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中图分类号:F230文献标志码:A文章编号:1673-291X(2014)16-0176-02
一、现阶段中国环境会计信息披露的背景
从本世纪开始,环境资源的日益恶化已成为倍受关注的全球性问题。为缓解这种严峻的形势,人类不断努力以期寻求一种能够使人口、资源、环境与经济相协调的可持续发展模式。大量证据研究表明,环境问题不但会影响一个企业的成本和收益,同时企业的环境业绩与其财务业绩之间也存在着一定的正向相关的关系。中国作为发展中国家,发展经济与环境保护的矛盾则更为突出。事实上,中国目前也正面临着严重的环境问题。现代企业不可避免地从事大量的生产经营活动,这些活动对环境产生了直接或间接的影响,因此,企业对环境保护承担着不可推卸的责任,这就要求企业必须在环境保护和可持续发展中发挥应有的作用。尽管传统财务会计为企业的管理系统提供了大量的重要信息,但由于环境问题的凸现,在近二三十年里,传统财务会计信息己经不能满足企业决策者的需要,与环境有关的经济问题也一直没有得到会计研究方面的重视,没能及时确认和计量环境资源和企业环境损失,这使传统的财务会计受到应有的挑战,从而需要改革与发展。为改善企业缺乏自我约束,不能有效控制环境行为及其对环境的影响的状况,环境会计以其特有的功能,在为信息需求者提供有用的决策信息,影响企业决策者意识与行为的过程中扮演了重要的角色。但中国现行的会计制度,还没有与环境保护相匹配的会计核算体系,这就要求我们对完善环境会计的理论和实务进行更深入的探讨。
二、中国环境会计信息披露存在的主要问题
(一)环境会计信息披露的相关法律法规相对不足
国家目前尚未制定出关于环境会计的指导性文件,缺乏可操作性的环境会计信息的披露,企业往往有自己的业务,信息披露是不够的,不完整的信息量,不规范,缺乏可比性,还不能满足信息使用者的需求。但由于环境会计行为缺乏规范,没有环境会计核算和披露形式对象标准,导致操作不良的环境会计信息披露。
(二)环境会计信息披露的形式缺乏规范性
在环境会计起步较早的西方国家,如美国,其环境会计信息可以存在于财务报告、报告附注等文件中,也可以单独报告的形式对外,并能充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体,其环境会计信息披露的方式具有多样化的特征。
中国《上市公司信息披露管理办法》第五条针对上市公司规定了“信息披露文件主要包括招股说明书、募集说明书、上市公告书、定期报告和临时报告等”、“定期报告包括年度报告、中期报告和季度报告”。可以看出,中国上市公司环境会计信息日常对外披露的形式主要是以包含在年度报告中的董事会报告和财务报表附注为主,披露形式比较单一。而对于自愿披露环境会计信息的企业,则更没有明确的披露形式的规范。披露形式规范性的缺失,使得企业的环境会计信息散见于不同的信息载体上,给信息使用者,尤其是企业外部信息使用者对环境会计信息的获取增加了难度,从而不利于信息的传递与沟通。
(三)环境会计信息披露缺乏全社会的广泛参与
中国目前有些企业仍存在着“重经济轻环境”的思想,“先污染,后治理”等非持续的行为仍大有市场,公众的整体环境意识比较低下。在这种情况下,有些企业可能就不愿对外披露环境会计信息。会计界对环境会计的研究大多数局限于微观层面,将环境会计局限于企业环境会计,而忽略了宏观层面的环境会计;或者将宏观环境会计看作是统计学家的事,对宏观环境会计研究参与不足。这种研究现状的缺陷有两个方面:首先,对环境问题的认识不够全面;其次,没有认识到环境作为一项公共产品,对环境的有效控制需要一个宏观与微观衔接的核算体系,从而不利于在会计体系中实现宏观环境核算与微观环境核算的衔接。
三、环境会计信息披露存在问题的环境因素分析
(一)宏观层面:环境会计法律法规不健全
目前,虽然中国颁布了一些关于企业环境会计信息披露方面的法律、法规,不过规定多较为笼统、模糊,欠缺更加细致、明确和可操作性强的规定。例如国家规定污染严重的企业进行环境会计信息的披露,却没有对污染严重的企业做出界定,这样就使很多企业钻法律空缺,逃避披露环境会计信息。另外,中国关于企业环境会计信息披露方面执法力度不严、处罚力度较轻。
(二)中观层面:利益相关者信息需求不足
企业环境信息披露的目的就是向利益相关者提供有用的环境会计信息。所以环境会计信息的披露要以企业的利益相关者为基础,对于一个企业来说利益相关者就是指获得公司某种形式的利益或承受公司活动―财务、或环境活动,产生风险的个人和群体。主要有企业内部的经理人员和员工、政府管理部门、投资者、银行及其他债权人、社会公众等。不同的利益相关者对所需的环境会计信息各有不同,对企业造成影响的也各异,比如投资者出于对投资的安全性和收益性的考虑,自然非常关心企业的环境绩效会对企业财务上的安全性和盈利能力产生何种影响;政府因为将环境资源通过有偿或无偿的方式交付企业使用,自然会关注企业的受托责任的执行情况及企业的生产经营与环境法规的一致性。但是企业所提供的信息远远不能满足他们的需求,最终导致利益相关者信息需求不足。
(三)微观层面:会计相关人员综合素质不高
环境会计涉及到许多学科领域,属于交叉应用型学科。随着可持续发展在公司战略中的进一步推广,环境会计制度的逐步建立,会计从业人员面对的不再只是传统的注重资产的财务会计报告,而很可能是财务、自然、社会、人力资本和技术等方面的整合性报告。因此,要求从事企业会计的相关人员全面提高自身素质,转变观念,更新知识,具备披露环境会计信息的能力,这是环境会计信息披露走向现实的基础性保证。而在中国现阶段,企业财务人员掌握的是比较单一的会计学知识,甚至有的企业的财务人员掌握的只是某一个方面。很显然,中国目前缺乏这方面的人才。企业财务人员业务素质的制约,使得企业环境会计信息的披露内容空泛。
四、完善环境会计信息披露的对策
(一)加强环境会计理论和方法研究,颁布环境会计准则体系
中国应积极借鉴美国、日本等环境会计领域走在前端的国家的研究成果,结合中国实际情况,加强环境会计理论和方法的研究,以指导中国的环境会计实践。通过成立环境会计研究团体,组织学习发达国家的环境会计准则,借鉴其适合中国国情,并有操作性的部分,制定具有中国特色的环境会计准则。同时以法律、法规的形式确定环境会计的地位和作用,使环境会计有法可依,使企业环境会计信息披露有统一的标准,增强实务的可操作性与统一性。
(二)提高企业和公众的环保意识,强化企业内部信息披露的驱动力
建立环境会计制度,披露环境会计信息不仅仅是一个会计问题,还是一个复杂的环境问题和社会问题,对可持续发展战略的实施具有重大意义。现阶段,从国家到个人,保护环境的意识日益增强,但是公众对环境会计信息的需求还没有达到期望目标,缺乏直接促进企业在生产经营过程中注重环境问题,全面披露环境会计信息的动力。为此,政府部门应加大对环保教育的投入,利用现代媒体加强宣传教育。公众对环境信息价值的关注是企业披露环境信息的重要社会基础。随着社会大众环保意识的不断提高,企业披露的环境会计信息的价值逐渐被人们发现。社会公众可以利用这些环境信息,了解掌握企业的环境表现,对企业的产品和服务的形象做出准确的判断,进而决定购买倾向。
(三)加强政府和社会监督,促使企业充分披露其环境会计信息
企业以自身利益最大化作为经营目标,往往不会全面、如实地披露对资源环境的社会责任和义务,因此,政府部门一方面可以借助法律手段,以立法的形式对企业污染物处理及排放进行强制性管制;另一方面可以借助经济手段,用补贴、征税、收费等形式对企业污染物处理进行间接管制。社会中介机构可以通过专项环境审计,出具审计报告来加强对企业环境会计的监督,比如会计师事务所可以根据国家有关环保法律法规,以及相关的会计法规制度和准则,对企业环境会计信息的合理性、合法性、真实性进行审查鉴定,以保证其提供的信息能够满足相关信息使用者的需要。通过政府和社会监督,很大程度上可以促使企业充分披露其环境会计信息。
(四)学校与社会共同努力,提高会计从业人员的综合素质
一是全国的大中专院校要把环保教育作为素质教育的基本组成部分,财会专业要增加有关环境会计的课程,条件成熟的学院甚至可以开设环境会计专业,以培养环境会计专业人才。二是加强对企业现有会计人员的后续培训教育,不仅要注重环境会计方法和环境会计技术,还要加强如环境学等有关学科的教育,使其能真正胜任环境会计信息披露的工作。
参考文献:
[1]任桦.中国环境会计及信息披露存在的问题与对策[J].中国林业经济,2013,(2).
[2]于敏.环境会计非货币计量方法分析――基于环境资源价值理论[J].财会通讯:综合版,2009,(2).
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[4]戴洋,孙照龙.中国环境会计面临的困境及对策研究[J].商业经济,2010,(8).
[5]董浩,闫婷婷.浅析中国环境会计信息披露问题[J].商场现代化,2010,(11).
[6]吴子豫,胡静波,王雪.中国企业环境会计信息披露问题与对策研究[J].经营管理者,2011,(12).
众所周知,我国是农业大国,农业在经济社会发展中处于基础性地位。在大力发展农业现代化的形势下,应做好农业环境保护工作,这也是践行“中国梦”的重要举措之一。农业环境保护不仅关系到农民群众的根本利益,也关系到整个国家的经济发展,所以要对其进行充分的重视。而现阶段我国的农业环境保护中还存在诸多问题,面对这些,我们应采取切实有效的措施加以解决,为农业的更好发展营造良好的环境。
1现阶段我国农业环境存在的问题
1.1 农作物秸秆没有进行科学处理。近年来各级政府加强了对于农作物秸秆处置的管理,效果是较为显著的。但还是有很多的农作物秸秆被焚烧,每年还是有一半以上的农作物秸秆没有被有效利用,有的地方将大部分秸秆丢弃在河沟里或直接露天焚烧,这对于水和空气都是巨大的污染,大量氮元素被白白损耗掉。在夏季和秋季情况最为恶劣,很多的秸秆由于潮湿没有完全燃烧,大量的烟雾粉尘聚集在空气中无法消散,导致一氧化碳和二氧化碳的含量不断增加,污染了环境。这样对污染对环境的破坏力是巨大的,影响人民群众的健康,极易诱发各种疾病。
1.2 畜禽养殖污染物的随意排放。近年来,养殖业得到了快速发展,但也在一定程度上对环境造成了污染。有关调查显示,每年我国的畜禽养殖粪水以及排出的粪便就有十七亿吨之多,这个数字是惊人的!污染的面积十分广,为治理带来一定的难度。而我国在畜禽养殖污染物的处理上并不尽如人意,很多的养殖户只是将污染物随意扔掉而没有经过任何处理。农业水污染中,有一半以上来自畜禽和农田污染物,对于水资源是一个巨大的威胁。
1.3 城市污染向农村转移。随着城市化进程的不断加快,城市的经济发展更为迅速,人口数量也不嘣龆啵城市的污染也不断增多。而城市污染在逐渐向农村转移,主要有三种,即工业污染、生活污染、旅游污染。工业污染主要是城市环保力度的不断加强,很多一、二线城市的污染企业无法在城市中经营,这些企业向农村或郊区转移。生活污染主要是由于城市的绿化环保工作在不断加强,城市中的垃圾很多都被存放在了郊区或农村。这些工业和生活垃圾的大量堆积使耕地受到了影响,很多都无法使用。近年来旅游业持续火爆,城市的旅游也带动了周边乡村旅游的发展,这一方面增加了农民的收入,但另一方面也给农村带来了交通污染和生活污染,有的人文景观过度开发也对生态环境造成了致命的破坏,这就是旅游污染。
2保护农业生态环境的对策
2.1 建立健全的农业生态环境管理体系。要想使农业环境得到良好的保护,首先要建立一个科学的农业生态环境管理体系。为此各级政府应建立健全农业生态环境管理体系,加大农业生态环境的监督和检查力度。以农业生态环境管理体系为依托,科学合理地规划农业土地。采用各种宏观调控的手段,最大化地保证耕地面积。除此之外,还要加大农业生态环境保护的技术研发力度,并对成果进行积极的推广和应用,将技术和管理结合在一起,助力农业环境保护工作。
2.2 治理环境污染。要采取行之有效的措施治理城市污染向农村转移,减少对农村环境的污染和破坏。而这不是一个部门能够解决的,需要环保部门和农业部门的联动和通力配合,对化工品、饲料添加剂以及农药等进行治理。为农民群众讲解关于农药的知识,使农药的使用更为科学合理,对于那些高残留的农药要逐渐摒弃。按照农业生态所需的土壤环境优化施肥方法,提高施肥结构,最终落实保护农业生态环境的目的。
2.3保护耕地面积。农业生产的基础是耕地,可以说如果没有了耕地,农业生产是无法进行的。所以必须要做好耕地的保护工作,拥有保护耕地的意识。要制定严格的保护耕地的政策法规,并坚决执行到位,进而保障耕地面积,实现农业的持续发展。
中图分类号:S19 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20170432071
伴随着改革开放的不断深入,我国在步入21世纪之后,综合国力有了明显的提升。在经济、科技的快速发展下,人们的生活水平虽然有了显著的提升。但是由于长久以来对环境破坏的积累,所以生态环境问题越来越严重。在意识到这一问题之后,我国将环境保护列入了发展战略。任何发展都是依赖于自然大背景的。炉具是日常生活中必不可少的物品之一。因此,对清洁燃烧炉具在推广中存在的问题进行研究有鲜明的现实意义。
1 清洁燃烧炉具推广概述
1.1 清洁燃烧炉具推广意义
在经济、科技快速发展的大背景下,我国的生态环境问题日益加剧。为解决现阶段的生态环境问题,满足并促进我国的可持续发展,提出了全方位的生产生活优化改革。例如,推广风力发电、工厂生产建设利用清洁型材料、化工工厂进行生产工艺革新等。但是保护环境还应该立足于日常生活。例如,少开车、节约用纸等。随着城市化进程的逐步加快,人民生活水平的不断提高,人们在生活中造成的资源浪费和环境污染,也是急需解决的问题之一。就部分农村地区来说,现阶段仍然在利用煤炭取暖,这对生态环境十分不利。因此,为保护赖以生存的环境,解决当下的环境问题,维护国家可持续发展,针对人们的生活,进行了清洁燃烧炉具推广[1]。
1.2 清洁燃烧炉具推广现状
为解决我国当下的环境问题,立足于人们日常生活,推广了清洁燃烧炉具。清洁燃烧炉具一经面世便得到了社会各界的强烈支持。因为清洁燃烧炉具具有干净、清洁、热效能高等特点,所以受到了很多人的欢迎。并且我国在政策上给予了很大的支持。但是虽然清洁燃烧炉具具有较高的优越性,但是在我国的部分地区,清洁燃烧炉具的应用并没有得到很好的普及。使我国的生态环境建设“迟迟不前”。我国的清洁燃烧炉具推广现状整体呈现为上升趋势,但是清洁燃烧炉具的推广也存在着较明显的地域性差异[2]。
2 刍议清洁燃烧炉具在推广中存在的问题
2.1 政策问题
我国的清洁燃烧炉具生产商家并不是国有企业,而是各个私有企业。而对于清洁燃烧炉具的推广普及计划,往往也是由当地政府实施招标,然后选择1家公司作楹献骰锇椤5是这种类型的招标主要集中于每年的中旬,合同的签署往往在年末进行,这就使得合作企业不敢在这1空挡期中大批量生产机械。当政府告知企业生产量时,往往要求的时间较短, 所以企业就需要加班加点的生产,最终导致生产的机械质量参差不齐。虽然我国对于农户买进设备给予了优惠政策,但是这种补贴政策,仍然弥补不了“羊毛出在羊身上”的问题,用户将会承担部分优惠政策,但机械的质量也没有得到很好的保证[3]。
2.2 人本问题
现阶段对于清洁燃烧炉具的推广在部分地区仍然没有得到很好普及。很多用户认为并没有使用清洁燃烧炉具的必要,再耗费资金来购进一个生活“复制品”是十分不明智的。并且随着清洁燃料的不断发展及普及。煤炭价格持续走低,这便成为了很多用户不愿放弃“省钱”的燃烧炉具,去购进新清洁燃烧炉具的主要原因[4]。
3 结论
生态环境是我国社会发展和经济建设的基础,是我国可持续发展的重要保障。因此,应该对环境问题保持高度的重视,无论处于哪个发展阶段,都需要对所做的事情负责到底。对于生态环境问题来说,应该立足于生活根本,从身边的小事做起。生态环境问题并不是一个企业或是一个部门的事情,应该是每一个公民的发展大计。虽然现阶段清洁燃烧炉具的推广仍然存在很多问题,环境问题也不容乐观。但是这些本来就不是一蹴而就的,应该坚实走好每一步。
参考文献
[1]王饶.清洁燃烧炉具补贴政策执行中的问题及对策建议――以河北省任丘市为例[J].农村经济与科技,2016(16):29-30.
1前言
受到粗放建设模式的影响,近些年来的城市化建设不可避免遇到各项环境问题,在这其中包含了环境工程地质的严重问题。建设环境工程的基本宗旨在于净化整体的城市环境,与此同时也致力于改善城区环境。然而不应当忽视,城市建设伴随的环境问题与地质问题都变得逐渐明显,对此有必要综合运用多样的措施和手段加以改进。例如水体环境遭受污染、地质失衡与地面沦陷等都构成了现阶段的环境地质隐患[1]。如果没有运用相关措施加以整改,那么长期以来将会威胁城市化进程中的居民生存,进而带来严重后果。因此可以得知,城市建设的核心与关键应当落实于环境工程中的地质问题,依照因地制宜的基本思路来美化城市环境,确保消除环境地质存在的隐患。
2环境工程地质的相关问题
首先是城市中的水环境。城市建设正在逐步推进,城市中的人口总数也在持续增多。面对这种现状,很多城市都表现为供水短缺的不良状态,因此亟待强化最根本的水环境保护。在城市化的全过程中,很多企业对于城市埋藏的地下水进行了超量开采,以至于导致较严重的岩溶塌陷、水体资源枯竭或地面沉陷现象。情况严重时,过度开发地下水的行为还可能引发沿海城市的海水倒灌,威胁居民安全与生命。由此可见,对于城市蕴藏的地下水有必要进行保护,在适度开发的前提下健全水体环境的管理[2]。其次是地壳稳定性。城市中的地壳是否稳定,直接关系到岩浆运动、地震运动及其他相关运动,对此有必要给予综合评价。评价地壳稳定性的宗旨在于防控地震损害,在此基础上防控地层断裂、火山爆发、地震或者地裂导致的安全与生命威胁。此外,受到新构造的影响,某些城市所处的地壳还可能引发泥石流、滑坡或者地陷等不良现象。在某些情况下,地下水长期处于异常环境下,这种现状也来源于地壳缺乏稳定性。第三类是固态废物造成的污染。城市人口总数正在急剧增长,城市中堆积的垃圾也快速增多。在现存的城市垃圾中,部分垃圾应当属于工业排放的废渣与废水,另一部分则构成了生活垃圾[3]。从目前来看,城市化进程涉及到的固态废物排放已经构成了严峻问题,垃圾废物渗入城市土地以至于造成泥石流或者空气污染,因此也伤害了动植物与人类健康。
3探求改进措施
城市化建设在客观上需要保护环境,这是由于,地质环境与城市居民的日常生活密切相关。由此可见,城市建设应当依照因地制宜的基本原则,针对地质环境与城市居民之间的关系进行妥善处理。只有从全面的角度入手,才能致力于消除潜在的环境问题与地质隐患,进而为城市中的居民创造优良的生活氛围。从现阶段来看,可持续发展已经逐步融入了城市建设的各个阶段,这种状况有利于促进和谐。对于地质环境有必要增强保护,切实杜绝各种类型的地质灾害。具体来讲,与环境工程地质有关的改进措施应当包含如下:地质环境可承载的容量是有限度的,对此应当逐步加以改进。从地质环境角度来讲,城市建设不可避免将会涉及到地质环境与地质容量等问题。然而,如果相关人员忽视了最基本的环境容量,那么很可能就会超出最大限度的环境承载力,以至于酿成地质环境隐患[4]。由此可见,具体在推行城市化建设时有必要密切结合环境容量,确保不会超出最大的环境负荷。作为建设单位,在追逐自身最大化利润的同时也不能忽视环境,确保在根源上寻求二者的平衡点。通常情况下,城市建设都很难杜绝地质影响,这些影响根源于人类行为。例如:某些企业超量开采地下水,或者排放过量的固态废物等。如果不加禁止,那么持续性的地质破坏行为就可能阻碍现阶段的城市建设进程。对于此,具体措施应当包括限制排放量、增强整治固态垃圾的力度等。例如:建筑企业有必要严格遵照现行的指标来排放建筑垃圾,而不能超越最大的排放限度。各个行业与企业只有全面加以完善,才能符合城市化过程中最基本的环境保护目标。
4结束语
城市化进程中的地质问题与环境问题具有内在联系,二者是不可分割的。具体在推进城市化的全过程中,针对环境工程有必要建立全方位的评价指标,从地质环境的角度入手进行综合考虑。具体的措施为:对于城市建设的整体规模与发展速度都要进行限制,在此前提下确保地质环境与城市建设二者的协调性。截至目前,与城市建设密切相关的地质问题并没有彻底实现解决,因此仍有待加以完善。未来在实践中,相关人员还需要归纳经验,对于潜在的地质问题进行全面的防控,确保有序实现城市化的进程。
参考文献:
[1]员建峰,洪波,李宝辉.城市地下工程建设中的环境工程地质问题的分析[J].中国水运(下半月),2015(1):122~123+175.
[2]邢璐苹.浅谈城市建设中的环境工程地质问题[J].河南科技,2014(14):174.
对于农村发展中最重要的农业生产来说,水资源的破坏将会引发一系列无法预估的影响,其主要表现在农作物发育受损、农产品产量降低、农业质量下降等等,而这些表现将直接限制农村的经济发展。近年来,随着城市、乡镇中工厂的大规模、多数量建立,随之而来的是在生产过程中废水的大量产生,因为缺乏严格的监管,大部分工厂钻了环境的空子,在不处理的前提下随意排放工业废水,这些废水排放的最终目的是土壤或者是河流,而对于农村来说,河流中的水大多是用于日常生活和农作物灌溉,工厂污水不合规定的排放不仅会影响农作物的质量,还会在很大程度上损害农民的身体健康,从而带来严重的影响。
(二)土壤污染
土壤污染主要是由于农作物农药、化肥等化学药品的过度使用而造成的。现阶段,因为土壤污染而引发的粮食、蔬菜质量安全不在少数,而这些粮食、蔬菜是在全国范围内流通的,这就意味着因为一个地区的土壤污染可能会影响整个国家人口的健康安全。除此之外,土壤污染还会进一步引发土地沙化问题的产生,我国目前土地沙化的问题十分严重,并还存在逐年上涨的趋势,这样一来便严重制约了我国正常的农业生产。
针对以上已经存在并可能持续很长时间的环境污染问题,国家政府、相关部门应引起相应的重视,农村环境问题现阶段可能并不太明显,但一旦严重造成的影响及经济损失将无法预估。因此,从现在起就开始预防和治理十分有必要。
二、农村环境保护的有效措施
(一)提高农民的环保意识
提高农民的环保意识应从农村的实际情况出发,政府可以再非农忙时期组织关于环境保护的相关政策方针、法律法规系列的宣讲和教育,并针对环境污染对农村的长远发展、农作物产量、农产品质量等等产生的影响,进行系统化、科学性的分析和讲解,以从根本上提高农民的环境保护意识。
(二)完善农村环保政策体系
现阶段的环境保护政策是基于城市、工业所造成的污染防治而建立而,但因为农村的实际情况与城市存在很大的差异,相关的政策在农村并不适用,存在一定的局限性。这就意味着在农村建立和完善符合实际条件的农村环保政策体系十分有必要。
首先,从生态补偿机制出发,应通过立法手段、市场手段等,促使受益地区对受损地区等优势地区对劣势地区进行合理的利益补偿。现阶段城市造成的污染在逐渐向农村地区转移,因此城市作为一个整体也应该对农村进行相应的生态补偿,必要时可介入政府行为,以确保补偿的实际操作效果。
然后,从环境政策机制出发,随着我国农村生产生活的逐渐细化,相应的生产行为也随之增加,而想要针对各项生产行为进行严密的监督显然不切实际,因此在环境保护机制上,因由管制性逐渐向引导性转变,通过市场经济手段来引导农民自觉进行环境保护的行为才是趋势。
最后,加强对绿色食品的宣传,在此过程中,政府应该通过对市场消费的积极引导,在促使农民采取环保生产方式的同时,引导大众消费者对农业消费品的自觉监督,从而引导环境政策的有效建立。
(三)合理的城镇化建设
第一,传统形式上的农业模式对以土地为主的生态系统造成了严重负荷,从而导致环境承受力的不合理增加,进而引导更严重的生态环境问题。实际上,区域内生态环境承载力十分有限,因而为了解决这一问题就需要进行合理的空间聚集,这就是所谓的农村向城镇转移,即城镇化建设。这就需要对现有的农村经济结构进行科学调整,促进非农产业的发展,并进一步引导农村人口转移,从根本上环境农产业及人口对土地资源的过分依赖。
第二,城镇化是转移农村产业结构的必然结果,因此非农业化在城镇化建设中发挥极为重要的作用。基于协作和效益,非农产业的主要发展趋势在于地域聚集,城镇作为各项活动的中心,同时也是非农产业最为合适的聚集地。非农产业通过向城镇集中,不仅可以享受城镇的基础公共设施,还能系统化解决农村环境污染。
2环境监测技术的应用
2.1采样分析技术
采样分析技术是环境监测保护中最常被用到的技术之一,同样也是监测技术的重要组成环节。采样技术的出现,有效的适应了实验室数据分析的实际需求。这种技术的发展经历了相对时间较长的发展过程,从一开始的人工监测,渐渐的发展到目前阶段的自动监测。进行监测的人员使用红外线或者是光谱等一起对样本数据进行收集,然后对收集的数据进行处理、分析,最后由专业技术人员对采样的样本进行科学、合理、有效的评价。现阶段,这种采样技术被大范围的使用在对农产品、食品的农药残留物监测上,还有水源的污染情况以及大气网污染等级监测等。只有对采样进行细致、精确的分析才能尽可能的达到环境监测的标准。
2.2自动监测技术
自动监测技术可以有效的满足现代环保监测工作的实际需要。目前,世界上多数发达国家都把这种技术实际应用到对大气污染监测、水源的污染、废气排放量等诸多环境问题的监测上,同时也将这种技术实际应用到监测工业企业排放污水上。我国也自主研发了一些相应的自动监测设备,但是在一定程度上还是存在一定的缺陷。例如,不能进行全自动监测、故障发生的几率高。导致故障发生率一直居高不下的原因是由于管理上不去,维护费用不足等,再有就是水体污染严重,所以必须根据实际情况对数据进行分析,避免因为过度的跟随先进技术而造成不必要的浪费。所以为了更好的完善这种技术,一定要借鉴国外相关的先进技术应用经验,以及结合自身的需要,这样就可以使研发的成本降低,增加设备的使用年限、提供机械性能、同时减少故障发生的频率。
2.3环境保护区域现场监测技术
现场技术就是以环境保护现场分析为主的监测技术,而这种技术主要是应用在一些突发状况下。监测设备可以直接到达污染事故的发生地进行迅速勘察,最大限度的收集相应的数据,给治理方案的制定提供科学的数据基础。尤其是对经济较为落后的地区来说,相应的环保监测部门不具备足够的监测能力时,就可以使用这种技术对原始数据进行采集。因为这种设备具有体积小、易携带等优点。而在现场监测过程中,不需要使用较为复杂的监测程序,通过一段时间的学习就可以进行操作,进而快速的达到监测目的。因为这种技术实际的适应能力强,在整个环境监测体系中占有相当重要的位置。目前阶段,科研人员正在尽可能的提升这种设备的监测精度,可以使其更好的适应对于环境污染突发状况的使用,给环境检查工作提供强有力的支撑。
3环境监测人员技术水平有待加强
随着环境污染的日益严重得不到有效的遏制,相应的环境监测技术的水平要求也越来越高,专业性和技术性必须得到加强,但是相对的监测技术人员技术水平相对不高,只会简单的处理一些专业性不强的文件或者是相关理论知识。所以就需对监测人员进行定期的培训,提高整体的技术水平,给予人才的保证,确保环境监测可以有效顺利的开展。
4环境监测技术的未来发展方向
虽然我国环境监测技术已经具备了相应的水平,但是这其中还是存在一定的延伸空间。从现阶段的监测技术发展上来看,环境监测技术应该朝向三个方向发展,其一,精度高;其二,自动化程度高;其三,现场数据收集能力高。以这三个发展走向作为前提基础,有效的促使环境监测技术与其相关领域技术逐渐融合。例如,广泛使用的环监体系技术、大气的预测技术、部分区域的环境监测技术,还有遥感技术等。未来环境监测技术与遥感技术相结合是监测技术发展的必然趋势。通过遥感技术可以有效的扩大实际的监测范围,进而形成一个系统性强的环境监测体系,更好的应对环境污染事件,可以提前有效的预防大面积污染情况的发生
摘 要:“十二五”规划中,环境问题已经成为重点内容被提出,优化能源结构,调整能源产业布局,推进能源科技创新,完善能源宏观调控体系,深化能源体制改革,进一步建立能源可持续发展的政策标准体系。文章通过介绍我国现阶段环境面临的问题分析我国采取的措施,然后基于某化工厂对环境成本会计进行体系构建。
关键词 :环境成本会计;环境成本会计体系;环境成本账户;环境期间费用
中图分类号:F062.2 ;F234
文献标志码:A
文章编号:1000-8772(2014)16-0161-02
经济在高速发展,环境问题日益显现出来,人类破坏环境受到了大自然的惩罚。从前几年大家谈论的温室效应、厄尔尼诺现象,到现在人人谈论全国性的雾霾天气,这些环境问题已经严重威胁到了人类的健康和社会的发展。
一、我国现阶段所面临的的问题
各种自然资源被过度的开采和利用,生态平衡被严重破坏。而且目前大多数企业还是停留在高耗能、高污染、利用率低下经营模式,随着经济全球化的发展,我国企业与外国企业合作会变得更加频繁,外国企业也不断增加对中国的投资,我们中国企业应该算清楚环境成本到底给人类带来的利益多还是危害多,环境不断恶化会严重影响下一代的利益,影响人类的可持续发展,环境保护已经到了迫在眉睫的地步,这也是全球性需要解决的问题,所以环境成本管理研究已经刻不容缓。
我国现在生产的产品大多数以经济为主而在生产过程中忽视环境资源损耗和环境的补偿问题,从而造成我国环境问题不断突出,矛盾不断产生,产生国民经济增高的假象。在这种生产经营模式下,部分企业对资源更加大力的开发使得环境质量加剧恶化,我们生活的环境频频亮起红灯无时不刻的不在提醒着我们这是大自然对我们的惩罚。
二、我国现阶段所采取的措施
长时间来,国家没有特别系统的环境成本计量体系,环境成本也没有让大家产生足够的重视,导致企业不能依靠专项的资金用来保护自然资源和环境管理,只能是企业大量的自然资源消耗使其枯竭,无节制的排污使其大自然的破坏。因此环境成本计量体系的建立、环境成本的合理计量对我国可持续发展发挥重要作用。我国财政部刚刚《会计改革与发展的“十二五”规划纲要》中提出要加大环境会计的研究,发挥会计在环境保护、产业转型升级等方面的作用。
三、结合化工企业实际设计会计体系
2015年即将要实施的环境保护法也给现在的企业敲响了警钟,环境保护已经是刻不容缓的事情了。本文作者对某化工企业的调查发现,现在的中小型化工企业还没有完整的环境成本会计体系,而中国也没有明确的会计法律规范环境成本会计这一块的内容,中国的环境成本会计还处在发展阶段。根据此现象,联系本化工企业设计一个适合现在化工企业的环境成本会计体系供读者借鉴:
1、环境会计账户的涵义
环境会计账户主要是根据环境会计的特点设计环境会计科目,在账簿中开设相关户头,将其连续系统分类记录相关各个经济业务,便于提供需要的环境会计信息,环境会计科目是环境会计中具体内容的体现,它是设计会计账户的主要依据。
2、设置环境会计账户体系的意义
环境会计要素是环境科目中具体内容进行分类,设置环境会计科目是为了有利于环境会计专门核算,设置环境会计核算也要遵循传统的会计记账方法,设置账户,复式记账。
有利于环境会计核算和加强企业环境管理。由于现在企业经常不断产生关于环境保护的各种活动,而这些活动的产生就会利用各项资金,引起这些资金的增减变化就应该把相关各个环境活动发生的经济业务按照不同类别反映和监督,提供企业环境管理需要的核算指标,这样就有必要单独设置环境会计账户,例如开设固定资产—环境保护账户,当发生环境保护相关固定资产时进行归类登记,用来反映环境保护方面固定资产增减变动情况。
3、环境成本核算要素
环境成本核算与传统企业成本核算是相同的,要核算环境资产、环境负债、环境利润等项目。与传统核算内容是相同的,只不过核算的环境成本相关内容。
(1)环境成本
账户主要用来核算企业在发生相关环境成本支出中能够对其进行资本化并在当期和今后各个时期进行摊销成本。借方主要登记环境成本的金额,贷方登记时转入“本年利润—环境利润”账户借方的金额。期末账户没有余额。具体核算时根据实际情况进行相关核算。
还可分别设置“环境资产累计折旧成本”、“环境保护成本”、“破坏成本”等。
“环境资产减值准备”账户,借方记报废、处置相关环境资产时的减值准备,贷方记本期计提环境资产减值数额。
(2)环境期间费用
账户是用来核算企业发生相关环境成本的支出计入本科目中。不能资本化的计入当期损益的费用。根据企业发生环境不同费用,分别设置“环境污染治理费用”、“环境补偿费用”、“环境损失”等科目核算。
“应付环保费”账户。借方记已缴纳的环境保护费用,贷方登记发生的排污费、不可回收包装物使用费和废弃物的收费等等。
“应付环境补偿费”账户。借方登记缴给环保部门的金额,贷方登记环保部门核算环境资源使用的补偿费。
“应交税费—应交环保税”账户。借方登记已经缴纳的税,贷方登记使用一些自然资源需要交给相关部门的税金。
“应付职工薪酬”账户。借方登记应付的金额,贷方登记支付给相关环境人员工资。
“预计环境负债—环境负债准备”账户。是估计环境破坏程度提前对符合条件的给与确认与计量。
四、结束语
我国的环境成本计量体系还是不健全,没有特别针对性强的环境会计准则或相关法律法规,与此同时,我国环境成本计量与控制理论的研究也缺乏理论依据,实务操作上面也处于发展阶段还不是很成熟,根据我国这种企业的实际情况,我国应该对环境成本的计量进行一次大规模的改革来应对现阶段不断发展的企业。
参考文献:
[1] 林万样,肖序.企业环境成本研究的国际比较[J].四川会计,2002(8):44-45.
[2] 孟凡利 环境会计的概念与本质[J],会计研究,1997,(12):45-46.
1、不能正确认识人的主观能动性
发展与环境的矛盾:一些人认为,要做到真正的保护环境,就必须停止发展,要发展经济就不能做到环境的保护。先污染后治理:认为先发展,等发展到一定程度,有了钱,再去保护环境;环境污染是没办法避免的,在发展中:我们在发展经济的过程中,环境污染是肯定会有的,这种结果我们无法去避免,即使我们的环境工作做得再好。
2、不能正确认识国情
主要代表性的观点就是资源低价、环境无价论,后代聪明论,与己无关论等。资源低价、环境无价论,认为凡是没有通过劳动产生的东西就没有价值,看不到自然资源和国有性和环境要素的有用性、稀缺性;后代聪明论,认为对现有资源要尽快开发,一代更比一代强,后代肯定能有办法能有自己的生存空间;与己无关论,认为保护环境只是环保部门的事,不懂得“谁污染谁治理”的道理,看到环境质量差就断定环保部门工作不力。上述观点有或者片面或者错误,都不利于经济建设和环境监测工作的顺利进行。我们在发展的同时,要不断的去提高自己的思想意识,尽可能的走出这些误区。
二、我国现阶段的环境管理制度
对于环境管理的问题,我国现阶段对于环境管理在不断地完善法律法规,目的是为了实现环境与资源保护。在不损害自身离得情况下,规定了一些保护环境和资源的规章制度。
1、标准化制度
环境标准体系是环境管理体系的基础。想要维护生态平衡,就必须做到对污染物的排放、环境的质量作出一个有效的管理体系,以做到控制污染和预防为目标。系统对环境的分类和分级标准,制定和实施条例。环境标准制度的目的是维护生态平衡,预防环境污染。环境标准制度可以说是环境管理的基础。由于要保护环境就必须对环境的质量和污染物的排放做出统一的规定,所以在这个基础上制定了一些制度。
2、监测和报告制度
环境监测是利用生物、化学、医学等科学的知识,对环境进行科学的测定和调查。其主要目的是:为环境管理工作提供一些资料和数据,使我们能更好的了解环境质量的状况和发展趋势。
3、资源规划制度
环境资源计划系统主要是国家和各级人民政府在一定时期内,对环境保护和资源利用的措施和规划措施。要想实现环境保护和资源合理化利用以及实现可持续发展,我们必须要在社会的不断发展中,严格执行环境资源规划制度。
4、环境影响评价制度
环境影响评估制度要求在环境保护中做到对环境有一定的分析、评估和预测,最后作出一系列的对策。
三、环境管理的发展
随着社会经济的高速发展,我国的环境管理也应该不断地完善和适应在发展中的社会环境。现阶段,我国的管理制度依靠行政、经济和法等手段来运行,使其综合管理,协调发展。就当下而言,想要做到社会环境和经济共同发展,必须做到以下几点:1、变革与创新;2、深化与完善;3、确保信息公开化;4、加强环境科技能力建设。
四、环境管理存在的问题
就目前阶段,我国虽然在环境管理上取得很大的进步,但是随着社会和经济的不断发展,环境问题也会变得越来越严峻和复杂。所以在这些环境问题面前,我们的环境管理体制仍然需要进一步的完善。
1、环境管理机构的设置不够健全、完善
我国环境问题缺乏统一的管理,行政区域间各自为政,而环境问题有具有很强的地域空间整体性,它们不受地域的限制,例如:沙尘暴,水污染等都是可以跨区域的。所以,建立管理机构已经刻不容缓。
2、环境管理成本高、资金不足
我国的目前环境管理实施是政府直接控制的,存在的问题主要是在实施的过程中成本太高,而环保部门自己没有能力承担。这种以有限的能力去管理庞大的污染,环保部门必然有心气无力。
3、环境法律体系不健全
现阶段我国的环境法律体系还不完善,只是大致的规定一些政府部门对当地的环境进行管理,而具体怎么去管理,管理到什么程度、失职后要负担什么责任却没有制定出明确的规定。这样不健全的法律体系很容易造成一些在环境保护中的重大问题。
五、对于我国环境管理的建议
环境监测工作是关乎国计民生的重大问题,环境监测工作质量在一定程度上影响环境保护工作的成效。所以想要提高环境监测水平,我们必须要采取行之有效的措施和对策。
1、加强政府部门对环境监测工作的重视程度
我国的政府是环境监测工作的管理者,想要做好环境监测工作就必须加强对其的重视程度。第一,需要引进先进的监测设备,改进监测设备的不足之处,以及环境监测工作的资金投入。第二,给与环境监测工作中一定的政策支持,以及政府出台一些相应的政策。
2、建立健全我国环境监测管理体系
各部门切实做好环境监测工作,提高环境监测水平。
3、明确各部门职责,加强分工合作
1我国城市水环境问题现状
近年来,我国区域城市化、工业化迅猛发展和人口的增长,给我国资源、生态环境造成了极大的压力。废水和污水的不合理排放导致水污染,给我国工业、农业发展和人群健康等带来了不利影响。2003年6月,美国兰德公司高级经济顾问、胡佛研究所资深研究员沃尔夫把水污染列为严重阻碍中国经济发展的障碍之一。以1998年为例,我国由于水环境污染所造成的经济损失总量高达2475亿元,占当年GDP总量的3.1%。水污染问题已到了十分严重、迫在眉睫的地步。
城市是人口经济的相对积聚地,而我国现阶段正处于快速城市化的进程中,人口快速向城市聚集。从生态环境来看,城市水环境是受破坏和破坏最严重的地区。城市河流与景观水体面临着严峻挑战,众多城市在不同程度出现水环境污染、景观水体功能下降、生态环境退化等问题,甚至在一些城市还出现了黑臭河流。
2我国城市水环境问题成因
(1)污水排放量猛增。伴随着我国的快速城市化进程,城市规模扩大、社会经济人口猛增导致污水排放量猛增,污水排放量远远超过自然水体的净化能力是导致我国目前城市水环境迅速恶化的主要原因。此外受时代的局限,不考虑自然生态的承载力、以最大限度地获取财富的的指导思想所导致的污水处理设施滞后、环境管理不严等也在一定程度上加剧了城市水环境问题的恶化程度。目前,在我国城市水体污染中,由于国家政策法令的不断落实,工业废水排放比重日益下降;而生活污水和农业面源污染成为城市水环境的主要污染源,这一态势也在一定程度上加大了水体治理的难度。
(2)河流自净能力减弱。城市建设的发展使城市不透水面积增加,绿地面积减少降低了对地下水的补给能力以及对污染物的净化作用。城市河流截弯取直、河岸固化严重破坏了城市自然景观,河流中的生态系统也随之消失。河流中缺少了生物群落,降低甚至丧失了对氮磷等营养物质以及重金属、有机物等污染物的净化作用。城市建设还直接侵占大量水域和湿地,也是自然净化能力降低的重要原因。城市湖泊湿地的减少不仅降低了洪水调蓄能力,而且还降低了对水体污染物的净化能力。
(3)城市环保基础设施滞后于社会经济的发展。环保基础设施相对其城市功能和定位而言差距较大。缺乏污水集中处理设施,造成大量污水未经处理直接排入水体,导致河流普遍受到污染。
(4)生态建设和环保资金缺口大,筹措渠道不畅。“十一五”期间我国用于生态建设和环境保护的资金仅占同期GDP的1.35%左右.“十二五”期间,随着生态环境建设力度的进一步增大,以及公众对环境质量要求的提高,对环保投资提出了更高的要求。而我国目前尚未形成适应市场经济要求的多元化的环保投融资体制,如果单纯依靠政府出资,势必使政府陷入大量财政投入进行环境建设的困境中,影响政府其他职能的发挥。因此,千方百计拓展资金筹措渠道,切实解决生态环境建设资金不足的问题,是我国现阶段环保建设迫切需要解决的问题。
3城市水环境治理实践
3.1国外水环境治理的成功经验
泰晤士河和莱茵河的整治都是以流域为单位,从宏观的科学管理入手,大胆尝试体制改革,实现了工程技术措施和非工程措施的有机结合,才使河流起死回生,创造了奇迹。
泰晤士河水环境的恶化主要是由于人口过度集中,大量的城市生活污水和工业废水未经处理直接排入河内;此外由于受到潮汐的影响,在潮汐上涨期间迫使废水急剧的倒灌而造成臭水满街。英国政府从60年代开始治理该河,制定了一系列行之有效的措施,包括制定相关的防治河流污染的法令法规,控制工业废水和生活污水的排放;建设完整的污水处理系统,运用工程技术手段处理污水,降低排入河流的污染物质;成立专门的管理机构,研究河流污染机理等。经过将近20多年的不懈努力,泰晤士河的污染得到了有效控制,水质明显改善,泰晤士河终于获得新生。泰晤士河的治理成功,关键在于开展了大胆的体制改革和科学的宏观管理,被欧洲称为“水工业管理体制上的一次重大革命”。英国政府对河段实施了综合统一管理,成立了泰晤士河水务管理局。在水处理技术上运用传统的截流排污,生物氧化、曝气充氧及微生物活性污泥等常规措施。集中统一管理,改变了以往水管理上各环节之间相互牵制和重复劳动的局面,建成了相互协作的统一整体,建立了完整的水工体系,从水厂、废水处理、水域生态保护等均得到合理配合,充分调动各部门的积极性。
3.2国内水环境治理的实践与经验
苏州河是上海的母亲河。早在上世纪的二三十年代,河水就开始由清变污。到了六十年代,苏州河出现严重黑臭现象。到了改革开放,苏州河市区河段更是终年黑臭,水面垃圾大量飘浮,水中的溶解氧几乎为零,鱼虾绝迹,河水呈现沥青色,成了一条“臭”名远扬的“死”河。苏州河水质恶化主要是由于长期以来沿河经济人口的迅速发展,而忽略了环境保护,苏州河接纳的污染负荷远远超过其自净能力,水质严重污染。此外,由于受到潮汐的影响,加剧了苏州河的水质恶化。为了实现上海市环境与经济的协调发展,上海市制定了详细的苏州河综合整治规划。苏州河污染整治的的主要方针是以治水为中心,标本兼治,远近目标相结合,突出重点。苏州河水环境综合整治制定了详细的1996-2000年近期目标和2010年远期目标。一期工程包括曝气复氧、底泥疏浚、污水截流、污水处理厂建设、水域保洁等工程措施。调活水体和污染治理是苏州河整治的根本性措施。2000年苏州河干流已经基本消除黑臭,水环境综合整治取得了良好的效果。
府南河是成都市的两条主要河流府河和南河的总称,具有灌溉、航运、泄洪、水产、娱乐、防御等功能,是成都历史上社会经济发展、文化繁荣昌盛的重要载体。20世纪70年代后,由于人口的增加和城市的发展,在自然因素和人为因素的共同影响下,府南河的面貌发生了很大的变化。就自然因素而言,府南河属于平原河道,纵坡小,随上游来的水量日趋下降,泥沙淤积严重,流水断面缩小,老河堤日久风化,河岸跨塌;就人为因素而言,工业化和城市化的进程使城市规模扩大,人口过度增长,用水量急剧增加,工业和生活废水大量排入府南河中,严重污染了河水,造成枯水季节河水污浊,沿河水质恶化,暴雨季节,河道泄洪能力小,水患频频。针对这种情况,成都市政府于1993年开始全面实施府南河综合整治工程,并在1997年完成了成都市府南河中心段的综合整治工作。府南河综合整治工程是以治理河流为龙头,带动整个城市基础设施建设、城市小区建设、城市环境建设、城市生态建设的综合性城市建设项目。通过对河道整治、污水治理、道路建设、管网建设、安居工程、滨河绿化等多项内容的综合整治,不仅解决了城市防洪、水污染、基础设施落后以及两岸3万户居民的安居问题,而且对于扼制岷江流域、长江上游的污染起着举足轻重的作用,对于避免城市环境恶化,促进城市人口居住环境的可持续发展也有着深远的影响。府南河综合整治工程历时五年时间,完成了包括安居工程、防洪工程、绿化工程等六大工程项目,作为城市段河流治理的典范,在1998年获联合国人居奖、环境地域设计奖。
3.3小结
综观国内外城市河流水环境整治大致经历了以下四个阶段:
(1)以控制工业污染为主要特征的水环境治理阶段。这个阶段由于人类对水环境问题认识的有限性,尚未搞清楚水环境恶化的主要原因和机理,只是采取一些限制措施、制定了一些相关法律,限制污染物的的排放。
(2)以工业点源治理为主要特征的水环境治理阶段。20世纪50年代末、60年代初,发达国家城市水环境问题日益突出,但是当时的环境问题只被看成工业污染问题,所以水环境治理就是治理工业污染点源、减少排污量。因此,在法律上,颁布了一系列环境保护的法规标准,加强法制管理。在经济措施上,采取给工厂企业补助资金,帮助工厂企业建设处理设施;并通过征收排污费或实行“谁污染,谁治理”的原则,解决环境污染的治理费用问题。在这个阶段,经过大量投资,尽管环境污染有所控制,环境质量有所改善,但所采取的尾部治理措施,从根本上说是被动的,因而收效并不显著。
(3)以开展水污染综合防治为特征的的水环境综合整治阶段。1972年召开的联合国人类环境会议通过了《人类环境宣言》。宣言指出,环境问题不仅仅是污染问题。它冲破了以环境论环境的狭隘观点,把环境与人口、资源、发展等联系在一起,从整体上来看待环境问题。对于水环境污染问题,开始实行污染物排放总量控制等制度,从单项治理发展到综合防治。
(4)以遵循可持续性发展思想的水环境综合治理阶段。可持续发展思想在这个阶段贯穿于社会经济以及环境保护领域,重视经济和环境的协调发展。重视开展环境规划和环境管理,从宏观系统的角度出发来考虑水环境问题,协调水环境保护与社会经济、人口发展之间的关系。
4总结
想要实现污染物排放、环境治理、经济增长这三者的共存,我们必须要辩证地看待他们之间的关系。经济的增长势必要导致污染物的排放,而污染物的排放是引发环境问题和环境治理的重要因素,有效的环境治理又能促进经济的可持续发展。本文以污染物排放环境治理与经济增长的现状作为文章内容的切入点,并对我国经济增长和环境治理协调发展的有效路径进行了详细地阐述。
1污染物排放环境治理与经济增长的现状
我国在实施改革开放的过程中,虽然经济总量实现了大幅度增长,但是,由于资源过度消耗致使污染物的排放量剧增,可以说,我国污染物排放与环境治理的现状不容乐观。具体表现在以下几个方面:
1.1污染物排放的现状
现阶段,我国污染物的总排放量始终居高不下,环境问题已经十分严峻。主要体现在:SO2、COD以及氨氮的排放负荷依旧非常大,而氮氧化物的排放量呈现出持续增长的趋势。同时,农业源污染问题和机动车辆尾气污染问题也已日益凸显。污染情况的不断加剧,使得我国环境问题变得更加复杂化,以往我国的污染物介质主要是以水和大气为主,而现在却向着水、大气、土壤这三种污染介质共存的方向转变,而污染物的来源原先主要是以生活、工业污染为主,而现在的污染源是以农业、工业、生活污染物的共同存在。由此可见,我国的环境问题非常严峻,治理任务艰巨。
1.2环境治理的现状
我国的环境治理主要分为以下几个阶段:
(1)在起步阶段,这一阶段我国整体环境还较好,国民的环境保护意识不强,在治理的资金投入方面也不足,经验也较为缺乏。
(2)在发展阶段,我国正处于经济建设的关键时期,和经济发展、人们生活密切相关的环境保护也受到了更多地重视。而相关的法律法规也已经逐步健全。
1.3中国经济增长的现状
在改革开放的历程中,我国的第二产业在GDP的构成中非常稳定。和世界其他的发达国家相比,我国的GDP结构还有非常大优化空间,我国的第三产业发展潜力仍旧很大。从我国经济增长质量来看,我国的GDP能耗呈现出下降趋势,而能源利用效率呈现出整体性提高的趋势,经济增长质量有所提高。但是,值得注意的是,我国地区间的经济增长差异在进一步扩大,区域差异明显。
2我国经济增长和环境治理协调发展的有效路径
2.1升级产业结构,转变经济增长方式
(1)树立科学发展观念,想要实现经济增长方式的顺利转变,必须打破传统发展观念的藩篱,运用科学的发展观念指导经济增长方式的转变。
(2)创新体制,以经济增长方式提供法律支撑。通过行业标准的制定,推动生产要素市场化的进程,将市场配置资源基础性作用凸显出来。
(3)加速推进科技进步,实现自主创新。科技创新,作为转变经济增长方式、实现经济可持续发展提供助力。而科技创新能够在最大限度范围内节约原材料、时间和劳动力,可以说,集约型经济增长模式是实现经济增长方式转变的必经之路。
2.2将政府职能充分发挥出来
节能减排作为构建环境节约型社会的重要途径,政府应充分发挥好自己的职能,开展好相关工作。我国将在很长的一段时间内,高碳排放将一直伴随着我国经济的发展。为了能够尽快结束高碳排放的经济发展模式,应将节能减排变成硬性指标。政府的工作人员应把节能减排作为提高正经济运行的入手点,通过节能减排指标来对政府只重GDP增长不重环境的行为进行制约,对那些资源利用效率非常低,碳排放量较高企业生产结构进行优化,提高资源的利用效率,大力发展第三产业。
2.3提高政绩考核绿色化、科学化
转变传统的考核方式,打破唯GDP论的思维模式,提高征集考核的绿色化和科学化。自我国实行开放政策之后,我国的经济增长方式一直是以经济建设为重点内容,而对官员政绩考核也主要是围绕经济增长来开展。但是,我们应充分认识到GDP不能将社会、经济的发展都涵盖进去。如果政府官员的征集考核仍是以之前的经济发展为标准,那么改善环境质量的目标无法实现。因此,在低碳环保发展理念的倡导下,应注重政绩考核和绿色经济协调发展,建立有助于我国经济可持续发展的政绩考核体系。
3结语
总而言之,通过分析污染物排放环境治理与经济增长方式之间的关系来促进我国经济增长方式的转变是具有一定的现实意义的。虽然,现阶段在开展相关工作的工程中还存在着一定的不足,但是,只要相关部门积极探索新的工作模式,转变工作理念,树立以人为本的发展理念,来实现我国经济的可持续发展,为我国的长远、高校发展保驾护航。
参考文献
[1]徐文成,薛建宏.经济增长、环境治理与环境质量改善———基于动态面板数据模型的实证分析[J].华东经济管理,2015,(02).