时间:2023-06-25 16:21:39
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇工程项目管理调研范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
(一)林州市
水利产权改制主要涉及机井、库塘等,形式有拍卖、承包、租赁、股份经营。其中农村饮水工程管理体制改革情况:一种是深井供水约占。管理模式有:、产权归集体所有,村委指定专人管理;、所有权与经营权分离,所有权归集体所有,个人承包,村委核定水价,电费、维修费、人员工资由承包者从水费中支付。第二种是引泉水供水约占。管理模式仍是集体管理,基本上是按人头收费,人均年收费元。第三种是吃旱井水窖水约占,“谁建设,谁管理,谁使用,谁受益”,产权全部归个人。
近几年,林州市在省、市水利部门的支持下,依据当地实际,大力兴建以乡镇水利站为主体的乡镇集中供水工程,取得了明显的社会和经济效益,走出了一条农村饮水工程的新路子,受到广大群众的拥护。林州市东岗镇、姚村镇、城郊乡、合涧镇、桂林镇、茶店乡、原康乡、临淇镇等个乡镇以水利站为主体,建立了乡镇集中供水,解决万余人饮水安全,东岗镇水利站投资万元建成一套水净化处理系统(其中水净化处理设备万元),保证了饮用水的卫生合格。合涧镇投资万元,购置消毒净化水处理设备,保证了供水符合饮用水标准。
(二)汤阴县
年以来水利工程产权改革主要采取了两种方式:第一种方式是所有权归集体,经营权竞价拍卖或承包。该方式以宜沟为主,水价由村两委制定,水价包括电费、管理人员工资、少量维修费。第二种方式是所有权归集体,管理人员由村两委指定或村干部或村电工代管,实行按方收费或按人收费。
从林州市和汤阴县饮水工程管理模式调查情况看,无论是个人承包制还是集体管理;无论是按方收费还是按人收费,其水价中都不包含折旧费,有的甚至连人员工资和维修费仍需村集体补贴。通过几年的运行,总的来看,情况基本是好的。首先,基本解决了农村人畜饮水困难和饮水安全,基本生存条件的解决,促进了社会的稳定,人民安居;其次,水利基础产业的不断发展,促进了种植业、养殖业、乡镇企业的发展,为当地群众脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础;第三,通过对水利工程产权政策的宣传、实施,水的商品意识,水利工程政策观念正被越来越多的人认识接受;第四,在农村进行水利工程产改,可盘活水利资产,拓宽投资渠道,增加水利发展活力;第五,农村水利工程产改后,促进了用水量占的农村节水工作,这个社会效益是无法用金钱来表达的,对安阳市国民经济持续稳定健康发展必将起到积极作用。通过调研活动,也发现了一些在改制过程中,由于多种原因出现的问题需要在今后工作中加以解决。详情在第三第四个存在问题和几点建议中谈。
二、××年项目区情况
(一)林州市
林州市××年计划围绕东岗镇、合涧镇、原康乡集中供水工程,优先解决项目区人畜饮水安全问题,即把项目区饮水安全村庄纳入集中供水范围,扩大现有集中供水规模。思路是:上级补助经费作为国有股埋设主管,建调节池等,村饮水工程经营者筹资建设支管和村内管网,收取的水费除上缴水利站外,即为自己的。
例如:项目区合涧集中供水工程,水源地有弓上水库和淅北渠,淅北渠归水利站管理,弓上水库归林州市水务局管理,从弓上水库引水,水库负责总干管,合涧水利站负责干管和调节池的建设、管理,每方水交弓上水库元。对下放水收元。郭家园村:口人,人均收入元,个自然村,原有深井四眼(米以下),淅河从村南穿过,户户有水窖。深井供吃水,每人年交费元,隔天定时供水。由于村庄地势不平,高差近百米,加深井水量不足,村内高处供水不正常,村民有意见,造成收取水费困难。为解决群众吃水难,决定改引水库供水,村委通过召开群众、党员代表会议,决定把此次饮水工程推向市场,由个人投资,竞价承包。××年冬,由高陆洲、程林虎、李如增人筹资多万元承包村内饮水工程,承包期年。年后,饮水设施仍归集体所有。饮水工程项目是,合涧水利站负责干管和调节池建设,调节池以下米管路和村内管网的完善由承包人负责。目前水费暂按每人每年元计收并详细规定了牛、羊、猪及建房交费标准,如建房用水按一层元,二层元计收,只羊,三头牛顶一个人水费。由于人均每年降低了近元水费支出,村民对饮水工程改制赞同,满意。
(二)汤阴县
项目区宜沟镇后李朱村,半岗半坡,人,亩地,户。拟建工程为:打米的机井眼,埋管到村内,建村内管网等,总投资近万元。拟改制方案一是把上级补助的万,全补助给个人,不再收回,其余部分,由个人竞标筹资,个人负责兴建全部饮水工程。二是如果上面情况没有人有能力建,则村委把修汤伏铁路时卖地款万元再补贴进去,个人再筹万元,工程基本上可完工。该办法,目前正在讨论中,需要通过详细算账才能明了。
五陵镇朱家营村:人,耕地亩,人均收入元,户,目前吃水靠多眼联户小口井解决。新建工程是打井,埋管,村集体没钱。拟招标建设人畜饮水安全工程,按照上级精神,股份制或承包制。
对水利工程产权制度改革,市、县、乡是积极的,而且已经进行了有益的探索。例如:林州市乡镇集中供水工程管理模式;临淇镇临淇村农灌工程竞价承包农灌工程经营权,一次交清承包费模式;汤阴县宜沟镇竞标饮水工程经营权,一次交清承包费模式的方法值得推广,虽也存在欠缺,但主流是好的,要给予肯定。
当前,农村正在进行村级换届选举,对饮水工程改制有一定影响,换届结束后要加强工作,加快进度。
三、目前农村饮水工程建设管理中存在的主要问题
(一)部分村干部和群众对饮水工程改制认识模糊,观念陈旧,对改制后可能出现的问题,不是积极想办法从制度上防止,而是苦等苦熬,要吃不上水都吃不上。对饮水工程,部分人认为自己投工投劳也投过资,吃水应当享受优惠政策;如果进行改制,把集体财产(也包括自己的一部分)卖给个人,成为私有财产,想不通,也担心会不会形成新的水霸。承包期年、年,后期供水工程老化后,投资额增大,在剩余承包期内,回收资金不足以弥补投入,如经营者不再投入,势必造成饮水工程瘫痪。例如:林州东岗镇大河村,人,原吃水工程借用岩峪眼机井解决本村吃水困难,二次提水,年本村群众刘某以元承包金承包,水价定为元立方米,其中元交岩峪村一级提水费,剩余元作为大河村二级提水(扬程米)电费、设备维修费、承包人工资等,该村属山区地势,落差达百米,供水管网经常崩裂、跑水,运行个月后,承包人认为无利,不合算,要求提高水价,或停止承包,追还承包金,都被村委拒绝,承包人不要承包金,也坚决不干了,加上班子不稳定,停止运行年,××年该村利用农村饮水解困资金,又动员原籍大河村的新疆乌鲁木齐市民营企业家李江洪投资万元资金,打井配套埋管,才二次解决饮水困难。现该村饮水工程为集体管理。
(二)有关人员对产改政策及相关法律知识知道很少。对股份制、承包、租赁等知识学习少,一知半解,对操作程序掌握更少,调研中,普遍发现合同签订过于简单,张稿纸,手写不足页即为合同或协议,一旦发生争议,无章可循。例如:临淇镇前寨村,有个自然村,人,原先个饮用水机井,米深。年承包后,由于合同不规范,对双方约束力不大,导致承包者在设备坏了后,不维修、不更换,××年供水瘫痪。××年村委在通过资格审查的基础上公开招标,现场测算,重新确定了承包合同,使工程效益得到发挥。前寨村本次承包,注重了承包人的可信度,但从签定合同看,还是过于简单,总共条,不足页稿纸。
(三)单项工程解决人数少,运行成本高,工程效益低。目前,多数饮水工程普遍存在覆盖人数少,运行成本高,经济效益低,经营者投资难以在短时间内收回,这是部分村庄仍实行集体管理、喝大锅水的主要原因。如:茶店乡西沟自然村,人,“八五”期间,以工代赈解决人畜饮水工程,实行“一表一户”制,采取集体管理,由村支书代管(村支书饲养几百头猪)。水费元方,收取的水费不足支付电费、维修费和人员工资,所以不足部分集体给于补贴。茶店乡庙郊村,人,也是“八五”期间,以工代赈人畜饮水工程,年产改时,由于无利润,招标时无人问津,现由集体管理。临淇镇洪土沟村,机井供水,口人,耕地亩,效益太小,没人干,现由村民组长代管。
临淇河东村,人吃水,灌溉面积亩,年,村民张章希个人投资万元,打米深井眼,静水位在米左右,××年月又投资万元建容量方压力池座,现村内未建成管网,群众吃水是用水带从压力池直接放水到院内水窖,灌水窖和浇地都按每小时元收费。××年净收入元,××年净收入元,××年丰水年没有收入,工程运行无效益。用张章希自己的话说:“在农村搞饮水工程,人少,灌溉面积小,投资万元,别说利润,连工资都保不住,回收投资更不知道到猴年马月了”
相类似情况还有:汤阴县菜园镇,几年来解决了个村万多人,村平均人左右;宜沟镇肖下扣人,石庙村人;五陵镇闫庄人等。截至××年底,林州市共建饮水工程处,其中日供水立方以上的处,日供水立方有处,日供水立方有处。汤阴县建饮水工程处,其中日供水立方处,立方处。从调查情况看,人均日用水量在立方左右,按国家规定人均日饮水量是升。
(四)按方收费,单一生活用水,使饮水工程运行效益得不到充分发挥。山丘区屋顶接雨水,旱井水窖蓄水,平原区自备联户小口井与使用饮水工程吃水并存、除吃水用自来水外,其余均用旱井水窖水或自备井,使饮水工程效益得不到充分发挥。林州市东岗镇个行政村,除个自然村使用纯旱井水窖水外,其余各村均同时使用饮水工程水和旱井水窖蓄水,全乡共有旱井水窖多处,现在还以年均增长旱井水窖处速度建设,并且有新的发展趋势:南木井村,已有多户在新建宅基地建两座旱井水窖,一座用于蓄住天上水,一座用于蓄积自来水。汤阴菜园镇人,亩耕地,个行政村,个自然村,多数都有小口井汲水。宜沟镇肖下扣村,人,由个人投资元建井房承包年,水费元方,月用水量只有方,日均方,没有利润,村委以七亩半地,免费种植年作为补贴,以保证全村人饮用水。五陵镇朱家营村属氟水区,人,耕地亩,人均收入元,原先全村户联户打小口井多眼解决吃水,新建吃水工程后,吃水条件改变了,群众为节约支出,其他用水还是原来的。汤阴平原项目区,苦、涩、咸水,用于洗衣服、洗澡,吃水才用自来水。
(五)部分县乡领导(包括水利部门)对于涉及多村的农村集中供水工程,认为工作量大,协调任务重,麻烦事多,搞不好还会引起纠纷,因此借口中央有文件不能增加农民负担,不能乱摊派,乱集资,怕群众上访为由,不愿管,群众观念不强,为人民服务宗旨不牢。部分村干部都愿自成体系,自立山头,自己说了算,有可能还可以免交水费等,不热心集中供水工程,本位主义、自私自利思想严重。部分群众担心多村集中供水工程能否长远解决问题,水价是否很高,能否承受住,出了问题谁来挑头解决等。以上这些是农村集中供水工程进展慢的主要原因。
(六)工程改制后若干年,因一些不可抗因素导致一方利益受到损失,在签合同时又无法预见,也不好写入合同,但实际却是发生了,对这类事没有明确的政策规定。比如地下水位下降,导致供水工程水源枯竭,工程报废;小城镇规模扩大,灌溉面积减少,原承包工程效益严重衰减等,使经营者利润降低,甚至无法经营。例如:临淇镇临淇村,年前有亩耕地,由于城镇扩大,现有亩耕地,口人。有眼机井,年拍卖眼,租赁眼,所有权归集体。许栓喜出资万元(包括井,寸泵,变压器)购买眼机井,××年由于水位下降,机井报废,该井涉及个村民小组,多亩地,个人无力兴建新工程,集体又出资万元打了眼多米机井,仍由许栓喜经营。赵宝根租赁的机井,随着临淇城镇规划发展,灌溉面积由原来的亩减少到现在亩,××年全年灌溉个小时,每小时收水费元,共收入元,除去电费、维修费,几乎没有利润。赵五林,年通过拍卖,以万元的价格购买眼米机井,运行年无利润,主要原因是当时电费元,随着电价上涨,水费没变,当时承担着亩灌溉,现减少到亩,承包人无利可图。这里就存在一个问题,承包期是年好、年还是年为好,如果一些不可抗因素发生,如水源变化,耕地减少等,经营者利益减少,如何办?
(七)部分村庄未按计量收费,又全天供水,村民没有节水意识,用水浪费大,另一方面又造成提水费用增大,供水效益差;部分群众用滴水形式收集水,既解决吃水,水表又不走,节约支出。例如,林州市合涧镇郭家园村,从弓上水库引水,水管进户但未安装水表,又常天供水,全村人,今年前几个月试用期,日用水量达,人均达,人均月收费元,收费率,才够交水利站供水水费元。如实行按方收费,人均月用水左右,所收水费除上交元外,还会有剩余元。调研中,一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解决吃水,但水表不走,水费收入不抵支出。有的承包人员为减少亏损,采取倒算形式,即每月能收取多少水费,扣除本人工资,少量维修费后,其余作为电费按天平均,以钱定开泵供水时间。汤阴县瓦岗乡东江窖村,××年以前承包人实行的是这种办法,群众时有吃不上水现象,意见较大,××年该井因水位下降报废,重新打井,供此机会,撤换了承包人,现为集体管理。
(八)林州市、汤阴县“三区一闸”规划正在进行,但速度较慢。
通过实地调研我们十分担心一个问题:
在××年农村饮水水利工程建设时,部分经济效益低的工程,会不会出现群众没人愿意参与拍卖、承包、租赁和股份制改革?部分县、乡、村为争取到工程建设资金,会不会联合做假搞产改,一旦经费到位工程完工后,仍会回到以前的管理模式上?
四、几点建议
根据以上存在的问题,我们调研组经过多次研究、讨论,仅根据我们对林州市、汤阴县少数乡、村的调研提出几点建议。
(一)乡镇水利站是农村水利工程规划、建设、管理、产改的直接组织和领导者,是水利系统代表政府行使水行政职能的最基层组织,其人员素质高低、政策水平高低直接关系到农村水利工程能否良性运行,长期发挥效益,关系到水利基础产业地位正常发挥作用。建议对水利站有关人员定期对水利法规政策、产改政策以及相关知识进行培训,召开县、乡、村不同层次人员参加的座谈会或专题座谈会,请专家从政策到如何按政策具体操作,请搞的好乡、村领导介绍思路、做法、达到效果等。比如请专家讲股份制政策、章程、具体操作程序,应注意问题等;请安阳县白壁镇介绍全镇成立水利协会从创意到实施运作以及起到效果;请白壁镇东北务村支书赵玉生讲现行体制下如何搞农村公益事业,如何建立行业组织协会等。北郭乡龙凤村介绍拍卖荒沟植树经验等。我们认为,通过专题培训或座谈会,人们的思想认识会有不同层次的提高,对农村水利事业的发展是大有益处的。
(二)创造条件,对农村饮水安全工程和“三区一闸”工程进行集中联片建设,以提高工程效益,建议制定相关政策给以扶持,资金运作上给以倾斜。
(三)农村安全饮水集中供水工程,在条件具备的乡镇建议以水利站为依托,建设乡镇集中供水工程,向外辐射,以此为产业,发展基层水利站的经济实力。
(四)为使产权改革到达群众和经营者双赢,发挥工程更好的经济和社会效益,改革的方式建议采取多样并举。工程效益较好的采取拍卖,一次性到位;效益一般(仅能维持人员工作)的采取承包;经济效益是负数的,建议仍由集体来负责管理,加强管护。
(五)建议农水科按不同产改类型,提出指导性意见。
摘要:随着大气环境的日益恶化,绿色工程应运而生,既解决了社会发展与环境保护之间的矛盾,又解决了资源短缺的问题。如何在保证项目工程社会成果的基础上,降低对自然环境的影响,这就需要加强对绿色工程项目管理的绩效评价。本文以此为切入点,首先概述了绿色工程项目管理的绩效评价基础;其次,分析了绿色工程项目管理的绩效评价指标体系;最后,通过案例分析说明绿色工程项目管理绩效评价的水平,并提出了提高绿色工程项目管理绩效的建议。
关键词 :绿色工程项目管理绩效评价
1绿色工程项目管理的绩效评价基础概述
单纯的工程项目管理工作核心是追求工程效率和工程效益的最大化,一般的工作目标中心是质量、成本和工期,对于工程项目建设过程中和后期使用过程是否会对自然环境和社会造成影响无人问津,给社会带来隐患,给环境带来污染。因此,在绿色经济理论下产生了绿色工程项目管理,将绿色管理理念加入单纯的工程项目管理当中,最大限度的节约自然资源、保护自然环境,使减少社会污染,达到工程项目与社会、自然环境和谐统一。
单纯的工程项目管理与绿色工程项目管理之间的区别存于项目的目标不同,对资源的消耗量不同,对社会和环境的影响成度也有所不同,项目完工程所需费用也相差很大,其项目在最初的组织文化方面也有很大的差异。
绿色工程项目管理与单纯的工程项目相比,不但将自然环境和社会影响与项目成果考虑在内,也更符合工程项目可持续发展的要求。因此,绿色工程项目管理的特征包括项目的主动适应性,其管理追求更多的共嬴目标,其管理更注重对项目周期的全程管理。
对于绿色工程项目管理的绩效评价应当遵循以下几个原则,即目标一致、层次分明、系统全面、便于操作、针对行业。力求全面系统的、公开、公并的评价每一项绿色工程项目。一般选取指标的方法包括统计概率法、专家咨询法、理念分析法三种。对绿色工程项目的绩效评价指标体系可以利用这三种方法进行选取。
2绿色工程项目管理的绩效评价指标体系
2.1输入部分的指标体系
所谓输入就是输送和投入。一个工程项目的完成需要投入各种资源,即包括人力资源,又包括物质资源。
在物质资源方面,由于单纯的项目工程只关注项目效益,对于能源消耗问题并不关注,大量资源被浪费的情况屡见不鲜,给工程项目成本带来很大压力,同时也不符合我制定的绿色工程的标准。物质资源是项目投入中的实体资源,主要包括材料和能源,可见材料与能源两个指标非常重要,绿色的材料和清洁的能源不但能够减少施工过程中的环境污染,也能够降低工程项目的成本;
在人力资源方面,由于人才是企业发展的最为重要的资源,他们是项目成功的关键,优秀的人才和合理的项目管理是保证工程项目质量和完成进度的前提。因此,绿色工程项目管理在人力资源方面的要求更高,需要有优秀的项目团队水平,工程项目管理者会合理利用人员,项目组织也要稳定,对于员工的工资福利待遇也要优厚。这一系列的指标要求都将影响项目组织成员的忠诚度与工作的积极性。
2.2处理环节的指标体系
工程项目管理作为一种管理活动,运用专业的知识、技能、工程、方法,在有限的资源下,实现预定的期望。而绿色工程项目管理则对其提出了更高的需求,将生态的思想融入到工程理念当中,在限定的条件下,最大限度的节约资源、减少环境污染。处理环节作为项目管理活动的核心部分,其评价指标包含管理因素和技术因素。
管理因素又可分为项目管理因素和绿色管理因素。在项目管理因素里,相关的绩效评价指标包括质量管理、投资管理、工程进度管理、合同签订的管理以及对施工过程的管理;在绿色管理指标里,相关的绩效评价指标包括战略重视指标、制度保障指标、绿色教育指标、以及文化建设指标。这些指标切实反映了对绿色工程项目管理的认知度和具体实施状况。
而技术因素作为绿色工程项目管理实施的推动因素,直接影响工程项目对社会和环境带来的负面效应。因此,先进的技术和全面的安全保障措施为绿色工程项目的完成提供了有力的保障。
2.3输出部分的指标体系
项目成果与项目对自然环境产生的影响都属于工程项目输出的部分,对于绿色工程项目管理而言,社会成果的成功和较小的环境影响最为重要。
以社会成果为准则,可以将绩效评价指标分为项目质量、项目工期、项目成本、客户满意度四个类型,确保绿色工程项目实现多目标共赢的局面。
以环境影响为准则,可以将绩效评价指标分为六个指标,即处理废水指标、处理废气指标、处理固废指标、环境恢复指标、控制噪声指标、控制扬尘指标。
3绿色工程项目管理的绩效评价案例分析
3.1绿色工程项目管理的绩效评价案例概述
某绿色工程项目调研小组设计了一份调查问卷,发放给国内多家工程单位或工程项目承包单位员工,参与绿色工程项目项目评价活动,问卷内的大概内容是请这些参与者对曾经参与过的工程项目进行评价,调研小组再根据调研结果和相关绩效评价方法进行评价,以确定已经完工或正在施工的项目是否符合绿色工程项目的标准。该问卷共发出120份,回收106份,有效问卷85份,调研小组从中选取了50份进行绩效评价。
3.2分析绿色工程项目管理的绩效评价结果
某绿色工程项目调研小组的这次调研目的主要是希望通过分析和评价我国绿色工程项目的管理水平和实施水平,对存在的问题和不足之处提出相应的建议和管理措施。
通过调研发现大部分工程项目管理中都普遍存在以下几点问题,严重影响了我国绿色工程项目管理的推广和实施。
(1)项目组织缺少绿色教育,施工人员对绿色意识普遍不足。很多工程项目组织依然没有认识到环保与节能的重要性,对施工人员也没有进行绿色技术和意识方面的教育宣传和有效的约束,造成工程项目在实施过程中的环保与节约观念淡薄,形成不必要的资源浪费和环境污染。
(2)工程项目中使用绿色材料的施工企业较少,且在材料和能源方面的浪费现象十分严重,这与绿色工程项目管理的目标相差很远。
(3)施工企业缺乏应有的社会责任,在环保方面的力度不够。虽然国家对环保问题制定了相关的法律法规,也设置了相关的监管部门,但大部分工程项目组织都有相应的环保措施,总是抱着与法律法规相符的态度,对于噪声扰民等现象则是以视而不见的态度对待。
(4)客户对项目成果的满意度普偏低,项目组织者对业主的建议和诉求抱着无视的态度,对客户的利益和愿望不加重视,总体而言就是项目组织的管理意识淡薄,管理的水平低下。
4提高绿色工程项目管理的绩效建议
通过问卷调研的结果分析,只有提高绿色工程项目管理的绩效评价水平,才能真正的实现绿色工程项目管理的目标。如何提高绿色工程项目管理的绩效评价水平可以从以下几个方面着手:
(1)提高工程项目组织对绿色工程项目管理的认知度和重视度。有效的绿色工程项目管理能够降低工程实施过程中的环境污染与资源浪费,确保项目实施的水平,工程项目组织应当认真学习和掌握相关绿色工程项目管理的理论知识和管理要求,结合工程项目的实践进行绿色工程项目管理活动。
(2)加大绿色技术和材料的开发、推广,使其普遍化,从而提高绿色工程项目管理的绩效评价水平。
(3)项目最终的享受者是客户,只有站在客户的角度考虑问题,才能提高客户对项目的满意度,这也就是所谓的“想客户所想,急客户所急”,从根本上实现项目成果的高品质、高质量。
(4)项目在实施过程中应当注重项目对社会的影响,把社会责任放在第一位,积极参与各种社会环保活动,树立良好的企业社会形象,减少工程项目对社会造成的负面影响。
5 总 结
绿色工程项目管理的有效实施在一定程度上减少了对资源的浪费和对社会环境的污染,同时也提高了对资源的利用率。对绿色工程项目管理进行绩效评价,有效的促进了绿色工程项目管理的实施。
参考文献:
[1]王勇,于海丰.关于绿色工程项目管理的探讨[J].建筑经济,2006(11):39~41.
针对“建设工程管理模式创新研究”课题,专家组认为,课题立项和立意很好,课题研究对整个行业的指导很有意义。通过实际调研及相关信息的研究,课题剖析了当前工程项目管理中的问题,提出了工程项目的数字化管理模式,并针对工程项目数字化管理实践,提出了政策建议以及完善相关配套的政策措施。专家组希望可以进一步增加投入,补充更多的国际研究成果,继续开展对具体模式和工具的后续研究,强化行业指导功能,研发可以投入产业中的相关数字化模型和工具。
一、项目管理的产生与发展
项目管理作为一种现代化管理方式,最早出现于美国,起源于建筑行业,它是伴随着社会建设和管理大型项目的需要而产生,是工程和工程管理实践的结果。
项目管理从经验走向科学,经历了漫长的历程,大致经历了如下四个阶段:潜意识的项目管理、从远古到20世纪30年代以前传统项目管理的形成、从20世纪30年代初期到50年代初期项目管理的传播和现代化、20世纪50年代初期到70年代末现代项目管理的发展。从20世纪70年代末到现在总的来讲,项目管理科学的发展是人类生产实践活动发展的必然产物。
实践方面:工程项目管理的应用范围将不断扩展。理论方面:有了广泛的实践基础,完整、系统的基础项目学和应用项目管理学有望较快形成。计算机应用:项目管理的计算机应用发展正向集成的方向发展,如项目信息系统PMIS、项目决策支持系统PMDS、项目专家系统PMES等。多学科介入:项目管理向多学科介入的方向发展,将显示出更强的科学性与综合性。项目管理的全球化:主要表现为国际间的项目合作日益增多、国际化的专业活动日益频繁、专业信息的国际共享。
二、项目管理中资金的安排越来越重要
背景:目前项目资金的单项投入越来越大。比如:举世瞩目的三峡总投资2000多个亿、西气东输工程建设投资估计1200个亿、国家大剧院投资估算50多亿等。项目管理的资金额越来越大,早几年融资的还本付息都还是手工账。资金管理量大大增加,风险相应增加,项目管理中的重要性更加明显。
三、建设工程项目管理的资金拨付控制与信息技术的运用
在建设工程项目管理中,资金拨付的控制对项目建设有着至关重要的地位。成本计划是一个不断修改、调整、控制和反馈过程。成本计划工作与项目各阶段的其他管理工作融为一体,并将其作为一项管理工作,同时也作为专业性很强的技术工作。在当今信息技术不断发展的今天,利用信息技术是时代的必然选择。对于各行各业而言,怎么利用信息技术形成自己的生产系统大势所趋。在建设工程项目管理中资金拨付的领域尝试运用信息技术形成相应的生产系统过程中,关注的焦点和个人的心得体会。
1、在进行建设工程项目管理的资金拨付控制时,面临的是庞大的数据中数据的大小比对、条件比对。数据的计算是计算机拿手好戏,建设工程项目管理程序化操作,又与信息技术的程序化契合。数据信息化的高效、精确的资金节点控制是我们向往的。并且程序操作的规范性和严谨性,也是科学管理中必须的。
2、目前,本人在工作岗位上运用信息技术对建设工程项目管理的资金拨付控制有如下的尝试。
(1)先选择合适的系统架构,了解需求;多聆听、多分析。(2)按模块的意识进行分部分项调研完善,同时架构不同模块之间的逻辑关系。(3)需要站在项目管理者的角度,进行统筹考虑。比如:管理者比较注重统计结果。
3、在深化过程中,有所体会。
(1)对于审核条件的需求必须进行深入调研,了解需求;多聆听、多分析,要进入管理者的角度分析问题,多花时间要有主导意识,不能一味听、做。(2)权限的设定与管理控制必须站在财务的严谨角度来设计。在认识上,不能只把它当作辅助台账。(3)对于信息的安全管理是不可小视的问题,我认为有两个方面可以有所控制:一、监理信息的保密制度;比如签署相关保密协议;从意识上让大家重视。二、设计系统时,要确保权限,不可轻易复制。三、虽然建设工程项目管理的资金拨付信息不是真正的财务管理,但必须严格按照财务数据的要求来进行设计,比如:每年数据的不可修改,每笔拨付单的权限管理。(4)项目管理的动态控制要求,对于项目进程中现状的了解。比如:每一步办理流程,必须具备的条件参数。对于数据量的庞大,数据的可靠性以及建设工程项目资金拨付工作的数据分析。(5)领导对于权限的管理以及授权成为关注的焦点。必须严格设定角色和权限,才能保证业务的正常扭转。
四、建设工程项目资金管理系统的基本需求规划
1、基础信息管理BasicInfoManage
(1)项目信息:项目的资料管理,包含项目基本信息的添加、修改、删除、查询等。(2)合同信息:合同签订的资料管理,包含签约方、付款条件、付款账号以及变更价、结算价的添加、修改、删除、查询等。(3)项目资金规划安排信息:工程总投资、项目概算的管理,包含添加、修改、删除、查询。(4)经办人信息:项目经办人的资料管理,包含添加、修改、删除、查询。(5)部门管理人员和统计人员信息:项目部门信息管理,包含添加、修改、删除、查询。
2、计划管理Program Manage
(1)新建年度计划:计划添加,经办人员可以根据收到相关部门发出的正式年度计划要求添加年度计划,如(计划年份、文件号、资金来源、金额等信息)
(2)年度计划管理:计划信息的管理,浏览计划记录(年度计划使用情况、年度计划明细)
3、拨付流程管理Allocation process manage
(1)添加拨付单:可以根据收到的拨付单情况添加拨付单、也可以直接添加生产单(并自动生成拨付单编号、需要指定拨付的金额及年度计划安排。
(2)拨付单审核:拨付单创建后可以进行审核,审核可以修改拨付单信息(如修改拨付金额)
(3)审核管理:投入审核、审核完成、编辑、浏览拨付单信息(待 审拨付单、已完成的拨付单、未完拨付单、已发取款通知的拨付单)
4、报表管理Report Manage
(1)各项目总投资拨付统计
(2)各项目单项工程年度计划拨付统计
(3)合同付款情况列表
(4)建设实施单位分项目类型分项目统计
(5)分时间段拨付统计表
5、用户管理EmployeeManage
(1)经办人管理
(2)项目的经办人的管理
6、系统管理SystemManage
(1)系统用户管理
现代信息技术的发展及其在工程项目管理中的广泛应用,使得工程项目管理的信息化研究已经成为了工程项目管理研究领域的热点。工程项目管理信息化主要包括两个方面,一是信息化的硬件条件,如计算机硬件、网络设备、通讯工具等。二是信息化的软件条件,如项目管理软件系统、相关的信息化管理制度等。从中国当前情况来看,工程项目管理信息化的硬件条件与西方国外发达国家差距不大,但是工程项目管理信息化的软件条件却有很大的差距。从工程项目管理的软件系统角度看,工程项目管理信息化在国内外经历了多个阶段,并取得了一定的成果。
1、基于大型计算机的集中式项目管理信息系统
20世纪60年代,这个阶段开发的项目管理软件主要是以网络计划技术(如关键路径法CPM和计划评审技术PERT)为主要理论支撑,软件功能主要是集中在进度编制和优化方面。软件的运行都是集中在大型计算机上,主要的应用领域是大型的国防和土木建筑工程领域。这个阶段的项目管理软件的成本和使用费用很高,往往一套就要卖到10多万美元,这与当时的计算机发展水平和应用条件是有关系的。
2、基于个人计算机桌面的项目管理信息系统
该阶段开发的项目管理软件主要是以系统工程理论和一些项目管理基本方法(进度控制技术、资源平衡技术、成本分析技术等)为主要理论依据,其功能主要包括进度计划、费用计划与控制、进度图形化、工程量计算、竣工资料编写等方面,基本上是在单机上运行,而且只能满足单一工程项目参与方的使用要求,应用领域也逐渐扩大到能源、交通、水利、电力等领域。
3、基于PIP的项目管理信息平台
自从20世纪90年代后期到21世纪初期,现代信息技术和网络技术得到了快速发展,并且在工程建设领域中得到了广泛的应用。该阶段出现了以项目控制论、项目全生命周期集成管理理论、协同管理理论、项目远程控制理论、互联网电子商务等管理理论和思想为理论支撑的项目管理信息系统。这个阶段的软件主要是以Internet为通信工具,以现代计算机技术、大型服务器和数据库技术为数据处理和储存技术支撑,形成以项目为中心的网络虚拟环境,将项目多个参与方、项目多个阶段、项目多个管理要素都集成起来,大多数是以网站的形式展现出来。该阶段的软件系统的主要功能不仅能满足项目管理职的要求,而且为项目参与方提供一个个性化项目信息的单一入口,可以满足项目多方进行信息交流、协同工作、实时传送和共享数据信息等功能,最终形成一个高效率信息交流和共同工作的信息平台及网络虚拟环境。
4、基于网格技术的项目协同管理平台
随着网格计算机技术的发展,网格计算机技术成为了互联网发展的新阶段,它是试图实现互联网上所有资源的全面连通,尝试把整个互联网整合成一台巨大的超级计算机,实现计算资源、存储资源、通信、软件、信息、知识的全面共享,网格技术已经形成了一个新的研究热点。构建以网格计算机技术为支撑的工程项目协同管理平台成为了网格技术应用的新领域,将对工程项目管理产生巨大的变革。网格技术可以将项目参与方的信息全面集成,不仅提供项目相关信息,还可以从信息平台上获得相应的工程项目管理知识。所以,构建网格技术的工程项目协同管理平台将是工程项目管理信息化未来发展的趋势。
二、工程项目管理信息化存在问题的分析及其对策
1、存在的问题
近年来,我国信息化建设已经取得了举世瞩目的成就,但在信息化建设过程中出现了不少问题,如技术高消费、信息孤岛、信息资源得不到充分利用、信息化效益低等问题,从而出现如“信息化投资黑洞”的说法。因此,在工程建设领域的信息化虽然取得了不少成就和成果,但是其推进的进程和效果并不尽如人意,很多的工程项目管理的信息化都失败了,或者应用效果不佳。当前工程项目管理信息化的程度和速度还与国外有一定的差距,与企业管理的信息化也有很大的差距。其现状与存在的问题可以从微观和宏观两方面进行分析。
(1)微观分析。总体上看,我国工程项目管理信息系统主要是按照工程项目的规划、设计、施工、运营等几个阶段进行开发的,但大部分软件系统主要应用在施工阶段,包括造价管理软件、财务管理软件、进度管理软件、质量管理软件、文档管理软件、合同管理软件、资源管理软件等。这样的状况造成了项目各阶段的信息和项目各管理流程信息之间无法实现数据交换和共享;项目参与方内部和各项目参与方之间以及项目参与方与项目投资方之间,都无法实现信息交换与共享,基本上停留在国外上世纪80年代的水平。
项目软件应用过程中存在的误区有以下两点。一是项目软件的需求描述不够细致,不断地对需求进行修改是必然的。这种危险的思想观念往往会导致许多软件项目的失败。在项目需求分析阶段,双方必须全面地尽可能细致地讨论项目的应用背景、功能要求、性能要求、操作界面要求、与其他软件的接口要求,以及对项目进行评估的各种评价标准。并且,在需求分析结束以后,双方还要建立可以直接联系的渠道,以尽早地对需求变动问题进行沟通。二是软件项目的需求可以持续不断的改变,而且这些改变可以很容易地被实现。在具体的实际情况中,由于种种原因,需求方很难在需求分析阶段全面而准确地描述所有问题。随着开发进度的推进,往往会有一些需求的改变。而现代软件工程理论也利用软件的灵活性特点通过各种方式来适应这种情况。
(2)宏观分析。在国家、地区和行业层面上缺乏监测和预警的信息系统。目前我国的投资体制正在改革阶段,应当建立国家投资信息系统,通过投资信息引导社会投资方向,防止行业投资过热和重复建设,使国民经济和金融体系规避因遭遇投资失控引发了波动和风险。特别是房地产项目、电源项目、能源项目等,政府非常需要一个投资监控评价与决策预警信息系统来对这些工程项目进行监测和控制,从而从宏观上引导和把握投资动向,实现国家战略目标。
2、原因分析及对策
对工程管理信息化重要性的认识问题;软件开发模式与工程项目管理实际情况结合问题;信息技术应用环境落后问题;人员推行力度问题;项目管理人员的管理理念和思想落后等诸多问题的存在使得工程项目管理信息化处于一个非常尴尬的处境中。工程项目管理信息化发展的缓慢及其投资效益不高的原因主要有以下几个方面。
(1)缺乏适合中国特色的先进项目管理思想和理念。当前现代项目管理思想和理念如项目总控理论、项目治理理论、项目全寿命周期集成管理理论、项目协同理论、项目远程协作理论、项目核心价值理论等,都是从西方发达国家引进的,这些理论都是在一个比较完善的法律和制度环境下,通过多年的工程实践总结而发展起来的。
目前中国的法律还不完善,投资管理体制还处于改革时期,不可避免地造成这些理论在中国工程项目管理实践中有点水土不服。再加上相关研究人员对项目管理理论和思路理解得不够透彻,导致以这些理论为基础,而开发的项目管理信息系统在理论基础上就存在缺陷,所以推广应用起来就很难和工程实践情况相结合。因此,对中国特色环境下的项目管理理论和思想的研究非常必要也很迫切。
(2)工程项目管理信息系统的开发缺乏足够调研和综合性的人才。现在大多数项目管理系统由软件公司承担,而这些软件公司没有很强的工程管理背景,项目负责人对工程项目管理的流程、管理要素、管理过程不熟悉,只是经过几次会议或者调研就开始按照客户的要求去做了,特别是有些客户对自己的需求也不是很清楚的时候,导致开发出来的信息系统没有整体性、全局考虑不周,软件不具备较强的可操作性和易用性,功能极其强大,操作复杂,用户因需要经过长期的培训才可以很好地操作而不想使用的状况。因此,当务之急需培养既懂工程项目管理业务又懂软件开发的综合性人才来提高工程项目管理信息化。
(3)工程项目管理软件的开发和应用模式的落后。当前国内工程项目管理信息化在具体工程项目中的应用模式主要是自行开发和直接购买两种应用模式。这两种模式需要很长的研发时间,同时不同的单位开发出来的系统有着不同的管理模式和数据标准,而且成本很高,容易导致在不同项目中应用时不能与多方共享数据,不能很好的进行沟通,形成信息孤岛。而国外目前比较流行也比较成熟的模式租用服务,即PM-ASP模式(Project Management -Application Service Provider)可以很好的解决上述问题。PM-ASP服务供应商提供完全开发好的项目管理信息化系统,通常按租用时间、项目数、用户数、数据占用空间大小收费。需要项目管理信息服务的客户直接租用该项服务就可以解决信息化管理的问题。
(4)缺乏基于IT治理思想的工程项目管理信息化。IT治理用于描述组织是否采用有效的机制使IT的应用能够完成组织赋予它的使命,同时平衡信息技术与过程的风险、确保实现组织的战略目标。
当前我国很多的工程项目管理信息化处于“上无司令部,下无责任人,也就是责权不明,信息化绩效评价缺失,信息化管理与控制体系缺失”这样一个状态,缺乏统一全局的IT战略规划。由于没有统筹规划,目标不明确,标准不统一,一些地方处在混乱无序的状态,形成了很多在权力保护下的信息孤岛,缺乏共享的、网络化的信息资源。
1 工程管理的意义
随着我国经济的发展,建设项目逐年增多,而工程管理又是一个相当复杂的系统过程,在这个复杂的管理过程中,出现了许多亟待解决的问题,这些问题的解决,对我国工程建设事业的发展和我国经济的发展,均起着十分重要的作用。
2 工程管理存在的主要问题
工程建设中存在的问题是多种多样的,下面仅就工程管理中出现最多的几个问题进行分析。
2.1 对工程的风险评估和可行性调研不到位
工程是否合理可行,存在着哪些风险,在工程实施之前一定要进行全面调研,并形成报告。许多工程因为实施前的调研不够,可性性分析不深入,许多不利的或是隐含的问题没有被发现,对工程启动后的各种风险因素认识不足,对工程所存在的风险评估不到位,导致盲目上马后工程进行不下去,最后不了了之。小到以万计的烂尾楼,大到以亿计的烂尾工程,给个人、工程单位,乃至给国家的经济发展都带来了不可弥补的损失。
2.2 对工程质量成本控制不到位
早在上个世纪五十年代,美国的质量专家便提出了质量成本的概念。简单地说,质量成本就是指为了保证和提高工程质量而支出的一切费用,以及没有达到质量标准、不能满足用户和消费者需要而产生的一切损失。包括预防成本、鉴定成本、内部故障成本、外部故障成本等。
在工程管理过程中,很多管理者对原材料涨价、人工费增加导致工程成本提高认识很清楚,并且对这两项成本的管理也比较到位。但对质量成本的研究却很不够,重视程度也不高。许多工程管理者都认为,质量与成本是对立的关系,认为要想质量提高,成本就会提高,所以不愿意在质量上下功夫。许多工程单位,因为不肯在成本上多付出,受利益驱使,导致工程质量不如人意,严重的甚至酿成重大事故,给企业带来巨大的经济损失和名誉损坏。
2.3工程管理人员水平有限
到目前为止,我国对工程管理的研究还很不够,这一方面与我们起步比较晚有关,另一方面也与我们的管理水平非常有限有关。
钱[文献1]研究结论:无论是行业还是单位,具有组织大型工程管理经验,能按国际通行项目管理模式、程序、方法和标准进行管理,熟悉工程项目管理软件,能进行进度、质量、成本、材料、风险五大控制的复合型高级工程项目管理人才十分匮乏,具备国际工程项目管理专业资质(IPMP) 的专业人员更是少之又少,现有项目经理队伍也大多为凭多年施工经验积累而成长起来的一代。所有这些致使我国项目管理人员的素质相对比较低下,管理水平也比较落后,造成项目运作的无序和混乱,远远不能适应我国项目管理发展的需要。
2.4工程管理的法律法规有待健全
随着改革开放的不断深入,随着经济建设事业的蓬勃发展,我国在各方面都较之前有了很大的进步,工程管理也取得了一定的进展。但是,目前出台的法律、法规还是无法适应我国经济建设发展的步伐,无法适应工程管理的需要。尤其是行业标准类的,富有指导性的法规没有出台,也没有与国际接轨相匹配的相关标准和合同文本,这一切,使得我们的工程管理不够规范。
3 工程管理的应对策略
3.1加强工程的风险评估和可行性调研工作
针对工程管理中,对工程的风险评估和可行性调研不到位的问题,应用的策略便是要加强工程管理工作,从工程上马前的可行性调研报告和风险评估开始。要深入调查研究,多角度地进行全面剖析,自然条件风险、法律法规风险、政治社会风险、合同风险、财务风险、安全风险、技术风险等,都应该进行识别、评价、量化并找出应对策略。然后综合各方面的因素进行深入分析,最后确认工程项目是否具有可行性。可行性调研,是工程上马前至关重要的一环,通过可行性调研,能够确认该工程是否具备上马的条件,因此,可行性调研是确保决策正确,又能够避免或减少盲目使工程上马造成浪费或造成更大的不可预期的损失。
3.2控制好工程的质量成本
无论是哪一家企业,无论是哪一项工程,都是希望兼顾安全和社会效益的同时,取得理想的经济效益,因此可以说,并不是说工程质量越上乘就越好,因为,无论是工程质量无法达到标准的要求,还是工程的质量远远超出了预定的标准,都会因此造成质量成本跟着也大量增加,因此,只有想办法将质量控制在标准范围内,才能使质量成本控制得恰到好处,才能有可能接近质量成本管理的终有目标,即使预防成本、鉴定成本、内部故障成本、外部故障成本的综合考评接近最低值。工程上马前要做好风险评估和可行性分析,上马后就要搞好质量成本控制,要树立质量就是效益的管理理念。在进行质量管理的过程中,要兼顾质量和成本之间的关系,既要保证按期完成工程项目内容,不发生安全事故,控制好工程的各项成本,又要保护质量过关,不造成质量过剩。
3.3提高工程管理人员的素质
针对上文提到的工程管理人员水平非常有限这一问题,应该采取下面的应对策略。
我们知道,工程项目管理所涉及的学科领域比较广泛,知识的系统性,综合性也是比较强,此项工作,不是仅凭掌握某一门功课,某一项技术就能胜任的。再加上我国工程项目管理的研究工作和该行业的实践起步都落后于世界上那些发达国家,所以工程管理的人员的水平普遍比较低,目前亟待得到迅速提升,以适应工程管理工作的需要。培养和提高工程管理人员的素质的途径有以下几个方面。
第一,高标准起步。为了与国际对接,要按照国际的标准来培养管理人员。并且要分层次进行培训,根据个人的需要,根据市场的需要,根据工程管理的需要,设立不同岗位,不同层次的培训体系,培养出一批适应各个不同工程需要,不同岗位的管理人员。
第二,在加强管理人员整体队伍培养的同时,必须完善工程项目管理的相关考核、认证体系。以确保工程管理人员真正有能力来承担工程管理工作。
第三,由于我们国家起步晚,管理人才稀少,所以应该多聘请发达国家的那些具有丰富的工程管理经验,对工程管理有研究的专家或者是学者前来讲学,或进行学术交流,以此提升工程管理人员的水平,进而推动先进经验的推广,最终达到提高我国工程管理水平的目的。
第四,高等院校是培养后续人才的最佳阵地,因此我国应该在高校设立相关专业,培养出我们本土的,对工程项目管理知识有掌握、有研究的学士、硕士和博士,为我国的工程项目管理水平,赶超世界先进培养坚实的后续力量。
3.4建立健全与工程管理有关的法律和法规
我国的工程管理目前还比较混乱的状态,因此,要规范工程管理,必须建立和健全与工程管理有关的法律和法规。为了能更好的与国际接轨,一些约定俗成的工程项目管理方法一定要加以规范,要按国际上的惯例和标准进行全面修订,以此来为工程管理保驾护航,提高工程管理的水平。
4结语
总之,我国工程管理与世界先进水平相比,还相差甚远,有待于有识之士多多参与此方面的研究和推广,为我国的工程管理水平早日赶超世界先进,尽自己的一份力量。更希望目前从事工程管理的人员,或是将来从事此项工作的人员,要多学习国外的先进管理经验,以提高自己的管理水平。
参考文献
中图分类号:G642 文献标识码:A
0 引言
工程项目管理是以项目作为管理对象,计算机应用为辅助手段,结合系统工程、行为科学、网络计划技术和挣值分析等研究方法的一门完整的应用学科。本文主要是针对工程项目中的组织管理、采购管理、时间管理、成本管理、质量管理、信息管理和风险管理等方面进行研究,这门课程的主要目的是通过该课程的教学使学生在学习技术、经济、管理等相关专业基础课程的基础上,掌握工程项目管理的基本理论和工程项目投资控制、进度控制、质量控制的基本方法,熟悉各种具体管理方法在项目上的应用特点,培养学生有效从事工程项目管理的基本能力。
1 工程项目管理人才市场需求现状
随着经济和科学技术的发展,社会已经不仅仅只需要单一方面的专门人才,更需要的是全方面发展、宽视野的复合型人才,特别是类似于工程项目管理这类专业涉及到的具体的技术性工作的人才。一方面需要具有扎实的专业方面的基本功,另一方面更要求具有很强实践与动手能力。
1.1 市场的能力需求
根据目前我们对已毕业的工程管理专业的毕业生的跟踪调查发现,用人单位对工作能力要求主要体现在:会使用办公基本软件、会查阅参考资料、掌握基本的土建施工知识、能独立完成工程项目的概预算、能使用工程管理方面的软件、能够对立完成网络图、会CAD 绘图和识图、懂基本的财务知识、能够完成招投标文件的编写,另外还要有良好的沟通能力、肯吃苦的精神。
1.2 市场的岗位需求
我们调查发现绝大多数的毕业生就职的主要去向是以下几个:(1)建设项目施工企业; (2)房地产开发企业;(3)设计院所; (4)物业公司;(5)厂矿企业的基建部门;(6)从事工程项目管理的公务员。通过对这些岗位的调研,我们也发现,就目前人才市场提供的岗位而言,施工企业提供的岗位是最多的,其次是房地产开发企业。即,很大一部分岗位是一线的,要求有很强的动手能力的岗位。
因此,从市场提供的岗位以及市场对人才的能力需求我们可以看出工程管理的本科毕业生不但要注重工程管理方面的知识的掌握,还要对本专业的前沿技术有基本的土建施工的知识。
2 当前工程项目管理教学中主要问题分析
2.1 缺乏以市场为导向的工程项目管理教学
(1)缺乏以市场需求为导向的工程项目管理教学指导思想。长期以来,工程项目管理教学呈经验型和感悟型。主要体现为教材编写、教学内容选择、教学方法等方面的随意性很大。现在大多数的工程项目管理专业的教学在选用教材方面,没有考虑市场侧变化和自己学校的学生特点;而教材的编写者在从教材编写到使用上,也没有明确教材的适用学生、适用范围等问题,这就造成工程项目管理教学缺乏以市场需求为导向的具体的教学指导思想。
(2)教材陈旧。作为教学的主要依据和主要教学内容的教材,在整个教学中处于一个核心的地位。因此,教材体现出的知识结构就显得尤其重要。而现在的许多正在应用的教材出版时间比较早,而且内容体系比较固化,这就造成教材内容没有与时俱进。虽然工程项目的全生命周期的理念已经深入人心,而且在节能减排和建设和谐社会的要求下,全生命周期评价(LCA)等方法已经被广泛应用,但是,主流的教材还仅仅停留在工程项目管理的三大目标管理上。这种脱节已经严重影响学生未来在解决相关问题上的表现。
2.2 教学方法呆板,偏重于理论
现在很多学校在工程项目管理授课中,以教师为中心,以课本为中心。主要原因是教材的编写侧重于理论,这就造成工程项目管理的教学拘泥于传统的讲述式教学,理论性太强。有研究表明:以教师为中心转变为以学生为中心,以课本为中心转变为以项目为中心,以课堂为中心转变为以实际运用为中心。使学生成为“主体”,培养学生的专业能力和职业综合能力是提高学生动手能力的有效方法。
2.3 实践环节缺乏
主要表现为缺少合适的项目实习基地。就工程管理专业而言,虽然每个学校的领导非常重视实习基地的建设问题,专业老师也在竭尽全力为学生寻找实习地点,但近年来,招生规模的扩大和以及实习基地单位的工程项目的断档现象的不断出现之间的对立越来越突出,如何解决学生的实习问题也是工程项目管理教学的焦点问题。
2.4 教学队伍建设缺乏长期规划,师资力量薄弱
工程项目管理是一门实践性极强的课程,它对教师的要求也比较高,尤其是对教师的实践经验的要求比较高。但,由于我国高校的用人体制问题,很多授课教师本身就是“校门对校门”,他们的工程项目管理实践经验比较有限。这种状况就要求对这部分教师进行实践方面的培训。但由于经费和培训基地的限制,这种培训机会是很少的。
3 基于市场需求的工程项目管理教学的对策与思考
3.1 建立以市场需求为导向的教学理念和目标
培养市场需求的工程项目管理人才是工程管理专业核心目标之一,因此工程项目管理教学就要贴近市场的需求,改变以往的仅重视研究的教学目的,而坚持以实现用人单位需求为目的,在部分兼顾研究的基础上,确立工程项目管理的教学目标,调整相关的课程体系,系统安排相应的教学内容,积极改变现有的陈旧的教学方法和模式,使毕业生的所学能够快速应用,缩短他们在新岗位上上手的时间,满足用人单位的需求。
3.2 选择合适的教材
教材改革是工程项目管理教学优化的重要出路。长期以来,我国的高校在自己的办学过程中,已经形成了各自的特点,因此,对于开设工程项目管理的学校,如何在结合自身特点的情况下,扬长避短,并在此基础上,了解市场对学生的要求,优选和自己学校特点相辅相成的、和自己的学生特点相辅相成的教材就是很重要的事情。
3.3 优化工程项目管理教学
虽然国内的有关工程项目管理教学的研究已经为提高和改善该课程的教学提供很好的思路,但依然不能从根本上解决社会需求与学校的教育理论存在一定差距的难题。因为这个难题的核心在于如何解决授课内容和社会的实际需求的同步问题。因此,就必须优化工程项目管理教学,从动态的角度不断调整该课程的教学的方法。
3.4 加强师资队伍建设
工程项目管理是一门注重实践的课程,因此,教师自身应该具有丰富的实践经验或者经历,同时还要熟悉工程项目管理专业国内外发展动向,发展趋势。此外,学校还要制定计划,鼓励并支持授课教师定期到相关单位特别是到施工企业或者房地产企业进行短期见习或者阶段性兼职,获取实践经历,并积累最新的第一手的素材,为以后丰富教学内容打下基础。
3.5 积极拓宽渠道,建立实习基地
这些年来,实践基地的缺乏,让学生的生产实习和毕业实习效果大打折扣,而实习基地的缺乏,也已经成为提高学生动手能力的最大瓶颈。因此,要利用各种资源,积极的开拓实习基地。通过实习基地的建设,一方面提高学生的动手能力,另一方面,也可以满足市场企业的需求。
4 结语
以上就工程项目管理教学中的存在的问题和现状进行了分析,并提出了一些相应的对策,主要是为了更好地促进工程管理专业教学的改革和发展。
工程项目管理教学的目标是培养满足市场需求的人才,因此制定教学大纲,编写教材,安排教学内容以及师资队伍建设,也必须围绕市场需求这一目标。当然要取得良好的效果还需要一个长期的、坚持不懈的探索。
参考文献
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一、并行工程概述
并行工程是20世纪80年代中期由美国提出一种新型的管理理念和设计方法,它要求设计、开发人员以产品整个生命周期为研究对象。强调多学科专家的协调工作和一体化、并行地进行产品及其相关过程的设计。可以认为:并行工程是以缩短设计时间、降低成本为目标,以全生命周期为研究对象,以计算机辅助应用为研究手段,以信息技术为基础,以协调的团队精神为核心,强调人与对象之间一体化、系统化协同工作的思想集成和方法论。并行工程的特点是:①并行性。并行工程在强调产品设计过程并行进行的同时,强调设计过程与评价过程的并行,及时对设计方案进行全面的评价,产生阶段性的评价结论,从而保证产品设计质量和工作效率。②集成性。并行工程以信息集成为基础,逐步向产品开发过程集成的方向发展。并行工程的集成性主要体现为信息集成、人员集成和过程集成。③分布性。由于设计、评价人员来自各个方面,他们之间存在组织机构、地域和时间的分布性。因此,需要营造出一个协同工作的环境,为开发设计、评价人员提供进行同步和异步交互的工具,提供表达观点和讨论问题的介质,提供有效的数据分布模型,保证数据的一致性和安全性,并且制定相应的信息交换规范和标准。④渐进性,并行工程环境下的产品设计过程是一个渐进的过程,设计方案、设计思想及设计信息是个逐步完善和充实的过程。
因此经常需要在信息方案不完整和不确定的情况下进行设计质量评价与决策。在产品设计后续过程中,当信息方案得到进一步的补充和丰富后,评价和决策进一步展开,随着设计的进行,各方面信息逐步完备。
二、工程项目管理中并行工程理念分析
工程项目管理是20世纪50年代后期发展起来的一种计划管理方法。一个工程项目的实施从开始到终结,是渐进地发展和演变的,可以划分为若干个阶段,这些阶段便构成了它的整个生命周期,项目管理的本质就是通过一定的组织形式,用系统工程的理论和方法,对工程项目生命周期内的一切工作(包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、施工、监理、验收等系统运动过程)所进行的计划组织、指挥、协调和控制,是以工程项目目标控制(质量、进度和投资控制)为核心的管理活动,一旦目标得到满足(达到预期目的),项目管理就失去其存在的价值和意义,基于工程项目的生命周期性,项目管理有一种可以预知的生命周期。虽然工程项目管理与其他制造业产品设计有着本质的区别,但在工程项目管理中实施并行工程,有其独到的有利因素:业主在工程项目建设过程中的特殊地位和它所起到的统筹协调作用。工程项目的发起人是业主,最终用户一般也是业主,这一特点决定了业主在参与工程项目的设计与管理中处于主导地位。并且工程项目管理的用户需求分析(即业主的要求)也非常容易做,这一优势是其他制造行业无法做到的,因为其他制造行业、企业无法实施真正意义上的产品最终用户参与设计。另外,如果业主有意识在工程项目管理过程中实施并行工程,基于它和项目的其他参与方的合同关系,业主在并行工程中发挥的统筹领导作用将非常大,设计院、施工企业和监理公司之间的协调将会变得容易,实施并行工程就有了组织保证,同时也体现了并行工程的并行性、集成性(信息集成、人员集成、过程集成)、分布性、渐进性的特点。
三、基于并行工程的项目管理模式的建立
根据上述分析,从系统工程的角度出发建立基于并行工程的工程项目管理模式的组织结构,其特点是:①由业主和项目管理者联合组成工程指挥部,业主参与整个项目的设计和建设过程并占主导地位;②组织结构简化,减少中间环节;③由于采取了并行作业方式,建设周期大为缩短;④强调从设计到程建设全过程的协同作业;⑤有利于建立PDM(Program Data Management)的数据集成与处理系统;⑥有利于建立业主、项目管理者、承包商和供应商之间的新型合作关系;⑦降低建设成本。
四、应用实例
某石化公司是我国特大型联合企业,现原油一次加工能力1000万吨/年,总资产超过百亿元,有员工近万人,可生产汽油、柴油等100多个品种产品,年销售收入220亿元以上,在我国石油石化行业中具有重要的地位和影响。该企业为实现产品结构的根本调整和效益最大化,逐步发展成为“万吨炼油、百万吨乙烯”世界级规模炼化基地,进行百万吨/年乙烯技术改造工程项目。在项目实施之初,该企业组织有关人员对国内相关项目的管理模式进行了广泛的调研, 对目前国内外工程项目管理模式进行了深入的分析,通过充分论证,在结合企业的实际,强调抗风险和高效益的综合控制的基础上,通过实施并行工程,探索出了独具特色的以业主管理层为核心,以专业咨询公司为技术支撑的项目管理团队,强调理解、合作和信任的协同式项目管理模式―――业主驱动型管理模式,建立了基于并行工程的工程项目管理知识体系。
五、结论
(1)通过对并行工程理论的概述及应用分本为目标,以全生命周期为研究对象,以计算机辅助应用为研究手段,以信息技术为基础,以协调的团队精神为核心,强调人与对象之间一体化、系统化协同工作的思想集成和方法论”这一定义。
(2)通过对并行工程理论应用于工程项目管理的可行性进行了探讨,从系统工程的角度出发,建立基于并行工程的工程项目管理模式的组织结构,扩大了并行工程理论应用的外延。为并行工程理论的进一步研究、创新和发展奠定了一定的基础。
1 电力工程项目管理的内容
1.1 电力工程项目计划管理与全面协调
电力工程项目是一项复杂繁琐的系统工程,从而项目的管理工作也是复杂繁琐的,拥有一套科学、全面的管理体制对于管理工作来说是非常重要的,科学、全面的管理体制将信息的收集、可行性的计划书、操作计划通过合理的方式进行,使得每一个阶段的任务都有一个确定的目标,并且这个目标是在规范和标准下实施,为电力工程项目的整体发展奠定基础。
1.2 电力工程项目建设进度管理和过程控制
做好电力工程项目管理工作,从项目被批准开始,分析并且确定项目完成需要的时间、建设过程需要的时间,对于项目的实施确定科学的进度计划。作为一项大型的工程项目,建设单位要对承包施工单位的施工进度进行控制,重点的控制工作还是落在项目的施工质量上面,对于影响项目质量的因素进行分析,最大程度上保证工程施工质量问题的出现。除了这两方面的管理控制工作,还要对项目相关的工作进行监管,包括设计、谈判签约、设备、材料等方面。
1.3 投资费用管理
电力企业的经济效益是将投资控制在预算的范围内完成电力工程项目。电力工程项目的建设资金是根据实践中资源的需求进行计划和价格,从而测算整个项目的建设资金,编制资金利用计划,以更加合理的方式分配,投资费用的产生从项目设计就开始进行控制,强化设计控制巩固中欧,减少设计的变更,实现投资管理的目标。
1.4 工程质量与安全管理
电力工程的施工安全一直是确保电力工程质量,贯穿于电力工程施工全过程中的关键问题,做好电力工程安全目标,要对电力施工全过程进行控制,包括电力工程项目的建设情况进行分析,施工项目是否符合安全标准于质量标准;还要对电力工程项目需要的设备材料进行严格的检查与监测,确保使用的施工材料与设备符合相关质量规范;同时,提升电力施工人员对于安全施工的认知程度,确保施工是在确保质量与安全中有序进行。
2 电力工程项目管理的不足
2.1 管理工作受到计划经济体制管理理念的影响
随着对电力工程项目管理工作的发展与进步,映射出电力工程项目管理中的一些问题也显示出来。市场经济体制下的定向思维依然影响深刻,相关工程项目的也没有将工程投资、进度、合同管理交给监理人员,只是负责质量与安全管理工作,电力项目监理企业与监理机制存在差异很大,政出多门、条块分割的现象屡见不鲜。
政府在电力行业的发展中起到很重要的作用,政策和资金的支持使得电力工程取得了不错的发展成效。但是政府在进行体制改革的过程立场不一的规章制度使得电力工程项目管理工作被分成若干块。例如资质管理规定会让工程监理单位无所适从,那么,甲级管理资质可以跨行业作业就很难行的通;同样的道理,电力工程项目如果将设计监理、造价咨询、审价等部分分成若干块也是不合理、不科学的,因此电力工程项目是作为一个整体存在的。
2.2 依附式的管理体制严重限制了工程项目监理企业的发展
监理单位一直作为依附于某个母体存在的,发展到至今还是没有脱离母体,因此就导致机那里单位在人、财、物是在缺乏独立运行空间的环境下进行。一些问题出自电力工程项目监理单位本身。监理单位的技术水平和资质水平参差不齐,有些外靠、出租资质的现象很多,导致监理水平很难能不断的提高。而且进行电力工程项目管理中,业主组织人员对施工进度以及投资活动进行严格监控,这样做,那么真正的监理人员的职能就得不到发挥,价值难以体现。在市场经济不断发展中,很多实力不强的企业在优胜劣汰中退出市场,只有部分实力强的企业生存下来,生存下来的企业多数没有参与到前期科研以及物资采购的环节,这与电力工程项目管理规范还是有差距,没有专业的人员参与市场调研、方案设计、审查、融资管理人才,这也在无形之中给电力工程项目管理带来不利。
3 电力工程项目管理的加强
3.1 建立矩阵式工程项目管理与组织结构
加强和提高电力工程项目管理水平,要实际的分析电力工程的发展目标和现实情况,建立一个有活力、有能力的监理管理队伍。当前的电力工程企业都是应用矩阵式的管理与组织结构,这种结构的优点就是适合组织一些大型的工程项目管理活动。通过不断的总结和实践发现,这种矩阵式组织结构的特点包括:第一,利用该管理模式,共享资源与信息数据,比传统模式减少二十个百分点的用工。第二,该模式可以在很短的时间内调配需要的人才,组件一直功能全面的的团队,而且工作效率很高;第三,使不同的部门人员进行交流接触。
3.2 建立健全电力工程项目评价管理机制
在电力项目完工之后,对电力工程项目的全过程进行分析总结(设计、施工、竣工),通过全面、科学的分析,将电力工程项目经济、财务、社会环境进行评价,工程项目的优点、需要改进的地方,进行这样科学性的评价,确保评价的客观性与 公正性,可以完善投资管理机制。电力工程项目评价所遵循的是客观、循序渐进等基本程序,即问题的提出、准备筹划、调查和收集资料以及研究分析与项目编制后的评价等步骤,在这些因素中,最为重要的就是对资料进行全面客观的分析和研究。根据电力工程项目之特点,可以将电力项目的后评价内容划成管理后评价、经济后评价以及运营后评价范畴。
1供应链的概念和特点
供应链管理是国外于20世纪80年代提出的一个研究。经过十几年的研究和发展,被很多国家所认同,并根据本国的经济发展的具体情况做出了调整。这几年我国学者把这一研究课题广泛运用到管理学中,并对工程项目管理模式进行了一系列的理论探讨。在国际上,基于供应链的工程项目管理模式成为非常受推崇的管理模式,很多国际工程都是委托专业化、规范化的工程项目管理公司进行建设管理。为了我国的工程管理可以和世界接轨并实现工程管理的国际化,相关部门大力进行了工程项目管理制度的完善。提倡使用基于供应链的工程项目管理模式,在现有的监理公司、设计院、工程咨询公司等企、事业单位中都对基于供应链的工程项目管理的研究做出了很大的投入[1]。
1.1供应链的概念
高速公路供应链是一种按订单制造的供应链。关键是以业主的生产项目要求为主,经过项目的审议,制定出项目的可行性以及预期效果的工作。它的具体实施环节,需要针对业主对工程的需求进行实际的供应。这个工程项目的竣工验收,是对整个的工程进行交付和工程在使用时的维修和维护阶段的工作。具体的供应方式是要求业主以项目要求为主,其他的如项目管理公司、设计院、总承包商、材料供应商等企业和组织共同组成。
1.2供应链的特点
供应链把全部的节点企业看做是一个整体,实现全过程的战略管理。传统的管理模式通常以企业的职能部门为基础,但因为各个企业之间和企业内部职能部门之间的性质、目标不同,使得相互之间产生利益冲突,各企业之间和企业内部职能部门之间无法完全发挥其职能。因此很难实现整体目标化。供应链覆盖了整个的物流,要求各节点企业之间实现信息共享、风险共担、利益共存、并从战略高度来认识供应链管理的重要性和必要性,从而真正实现整体的有效管理。供应链是一种新的管理策略,把不同的企业集成起来以增加整个供应链的效率,注重的是企业之间的合作,以达到全局最优[2]。在众多的供应链管理方式下,高速公路供应链已经形成自己独有的特点,这个特点以高速公路产品和普通产品的差别为基础。高速公路产品是以工程项目为主,在工程项目的产生和投入有着自己的特点。供应链中的每个组成链条是不稳定的,具有变动性。所以在交通行业中大多是以工程项目为核心,所以工程供应链也应该以工程项目为核心。
2以供应链为基础的工程项目管理公司的作用
2.1工程项目管理公司的地位
在我国目前的经济发展中,以供应链为基础的高速公路工程项目管理企业受工程项目业主方的委托。在委托的工程项目中,项目管理企业对工程建设的整个过程和工程项目的分阶建设都有直接的资源调配活动。工程项目管理公司的服务宗旨是对业主负责的,其工作代表业主的利益,以委托的业主为视角进行高速公路工程项目的各个工作的开展和协调。
2.2工程项目管理公司的工作目标
工程项目管理公司对委托的业主负责,对业主提供管理上的服务,其公司在高速公路工程项目的管理上代表业主的利益,进而实现项目的标准。工程项目管理公司利用自己的社会化和专业化对工程项目的各个组成部分进行协调,从而提高工程项目的管理水平和效益水平。工程项目管理公司对高速公路工程项目的工作有下面的标准:(1)实现工程项目建设的速度、建设质量和工程成本的最佳化。(2)在工程施工管理过程中,对比较容易出现风险的环节进行监察,尽量降低事故的发生率。(3)对工程期间全部的组成部分加以管理,特别是进行良好的合同管理,从而减少由于法律或特殊情况的发生而造成的工期索赔。(4)工程项目管理公司通过对工程的设计进行管理,同时对工程的价值加以优化设计,从而减少工程预算,达到节省工程建设成本的目标[3]。(5)在工程的准备阶段,工程项目管理公司应该进行合理的判定,对分标和采购进行充分调研,寻求更低的中标价。(6)在管理工程的整个过程中,工程项目管理公司通过对高速公路项目工程的可视化监控平台和比较完善的报表的方法,使业主随时了解工程项目的进展,从而做出最快和最准确的工作调整。
3以供应链为基础的工程项目管理实施阶段
3.1确定工程项目管理公司,签署供应链合作协议
业主要确立并委托高速公路工程项目管理公司。在整个工程建设中,工程项目管理公司对整个的工程资源管理有一定的支配地位。可以说,工程项目管理公司在高速公路工程项目的供应链中是一个核心,从工程的启动到结束都有一定的管理职能,是工程项目最关键的推动者和倡导者。因此,在业主确定了它的委托的工程项目管理公司后,需要开始准备供应链的合作协议。把供应链合作协议的内容和标准进行明确的规范化,使协议具有一定的法律效应。
3.2进行项目管理工作
按照已经签订好的合作协议进行工作的指导,在确定下委托的工程项目管理公司和工程各组成部分后,把供应链各方进行整合,按照供应链合作总协议,明确工作的范围以及责任,各个组成部分应该按照达成的共同目标进行工作的展开。工程项目管理公司要定期对它的高速公路工程各组成单位进行协调,按照每次制定的阶段目标和行动方案进行工作。同时还要做好各个组成部分之间的协作性,从而很好地进行工程资源的分配以及整合,把工程的质量、进度和效益达到最大化。
4结语
随着经济的发展,供应链在工程项目管理模式中的运用得到了普遍认可,并催生了很多工程项目管理企业。这个方法是目前国际上工程项目的业主委托项目管理公司进行工程项目管理的一种常用的方法,可以提高项目管理的水平,确保项目目标的实现。对高速公路供应链中工程项目管理公司的作用和具体实施措施进行了研究,从而为做好高速公路项目风险管理提供指导。
参考文献
[1]翟忠杭.基于供应链的高速公路项目管理分析[J].交通世界,2016(17):100~101.