工程质量评分标准汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程质量评分标准范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

 

保障建筑施工安全，提高工程质量，促进建筑市场和谐运转是建筑业实践科学发展观的重大课题。同时也是工程建设节约能源、保护国家和群众利益、构建和谐行业的重大举措。建立健全建筑施工企业安全质量诚信考评体系，加强安全质量信用管理，既是市场经济条件下大力推进建筑业社会信用建设的有益尝试和大胆创新，也是建筑业勇于承担社会责任、促进社会和谐、树立行业形象的客观需要。

一、充分认识推进建筑业安全质量诚信管理的重要性和紧迫性

市场经济是信用经济，社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。我国历年来对社会信用体系建设高度重视，党的十六大、十六届三中全会、十七大明确了社会信用体系建设的方向、目标和措施。。“十一五”规划提出了加快建设社会信用体系的重点，这既是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，也是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。“百年大计，质量第一”，“安全第一，预防为主”。建筑工程质量和施工安全不仅是一个技术问题，更是牵扯国家、人民生命财产安全和社会稳定的政治问题。“十五”以来，尤其是我市实施“一创六建”活动以来，我市统筹城乡发展的建设速度迅猛加快，城镇化水平大幅度提高，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，以高、大、难、新为特征的各类建筑工程急剧增加。这给建筑工程质量和施工安全管理带来了严峻挑战。。“工程质量一点都不能差”，“安全管理丝毫不能马虎”，这是市建设局党委确定的工作原则。经过全市建设系统干部职工的艰苦努力，近几年，我市的工程质量和施工安全管理取得了历史性的好成绩，一直位居全省前列。但是，由于有些施工企业安全质量意识差、管理松懈、技术规范落实不到位，甚至偷工减料等，安全质量事故、投诉仍时有发生。这些问题虽然都得到了及时处理，但是，由于现有管理制度的局限性和处罚措施的一次性，对企业只能“就事论事”，处理结果不涉及其他，没有连锁放大效应。因而，这样的结果有时不足以起到应有的震慑作用，很小的违法成本不可能引起企业的足够重视，这是个别企业忽视安全质量管理，一而再、再而三地发生问题的关键所在。鉴于这一现状，把社会信用建设引入到安全质量管理工作中，进一步丰富安全质量监督管理的深度和广度，形成失信行为联合惩戒机制，使问题的处理结果发挥更大的作用，在法律许可的范围内最大限度的与企业的切身利益挂钩，产生连带效应，显得尤为重要且非常紧迫。这样才能真正使失信者“一处失信，寸步难行”，时刻警醒企业坚守安全质量防线，不敢越失信的雷池半步。

在安全质量诚信制度的引领和规范下，使我市的建筑工程质量和施工安全更加坚实可靠，更加保障有力。

二、创新方式，科学监管，把安全质量诚信建设推向深入

为切实加强对建筑施工企业的安全质量诚信管理，市建设局进行了深入广泛的调查和研究，根据《建筑法》、《招标投标法》、建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》等法律法规的有关规定，制定了《临沂市建筑施工企业安全质量诚信考评管理办法》（临建发〔2009〕157号），与2009年7月27日下发实施。。本考评办法适用于在临沂市行政区域内从事建设工程施工活动的本市及外地进临沂施工企业。本市施工企业在市外承建工程中的安全质量行为也纳入本企业诚信记录管理范围。考评管理办法制定了详细的施工企业安全诚信评分标准和质量诚信评分标准，起评分为零分，凡有行为优良记录的予以加分；有行为不良记录的予以减分。如同一情况受重复奖励或处罚的，其评价加减分以最高分计算，不重复计分。安全质量诚信记录评价每年度一次，结果每年公布一次，对有安全质量严重不良行为记录的施工企业每季度公布一次。市建设局根据年度安全质量诚信记录评价结果，从最高分依次向下排列，前若干名为安全质量诚信记录优秀企业；从末位第一名起依次向上排列，倒数若干名为安全质量诚信记录差劣企业。评价结果在全市通报，并在有关报刊、网站等新闻媒体上公布，市建设工程招投标管理、资质管理、市场管理、安全生产许可证管理等单位将依据公布的结果分别对企业做出相应的奖励或处罚。这样，就使企业不仅在日常监督管理中受到奖励或处罚，而且其结果将成为建筑行业其他管理制度对该企业进行考核管理的重要依据，从而使安全质量诚信考评的结果在法律法规许可的范围内最大限度地发挥关联效应，增强和延展安全质量诚信管理的力度与广度。从整个管理程序上来看，较好的体现了社会信用管理的联动效应，形成了安全质量诚信考评管理的联合奖惩机制。真正使企业一处失信违法，多处被动受罚；时刻诚信守法，信誉质量双佳。

三、加强组织领导，创造有利环境

建筑企业安全质量诚信考核工作在我市是第一次，既是一种尝试，也是一种创新。希望各县区建设安全质量监督管理机构从建设工作全局和战略高度出发，增强政治责任感和紧迫感，切实把建筑施工企业诚信考评工作做好、做扎实。

一要明确责任。各县区建设质量安全监督机构作为具体负责诚信考评管理的有效责任主体，要采取有力措施，切实加强对安全质量工作的领导，要成立领导小组，设立专职机构，具体负责组织实施。

二要严格标准。各级监督机构要在认真学习相关标准要求的基础上，不折不扣地把各项评分标准落实到安全质量管理工作的始终。要认真做好日常监督考核数据的的统计管理工作，确保每项考核数字公正、真实。要深入调查研究，对贯彻执行中遇到的新情况、新问题，及时与市里沟通交流，以便及时采取措施，使诚信考评制度的促进和保障作用充分发挥。

篇（2）

（一）考评对象。

各乡镇人民政府、管理局、县林业局。

（二）考评范围。

列入管养范围的农村公路。

二、考评总体目标

保持农村公路路面整洁，横坡适度，行车舒适，路肩整洁，边坡稳定，排水畅通，构造物完好，沿线设施完善，绿化协调美观，构建畅、洁、绿、美的公路交通环境。

三、考评内容与评分标准

（一）考评内容。

1、农村公路养护管理机制。是否成立农村公路养护领导机构，是否建立健全相关管理制度及养护管理台帐，是否按照管养分离的原则落实好养护队伍。

2、养护资金。是否按规定筹措到位养护资金，且建立养护资金专户核算制度，做到专款专用，按时拨付养护资金。

3、农村公路养护质量。根据实地检查评比结果，乡村公路总分在95分以上的定为优等路，总分在80～94分的定为良等路，80分以下为不合格。

4、养护专项工程质量。是否按时完成专项工程，且质量合格。

5、公路养护报表。各类养护报表上报及时，数据准确，齐全完整。

6、路政管理。公路是否保持通畅，有无发生损坏路产路权行为。

（二）评分标准。

评分标准详见附件1、附件2。

四、考评机构

县公路建设指挥部负责全县农村公路养护管理考评工作，具体由县交通行政主管部门负责实施。

五、考评方式

采取平时检查、半年检查和年终综合评比相结合的方式进行。平时检查作为半年检查和年终养护质量综合评比的重要参考。平时检查和半年检查由县交通行政主管部门负责实施，年终综合评比由县公路建设指挥部组织相关部门组成2～3个小组交叉进行检查评比。平时检查与半年检查评比分值占50%，年终综合评比分值占50%。

篇（3）

1 确保隧道施工安全的关键是技术管理

虽然影响隧道施工安全的因素很多，但客观的因素是隧道所处的地质条件和自然环境，而主观的因素就是人们对地质的认识能力和改造环境的能力。根据施工的具体条件应用科学、合理的施工方案及施工技术进行隧道施工，是预防和规避施工安全事故的重要手段。从技术管理的角度考虑施工安全，主要就是预防和控制隧道塌方。因此，确保隧道施工安全，技术管理应该从以下几个方面着手。

1.1 加强地质超前预报，预防隧道塌方

隧道地质工作贯穿于整个隧道的施工过程，不良的地质状况对隧道施工影响很大，隧道塌方不仅会影响施工进度、加大施工成本，更严重的是往往形成灾难性事故，导致人员伤亡。将超前地质预报工作纳入隧道施工技术管理，按照“物探先行，钻探验证，有掘必探，先探后掘”的原则组织施工，是隧道施工安全的制度保证。由于隧道地质的复杂性，地质超前预报工作在预测的准确性上距施工要求尚有一定差距。但是随着地质预测预报技术的进步与发展，探测隧道地质状况的方法有多种，根据设计提供的地质资料，并结合施工过程中对隧道围岩观察与判断，将预报手段的适应性进行选择与优化组合，使预测的地质状况尽量接近围岩的实际状况，然后制定合理的施工方案及方法，对预防及控制隧道塌方、保证施工安全还是意义很大的。

1.2 选择科学合理的施工方案、注重工艺控制

随着隧道工程施工技术的长足进步，新的施工方法层出不群，针对特定的隧道施工，如何选择科学合理的施工方法，是施工单位综合能力的具体体现，更是安全生产的前提和有力保障。大量的事实证明，绝大多数的隧道塌方都与施工方案不合理有关。比如，当隧道围岩发生变化时，为了不影响施工进度或节约施工成本，现场技术管理人员有时会存在侥幸心理，不及时改变施工方案，从而造成隧道塌方，甚至会导致劳务人员的伤亡。其次，很好的技术方案在实施的时候也有可能败，究其原因，就是施工工艺控制不严。

2建立健全安全管理制度及措施

安全管理工作在公路隧道施工中是一项重点工作，安全管理工作的好坏不仅直接关系到人的生命安全、工程进度及企业效益，而且牵连到一个企业的声誉和管理素质。建立健全安全管理制度，严格执行安全保证措施，保证公路隧道的施工顺利进展。

2.1 落实安全责任、实施责任管理

隧道施工的安全管理要以“项目经理亲自挂帅、专职安全员直接负责、全员参与”为原则，按照“安全第一、预防为主”的原则，建立健全安全组织结构和安全管理制度，有组织、有领导的展开安全管理活动。项目部要制定安全目标，明确各级岗位人员的安全责任，抓制度落实、抓责任落实。项目经理是施工安全管理的第一责任人，而专职安全员作为安全管理的直接负责人，要经常对施工安全进行定期和不定期的监督检查，加强安全目标管理和各项安全制度的执行情况，认真填写安全检查记录和各种安全统计报表，及时分析安全动态，提高安全管理水平，将安全隐患消除在萌芽状态。

2.2 安全风险管理及施工应急措施

公路隧道作为一种比较特殊的建筑结构，在施工过程中安全风险源比较多，如隧道塌方，突发性的涌水、排放的有毒有害气体、岩溶、软弱断层等不良地质灾害，都有可能造成较大的施工安全事故。因此，在隧道施工中要加强安全风险管理，采取预测预防的措施，避免和控制此类安全事故的发生。但是，安全事故虽然是人们不希望发生的，可有时也往往是违背人们意愿的。因此，在施工前要做好事故应急预案及措施。事故一旦发生，立即启动应急预案，采取有效措施，控制事故继续发展，将人员伤亡及经济损失减小到最低程度。同时，要以严肃、科学的态度去认识事故、实事求是的按照规定、要求上报相关部门，分析并弄清楚事故发生的过程及原因，落实造成事故的安全责任，吸取经验教训并组织彻底的整改，预防此类事件的再次发生。

3 狠抓工程质量确保隧道施工安全

“百年大计、质量第一”，工程质量是施工企业永远的主题，没有质量就危及安全。从广义上看，质量包涵安全工作质量，安全概念也内涵着质量，交互作用，互为因果，安全为质量服务，质量需要安全保证。对于公路隧道，不合格的工程质量，不仅直接威胁着隧道的施工安全，而且对今后的隧道运营有可能造成安全隐患。比如：隧道超前支护、一次衬砌的质量不合格时，很有可能会造成隧道坍塌，危及施工人员的生命安全；隧道防排水工程质量不合格时，不仅使隧道衬砌结构和运营设施受到浸蚀破坏，渗漏在路面上的水还影响到车辆的运营安全，有可能造成交通安全事故。由此可见，在公路隧道的施工中，紧抓工程质量就是保证隧道施工的安全、保证隧道运营的安全。因此，项目部要健全质量保证体系，严格按照质量保证体系文件进行质量管理，做到从资源投入和过程控制上保证工程质量、确保施工安全。

4 改善施工环境、加强劳动保护

在公路隧道施工中，加强安全管理的目的就是保证施工人员的人身安全与健康。由于公路隧道为地下工程，不但隧道围岩自身有时会放出有毒有害于人身健康的气体，而且在施工过程中产生的机械尾气、粉尘及噪音对人的身体健康也是非常不利的，改善施工环境、加强劳动保护，预防职业病，保护施工人员的身体健康应属于安全管理的范畴。因此，在今后的隧道施工中，要不断地改善施工环境、加强劳动保护，不但要保证施工人员的生命安全，也要保护好他们的身心健康，因为他们真正才是公路隧道工程的缔造者和建设者。

5 公路隧道施工安全评价

公路隧道为地下线性工程建筑, 隧道施工属地下作业, 存在很多不安全的因素, 隧道施工伤亡事故频率比较高,这些事故给国家和施工企业带来重大损失, 也给职工和家属带来严重的不幸和痛苦。因此, 我们要学习掌握好公路隧道施工安全的规律, 必须建立和健全安全管理的规章制度、建立安全保证体系, 公路隧道施工的伤亡事故是可以避免或减少到最低程度的。

5.1 施工安全评价

我国是一个发展中国家, 各省市隧道建设基础比较薄弱, 随着高等级公路和高速公路的迅速发展, 在建和预投建的公路隧道日益增多。随着国民经济的不断发展, 隧道工程建设项目增多, 规模扩大, 难度增高, 速度也加快。由于隧道工程建设具有一次性耗资投入大, 工期长,社会属性强的特点, 施工中的安全问题容易造成广泛的影响, 给人们的生命和财产造成危害, 因此隧道施工安全评价具有越发显著的地位。现行的施工安全评价方法基本是施工安全检查评分表法, 由国家有关部门或各隧道施工单位制订检查评分项目和评分标准, 各单位根据具体情况选取评分标准进行评分汇总, 对施工安全状况做出评价, 形成了一种集成定性与定量、主观与客观的评价方法。现行的《建筑施工安全检查评分标准》就是在这种形势下出现的, 虽然检查评分表具有操作简单、通用性强、评价项目全面等特点, 但它是一种静态的评价方法, 在表中各检查项目分值固定限制了它的灵活性和适用性。如果完全按照检查评分表进行评价, 难免得出不符合施工项目具体情况的结果。因此要做出科学的施工安全评价, 需要在检查评分表的基础上研究科学的评价方法。

5.2实施公路隧道施工安全评价的必要性

现有的隧道安全评估大多是有关运营隧道或隧道施工过程中某一方面的安全性评估, 通过对大量事故资料调查和隧道工程施工安全所面临的事故多发的严重形势, 从行业的角度来看, 还没有一个完善的隧道施工安全评价体系, 在隧道施工的安全评价方面几乎没有涉足。对于建筑施工项目安全性评价体系来讲, 隧道施工项目虽属于建筑施工, 但具体的施工方法和建筑施工没有统一的标准, 所以对于建筑施工主要采用国家和行业下达的安全检查表, 施工企业以此作为标准对照施工进行的安全评价, 具有一定的局限性。而且对于建筑施工作用的系统较大, 对于一些具有特殊施工状况的情况, 难以达到普遍性、针对性、

科学性。隧道施工安全评价就是在这种情形下, 摆脱系统干扰, 建立自己独立的安全评价体系, 具有较强的针对性, 为隧道施工安全管理提供了科学依据, 所以建立和实施隧道施工安全评价体系有重要的意义和价值, 对隧道施工安全评价的研究是十分必要和紧迫的, 对本系统

篇（4）

一、交通工程建设市场招投标的重要作用

（一）可以有效保证工程质量

在交通建设项目实施全过程招投标时，严格履行相关的规定，切实遵守相关程序，能够有效保证工程质量。招标的基本特点就是公开、公正、公平，通常情况下，在经过激烈的竞争以及严格的审之后，我们能够筛选到真正符合要求的参建单位与供应商。一般情况下，招投标的透明性可以比较效地避免黑幕交易以及腐败行为，最终也可以确保工程项目质量。

（二）以合理价格获得最佳工程项目

公开集中竞标能够让大量的投标人充分开展竞争，在满足项目基本要求的前提情况下，可以让招标人能，以合理价格获得最佳工程项目，确保投资的合理使用以及节约资金，在最大程度上维护投资人的利益。

（三）增强竞争意识

招投标可以在最大限度上激发参与投标单位与供应商的竞争性，提高自身的竞争意识，促使他们通过强化内部管理、增加科技投入、降低企业生产成本、提高产品与服务质量来获得更强的市场竞争力。

二、交通工程建设市场招投标存在的主要问题

（一）招投标走形式，存在不正当交易

有些单位不愿意招标或想方设法规避招标，有的项目从招标程序上看，从招标到开标都能按规定操作，表面上投标单位谁最终评分值高，谁就中标，看不出任何破绽，然而其中却隐藏这“明招暗定”的现象。既要得到工程，又要把得到的工程看似合法化，只有在私下活动，最终在招标中自然中标。虚假招标是以内定中标人的方式，实施形式上“合法”而实际上却违法的招标行为，包括“领导指令交易”、“权钱交易”、“关系交易”、控制评标(评分标准、评审过程、评委人选、实施差别待遇等)。对包括按法律规定采取必须的招标方式确立合同关系的项目，有的将项目化整为零，分别与多家承包人进行关系和金钱交易；有的直接就与施工企业单独谈判或者议标缔约；有的作为某一合同的补充合同与合作方达成利益共享的默契等。

（二）程序不规范

参与招投标的各类人员缺乏责任意识。出于各自的利益的不同，参与招投标的各个单位或部门往往采取不同的方法或手段实现自己的目的。在招投标过程中常常避开规范的运作规程，进行各种暗箱操作。

1.招标单位在招标前已确定了中标人，就会运用自己的职务之便，将这一意图贯穿于整个招标过程。比如：招标单位其实已经就确定了一家意向单位，于是招标方就根据意向单位的企业特点、报价及施工技术方案、获奖情况等要素，设置一系列有利于意向单位中标的评标办法、评标指标。

2.投标单位为了能中标而赚取利润，会用尽各种手段达到自己的目的。有的投标单位为了使自己“合法中标”，就私下串通几个投标单位为其“陪标”，或者与招标人串通投标方之间“陪标”。这些陪标单位要么将标书制作的很粗糙、要么根本就不按照招标书的要求进行编写、要么就是连投标资质都达不到，甚至做出明显开标后是废标的资料等等情况。自然地，这些投标单位很随意地就被淘汰。

3.同时，招标人在选择招标机构时也是煞费苦心，那些不听话的，不能充分贯彻执行招标人意图的的招标机构肯定不能选用，这样的话，招标为了不得罪招标人同时也要考虑自身的经济利益，不得不为实现招标单位的愿望，投其所好，充分理解和贯彻招标单位的想法；

（三）地区或者行业垄断

根据笔者的经验，部分地方对外宣称是公开招标投标，但是部分招标单位考虑到评标困难较多（尤其是在参与单位较多时），往往只会选择几家自己熟悉的单位参加投标活动，例如本行业的单位、本地区的单位或者特殊关系单位等等，甚至出现了某几家单位“轮流坐庄”的奇怪招投标现象。

（四）招标单位长期无偿占用投标单位资金

在招投标过程中，招标单位通常会用投标保证金的名义对投标单位收取较大数额的押金，并约定在投标结束之后归还给投标单位。但是招标活动时间较长，程序复杂，往往导致招标单位长期无偿占用投标单位资金，特别是些BOT项目，业主往往是按投标保证金的最上限收取，无形中增加了投标单位的资金负担。

（五）评标不公正

在招投标过程中，评标不公正的现象比较普遍。部分评标办法要求技术标的比例高于50％，但是因为技术标的评比具有较强的灵活性，因此，曾经出现过部分评标小组暗中操纵评分，一致给某个投标单位高分或低分，使其得标或者失标。

（六）挂靠现象普遍

我国建设市场管理的规范化与法制化提高了施工单位的投标资格，因此，部分施工队伍为了中标常常会挂靠高一级施工企业；部分没有施工资质的施工队挂靠具有施工资质的企业。挂靠问题常常导致中标项目的施工质量低劣，一旦出现问题，被挂靠单位和挂靠大内之间相互推诿责任，严重影响问题的解决进度。

三、完善交通工程建设市场招投标存的主要对策

（一）重视教育，构建自律机制

首先，强化相关人员的思想道德教育，努力把思想道德意识转化为持久且坚定的信念，并在工作中认真践行。其次，构建自律机制，组织相关人员尤其是干部认真学习有关的法律法规、政策规章，尤其是强化重点岗位、重点人员的普法宣传，利用法律的威慑力和自身的约束力构建自律机制。

（二）完善制度，创新监督方式

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一、市场招标的重要性

（一）可以有效保证工程质量 在交通建设项目实施全过程招投标时，严格履行相关的规定，切实遵守相关程序，能够有效保证工程质量。招标的基本特点就是公开、公正、公平，通常情况下，在经过激烈的竞争以及严格的审之后，我们能够筛选到真正符合要求的参建单位与供应商。一般情况下，招投标的透明性可以比较效地避免黑幕交易以及腐败行为，最终也可以确保工程项目质量。

（二）以合理价格获得最佳工程项目 公开集中竞标能够让大量的投标人充分开展竞争，在满足项目基本要求的前提情况下，可以让招标人能，以合理价格获得最佳工程项目，确保投资的合理使用以及节约资金，在最大程度上维护投资人的利益。

（三）增强竞争意识 招投标可以在最大限度上激发参与投标单位与供应商的竞争性，提高自身的竞争意识，促使他们通过强化内部管理、增加科技投入、降低企业生产成本、提高产品与服务质量来获得更强的市场竞争力。

二、目前市场招标中存在的问题

（一）走形式和不正当交易

有些单位不愿意招标或想方设法规避招标，有的项目从招标程序上看，从招标到开标都能按规定操作，表面上投标单位谁最终评分值高，谁就中标，看不出任何破绽，然而其中却隐藏这“明招暗定”的现象。既要得到工程，又要把得到的工程看似合法化，只有在私下活动，最终在招标中自然中标。虚假招标是以内定中标人的方式，实施形式上“合法”而实际上却违法的招标行为，包括“领导指令交易”、“权钱交易”、“关系交易”、控制评标（评分标准、评审过程、评委人选、实施差别待遇等）。对包括按法律规定采取必须的招标方式确立合同关系的项目，有的将项目化整为零，分别与多家承包人进行关系和金钱交易；有的直接就与施工企业单独谈判或者议标缔约；有的作为某一合同的补充合同与合作方达成利益共享的默契等。

（二）程序不规范

参与招投标的各类人员缺乏责任意识。出于各自的利益的不同，参与招投标的各个单位或部门往往采取不同的方法或手段实现自己的目的。在招投标过程中常常避开规范的运作规程，进行各种暗箱操作。

1.招标单位在招标前已确定了中标人，就会运用自己的职务之便，将这一意图贯穿于整个招标过程。比如：招标单位其实已经就确定了一家意向单位，于是招标方就根据意向单位的企业特点、报价及施工技术方案、获奖情况等要素，设置一系列有利于意向单位中标的评标办法、评标指标。

2.投标单位为了能中标而赚取利润，会用尽各种手段达到自己的目的。有的投标单位为了使自己“合法中标”，就私下串通几个投标单位为其“陪标”，或者与招标人串通投标方之间“陪标”。这些陪标单位要么将标书制作的很粗糙、要么根本就不按照招标书的要求进行编写、要么就是连投标资质都达不到，甚至做出明显开标后是废标的资料等等情况。自然地，这些投标单位很随意地就被淘汰。

3.同时，招标人在选择招标机构时也是煞费苦心，那些不听话的，不能充分贯彻执行招标人意图的的招标机构肯定不能选用，这样的话，招标为了不得罪招标人同时也要考虑自身的经济利益，不得不为实现招标单位的愿望，投其所好，充分理解和贯彻招标单位的想法；

（三）行业垄断性强

部分地方对外宣称是公开招标投标，但是部分招标单位考虑到评标困难较多（尤其是在参与单位较多时），往往只会选择几家自己熟悉的单位参加投标活动，例如本行业的单位、本地区的单位或者特殊关系单位等等，甚至出现了某几家单位“轮流坐庄”的奇怪招投标现象。

（四）招标单位长期无偿占用投标单位资金

在招投标过程中，招标单位通常会用投标保证金的名义对投标单位收取较大数额的押金，并约定在投标结束之后归还给投标单位。但是招标活动时间较长，程序复杂，往往导致招标单位长期无偿占用投标单位资金，特别是些BOT项目，业主往往是按投标保证金的最上限收取，无形中增加了投标单位的资金负担。

（五）评标不公正

在招投标过程中，评标不公正的现象比较普遍。部分评标办法要求技术标的比例高于50%，但是因为技术标的评比具有较强的灵活性，因此，曾经出现过部分评标小组暗中操纵评分，一致给某个投标单位高分或低分，使其得标或者失标。

（六）挂靠现象普遍

我国建设市场管理的规范化与法制化提高了施工单位的投标资格，因此，部分施工队伍为了中标常常会挂靠高一级施工企业；部分没有施工资质的施工队挂靠具有施工资质的企业。挂靠问题常常导致中标项目的施工质量低劣，一旦出现问题，被挂靠单位和挂靠大内之间相互推诿责任，严重影响问题的解决进度。

三、完善招标的主要对策

（一）重教育，建自律机制

首先，强化相关人员的思想道德教育，努力把思想道德意识转化为持久且坚定的信念，并在工作中认真践行。其次，构建自律机制，组织相关人员尤其是干部认真学习有关的法律法规、政策规章，尤其是强化重点岗位、重点人员的普法宣传，利用法律的威慑力和自身的约束力构建自律机制。

（二）创新监督方式

由于人们的思想道德觉悟还不可能达到高度自觉的境界，加之现有的制度和规定本身还不够完善，使一些意志不够坚定的人，世界观、人生观、价值观容易偏离正确的轨道，从而使得国家的法规和制度难以贯彻落实，给违法、投机分子以可乘之机[3].因此，要遏制腐败现象的产生，不仅要建立一套有效保证招投标制度落实的管理机制，而且要从根本上改革和创新监督机制和制度，以斩断腐败滋生的根源，达到源头治理的效果。具体来说，可采取以下措施：

篇（6）

铁路建设项目施工招投标工作，必须严格执行《铁路工程建设施工招标投标管理办法》（铁建〔1996〕81号）和《关于切实做好铁路建设项目施工招投标工作的通知》（建工〔1998〕45号）。

二、建立健全招投标管理机构

有建设项目的部属单位必须成立招标领导小组和设立招标管理办公室（以下简称招标办）。领导小组组长由第一管理者担任，常务副组长由主管建设工作的领导担任，组员由建设、计划、财务、监察等业务部门组成，招标办设在建设主管部门。

各招标办要建立评标专家库（力争1999年6月底前建成）并报部备案，专家库的人数应超过评委组成人数的4～5倍。开标后要及时成立评标委员会，评委中的专家委员人数不应少于评委总数的三分之二，专家委员应从专家库中随机抽取。在开标、评标、定标过程中，应邀请项目主管单位的监察人员进行监督。

三、分层运作，各负其责

铁道部建设管理司归口管理铁路行业建设项目招投标工作，并负责部管建设项目招标计划的审查、报批及评标方案、招标结果的审查、核准；部授权各部属单位的建设主管部门（招标办）按各自的管理权限负责所管建设项目招标计划的审批及评标方案、招标结果的审核。遇有重大问题，建设主管部门（招标办）应及时报告招标领导小组研究解决。

四、严格资格预审制度各招标单位在出售标书前必须对投标单位进行资格预审，只有通过资格预审的施工企业才可购买标书。投标及参与联合投标的施工企业，必须具备与施工要求相适应的资质等级和业绩，具备足够的技术管理能力和装备水平，严禁无证或越级承揽工程；严禁铁路运营管理单位参与铁路工程施工（大修、病害整治、救灾、抢险工程除外）。对联合投标的企业，资格预审时，按资质和业绩低的一方进行考核。对存在多级法人的施工企业，标书中必须明确中标后企业对下属单位（宜少不宜多）的任务划分及其相应单位的资质等级、建设业绩、项目经理资质等证明材料。部管基建大中型项目投标单位仅限于具备工程施工总承包一级、铁路综合工程施工（大型）一级、铁路局（集团公司）工程处（总公司）具备铁路综合工程施工一级资质的单位；其他建设项目的投标单位，可按施工企业的资质等级范围进行资格预审和招标。投标单位所提供的资格预审文件内容包括企业概况、建设业绩、施工能力、年度经济状况和安全生产情况，在建项目的总任务量和当年任务量及分布情况。投标企业在建设管理单位管区内发生三级（含）以上重大质量、安全事故及既有线施工造成铁路行车重大、大事故的，三年内取消该企业参加本建设管理单位管辖范围内的建设项目投标资格。

五、合理确定标段、标底、报价范围和评分标准

（一）标段划分

为便于管理，减少开支，标段宜大不宜小。标段划分应按照铁建〔1996〕81号文件第九条“标段划分的一般原则”，并考虑标段的投资、重点工程分布及合理的施组安排等，基本满足以下要求：

1.新建铁路工程。投资80亿元以上的项目平均每个标段的投资不少于8亿元；50～80亿元的不少于6亿元；20～50亿元的不少于4亿元；20亿元以下的不少于2亿元；投资少于2亿元的项目按独立标段处理。每个标段应包括站前和站后房建、信号等工程（特大桥、长大隧道等独立标段及铺架、电气化、大型站房、通信、电力、大型给排水等工程除外）。

2.复线及既有线改造工程。平均每个标段不少于5个区间；通信、电力工程平均每个标段不少于100公里，少于100公里的项目不再划分标段，按独立标段处理。

3.电气化工程。平均每个标段不少于100公里；少于100公里的项目按独立标段处理。

4.枢纽工程。全面考虑概算分劈、施工组织设计、分步建成开通的原则来划分标段。

土建工程利用外资的项目，标段划分另行规定。

（二）标底确定

为确保工程质量，标底应在合理范围内确定。根据铁路工程点多、线长、面广的特点，标底一般可考虑在批准概算或修正总概算基础上降低4～6％的幅度内。标底的编制原则遵循铁建〔1996〕81号文件第四章第十八条的规定。

（三）报价范围

按《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管〔1998〕115号）编制概算的项目，有效报价范围一般应控制在标底的＋3～－6％之间，此范围之外的报价可视为无效报价，标书按废标处理。利用外资的项目，招标时也应制定合理的最低报价。

（四）评分标准

在评标办法中，投标报价的评分比例不宜超过总分的40％。同时在标底0～－3％范围之外的有效报价按百分点确定比例进行扣分。投标企业的“信誉”分，不宜超过总分的5％。

六、严格招标计划、评标方案、招标结果上报制度

建设管理单位必须按照《铁路工程建设施工招标投标管理办法》（铁建〔1996〕81号）和《关于切实做好铁路建设项目施工招投标工作的通知》（建工〔1998〕45号）规定，向项目建设主管部门（招标办）上报招标计划、评标方案、招标结果。招标、评标、定标等工作必须严格按照批准的招标计划和评标方案进行。

（一）招标计划

各招标单位在报送招标计划时，必须同时报送资格预审情况和资格预审通过的单位名单。招标计划中除规定的内容外，还必须明确标段的划分及划分依据，拟采取的招标方式，招标各阶段的时间安排，建设项目概况等资料。招标计划批准后方可实施。

（二）评标方案

招标单位应根据降造、工期、质量、工程特点、施工组织、工程分包、企业信誉等方面的要求制定评标方案。评标方案一经制定，必须严格保密，并按管理权限及时派专人送项目建设主管部门（招标办）审核。建设主管部门（招标办）应在投标截止日至开标前审核评标方案并通知招标单位，必要时建设主管部门（招标办）可派人在开标时当众宣读评标方案并监督评标和定标工作。招标单位应在投标截止后，根据评标方案制定具体的评分标准及标底，提交评委会通过。

（三）评标结果

招标单位应在发出中标通知书前一周，将评标结果报送到项目主管单位的建设主管部门审查、核备。评标结果中应包括中标单位、中标价格、评分情况及降造幅度等。招标单位应将投标书及评标过程的所有资料封存备查。

七、规范建设管理单位行为

招标工作开始前，各级建设主管部门要严格按照《铁路建设单位管理暂行办法》（铁建〔1998〕43号）对建设管理单位的资格条件进行核查，严禁无证或越级承担铁路建设项目的建设管理。建设管理单位要对投资、工程质量、安全及工期负总责。建设管理单位的负责人应具备必要的政治、业务素质和组织能力，具备相应项目管理的实际经验。建设管理单位的人员素质、内部组织机构，必须满足建设项目管理和技术上的要求。建设管理单位不得指定施工单位，不准以分包的名义对已中标的工程进行任务切割。建设主管部门要对此进行监督检查。

八、严格工程监理及监理招投标制度

铁路工程建设项目全部实行工程监理及监理招投标制。建设管理单位要加强对监理招投标工作的管理，要对监理单位的工作进行定期检查，对监理人员未能履行职责的要追究监理单位和个人的经济或法律责任，对造成重大责任事故的监理单位，将按照《铁路工程建设监理暂行规定》（铁建〔1994〕151号）有关条款严肃处理。监理单位要认真履行职责并实行严格的岗位责任制，把质量控制放在首位；要按合同要求配备足够、合格的监理人员；按作业程序和要求即时到位；要对施工单位的质量、安全保证措施和落实情况进行严格的监督检查。

九、严禁转包和非法分包

在投标项目中需分包的工程应在标书中明确并写入承包合同，中标单位签订施工合同后，严禁转包和非法分包。对在施工过程中确需分包的工程，必须选择具有与分包工程相适应的资质等级的企业来承担，分包工程必须通过建设管理单位的审核同意，分包单位不得将其承包工程进行再分包。主体结构工程必须由中标企业自行完成，铁路工程的特大、大中桥、隧道及“四电”工程严禁在标书约定范围之外分包。中标企业对所承包的工程无论是否存在分包均对工程质量负全责。

十、强化合同管理

建设管理单位与中标施工企业要严格按照新颁布的《中华人民共和国合同法》、《〈铁路建设工程施工合同〉示范文本》及时签订工程承发包合同。投标企业应在标书中提供项目经理的资质证书、管理工程实绩等相关资料及主要工程技术及经济管理人员名单、职称等内容的汇总表并在合同中予以明确，中标企业必须按投标书及合同中所承诺的项目经理、主要工程技术及经济管理人员、主要施工设备来组织实施，建设管理单位对此要进行监督检查，严格履行合同规定。施工企业更换项目经理和主要工程技术、经济管理人员必须报建设管理单位同意，坚决杜绝高资质管理人员中标，低素质人员管理工程施工的现象。

篇（7）

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：

随着我国工程建设的快速发展，建设工程不论从其外观造型、功能还是工程结构都越来越趋近于复杂化、多样化。复杂的工程项目往往对其施工技术、性能标准有较高的要求。这就需要评标方法不仅仅侧重于投标人报价的高低，还要侧重于评价投标人的施工技术和能力。因此，经评审的最低投标价法不适用于此类工程的评标，一般应采用综合评分法。

1.综合评分法介绍

1.1综合评分法的含义

所谓综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。这种方法把技术、商务等各方面指标分别进行打分，所以也称为打分法[1]。

1.2综合评分法的评审方法

通常的做法是，事先在招标文件或评标定标方法中对评标的内容进行分类，形成若干评价因素，并确定各项评价因素在百分之内所占的比例和评分标准，开标后由评标组织中的每位成员按照评分规则，采用无记名方式打分，最后统计投标人的得分，得分最高者或次高者为中标人。

1.3综合评分法的评审因素

评审因素主要分为技术因素和商务因素，即为实际评标过程中所说的技术标和商务标。所谓的技术标，通常包括方案设计、工程质量、施工工期等。所谓的商务标，通常包括资质证书、营业执照等，另外商务标中还有一项，也是最重要的就是报价书（或者叫投标书）。

1.4综合评分法中几种评标基准价的确定方法

一是以最低报价为评标基准价的综合评分法。即以所有投标报价中的最低报价作为评标的基准价，其它高于基准价的报价按照上升的比例扣除相应的分值[2]；二是以标底为评标基准价计算报价得分的综合评分法。即以招标单位制定的标底作为评标的基准价，其他高于或低于基准价的报价按照上升或下降的比例扣除相应的分值；三是以复合标底(即标底的修正值)作为评标基准价的综合评分法。即不全部以标底价作为评标依据，也不全部以投标报价作为评标依据，而是将这两方面的因素结合起来，形成一个标底的修正值作为衡量标准。

2.综合评分法评标的优势

综合评分法的优势主要体现在对投标方的综合评价上，这主要表现在以下几个方面上：

a.重视技术标的评定

在评标内容上技术标所占的权重较大，尤其是投标方施工方案评定，这体现出这种评标方法对施工方案的重视。正是这种方法比较重视技术等方面的因素，所以在评标时，可以对投标人进行全面的评价，从而选出综合实力强，投标报价合理的投标人为第一中标候选人。

b.具有较强的灵活性

招标方可以根据需要，对评分细则的具体内容进行调节，如评分项目、分值权重、投标报价折算方法。通过调节，可以更好的满足工程建设的需要。

c.规避不规范的行为

在招标投标机制不够完善、市场机制不健全, 投标人的投标不理性的情况下,这种方法可以有效纠正投标过程中的不规范行为，充分的体现公平竞争的原则[3]。

3.综合评分法在我国工程招标中的应用

【举例】：某大型工程施工技术复杂,施工难度大,对承包人的施工技术能力和施工设备要求较高,采用综合评分法进行评标。该工程最终有甲、乙、丙三家投标单位投标报价有效，并且工期、质量目标达到招标文件的要求，投标保证金已经按招标文件的要求提交。其三家投标单位的具体报价资料如下表：

表一：报价资料

（一）评分细则

招标文件确定的评标标准为，技术标40分，商务标60分，评分细则分为两个部分，第一部分为技术标，其中施工方案10分（因已确定施工方案，故该项投标单位均得分10分）施工总工期15分，工程质量15分。满足业主总工期要求（32个月）者得5分，每提前1个月加1分。工程质量自报合格者得5分，报优良者得8分（若实际工程质量未达到优良将扣罚合同价的2%），近3年内获得鲁班工程奖者每项加2分，获得省优工程奖者每项加1分。第二部分为商务标，采用复合标底法得出评标基准价。投标报价运用算术平均值得出，标底为1200万元，将这两方面价格求和取平均值得出评标基准价。报价等于评标基准价得60分，每高于评标基准价1%扣3 分，每低于评标基准价1%扣2 分，不足1%按1%计取。

（二）评分过程及结果

下面采用综合评分法，通过表格的形式展现出对三家投标单位的评分过程并得出第一中标候选人。

表二：技术标得分

表三：商务标得分

表四：综合得分

以上评标结果显示，评标委员会推荐中标候选人的顺序应为投标人甲85分投标人丙84分投标人乙82 分。

4．综合评分法评标应注意的具体事项

在招投标的评标过程中，充分发挥综合评分法的优势，结合上面的工程评标举例，我认为还应注意以下几点事项：

4.1 制定详细合理的评标标准

为了防止评标委员会成员在评审技术标时的随意性和暗箱操作，招标文件中的评标方法应对技术标中的每一个评标因素制定详细、合理的评标标准。一般情况下，技术标评标因素应包括方案设计、工程质量、施工工期等，技术标所占总得分的权重应不高于40%，相应的每一个评标标准还应制定详细的评标细则。上述工程技术标中的工程质量的打分，大部分分值采用招标人自报的形式，并没有详细规定优良、合格的评定标准，所以很难区分出各投标方在工程质量这方面的优劣。

技术标的评分应采用暗标形式。技术标中不允许出现投标人特征的标记，且统一字体统一字号统一包封，使评标人员在不知标书是谁的情况下进行评分，以避免出现“人情分”，保证评标的公正性[4]。

4.2 确定科学严谨的报价折算方法

确定科学严谨的报价折算方法是商务标（投标报价）的评标关键。一般情况下，商务标所占总得分的权重不低于60%，所以投标人能否中标很大程度上取决于其商务标的得分高低。例如在上面的案例中，商务标的权重为60%，投标人甲的技术标得分较投标人乙的技术标得分少了6 分，但由于投标人甲的商务标得分又高于投标人乙9分，所以综合下来，虽然投标人乙不论在施工技术还是管理措施上较投标人甲占尽优势，但由于商务标上投标人乙报价偏离评标基准价较多，采用上例的报价折算方法致使投标人乙被扣掉9 分。最终总分上反倒输给了投标人甲3分。

4.3 确定具有随机性的评标基准价

在运用综合评分法进行评标时，可以通过以复合标底来确定评标基准价的方法，有效规避串标等非正当竞争行为的发生。评标基准价具体的确定方式为：评标基准价=标底×招标人权重比例+平均投标报价×（1-招标人权重比例），其中招标人权重比例，通过现场随机抽取产生。这种对复合标底的比例设定，使评标基准价的确定有了很强的随机性，相比于复合标底的简单求和，更加有效的防止非正当竞争行为的发生，更好的体现公平竞争的原则。

参考文献：

[1]李志生、付冬云．建筑工程招投标实务与案例分析.北京：机械工业出版社，2010．

篇（8）

一、考核的原则

⒈坚持量力而行，尽力而为的原则

⒉坚持创造性开展工作的原则

⒊坚持定性考核和定量考核相结合的原则。

⒋坚持考核结果与奖惩挂钩、奖罚分明的原则。

⒌坚持实事求是、客观公正的原则。，

二、考核的对象

县重点财源建设考核项目的联系领导、乡镇及部门负责人。

三、考核的内容及评分标准

考核实行百分制

㈠年度项目建设形象进度计划完成情况（分）

⒈超额完成年度项目建设形象进度计划要求的加分，

⒉未完成年度项目建设形象进度计划要求的扣分；

㈡年度项目投资计划完成情况（分）

根据完成的程度按比例打分；

㈢项目基建程序（分）

不符合基建程序要求的扣分。

㈣工程质量（分）

出现一例工程质量责任事故扣分。

㈤项目管理（分）

⒈每月日前，及时、准确地向县重点项目办上报重点项目月报，错报、上报不及时或者不报，出现一例扣分；

⒉项目按要求落实工程项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制和工程质量终身制。每缺一项扣分。

㈥投资控制（分）

项目投资低于概算的加分，项目投资超概算扣分。

㈦在建设项目中出现严重违反廉政建设的或当年出现重大安全事故、质量事故的，实行一票否决。

四、奖励措施

方案一：重点项目考核分为优秀、良好、一般三个等次，分值达分的为优秀，达到分的为良好，分以下的为一般。优秀等次：以本年度实际完成投资计划金额的‰奖励项目建设单位，其中对联系领导、乡镇负责人、部门负责人、建设单位法人实行奖励。良好等次：以本年度实际完成投资计划金额的‰奖励项目建设单位，其中对联系领导、乡镇负责人、部门负责人、建设单位法人实行奖励。一般等次不予奖励。

方案二：对考核分值达到分以上的，按每分元的标准奖励给项目建设单位，其中对联系领导、乡镇负责人、部门负责人、建设单位法人实行奖励。

五、经费来源，

奖励经费由县财政安排

六、考核组织

县政府成立县重点项目建设考核领导小组，下设办公室，年终行使考核职责。

七、考核工作程序

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1、问题的提出

显而易见，评标办法对于选择最佳承包单位是极其重要的，但是由于法律没有明确如何选择评标办法，同时法律也没有对如何制定评标办法做一些必要的具体的规定，因此，近年来如何选择制定规范、合理的评标办法已成为工程界争论的焦点。目前实际操作中，综合评估法一直是工程所采用的主流评标方法，但即使是现行的综合评估法也是五花八门，由于评标办法，评分标准均出自执行机构的项目负责人之手，而制定的依据、把握的尺度却没有作严格的要求，并且缺乏有效的监督和制约，比较容易出现人为操纵现象，评标的结果也往往不能令人满意和信服，使招标失去了发现价格择优选用的基本意义，让少数人钻了法律的漏洞，但是按照法律规定你又没法处理他，虽然事实上确实给国家造成了经济损失。因而，探讨科学有效的评标方法是贯彻《招投标法》的当务之急。

2、常见评标办法的利弊分析

现行建设工程施工评标办法的实行，为规范建设工程施工招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和施工招标投标当事人的合法权益，保证工程质量，提高投资效益起到了重要作用。但是，在实际实施的过程中，也存在一些问题，如围标、串标等违背招标投标法律、法规规定的现象仍然存在。下面，谈谈常见评标办法中的利弊。

2、1“标底式”评标法

标底是招标前建设单位根据工程设计图纸、有关定额与取费标准等计算的投资总额，并经当地招标主管部门审核后所确定的发包工程造价。这种评标方式以价格考察为主，跟我国现行的建设工程法规配套，能照顾施工单位的利益，使工程施工建立在合理利润基础上，可充分保证工程质量，也是目前我国建设工程的一种主要评标方式。

但是，这类评标方式存在许多弊端。（1）标底的编制费是按投资总额的比例收取，对业主来说，是一笔不少的钱，这无疑加重了业主的项目支出费用；（2）编制出来的标底容易泄露。一是从标底编制人员口中泄露，二是从业主处泄露，三是从当地主管部门泄露。这就使工程招标造成不公平竞争，是不公正的；（3）这种评标方式与国际惯例不接轨。一方面标底是以定额或信息价或供应价或内部价及取费标准算出的，这些价格本身就差别较大，各．投标商所得信息的渠道不同，投标价与标底定会有很大差距，造成报价与标底差距较大；另一方面，标底把各投标商的生产技术水平、经营管理及资源条件放在同一水平考虑，没能体现优秀企业的优势(管理优势、生产技术优势、资质优势、业绩优势、价格优势)，不能最大限度地满足业主的利益。

2、2“打分式”评标法

“打分式”评标是在商务合格、技术合格条件下，将一些主要内容如工程报价、工程质量、施工工期、业绩信誉、优惠条件、安全生产、文明施工、施工组织设计方案等作为打分项目，按照评委的打分得出中标单位的推荐顺序。其中，工程报价的分值较多。这种评标方式兼顾了价格、技术等各方面因素，能客观反映工程招标文件的要求，能全面评估投标单位的整体实力，同时，业主可以根据工程的实际情况，调节评分项目及分值，有利于工程项目的顺利实施。

但是，会导致评标时的不公平、不公正，如：（1）评分标准中项目及其定量标准不准确；（2）业主对评委施加影响或评委对各投标文件不可能进行较全面的阅读、理解、比较；（3）业主和评委的主观倾向性制约评标。

2、3“最低评标价”评标法

这是一种国际惯例，在投标文件的商务合格、技术合格条件下，将最低评标价的投标单位定为第一推荐中标单位。这样可以减少评委的主观倾向性，体现了投标单位的管理优势、生产技术优势、价格优势，节约工程投资。这种以价格考察为主的评标方式，（1）不保护投标商的利润，如果资金不到位，则影响工程的施工进度和质量，同时施工单位要承担资金周转困难和利润率极低的风险；（2）多数施工企业特别是中小型施工企业还没有这种实力及投标经验，制约了这些企业的发展，不利于社会主义的市场经济的发展；（3）低价抢标，高价索赔，给施工过程造成较多的麻烦，甚至严重地影响工程顺利进行。

以上三种办法，不论是哪种评标方式都有利有弊，但都要求招标文件的商务部分准确、完整，技术部分完善、规范，工程量清单全面、不能有漏项，同时如果能以某种评标方式为主，兼顾其他两种评标方式，减少评标过程中的主观性，并能制定针对评委的有效的监督机制，评标一定会更加公平、公正。

3、对进一步完善评标办法（制度）的建议

3、1健全和规范有形建筑市场，堵塞腐败漏洞

篇（10）

在招投标过程中，投标书制作的质量高低与能否中标关系密切，而施工组织设计作为投标文件的一部分，往往要在报价文件评审前先进行评审，招标人只对施工组织设计经评审合格的投标文件进行投标报价的评审，因此施工组织设计的编制质量的好坏至关重要，我们必须认真编制投标施组，在编制过程中要善动脑筋、吃透招标文件精神，才有可能制作出规范、完善、针对性强、有特色、质量高的投标施组，才能获得更高的中标率。在投标施组编制过程中应认真做好以下几点：

一、认真研究招标文件，吃透招标文件内容，响应招标文件要求

⑴认真阅读招标文件，响应招标文件要求的建设目标

准备编制投标文件前，首先要认真阅读招标文件，了解招标文件对于招标内容、准入条件、资格、资质、履约能力、可靠性、经验、信誉、财力资源、设备和其他物质设施、管理能力等的阐述和要求，特别是招标文件强调的质量、工期、安全、环保及文明施工目标等各项建设目标，必须在编制施工组织设计时逐项进行承诺，所承诺的目标必须满足国家及地方的相关法律法规，并不低于业主招标文件要求。

⑵吃透招标文件合同专用条款及专用技术规范，使编制的投标文件具有针对性

每个项目的招标文件都编制有适用于本项目的合同专用条款及技术规范，它是对《公路工程标准施工招标文件》（以下简称《范本》）的补充，是针对本项目特点的合同条款及技术规范，所以在编制施工组织设计前必须认真阅读合同专用条款及项目专用技术规范，并据此编写施工组织设计，使编制的投标文件具有针对性。

⑶认真研究各项目评标办法及评分标准，做因地制宜、到有的放矢

一般情况下，招标文件中都会编制本次招标的评标办法及评分标准，所以施工组织设计的编制也要满足评标办法的要求，对于评分标准中打分的每一个项目都应该响应，仔细阅读打分表，一定要注意打分表有基本分和加分项，若仅满足要求只能得到基本分，一定要超出要求，这样才可以得最高分。

由于高速公路都是各省负责招标，不同省份有不同的评标办法、评分标准及运作规则，因此编制投标文件也要因地制宜、顺应当地投标市场规则、满足本工程业主的要求，比如江西省、四川省和贵州省高速公路招标对施工组织设计采用“通过制”，即只要施工组织设计满足初步评审及详细评审要求即可，不参与评分，我们在编制施工组织设计时主要依据《范本》和招标文件的初步及详细评审标准；而陕西省的部分高速公路招标则对施组进行评分，我们除了依据《范本》和招标文件中要求的格式编制施工组织设计外，还根据评分表逐条进行响应，对于评分标准中的加分项更是重点论述，并配备充足的设备仪器（根据我们的经验，主要设备配备的数量达到强制性要求数量的1.5-2.5倍才能得到满分），以便最大限度的获得加分。

二、重视踏勘现场和招标答疑，使施组的编制紧密结合工程特点、现场条件和业主意图

踏勘现场和招标答疑是承包商与业主在投标前进行面对面交流和沟通的机会,因此,不仅报价人员要特别重视,以免报价漏项、错误、违背业主的意图或与实际情况不符,而且投标施工组织设计编制人员更应该认真对待,通过踏勘现场和招标答疑,了解现场地貌（植被）地形情况、当地气候水文情况、道路交通状况、就地取材的料源分布、天然材料的开采条件和质量、采购材料的价格、各种材料的运输距离、电源水源情况、通信条件、物价消费水平、社会治安状况、综合社会经济情况等，掌握业主的意图,弄清疑难问题,抓住主要矛盾, 对业主提供招标资料的真实性及准确度进行进一步的核实，使投标施工组织设计的编制紧密结合工程特点、现场条件和业主意图。

踏勘现场时，有时业主会多一些问题特别重视，会反复强调一些问题，因此，应抓住这些问题，进行针对性编写。

三、认真编制施工组织设计，全面响应招标文件要求，突出本单位施工优势

⑴按照招标文件规定的格式和内容编制施工组织设计，做到完善、科学、可行

招标文件都会规定施工组织设计的格式、内容及字数要求，编制时严格按照招标文件要求的格式、内容及字数编制，做到内容完备、文字精练、重点突出、繁简得当，施工总体布置统筹规划及施工组织措施针对性强，施工方案及技术措施科学、合理，施工工艺及施工方法先进可靠，质量、工期、安全文明及环境保护目标明确、满足招标文件要求，各项管理体系健全、保证措施完善、可行，劳动力、物资及设备配置及调配计划科学合理等。

⑵突出本标段重、难点和关键工程，制定切实可行的保证措施

每个项目、每个标段都有自己的工程特点及重、难点工程，若想在众多投标施组中脱颖而出，获得较高的评分，除了严格按照招标文件要求的内容、格式及字数编制外，必须对所投标段的工程特点进行分析、阐述，找出本标段的关键工程和重、难点工程，并对该关键工程和重、难点工程的施工方案、施工方法及技术措施进行详细阐述，比如我们在编制德昌高速公路D6标段的施工组织设计时，根据该标段桥位处于金溪湖中，桥梁基础施工受金溪湖水位影响较大，主桥（70+2×135+70）mT构施工工艺复杂及T梁预制安装数量多（912片）等特点，确定本标段重难点工程为水中墩及主桥（70+2×135+70）mT构施工，本标段的关键工程为T梁预制安装施工，然后有针对性的编制了上述重难点及关键工程的施工方案、方法及技术措施，并制定了切实可行的保证措施及施工组织措施，以确保工程施工顺利进行，为工程中标奠定了坚实的基础；在编制十天高速公路H-C40标段的施工组织设计时，根据该标段嘉陵江特大桥沿江布设，两侧山体陡峭，施工场地狭窄，箱梁预制安装数量多（1152片）且受场地限制等特点，确定本标段重难点和关键工程为箱梁预制安装施工，然后编制详尽的箱梁预制安装施工方案、方法及技术措施，梁场建设方案及架梁施工组织方案，并制定了汛期箱梁预制安装保证措施及架梁安全保证措施等相关措施，从而确保了该标段的最终中标。

⑶立足公司现有施工技术水平和施工装备，充分展现公司资源和技术优势