结算审计重点汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇结算审计重点范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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二、工程量核对是分包工程结算审计的重点

工程量是组成工程造价的基本要素，工程造价准确程度主要取决于工程量的精度。平地起高楼，关键在基础，分包工

程结算造价计算是否准确，首要的是工程量计算的精度。工程量的审计办法，根据需要和具备的工作条件，可采用全面审查法，即按图纸及统一的工程量计算规则，按预、结算编制的程序和项目要求逐项逐条计算、汇总，然后与分包结算的工程量相比较。适用于工程结构比较简单、规模较大、造价较高的项目，如金属油罐制安、防腐、保温工程等。在某项目部设备、管道保温工程中分包工程结算重复计算工程量，管道保冷用成型瓦块，结算书又计算制作工程量36立方米，多计造价6万元。某项目部土建工程分包结算审计中，采用全面审查法，审减加气砼墙18.6立方米、珍珠岩26.96立方米、天棚砂浆抹砼596.02平方米，审减造价8.28万元。造粒塔防腐审减玻璃钢底漆、腻子、贴玻璃布、面漆各99.4平方米，氯磺化底漆、腻子、面漆各303.6平方米，氯磺化中间漆一道9653.3平方米，660花岗岩板砌筑8.5平方米，审减造价14.04万元。重点抽查法，根据需要选择单位工程中具有举足轻重的分部分项工程进行计算，可大大节省审计工作时间。适用于大型复杂、单位价格较低的项目审计，如装置给排水管道沟槽土方工程，可以重点计算核对DN≥200mm的管道沟槽土方工程量，便可达到工程量复核的目的。

具体采用什么，要视具体情况，该繁的不能怕繁，能够简化的才能简化，要灵活运用。如果各方面条件允许，还是应当尽量选择全面审查法。在进行工程量前应仔细阅读分包工程合同，搞清工程范围和，具备工程施工图纸、工程技术联系单、设计变更单、现场签证单等技术资料，索要分包工程结算工程量计算清单，配套的预算定额及估价表，主材价格表，配套的费用定额；所提供的施工图纸及技术资料应当是最高版次的。

要把技术联系单、设计变更单、现场签证单的客观真实性作为审计的重点。几年来的分包结算审计工作实践，笔者认为，要挤干分包结算中的水分，防止工程造价虚增，确实降低工程成本，各种变更单证、现场技术签证费用的计算显得格外重要。尤其是在一些设计深度不够、规模较大、结构复杂的工程项目施工中，设计变更十分频繁；现场突发事件的概率大大增加，各种技术经济签证不可避免。这样，势必增加工程费用支出，提高工程造价。审计中发现部分分包结算设计变更单、现场签证单审批手续不完备，仅有一人签字审批，缺少监督约束机制，缺乏客观真实性。首先，各种变更、签证的签字审批手续应当真实完备。其签字审批程序必须经施工技术员、施工（科）队长、项目负责人三方签字齐全并加盖签发部门公章。其次，对于较大的变更费用必须有设计部门的变更为依据，同时还要进一步查对施工验收记录，实地勘察设计变更的部位，以此判别设计变更的真伪。

篇（2）

随着我国教育事业的发展，教育系统的基本建设投资不断增加。为了提高建设资金使用效率，控制工程造价，教育部文件要求高校审计部门加强建设工程结算审计，未经过结算审计的建设工程，财务部门不予支付工程尾款。因此，许多高校在工程项目施工承包合同的专用条款中，明确写明“该工程的结算价款以学校审计部门审定的工程结算价款为准，财务部门以此为依据支付工程款。”这就意味着，学校审计部门乃至其委托的具有造价资质中介机构参与到了由学校基建处为管理主体的建设工程相关管理中，那么，基建处在这种管理模式中充当什么角色，具有什么职责？配合审计工作把控的重点是什么？

一、基建处在工程结算审核中缺位或不到位，导致结算审计工作战线漫长，效率低下、质量不高

通常，基建处是高校负责校舍扩建、基础设施改造的主责部门。目前，大多高校基建处采取项目负责人负责制的项目管理模式，项目负责人对建设工程项目全过程、全方位管理，即从立项到竣工交付使用全过程，从工程质量、进度控制、合同管理到造价控制进行综合管理。而结算审核是建设项目造价控制的一项重要内容，也是项目管理中一个重要环节，更是项目管理负责人一项重要工作职责。但许多基建处管理人员在这个问题的认识上存在偏差，认为结算审计是审计部门的工作，不是基建处负责的内容。认识决定行动，这种不正确的认识，必然使得基建人员管理不到位或缺位，导致总包单位递交的结算材料的真实性、准确性出现问题。

（一）结算书内容不全面

一般情况下，建设项目竣工验收后，由总包单位牵头，分包单位和相关参建单位共同参与工程结算，最终由总包单位编制一套完整的工程结算书，结算书应该包含建设项目所有的建设内容。如果总包单位没有认识到这一点，或没有相应的授权，总包单位会按照自己的理解只完成自己承包范围的工程结算。对于有专业分包部分的结算不予理睬，或者是总包一份结算书，分包一份结算书，总包没能及时将分包结算整合进项目的总体造价中。这样一份工程结算书递交到审计部门，待审计初审不过关再退回，再要求总包单位改进或者重新编制，如果依旧没有基建管理负责人统筹，确定结算范围和内容，单凭总包一方的力量，很难把结算编制工作做好。

（二）工程变更等资料不够真实、全面

施工过程中发生的工程变更是编制、审定工程结算的重要支撑依据，是工程项目管理中一项重要内容，应该有严格的变更审批程序。工程变更文件应该有标准的格式文本。实际工作中，基建管理人员忙于协调项目进度等事情，对工程变更停留于讨论或在施工现场决定后，立刻执行，没有及时完善相应的审批手续，结算时才发现有的变更单，只有施工单位和监理单位签署，建设单位没有签署。为什么建设单位没签署，要几方人员共同回忆确定。如果主要负责人或经办人发生变动，变更事件无从回忆，容易演变成扯皮事件。另外，基建管理人员不重视变更资料的保存和保管，出现丢失。结算时，审计人员只能审核施工单位手中的变更材料。在这种主动权完全掌握在施工单位手里的情况下，算的只有是良心账啦。

（三）竣工图编制不规范

针对竣工图编制格式和精细度，专门有一套建设标准。实际工作中，施工单位受利益最大化的意识驱动往往对施工图只稍加修改，或者仅编制增加工程量部分的图纸，对减少工程量部分不予标注。如果监理单位未能将图纸与现场实际核对，草草签字，建设单位重视程度不够，不认真审核，只扮演搬运工的角色，就会造成竣工图与现场实际不符被审计审核后再返工的现象。

二、基建管理部门加强施工过程管理，以积极的姿态协调参建单位，配合审计部门高质量完成结算审计

高校的建设工程由基建处负责项目管理，审计部门对建设工程的竣工结算审计。这种管理模式从本质上讲是加强投资控制，保证建设资金发挥应有的效率，避免不必要的浪费。同时，也是防范高校基建领域发生腐败和的内控手段。从实践看，结算审计所涉及的工作内容，与建设工程项目管理中造价控制中的结算审核，没有很大区别。但其效力远比结算审核大，因为它上升到了审计的高度。所以，基建部门要把控好以下工作重点，以积极的姿态全力配合审计部门做好结算审计。

（一）明确职责，规范竣工结算工作流程

建设项目竣工验收后，基建处应该组织相关参建单位开展竣工结算编制工作。为保证竣工结算全面、真实、准确，避免随意性，基建处应委派专人负责此项工作，明确其职责。最好是项目负责人担当，这样做有两个好处：一是全面了解项目情况，二是具备协调各方关系、推进结算编制工作的能力。除明确专人负责外，基建处还要规范工作流程，具体包括：纳入结算的工程范围、具体要求、工作计划、负责人等。工作计划非常重要，结算编制工作计划中要特别明确总的完成时间以及重要节点工作完成时间和责任人，以便随时检查落实情况。以计划为抓手推进工作，能起到事半功倍的效果。

（二）做好结算初步审核

按照结算工作流程，通常由总包单位依据自己的工作内容和各分包结算书编制出工程结算报告。这份初始的结算报告不能由基建处管理人员转手递交给审计部门，而是要由基建处组织专门人员进行初审。初审工作主要是两项，其一是初步审核结算包含的内容是否全面，其二是初步审核支撑材料是否真实准确。如果基建处中有专职的造价管理人员，这个人不管是否在这个项目小组中，一定要参加。造价人员可以从计价组成的角度，初步核查是否存在漏项或计价严重失实。通过初审且总包单位已经作了必要的调整和修改后，基建处负责人审定，形成正式完整的工程结算书，由基建处报送审计部门。

（三）认真配合审计部门工作

目前，许多高校审计部门委托社会专业机构开展此项工作。社会专业机构技术力量强，业务数量多，大都希望在比较短的时间完成审计工作。这种思路对学校来说也是好事情，但给基建处的配合工作提出了较高的要求。所以，基建处要派专人、以积极的姿态全力配合，及时按照审计要求完善、补充各项结算资料。最好每周召开一次协调会，处理审计单位与施工单位发生的争议问题，对每一项能够及时解决的问题，形成会议纪要。未能及时拍板的，约定一定的时间内答复和确定。配合审计的同时，基建管理人员的协调能力也会得到锻炼和提高。

（四）加强施工过程管理

建设项目开工前签订的合同、施工过程中形成的各项工程变更、隐蔽工程验收、暂估价材料设备认价、工程量确认等文件是编制和审计工程结算的重要支撑材料和依据。上述过程文件签订是否规范、是否严格执行直接影响结算审计工作的难度和质量。所以，基建处要采取如下措施，做好与工程结算有关的各项管理工作。

（1）规范工程变更管理。规范工程变更要把握好两方面：一是严格规范工程变更流程，尤其是涉及资金增加的变更，更要履行一定的工作程序。如要经过专家和相关参加单位论证必要性和可行性、施工单位编制预算或估算价、相关材料齐全后，经过基建处或学校领导层决策，才能签订工程变更。二是每一份变更单，都要有相对应的一份预算，基建处留存一套完整的变更单及预算资料。所有的变更单要按照专业分类编号整理，专人保管或者项目负责人妥善保管。

篇（3）

为从根本上促进建筑工程项目造价控制效率的提升，必须严格的按照建筑工程项目的要求进行造价环节的全面优化和升级，才能确保建筑工程项目的顺利实施，从而为建筑工程项目全过程造价审计工作的顺利开展奠定良好的基础。

1全过程造价控制审计造价控制重点

1.1项目决策应用重点

科学合理的决策是确保建筑工程项目顺利实施的关键。在这一阶段，造价审计工作具有以下特点：①内容复杂。工程项目在决策的过程中必然会涉及到大量的内容与工作，必须采取科学合理的方式才能确保造价审计工作的顺利进行，而这对于审计人员综合素质也就提出了相对较高的要求；②程序繁杂。必须对造价审计工作的实施进行科学合理的规划和安排，才能确保相关工作的顺利进行。造价审计工作在项目建议书方面的重要性主要体现在以下方面：首先，工作程序是否合理；其次，项目建设是否足够必要；最后，开展的项目条件调查是否全面。在审计工作开展的过程中，所涉及的内容主要有：工程项目实施与地方经济的发展规划是否吻合；工程项目是否已经经过了相关部门的审批；编制与审批单位的资质是否与实际情况符合；建议书所涉及的内容是否合理规范等；③工程项目造价控制在项目决策阶段的主要内容。根据工程项目的实际规模，制定科学合理的施工措施和方案，确保工程项目的顺利进行。在工程项目实施的过程中，都存在项目规模选择是否合理的问题。这一问题不仅是决定工程项目能否顺利实施的关键，同时也是影响工程项目造价的主要因素。只有确定了工程项目建设的标准和要求，才能确保工程项目造价的科学合理。因此，在工程项目实施的过程中，工程项目选择的科学合理，对于整个工程项目的顺利实施具有决定性的影响。

1.2项目设计应用重点

在工程项目设计过程中造价审计工作的开展必须做好以下几方面的工作：确保相关程序的规范合理，同时对项目设计方案进行深度的优化。而在这一环节设计工作所涉及的内容则主要有：严格的按照要求对设计单位的资质进行审核，确保其符合工程项目对设计单位资质提出的要求，才能确保工程项目设计工作的顺利进行，而在项目设计阶段通过推行限额设计的方法就可以从根本上解决设计过程项目造价的控制问题。

1.3项目招投标应用重点

在招投标的过程中，造价审计工作所涉及的主要内容有：严格的审查项目是否做好了实施的相关准备工作；审核建设方的资质是否符合工程项目招标的要求；招投标程序是否存在违规现象，相关条款是否做到清晰、全面、是否存在相关的排斥性条款等。工程量清单及招标控制价编制是否全面合理，只有严格的按照要求做好相关的审查工作，才能确保整个招投标工作的顺利进行。

1.4项目施工应用重点

在进行工程项目预付款审计的过程中，造价审计工作的主要内容有：确定付款比例与合同约定保持一致；确保保函的有效性以及其与工程合同预付款金额的一致和统一等内容。如果出现了工程变更的话，在造价审计的过程中则必须关注以下内容：对所出现的变更的必要性必须予以严格的审核；确定导致变更出现的责任；变更后对工程量变化的计算是否科学合理，而在工程签证方面开展审计工作时则必须注意：确保签证的必要性、内容的合理性。索赔要求是否正当、有效、完整，索赔时间是否在规定期限内等，只有严格的按照要求做好相关的审计工作才能确保整个建筑工程项目的顺利进行。

2工程造价结算审核应注意的事项

工程造价结算审核是工程总造价的最重要的环节。其中竣工结算超预算在整体的造价管理中，其面临的问题较为突出。工程内容需要符合相关的工程条款的规定，保证工程合格的验收。只有按照合同要求验收合格后，才能最后进行工程结算。对于合同条款，需要对竣工结算的编制范围进行审核。编制范围一般就是在工程竣工结算中，其工程结算需要的整体费用的一个范围。竣工结算审核的内容，看其是否符合合同要求，是否符合审核结算方式以及相关的计价方式。按照规定，对结算方式、计价定额以及主材价格等进行审核。一般采用的就是国际上较为通用的公式：调值公式。在合同条款中，写明双方商定的一个调整因素，同时对于可以波动的物价加以明确，并规定到何种程度才能够进行调整。这种方式，对于承包方的积极性可以有效的发挥，在最大程度上节约原材料，降低工程成本，控制工程投资。检查隐蔽工程验收记录，隐蔽工程需要验收以及签证。在进行建筑工程项目签证审查的过程中，必须严格的按照建筑工程材料定额的价格进行签证资料的审查，在定额审查时，须对所套用的定额的合理性、合法性进行严格的审查，才能确保工程项目造价审核工作的效率。另外，在审核中，必须仔细检查定额编号是否与所对应工程项目的内容一致，确保定额基价没有出现重复计算的现象，同时定额文件的颁布时间和使用范围，在审核的过程中也必须予以充分重视，对于不同情况下所使用的定额换算标准也应进行详细的说明，才能确保定额审核工作效率和质量的进一步提高。按图核实工程量。需要对照竣工图及统一的计算规则，进行工程量的计算。工程量审核是竣工结算中最为繁琐及最为复杂的一项工作。在工程量审核中，应当按照竣工图、设计变更以及工程签证等资料，按照规则逐一核对。结算单位应当按照合同的约定及招投标规定的相关要求，严格结算原则。当前，我国很多地区已经实行了工程量清单的计价模式，但也有很多地区仍旧采用定额方式，这就需要定额方式的地区在转向工程量清单计价的模式中，各方严格遵守合同中的计价约定。

3结束语

全过程工程项目造价控制的过程中，采取跟踪审计的方式，不仅可以促进投资效益的稳步提高。同时对于规范施工建设过程中的行为，促进项目管理水平的提升等都发挥着积极的促进作用，而这也是确保工程项目建设总体目标顺利实现的关键因素。

参考文献：

[1]高春艳.工程项目全过程跟踪审计方式的应用与研究[D].同济大学,2017.

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为了促进建筑工程的项目投资控制系统的优化，我们要进行其建筑工程造价环节的优化，确保其建筑工程造价系统的优化，确保其实际工作的稳定开展，确保其综介运行效益的提升，以满足审场经济的发展需要。

1、建筑工程跟踪审计的作用

工程造价控制的项目启动前控制表现在对项目前期可行性研究、设计阶段控制、投资决策控制；进行时控制则表现在施工阶段投资控制、施工监督控制；竣工后控制则表现在竣工后项目结算控制。覆盖了项目从决策到竣工的全局，其优越性是使整个项目过程都受到监控，避免在实施过程中出现因缺少监督产生的问题。

在项目中，存在的问题是否涉及建设项目全过程。在建设前期决策阶段存在相关手续文件是否未进行审批。在设计阶段设计单位存在是否未按设计规范要求设计，设计方案不周全、不细致等问题，是否会直接导致在施工阶段存在很多设计变更，延长建设时间的隐患，而增加建设成本。在工程施工阶段施工单位存在借用资质承揽工程、不按合同规定配备工程管理人员，施工中是否存在不按规范操作、不按设计施工等问题，导致工程存在较大的安全隐患。在竣工结算过程中，项目因未按规定编制竣工财务决算报表，导致无法开展竣工决算审计的事项等。以上这些问题必须通过全过程跟踪审计才能及时发现，进而及时提出审计意见，以便各方进行整改。

2、建设项目工程造价全过程跟住审计的内答

2.1、事前跟踪审计内容

跟踪审计在事前控制中要发挥应有作用，需要及时将相关审计工作落实到位。事前跟踪审计卞要内容包括：1）建设项目的审批文件要齐全。包括项目建议书、建设用地批准、建设规划和施工许可、环保影响评估报告、概算批复、消防批准等。2）要审查招投标程序和相关结果的合法性。3）要对建设项目的合同及相关条款进行审计，要与招标文件和投标书保持一致性。

2.2、事中跟踪审计内容

事中审计监督内容主要包括：1）对施工力一履行合同隋况进行检查要核查相关单位履行合同有无违法分包转包工程行为，要对变更、增补或者终止合同情况进行检查。2）要对概算执行情况进行检查。概算是成木控制的重要指标，施工方如果超出概算购置资产，或者其他挤占虚列工程成木行为，都是违法行为。审计监管要对此进行有效控制。3）要对现场签证和设计变更等内容的真实性、合理性、合规性、完整性进行检查。4）要对设备材料价格进行有效审核控制。建设用设备材料的购进，其价格的真实性、适中睦，要进行核实。对设备和材料不能正常使用的，要进行针对性分析，明确责任关系。5）建设单位要有完善的

内控制度，管理要规范利学，人员配置要合理，工作要有实效性。像工程签证、验收、材料价格控制、费用支出报销制度等各个控制环节都要正常运转，确保建设资合法使用。

2.3、事后跟踪审计内容

工程浩价事后梓制内容主要包括：1）要对工程量进行核查。工程竣工后，施工单位要用工程量进行工程结算，审计人员要对施工单位旱报的工程量进行重点审查，对那些多计入的工程量要坚决清理。2）要对设备和材料价格进行审查。建设用设备和材料单价是不是合理，不能只看发票，要防止施工单位以劣充好，蓄意抬高材料价格。3）对隐蔽工程记录和设计变更的相关材料进行真伪核查。隐蔽工程需要现场签证，事后补签证或者虚假记录都是审计的审点。

3、工程造价中跟踪审计运行中存在的主要问题

3.1、审计人员角色定位不清晰，审计深度难以把握

建筑工程项目全过程跟踪审计主要是进行监督、咨询和建议，从而使得项目中存在的不足之处得到相应的改善，进一步的完善项目管理机制。为了达到这个目的，需要相关的审计人员提前介入工程项目中。作为第三者（区别于建设管理方、项目施工的审计监督方）全程参与建设项目的关键环节和全过程，但是不会实际参与羡慕管理、施工和监理工作，只是起到一个监督的作用，发现问题需要与建设单位进行沟通，不能直接干涉建设项目工作，同时需要向上级反映。

3.2、工程造价跟踪审计中对于审计人员的综合素质要求是非常高的，工程造价审计与财务审计存在着很大的区别。工程造价审计必须是注册造价工程师、造价员，他们需要熟练的掌握工程经济和技术；财务审计基本上是以注册会计师、审计师为主。在建设项目审计中，两者之间的工作是相互配合的，从而才能使得使建设项目审计不留死角，审计过程中不会出现问题。

3.3、相关配套法律规范、行业规定尚不完善

全过程跟踪审计是一种新的的审计方式，审计人员需要承担更大的风险和责任，所以一套完善的法律法规作为标准对其进行约束是非常有必要的。到目前为止，虽然已经有相关的关于审计机关对国家投资建设项目审计的授权涵盖建设全过程的法律法规，但是这些规定还不是很完善。对于跟踪审计法定内容等要件都没有明确的进行规定。所以造成了中介机构的不同人员对于跟踪审计的认识存在很大的差异，当中介机构犯了错误，但是也没有国家规定进行责任界定，从而使得中介机构不是很重视跟踪审计的服务和质量，使跟踪审计没有发挥应有的作用。

4、解决对策

4.1、协调好跟踪审计与其他专业监督的关系

在进行全过程跟踪审计时，需要国家的审计部门和建设单位的审计部分进行完美的配合，同时建设单位还需要聘请专业的社会审计、财务监理、工程监理等专业机构和人员进行全过程的监督。国家审计部门与这些专业监督单位或机构之间需要相互配合，需要审计部门对专业监督单位进行再监督的工作，主要是对过程中的各个环节进行监督，同时，在对这些专业监督单位的工作进行评估之后，可以合理的利用他们的工作成果。

4.2、加强跟踪审计人员的培训，提升专业技能

进行工程项目全过程审计的时候，其涉及的范围也是非常的广泛，在跟踪审计过程中需要我们的审计人员审核招标文件，主要是对文件中的综合单价、措施费、检验检测费审核。细化到综合单价中的人材机、管理和利润，以及子目的套用和材料的合理情况。所以需要审计人员要有造价审核及编制能力，同时专业知识必须过硬，对于国家的招投标和造价政策要时时掌握。对于这种情况，就需要定期的审计人员进行培训，在项目上配备足够的专业人员。同时还要运用先进的信息化手段，运用计算机辅助审计运用的水平。

4.3、建立健全相关法律法规

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关键词： 审核；定额单价；工程量结算

Key words： examine and verify；fixed price；project settlement

中图分类号：F830.52 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）21-0082-02

0 引言

审查的主要内容包括工程量计算和预算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。如果做好审查前的准备工作、采取合适的审查方法，那么审查工程结算就能取得事半功倍的效果。

1 做好审查前的准备工作，写出本工程结算审核注意事项

1.1 确认施工用图纸版次，熟悉施工图纸[1]。施工图是编审预结算分项工程量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对图纸，确认无误后依次识读。

1.2 了解预结算包括的范围。根据预结算编制说明、合同、招投标文件了解工程预结算包括的内容。

1.3 弄清是否达到结算条件，收集所采用的结算依据，熟悉相应的单价、定额资料等。

根据施工图纸及预结算编制说明、合同、招投标文件，掌握本工程预结算包括的内容，写出相应的审核注意

事项。

2 审查工程结算的技巧

在工程结算审核注意事项的基础上，为实现工程结算的快速审查，需按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预、结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的效果。

2.1 分组计算审查法 分组计算审查法是把预结算单位工程划分为若干组，并把内在有一定联系的编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。

2.2 分解对比审查法 分解对比审查法是把一个单位工程，按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预结算进行对比分析的方法。对比分析审查法一般有三个步骤：

第一步，根据地方信息价或近期全面审核过类似工程，确定标准单方或米造价。第二步，把拟审工程与同类型工程预结算的单方造价进行对比，若出入在1%-3%以内，根据具体要求，按分部分项工程进行分析。第三步，找出不符合投资造价的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因。

2.3 全面审查法[2] 全面审查法就是按照施工要求，结合施工图、现行定额、承包合同或协议以及造价计算的相关规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。此方法具体审查过程与编制预算基本相同，工作量特别大，比较全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量比较高。

3 审核结算应注意事项

3.1 结算资料是审核与编制结算的基础 任何一个项目，在编制结算时都要以相关资料为依据，因此在审核时，首先要对相关资料进行审核。从施工图纸、合同到施工全过程的动态资料都要一一核实，力求资料完整齐全，确保审核工作顺利进行。工程任务以施工图纸为依据，工程的工期、质量、奖惩等规定要以承包合同和补充合同或其他形成的协议条款作为依据，材料价格以认质认价为依据，局部变更以签证为依据，而具体施工中的动态进展和隐蔽工程等都要以相关的资料进入结算。没有完全齐全的资料所作的结算是不完善的，而没有完整齐全的资料所进行的审核得出的结论就是不准确的，达不到审核预期的目标。

3.2 工程量是审核的关键[3] 审核工程量是重点，也是难点。在审核中，经常会发现结算的工程量与实际完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下几种：①施工单位人为加大费用，有意增加工程量、夸大工程的施工难度和增加施工降效费。如：管道、设备的支架重量说成被支撑的管道、设备的重量；把正常运行无泄漏的生产化工装置施工，说成环境有害身体健康。②安装施工时，实际管线走向不会完全依据图纸施工，图纸所画的管线为了结构清楚，会避免交叉。实际施工则会以节约为原则，在不影响其他线路的前提下可以交叉作业，图纸设计只是一种示意性的表达，所以应该按实际的最佳路线计算。③有些变更减少的项目，仍按原定项目进行结算，需现场查阅、审核工程结算内容，避免多结、重复结算的现象。④多方施工的工程项目，有时会出现各方都把自己承担的部分工程作为整体工程进入结算，造成同一工程重复结算。

上述几种情况在结算审核中经常发生，对于多报的工程量一定要扣除，否则就直接损害了甲方的利益。同时对于漏报的工程量，在反复核实后，应将漏报的工程量增补到结算中去，避免乙方的利益受到损失。

3.3 审核定额单价 在一般情况下，工程的定额单价都有具体规定，编制工程结算时只要参照定额单价直接就可以确定。然而在实际操作中，定额单价套用往往出现差错。究其原因有以下几点：①人为地提高或降低基价；②将定额中包含的工作内容分解多估冒算；③在核算时不按规定的定额单价换算；④补充定额单价缺乏依据，也没有经过批准就直接进入结算等等。上述情况会直接影响工程造价，因此在审核时不能因定额单价的套用有具体的规定而掉以轻心。

3.4 其他费用的审核 由于计算方法不同于工程量和定额单价的套用，故在审核中要根据费用的发生具体对待。其他费用大体有三类：

①施工中发生的费用。对于施工中发生的费用，如脚手架使用，大型机械使用费，高层建筑增加费等，在审核时首先要对项目本身实际情况进行核实，其次对计算中所采用的系数进行核对，做到实事求是尽量减少差错；②政策性规定的费用。应注意其时效性，审核时要以相应的文件为准，有些工程在施工期跨越几个文件。在计费时根据文件确定的时间分段计算，要按规定核定调整系数和调整基数；如：在审核税金时，除审查是否执行正常税率外，重点要审核已含税的项目是否在结算中重复计算，材料的增值税是否重复计税等；③市场波动产生的材料价差费用。因市场波动而引起的材料价差费，审核重点是看补差方式是否合理。目前在实际操作中，往往采取三种补差方式，一是按认质认价的单价补差；二是市场价格信息补差；三是按施工单位提交的三方采购合同，加权平均价补差。

4 结语

工程结算是以准确的施工图预算为基础进行成本分析、成本考核。要求预算人员不断地扩大视野，通过学习相关政策法规制度，了解行业规范，同时不断学习现场施工流程，理论实践相结合，提高自己的综合技能水平，统观全局，为工程项目的成本控制铺平道路。

参考文献：

[1]葛玉林.当前施工企业审计的重点[C].审计论文选编，

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一、土建工程的概况

随着社会主义市场经济体制的建立和发展，我国的经济总量不断增长，人民生活水平日益提高，城市化的建设进程也不断向前迈进。随着城市化建设的发展，建筑工业也开始发展起来。土建工程，即土木建筑工程，是土木工程和建筑工程的总称。是一门为人类生活、生产、防护等活动建造各类设施与场所的工程学科，涵盖了地上、地下、水上、水下等各范畴内的房屋、道路、铁路、机场、桥梁、水利、港口、隧道、给排水、防护等工程范围内的设施与场所内的建筑物、构筑物的建设，土木建筑工程涉及国民经济中各行各业的存在、活动与发展，故又称土木建筑工程建设为基础建设。现时一般的土建工程项目包括:房屋、道路、水务、渠务、防洪工程及交通等。在土建工程的施工过程中，工程造价预结算审核贯穿全过程，并起到了非常重要的作用。在工程造价预结算的相关审核阶段，对于土建工程施工量和施工范围的管理审核方面存在着缺失，导致审核工作质量不高，可能影响到整个土建工程的成本支出。所以，做好土建工程造价预结算审核，是当前土建工程非常重要的工作。

二、预结算审核内涵概述

土建工程造价预结算审核以施工图为基础，参考招投标文件、合同、协议、工程变更及签证、设备价格等，依据工程量、定额套用以及费用计算来审核。对于一个建筑工程来说，造价预结算审核的最终目的就在于合理准确的把握工程造价，将整个工程的造价控制在合理范围之内，规范预结算的行为，实现资源最佳配置，减少浪费，增加工程效益。土建工程预、结算审核分别是工程项目实施前、投产后必须实施的两个重要造价管理流程。工程预结算审核是基本建设工作的重要组成部分，是确定工程造价、反映工料机消耗水平和考核施工图是否经济合理、办理拨款结算的重要依据，也是签订施工、材料订购合同的重要内容。

三、土建工程造价预结算审核存在的问题

(一)工程量计算工程量计算是审核预结算工作中最烦琐、最耗时的一个工作环节。作为预结算的主要依据，直接影响到预结算的准确性。主要存在以下几个方面的问题:首先，对工程量计算规则不熟悉。例:墙体工程量未扣圈梁、过梁;楼地面算面积未扣地沟;钢筋计算不扣保护层等，由于工程量计算项目多样，计算过程复杂，如果对相关计算规则不熟悉，会对预结算审核工作造成很大障碍。其次，工程量按施工进料数量计算。例:某屋面防水工程，现场测量，实测面积比报审面积小了不少，原来是施工单位直接按进料数量给出防水卷材面积。第三，虚报工程量。这种情况通常出现在一些比较隐蔽的工程项目之中，发现难度较大。例:某重点工程为防止水岸及构筑物受水流冲刷，使用大量抛石进行防护。经过审计人员认真核实，施工单位多申报了将近十万立方米抛石，涉及上千万的金额;在一些地下管网建设中，由于其材料昂贵，施工单位多申报一公里，国家就会损失几十万元。

(二)预算定额的应用及适用范围实际工程的预结算及审核，应用预算定额较多，预算定额在工程造价中具有科学性及权威性，正确套用定额是很重要的环节。目前在工程量清单招标的工程中，一般一个清单项对应一个或几个预算定额，在其应用及适用范围等方面，存在以下几个方面的问题:首先，低价高套。在一些据实结算的工程项目中经常发生。主要表现在套用的定额与现场施工工艺不符。例:天棚吊顶安装，天棚面层和龙骨要配套使用，却对U型龙骨和T型龙骨的应用范围辨别不清，不考虑施工工艺，哪个定额子目的基价高，就套用哪一个。其次，定额有一定的适用范围，某些定额内容互相包含。例如某拆除工程的隔墙拆除(含外贴砖)，施工单位报两个定额，既报隔墙拆除定额，又报块料面砖墙面拆除定额。实际上第二个子目施工内容含在第一个子目中。第三，不了解现场。例:某工程有吊顶拆除及安装，施工单位报了天棚脚手架的定额子目，而现场只使用了梯子，因为龙骨和面层(矿棉板及PVC板)拆除及安装都在2．9米左右(吊杆没拆)，梯子就够用，不需要脚手架，而梯子属于机械费，综合到吊顶拆除及安装的相关定额子目里了。第四，定额使用不尽合理。随着时代的进步，新材料、新工艺、新技术不断涌现，使具体预结算存在需补充项目、内容及定额缺项的现象增加，导致定额核算不合理。

(三)工程材料管理制度不完善对于土建工程的造价预结算审核，施工材料的造价控制管理是最基础和最重要的审核内容，在工程造价中，材料费约占70%左右，施工材料的价格、数量和质量会对预结算结果的准确性产生很大的影响，目前来看，材料管理制度不完善严重影响造价预结算的审核。表现在以下几个方面:首先，谎报材料价格。在工程建设过程中，由于建设材料差价带来的巨额利益，有些采购人员与材料出售方为了不合法收入，以优等材料的价格购入劣等材料，赚取差价。又有工期长的工程，在长达数年的施工过程中，材料的价格并未根据市场浮动调整，而一直采取材料的最高价格。其次，材料型号、材质不符合设计要求，有的主材型号、材质图纸未明确，都采用市场价格，甚至采用市场最高价格，影响造价。第三，部分工程由于有甲供材，价格可能出现混乱现象。第四，隐蔽工程因为不好检查，偷工减料。第五，钢筋、水泥等市场价格升高时，施工单位的报价随之升高。而石子、砂子等市场价格降低时，施工单位不计这部分材差。

(四)工程取费方面有些项目，不是通过计算工程量，而是以一定的基数乘费率得来，这些项目，统称为取费项目。例如:管理费、利润、总价措施费、暂列金额、税金等。确定了取费标准，最终工程造价也就基本确定，所以费用的计算基础和取费系数非常重要。取费标准主要涉及这几个方面:定额、有关地方主管部门下达的文件规定以及相关合同的方面。在审核过程中可能会存在几个方面的问题(以北京地区为例)。首先，存在虚设费用问题:不需要赶工，却在结算报审中列入夜间施工费用;楼高都在45米以下，却报超高增加费(高在45米以上);建筑物不在繁华街道、旅游景点，就是小区里的居民楼，却申请施工困难增加费等。其次，出现提高取费标准的问题:在取费设置上，工程类别、檐高、工程地点等乱报，明明是住宅建筑，工程类别上选公共建筑;檐高跨度也往高里报;工程地点在五环路以外，报五环路以内等。这样也就造成了管理费、利润等的费率提高，费用增加。还会出现修改软件设置的问题:北京地区用广联达软件较多，在计价软件的取费设置填好后，分部分项一般默认这个设置，但有的施工单位在分部分项的单价构成里修改了费率，这时候取费设置并不发生变化，但是总造价改变。

(五)设计变更、现场签证方面设计变更是设计单位依据建设单位要求，对原设计内容进行修改、完善和优化;现场签证是合同外零星工程的工程量确认。因设计变更和现场签证而调整的工程造价占整个工程竣工结算的比例，多则接近20%，少则也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有时甚至达到了40%。所以变更和签证直接关系到工程造价的增减，因此对变更和签证的审核历来是建设项目审核的重点。首先，审核过程中可能出现相关真实性问题:是否真实发生，工程量计算是否真实准确。这就需要现场察看、询问，特别是对于隐蔽工程。例:某围墙施工因土质不好，要求将基础高度增大，办理签证后，施工方并没有按签证内容进行施工，而是敷衍了事，直接用土埋了。还有居民屋顶的防水维修，屋顶以前的防水拆除后，再做的防水应该按以前的做法恢复，可是施工单位在做了防水卷材后，并没有做混凝土保护层，被居民举报。其次，也可能会出现相关完整性问题:变更签证是否全面，是否只在结算中报增加工程量的变更签证，合同内造价减少的签证不报，或者虽然造价减少的签证有报，但存在猫腻。还有，是否出现合理性的问题:例:有的签证描述模糊，表达很不清楚，看半天不知所以然，经过看图纸及询问等，发现这笔签证费用已包含在合同价款中，不应计取。有的工程，特别是修缮工程，由于各种原因，图纸变化好几版，施工单位的人员也几经变化，最后报的签证数量大，内容乱，很容易出现重复工程量和交叉工程量的情况，审核人员较难识别。

四、土建工程造价预结算审核的工作重点

(一)严格审核工程量工程量是编制工程结算最基础的数据，在审核过程中，首先，要熟悉图纸，全面了解工程变更情况，还要熟练掌握工程量计算规则以及预算定额，分清各分部的计算范围，避免漏算、重复计算。其次，了解施工组织方案和施工工艺，不同的施工组织设计和施工工艺对工程量和工程造价有着不同的影响。第三，结合审核工作的粗细程度、时间的要求、工程规模等，采取合适的审核方法。第四，依据图纸和变更，现场查勘，认真核对，仔细计量。第五，建立起和现场人员的信息交流平台，在重要工程隐蔽前及时到现场了解情况。

(二)合理套用定额首先，明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。其次是定额的适用范围，某些定额子目在具体情况下不再发生或其工作内容已被相关子目包括，则不能再在子目中单独出现。第三，预算定额的换算，必须同时满足三个原则:按规定的方法换算，允许换算，设计和施工要求与定额内容不符。第四，应加强补充定额审核，保证补充定额子目计算的准确性。

(三)强化材料价差审核工程造价中，材料费的比例很大，审核材料过程中需要注意以下几点:首先，制定合理的工程材料管理制度，并按图纸要求，审核工程材料的规格、型号、数量等。其次，部分材料国家没有明确的价格，要搞好市场调查，在材料的价格与品质确定之后，也要在工地上对相关材料进行检验。第三，重要工程或比较复杂的工程，施工周期长，可能出现材料价格波动比较大，需根据施工进度分期核定材料价格，以提高工程造价材料的审核水平，实现材料费用合理控制目标。(四)落实设计变更，加强现场签证管理设计变更应由原设计单位出具“设计变更通知单”，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位和监理工程师审查同意;重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。变更实行“先确认后施工”原则。现场签证直接影响到部分工程量的增减，从而影响到工程造价。在土建工程中，为了保证现场签证的准确性与真实性，首先，要规范签证管理制度。现场签证要注明签证原因、时间地点、工程部位，附上简图、尺寸等，隐蔽工程最好及时拍照或录像，现场签证要有建设单位、监理单位、施工单位三方代表签字盖章并签注意见。其次，保证签证工程量的真实性。深入现场，采取观察、测量、审图等方式和方法，仔细核实工程量，坚持做到客观公正。第三，避免重复签证。审核人员要熟知定额，明确定额子目包含的工作内容，防止施工单位把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。第四，分清签证的性质，签证性质就是谁来支付签证费用。有时候会出现这种情况，施工单位为了施工方便，置换钢筋直径和根数，或弥补过失返工，或为了保证工程质量增大工程量等，建设单位和监理单位可以同意施工，但费用要由施工单位承担，也就是说，根据现场签证来确定工程量，此笔费用由谁支付根据实际情况确定。

(五)提升审核人员综合素质为了解决工程造价预结算审核过程中存在的相关问题，我们要对审核的相关工作人员综合素质进行整体提升。主要从以下几个方面进行，首先，对相关审核人员进行招聘时，对其学历、工作能力、工作经验等方面进行审查。与此同时，我们也要不断推进审核人员专业能力的锻炼与学习，经常进行相关培训，使其能够更好地对土建工程造价预结算审核工作中产生的各种问题进行解决，具备审核工作的各项技能，有效提高预结算审核的效率和质量。还有，重点关注道德素质，保障预结算审核人员德才兼备，这也是做好工程造价预结算审核工作的一个基本前提条件。

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【 abstract 】 : the development of the tunnel to adapt to the development of the national economy needs, close to the urban and rural distance, easing traffic pressure, reduce the security hidden danger. After nearly 10 years of rapid development, only highway tunnel in China has more than 450 seats, presidents of more than 120 kilometers, so the current our country has become a global development the fastest tunnel and underground engineering construction market. In project cost, a tunnel, the building of the feasibility study to a final from was finally completed, ultimately cost is very high, is only a walk through mountains of ordinary highway tunnel, the cost of each YanMi from three or four ten thousand yuan to several hundred thousand dollars. To ensure a tunnel of the completion settlement cost not exceeds the probable, its process control is very important.

【 key words 】 tunnels project, cost and control

中图分类号：U455文献标识码：A 文章编号：

引言：隧道的开挖支护方法大多采用新奥法施工，它是通过采用不同的钻爆方式进行全断面开挖支护。并以形成复合式内外两层衬砌来修建隧道。根据不同的地质情况采取不同的钻爆法施工，主要有全断面法、半断面法、小导坑法、台阶法和分部开挖法。无论采取什么方法，在施工过程中经常会出现隧道断面超挖、、隧道岩层注浆以及隧道塌方等共性问题，由此造成了工程造价的增加。我根据近几年在编制隧道工程量清单及报价以及结算审核过程中发现的问题，谈一谈自己的几点看法：

隧道断面超挖

穿越岩层的隧道，其断面的开挖方式一般采用光面或预裂爆破法进行。在编制清单工程量时，依据清单计价办法，隧道断面爆破开挖量是按照设计图示结构断面尺寸计算的，而隧道设计与施工规范对爆破断面的开挖规定允许有15-20cm的超挖量，清单计价办法对此部分超挖量所产生的费用要求综合考虑在清单报价相应项目中。另外对于超挖所引起的超出设计断面以外的喷射混凝土的费用或是用于弥补超挖断面的衬砌费用也要求在清单报价中综合考虑，即设计断面以外的超挖量、超喷射混凝土量、超衬砌量不体现在清单量中，但其费用应体现在相应项目的报价中。通过审核多个隧道工程的竣工结算，发现投标方对这一概念的掌握较为含糊，因此当产生了设计变更并在结算时对投标价进行调整时，往往要求按照超挖后断面进行工程量计算，这是完全错误的。如果对清单概念掌握不清，那么涉及到的不仅仅是增加开挖费用，还有喷射混凝土费用，或是混凝土衬砌费用，其中喷射混凝土费用综合单价相当于普通混凝土价格的三倍以上。

编制工程量清单时，对于隧道开挖后进行初期支护采取的喷射混凝土项目，一般是根据图纸设计的混凝土标号与厚度进行列项。竣工结算时，往往会遇到隧道实际的围岩级别与地质报告描述有出入，根据这种情况，可能会发生初期支护中的喷射混凝土厚度增减的有关设计变更，但前期按照图纸设计编制的工程量清单中没有这一“增减”清单项，而如果将设计变更增加的喷射混凝土厚度计算数量后直接乘以清单中喷射混凝土的清单单价，其费用相对来说就偏高了。因为此项的投标报价中综合了初喷及后续喷射。所谓初喷，是指与隧道开挖面的接触面发生的第一时间的喷射混凝土，它与后续厚度的喷射混凝土的含量和施工工艺是不同的，故在编制工程量清单时如果能提前考虑到这一点，并列出喷射混凝土“增减”厚度调整的清单项，即可避免竣工结算时的漏项问题。

超前支护中导管的注浆量

开挖隧道遇到Ⅳ级或Ⅴ级围岩时，其拱部的超前支护通常是采用小导管注浆。设计人员依据地质报告，要求小导管内部注入水泥浆或水泥水玻璃双液浆。其中水泥水玻璃双液浆的作用除了能够加固掌子面，防止岩层破碎造成塌方，还可以堵住岩层内裂缝缝隙，防止漏水、渗水造成的塌方。其费用很高，每延米的造价达到2000元以上。其注浆量取决于岩层地质情况，遇到密实的岩层，注浆压力很快就能达到；遇到节理发育、岩石间有渗透水、岩层间有泥夹层、前方出现断层带等，即使调整配合比、注浆压力及注浆速度，其注浆量也会非常之大。因此设计人员在确定延米注浆量时，综合考虑地质情况和隧道支护的安全性，一般比较保守，但由于地质的真实情况在施工前是不可预测的，故实际施工过程中的延米注浆量往往与设计图纸有较大出入。编制清单时，注浆量一般是参考设计给出的延米注浆量进行编制。对于固定总价合同，这部分如发生设计变更，建议此笔费用应根据现场施工的实际注浆量计取而不应再采用设计注浆量，这需要现场监理及审计人员认真对待，督促投标方如实填写“压力注浆施工记录表”并对表中数据进行检查及签字确认，以此作为竣工结算费用调整的必要资料。

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）08-0231-01

在建筑工程中审核的工作扮演者重要的角色，它是一项非常复杂但又重要的工作，在建筑行业中每一个细微的环节都会导致资金的去向。我们不可忽视建筑环节的每个细微之处。为了提高整个建筑行业的建设质量，审核工作就必须要做到毫无差错，参与的工作人员严格按照合同中规定的事项进行，注意审核的细节级可能出现的细小问题，熟练掌握审核项目的内容及重要事项，确保整个审核工作正确进行，为造价的预结算奠定坚实的基础。

一、建筑造价预结算审核的内容

1、审核工作量

工作量是整个建筑工程中的重要组成部分，它是一切工作进行的基础，审核中首先要确保的就是工作量的正确计算，因为工作量的真实性直接就影响的建筑工程的计价。整个建筑工程的费用是以工作量为基础进行的。在审核工作量的时候，首先就是要熟悉建筑图纸，全面了解整个工程，细微之处格外注意，工程的计量单位，工程的计算规则等。必要的时候我们还需要进行重复计算。

2、审核设备材料预算价格

在建筑工程进行时，施工现场是第一勘察现场，只有对施工现场的仔细审核才能掌握最新的施工资料，从而提高预结算的质量。现代社会科技发展突飞猛进，各种新兴材料不断涌入市场，所以在预算审核的过程中经常会发现一些新兴的材料，而现成套用定额里没有与之对应的用量。遇到这种情况就需用我们工作人员亲自测量并计算，并把计量测算的结果收藏为基础资料，以方便下一位工作人员的套用。

3、审核有关费用

建筑的费用由当地的造价管理部门根据文件合同来规定的。审核人员在审查费用的时候要注意这些文件在时效性的范围内，确保以最新出版的文件为依据，在审核费用的时候要注意费用的“专款专用”即该项费用是与实施的这项工作性质相符。在费用的计算方面要注意，费率的正确计算。如果审核中遇到差价调整问题，注意审核调整的差价是否符合当前文件的规定。费用的审核是一项极具细微的工作，不能确保其万无一失但至少要做到将误差控制到最低的范围。

二、工程造价预算的审核方法

1、全面审核法

全面审核是对整个工程全方位的视察，首先要求我们的就是对图纸完全解读，在全面审核前一定要把图纸看明白、看透彻，然后将原始数据与图纸逐一核对，主要核对尺寸，尺寸是比较关键的地方，如果核对尺寸出现问题了，我们就能顺藤摸瓜找到其他导致尺寸出现问题的地方，这样审核的效率高，并且速度快。

2、重点抽查法

重点审核法一般是对一些比较复杂项目进行的，项目比较大，采用全面排查耗时多且效率低。重点抽查的最大优点在于重点突出，审查时间短，效果好。

3、对比审核法

采用对比审核方法的多是在同一地区的工程，建筑工程项目在同一地区的他们采用的建筑标准、建筑结构基本相似，所以与之对应的工程造价的标准也相似，所以，在对各个项目进行考察之后，分析各项资料，找出同行列各类相似工料消耗的规律性，并对他加以整理对比，从中找出不符合正常值的项目工程，然后针对这些不符合要求的建筑工程项目逐一排查，全面审核，从而找到出错的根源。对比审核要求对比的几方是在同一区域进行，具有相似的造价理论基础依据。

三、工程造价预算审核步骤

1、审核前做好准备工作

在接到公司项目安排的时候首先要审阅项目的要求，熟悉工程项目的大体框架，考虑自身的能力能否胜任此项目造价预结算。如果感觉到自己的专业水平不足以将此项项目顺利进行到底就要及时报告公司增加更多的专业人士，切不可盲目行动，自作主张，使建筑项目进行了有误差的审核，造成错误预算酿成公司的重大损失。

2、选择合适的审核方法

对于建筑工程造价的审核方法是非常重要的，审核的方法是多种多样的，但是选择正确的审核方法才是促进建筑工程建筑的关键。选择对的审核方法对整个工程的顺利进行影响深远。一方面正确的审核方法能够将资金的使用率提到最高水平，有效的防止了社会上出现的高估冒进现象发生。能将建筑公司的利益提升到最大化，有效防止了资金流失。因此选择合适的审核方法对整个建筑工程的建筑意义重大。

3、调整预算

工程进行之前一些没有预料到的特殊情况也会出现，这些情况的出现会打破我们原来的平衡，这时候就需要我们对原来的预算做一些调整了，当然调整并非是很简单的很随意的事情它是有章可循的，基本上我们是采取局部微调的，比如在预算过程中客观情况变化的影响，我们就可以重新组织一下收支的平衡。还有一种调整预算的方式就是全面调整，但是全面变动一般是在国家政治形势发生重大变化后才采用的一种方式。

四、注意工程造价中出现的问题

1、虚报工程量

在工程造价中最常出现的问题就是工程量的虚报，主要是由对图纸不够理解，或者是在计算的过程中出现的问题，计算不准确，使得工作量重复或者缺失。比如：建筑工程中计算钢筋嵌入墙面面积时，误把嵌入墙体的面积也计算在内了，这样的话工作量明显是重复计算了，当然这只是一种自然无意的行为。在现实生活中不排除一些人为了某种商业利益进行恶意虚报的情况。所以对待这些可能出现的问题我们还是要尽早防范的。

2、虚设费用

建筑工程中各类虚设的费用也是经常存在的，比如：建筑工程中没有使用的器械在最后的竣工结算中都被列入，好多项目其实都是在白天内进行的却被列入夜间操作，增加了赶场劳务费。这些虚设的费用都导致了建筑工程成本的增加，没有将资金的利用率合理提高。助长了不良的风气。

3.工程定额预算不合理

随着科学技术的突飞猛进，会有好多新技术新工艺的出现，而我们在建筑预算中常常会固有以前的思路沿用以前的套用指标，用定额的套路来预算，这些往往会导致预算的不合理。因为这种定额的预算不适用于不同行列，不同施工领域的建筑。也不能满足时代进步人们对建筑的要求。

4.工程材料价格不实

在实际的施工中采购人员没有将图纸上的材料、型号与实际购买的材料相符合起来。以假乱真，将质量差材料的价虚报成质量好产品的价格，影响了整个工程的建筑质量，侥幸者还达到了虚报报价的目的。

结语

建筑行业逐渐正规化，由我国走向世界，正确核实审核，正确预算仍是我国建筑行业的必经之路，在这过程中我们严格把握审核重点，注意@一期间的注意事项，才能使整个预算的准确性更高，控制了建筑业的成本。

参考文献

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中图分类号：TV512 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）015-0-01

引言

由于工程造价预结算的准确程度直接关系到施工企业与工程单位的经济利益，审核人员必须把握工作重点并严格要求自己。本文作者将结合自身多年的工作经验，对以往工程中频繁出现的问题予以说明和分析，指出预结算审核的工作重点并提出对策。

一、工程造价预结算审核的主要内容

1.工程计量审核

计算工程量是整个结算审核过程中的一个基础环节，其工作最为繁重且耗磨时间，要求造价工程师依据扩招、投标文件，施工和竣工图纸，变更修改通知，现场收方记录等进行计算。

在施工过程中，误差比较容易出现在两处。一是出现在土方开挖和运输的过程中，二是出现在工程量清单上。审核时应注意土方的开挖高度和设计高度需保持一致，研究工程内容并核查工程量清单，避免遗漏或重复。同时应核对图纸尺寸和实际计算尺寸是否保持一致，以及图纸上的尺寸标注是否完整清晰。

2.工程单价审核

单价审核是一个专业性、政策性很强的环节，需要审核人员具备较高的职业素养。水利工程中，审核人员应充分熟悉合同类型和规范标准，严格遵循定额要求。单价套用的审核可分为直接套用定额单价的审核、换算的定额单价的审核和补充定额的审核。

（1）直接套用定额单价的审核

这种情况的审核需要审核人员对项目名称、内容和设计图纸进行审核，上述内容应与规范和工序要求相一致。同时要避免工程项目的重复套用以避免工程量的重复计算，这种情况较易出现在项目工程与总包、分包工程都有关联的情况下。

（2）换算的定额单价的审核

首先进行基本项目的审核，然后确定允许换算内容的范围，其次应核查换算方法和换算系数。此处对于工程量清单报价，要求审核人员掌握工序的详细内容与施工方法。

（3）补充定额的审核

其主要内容包括对编制方法和编制依据的审核、换算方法和换算系数的审核。

3.计费标准的审核

编审人员必须严格遵守《水利工程设计概预算编制规定》，不得人为更改计费标准，也不得随意套用。

二、存在的主要问题

1.专业性错误以及工作量和工作难度大导致的错误

造价师和审核人员的专业水平低，或可导致专业性错误。工程造价的构成项目繁多，导致预结算审核工作的难度增大，容易带来漏算和重复计算等问题。

2.施工单位存在高估冒算、虚报工程量等问题

向建设方递交不真实的结算资料往往是施工单位获取不当利益的主要方式。其中大多存在重复计费、巧立名目、虚报工程量的问题，另外，对于合同中未约定工程材料单价的部分，因其成本难以控制，往往给投机者以空隙，低买高报以骗取差价。有些施工单位甚至以低报价竞争投标，通过设计方面的简化或变更来获取利润。

出现上述问题的原因主要在于企业内部管理制度的不健全、企业缺乏管理经验、管理人员的整体素质偏低以及造价行业的自律制度不够完善等。

3.建设方审核不严

业主和监理单位的技术力量薄弱、部门内部结算审核不严、缺乏管理能力和经验也会导致结算远超出实际预算。其中常见超前过量支付的情况。

三、对于审核工作的几点见解和对策

1.做好前期工作

工程项目的预结算工作，部分工作需要准确的预测，因此前期的准备工作也同样重要。前期工作包括施工场地的地质条件、水文地质特征、电路状况、必要的设备和材料的价格。相关人员应当学习水利知识和已建水利项目的现况和资料，同时需了解当地的发展状况、周边环境条件、同行业的经营状况等资料

进行预算编制前，工程预算人员应当有组织、有计划地进行实地考察，熟悉施工现场、施工流程、施工工艺和技术、施工材料、施工设备等内容。

2.选择合理的审核方法和管理方法

水利工程的总造价主要包括建筑工程、设备及安装工程和施工临时工程。因工程构成项目繁多和计算程序复杂，对于在审核进度上有要求且投资规模大的项目，不宜采用全面审核法，而适合采用工作量较小且审查速度较快的方法，如分组计算审核法、重点审核法和筛选法。

水利工程施工阶段的造价预算控制首先应按合同约定的内容进行，充分重视合同并从经济、技术、合同等多方面采取措施。同时应当注重施工现场的管理和控制，派遣专人监督施工，责任到人，防止超前过量支付。委派人员时，应对施工单位负责人建设单位负责人的业务能力和道德品质做全面的考察，尽可能避免的弊端。施工企业的管理人员也应当强化自身的管理意识，认真监督水利工程造价的预结算审核工作。

此外，相关单位还应当加强对造价师和审核人员的管理和培训，定期组织学习施工的工艺流程、工程造价知识和计量规则、相关的法律法规等内容，以提高从业人员的专业水平和职业素养，同时，建立优胜劣汰的机制保证队伍的整体水平。

3.确定合理的计算项目和计算顺序

当遵循定额项目划分规定，合理确定计算项目，计算分布在不同部位的相同做法时，应在设计图纸上标明来源并指明其相应的部位和名称，以方便后期工程量的核对。

预算前先确定合理的计算顺序，避免重复和漏算。工程量计算顺序应遵循先地下后地上、先主体后装饰、先内部后外部的原则；分部工程中，先对混凝土工程的施工进行计算，在对后楼地面、屋面、砌体等工程进行计算。

4.了解市场、明辨真伪

由于施工单位提供的材料报价可能存在水分，如材料供应商让利于施工单位，为了界定让利的情况，造价审核人员应当做好市场调研工作，能够对材料价格的浮动范围和趋势做出预测。因存在个别承包商为获取更多利润开具假发票，用低价材料代替高价材料，审核人员应重视其真假的判别。

5.确定合理的突况应对方法

施工过程中，一旦实际支出超过原计划支出，必须向相关管理部门反映并及时处理，把造价控制在合理范围内。若出现设计变更，应联系设计单位确定情况，确认后方能办理变更手续、下发设计变更通知单，并详细记录因设计变更而产生变动的部分成本，避免重复签证和拖延签证。

四、结语

做好水利工程预结算审核工作任重而道远，需要加大对本工作的支持和建设、需要不断地实践和学习，多方共同努力，才能促使水利建设走向良性发展的道路。

参考文献：

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一、竣工结算审计的界定

工程竣工结算审计主要是指造价工程师在施工企业承包合同的内容完工以后，对合同范围内的款项进行审计。所以，工程竣工结算审计的主要内容是对项目的竣工结算编制有关活动绩效监督和评价。同时竣工结算也是对投资项目收益评价的重要依据。与竣工决算审计不同，竣工结算审计主要是工程造价方面的审计。

二、竣工结算审计的方法

（一）分组审计法

这种方法是按照一定的分类方法将工程项目的分项工程进行分组，组内的分项工程具有特定的内在联系。通过对分项工程的工程量进行计算可以判断出其他类似分项工程的工程量的准确度。这种审计方法的特点就是减少审计工作的工作量，进而提供审计的效率。

（二）方法是全面审计

这种方法是按照一定的程序规定对工程项目按照规定顺序进行逐一审计。虽然这种审计方面更为精确，但是这种审计方法存在审计工作量的缺陷，因此这种审计方法并不适于大工程量的工程竣工审计。

（三）重点抽查法

这种竣工审计方法主要是针对一定工程造价较大、审计标准高且工程结构复杂的工程。这种方法是对工程里的一些重点工程分项进行抽查审计。这种方法通过对重点分项工程的审计，而且对整个工程起到一个评估作用，大大减少了竣工审计的工作量。

（四）分析对比审计法

这种方法朱勇是用已完成竣工审计的工程和拟进行的工程项目进行比较分析来审计的一种方法。这种审计方法主要可以运用在工程审计图纸相同或者工程设计相同的项目竣工审计。

三、当前竣工结算审计的主要问题

（一）竣工文件不齐

承包合同是竣工结算的重要基础。承包合同是在工程项目结束之后，承包方和发包方对工程项目进行结算的重要依据。在竣工计算中需要根据完整的资料做出计算，其依据主要有工程施工图、工程施工合同、承包方和发包方供料手续、现行预算定额标注等一些列的相关资料。而在实际的项目竣工结算审计过程中，常常会出现相关资料不齐全或者记录不详细，这对竣工结算的可靠性造成了很大的影响。

（二）编制虚假竣工结算资料

在进行竣工结算的过程中，施工方往往会有意在竣工结算的相关资料里加大工程量。这种呢编造虚假竣工结算的方法违反了定额规定。这种现象主要体现在以下几个方面。对工作量和施工量进行多次计算；采取不同的定额标准对待相同的分项工程；擅自改动定额标准的材料价格；编造材料消耗量等等。

（三）违反工程量计算规则

在竣工结算时，施工方会在工程量的计算方法违反相关规则。这方面的内容主要体现在：不按照相关规定来扣除相应的工程量；通分项工程的故意混淆；重复计算工程量等。

（四）乱计取费

施工单位往往在结算编制过程中故意算错取费，这也对工程竣工设计造成一定的影响。这种案例常见的内容有：不按照实际情况来计算材料的差价；相同的分项工程采取不同的收费标准等。

四、竣工结算审计的工作重点

（一）做好工程量的审计

在进行工程量的审计工作时，审计人员要结合相关的审计材料，根据竣工图以及预算定额规定中的计算规则，对项目工程量进行逐项审计。然后要将审计的结果与原结算的工程量进行比较，从而找出工程量的差别。工程量的审计内容比较繁琐，而且审计工作相对耗时较多。审计过程中既要保证审计的质量，又要提高审计的效率，所以应当采用分组审计方法或者抽查审计方法，并结合审计内部人员的相关优势进行分工。

（二）加强现场签证审查

工程现场签证是由施工相关单位各部门工程签署的一项施工资料。它的主要作用是来记录在承包合同以外的实际发生的一些书面形式的记录。在工程竣工审计过程中，往往会有虚假签证和不规范签证的一些问题。针对这种状况，审计人员需要对现场进行认真勘察，并搜索相关证据。具体而言，审计人员可以通过相关人员的说明来核实具体的工程量。此外，隐蔽工程签证是竣工审计工作的一个重要的工作内容。

（三）核实用料和单价

在工程建设过程中，工程材料的费用大约占到工程费用的三分之二。由于用料是工程造价评估的主要内容，也是工程建设成本的关键因素，所以审计人员共应该对材料的费用进行认真的审计和核实。材料用量的审计和工程量有着直接的联系。材料用量要根据工程量进行展开。同时审计工作也可以针对性地对材料以及材料的单价进行抽查审计，这种方法可以大大地提高工程竣工审计的效率。材料差价也是竣工审计的一个重点内容。首先应该查看相关资料看材料价格调整是否有相关的约定。在大多数情况下，材料的价格风险由业主和施工单位合理分担。对于信息价上未的材料，审计人员应该做好相关的市场查询工作，与施工单位共同协商确定。

五、结语

综上所述，工程竣工审计具有经济性、技术性和实际性强的特点。在实际的竣工审计中往往存在着许多虚假的审计资料和信息，所以审计人员应该认真核实做好审计工作，并针对竣工结算审计中的关键环节予以重点审计。审计人员在竣工审计过程中必须要充分发挥监督和控制的作用，这也才能确保竣工审计工作的可靠性和真实性，此外，竣工审计人员也应当提供审计工作的工作效率，节约审计成本。

参考文献：