这种管理模式将会给企业发展带来巨大的优势，我国本次进行大规模的税收制度改革，是我国在从发展中国家向着发达国家前进的在税务领域中的一次重要措施。精细化管理理念之下，实行营改增以后的建筑企业如果能够巧妙利用这一政策将会让自身成为行业发展的龙头，提高企业的核心竞争力。同时，税负的增减和企业发展成本息息相关，进而也会影响到企业向顾客提品的质量，比如实行营改增企业税率从3%的营业税上升到11%的增值税，若是不进行精细化管理将会降低发展利润，不仅违背了国家在税务领域中进行的供给侧改革初心，还增加了自身的财务风险，严重的可能导致企业自身发展失败。反之则能够享受到国家实施“营改增”政策带来的政策红利，实现国家在供给侧结构性改革阶段的顺利过渡。总之，实施精细化管理能够将建筑企业从不利环境中转变到有利条件之下。

3 建筑企业实务方面容易出现的问题分析

3.1建筑企业的纳税时间问题

在建筑企业中工作的财务人员要掌握好企业纳税义务发生的时间，否则可能会带来纳税提前或者延后的问题。提前交税有利于和税务机关搞好关系，但是会在资金方面产生一些问题。延迟交税虽然会产生滞纳金，但是也会增加该方面资金的利息收益。

3.2建筑企业的计税方法问题

采用计税方法前要首先分析施工项目性质和可能取得的增值税专用发票类型，比对哪一种利润总额更高，不过一般纳税人选择简易计税方法就要携带合同和为何选择简易纳税方法到税务机关进行登记，也会产生一些在方法选择意见不同方面的分歧。

4 “营改增”后建筑企业的税务精细化管理策略

4.1对现有组织架构进行优化

营改增后，组织结构的调整时企业面临的一项重要任务。建议建筑企业首先建立“营改增”工作小组：第一，由企业董事长或者总经理担任小组组长，做好重大事项的统筹工作；第二，常务副组长，由企业财务主管担任，负责营改增细则的具体实施；第三，由财务经理担任副组长，负责执行相关条例；第四，小组组员由财务部、经营部和各部门的负责人组成。

在成立“营改增”工作小组以后，结合下属子公司的分布情况，削减没有实际业务的分公司；还要提高专业化的分工程度，如成立区域性的设备租赁公司和预制构件厂以提高管理效率。

4.2将现有的业务模式转变为自营实体模式

联合经营和资质套用是当前建企业常用的两种业务模式，这两种模式在进行营改增以后将会存在巨大的税务风险，导致建筑企业面临增值税专用发票虚开风险，为此必须对现有业务模式进行调整，加强资质管理和限制资质共享，将业务发展模式转变为自营实体模式，比如采取联合体模式、集中管理模式和总分包模式。

4.3统一安排增值税管理工作

对增值税的管理工作是建筑企业内部一项重要工作，类似于收集业主的涉税信息。为此要各部门提高认识配合财务人员做好企业的增值税管理，明确企业各部门在增值税管理中的主要职责；由企业工程管理部门负责按照增值税下的管理要求编制标后预算，做好分包管理，如分包商的选择和信息管理；修订分包合同的模板以及修订承包管理制度等。

4.4加强企业对营改增税法的正确认识和信息化投入

（1）做好人员培训工作，提对营改增工作认识。当前任务之一是要让企业的工程造价预算者和财务管理人员认清营改增的意义，通过开展培训和研讨班的方式对企业管理层和一线工作者进行有关营改增工作的知识宣传，尤其是要重点对营改增工作中存在风险进行分析适应增值税政策之下的新经济环境。

（2）加强信息化建设。为了适应营改增之后的工作新环境，防范好建筑企业可能虚开增值税专用发票的风险，需要尽量取得增值税的进项税税额，从企业的信息化管理手段着手做好企业各项合同的信息化管理，以提高企业的税务管控能力。

篇（2）

精细化管理作为现代的一个管理概念，它源于生产领域，目前已经延伸到企业管理的各个层面，成为一种通用的管理思想。它是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，它的本质是通过夯实企业基础管理，消除各种形式的浪费，降低管理成本，提升企业价值流效率。

财务精细化管理是企业精细化管理的核心，财务精细化管理水平高低直接影响到企业精细化管理的水平高低，进而影响到企业经济效益的好坏。笔者在石化企业从事财务工作多年，将从财务精细化管理的内涵入手，阐述如何提高石化企业的财务精细化管理水平。

一、财务精细化管理的内涵

（一）财务精细化管理的概念

财务精细化管理是以“细”为起点，强调细节、精准管理。对每一岗位、每一项具体的业务，都建立起一套相应的工作流程和业务规范，并将财务管理的触角延伸到企业的各个生产经营领域，通过行使财务监督职能，拓展财务管理与服务职能，实现财务管理“零”死角，挖掘财务活动的潜在价值。“精细”两个字始终体现在财务管理的各个环节之中，要求每一个环节都不能松懈、疏忽，应该做到环环紧扣、道道把关，对经营活动的过程、结果要全方位地进行控制和清理，做到“日清日结，细中求精 ”。

（二）财务精细化管理的特点

财务精细化管理作为企业管理的核心，具有以下五个特点：财务精细化管理是专业化的管理，要求财务人员必须成为财务管理与控制方面的专家，必须用大量的精力深入到企业运作的各个环节，用专业的眼光来判断企业行为，为企业的发展提出有效的降本增效措施；财务精细化管理是流程化的管理，要求财务人员不仅是分析各种财务数据，更加要关注企业管理的过程，也就是企业的各种业务流程，管住了流程就等于管住了企业；财务精细化管理是系统化的管理，要求财务人员要从全局的角度来思考问题，要对监督检查结果进行总结，形成改善动作，促进企业管理行为得到固化、优化；财务精细化管理是价值化的管理，要求财务人员紧紧围绕企业创效的目标，监督并控制企业运行中产生的资源浪费行为，致力于提升企业运营效率，促进企业价值最大化；财务精细化管理是人本化的管理，要求对财务人员加强培训，不断提高队伍整体素质，发挥潜能，凝聚合力，让整个团队以极大的热情和超强的管理能力投身到企业价值创造过程中。

二、为何要在石化企业实施财务精细化管理

（一）实施财务精细化管理是石化企业管理现状的必然选择

石化企业作为能源企业，涉及业务量广而复杂，存在管理机构重叠、中间层次多、流程不闭环等问题，容易造成企业管理漏洞。如果不实施财务精细化管理，不从细节上入手，不将财务管理的触角延伸到企业的每个角落，就不能及时反映企业存在的问题及薄弱环节，不能充分揭示企业的风险及隐患，容易给企业带来不必要的损失。因此，实施财务精细化管理是进一步提升石化企业管理水平的必然选择。

（二）实施财务精细化管理是提升石化企业竞争力的重要手段

在石化企业管理中，财务管理涉及面广、综合性强、敏感度高，其精细化管理的水平，直接影响到企业的整体决策和未来发展。目前，石化企业面对瞬息万变的市场环境，多元化的业务拓展，一定要加强企业内部的财务管理，改变传统的财务核算模式，加强事前预算、事中控制、事后监督的全过程财务管理与监督， 实时动态地掌握企业的财务状况，建立起规范的财务精细化管理体系，实现全员成本的优化控制，不断提升企业的核心竞争力。

三、如何提高石化企业的财务精细化管理水平

（一）加强财务基础工作，优化财务内部管理

“基础不牢，地动山摇”，只有把基础工作做好了，根基扎稳了，才能谈管理。但石化企业的财务基础工作范围广，内容多，如何来加强财务基础工作，优化财务内部管理呢？一是要从“细”字入手，细化岗位职责和责任分工，并分解落实到每一个财务人员，让大家清楚认识到自己的工作内容及相应的责任，并要求执行到位。二是要从“精”字下功夫，规范财务核算流程。面对石化企业业务规模大、模式多、变化快的特点，要及时制定配套的核算流程，同时规避财经、税务风险，精益求精，确保财务数据的真实性、可靠性，合理性。三是要做好财务相关信息系统的会计用户口令维护工作，按各个岗位职责设置相应权限，尤其要严格设置不相容岗位的权限。财务人员发生变动时，要及时调整用户权限设置，从细节上减少信息系统操作不规范带来的管理风险。四是要规范ERP环境下会计凭证的制证、归档工作。财务要对ERP系统集成而来产生凭证的相关附件进行收集，对可能会产生外部风险的相关原始凭证留档保存，从细节上确保财务数据的有据可查。五是要对财务人员进行定期轮岗，通过轮岗既可以相互制约，控制个人违规风险，又可以提升员工技能，培养全面发展人才，有助于优化财务内部管理。

（二）建立全面预算体系，拓展财务管理区域

全面预算管理体系的建立是现代企业的一个重要管理手段，作为石化企业财务精细化管理的重要内容，我们必须要利用好全面预算的指挥棒，来拓展财务管理区域，引导企业健康发展。首先，我们要建立涵盖企业所有业务、包含企业所有员工在内的预算体系，成立预算管理委员会，落实分解任务到部门、到员工。其次，我们要紧紧围绕企业当年创效发展目标，细化、量化各层级目标，编制包括业务销售、投资计划、成本费用、利润目标等预算内容，财务层层把关，指导并监督各部门编制情况，尽可能做到合理、合规、准确，并提报预算管理委员会审定。再次，我们要时时跟踪各项预算指标执行情况，充分利用财务掌握的各项数据进行分析，尤其对成本效益数据深入分析，为企业决策层提供财务分析支撑。同时，要以资金为抓手，总控企业资金收支，做到事前预算、事中控制，事后监督，及时纠正预算执行过程中出现的偏差。最后，我们要体现全面预算执行的刚性管理，加强考核，实施奖罚措施，促进企业全面预算管理目标的实现，推动企业创效发展。

（三）完善内控制度流程，实施全方过程监督

流程是任何企业运作的基础，精细化管理离不开持续优化的流程。内控制度在石化企业较早实行，但随着企业的发展，我们必须要不断完善与优化内控制度流程，同时将财务管理的触角延伸到各项业务角落，实施全方位过程监督，及时发现发现问题，解决问题，为企业保驾护航。首先，我们要树立“大财务”的管理理念，按照内控流程严格把关，通过产生的财务结果向前追溯过程是否规范，从而判断结果是否真实有效。比如：企业一个较大的维修项目，我们在付款时必须要审核该项目是否有维修申请报告，是否经上级部门批复，是否通过招投标确定供应商，是否签订合同，是否有维修验收报告，最后付款是否有外部或内部审计报告等。其次，我们在实施过程监督时，要及时发现内控流程执行过程中出现的断点或者是无法执行的控制点，提出流程再造措施，提高业务过程受控程度和工作效率，降低管理成本，从而提升企业持续竞争能力。

（四）加强财务队伍建设，提高精细管理水平

人，在任何一种管理方式中都起着举足轻重的作用。财务的精细化管理离不开部门的全员参与，更离不开精细化的组织管理。因此，我们必须加强财务队伍建设，落实责任，才能提高财务精细化管理水平。一是要引进较高学历的财会专业毕业生，优化财务人员队伍结构，为提升整个财务团队管理水平创造专业人才条件。二是要加强对财务人员的培训，并不断激发财务人员主动学习的激情，进一步更新知识，适应企业发展变化的需要。尤其是要加强对各类信息系统的熟悉与运用，利用信息系统的高效手段加强财务管理。三是要转变工作作风，对企业的发展需要有系统的观点，多为经营业务碰到的问题出谋划策，并为企业的各项业务完善管理制度，以责任支撑服务。四是要加强团队合作，横向环节要沟通好，纵向环节要把好关，减少财务管理中各环节的差错，做好闭环管理，提高精细化管理水平。

四、结束语

“海不择细流，故能成其大；山不据细壤，方能就其高。”小的地方看不到、做不细，就会造成大漏洞；小的地方看得到、做得精、就会延长生命，提升竞争力。因此，我们石化企业只有通过夯实财务基础工作、建立资金全面预算体系、加强成本效益管理、实施全方位过程监督、加强财务队伍建设、以责任支撑服务等措施来加强财务精细化管理，才能为整个企业精细化管理的实施搭建好平台，引导企业做大做强，提升企业核心竞争力。

参考文献：

[1]姚水洪 陈仕萍 .现代企业精细化管理实务.北京：冶金工业出版社，2013

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一、引言

精细化管理是源于日本的一种企业管理理念，是社会分工和服务质量的精细化对现代管理的必然要求。它建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。对水务企业来说，实施精细化管理具有十分重要的现实意义，它的引入将对企业产生重要的影响。

当前，国家产业结构调整步伐加快，国家和地方各级政府不断出台相应的环保政策和各项法规，人民群众对良好生态环境的诉求愈发强烈，政府的监管力度日益加强，水务行业市场也变得更加规范。污水处理运营管理作为一种技术服务，要求更加专业化、精细化、规范化。目前，很多水务企业还处于粗放式管理阶段，其管理流于形式，缺乏有效的管理方式和手段，对企业经营活动各环节的针对性和操作性不强。如组织架构和职能定位不够清晰，管理存在交叉点和盲点，造成管理效率低下；对工作任务和目标没有进行量化和规范，满足于“基本上、差不多”等。因此，笔者认为，水务企业应充分认识到精细化管理的真正意义，建立一个科学规范的、适合行业特征和地区特色的精细化管理制度，支持精细化管理的实施推进，保证精细化管理的实施效果。

二、A污水处理厂精细化管理的案例分析

（一）A污水处理厂简介

A污水处理厂是政府为了改善A市生态环境、提高人民生活质量而对外招商引资的市政公用基础设施项目。该项目总投资1亿元，占地面积80亩，设计日处理污水5万吨，1吨水的处理价格为1元，特许经营期为25年，并于2011年开始进行商业运营。项目运营后，区域的水环境在几年的时间里就得到了明显的改善。

（二）A污水处理厂精细化管理的实施过程及成果

该污水处理厂以BOT模式经营，几年前股权发生了变更，股东由民营企业变更为国有企业的上市公司。新股东作为水环境综合服务商在整个水务行业中处于领先地位，有着成熟的污水处理厂管理经验，因此，在其管理下，该污水处理厂的管理模式发生了重大变革，精细化管理效果尤为显著：

1.管理制度精细化。制度控制是指为实现企业目标，通过规章、准则等形式规范与限制企业中各级管理者与员工的行为，以保证管理活动不违背或有利于企业战略目标的实现。

之前，大家普遍认为管理目标和任务的完成通常是领导的事情，因此，员工经常处于被动适应的状态，搞不清自己的工作范围和职责，干多干少一个样，干好干坏一个样；没有建立考核机制，造成人员越来越多，真正能干事、干好事的却越来越少。为改变原制度不健全、约束力不强的状况，管理层重新进行梳理，根据上市公司的要求，针对污水处理厂经营的各环节、各部门制定出了对应的规章制度及详细的实施规则；对各部门、各岗位实行考核制度，明确了管理层和员工在管理中的定位和任务，使每项工作具体到事、责任到人，有效引导了各项经营活动的有序开展。

2.预算管理精细化。预算管理是将企业的目标定量化，并通过有效地配置和使用企业资源来实现目标的过程。

污水处理厂运营的直接成本主要是电费、药剂费、人工费和修理费。之前，因为预算制度的不完善，预算管理流于形式，未与考核挂钩等，导致该厂的预算失去了管控作用；各项成本费用的支出基本处于按实计算的状态，各项费用发生多少算多少，无人去关注变化的趋势，也无人去查找变化的原因。实施全面的预算管理制度后，管理层根据年度经营目标，以预算控制标准为依据，逐层细化分解到各职能部门，并与各职能部门签订了责任状并进行绩效考核，利用预算管理手段全程跟踪、分析各项经营活动的完成情况。财务部以现金流量为重点，加强资金的预算管理，在全年预算管理的基础上，对每月的运营资金实行预算分解，然后依据资金计划进行资金的拨付，月底根据实际使用情况编制预算与执行情况分析。生产部根据实际污水处理量来制定合理的单耗标准，明确目标成本并把成本指标分解到各个班组，各班组根据成本指标制订详细的实施计划，最终形成纵横交e的目标成本管理体系。通过全面的预算管理，该厂各项经营工作都做到了事前有预算、事中有控制、事后有分析，不仅提高了全员的预算意识，还使每项工作都变得有计划、有落实、有监督。

3.作业程序精细化。标准作业程序是将某一事件的标准操作步骤和要求以统一的格式描述出来，并指导和规范日常工作。

过去，每逢接到上级的检查通知时，员工突击加班、补资料的情况时有发生，归根结底，是由于企业没有制订规范的作业流程，没有明确规定细节，随意性较大，无法形成有效的信息去指导生产运营。为规范运营管理，新股东下发了《污水处理厂生产运营手册》，从工艺流程、化验分析、设备维修、电工岗位、巡视岗位等标准化作业流程方面进行了规范，每个岗位的操作步骤均有详细的表述和图示说明。生产部也组织全体员工进行了专题培训，通过学习和实践应用，各岗位人员的业务能力得到了明显的提高，且各类台账设置齐全、记录完整。以设备维修为例，过去，设备出了问题是直接口头通知维修人员到场修理，配件先从库房领用，月底再开具出库单；而实施精细化管理后，对维修事项的发起、修理时间、修理人员、维修记录都做了具体、细致的规定，把责任分解到每个环节中。

针对人力资源类、行政类、财务类、预算类、合同类、信息化类等管理事项，企业下发了规范性文件《流程手册》，利用OA平台对各类工作事项进行审批，对审批流程的发起注意事项、流程对应制度、流程归口管理部门、流程咨询负责人等做出了详细说明，这不仅方便了发起人正确地发起流程，还提高了工作流程的运行质量。

4.精细化管理的经济成果。经过几年来的实践摸索，污水处理厂的精细化管理效果逐渐显现：污水处理达标率高达100%；设备完好率达到95%以上，吨水成本下降了15%，管理费用下降了17%，利税增长了30%。此外，污水处理厂的运营管理水平也得到了大幅提升，企业效益良好，股东认可度提高，员工的收入也得到了增长，提升了企业品牌知名度，取得了良好的社会效益和经济效益。

（三）A污水处理厂精细化管理实施过程中存在的问题

精细化管理的实施，明确了管理者和员工在管理中的角色任务，提高了工作效率；通过完善管理制度、规范作业流程，强化了运营管控能力；通过实行全面预算管理，减少了管理成本以及运营维护成本，提高了经济效益。A污水处理厂在享受精细化管理带来的诸多好处的同时，其在执行过程中的一些问题也逐渐显现出来：

1.实践中生搬硬套。将股东公司的管理制度直接拿来就用，未因地制宜、建立适合本土化的管理制度；在实际工作中，过于教条，缺乏灵活性。

2.缺少公司的整体配合。标准的作业程序，规范了流程，也划清了责任界限，员工只满足于完成自己的工作，而对整体的完成情况并不特别关心，降低了自身的主观能动性。

三、A污水处理厂精细化管理案例的启示

精细化管理是一个全面的管理模式，精细化管理的思想和作风要贯彻到整个企业的管理活动中。A污水处理厂在推行精细化管理的过程中，没有真正理解精细化管理的本质意义，其只关注了实施过程的管控，忽视了思想观念的转变。因此，笔者认为，该污水处理厂要想真正取得实效，应着力解决观念方面的问题。

（一）转变观念，统一思想

污水处理厂从管理层到执行层，在思想上要从传统管理思维模式转变成自上而下、同心协力、目标一致的集体思维模式，建立起适合新形势下企业发展的、科学的现代管理理念。精细化管理最基础的思想在于全员参与，发挥员工的主观能动性，通过完善的制度和流程，从而提高员工的专业能力和综合素养，促进精细化管理的快速发展。

（二）创新观念，解放思想

企业要以长足发展的战略眼光去审视精细化管理，在实施过程中，不断总结，不断创新，不断改进，以适应快速变化的竞争形势；要进一步解放思想，创新观念，改革管理机制，通过提升和改造员工素质，加强企业内部控制，强化链接、协作管理，从整体上提升污水处理厂的综合效益。

通过A污水处理厂精细化管理的实践分析，笔者认为水务企业应建立一个科学规范的管理机制，建立适合行I特征和地区特色的精细化管理制度，宽严结合、奖罚有度、全员参与、持续改善，从而支持精细化管理的推进实施，以长久保持精细化管理的实施效果和实施氛围。

四、结语

精细化管理作为一种新型的管理理念和管理形态，是一个长期的、系统化的过程，需要不断地完善和积累，逐步推进，最终才能取得实效。因此，水务企业要想成功推行精细化管理，必须脚踏实地，系统性地进行规划，结合企业自身情况推进实施，通过不断的努力和创新，全面提高精细化管理水平，促进企业的健康、持续发展。

（作者单位为盐城建宜环境水务有限公司）

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中图分类号：U664.5+92 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-0000-01

随着时代的发展和社会的进步，传统的供水管网的管理制度和体制已经不能够很好推进供水服务质量的提高和改善供水品质了，所以这就要求我们在日常管理的基础之上要建立和健全管网的精细化管理体系，这样才能顺应时代的发展，精细化管理对于城市供水工作是非常重要的，我们要把这种思想贯穿于整个供水流程，只有这样才能实现供水的现代化。

一、现阶段城市供水管网现状和遇到的困难

1.目前城市供水管网使用的材料都是易生锈和结水垢的，比如铁管和钢管等，如果使用的时间比较长或者承受外力作用，管网内的水很容易变黄或产生怪味，因此以后在选择管网时一定要选择抗腐蚀和不释放有毒物质的管材。地方管网在铺设时稍有不慎也会影响水质，比如对网管冲洗的消毒水浓度过低，不能够对管网进行有效的杀毒；管网的冲洗时间过短，也不能够很好的冲洗网管内的有毒物质；检验不符合相关标准便进行供水；有些地方管网渗水但未及时发现等等，这些原因也会影响到用户用水的水质。

2.一般情况下出厂的水质和管网相比，有时氯的含量会高些，在浊度和溶解度方面会稍微有一些降低的可能，可是其他的一些指标应该是没有明显的差异的，但是如果供水管网采用的是水泥衬里的钢管或钢筋混凝土衬里的管材，那么用的时间长了以后会出现内比出现大量的水垢，最终会导致锰、锌、铅等重金属和各种细菌的指标严重超标，这样会直接影响到管网内的水质，用户饮用这样的水就会对其健康构成威胁，正常情况下管网的使用时间超过6年，管网的腐蚀和水垢就会对水质造成影响，而且是使用的年限越长，里面的水质就会越差，水流的速度也会变慢，水流的方向也会有所变化，这些变化都会直接或间接的想象到管网内的水质，所以要及时更换使用的年限比较长的易生锈的管网，当然在选择材料的时候选择优质的管材，同时要通过各种手段合理的进行控制水的流向和水的方向。

二、重视对水质的检测、建立水质评价体系

1.保证出厂的水是合格的是确保管网水质的前提，因此要从源头出发严把质量关，并且通过技术的提升和科学的管理来优化水厂的出水指标。加强对原水、出厂水、管网水、用户用水这些环节的水质的监测工作，通过对在线仪表连续监测水质，确保水质各环节百分之百达标。

2.通过建立建全供水精细化管理体系实现区-片-块-单元的管理模式。对各个管网比较关键的点设立中心控制点，逐步实现对各环节的全程动态监测，这样就会对管网的供水量、水压、流速、水质等掌握的比较清楚，对于保障用户用水提升管网精细化管理水平发挥积极作用。

3.在过去要查找并且消除掉管网水质的死角是非常困难的，但对管网进行分区来管理以后能够使工作人员依据水流的方向及时发现和管理好管网水质的死角部位在哪，并及时进行处理。依照对管网的关键点的水质进行监测的原则，可以用逆向思维的方法进行思考，通过对用户用水-小区用水-市中心管网用水-水厂设立关键点，形成水厂-市中心管网用水-小区用水-用户用水的四级管网水质监测的立体监测控制体系，来进行优化管网水质监测点的设立，从而实现逛网水质监测无死角的目的。

4.要在四级管网水质监测的立体监测控制体系的基础上建立对关键点的水质的立体评价体系，对水厂-市中心管网用水-小区用水-用户用水等关键点的水质进行及时客观全面的评价，客观的去分析管网内水质的相关数据，并依此进行提出相应的优化建议，并且可以通过实行管网的精细化管理来动态的实现数据和水质的联动。

5.合理的对现行供水设施进行调查和评估，平时要定时对供水管网和供水的一些基本设施进行全面而系统的监测对可能出现的危害进行评估，加强对供水设备的日常维护。对供水阀门的具置进行精确定位，如有改变应及时在相关资料中进行更新；对于一些阀门等重要的供水设备要不定期的进行监测性开或关；定期对消防栓内的死水做排放处理，防止时间太长而影响到整个管网的水质；对于可能出现的一些问题建立相应的应急预案，减少低水速的管网，加快对老旧管网的更换，消除死水管网，加强对地区老旧管网铺设的改造，对于有实质安全隐患的管网要进行优化布局重新铺设，消除管网隐患，提高实质和水压。

三、提升供水服务的质量和效果

作为一种先进的服务理念精细化管理已经在广州自来水公司先行推行，它以片-区-单元作为供水服务的目标和方向，把提高水压和水速、优化水质、合理计费、及时处理突发事件等服务项目看作是一个整体，改变了原来粗犷的服务形式，真正实现了为人们服务。这一区域采用精细管理以后，受到了人们的一致好评，同时也获得了很好的经济效益，

1.用户手里会有该片区的联系方式，出现任何问题可以直接与片区工作人员联系，工作人员接到信息后会及时处理。对于工作人员的工作质量和工作态度用户可以通过填写工作反馈表反映出来，

2.片区的工作人员能够充分的了解该片区用户内的用水情况，通过张贴水质检测报告，实现实质的透明化，最大程度上减少用户对水质的顾虑。

3.工作人员不定期的通过细致的排查片区内的水表，现在已经杜绝了无水表用水、坏表用水的现象。

4.精细化管理以后大大减少了水费的欠交和迟交的现象，该地区的用水纠纷也很少出现，同时在很大程度上也使企业的生产费用得到了及时的回笼。减少了生产的压力。

四、结语

管网的水质是影响终端用户水质安全的一个非常重要的环节，它受到多种因数的影响。供水水质和服务保障中应用精细化管理及时将供水的管网进行分区和划片，明确各片区工作人员的责任和义务，实现了人人有事做事事有人做这一理念，加强了对管网的监督和控制，确保了终端供水服务的质量。精细化管理对于保障人民用水安全，提升企业的综合管理水平以及调高公司的经济效益有着十分现实的意义。

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"3-6岁儿童学习与发展指南"的教育建议中指出："让幼儿保持有规律的生活，养成良好的作息习惯，每天午睡"。对于幼儿来说，不仅是晚上的睡眠，午睡也同样必不可缺，午睡是幼儿园一日活动中重要的环节，起着承上启下的作用。科学证明，幼儿的生长速度睡眠时要比醒时快，进入睡眠时，身体各个部位、脑及神经系统都在进行调节，睡眠的好坏直接影响着幼儿的生长发育、身体健康和学习状况。因而精细化管理好幼儿的午睡显得尤为重要，有充足的午睡眠时间才能保证下午正常游戏学习活动。午睡是幼儿园保育工作的一个重要的组成部分，幼儿教师要加强责任心，认真细致的午睡管理可以促进幼儿健康成长。

一、午睡前的精心准备

1. 努力创设一个良好的入睡环境

寝室的布置应是一种温馨宁静的感觉，易于稳定幼儿情绪。早上来园及时打开寝室窗户，拉开窗帘，使空气流通。午睡前，拉好窗帘，光线要暗，给幼儿创设一个良好的午睡环境。

2. 认真做好交接班

午班教师要认真与上午班老师进行书面交接（交接班记录），清点人数，了解幼儿当日健康情况和疾病史，对生病带药幼儿多加关注，对发烧幼儿及时通知家长，对行为或情绪反常的幼儿要及时询问有何不适，及时给予相应处理。

3. 提醒幼儿午睡前排尿

许多幼儿往往睡觉时没有小便，就不去厕所排尿而直接上床睡觉。小便不及时排掉，会影响幼儿的午睡，有的会拉在裤子、床上，有的会因为有小便而睡不安稳，所以睡前一定要提醒幼儿排完尿以后才去午睡。

4. 幼儿睡前安全午检

在幼儿园里，应把幼儿的安全始终放在日常生活中的首要地位。午班老师仔细检查幼儿是否带有小棒、玻璃、扣子、颗粒玩具以及有尖角刀刃的危险品午睡，女孩子尽量不夹发夹，以免玩耍吞入气管或肺内，应暂时性地"没收"孩子午睡期间玩的物品；观察幼儿的神态有无异常，摸摸幼儿额头的温度，询问幼儿是否有不适或有受伤的，发现问题及时处理。

5. 安抚幼儿的情绪

幼儿在午睡前不做激烈的运动，稳定幼儿的情绪，让幼儿有迅速、安静进入寝室的意识。进一步细化训练做好入厕和脱、折叠好衣服的准备工作；使幼儿逐渐养成按要求整齐摆放好衣服、鞋子，迅速上床盖被安静午睡的好习惯。

二、午睡时加强巡检，精心护理

1.幼儿午睡时，教师必须巡回检查，做到腿勤手勤

每隔20分钟全面检查一次，提醒他们把小手放进被窝，闭上眼睛很快就会睡着的，为幼儿盖被子、纠正幼儿不正确的睡姿等；细致做到"一听""二看""三摸"： "一听"是听听幼儿的呼吸是否正常；"二看"就是看看幼儿是否安静入睡；"三摸"就是摸摸异常幼儿的额头的温度。通过这些细微的动作，做到心中有数，能及时发现一些幼儿的突发疾病。睡眠环节是一个看似安全的环节，但在安全的外表下却隐藏着各种事故的隐患，如发热、哮喘、剧烈咳嗽、流鼻血、腹痛、腹泻、呕吐、脸色发青、呼吸急促、躁动不安等，老师应掌握基本的急救方法，巡检时对午睡中幼儿发生的异常情况，迅速通知保健老师，立即采取措施，实施急救，避免意外事故的发生和不延误病情。

2.老师应熟悉本班幼儿的睡眠情况，在午睡期间，仔细观察每个幼儿，做到眼勤

如遇到个别幼儿不睡或难入睡时，寻找原因，用心去体会，采取不一样的方法，耐心地劝说，不要大声训斥不入睡幼儿，因为越训斥他，他越紧张，越睡不着。对睡不着的幼儿，只要他不妨碍别人，可随他去，不要强迫他睡觉。

3.纠正幼儿午睡时的不正确行为

多关注幼儿的午睡情况，关注睡着的幼儿是否姿势正确，有没有蒙头睡、趴着睡、踢掉被子的、张着口打呼噜的，发现后及时纠正他们的不良睡姿；上床后个别幼儿有挖鼻子、耳朵的动作、吮吸手指、咬指头的习惯，老师要给予经常性的提醒，及时改正不正确的行为，提高睡眠质量。老师在改变纠正幼儿不良睡姿时，应做到动作轻柔 ，避免弄醒幼儿。

4.细心照顾体弱儿

教师巡检时要帮助幼儿盖好被子，夏天天气炎热，注意帮助幼儿把毛巾被搭在肚子上，以防受凉；冬天要防止幼儿感冒。了解班上遗尿幼儿的特点，定时唤醒他们排尿，以免幼儿小便拉在裤子、床上，影响身体健康。

三、午睡起床后的有序组织

首先做好起床前的各项准备，拉开窗帘；其次，有序组织幼儿起床穿衣叠被，要求幼儿迅速起床穿衣，小班、中班幼儿老师帮助他们穿衣叠被，大班幼儿锻炼自己穿衣叠被。秋冬季节指导幼儿先套上毛衣，再穿袜子、套毛裤。然后坐在床沿套上外裤，下床穿好鞋，最后穿上外套。套头衣物应指导幼儿先套进头，再套袖子，要注意随气温变化给幼儿增减衣物。冬季先穿上衣再穿裤子。穿裤子时指导幼儿分清前后，先套左腿、再套右腿，然后往上提。老师还要观察幼儿起床后的精神、情绪、面色等是否异常，指导幼儿分清鞋子的左右，检查幼儿是否穿戴整齐，鞋带、纽扣是否系好扣好。再检查床上是否异常，如尿床、流鼻血的痕迹等，最后组织幼儿上厕所、有序饮水。

篇（6）

在我国经济发展的历程中，我国的财政体制存在许多问题，因此在国家的重视下对财政体制进行了改革并且取得了可观的成绩，而我国企业的预算管理作为财务管理的一种手段，它在财政体制改革的影响下，做出了相应的努力，但是它在预算管理的方面还是存在许多不足，比如说监督不到位，工作人员缺乏预算管理的经验等，这些不足不仅会引发水泥企业的工作进展，而且还会导致严重的内在腐败，因此在面对水泥企业预算管理不足的情况下，要有效加强对水泥企业预算管理的思考，运用科学的预算管理模式，提升财务精细化管理水平。以下我就以我单位所处的水泥行业为例，来阐述预算管理对财务精细化管理的作用。

一、加强预算管理意识对提升财务精细化管理水平的作用

预算管理作为一种有效的财务管理手段，它管理水平的高低直接会影响到财务精细化管理水平乃至是企业的目标和发展，因此强化预算管理意识，有利于提升财务精细化管理水平。

（一）优化企业财政支出的结构，提高内部管理水平

预算管理是指根据企业的战略目标，对未来活动以及产生的相应费用进行分配，考核，控制的一项举措。加强财务人员现代财务管理意识，有利于综合考虑企业财务和非财务的所有资源，并且利用财务预算的各个环节使企业资源进行有效的分配，优化企业财政支出的结构，提高企业财务管理的效率，从而调动企业工作人员的内部积极性，有效的加强水泥企业内部人员的素养，提高财务精细化管理水平。

（二）提高企业效益，促进企业可持续发展

现代企业生存的价值与目的就是利益最大化，而利益最大化则可以使企业产生更好的效益，使企业在发展的过程中立于不败之地。提高预算管理的效益意识，就可以使财务工作人员对现在的财务状况和以后的经营活动进行全面的分析和策划，在执行的过程中，就可以对现在的预算情况和未来的预算目标作比较，在精细化的财务管理中，改善与调整企业的现状，提高企业效益，促进企业可持续发展。

二、企业预算管理中存在的问题

尽管企业预算管理在发展的过程中取得了很大的进步，但是它还是存在一些没有被解决的问题，只有认识这些问题，才能更好的解决问题，提升财务精细化管理水平。以下几点就是我从调查中了解到企业预算管理的问题。

（一）预算编制缺乏科学性

预算编制缺乏科学性主要体现在三个方面，首先预算编制的立项不科学，这表现在企业在立项的过程中，领导没有对项目进行充分的认识和分析，因此导致水泥企业项目缺乏前瞻性；其次，预算编制机构不完善。很多企业其他机构认为预算只是财务部门的事，因此财务部门在预算编制时不能正确的利用其它机构所提出的预算要求进行预算；最后就是预算编制的方法不当。许多预算的方法没有根据实际情况，因此很难把握住预算的核心，而预算编制缺乏科学性，势必就会影响财务管理体系，从而导致财务精细化管理的内在矛盾。

（二）没及时对预算结果进行评估

对预算结果进行评估是预算管理的一个重要手段，因为只有对预算结果进行评估，才能够发现预算过程中存在的问题，以及时想出问题的解决方法。企业在预算管理的过程中，缺乏对对预算结果进行评估的意识，因而影响企业后期财务资金投入方向不明确，使财务精细化管理模式受到重创，造成资金浪费等情况。

三、强化预算管理，提升企业财务精细化管理水平的对策

根据以上对企业预算管理存在问题的解析，加强企业预算管理的对策已是迫在眉睫，它不仅可以控制水泥财政支出的管理，而且还能对未来经营活动的相应支出有一定的了解，以下就是我所列举出来的强化预算管理，提升企业财务精细化管理水平的对策。

（一）财务工作人员要具备该有的素质、知识、管理、控制等能力

首先，财务部门工作人员应具备良好的道德素养，因为这是根基所在。没有良好的道德素养，不仅会影响财务精细化管理的效率，而且还会影响企业的形象，因此，企业要强调道德素养，使财务管理人员明白责、权、利三者的关系；其次，财务人员要勤奋学习会计新制度，学习新知识，只有懂得全面的预算管理知识，才能更胜一筹，立于不败之地；再者，财务人员平时要多问多练与预算管理相关的工作，多积累实际经验，及时了解各种政策，拓宽知识面，注意灵活运用预算管理知识，逐步做到精准核算；然后，财务人员应具备内部预算控制的驾驭能力、分析能力、处理能力、沟通能力，并且在粗中有细的财务管理模式下，善于发现问题、提出问题、解决问题、用于承担起企业内部规范体系的建立和实施等工作，提出合理化建议，把最敏感的环节和岗位控制在可控范围，确保公司财产和资源不受浪费与流失。

（二）设立预算管理部门

精细化管理是一种科学的管理理念，通过精细化管理这种系统的管理方法，能够确保一项工作能够严格按照其所涉及的对象和具体事项来开展，从而确保其最终效果能够量化和细化到每一个环节和时间点上，从而有效提高管理工作的精确性和细致性。强化预算管理，提升财务精细化管理水平，就必须将预算落实到每一个部门和项目，对财务所涉及的每一项具体业务都进行细致精密的预测和核算，并在此基础上建立起一套全面的工作流程和业务规范，充分发挥财务预算职能，充分发挥预算对财务管理活动的积极作用，促进水泥企业资金使用效益的全面提高。

（三）强化预算管理意识，运用信息化手段进行预算管理

强化预算管理意识是从思想观念上来认识预算管理的重要性。首先，就是加强现代化财务管理意识，因为时代在变，只有紧跟时代的发展，满足企业发展的要求，才能够提升企业的精细化管理；其次，就是要加强精细化管理的意识，细化企业预算的各个方面，以合理的配置和使用资源；最后，就是要增强效益意识，通过使效益的最大化来加强预算管理，并且进行全面的财务分析管理。随着国家经济以及科技的不断发展，信息化的手段也越来越重要，因此在进行预算管理的同时，要运用信息以及科技的力量来强化财务管理，提升其精细化的管理过程。

（四）重视预算管理细节

预算管理作为企业财务管理的重要手段，是企业内部控制的一个有效方法，因此对预算管理的细节必须要予以高度的重视。细节决定成败，而预算管理作为一项精细化的财务管理工作，财务工作人员要保持认真仔细的工作状态，细化到预算管理的每个小环节，并对所做的预算多次检查，特别是要注意预算管理最容易忽视的环节，以做到财务的精细化管理。

四、结束语

随着国家经济体制的改革，企业的发展也面临一系列的挑战，而水泥企业作为国家重点支持的一部分，它的发展对国家的建筑以及经济都有至关重要的作用。财务管理时企业管理的重要组成部分，它能渗透到企业的各个领域、各个环节之中，它直接关系到企业的生存与发展，从某种意义上说，财务管理是企业可持续发展的一个关键。而精细化财务管理是现代管理的必然趋势，也是符合水泥企业精细化管理水平的要求。因此强化水泥企业预算管理，提升财务精细化管理水平是值得我们去思考的！

参考文献：

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雨水花园是温室花房旁的一块浅凹绿地，收集屋顶雨水和地面雨水。屋顶雨水相对干净、杂质较少，可通过弃流和过滤直接排入蓄水系统；地面雨水杂质多、污染源复杂，在弃流和粗过滤后进行沉淀排入蓄水系统，是一种生态可持续利用的设施。雨水花园通过对雨水径流实施调蓄、净化、利用和补充地下水资源，具有雨水储留，改善环境景观和调节局部微气候的作用。在这个过程中，雨水给我们带来了经济效益和生态效益。雨水花园的污水处理系统是一种污水废水净化系统，它可以将生活中的工业废水、生活污水进行再一次处理，减少水资源的浪费，增强水资源的二次利用。

1研究目的和意义

浙江建设职业技术学院在实训楼A和图书馆之间为校园景观河道建立了一个污水处理系统与师生科创孵化中心。在建设之前那只是一块空地，而现在已经变成一个生态园，内含太阳能温室、污水处理系统、各类植物，是浙江省美丽乡村示范性生态庭院。它根据自然气候条件以及场地设备，把生态园打造成一个雨水花园，将雨水进行有效的收集处理，并结合场地上的污水处理设备，提高水资源利用率。通过师生们的付出，如今已经成为一个纯天然的花园。学生们也在循序渐进的建造过程中，熟练掌握了肥沃土壤的技巧，让花园处于最佳状态，并且学会如何因地制宜地布置养护一片生态花园。

随着社会经济的发展，人们对水的需求量越来越大，加上环境污染，水质性缺水的问题逐渐显现，于是水资源的供应成为一个难题。针对这个现实，雨水花园应运而生。污水、废水、雨水是一种最基本、最直接、最常见的水资源，也是不断被浪费的水资源，但是，现在我们应该做的是因地制宜，充分利用所拥有的一切自然条件。雨水花园的污水处理系统将水资源充分循环利用起来，很大程度上降低了水资源的浪费。合理开发利用水资源，提高了农业灌溉用水和土地的使用效率，增强了抗旱能力，有利于恢复植被，提高了水资源的利用率，有效调节了山区水资源，缓解水资源供应矛盾。

2雨水花园设计初探

浙江建设职业技术学院的雨水花园主要是雨水生态可持续控制及利用功能。通过植物、覆盖物、沙土的综合作用，使雨水得到充足的净化，最终达到雨水循环。另一种方式就是地埋式一体化污水处理设备，处理先锋河排入学校内的污水。地埋式污水处理设备是一种模块化的高效污水生物处理设备，是一种以生物作用为净化主体的污水生物处理系统，充分发挥了厌氧生物滤池、接触氧化床等膜生物反应器生物密度大、耐污能力强、动力消耗低、操作运行稳定、维护方便的特点。

地埋式一体化污水处理设备污水处理工艺有多种，在出水达标的前提下，最突出的优点有：（1）设备埋于地表下，上面可以进行绿化，环境美观。（2）整个设备一般不需要专人管理。（3）可以减少占地面积，设备上方可修建停车场等，无需建厂房等设施。（4）体现了可持续发展原则。（5）操作便捷、建设容易维护简便，系统运行稳定、可靠。缺点：（1）不利于维修，设备出现故障后，不方便检修与更换。（2）对环境适应性强，冬天防冻、夏天防洪，北方需要埋入土层较深，并做保温处理。

3雨水花园设计中存在的问题

雨水花园是人工挖掘的浅凹绿地，收集并处理雨水，结合场地上的污水处理设备将处理达标的水用于整个生态园植物的浇灌，提高水资源利用率。

3.1植物在雨水花园中的功能

植物在雨水花园中起到至关重要的作用，主要包括植物对营养元素的吸收，植物的生长极大改变了污水处理过程的环境条件等。植物根系深入土壤和增加土壤有机质，不但提高了土壤的水力渗透率，而且创造了一个良好的植物根区微环境，有利于微生物对污染物的降解。

3.2浙江省雨水花园适宜的植物选择

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作者简介：林道明（1979-），男，海南海口人，海南电网公司海口供电局，经济师。（海南海口571100）

中图分类号：F274     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）09-0118-02

五进台区是指以台区为单元将营销管理责任和指标进行分解，做到指标到人、责任到位，通过台区的线损管理、电费回收、计量管理、客户停电管理和优质服务等五项工作指标对台区责任人进行考核，考核结果与绩效工资直接挂钩，实现量化考核的目标，从而提升营销精细化管理水平。

一、实施五进台区精细化管理的背景

由于历史原因，电网企业存在网架薄弱、基础管理松散、员工责任心不强等管理短板，找出一条能符合电力营销工作特点的工作方法势在必行。只有将管理重心下移，责任延伸到每个员工，拓展到每个岗位，才能打牢企业发展的基础，台区营销精细化管理模式应势而生。

在电力营销过程中，经过充分的调研和分析，我们选择最小管理单位――台区作为管理切入点，结合营销精细化管理工作重点，提出了“五进台区”管理，“五进台区”就是赋予新时期电力营销新内容，在台区精细化管理平台上干专业的事。

二、五进台区营销精细化管理模式

按照精在事前、细在过程、管在质量的管理理念，我们始终抓住基础管理、指标测算、硬件改造、考核兑现等四个关键环节，在细、精、实、严上做文章，深入推进五进台区营销精细化管理工作。

1.注重基础环节，突出一个细字

基础信息的录入工作量大、要求高。为了加快推广台区精细化软件应用，将软件所需的各项基础资料和图表总结成“一图四表”，即：台区低压接线图、低压线路明细表、台区信息表、低压集表箱明细表、低压客户明细表，及时下发各供电单位，有效地避免了现场登录和微机录入的盲目性和重复性。

2.注重指标环节，突出一个精字

工作量指标，按照不同台区、不同供电区域测算台区管理员的基本抄表户数；售电量、售电均价指标，按照近几年用电结构变化情况，结合电量增长点、萎缩点及现行电价测算确定；线损率指标，参照理论线损计算及实地测算，结合年度综合指标进行科学计算、合理下达。

3.注重改造环节，突出一个实字

为充分利用有限的改造资金，进一步明确了项目改造思路，将高损台区改造、计量项目改造、防窃电改造、标准台区建设等项目资金进行整合，首先完成10kV开关、台区总表计量装置改造，满足线损四分考核要求；按照先城镇、后农村的原则，优先安排三高两低（高电量、高电价、高线损、低电压、低可靠性）项目改造。在改造过程中，注重改造质量以及效益对比分析，确保改造取得实效。

4.注重考核环节，突出一个严字

考核能否按月兑现是推动责任负责制工作常态运作的关键所在。为此，制定出台了《绩效考核细则》，与各供电所签订了《绩效考核责任书》，供电所实行月度工作计划制度和月度绩效考核制度。在“成绩论英雄，贡献定绩效”的促动下，极大地激发了全员的内在动力，做到了一线工作目标简洁明了、减压上任、直奔主题，推动管理创新，实现管理到位。

三、五进台区营销精细化管理主要做法

五进台区营销精细化管理的本质就是工作责任唯一，工作落实到人，绩效考核到人。主要做法有五点。

1.线损管理进台区

第一，周密部署、完整实施了台区现场资料的严格采集、营业普查、基础资料的录入、10kV配电线路图和台区客户分布图的绘制、各台区的合理划分等基础工作。第二，建立线损三级分析制度与月度分析例会评价考核机制，强化供电所分析工作，突出基层抓基础。第三，利用营销信息管理系统对线损异常的线路和台区处理进行全过程跟踪，实现痕迹化管理。

2.电费回收进台区

第一，加强电费回收监管工作，每月电费回收公告，对供电所的电费回收和欠费情况及时发出预警，同时供电所按台区建立电费回收明细表和陈欠电费明细表，并将责任台区当月电费回收率和陈欠电费回收率列入营销精细化考核，公布员工电费回收情况。第二，台区责任人主动挨家挨户上门宣传网上和移动营业厅缴费、银电互联、自助缴费等方式，拓宽缴费途径，降低电费回收风险。

3.计量管理进台区

第一，建立计量管理网络，加快台区户表改造进度，完成电能表全电子化覆盖工作，完善计量改造台帐，提升计量装置的准确性及防窃电能力，保障供用电双方的合理经济效益。第二，严格执行缺陷处理规定，实行缺陷处理闭环管理。第三，由于海南地处海边，其高温高咸度、潮湿的特点，使得计量装置极易受腐受潮，为此台区责任人每月定期对所管辖的表箱开展清洁工作，保持表箱干净美观，对达到规范要求的计量装置，按要求在表箱贴上“检”字标识。第四，新装客户按《电能计量装置通用设计图集》标准进行安装，做到“线进管，管进箱”，统一计量装置配置，实现计量装置“三个一”目标。第五，加强铅封、客户计量编码管理，设置专人管理，做好领用存记录，抓责任落实，完善表计管理，实现了台区计量规范化管理。

4.客户停电管理进台区

第一，利用营销信息化系统对客户停电时间的智能统计功能，实现数据自动化统计，提高数据科学准确性，减少人为统计差错。第二，建立客户停电时间统计工作的考核机制，细化考核到对客户停电事件录入率、准确率等指标。第三，坚持每月召开停电分析会，查找配网薄弱环节。

5.优质服务进台区

第一，创新服务方式，发放服务卡片，一个电话即可找到相关台区负责人，得到相关问题的解释、指导和解决。第二，开展安全用电教育进农户、社区宣传等活动；上门服务，对伤残孤寡老人服务到家。第三，建立大客户常态化沟通服务机制，定期走访大客户，协助客户检测电气设备，帮助客户解决用电难题。

四、五进台区营销精细化管理体会

1.要抓好台区精细化管理就必须提高对台区管理重要性的认识

打破传统，实施台区精细化管理，是新旧管理理念的碰撞，在开展台区精细化管理之初，部分基层人员不理解，存在抵触情绪，一部分人习惯性不想打破原有的“完成指标就是满足，其他不关我的事”的局面。因此，首先从统一思想认识方面入手，向广大基层员工宣传台区精细化管理的优点和意义，同时，采取集体商议、集体讨论的形式，将大家的认识统一到开展台区精细化管理工作上来。

2.要抓好台区精细化管理就必须有一套行之有效的管理方法

科学合理的管理方法是抓好台区精细化管理的重要保障。建立了科学的考核方案，将台区各项责任指标经过科学的测算，分解到人，落实到人，并与绩效工资挂钩，切实与员工自身利益捆绑在一起，一切用数据和事实说话，激发了员工工作的积极性。

3.要抓好台区精细化管理必须持之以恒

以往有很多管理举措刚开始时轰轰烈烈，但由于各种原因经常出现前紧后松，虎头蛇尾的情况，最终耗费了人力和物力，但显现的成效不大。在六年的台区精细化管理过程中，我们深刻意识到台区精细化管理不是一蹴而就的事情，始终坚持抓必抓紧，抓必抓好，注意克服松散情绪，做到日日如此、月月如此、年年如此。

五、五进台区营销精细化管理工作成效

通过五进台区营销精细化工作的推进，营销精细化管理水平明显提升，优质服务水平显著改善，营销管理初步实现了一次质的转变。

1.台区降损工作成效显著

台区线损管理工作存在难度大、涉及专业方面广、人员关系复杂等诸多因素。以五进台区营销精细化管理为契机，创新思维，集思广益，在台区线损管理上推行“三级”分析机制、精益化管理，制定和完善台区线损管理工作各项制度、流程、方法，做到点和面兼顾，使台区线损管理工作成效显著。2011年数据与2006年数据比较，10kV线路的综合线损由6.87％下降到5.05％，下降了1.82个百分点；0.4kV线路的综合线损由9.64％下降到7.11%，下降了2.53个百分点，其中降幅最大的台区从56.17%下降到6.52%。

2.电费管理进台区工作成绩喜人

通过“五进台区”管理模式，强化抄表、核算管理，细化考核指标，将电费回收任务落实到人，实行指标与绩效工资挂钩，极大调动台区责任人工作积极性和主动性。同时，严格执行电价政策，进行电价普查，杜绝“人情电”、“关系电”，实现应收必收，收必收齐。2011年，实现当年电费回收率100%，其中有2个供电所实现无欠费供电所，电费管理工作取得了近年来最好成绩。

3.优质服务水平稳步提升

通过优质服务进台区管理，创新服务方式，引导台区责任人进一步转变观念，树立优质服务意识、市场意识、竞争意识，逐步完善各项便民措施，给客户发自内心的真诚服务，多渠道地提高客户对电能的认识和对电网企业的了解，不断提升供电企业服务形象。

4.营销管理水平显著提升

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一、税务筹划概念及特点

所谓税务筹划，是指在纳税行为发生之前，在不违反法律、法规（税法及其他相关法律、法规）的前提下，通过对纳税主体（法人或自然人）的经营活动或投资行为等涉税事项做出事先安排，以达到少缴税或递延纳税目标的一系列谋划活动。税务筹划具有的特点：（1）合法性，合法性指的是税务筹划只能在税收法律许可的范围内进行。合法是税务筹划的前提，当存在多种可选择的纳税方案时，纳税人可以利用对税法的熟识、对实践技术的掌握，做出纳税最优化选择，从而降低税负。（2）筹划性，是指在纳税行为发生之前，对经济事项进行规划、设计、安排，达到减轻税收负担的目的。在经济活动中，纳税义务通常具有滞后性，企业交易行为发生后才缴纳流转税；收益实现或分配之后，才缴纳所得税；财产取得之后，才缴纳财产税。这在客观上提供了对纳税事先做出筹划的可能性。（3）目的性，税务筹划的直接目的就是降低税负，减轻纳税负担。这里有两层意思：一是选择低税负。低税负意味着较低的税收成本，较低的税收成本意味着高的资本回收率；二是滞延纳税时间（不是指不按税法规定期限缴纳税款的欠税行为），获取货币的时间价值。（4）风险性，税务筹划的目的是为了获得税收收益，但是在实际操作中，往往不能达到预期效果，这与税务筹划的成本和税务筹划的风险有关。（5）专业性，专业性不仅是指税务筹划需要由财务、会计专业人员进行，而且指面临社会化大生产、全球经济一体化、国际贸易业务日益频繁的情况下，仅靠纳税人自身进行税收筹划显得力不从心。因此，税务、税务咨询作为第三产业便应运而生，向专业化的方向发展。

二、企业税务筹划的必要性

（1）税务筹划是企业实现利益最大化的重要措施，追求股东财富最大化是企业的的目标之一，实现该目标的途径总体来说有两条：一方面增加企业收入；另一方面降代企业成本，税款作为一项费用，在收入不变的情况下，降低税务支出，就等于降低成本费用，从而实现股东财富最大化，有利于企业的不断发展。（2）税务筹划可以维护纳税人的合法权益。纳税人具有依法履行纳税的义务，同时也有税收筹划的权利。追求税后利益最大化是市场经济条件下企业生存与发展的客观要求，纳税人在法律许可的范围内进行税收筹划，有利于维护自身的合法权益，可以充分利用税收法规和各种税收优惠政策从而实现节税的目的。

三、税务筹划在企业三个活动中的应用

（1）企业筹资过程中的税务筹划。对一个企业来讲，筹资是其进行系列生产经营活动的首先具备的条件。企业的筹资方式一般分为两种：负债筹资和权益筹资，但无论是哪种筹资方式都存在一定的资金成本。由于我国税法对不同筹资方式取得的资金成本的列支方式不同，这便为企业筹资决策中的税收筹划提供了可能。我国税法规定，权益资本以股息形式获得报酬，一般要被征两次税，一次是分配前作为企业的利润或应纳税所得额，征收企业所得税，另一次是分配后作为股东的股息收入，征收个人所得税，这样就形成了重复征税的现象。企业通过借款所支付的利息可以在税前扣除，因此企业可以通过改变资本结构，提高债务在总资本中的比重，减少应纳税所得额，降低税收负担。但需要注意的是，负债筹资虽然可以极大地降低企业的资金成本，但这并不意味着负债越多越好，企业的负债筹资应该以保持合理的资本结构、有效地控制风险为前提。（2）企业在组建的过程中的税务筹划。企业在组建的过程中既可以采用子公司的形式也可以采用分公司的形式，不同的组织形式各有利弊，子公司是以独立的法人身份出现的，因而可以享受子公司所在地提供的包括减免税在内的税收优惠。但设立子公司手续繁杂，需要具备一定的条件。子公司必须独立开展经营、自负盈亏、独立纳税，在经营过程中还要接受当地政府部门的监督管理等。分公司不具有独立的法人身份，因而不能享受当地的税收优惠。但设立分公司手续简便，分公司不需要独立缴纳企业所得税，并且分公司这种组织形式便于总公司管理控制。（3）企业经营过程中的税收筹划。第一，通过投资产业的选择进行税收筹划；第二，通过投资地点的选择进行税收筹划。具体来说，企业投资有多种性质，比如股权投资、债权投资等，投资的方式也有多种，比如实物投资、现金投资、债转股等。不同的投资性质可能涉及的税收政策也不一样，比如，纳税人投资购买国家发行的国库券和财政部发行的国家公债取得的利息所得不计入企业应纳税所得额。有的投资方式，也可能给投资企业带来节税的效果，比如债转股企业将实物资产投入新公司免征增值税；外资企业将从企业取得的利润直接再投资行为符合一定条件的，可以获得已缴纳所得税的返还，一般可按规定比例退企业所得税，而若是投资“先进技术企业”则可全额退税；销售不动产和无形资产要交纳营业税，但对不动产和无形资产投资却不征收营业税等等。

四、纳税筹划的基本步骤

（1）熟练掌握有关法律规定。第一，理解法律规定的精神，税务筹划的一项重要前期工作，就是熟练掌握有关法律法规，理解法律精神，掌握政策尺度。无论是为企业服务的外部税务筹划人，还是企业自身内部的税务筹划人，在着手进行税务筹划之前，首先都应当学习和掌握国家税法精神，争取税务机关的帮助与合作，尤其是对实施跨国税务筹划业务的筹划人来说，还必须熟悉有关国家的法律环境。对于承接业务的每一个具体的筹划委托，纳税人都应有针对性的了解所设计的法律规定的细节。第二，了解税务机关对纳税活动“合法和合理”的界定，税务筹划的另一项重要前期工作是了解税务机关对“合法和合理”纳税的法律解释和执法实践。但是不同的国家对于“合法和合理”的法律解释是不同的，应熟悉税法的执法环境，要了解税务机关对合法尺度的界定，可以从以下三个方面着手：一是从宪法和现行法律了解“合法和合理”的尺度；二是从行政和司法机关对“合法和合理”的法律解释中把握尺度；三是从税务机关组织和管理税收活动和裁决税法纠纷中来把握尺度。（2）全面了解企业的情况和要求。税务筹划真正开始的第一步，是了解企业的情况和企业的要求。企业进行税务筹划，需要了解以下几个方面的情况：企业组织形式、财务情况、投资意向、对风险的态度、纳税历史情况。此外，还需要了解纳税人的要求，从而签订委托合同。（3）制定税务筹划计划并实施。税务筹划的主要任务是根据纳税人的要求及其情况来制定税务计划。筹划人需要制定尽可能详细的、考虑各种因素的税务筹划草案，包括：税务筹划的具体步骤、方法、注意事项；税务筹划所依据的税收法律法规；在税务筹划过程中可能面临的风险等。筹划草案的制定过程实际上就是一个操作的过程，包括以下内容：分析纳税人业务背景、选择节税方法、进行法律可行性分析、应纳税额的计算、各因素变动分析等。利用税法客观存在的政策空间来进行的，这些空间体现在不同的税种上、不同的税收优惠政策上、不同的纳税人身份上及影响纳税数额的基本税制要素上等等，以这些税法客观存在的空间为切入点。（4）控制税务筹划计划的运行。税务筹划过程中不断加强税收政策学习，树立税务筹划风险意识，税务筹划人员需要在实际工作中尽量减少主观判断，努力培养对客观事实的分析能力，这就需要税务筹划人员具备税收、财务、会计、法律等方面的专业知识，还要注意沟通协作能力和经济预测能力的培养，以便于税务筹划工作的开展。税务筹划的时间可能比较长，在计划实施以后，筹划人需要经常、定期地通过一定的信息反馈渠道来了解纳税方案执行的情况，对偏离计划的情况予以纠正，以及根据新的情况修订税务筹划的计划，以最大限度的实现筹划的预期收益。

参 考 文 献

[1]张秀中．纳税筹划宝典[M]．北京：机械工业出版社，2006

[2]赵连志．税务筹划操作实务[M]．北京：中国税务出版社，2007

篇（10）

他们在保障市民生存权的前提下实施有效的城市管理。即在促进经济繁荣的过程中保持市容的整洁有序，在满足弱势群体基本需求的基础上妥善化解城市矛盾。他们采取“人性化”管理政策，寓执法于服务之中，正确处理执法与教育、执法与服务、执法与处罚的关系。

他们尊重管理相对人的权益，推进文明执法。他们牢固树立“执法为民”和“服务为本”的理念，遵循“一教育、二警告、三处罚”的工作程序，在纠正违章时先敬礼，问您好，再出示证件，说明违章事实及依据，做耐心的说服教育工作。坚持以情感人，以理服人，主动“示弱”而不“逞强”，开展与业户谈心活动，帮助他们解决实际困难，让被管理对象感受到他们的文明服务，认识到接受管理是为了维护包括他们自己在内的广大市民的利益，培养他们自觉守法意识，从源头上减少违规行为的发生。同时，他们在为民服务上做到“四个一把”即：“老人扶一把，小孩领一把，自行车摆放理一把，为民服务帮一把”。在接待群众来信、来访等问题上做到“四一、四心”即：“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶，接待群众热心、听取申诉耐心、答复询问细心、处理问题用心”。并先后制定了一系列操作规范，奠定了依法行政的基础，树立了文明执法的良好形象。