时间:2023-06-22 09:33:20
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中图分类号:U41 文献标识码:A
从实践中来看,国内电力工程建设实施监理制始于上世纪九十年代初,至九十年代中期全面推行,迄今已经有20多年的发展历程。在过去的二十年里,我国不断地借鉴和吸收国外先进管理模式和管理理念,尤其在监理质量控制体系建设上不断完善和提高,从而使电力工程建设监理工作逐渐走向了标准化、规范化以及科学化道路。但同时也存在着一些压力和挑战,比如电力工程建设相关企业将面临更为开放的现代化市场;国外电力工程建设咨询公司的大量涌入会对国内企业造成一定的冲击等。
1、电力工程建设监理制
(1)电力工程建设特点分析
电力工程施工建设,通常是一次性的工程项目,具有单件性特点,而且投资也非常的大,动辄几十亿,上百亿,甚至几千亿(比如三峡水利枢纽工程)。因此,电力工程建设项目具有一次性特点,而且其成本关系着国民经济的发展。电力工程施工建设的周期一般都比较长,在整个施工过程中会消耗大量的人力、物力和财力,甚至会有很大的风险。电力工程建设中的每个项目都具有一定的独立性,但总体设计中每个工程项目又具有整体性特点,因此基本工程建设过程中要保持其连续性。
(2)电力工程建设监理
首先是要对工程项目建设计划加强管理。根据当前的投资管理机制,每一个具体的工程项目决策完成后,都应当及时纳入到国家或地方投资计划之中,方可正式实施。其次是要对工程项目勘察设计加强管理。其中主要是对勘察设计深度、质量以及标准等文件和数据资料进行的监督与审查,以确保工程项目建设目标的顺利实现。最后是对工程项目的具体施工活动加强管理。其中,主要是针对工程项目建设进度、投资预算以及工程建设质量进行的监督与检查。
(3)电力工程建设监理内容分析
通常情况下,电力工程建设施工过程中的主要参与人员有业主、设计人员、监理、供货商以及具体的施工单位等等,作业事项主要是土木工程建设与相关设备的安装。实践中可以看到,因参与方相对较多,工程项目施工环节之间也存在着较为密切的联系,因此应当充分发挥工程建设监理的作用。
第一,工程项目施工进度管控。根据施工合同上的规定,对该建设工程施工进度实施动态的控制与管理,以确保工程施工进度能够有效地满足施工合同上的要求,同时避免因施工工序上的交错而影响到合同的正常履行。第二,工程项目施工质量管理。对施工质量进行实时的监督与管理,一旦发现问题要进行及时的纠正。电力工程建设监理制的制定,可以有效地对施工质量进行控制,同时也可以有效地保证电力工程质量能够满足原定施工质量之要求;保证施工技术文件与施工质量合同上要求相一致,同时还可以满足客户对日后工程维修以及电力系统扩建之要求。第三,电力工程建设成本管理。在电力工程建设施工过程中,要对各种资源进行合理地分配,其中主要包括资金、人力资源、施工机械等,以免造成资源的浪费,并以此来降低电力工程的施工成本。电力工程建设监理,可有效实现对施工过程中的投资管理,它可以将承包合同中的规定价格控制在一个合理的范围之内,因此电力工程建设监理可谓功不可没。第四,电力工程安全管理。它可以保证施工人员自身的安全以及机械设备免受损坏,通过加强管理与教育培训,可以保证施工人员文明施工,以免出现随意与盲目行为。
2、电力工程建设监理亟待解决的问题
(1)人才流失严重
从当前国内电力工程建设监理实践来看,工程建设监理的取费普遍偏低,因此导致监理单位的经济利润非常的低,所得的监理费用通常只能维持基本的生存与发展,低成本聘请退休人员进行电力工程监理业务,必然会导致人才的大量流失现象, 这种情况的存在,严重制约了电力工程建设监理水平的进一步提升。在当前激烈的市场竞争环境下,高薪聘请技术人员,对监理单位所造成的压力一定非常的大。很多实例证明,国内电力工程建设监理的能力并不次于外国人,但最关键的一个因素是监理单位开出的工资价码难以吸引高技术人才。
(2)电力工程建设监理收费标准问题
从实践来看,当前国内电力工程建设监理的收费标准仍然沿袭着传统的定额取费机制,监理收费标准和当前的监理服务质量、深度等要求不相符,彼此之间的矛盾也变得非常突出。当前国际咨询工程师收费主要是安装人工单价进行计算的,该标准通常都比较高,但国内现行的诸多行业仍以按费比例进行计价,方式方法的不合理,严重影响了电力工程建设监理的质量。随着社会经济的快速发展和电力工程建设监理工作的不断优化,虽然目前电力工程建设监理的取费标准有了一定的提高,但是仍然比建设部所规定的标准要低。根据规定,电力工程业主方应当无偿为监理方提供办公、交通以及住宿和通讯等便利条件,同时还要求电力工程师应当尽职尽责,但当前的电力工程建设监理取费标准中将以上费用提供者改成了监理单位,由监理方自行承担性格费用。在监理市场日益广阔的今天,监理人员的服务范围也在不断扩大,因此电力工程建设监理收费标准问题必须妥善解决。
3提高电力工程建设监理质量的有效策略
基于以上对当前国内电力工程建设监理问题的分析,笔者认为要想全面提高电力工程建设监理质量,就必须认真做好以下工作:
(1)建立和完善电力工程建设监理法律体制
正所谓“无规矩不成方圆”,虽然近年来政府及有关部门正在加紧制定有效的监理管理机制和收费标准,并期望能与国际标准相接轨,但从实际情况来看,电力工程建设监理对相关标准的理解和定位等,都限制了电力工程建设监理的有效发展,监理标准难以真正与国际相接轨。监理服务与国际标准相接轨,实际上就是业主工程师服务;但由于政策上规定,国内多数监理单位的服务范围都是施工过程中的质量控制,实践中可以看到多数监理单位很难经受着当前开放的国际市场冲击。基于此,笔者建议尽快建立和完善国内监理法律体制,这不仅可以有效规范国外公司的进入行为,而且对国内监理单位和监理行业也是一种非常有效的保护措施。
(2)进一步建立健全工程招投标管理机制
从实践来看,建立健全开放、竞争的监理市场,对工程项目招投活动加强管理,成为当前全面提高监理服务质量的重要手段。但在此过程中也存在着一些问题需要解决,其主要表现在因没有一套科学合理的监督管理机制作为基础,同时也没有以价格竞争为方式的监理投标管理机制,因此对监理行业自我提高及其整体发展都会产生不利的影响。根据当前国际通行法则,工程业主方在服务招标过程中,最为关注的是投标企业的业务能力、服务水平以及整体业绩和信誉,同时还比较重视项目经理的经历及其自身素质,而商务报价在其中的占有权重通常只有5%左右;而在国内则与之大相径庭,业主方的商务报价所占权重通常可达总量三成,尤其是对技术含量显得并不重视。基于此,为实现监理单位和该行业的可持续发展,笔者建议政府及主管部门根据实际情况,对当前的监理市场行为进行有效的规范,采用邀标机制,评标过程中更多地要考虑技术含量,对监理人员的最低取费价格进行限制。
(3)加强监理市场准入与退出管理,减少不正当竞争行为的发生
在当前法律及相关法规政策依然不健全的条件下,建议电力工程建设监理招标过程中采用有标底的方式,参照国家收费标准制定标底,其变化管理幅度应当控制在5%左右。通过这种方式,可以有效地制止业主以及监理单位盲目压价的显现,对于实践中的各种不正当竞争行为要坚决予以制止,同时还要加大市场规范执法力度,加强监理市场准入管理,坚持公平、公正和公开的原则。建议将电力工程建设监理人员的资格等级作为考核管理的重要内容,在明确规范标准的基础上,对市场主体进行动态管理,不符合要求的工程监理单位和建立人员一律责令其推出市场。
结语
电力工程建设监理工作,既关系着电力系统自身的建设与发展,同时又关系着国民经济的发展,因此应当加强思想重视和监理管理机制的不断创新,只有这样才能做好管理工作,才能提高监理质量。
参考文献
[1]董文刚.浅谈电力建设监理与电力建设投资[J].中国科技博览,2012(01).
中图分类号:F407.6文献标识码: A
项目工程质量的好坏,直接决定着工程能否可靠、适用、经济、安全地在规定的时间内正常运行和设计功能是否能够充分发挥,实现预期目标。工程质量监理是指对工程在整个施工运行过程中全方位地进行质量控制。施工阶段的质量监理是整个项目质量控制的重要环节。工程质量在一定程度上取决于施工期间的质量控制,其核心内容就是通过建立有效的质量监督体系来保障工程质量达到合同规定的等级要求和标准。按照工程质量在工程建设中时间的不同,将工程质量划分为:事前的质量控制、事中质量控制和事后的质量控制。工程监理人员可以通过审核相关的工程资料和现场检查监督。以下将对如何做好电力工程施工阶段的质量监理进行探讨。
一、建立和完善电力工程建设监理法律体制
正所谓“无规矩不成方圆”,虽然近年来政府及有关部门正在加紧制定有效的监理管理机制和收费标准,并期望能与国际标准相接轨,但从实际情况来看,电力工程建设监理对相关标准的理解和定位等,都限制了电力工程建设监理的有效发展,监理标准难以真正与国际相接轨。监理服务与国际标准相接轨,实际上就是业主工程师服务;但由于政策上规定,国内多数监理单位的服务范围都是施工过程中的质量控制,实践中可以看到多数监理单位很难经受着当前开放的国际市场冲击。基于此,笔者建议尽快建立和完善国内监理法律体制,这不仅可以有效规范国外公司的进入行为,而且对国内监理单位和监理行业也是一种非常有效的保护措施。
二、做好全过程的电力工程监理工作
1、电力工程建设项目勘察阶段监理工作分析
对于电力工程而言,勘察阶段可以说是项目建设施工的基础与前提所在。从监理角度上来说,勘察阶段主要所涉及到的监理工作包括:
①协助电力工程项目建设业主方进行勘察要求的编制作业;
②针对电力工程建设项目勘察单位进行合理比选;
③针对电力工程项目建设勘察阶段作业方案进行系统核查,并针对作业方案的执行及实施情况进行相应控制;
④参与电力工程建设项目勘察成果的验收作业。从电力工程建设项目全过程监理工作的开展角度上来说,勘察阶段监理费用应当维持在电力工程全过程监理费用的3%比例以内。
2、电力工程建设项目设计阶段监理工作分析
对于电力工程而言,设计阶段可以说项目建设施工的保障所在。设计阶段工作质量的高低对于整个电力工程建设项目的结构安全以及使用性能均有着至关重要的意义,同时其也关系到整个电力工程项目建设投资效益的发挥水平。从监理角度上来说,设计阶段主要所涉及到的监理工作包括:
①协助电力工程业主方对项目建设设计要求进行合理编制;
②针对电力工程建设项目设计单位进行合理选取,在此过程当中针对项目设计方案进行组织评选处理;
③针对施工合同的履行程度进行合理监督与控制,在此基础之上针对电力工程项目设计进度予以严格审查;
④在针对概算及预算投资行为审核设计过程当中发挥监理作业的协作性职能。整个设计阶段监理工作的最关键目的在于确保草率及不合理的电力工程建设项目设计方案能够在设计阶段予以剔除,最大限度的避免设计阶段的损失性问题,并在此过程当中针对设计变更相关问题予以有效控制,发挥监理作业的指导性职能。从电力工程建设项目全过程监理工作的开展角度上来说,设计阶段监理费用应当维持在电力工程全过程监理费用的10%比例以内。
3、电力工程建设项目施工阶段监理工作分析
对于电力工程而言,施工阶段可以说是项目建设施工的核心所在。如果说设计阶段是整个项目施工的灵魂,那么施工阶段就好比是整个项目施工的承载载体。针对该阶段监理工作进行有效落实与完善也因此有着至关重要作用与价值。可以明确的一点是:施工阶段监理工作的主要任务在于通过质量控制、投资控制以及安全控制等多个方面的内容,确保电力工程项目法人与电力工程项目施工各承建方之间的密切关系,在此过程当中以监理工程师相关职能的有效发挥确保整个电力工程能够得到有效且及时的监理处理。从电力工程建设项目全过程监理工作的开展角度上来说,施工阶段监理费用应当维持在电力工程全过程监理费用的85%比例以内。具体而言,应重点关注如下几个方面的问题。
①质量控制措施分析:对于电力工程项目建设作业而言,监理单位应当在工程项目建设单位质量管理规章制度以及相关法律法规要求直线针对施工全过程进行合理控制,确保移交生产状态下的“零缺陷性”。特别是对于施工阶段隐蔽工程及关键性施工工序采取旁站监理的作业方式,及时发现并遏制施工质量施工的产生于蔓延。
②投资控制措施分析:对于电力工程施工阶段而言,监理作业投资控制的目标在于将项目建设实际投资限定在计划投资范围之内,通过对招标文件中中标单位的确定、项目施工合同的签订以及施工全过程中资金使用流向相关问题进行合理分析,在此基础之上提出与之相对应的结算付款建议。
③安全控制措施分析:电力工程项目建设的目标是高效中的安全,安全中的高效。考虑到现阶段大部分电力工程项目建设均开展于环境因素及施工条件较为复杂的室外地区,针对施工过程中可能出现的人、物及环境因素不安全问题做出合理控制与消除同样是电力工程全过程监理的重要工作内容之一。
4、电力工程建设项目保修阶段监理工作分析
对于电力工程而言,保修阶段可以理解为存在于电力工程项目建设过程中的缺陷责任期。此过程当中监理工作的最关键内容在于针对存在于电力工程中的质量缺陷予以系统检查及记录,在此基础之上对项目施工缺陷原因进行综合分析,明确与之相对应的责任归属问题及修复作业方式,在此过程当中合理验收并针对修复费用进行有效审核。从电力工程建设项目全过程监理工作的开展角度上来说,保修阶段监理费用应当维持在电力工程全过程监理费用的2%比例以内。
三、加强监理市场准入与退出管理,减少不正当竞争行为的发生
在当前法律及相关法规政策依然不健全的条件下,建议电力工程建设监理招标过程中采用有标底的方式,参照国家收费标准制定标底,其变化管理幅度应当控制在 5%左右。通过这种方式,可以有效地制止业主以及监理单位盲目压价的显现,对于实践中的各种不正当竞争行为要坚决予以制止,同时还要加大市场规范执法力度,加强监理市场准入管理,坚持公平、公正和公开的原则。建议将电力工程建设监理人员的资格等级作为考核管理的重要内容,在明确规范标准的基础上,对市场主体进行动态管理,不符合要求的工程监理单位和建立人员一律责令其推出市场。
四、结语
综上所述,社会的快速发展以及管理观念的不断完善使电力工程建设监理工作逐渐走向了标准化、规范化以及科学化道路。但同时也为电力工程相关企业带来了一些压力和挑战,它们将面临更为开放的现代化市场,并且国外电力工程建设咨询公司的大量涌入会对国内企业造成一定的冲击。因此在监理事业蓬勃发展的全新阶段,工程项目监理工作的开展还处于初级起步阶段,电力工程监理工作的开展仍需要在不断的经验积累过程当中谋求发展与成熟。
参考文献:
监理在电力工程中的作用是不言而喻的,对工程具有不可替代的作用。监理的作用主要体现在工程的管理、监督 、策划等方面,是保障工程质量合格的关键,伴随着电力工程企业的发展和相关工作经验的增加,让监理在电力工程建设中的作用更加显现,同时,还专门对监理工作建立了管理制度,监理制度的建设,一方面保证了电力工程质量,另一方面也促进了监理企业和电力工程的稳定发展,开创了国内监理事业和经济水平发展的新纪元,同时不断的与国际接轨。
1 当下电力工程监理存在的问题
监理工作没能及时有效的进入工作实践中,没有及时的在电力工程建设中发挥应有的作用与意义,监理工作是保证工程质量和施工安全的最关键环节。通常情况下,电力工程主要分为四个核心阶段进行,分别是招标、设计、施工、竣工等四个主要阶段,而监理的主要工作内容就是,将工程从设计到竣工进行科学有效的全面管理监督,保障工程在每一个环节的符合相关要求。但是,在实际的电力工程建设监理工作中,绝大部分工程项目的监理工作是从项目进入施工阶段后才进入,忽视了监理对工程投标和工程设计的意义,最终造成工程在施工环节和竣工阶段存在着诸多问题。
在目前的电力工程施工实践中,监理工程师对自身的工作职责有不明确的现象,一些电力工程的施工监管工作都是通过设立管理部门来完成,这种管理方式让管理人员在履行本质工作时,不止管理了工程,同时也对监理工程师进行了管理与控制,在一定程度上影响了监理工作人员工作的正常开展,不利于工程的顺利进行。
在目前的电力监理合同中,合同内容存在着许多的漏洞和弊端,比如:监理工程师只有责任而没有权利,合同里面只注明了监理工程师的工作职责,但是对监理工程师在工作中具有哪些权利并没有明确的说明,这样就让监理工程师在工作的过程中,没有相应的权利为工作的开展做支撑,严重影响了监理工程师工作的顺利开展。
监理优秀人才流失严重。受目前电力工程监理的经济利润较低的影响,让监理企业难以在市场上吸引到优秀的监理人才,监理的专业人员通常较少,大多是由退休人员,兼职人员组成,受人才缺失的影响,让电力工程监理事业的发展缺少人才支撑。
当下,电力监理的法制化建设并不完善,国内的电力监理法律法规仍然处于初级阶段,在近几年,随着电力工程企业的发展,对电力工程监理已经相续出台了管理机制和收费标准,但是,在制定这些法律制定时,对电力监理的标准、定位缺乏实际了解,造成这些法律制度定位不准确,并不能明确的体现监理的职能,这样就造成在工程项目的施工过程中,容易出现一些不正当或者不公正的行为,不能保证工程的工期、施工安全、质量达到要求。
2 解决电力工程监理问题的有效对策
提高电力工程监理队伍素质。从电力工程监理企业可持续发展的角度,不断完善监理企业的条件,加大投入力度,培养一批能够胜任当下和未来电力建设工程发展的综合性管理人才队伍,通过采取多种方式吸纳优秀人才,构建人才培养机制,不断提升电力工程监理工作队伍的能力和工作经验,同时不断的研究未来电力工程项目有效监理措施和技术的应用。建立一支服务态度好、责任感强、专业水平高、综合素质过硬的电力工程监理人才队伍。
提高电力工程施工进度控制和监理。事实上,电力工程项目是一项复杂而系统的动态过程。所以,对电力工程进行控制和监理,包含了电力工程的计划、施工、质量检测、工程项目变更等多个环节。针对电力工程项目自身的特征,可以结合工程编制合理的计划,同时,当电力工程计划编制完成,就必须严格执行,在计划执行过程中,定期对计划的开展情况做跟踪调查,将实施情况和计划进行比较,对二者的差距进行分析,进而找到计划和实际进度之间的差距,及时采取有效措施进行调整,保证计划和电力工程实际情况相吻合。
电力工程项目施工具有影响因素多、工期长等特点,所以,在对项目进行管理时,要对可能对施工造成影响的因素进行分析,同时在项目施工的过程中,控制好施工人员综合素质,必须明确相关人员的义务和责任,采取有针对性的进度控制系统开展监控。结合工程结构、合同、进度等分解项目,进而构建完善的进度目标,进而确定工程控制目标,明确工程施工实践中的作业人员、检查方法、检查时机等进度控制制度,分析出可能影响工程顺利进行的因素,对这些因素进行分析,采取科学有效的措施避免这些因素带来的影响。进度实施过程中,必须保障进度计划的资金到位,同时,还需要和工程分包公司做好沟通协调,保证电力工程按期进行。
提升电力工程监理安全措施。(1)提高电力工程项目施工招标的安全监理。在对工程进行招标时,必须严格审查施工单位的安全资质,检查投标单位的施工许可证、安全生产制度、安全生产管理制度、施工设备安全情况、奖惩制度、信誉制度等是否全部具备和达到工程要求;(2)做好电力工程施工准备阶段的安全监理。针对电力工程的施工特点以及监理特征,采取有效的安全控制措施和目标的制定。对施工线路全安控制的设置,设置立塔,带电工作项目、停电工作项目、基础坑挖等。对于电力工程施工中引进的新技术、新工艺、新材料做好全面调查,监理工作人员在施工开始前,要对安全控制的措施、规则、目标等进行详细介绍;(3)提高电力工程施工现场安全监理。对工程项目施工单位的施工设备进行验收,对施工现场的技术交底、安全责任制度、特种作业制度上岗情况等做好监控,监理人员必须保证施工工作者到位,保障施工企业安全防范措施到位。特别需要重视对电力工程施工中的薄弱环节的监控,对施工时所需要的电源线规格、布置等做好检查,在进行基坑作业时,必须有专业技术人员现场指导进行,为了预防触电事故的发生,需要防止钢筋与电线进行接触,在夜间施工时,必须保证灯光照明充足,同时做好带电作业的现场监理。
3 总结
综上所述,在电力工程的监理工作中,要突出“以人为本”的理念,在整个电力工程监理中,监理人员的综合素质直接关系到监理工程的质量。所以,监理企业要不断的提升电力工程监理人才队伍的综合素质,同时提升电力工程监理的安全意识,做好施工环节的监控,从而保证电力工程安全顺利完工,保证电力工程项目的质量。
参考文献:
[1]李发基.试析电力工程施工中的安全管理有效途径[J].科技创新与应用,2012(17).
中图分类号:F253.3 文献标识码:A 文章编号:
一、目前电力工程项目管理的不足:
电力工程项目管理,其实就是电力工程从开始立项到工程验收完成的整个管理控制过程。在这整个工程项目的实施过程中,管理是重要的一个环节,它直接影响到工程的质量好坏。工程项目管理主要包括工程队伍管理、工程现场管理、工程质量、工程监督管理、工程验收管理等,我们目前在工程项目管理存在以下不足:
1、工程队伍
没有好的施工队伍就没有工程施工,施工队伍是工程施工建设的根本。我们目前电力工程施工队伍,在人员管理,人员技术水平、个人素质、团队配合等方面上有很多不足,造成施工过程中不能按技术要准确施工,施工经常出现质量问题,施工人员不能安心工作等等,这样给工程的整体进度、质量都会带来很大的损失。
2、工程现场
工程现场管理水平是反映施工企业管理水平高低的窗口,而我们现在在工程现场管理上存在的问题相当严重。工程的施工现场“脏、乱、差”,施工没有合理的安排,材料随意堆放,安全设施不齐全,调度不够准确,人员管理不当,没有质量检查等等的问题比比皆是,导致工程无限期的拖期,工程质量不达标,安全事故频出等结果,给国家、企业及个人都带来巨大的损失。
3、工程现场的监督
工程现场的施工监督管理也就是工程的监理工作,由于我们国家现在的工程监理部门,多数都是事业或企业编制,在有限的人力、财力和收费标准又低的情况下,无法把质量监督管理的作用充分体现出来,形式往往大于实际的工作。原材料质量的验收、工程施工技术要求、工程设计要求等等的质量监督工作无法全面控制,时有疏忽漏检、漏查现象。
4、工程验收
工程验收就是对工程整体质量的验收,我们现在的验收相当多的是为了验收而验收,验收人员往往为了主观和客观的意思,对工程的质量问题睁一只眼闭一只眼,或是只验收好的部分,弄虚作假,使不合格的工程拿到了合格验收报告,导致许多的工程在验收后经常出现严重的工程质量问题。
二、加强电力工程中项目管理与控制的建议
电力工程项目管理与控制应该是一个全面、科学、系统的管理,它的每个步骤都是紧密相连的,无论哪里出了问题,都直接的影响着工程整体的进度和质量问题。因此我们要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束工程项目管理,把电力工程管理与控制工作真抓实干的落实的工作中。
工程队伍管理
在电力工程施工队伍中,施工人员多是老的传统方法,由师傅手把手的教出来的,只会一些基本的技术。所以我们电力工程施工队伍的管理,首先要对施工人员进行培训,从个人素质到施工技术,从个人管理到团队配合等方面由浅到深、有易到难,逐步的把我们的施工队伍培养成一个具有现代化的、高技术的、高素质的一流工程施工队伍。
2、工程现场管理
有了一流的工程施工队伍,接下来就是工程现场的管理,这里面具体可分以下几个方面的管理:
2-1项目经理全局管控
对任何的电力工程来说,现场的管理是最直接影响工程进度、质量的环节,那么如何才能管控好工程现场这重要的环节?首先要有一个高水平的工程项目经理团队,从工程整体的主项到工程各个分项的项目经理一定要具备工程管理先进的、科学的管理理念,项目经理必需要是经过国家级培训,考试合格具有电力工程项目经理证书的,再有他们还要具备实际现场施工管理经验,在现场施工管理过程中要及时、准确的全面的掌控施工进度,了解施工的技术要求,做好现场施工队伍相互间施工的协调,做到文明施工。对施工现场各级负责人要经常的监督检查他们的工作情况。每个项目经理都要全面的、仔细的把工作做到实处,使施工现场管控达到“环境整洁、安全施工、纪律严明、物流有序、整体合一”的一个高水平管理状态。
2-2工程现场安全管控
工程施工现场安全要真正的做到安全施工不是一件容易的事,首先我们要建立、健全我们的各项现场安全施工的制度,明确各级管理人员的安全责任制。其次我们在施工现场要设专职现场安全员,这个安全员很重要,他要时时掌控整个施工现场的安全情况,对人员的安全施工、设备的安全使用、现场用电的安全管理等,而且还要经常监督、检查各级负责人的安全管理工作是否真的落实。
2-3工程质量管控
工程施工现场要设立专职的、有高素质的质量检验员,制定严谨的质量检验制度,要求检验员在施工现场在质量的管理上要有认真仔细、严格审查、按标检测、坚持原则的质量管理意识,对现场施工中的原材料要按工程设计的原材料要求标准,严格把关逐一检验;同时还要对施工各项质量,按照工程图纸设计的要求及相关技术标准,对工程进行质量检测,一定要严把质量关,确保工程施工的整体质量。
工程监督管控
我们工程除了我们本身施工企业自己在施工中的各项管理外,为了确保工程质量万无一失,还要加强工程施工过程的监督管理与控制。现在的工程监督管理都是由工程监理公司来完成,在工程立项时,我们一定要找一个管理信誉好、水平高、专业强的工程监理公司,好在整个工程的实施过程中,通过高具有良好专业素质的监理人员,对工程的现场管理、沟通合作、施工技术、安全管理、质量监督、工程验收、全局控制的多个方面进行系统、科学的监督管理,而确保整体工程的工期可以按期完工,质量达到优质。
监理工程师依据监理办法和监理合同、独立、公正地行使监理职权,对建设
单位和承包单位均具有监督权,以负责保护双方利益。具体监管工作如下:
审核设计图纸资料,复核现场施工数据。
建立、复测及加密施工测量控制网。
监督施工测量放样及验收检测工作。
(4)监督施工监控中的测量工作。
(5)及时为电力施工设计工程师提供有关测量数据资料。
4、工程验收管控
编筐编篓全在收口,工程的最后验收也是不容忽视的一关。这里所说的工程验收管理,是指施工企业自查验收。在工程现场施工完成后,首先施工企业应该自己先进行对施工质量的检查验收,这个过程一定要严格、认真、仔细,要高于工程验收方的标准,把工程还存在质量隐患及时的发现,及时进行正确的整改,一定在正是验收前把质量存在的问题彻底处理完成。
结束语:
电力工业是国民经济的“先行官”,对全社会而言举足轻重。我国于九五期间曾确定斥巨资投入电力行业,对全国城乡电网进行建设改造。从98年第一期电网改造到如今已进行十三年,大批的电力基础建设项目相继建成投运,为提高人民的生活水平做出了巨大贡献。然而,由于多年来的各种原因,这些工程在从立项到设计、施工、运行的一系列工作中均不免出现个别轻率、仓促的现象,电力工程的建设质量、工期、安全以及超概问题偶有发生,这主要是因为管理的重点放在了立项和竣工决算上,从而对中间建设过程的管理有所放松,直接影响着电力工程建设的正常进展。对此,我们就目前影响电力工程建设质量的因素谈几点看法。
影响电力工程建设质量的三大问题之一是设计环节的共性问题;由于电力工程设计单位体制不一,不能公平竞争。作为电力行业的设计单位,有以电力企业三产性质出现的、有以电力企业主业性质出现的,对经济效益的关注和对设计任务的态度有较大差异,这就造成了有些单位纯粹以利益为重,而忽视了工程设计工作的责任意识和科学性。目前,有不少的设计任务还是计划经济时代指令性的计划任务书,而不是一个组织严谨、高效负责的工作任务。设计单位水平参差不齐。由于前几年建设项目的数量迅速猛增及行业管理的不甚完善,设计单位的成立审批多头管理,导致了设计队伍的迅速膨胀,使一些不具备设计能力的单位承担起了可行性研究和设计工作。有些单位只顾揽活,而不考虑自身的设计能力,工作量大无法完成时,只好把工作分配到基层甚至让施工单位自行设计施工,出几张草图敷衍塞责,给以后的工程质量埋下了极大的隐患。设计部门之间缺乏应有的沟通。设计单位内部及各专业之间封门闭户,各自为政,互不沟通,造成电力建设工程专业设计之间不能正确衔接,例如出现电器设备找不到对应的基础等问题。同时,由于质量管理不到位,有些设计人员自身业务素质低,工作繁多时就东挤西凑,抄袭图纸。典型设计推广较为迟缓。基础架构设计是杆塔稳定的关键所在,然而由于多种原因,有些地区数年间对变电站杆塔基础设计时从来没有进行过地质勘察,由此出现一些为提高安全感而加大基础尺寸、提高砼标号、增大配筋产生的肥梁粗柱大基础、特别线路杆塔基础动辄上百方砼等现象。对此,建设部门因缺乏可操作的审查判别标准和处罚办法而感到束手无策。在建设过程中存在安全问题有人查责任,而在经济方面的浪费问题却没人过问,这是因为在整个设计工作过程中,缺乏有效的监督、审计及责任追究机制。
二是建设主管部门存在的若干问题;建设部门往往重立项投运,轻过程管理,造成工程质量低劣,责权不清。工程管理没有形成系统化管理,而是阶段性管理,有权的管两头,有责的管中间,这就给一些施工单位造成可趁之机,他们把重点放在做好立项及工程结算这两头的工作上,而不考虑工程期间的各项管理工作,这样是极容易出现工程质量问题的。另外,比如验收不到位,不按图验收,凭经验只看投运结果,没有变更设计的更改也无人问津,工程建设上同一张图而两次施工就出来两个效果等,也是近几年来工程设计施工中出现的常见问题。
三是实际施工方面的问题;无序竞争留隐患。由于客观上的原因,施工单位内部有时会进行无序竞争,在无资质、无营业执照、无收费许可的三无情况下,承揽电力工程的现象却时有发生。但是由于其自身素质与能力较低,甚至根本就无力完成作业,就分包给别的单位,坐收管理费,而在实际工作中又失于管理,造成了很多不应有的失误,如基础浇错位的、杆塔立错方向的、灌注桩基础断桩的、不按图纸施工随意更改塔位使直线杆塔不在直线位上的、绝缘子串无风飘起的、对地夹角达到三四十度的等,多种工程质量问题令人担忧。监理缺位。监理、施工混为一体,基本问题很难及时掌握,给工程管理增加很大工作量。有很多问题,应当在监理那里处理的却推迟到到业主发现时才去解决,例如原材料设备把关不严、不履行手续,监理不看,供应部门无人进场,只有厂家与施工单位,甚至是托运人员代交货物,给部分劣质产品进入施工现场提供了可乘之机。
电建施工企业强化质量管理的八项对策;笔者在施工企业工作多年,鉴于上述诸多问题,据实际提出如下八项对策,供大家参考并指正。对策一:健全行业市场秩序。加强行业管理,早日健全竞争有序的电力建设市场,实行全过程招投标制,促进公平竞争,选取优秀的设计单位、监理单位、施工单位,并将其名单、资质、参与过的重大或主要工程名称在媒体及有关部门予以公示,同时,加大设计、监理、施工单位黑名单的曝光力度。对策二:减少行政干预,加强合同管理。以合同管理为核心,明确各方责、权、利,并在合同管理方面做好以下工作:一是督促落实承包合同的签订。任何一项工程,不管它的资金流量有多少,都要有具体的经济合同来约束。没有合同的签订,任何经济关系都不具备法律效应。过去计划经济时的所谓上下级关系、长官意识、一言堂,那是人治而不是现代管理模式。社会主义市场经济是以供需合同为主体的经济关系,必须由合同即共同认可的供需目标来约束供需双方的行为,而且安全地提供服务。二是对于同级管理单位,之间是一种协助关系,没有任何合同可以约束,必须以单位的各种相关规定制度为行为准则,工作中多沟通、多交流。要以协商沟通为主,协助完成各项任务,以保证工程建设的安全正常进行,对于物资采购、技术协议,不仅要有设计单位的材料清册和技术要求,还要有相关生技部门的技术协议及物资供应部门的商务合同,只有过了这一关才能进行下一道工序。要根据工程的进度计划,为物质部门提供相应材料的供货时间段,以保证材料的充沛供应,并能节省材料的装卸、搬运费用,节约物质材料仓储空间,按照要求确定各种验收制度,以规范供应行为,达到安全保质保量的目的。对策三:强调落实制度,使制度由文字变为具体的行动。各种制度一经制订,各种合同一经签订,就要把它落到工作中。在施工中要严格落实各种规章制度,以检查督促落实,分级管理,不越级指挥,切实分清责任。在建设管理上要从以往的人治转到法治的轨道上来,相关的规章制度就是我们行事的准则。对策四:严格设计审批(审查)制度。设计审批是工程建设的重要环节,其一,工程设计审查是贯彻“适用、安全、经济、美观、环保”建设方针的重要措施,也是基本建设管理的重要环节,设计是否科学、合理、完整,关系到整个工程能否满足使用要求、工艺技术是否可靠先进、结构及消防是否安全可靠、投资及环保能否保证可持续发展等大事;其二,工程设计审查是保证设计质量,促进设计水平提高的重要措施,通过审批,一方面可及时发现设计中存在的问题,采取措施,消除隐患,另一方面可鼓励设计人员创造优秀设计,以压力变动力,促进设计质量的不断提高,要通过审查确定设计的收费标准,使设计成果与经济效益真正挂上钩,体现脑力劳动与体力劳动的一定区别。对策五:完善设计变更手续,严肃设计变更流程。设计变更内容必须经过有人提出、总监理师认可、主管部门同意的流程后,设计单位才能进行变更设计方案和经济指标的调整。只有经过有关人员会审签字通过、总工程师或主管领导批准后方可交监理和施工单位实施。对策六:整体提升专业素质。要不断提高设计、监理、施工人员的素质,加强各专业人员的传帮带,在工作中还要不断提高业务水平,加强各专业之间的交流与沟通,特别是设计人员,更应加强专业之间的配合,使设计成为一个有机的整体。对策七:加强施工过程的管理。要注重完善施工日志,增加安全技术交底及施工人员接受交底的签字项目栏,使工程项目时刻处于可控、在控、受控状态,切实做到有人管、有人问、有人落实、有人监督,有人负责。对策八:严把工程交接关。从工程开工到竣工若干道工序,只要到了转序阶段都要组织有关人员进行现场验收,交接负责人应当场签字,特别是隐蔽工程,要请生技、安监有关人员现场检查。材料进场必须交齐管理制度规定的所有内容,且保证监理、物资、接收各单位现场验收和合格签字后方可进入施工工地。在电网建设中,必须严格执行项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制等规章制度,精打细算,勤俭节约,切实把好工程设计关、设备采购关、施工关和验收关,保证工程质量,降低工程造价。由此,做到自觉贯彻建设节约型社会的要求,依靠科技创新,加快电网技术升级,不断提高电网技术装备水平和节能降耗水平。
1、电力设计单位存在的共性问题
设计单位体制不一,不能公平竞争。作为电力行业的设计单位,有以电力企业三产性质出现的、有以电力企业主体性质出现的,对经济效益的关注和对设计任务的态度有很大的不同,这就造成了有些单位纯粹以利益为重,而忽视了工程设计工作的责任意识和科学性。目前,有不少的设计任务还是计划经济时代指令性的计划任务书,而不是一个组织严谨、高效负责的工作任务。
设计单位水平参差不齐。由于前几年建设项目的数量猛增,行业管理不善,设计单位的成立审批多头管理,导致了设计队伍的迅速膨胀,使一些不具备设计能力的单位承担起了可行性研究和设计工作。有些单位只顾揽活,而不考虑自身的设计能力,工作量大无法完成时,只好把工作分配到基层甚至让施工单位自行设计施工,出几张草图敷衍了事,给以后的工程质量埋下了极大的隐患。
设计部门之间缺乏应有的沟通。设计单位内部、专业之间、封门闭户各自为政,互不沟通,造成电力建设工程专业设计之间不能正确衔接。例如线路对不准间隔、电器设备与基础不对应等等。同时,由于质量管理不到位,有些设计人员自身业务素质低,工作繁多,就东拼西凑,抄袭图纸。“套图”、“凭经验” 设计情况严重。由于设计任务繁重,部分不符责任设计人员根据类似的方案死抄硬套。线路基础是杆塔稳定的关键所在,然而由于多种原因,部分杆塔基础设计从来没有进行过地质勘察,出现一些“肥梁粗柱大基础”。特别线路杆塔基础,动辄上百方混凝土,为了提高自身的安全感,加大基础尺寸,提高混凝土标号,增大配筋,建设部门缺乏可操作的审查判别标准和处罚办法而感到束手无策。在建设过程中存在安全问题有人查责任,经济方面浪费没人过问,这在整个设计工作过程中,缺乏有效的监督、审计及责任追究机制。
2、存在的若干问题
重立项投运,轻过程管理,造成工程质量低劣,责权不清。工程管理没有形成系统化管理,而是阶段性管理,有权的管两头,有责的管中间,这就给一些施工单位造成可趁之机,他们把重点放在做好立项及工程结算这两头的工作,而不考虑工程期间的各项管理工作,这样是极容易出现工程质量问题的。
验收不到位,不按图纸验收,凭经验只看投运结果,没有变更设计的更改也无人问津,工程建设上同一张图纸,两次施工就出来两个效果,也是近几年来工程设计施工中出现的常见问题。
3、施工方面存在的问题
具有电力施工资质的企业不多,市场缺乏竞争。部分企业由于自身素质与能力较低,甚至根本就无力完成作业,就分包给别的单位,坐收管理费,但在实际上又失于管理,造成了很多不应有的失误。例如直线塔基础面不平导致直线塔倾斜的,转角塔基础没有预偏导致铁塔向内角倾斜的,灌注桩基础断桩的,导线液压不及格的,不按图纸施工导致导线对地距离不够的,铁塔螺栓未紧好就紧线导致铁塔弯曲的,不打反方向对消拉线紧线导致铁塔横担变形的,等等,各种工程质量问题令人担忧。
监理、施工混为一体,基本问题很难及时掌握,给工程管理增加很大工作量。有很多问题,应当在监理处理的却推到业主发现才解决,例如原材料设备把关不严,不履行手续,监理不看,供应部门无人进场,只有厂家与施工单位,甚至是拖运人员代交货物,给部分劣质产品进入施工现场提供了可乘之机。
4、解决问题的方案
(1)加强行业管理,早日健全竞争有序的电力建设市场,全过程实行招投标制,促进公平竞争,技术进步,选取优秀的设计单位、监理单位、施工单位,并将其名单、资质、参与过的重大或主要工程名称在媒体及有关部门予以公示。同时,加大设计、监理、施工单位黑名单的曝光力度。
减少行政干预,加强合同管理,以合同管理为核心,明确各方责权利,并在合同管理方面做好以下工作:督促落实,承包合同的签订。任何一项工程,不管它的资金流量有多少,都要有具体的经济合同来约束。没有合同的签订,任何经济关系都不具备法律效力。过去计划经济的上下级关系,长官意识,一言堂,那是人治而不是现代管理模式。社会主义市场经济是以供需合同为主体的经济关系。必须有合同,即共同认可的供需目标来约束供需双方的行为,而且安全地提供服务,也是合同首要的条款。对于同级管理单位之间是一种协助关系,没有任何合同可以约束,必须以单位的各种相关规定制度为行为准则,工作中多沟通、多交流。协商沟通为主,协助完成各项任务,以保证工程建设的安全正常进行。对于物资采购、技术协议,不仅要有设计单位的材料清册和技术要求,还要有相关生技部门的技术协议及物资供应部门的商务合同,只有过了这一关才能进行下一道工序。根据工程的进度计划,为物资部门提供相应材料的供货时间段,以保证物资的充沛供应,又能节省材料的装卸、搬运费用,节约物资材料仓储空间,按照要求确定各种验收制度,以规范供应行为,达到安全保质保量的目的。
(2)强调落实制度,使制度由文字变为具体的行动。各种制度已经制订,各种合同已经签订,就要把它落实到工作中。施工中落实各种规章制度,以检查督促落实,分级管理,不越级指挥,责任分清。在建设管理上从以往的人治转到法制的轨道上来,这些规章制度是我们行事的准则。
①严格按照基建程序办事,从施工准备到竣工验收必须按要求一一落实,每道程序都不放松。
②对监理单位的项目部人员到位情况,监理大纲编制情况,人员基本素质及责任心问题,都要逐一落实。
③施工单位、材料器具、施工组织设计、人员安全培训、持证上岗状态,人员到位情况是否受控,还是形同虚设,是以分包代管还是完全不管,这些都直接关系到工程质量的保障能力。
④进入施工工地的人员必须进行安全知识教育,考试合格后,考卷归档,人员方可进入工地。特殊作业持证上岗。
⑤工程中所使用的设备工器具,必须有权威单位检验的合格报告才准进入施工现场进行作业。
⑥检查措施落实情况,以事实说话。方针制度一旦确定,实际的执行就显得尤为重要,再好的制度没人遵守,那就如同虚设。因此要着重检查工作的执行力度,三大措施编写的都不错,执行得又怎么样呢?三大措施不是要挂在墙上,写在纸上,让大家欣赏。而是要变为大家的行动。所以我们必须始终如一坚持原则,照章办事,形成这样一个常效、常态机制。时刻掌握施工动态,使施工处在受控、可控、在控状态,对于违章、违纪的事随查、随纠,让大家感到罚得公正,奖得痛快,做到罚有理奖有据,一切以事实说话。
(3)严格设计审批(审查)制度,设计审批是工程建设的重要环节。其一,工程设计审查是贯彻“适用、安全、经济、美观、环保” 建设方针的重要措施,也是基本建设管理的重要环节,设计是否科学、合理、完整,关系到整个工程能否满足使用要求,工艺技术是否可靠先进,结构、消防是否安全可靠,投资、环保能否保证可持续发展等大事。其二,工程设计审查是保证设计质量,促进设计水平提高的重要措施。通过审批,一方面可及时发现设计中存在的问题,采取措施,消除隐患。另一方面,鼓励设计人员创优秀设计,把压力变动力,促设计质量的不断提高,通过审查,确定设计的收费标准,使设计成果与经济效益真正挂上钩,体现脑力劳动与体力劳动的区别。
完善设计变更手续,严肃设计变更流程。设计变更内容必须有人提出,总监理师认可,主管部门同意,设计单位才能进行变更方案设计和经济指标的调整。
只有经过有关人员会审签字通过,总工程师或主管领导批准后方可交监理和施工单位实施,不断提高设计、监理、施工人员的素质,加强各专业人员的传帮带,在工作中还要不断提高业务水平,加强各专业之问的交流与沟通,特别是设计人员,更应加强专业之间的配合,使设计成为一个有机的整体。
(4)加强施工过程的管理,完善施工日志,增加安全技术交底及施工人员接受交底的签字项目栏,使工程项目时刻处于可控、在控、受控状态,有人管、有人问、有人落实、有人监督,有人负责。