建设项目前期工作汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇建设项目前期工作范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

中图分类号：N945文献标识码： A 文章编号：

前言：随着我国国民经济的发展，社会对交通运输需求不断提高，公路工程建设在地方政府工作中占据了越来越重要的地位。然而一些公路建设项目只凭地方行政领导为求政绩而拍脑袋决策，变“可行性研究”为“可批性研究”，不经科学论证或肤浅论证，就仓促上马，致使在工程建设项目早产，实施过程中一变再变，甚至成为烂尾工程。本文主要就如何做好公路工程项目前期工作谈一下个人对这些问题的浅见。

一、公路建设项目前期工作的概念

项目前期工作包括规划、机会论证、项目论证、项目审批（核准备案）、初步设计、施工图设计、开工手续等，泛指项目开工前一切准备工作和按照国家规定必须完成的各项行政许可和非行政许可手续。

项目前期工作以确保项目投资效益和维护国民经济持续健康发展为最终目的，为项目的实施提供了技术和政策支持，在项目管理中占据着至关重要的地位。高质量的前期工作是项目建设的前提，是项目工作的起点。项目前期工作是一项复杂系统工程，涉及学科多、法规多、审批环节多，这就要求项目前期参与人员能对前期各项工作加深了解，随着国家体制改革的不断深化和项目管理的不断规范，对项目前期工作要求越来越严。当前项目前期工作中主要存在的问题是, 工作周期短，导致项目的科学、合理、经济、安全性不足，投资和社会效益差。

二、公路建设项目前期工作的程序

（一）工程项目前期管理工作内容

工程项目前期管理是指工程建设中的项目决策阶段，它包括规划、项目建议书、可行性研究报告和设计阶段。

规划是指项目建设要符合国家、省发改部门或省、市级交通行业主管部门交通运输发展规划，同时要与国民经济和社会发展规划以及用地规划相互衔接。

项目建议书又叫做预可行性研究报告，它是由建设单位根据规划发展要求，结合自身各项资源条件，向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件。项目建议书由发改部门审查、批准后，即可列入建设前期工作计划。解决的是否建设的问题。

上级主管部门对项目建议书的审批（也称行业审查）通过关系到工程建设项目能否继续进行，是工程项目建设的前提条件。

可行性研究报告根据批准的项目建议书的进一步深化，收集资料对项目进行进一步论证和定位，综合评选，确定经济上合理，技术上先进，条件上具备，实施上可行的最佳方案，为项目决策提供依据。可行性研究报告需要得到行业专家的论证和主管部门的批准。

可行性研究的任务是根据国民经济长期规划和地区规划、行业规划的要求，对建设项目在技术、工程和经济上是否合理和可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，提出评价，为编制设计文件提供可靠的依据，并可作为下一步工作开展的基础。

可行性研究报告为外部投资者、决策者、银行提供可靠的决策依据，

设计阶段又分为初步设计，技术设计和施工图设计。设计阶段是根据可行性研究报告提供的科学依据，拟定修建原则，选定方案；对重大、复杂的技术问题通过科学实验、专题研究，落实技术方案；确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料。

一般来说，项目建议书、可行性研究报告、初步设计由发改部门审批，施工图设计由交通运输主管部门审批。各省、直辖市具体审批权限不尽相同，具体项目要根据所在省份（直辖市）政策、道路性质等级、建设规模、线路跨越区域等因素综合确定审批机关。

三、工程可行性研究报告前置文件

工程可行性研究报告前置文件主要有规划选址意见书、用地预审意见、环境影响评价批复、节能审查意见或登记备案意见等前置审核文件、以及法律、法规对特定项目和环境要求的重大建设工程地震安全性评价报告批复、涉河建设方案批复等前置审核文件。

（一）规划选址意见书

建设项目的选址，不仅对建设项目本身的成败起着决定性的作用，而且对城市的布局结构和将产生深远的影响。项目建设的地点与周围其他建筑之间是否存在互相影响、选址是否影响其他重要保护区和居民生活、选址是否符合城市功能分区、选址是否会影响以后即将建设的其他项目，与其他交通运输方式的衔接，以及起终点论证都需要在选址阶段予以明确。公路建设项目由于是线性构造物，还要考虑对当地经济的带动作用。规划选址意见书与工程可行性研究报告实行同级审批。项目业主要向规划部门提交：《建设项目选址意见书》申请表；建设项目拟选址位置图；实行审批制的政府投资项目，应当提供项目建议书批复文件。老路利用率低、改线路段较长及新建道路还应提供项目选址研究报告。本项法律依据为《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国公路法》。

（二）项目土地预审

土地预审的目的：一是用地性质是否符合土地利用总体规划；二是出于保护基本农田和耕地的需要；三是核算项目合理用地面积，集约节约保护土地。用地报批方式一般有两种方式：独立选址报批和城市批次报批。项目选址位于土地利用总体规划确定的城、镇、村建设用地规划范围以外，采用独立选址报批方式；项目选址位于土地利用总体规划确定的城、镇、村建设用地规划范围内，采用城市批次报批方式。路网建设项目尽量采用独立选址的用地报批方式。用地审批主体:用地面积70公顷以下（其中耕地必须35公顷以下）项目由省级人民政府负责审批；用地面积70公顷以上（含70公顷）、耕地35公顷以上（含35公顷）或者占用基本农田的项目，由国务院审批。按照《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）的有关要求，还须把土地预审资料制成电子报件上报。用地报批程序分为用地预审、征地报批、划拨供地、办理土地证4个步骤，分别取得用地预审意见、省级人民政府建设用地批复、用地划拨决定书和土地使用证4个批复文件。用地预审、征地报批、划拨供地、办理土地证等环节所需申报资料由各直辖市、省（区）国土资源部门规定。在土地预审资料中应包含地质灾害评估备案表、是否压覆重要矿产资源证明材料等内容。本项法律依据为《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国公路法》。

（三）环境影响评价

环境污染除了给生态系统造成直接的破坏和影响外，还对人类社会造成间接的危害。在项目筹建过程中进行环境影响评价的根本目的是在规划和项目决策中考虑环境因素，把在建设过程和生产经营过程中潜在的环境影响的可能性减到最小，对于一些对环境有重大影响的项目坚决禁止建设。环境影响评价工作大体包括三个阶段: 准备阶段、正式工作阶段、环境影响评价文件编写阶段、公众参与、修改完善和审批阶段。一是准备阶段，主要工作内容是研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选需要重点评价的内容，制定环境影响评价工作计划；二是正式工作阶段，主要工作内容是进一步进行工程分析和环境现状调查，并对拟建项目的环境影响进行预测、分析和评价；三是环境影响评价文件编写阶段，主要任务是汇总、分析前一阶段工作所取得的各种资料、数据和结论，完成拟建项目环境影响评价文件的编写工作。四是公布报告书，广泛听取公众和专家的意见。对于不同意见，可以向编制单位和项目业主单位反映。五是根据专家和公众意见，对方案进行必要的修改。六是主管部门最后审批。水土保持方案是环境影响评价批复的前置性文件，水土保持方案批复必须附在环境影响评价报告书中。在本项依据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国公路法》。

（四）节能审查意见

固定资产投资项目，固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。

（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量 500 万 千瓦时以上，或年石油消费量 1000 吨以上，或年天然气消费量 100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤 （不含3000吨，下同），或年电力消费量 200 万至 500 万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

上述条款以外的项目，应填写节能登记表。本项工作依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》。由省市发改部门实行同级备案。

（五）重大建设工程地震安全性评价

地震安全性评价是指在对具体建设工程场址及其周围地区的地震地质条件、地球物理场环境、地震活动规律、现代地形变及应力场等方面深入研究的基础上，采用先进的地震危险性概率分析方法，按照工程所需要采用的风险水平，科学地给出相应的工程规划或设计所需要的一定概率水准下的地震动参数（加速度、设计反应谱，地震动时程等）和相应的资料。 国务院323号令《地震安全性评价管理条例》规定：国家重大建设工程必须进行地震安全性评价。《安徽省建设工程地震安全性评价管理办法》规定：公路、铁路干线的特大型桥梁、大型桥梁以及长度1000米以上的隧道应当进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。本项目审批机关为省级地震主管部门。

（六）涉河建设方案

涉河建设方案主要有防洪评价报告书、桥梁通航净空尺度和技术要求论证研究报告、通航安全评估报告等。桥梁通航净空尺度和技术要求论证研究报告、通航安全评估报告主要针对跨越通航河道建设项目。

建设项目防洪影响评价报告是根据建设项目所在河段的防洪任务与防洪要求，进行综合分析，科学的提出防洪影响预防和治理的对策和措施来规避建设项目对河道防洪、泄洪等方面的不利影响。法定依据为《中华人民共和国防洪法》、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》、《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》。审批机关为水行政主管部门。

编制桥梁通航净空尺度和技术要求论证研究报告目的是使桥梁建设符合国家规定的通航标准，以适应水运发展需要，确保船舶、排筏的航行安全畅通。设定根据《中华人民共和国航道管理条例》及其《实施细则》、《跨越国家航道的桥梁通航净空尺度和技术要求的审批办法》。审批权限要求：凡在长江、黑龙江干流和通航3000吨级以上(含3000吨级)海轮的沿海、内河航道上修建桥梁的通航净空尺度和技术要求，由交通部审批；凡在上述规定以外的其他国家航道上修建桥梁的通航净空尺度和技术要求，交通部授权拟建桥位所在省、自治区、直辖市交通厅(局)、交通部黑龙江航运管理局审批，报交通部核备。

通航安全评估报告编制目的最大限度地避免和减少水上水下活动对船舶通航的影响，维护通航秩序，保护通航资源，保障通航安全，促进水运经济的发展。省级地方海事管理机构负责所辖区域通航安全影响论证与评估工作。本项工作设定依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》。审批机关为航道主管部门。

（七）水土保持方案

水土保持方案编制目的是为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展。《中华人民共和国水土保持法》规定：凡征占面积在1公顷以上或者挖填土石方总量在1万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书。设定根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局的《开发建设项目水土保持方案管理办法》。审批机关为水行政主管部门。

四、土地报批阶段专题研究

（一）土地复垦方案。

为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，《中华人民共和国土地管理法》规定：国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。土地复垦方案由相应资质单位编制。国土资源部门审批。

（二）使用林地审核同意书。

为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，《中华人民共和国森林法》规定：进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。

五、土地报批办理

在土地复垦方案、使用林地审核同意书批复、项目勘测定界完成后，就可以着手准备土地报批组卷。

一、组卷所需材料：

（1）用地单位应提供的资料：建设项目用地申请表；建设项目用地预审批复文件；可行性研究报告或项目批准、核准或备案文件；地质灾害危险性评估报告；建设用地项目压覆矿产资源的情况说明；涉及林地的，提供林业部门出具的《使用林地审核同意书》；建设项目用地审查表；涉及规划调整的，需提供规划调整实施影响评估报告；建设项目用地勘测定界报告书（含界址点坐标成果表）和勘测定界图；市国土资源局对土地复垦方案审核文件；线型工程平面图。

（2）劳动保障部门应提供的资料：被征地农民社会保障措施落实情况说明表。

（3）国土资源管理部门应提供的资料：市级国土资源部门审查报告；建设用地项目呈报材料“一书四方案”；土地开发复垦整理项目新增耕地验收确认的批复；征地情况调查确认表（被征地农村集体经济组织确认）；征地补偿标准及安置途径告知书及被征地集体经济组织回证；拟占用土地的1：1万标准分幅土地利用现状图（用地单位配合）；补充耕地位置图（报国务院审批项目用地）。

二、征地流程

（1）办理规划报批手续。依据设计单位出具的项目红线图，至规划部门办理项目选址意见书、选址红线图及规划用地许可证；

（2）根据规划部门下发的用地红线图，委托有资质单位进行项目勘测定界，出具项目勘测定界报告书。勘测定界成果必须与全国第二次土地调查成果进行核对，并经项目所在市国土部门审查确认，确保勘测定界成果准确性。依据项目勘测定界图至项目所在市（县）国土资源局绘制拟占用土地的《土地利用总体规划图》及1：1万标准分幅土地利用现状图；对项目占用林地的，需由项目单位根据勘测定界成果向林业部门申报使用林地审核同意书；

（3）委托有资质的地质灾害危险性评估机构编制项目用地的《地质灾害危险性评估报告》，并由国土资源局牵头组织有关部门和专家对该报告进行论证，出具专家论证意见；提供项目勘测定界报告，市国土资源局或省国土资源厅出具是否压覆重要矿产资源的证明材料；

（4）落实占用耕地补充工作，实现耕地“占补平衡”。项目用地单位向项目所在地县（区）国土部门申请委托补充耕地，缴纳耕地开垦费，获得省国土厅对补充耕地项目验收文件及对应的报国土部备案文件；

（5）配合国土资源局进行征地调查；协调县级劳动保障部门填写被征地农民社会保障措施落实情况说明表；

（6）向项目所在地县（区）国土部门提交建设项目用地申请表及其他所需用地报批材料，督促项目所在地县（区）国土部门完成征地“一书四方案”（建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案）编制工作。在报件组织完整后，根据征地预存款的规定，开具征地预存款缴纳通知单，同时做好电子报盘。项目申报单位完成征地预存款缴纳工作并凭银行转账单，将报批材料及电子报盘送至省国土厅政务窗口。省国土厅政务窗口对报批材料审核通过后，将报批材料上报省政府审批。

土地报批批复后，然后进行土地划拨、办证。取得土地且施工图审查批复后，就可以进行征地、拆迁，施工招标，申请质量监督和开工许可。至此，公路建设前期工作基本大功告成，进入项目建设实施阶段。

七、其他应注意的事项

（一）在项目前期工作中，专题研究报告众多，无论采取委托还是招标，都要注意编制单位资质（最好能有成功案例和业绩）和工作周期是否符合要求，做到合理适度交叉，缩短前期工作周期。

（二）土地报批工作，涉及人多面广，专业性较强，宜由国土部门牵头组建专门队伍办理或者委托中介机构办理。

（三）穿跨越铁路、高速公路时，要为铁路、高速公路的发展预留发展空间，设计方案要得到权属单位认可；桥梁建设的选址和跨径要与近期河道规划保持一致。

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中图分类号 F323；F284 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）06-0310-01

随着国家强农惠农政策及中央对“三农”问题的重视，国家对农业投入力度加大，农业建设项目越来越多，资金越来越大，然而通过实施“全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系”、“旱作农业示范县”等项目，发现在实施农业建设项目中存在一些问题，该文针对这些问题提出相应的对策。

1 存在的问题

1.1 项目前期工作准备不充分

由于实施项目机构还没有成立，申报项目人员都是临时抽调，业务生疏，加之项目申报时间较短，项目前期工作没有经费等，勘察、设计时只是到现场粗略看看，并没有对项目区进行深入了解，评估评审专家很少到现场，前期准备工作不到位，导致项目可研报告编制粗糙，与实际不符，致使部分内容不调整就无法实施。

1.2 实施方案设计粗糙

实施方案是项目计划书（可研报告或项目建议书）的进一步完善。要求由相应资质编制单位完成，然而有资质的单位数量少，当一个项目立项后，就出现了一个编制单位同一时间编制多个地区实施方案的现象。由于时间短，编制单位人员少，不能结合实际、因地制宜地编制实施方案，往往出现不同地区采用同一实施方案的情况，甚至将前期的可研报告作为实施方案。设计粗糙，与实际出入大，给项目实施带来很大难度[1]。

1.3 配套资金不到位

由于“争项目”思想严重，县级财政收入又有限，基本处于保开资、保机构运行等状况，加之近几年地方配套项目越来越多，财政压力越来越大。因此，配套资金难以全额到位，影响了项目实施的进度和完整性。

1.4 缺少专业人员

农业基本建设项目有很高的技术含量，需要很强的专业技术人员进行管理。农业基本建设项目承担单位的项目管理人员多数为从政或科研工作单位临时抽调的非专业人员，他们对项目基本建设程序、基本建设财务管理制度、项目建设的责任制、合同制、监理制、招标制等各项管理不熟悉，致使项目执行起来无头绪，管理混乱[2]。

1.5 档案管理不规范

项目档案是建设成果运行的主要依据，由于项目单位缺少管理经验，不注意日常档案的收集、整理。当项目验收时，缺少项目实施过程记录，没有完整的档案资料。

1.6 财务管理不健全

一是不重视资金管理。由于县级财政资金紧张，往往是拆东墙补西墙，挪用、占用项目资金，致使一些项目不能按时开工，延长了工程竣工日期。二是没有做到专账核算。三是监管机制薄弱，缺少日常监督，不能实现事前预防，事中控制和及时纠错。审计部门只是事后审计，即使发现错误，再想改正也很困难。

1.7 验收不及时

项目单位实施工程后，往往是被动地等待上级验收通知，不及时组织本级自验，不主动向高一层管理单位提出验收申请。

1.8 完工项目缺乏管护

完工项目缺乏管理，一是项目受益者、使用者日常管护意思淡薄，项目单位存在“重建设，轻管理”思想。二是没有后续管理资金，一旦工程完工验收，就不管不问，对工程运行情况不了解，不掌握。如“全国新增千亿斤粮食田间工程及农技服务体系建设”项目中，田间作业路按要求设计为土路，但2012年夏季的一场大雨把路面严重冲毁，由于没有后续管护资金，项目单位也无法进行修补。

2 对策

2.1 抓好项目前期准备工作

项目前期准备工作包括项目可研报告或建议书的编制、上报、批复等，是项目基础性工作。前期工作做的好与坏直接影响项目的实施。因此，领导必须重视，可抽调一批专业人员进行细致的准备工作，多到现场，多了解项目区情况，做到对项目区情况了如指掌。

2.2 认真编制实施方案

实施方案是项目实施的依据。要依据项目批复，在项目可研报告的基础上进一步细化、深化，以纠正和弥补由于前期准备工作仓促而带来的错误，使实施方案切合实际[3]。

2.3 积极争取配套资金

为更好地完成项目，要确保批复一个项目就落实一项配套资金，克服“重争项目，轻建设”的思想。

2.4 加强培训，提高管理人员专业化水平

中央或省级管理部门，要每年开展一次农业建设项目培训班，颁发结业证书，并且把是否培训农业建设项目专业人员作为项目单位争取项目时的一个条件。另外，上级管理部门要在项目实施过程中组织专家进行现场指导，发现问题，及时改正错误，给项目单位管理提供有力的专业技术支撑。

2.5 抓档案管理

从项目前期申报到竣工验收，项目实施的每个环节都要留下影像资料、文字材料。做到项目实施的每一步都有据可查，有文可依[4]。

2.6 重视财务管理

财务管理对于项目执行而言是贯穿始终的，从项目的立项、实施方案的批复、资金拨付以及项目实施各阶段的检查、项目完成后的验收，每个环节都与财务管理紧密相连。项目资金要按进度及时拨付。财务人员要参加项目管理，了解业务，做到边实施边监督。加强日常监管力度。不挤占挪用项目资金，做到专款专用，专帐核算，否则追究责相关任人。

2.7 及时组织验收

项目单位实施项目后，及时组织自验，并出具项目验收报告。然后及时向上级管理部门申请验收，做到早验收，早交付使用。

2.8 加强完工项目管护

立项前，项目管理部门将项目后续管理资金纳入预算范畴内。项目竣工后，项目单位即制定后续管理制度，加强后续管理，使项目持续、长久地发挥作用。

3 参考文献

[1] .对做好农业基本建设项目的几点认识[J].农业科研经济管理，2007（4）：10-12.

篇（3）

中图分类号：C29文献标识码： A 文章编号：

0.前言

广义的工程建设项目前期阶段主要分为项目规划方案的确定、项目建议书、可行性研究、初步设计及土地、环保等专业审查和评估、建设资金筹措等内容。狭义的工程建设项目前期阶段主要分为施工图设计阶段、工程量清单编制阶段、招投标阶段。无论从哪个方面定义，项目前期工作对工程整体的质量起到至关重要的作用，而国有企业由于自身技术条件优厚，往往忽视了对工程建设项目的前期工作准备。因此，为了保证项目实施的成功，提高投资效益，必须加强对项目前期工作的研究。本文就项目前期工作中需要注意的问题进行了分析，并提出了相应的建议性改进措施。

1.营造良好的外部环境

政府关系、可行性研究，方案设计、各类审批、资金及设备的筹措，是工程建设项目成功与否的外部环境。从企业自身发展周期来看，这些因素具有长期性，即营造良好的政府公关能力、高质高效的设计单位和团队，统筹兼顾的项目管理能力，不仅能在某一个或几个建设项目中发挥重要作用，而且还能长期影响企业建设项目实施。

1.1 建立良性互动机制，营造良好的前期工作氛围

建设项目的行政审批、核准是政府的基本职能，在项目前期工作中，企业必须与发改委、建设（规划）局、国土资源局、环保局、财政局等政府部门做好沟通协调以及与设计单位、项目咨询评估机构等相关单位进行反复沟通。因此，为缩短审批时限，节约资源，争取支持，应通过各种途径加强宣传和沟通，使各相关单位能够充分认识到开展项目前期工作的重要意义和紧迫性，寻求多方共赢点，营造重视工程项目前期工作的氛围，形成良性互动运行机制。大型国有企业更要充分发挥自身优势，主动加强联系，争取支持，构建日常工作联系平台，以有利于长期合作。

1.2 强化对设计单位和人员的选择和管理

项目建造成本在很大程度上直接取决于设计单位的能力，应选择专业设计单位，设计人员的专业能力和服务意识对于项目前期工作是非常重要的，设计单位及中介咨询评估机构提供成果质量的好坏将直接影响到项目业主对项目的申报工作。在项目前期工作中，国有企业既要充分发挥自身的经验优势，又要善于借力，选择专业能力强的设计单位和设计人员，从编制规划方案、项目建议书、可行性研究报告到初步设计报告等各个环节都要严格把关，力争在较短的时间内完成高质量的设计成果，少走弯路，避免设计返功重做。 1.3 统筹管理，确保前期工作进度

项目前期工作对项目投资影响程度约占70%-90%，但花费仅占整个工程项目的1%-2%，因此，其对项目实施有着举足轻重的作用。作为国有企业，更应高度重视前期工作的管理，对各种可能方案认真进行技术、经济分析和论证，科学预测和评估项目建成后的经济、环境和社会效益，并坚持管理贯彻全过程，准确提出建设项目各个阶段控制目标，确保项目全过程在前期工作阶段就做到有序、可控、可预期。

2.牢牢把握具体建设项目内部因素

每个建设项目的施工图设计阶段、工程量清单编制阶段、招投标阶段等前期工作都直接决定项目成本和收益，作为单个项目前期工作的具体环节，这些因素具有一次性的特点，只有准确把握每个环节的工作，才能顺利、高效和低成本的完成具体建设项目。

2.1 全面细致考虑施工设计

在项目建设过程中，很多设计人员更多考虑满足结构安全性和强制性规范，而对其它细节方面较少考虑。设计中往往存在材料选用不合理，材料规格类型不确定，材料设备选型滞后等问题，直接影响到工程清单的编制质量和投标企业的投标报价，并给以后施工过程中带来隐患。为解决这些问题，（1）要建立以专家系统为核心的设计咨询保障制度。在工程前期积极开展设计咨询，从而确定最优设计方案，提高投资效益。（2）要强化施工图的设计审查。制定各专业的施工图设计审查注意事项及实施细则，努力提高图纸设计质量。（3）要加强管理人员和设计人员的技术培训。因地制宜了解掌握符合本地实际的通用的标准设计或技术规程规定，确保设计质量符合当地实际。四是要制定合理的设计周期，坚决避免为赶工期而压缩设计周期。

2.2 仔细编制工程清单

目前清单编制过程中普遍存在漏算少算、定额套用错误、清单项目特征描述不清、与现场情况不符、设计变更和修改未加以考虑等问题。这些问题的存在直接影响工程量计算的准确性，在投标报价时极易产生偏差，影响企业的成本核算。为解决这类问题，（1）专业人员要加强学习，要求预算专业人员必须掌握和熟悉设计、施工规范，这样设计时就能运算自如，不会出现计算错误或漏项的情况。（2）要建立清单编制复审制度。在清单编制单位完成工程标底编制后，委托另外一家中介机构进行审查，以查找出标底中存在的问题。并要求编制及审核单位均到工程实地察看，使工程标底编制尽可能与工程实际情况相符。（3）主管部分要加强检查力度和检查频率，并严格执行国家和自治区有关工程造价管理的法律、法规和规章，从而促进工程造价咨询行业持续、健康发展。

2.3 规范招标行为

在实际工作中，管理方往往存在把最低价中标当成无限压价的问题。一些施工企业在工程实施过程中，往往通过偷工减料降低工程质量以获取非法利润，给业主带来巨大的损失。作为国有企业项目建设业主单位，为解决这类问题可采取的措施有：（1）强化管理，降低成本，在国家定额指导价下做好本企业报价定额的制定工作，主动适应竞争形势。（2）要加强监管力度。做到招标文件内容严谨、条款明确，工程量清单明细清晰、数量准确，力求减少数量差错，对估计出现的误差有明确的解决办法。（3）要建立中标价的复核制。中标单位确定后，为确保其最低报价已包括工程的所有内容，招标方应对中标人的报价进行复核，同时由具有资格的预算员进行审查。

3.结语

篇（4）

前期管理工作是项目管理的起始阶段，是指建设项目从谋划确定到开工建设之前所进行的全部工作，是整个项目建设程序中非常重要的阶段。一个项目的成功与否，与前期管理工作有着直接的关系。

1 项目管理的内涵及特征

项目管理是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现从项目的投资决策开始到项目结束全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。换言之，项目管理也就是对与项目密切相关的绩效（P）、时间进度（T）、费用成本（C）、范围（S）进行管理控制的过程。其中前期管理工作是项目管理的一项重要内容。项目管理具有如下特点：项目管理的对象是项目或被当作项目来处理的运作；项目管理的全过程都贯穿着系统工程的思想；项目管理的组织具有特殊性；项目管理的体制是一种基于团队管理的个人负责制；项目管理的方式是目标管理；项目管理的要点是创造和保持一种使项目顺利进行的环境；项目管理的方法、工具和手段具有先进性、开放性；项目管理是一项复杂的工作；项目管理具有创造性；项目有其寿命周期；项目管理的本质是计划和控制一次性的工作，在规定期限内达到预定目标，一旦目标满足，项目就失去其存在的意义而解体。

2 目前建设工程项目前期管理存在的问题

2.1 监理部门介入时间滞后

我国目前监理单位介入工程的实践主要是从施工阶段开始的，目前监理公司主要参与到施工过程中对施工的质量、投资、进度进行控制。而对于工程项目前期的项目建议书阶段，设计阶段监理公司很少涉足。监理公司以及其他一些咨询性质的公司完全可以提前进入到工程项目中来，为工程项目的可行性研究，以及设计阶段少走弯路提供指导和咨询。造成监理部门介入工程项目时间滞后的另外一个原因是“相关法规不健全”。

2.2 对项目建议书阶段以及项目可行性研究阶段重视不够

由于传统观念和一些认识上的误区，我国项目管理的内容历来偏向施工阶段的控制而忽视前期工作，例如投资方面，投资方面与工程项目前期有着密切的关联，如果不做好前期工作中的可行性研究报告工作未投资做好准备，那么，项目的投资很可能陷入高风险，低回报的局面。总结来讲，目前我们对项目建议书阶段以及可行性研究阶段不重视主要表现在以下几个方面：①不能从实际出发审核项目的投资，从而容易使投资失控。②可行性研究的时间周期太短容易造成前期决策失误。③由于人员素质低，调研手段不先进而造成项目建议书阶段与可行性研究阶段研究结果可信度低。

2.3 项目前期合同管理中所存在的问题

①建筑企业施工合同管理与投标管理脱节。工程施工合同管理与招投标管理有着密切的内部联系，它是有效控制施工进度、施工质量、施工资金投入的法律性文件。然而在实际工作中，施工企业招投标中“经济标”、“技术标”编制及管理与工程项目的施工合同管理分属公司内不同职能部门及工程项目组。一旦投标中标，施工合同与甲方签订后，此“合同”只是以文件形式转给项目经理部，技术交底往往流于形式，最终使得施工合同与招、投标管理在实施过程中严重脱节。

②施工合同背离招标文件盒投标书内容。在工程项目招投标中，招标文件是建设单位向施工企业发出的订立施工合同的要约，投标文件是施工企业回复建设单位要约中全部条款的承诺，是施工企业向建设单位做出按要约签订施工合同意思的表示。招投标文件是签订施工合同的主要内容之一。但有一些业主一次包死，不计风险包干费，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离，从而为施工合同的执行带来很大困难。我国项目管理还处于初级阶段，面对我国前期管理阶段所出现的各种问题。

如何解决建设工程项目管理前期中所存在的问题，提高项目管理前期工作的效率，可以从以下几个要点着手。

3 建设工程项目前期管理工作要点

3.1 进行项目前期策划管理

建设工程项目前期策划是指项目策划或管理人员在项目开始之初，根据最终建设工程项目需要达到的效果与目的，对整个项目进行资源与进度方面系统性的策划，预先考虑和设想建设项目活动的全过程，在项目的时间、造价、质量之间寻找到最佳平衡点，从而为项目在完成之后达到令人满意的经济效益、社会效益及环境效益提供科学的依据。在目前的项目管理中严格、系统性的前期策划工作比较缺失，大部分的项目策划仅仅是根据业主或办理的要求进行分段分部的策划，下图为完整的项目前期管理策划应该包括的几个方面：

3.2 紧跟国家建设程序，提前预判可能的政策障碍

篇（5）

在项目投资建设过程中，如何进行投资和投资多少及投资哪个具体项目，是投资者对项目投资最为关心的问题。由于投资具有高风险，如何降低风险甚至避免风险，直接关系到投资者能否盈利的重大问题。目前，很多投资者存在投资盲目性和跟风性的问题。比如，对房地产项目开发建设的投资，就存在着盲目性的问题。因为市场对房地产的需求性不断变化，加上同行竞争者对手的不公平竞争，就极容易造成房地产行业虚假繁荣和泡沫的现象。这就引来了跟多投资者参与到这类行业的竞争去，由于市场经济的滞后性，虽然房地产市场的需求量短期内呈现上升趋势，但一旦达到饱和状态滞后，房价势必会大大下降，一一些在建项目出现“烂尾”现象，这会大大损害到项目开发投资者的利益。此外，还有一些投资者认为，项目投资工作的重点是项目施工阶段，并对此发大力气，而忽视掉建设项目前期的准备工作。殊不知项目的前期工作，即建设项目的准备和决策工作，是项目投资最为重要的关键部分。

一个建设项目投资的全过程有项目前期决策、项目开发、项目实施和项目使用共四大阶段。前期的决策阶段影响到项目投资预算，项目开发阶段是为项目投资概算服务，项目实施形成施工预算和结算，最后阶段形成决算。在这四个阶段中，最为重要的是项目前期决策阶段。项目的前期决策工作包括项目建议书、目标设计和可行性研究报告等主要内容。其中，可行性研究报告是项目审批的主要环节。只有完成可行性研究报告工作，并报相关评估机构评估和核准单位审批通过后，才能获得项目投资开发的资格。因此，做好建设项目的前期工作对整个投资过程的影响是很大的。

二、建设项目前期工作的具体内容

建设项目的前期工作，也就是项目前期决策工作，从引言中可以看出前期决策阶段的主要工作是针对项目分析和研究其可行性，这是为如何决策提供的一个主要依据。所谓可行性研究，是指在项目投资决策前，通过具体调查、收集、研究和分析拟要建设项目的经济、技术、工程和社会等各方面的情况和详细资料，对可能拟定的所有方案包括技术和建设方案等方面进行详细专业的比较论证和技术经济分析，从而科学的预测和评价项目建成后的经济、社会和环境三大效益。

在科学预测和评价的基础上，综合讨论和分析研究项目的建设可能性和可行性、项目的经济有效性和合理性、技术先进性和适用性，从而为是否应该投资和如何投资该项目提供依据，并为项目投资者和决策者提供可靠的科学决策依据，从而为项目的开发打好基础。

三、建设项目前期工作对投资的影响

根据张海强（2004,12）在《中国工程咨询》期刊上发表的论文可知，建设项目的前期工作对投资的影响程度达到70%-90%，项目开发阶段对投资的影响是60%-70%，项目实施阶段对投资的影响达不到40%。在费用方面，项目投资的四大过程中所占费用最少的是项目前期决策阶段，该阶段仅占总费用的1%-2%。然而，却是这不到2%的费用影响了整个投资过程的费用。前期工作对投资的影响可以体现在项目目标设计、可行性研究报告和主管部门等三大方面上。

（一）目标设计影响投资方向

针对政府投资来说，国务院已有相关规定，政府投资主要是用于公益性和公共基础设施建设，用于保护和改善生态环境，用于推动经济落后地区的发展，用于鼓励和支持科技进步和高新技术产业及新兴战略性产业，其目的是公益性；针对商业投资，主要有经济方面各个行业和领域，主要目的是盈利性。这就是目标设计的不同，其投资的方向和领域也有所不同。

然而，在实际过程中，项目目标的设计脱离了实际。申报项目不是从自己的条件出发，从实际出发，从运行和管理的能力出发，而是根据“项目申报指南出发，来确定自己的投资方向。这样，脱离了实际需求的目标设计，最终的项目建设完成后，只能是“形象”工程、“政绩”工程。

（二）可行性研究报告影响投资费用

一个良好的、高水平、高质量的可行性研究报告在很大程度上可以节省后期的大部分项目建设费用。

1.可行性研究报告的内容和深度决定了项目建设成本

在国外，项目建设程序中放在最重要位置的是可行性研究，而且要求比较高、细致和扎实。可行性研究可以分为初步可行性研究、辅研究和可行性研究三个阶段，在这三个阶段上进行经济技术分析论证，分析项目实施的可能性和风险性、项目的合理性和盈利性、技术的先进性和适用性，以避免出现“投资失控”的现象。

但是，在国内由于可行性研究报告编制经费不落实，许多可行性研究只是走形式，开展工作的积极性比较低落，不愿委托有资质的机构编制报告。可研究性报告问题出现也较多，有低级错误和水平不高，有的不符合投资方向和要求。此外，许多投资者忽视可行性研究和方案设计对投资的影响，不是一哄而上、走马观花，就是草草了事，这造成了经济上的巨大损失，而且也埋下了质量隐患。

因此，一个良好可行的研究性报告不仅体现在内容上，也体现在可研报告的深度。只有可研报告具备深度性，才能更好地预测可能出现的建设费用和问题。

2.可研究性阶段估算出的投资总额决定了项目建设的实施进程

在前期阶段，估算出的投资总额在很大程度上将会影响到项目的建设进程。不过在实际过程中由于投资情况的复杂性和风险性，对于在前期阶段估算出的投资总额会在一定范围内发生变化，但是总体到项目具体实施时正负差额应控制在10%以下。如果超过这个限度值，将会大大限制了项目建设的实施进程。

（三）主管部门影响投资审批

其实，在建设项目前期工作中，主管部门也是参与其中的，因为可行性研究报告和评估表都要经过主管部门的审核，只有通过了主管部门的审核，才能进入到项目实施阶段。然而，在实际情况中，主管部门对初步评审把关不严，省级主管部门对项目的初步评审也存在松懈的现象，没有承担初审责任，即使承担了也是初审不规范、走过场，没有把好技术关、政策关和认真初审关。这大大影响到了项目建设审批的质量。

四、控制投资的对策

（一）加强建设项目前期的可行性研究工作，提高对项目前期工作的重视

1.加强可行性研究工作具体有加强可行性研究报告的编制工作、加强对可行性研究的指导与服务、把好可行性研究报告审批关

在建设项目投资前期必须完成可行性研究报告，对拟建项目进行科学、系统、全面的经济技术论证，从而为项目投资决策提供可靠的依据。要适应市场经济发展的形式，要适应投资体制改革，要争取更多的建设项目立项，就必须加强建设项目前期的可行性研究，重视前期工作，提高可行性研究报告的水平，以最大响度地控制投资损失。

2.在可研究性阶段估算的相关数据应尽量确保数据能反映和体现出建设项目所涉及到的方方面面的关系和利益

数据估算要到位，要周全，要综合考虑经济、环境和社会三大效益。要从节能、环保和将来可能降低项目运营费的角度，制定出可行性的估算数据。

3.加强对可行性研究的指导与服务

通过加强对编制可行性研究报告的指导与服务，提高报告编制和审批工作人员及基层投资管理人员的技术水平。通过“走出去，引进来”，认真学习管理能力高的单位经验，认真向专家请教，积极开展可行性研究报告的评比和评审，相互交流经验，全面提高报告的编制和审批水平。

（二）加大对项目前期工作的投入，消除“控制投资只是施工阶段”的事

根据上文可知，建设项目投资的四大过程中所占费用最少的就是项目前期决策阶段，在只占到1%-2%的总费用的比例中，却对整个项目投资过程起着举足轻重的作用。再之，投资者又极易忽视掉建设项目前期的可行性研究准备工作，这就更加加大了投资的风险性和不确定性。在这个前期阶段，做的好就可以为后期节省一大部分开支投入，做的不好就会消耗很大财力、物力和人力，甚至会使整个投资崩溃。

因此，投资者不仅不应该忽视掉建设项目前期的研究工作，更应该加大资金支持力度，，彻底消除和摒弃那种“控制投资只是施工阶段”的事的观念，为建设项目的顺利、有序开发做好基础。

（三）健全和完善建设项目分阶段投资控制体系，使投资进入有序可控轨道

建设项目投资控制目标设置应该随着不同阶段的推进而深入。选择设计方案和初步设计阶段的控制投资目标，是属于可行性研究阶段的投资估算；进行技术设计和施工图设计的投资控制目标，是属于目标设计概算；项目施工阶段造价的控制目标，控制施工预算或建安工程承包中标的合同价；设备控制目标，是控制设备中标的合同价。四个阶段的投资目标是相互联系和相互制约的。从而杜绝了建设项目的“三超”现象，使投资控制进入了有序、可控的轨道。

（四）加强建立健全相关法律、法规制度，最大程度规范建设项目投资程序

在当前投资体制和监管体制及评估体制相对滞后的情况下，一些投资者在建设项目的立项和审批过程中，千方百计、想方设法地走后门、拉关系，期望轻易就通过审核和审批，从而取得投资开发许可证。这样虽然是前期工作节省了一些费用，但却增大了后期投资的风险和费用，造成低水平建设和重复建设。

因此，只有通过建立健全法律法规制度，完善监管体系，弥补建设项目程序中的漏洞，引导投资者和主管部门转变观念，从根本上解决问题。

参考文献

[1]李晓刚.建设项目前期工作存在的问题与改进设施[J].中国工程咨询,2006（12）:20-21.

[2]宏江.加强政府机关建设项目前期工作的对策建议[J].中国行政管理,2010（2）:23-24.

[3]刘徽明，王孟钧.建设项目投资控制难点及对策[J].长沙铁道学院（社会科学版），2005（1）:109-110.

篇（6）

随着经济社会发展速度的加快，建筑业正在迎来新一波的发展。建筑业为国民经济发展和社会进步提供了强劲的后续动力，成为社会主义现代化建设的“生力军”和“主导性力量”。因此，关注建筑业发展本身，就是关注我国的经济社会运行状况。在建筑工程项目前期的准备阶段，报建是一个重要的流程。所谓的报建，就是建筑项目的立项、规划、设计、内部构造等流程需要得到上机相关职能部门的审批和允许。所以，报建是建筑工程项目前期准备阶段的重要工作，其地位十分显著，其内容十分繁杂，程序十分重要。

1 建筑工程项目前期报建工作的重要性

建筑施工和工程项目的开展，绝不可能是随意进行的，而是需要一系列的流程确认和监管。一方面，报建制度的存在为建筑工程项目的顺利开展打下了基础，另一方面科学有效的报建工作可以保障建筑施工的有效性，利于建筑项目的科学验证。所以，前期报建工作在整个建筑工程项目中是极为重要的。

1.1报建工作是建筑工程项目顺利开展的前提

报建，顾名思义，可以理解为“申报和允许建设”。也就是说，建筑施工单位的工程项目要想按部就班的顺利进行下去，就必须依照建筑行业的相关法律法规和制度条例进行有序的申报、审批、立项等基本流程。只有申请报建的建筑工程项目，才是符合当地实际要求和需要的项目，才能能够考虑开展下一步工作的项目。因此，报建工作就是建筑工程项目顺利开展的前提。我国的法律法规规定，凡是我国境内的建筑工程项目，无论是国有项目、私人项目亦或是外资项目，都必须严格按照报建制度来操作，必须接受当地建筑职能主观部门的审核与监督。也只有这样，才能更好的保护建筑工程项目的整体质量，保证建筑项目的后期安全和效益。

1.2报建工作为建筑工程项目提供了质量保证

根据相关报建制度的规定，报建工作是工程建设单位或委托单位在制定项目可行性报告或相关论述文件后提交给上级建筑主管部门审核的过程。在此过程中，报建不仅需要征得主管建筑项目单位的审议和批复，而且需要取得国土、资源、消防、环保、卫生、人防、规划、民政等多家职能部门的同意和批复。多家职能单位的“协同作战”，既可以保障报建工作的实效性，维护建筑工程项目的合法性和安全性，而且可以为前期项目的质量保障提供基本约束。因此，报建工作的开展以及报建制度的执行都是建筑工程项目“质量第一”理念的体现，也是质量工程和安全工程的基本要求。所以，报建工作的顺利贯彻和落实不仅涉及到多方的利益和诉求，而且现实意义十分重大，应该引起多方的重视和关注。

2 建筑工程项目报建工作的内容和程序

2.1报建工作的主要内容

2.1.1工程名称

名称是报建工作的第一步，也是报建的“眼”。确定科学有效、简洁合理的建筑施工工程项目的名称，需要结合项目的立项单位、涉及各方和其他部门的情况综合考虑来确定。只有确定了有效的工程名称，才能开展下一步的报建工作。

2.1.2工程地点

一般来说，报建文件的工程地点选定应该预先有确定的方案，主要围绕本地的某确定区域展开。工程建设地点的确定涉及到国土资源、环境保护、消防安全、城市规划等多家职能单位，因此必须做到“谨小慎微”，确定合适的施工区域，提交上级审议、批复。

2.1.3投资规模

投资规模是建筑工程项目施工必须首先搞清楚的事情，也是报建程序的重要一环。通常来说，投资规模确定包括项目总投资、分期投资、当年投资等几方面内容。投资规模的确定事关项目施工的每个细节，其战略意义十分重大。

2.1.4资金来源

资金来源关系到建筑工程项目能够有序、维系下去，应该多方考量，全面审核。一般来说，资金来源包括政府资金、自筹资金、贷款资金、其他资金（如外资、民间筹资等）。报建文件中资金来源要按照百分比的比例标明，利于职能单位的审核、考察。

2.1.5当年投资额

当年投资额即前面提到的投资规模的一部分，是建筑工程项目第一批资金的投入力度展示，也是关系到整个工程项目顺利进展与否的关键。所以，在报建文件中着力分析当年投资额度，其显性价值可想而知。

2.1.6工程规模

工程规模就是建筑工程项目整体规模的确定，也代指建筑工程的筹备情况、前期运行状况等内容。例如，城建手续已办理，施工图已审查，资金已到位，现场“三通一平”，具备开工条件。再比如，本次建筑工程项目的人力资源筹备、资金来源统计、工程设备和材料的准备等，都可以归类到工程规模的范畴中。所以，工程规模在整个报建工作中是很重要的，应该引起足够的重视。

2.1.7开工、竣工日期

作为建筑工程项目的前期准备部分，报建工作应该对整个工程的起始点有明确的认知和确定，这就是开工和竣工的日期。诚然，开工日期一般可以较为准确的确定，而竣工日期由于面临诸多不确定因素的左右，往往容易出现一定的误差。在报建文件中，这些都应该有所注明。

2.1.8发包方式

在报建工作中，报建文件要对建筑工程项目的发包方式有明确的说明和界定。无论是招标发包还是直接发包，都应该清楚的注明，这样有利于上级单位的审查和复核。

2.1.9工程筹建情况

建筑工程项目的筹建情况是指前期的准备和筹备的基本状况，也可以看做是整个前期工作的小结和简要的汇总。在报建文件中提供筹建情况的信息、数据和各类内容，对于报建审批有很大好处。

2.2报建工作的主要程序

根据我国报建制度的基本现况，建筑工程项目报建工作的程序主要包括如下方面。

（1）建设单位到建设行政管理部门或其授权机构领取建设工程项目登记表。

（2）按登记表内容及要求认真填写登记表。

（3）将登记表报送建设单位主管部门审核、签署意见。

（4）向建设行政管理部门报送登记表；并交验立项批准文件和建设工程规划许可证，土地使用证，投资许可证及资金证明。

（5）建设行政管理部门或其机构审核签署意见后，发还建设单位项目登记表，进入施工图文件审查程序。

3 新时期建筑工程项目报建工作的创新化策略

前文已经提到，将报建工作纳入到整个建筑工程项目的重大课题中，不仅是必要的，而且是必须的。报建工作的开展虽然显得“繁杂而无趣”，但却不可或缺。从目前我国的建筑市场情况看，很多建筑单位在报建工作处理上存在一些效率低下的问题，亟待解决。

3.1建立和完善建设工程项目报建制度

规范建筑工程的市场秩序需要建立和完善建筑工程报建制度。报建管理制度是在社会主义市场经济的建立过程种逐渐形成的，建立和完善建设工程项目报建制度对建筑市场的有序进行起着规范的作用。

首先，报建制度规范了建筑业主的行为，因为报建监管的客体是市场建筑工程，而提供报建材料，申办市场报建的主体是建设业主。其次，报建制度规范化了市场秩序。报建对象的多样化带来了监管对象的多样化，报建对象中民营企业、私营企业的大量涌现，引发了建设行政主管部门在对市场各方主体的监管重点也各有侧重，使监管工作有的放矢。第三，报建制度的建立理顺了项目管理程序。建设单位或开发商要想开工，必须要有施工许可证，而申办施工许可证必须首先要办好工程报建，并按项目环节设置和管理流程图程序规范运作。

3.2管理部门要加大报建宣传、依法监管

在建立和完善建筑工程报建制度的同时，管理部门要加大宣传力度，深入宣传贯彻建设部、省、市有关招标管理的政策、法规文件，并邀请当地有关部门、建设施工单位有关的负责人开展报建工作的管理和宣传讲座。在加大宣传力度的同时，还需要依法行政，在依照报建制度进行工作的基础上维护正常的市场秩序，保障建设和施工单位的合法权益，为工程服务，为社会负责。同时，市场管理部门要相互配合，在依法行政的基础上，还要保证建设工程报建监管环节所采集到的项目基本信息准确无误，这样才能提高报建工作的效率。

3.3采用计算机网络管理系统管理报建工作

计算机网络在工程报建中具有非常重要的作用，工程报建工作现已纳入建设工程项目计算机网络管理项目中。建立一个报建流程框架网络体系，能做到正确及时地反映建设工程项目的信息全貌。计算机网络管理系统进入报建工作中并逐渐完善其管理方法和优化管理系统，有利于报建工作的效率的提高。同时负责建设项目立项审批的有关部门要进行计算机联网，实现信息共享。这样，可以使项目都能够进入报建中心进行报建，减少六无工程的存在。

3.4报建单位的资料齐全是提高报建效率的重要措施

在准备报建资料时，必须要先到相关职能部门了解清楚报建所需的资料目录（现在基本上所有的职能部门都把办事程序及要求提交的资料目录挂在网上），再按资料目录准备好报建资料。值得注意的是：现在很多职能部门都要求报建单位提供原件与提交的复印件核对，或要求在提交的复印件上标明与原件一致并加盖建设单位公章。

4 结束语

综上所述，在新时期的建筑工程项目前期准备阶段，报建工作的重要性是毋庸置疑的。如何做好报建工作，最大限度的提升报建工作的效率和质量，这应该成为广大建筑工程单位的重大课题。本文对建筑工程项目报建工作的相关问题进行了细致剖析，也期待借此为相关实践活动提供建设性的参考和启示，这或许正是研究的意义所在。

参考文献

[1] 谢小军. 浅谈高校新校区建设工程前期报建工作[J]. 科技传播. 2010（24）

[2] 胡绮红. 浅谈建筑工程前期报建工作[J]. 消费导刊. 2008（12）

[3] 谢小军. 浅谈高校新校区建设工程前期报建工作[J]. 科技传播. 2010（24）

篇（7）

在电力工程项目建设当中，前期工作是关乎到整个工程项目建设是否能够顺利进行的重要环节。其中涉及到诸多方面的因素都要在这个环节上得以解决，其工作量之大已经超过了整个工厂建设的一半以上。要实现工程建设保质保量地如期完成，就要在工程项目建设的前期阶段做好一切准备工作，为工程项目的展开打下良好的基础。

1 电力工程项目前期工作中所存在的问题

目前电力工程建设项目中，前期工作存在着普遍滞后的现象，尤其是可行性研究报告，在编制上进度缓慢，不但影响了工程的进度，对于工程的质量形成了隐患。对于可行性研究报告的内容要求和有关规定，都要符合相关的管理要求。在项目审批的过程中，要涉及诸多单位，诸如规划、国土与工程项目具有直接的关系，与工程项目建设有所关联的环境保护、水利以及交通、通信等等，在电力工程项目的前提制定可行性研究报告的时候，都要征求相关部门的意见，并办理初步协议。办理协议的程序之繁琐，往往都会涉及到十几项的审批，多则甚至可以达到几十项，耗时时间之长对于电力工程项目建设是非常不利的。

当工程项目进入到核准阶段的时候，要通过一系列的行政审批，通过土地预审之后，还要取得选址意见书，通过各种的工程建设项目所涉及到的环境评估，包括生态环境、水土保持。电力工程项目往往工程浩大，而且工期很长，所以，除了会影响到项目建设的周围环境之外，地质环境因素也是不可忽视的。在电力工程项目的核准阶段，还要进行地质灾害危险性评估和地震安全性评估，包括项目所在地的林地、文物等，都已经被划拨在行政审批之内，而且审批需要从地方到中央层层上报，全部获准之后，才可以开工。

2 可行性研究阶段

在电力工程项目建设的前期工作当中，可行性研究是其中的一个重要环节，其主要的目的是为了确保工程建设项目最终能够取得良好的经济效果，而采用的先进方法。作为一门综合性的科学，其研究的过程中，要吸纳多种科学成果，而电力工程项目建设的前期工作，就是进行项目优选编制的重要依据。可行性研究阶段中各项工作的质量，直接关系到工程项目是否能够得到核准，其中的可研阶段、可研收口阶段和项目评优阶段其功效效果都成为很重要的项目参考项，所以，可行性研究阶段也被称为是项目核准的垫脚石。作为电力工程项目获得很准的关键环节，在进行可行性研究的时候，对于这项工作承担着重要责任的研究编制单位要使可行性研究科学有序地展开，就需要秉持着认真而谨慎的态度来对待。

2.1 将电力工程项目的可行性研究目标确定下来

确定电力工程项目的可行性研究目标，就需要首先将工程项目的概念确定下来，其是以项目名称的提出体现出来的。也就是说，在每一个阶段，都要对于潜在的市场展开分析，并以此为依据，引出一个可以满足需求的项目名称。关于名称的确定也可以在吸取投资项目的建议或者是经过了评估之后，提出可行性研究方案，并进行再次评估。

2.2 对于项目管理范围有所界定

编制可行性研究报告可以从四个部分来进行考虑，即对于市场进行调查，并对于有关资料进行总结，据此对于项目进行预测分析；提出物质技术方案，资源、技术设备都是可参考因素；为了表达该工程项目的合理性，需要对于其未来可能获得的经济效果进行分析并做出必要的评价；进行电力工程项目建设，其工程的完整性并不在于工程本身，重要的是要获得良好的环境效益，因此要对工程项目进行社会性评估。其中可行性研究的核心部分即为经济效果的评价，其决定了工程项目的投资能否获得收益。

2.3 安排好项目可行性研究中每一个阶段研究进度

按照可行性研究目标要求，对于实现成果的活动内容确定下来，安排好阶段性成果完成的时间，确定工作进度。比如在项目概念拟定阶段，要根据所收集到的资料分析投资机会，从而将投资的方向以及未来的设想确定下来，即为项目意向。要形成可行性项目评估报告，一般会在三个月以内完成，首先是提出项目机会研究的建议书，对于其进行可行性研究，然后做出评价。

2.4 做好可行性研究项目的成本管理工作

进行可行性研究要发生一系列的费用，费用的多少要根据国家有关规定来执行，一般在建木建设投资总额中，可行性研究成本不可以超过其中的3%。通常情况下，进行可行性研究的受托机构所获得的收益，是发生在研究的全部费用当中的，当可行性研究项目完成之后，将其中的成本部分扣除。

2.5 做好可行性研究项目的质量管理工作

对于可行性研究的内容以及质量要求会细化到方方面面，所以，要以委托方所提出的内容作为研究核心，明确各个阶段性成果所完成的时间，对于人员的安排，要根据内容要求的不同，做到责任到位，以确保可行性研究报告以及工程项目评估报告高质量地完成。

2.6 做好可行性研究项目的人力资源管理工作

高质量、高标准的可行性研究项目的形成，需要具有客观的依据，并且其中所提供的数据资料要真是、可靠，符合电力工程项目的预测要求。那么，在进行项目研究中，在人力资源管理上就需要按照项目标准和项目要求，具有针对性地选择人员，形成一个团队组织。电力工程项目一般都属于是大规模的投资项目，要对其展开可行性研究，小型的团队组织是无法满足的，所以，要使可行性研究项目获得成功实施，就要组成研究机构，其中涵盖涉及工程项目研究的每一个因素，并形成有梯次的矩阵制项目组。电力工程项目的可行性研究团队中，要设立总负责人，以对于项目承担核心管理责任，然后请各个研究领域的专家来承担专业研究项目。

3 规避电力工程项目建设前期工作中的风险因素

在电力工程项目建设的前期工作当中，会存在着各种不确定的因素，从而形成了风险。为了避免受到风险因素的影响，那么在项目前期工作中，就应该对于各种风险进行评估。从政府的角度，对于电力工程项目建设要纳入专项规划范畴，并且进行严格保护。在项目审批上，要尽量简化工程项目建设的审批手续，缩短前期工作的时间。对于工程项目单位来讲，前期工作的启动要做好提前准备，争取提前2年的时间，这样就可以有充分的时间履行各种审批手续，并争取提前一年时间完成可行性研究报告和各项批复及核准。将工程项目建设的前期工作流程优化。在市场经济中，以市场的需求为导向，提高效率是重点，对于前期工作的流程，要根据电力企业的发展规划来部署前期工作。可行性报告核准的尽量做到“打包”评审和批复。电力工程项目单位要主动地与政府部门建立沟通，在争取政府的支持的同时，还要做好主动宣传工作，营造一个良好的环境分为。与此同时，电力工程项目建设前期工作人员要加强学习有关政策规定，提高专业素质，能够利用必要的法律法规来调节项目前期工作中所遇到的各种矛盾纠纷。

4 总结

综上所述，电力工程项目属于基础设施建设范畴，在工程项目的前期，要做好各项准备工作，以利于项目工程的顺利展开。在工程项目的前期工作中，可行性研究是核心环节，此外还要做好风险评估，以保证电力工程项目的顺利进行。

参考文献：

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一、工作描述

为了提高配网标准化建设的效率，加强配网工程项目前期管控力度，解决原有运检、规划、设计、施工等部门“重项目落地、轻前期技术审查”问题。全面运用配电网标准化建设成果，充分考虑地区配电网实际情况，一是发挥配网规划引领作用，通过滚动规划持续完善网架结构，提升配网各项关键成效指标；二是通过《标准化技术方案书》编制工作，管控项目立项规范性和有效性，使配网投资效益最大化；三是加强项目评审，根据地区电网特点编制项目评审标准，开展项目方案技术管控，优化设备序列，简化设备型式，确保《中低压配电网规划设计技术导则》全面实施落地；四是强化设计管控，编制《标准化图审卡》持续开展设计质量审查，确保配网工程按照标准化建设要求，应用典型设计、统一施工工艺、规范工程造价，确保配电网典型设计和标准化物料应用率均达到100%，提高工作效率和企业效益[1]。

二、主要做法

1.试行配网一体化规划，统一规划理念。⑴问题分析。公司系统10kV及以下配电网专项规划、滚动规划编制工作存在聘请外部咨询公司进行编制，本单位人员只起到提供相应数据，提出大致要求的作用，编制的规划报告内容较空泛，对后期立项缺少实际指导意义，导致工程项目立项实施与规划存在“两张皮”现象。⑵解决方案与做法。公司于2014年初改变做法，由配改办规划设计评审组牵头，试行配网一体化规划，抽调发展部、经研所、设计所、运检部基层单位、班组等相关配网规划技术人员成立本单位2014年配电网滚动规划工作办公室，组建配网规划团队并集中办公，独立开展地区配电网规划工作。2.试行配网标准化立项，统一技术规范。⑴问题分析。原配网工程项目立项未使用统一的《工程项目技术方案书》，基层单位项目申报《工程项目技术方案书》编制随意性大，工程建设背景、现有设备运行现状、工程建设必要性、建设规模等描述不规范，不仅造成技术方案书评审效率低，单个项目方案往复修改次数多，而且容易造成评审误判，导致部分现场实际亟需解决的工程项目未通过技术评审，造成项目无法立项建设。⑵解决方案与做法。为进一步有效管控项目立项规范性和有效性，公司组织相关技术人员编制《配网工程项目标准化技术方案书》模板，统一配网立项技术方案书编制规范，提高配网建设项目立项方案编制水平，确保方案的合理性和必要性。3.试行配网精益化评审，统一评审标准。⑴问题分析。原配网工程项目评审工作归口运检部统一管理，由于运检部门既是项目需求申报部门，又是项目技术方案评审部门，评审工作开展深度不够，评审标准不统一，项目技术方案评审工作存在较大空缺。⑵解决方案与做法。整合公司经研所、运检部配网技术评审人员，由配改办归口配电网项目评审，规范统一配电网项目评审管理。通过设置专职配网技术评审人员，明确专业管理部门，突出了统筹平衡，改变了以往多头管理的问题，实现了对配电网项目技术方案的统一评审。4.试行配网规范化设计，统一设计方案。⑴问题分析。原配网设计图纸由于审核管控不足，造成部分工程设计深度不足，图纸资料不完整，设计说明简单不充分，未严格按照典型设计等问题。⑶解决方案与做法。深化应用配电网标准化建设工作前阶段典型设计成果，严把配电网工程初步设计方案审批关，编制《配网工程设计标准化图册内容》及《配电工程标准化图审卡》，未执行典型设计和选用非标物料应提出说明原因，有效规范配电网工程设计方案选择。按照标准化图册内容和标准化图审卡，开展省控项目工程及核准工程图纸审查，提升设计深度。

三、特色亮点

1.根据配网项目标准化前期管理需要，重新梳理流程，完善规划、立项、评审、设计“四级管控”工作机制，全面加强配网工程项目前期管控力度，解决原有运检、规划、设计、施工等部门“重项目落地、轻前期技术审查”问题，不断提升配网建设成效。2.建立配网项目标准化前期工作绩效考核与质量控制指标体系，该体系涵盖规划设计评审的全过程评价，对各相关部门配网项目标准化前期工作中规划质量、立项评审、设计质量和立项成效评价等4个方面进行量化评价。规划质量评价涉及的内容为：计划与规划的一致率；立项评审评价涉及的内容为：评审结果的准确率；设计质量评价涉及的内容为：协同设计平台应用率、通用造价应用率、通用设计应用率、通用物料应用率；项目立项成效评价涉及的内容为：配电线路“N-1”提升率、配电线路联络提升率、过重载配变与线路改造率、线路绝缘化率、低电压台下将比率。3.通过编制《配网工程项目标准化技术方案书》模板，统一配网立项技术方案书编制规范，提高配网建设项目立项方案编制水平；4.通过编制《中低压配电网项目审查标准》，统一评审标准；开展技术方案现场抽查评审工作，试行配网精益化评审，全面提升配网项目评审质量。5.通过编制《配网工程设计标准化图册内容》及《配电工程标准化图审卡》，进一步规范提升配网工程设计质量及深度，提高配电网标准化建设水平。

四、实践效果

开展“四级管控”的配网项目前期工作两年来，主要取得了以下成效：1、配网项目标准化前期工作体系更为清晰。通过开展配网项目标准化前期工作，重新梳理了配网规划、立项、评审、设计等相关专业的管理流程、技术标准。2、配电网规划与落地实施衔接更为紧密。配改办规划设计评审组集约各专业部门直接组织参与配网年度滚动规划工作，统一了地区配网规划的理念，便于运检部门、建设改造部门了解地区电网发展趋势的规划思路，使配网规划与工程项目落地实施衔接更为紧密。3、配电网设计更为规范。按照国网公司深化细化配电网典型设计方案的工作要求，全面应用典设成果，并结合公司实际，整理并形成地区差异化设计方案库，实现配电网通用设计应用率达100%。

五、工作总结

篇（9）

建设项目前期准备工作的主要任务是寻找并确立项目目标、定义项目，并对项目进行详

细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础上，为项目的批准提供依据，它是项目的决策过程。它不仅对项目的整个生命期，对项目的实施和管理都起着决定

性作用，而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响，因此，我们一定要予以充分的重

视。

工程建筑项目管理分为三个阶段：前期管理阶段，其包含可行性研究、设计以及开工准备等；工程建设阶段，其包含施工建设、竣工验收和资料归档管理等；和项目运营阶段。由此可见，工程建筑项目管理工作是一个动态过程。而其中，项目的前期管理是整个项目管理的基础。它的主要任务式寻找确定并定义项目，并通过科学合理的技术手段对其进行论证。项目的前期管理工作对整个项目最终成果的好坏有着至关重要的作用。而如何做好建筑项目前期的准备管理工作？本文就此提出一些小小的建议。

1 做好对项目可行性的论证

何谓工程项目可行性研究，它是指一项针对影响工程项目的各种要素进行系统性研究、分析、论证、评测的工作。在研究过程中，技术专家将运用多种科学的合理的有效的技术手段对建筑项目工程进行经济技术论证，其运用到的技术和理论包括了技术科学、社会学和经济学等。并在最终确定建筑项目的可行性，并为项目的顺利开展提供科学理论上的保障。做好项目可行性的研究工作需要做到几点：第一，项目调研工作和数据采集工作要认真落实，第一时间掌握工程项目的资料。如，与工程息息相关的地质、水文、天气等自然条件；第二，做好测绘工作，做好总体规划、单体建设以及周边环境三者的协调工作；第三，做好资金预算，为项目的决策提供必要的参考。

2 建筑工程前期报建工作

建筑工程的前期报建工作是一个涉及到的部门和环节都比较多和复杂的系统工程，工作程序非常烦琐，并且很多工作程序是相互穿行。随着社会主义市场经济的建立，政府建设主管部门完善了建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，使各项建设用地和各类建筑工程通过组织、控制、引导、协调，使其纳入城乡规划的轨道。所谓的报建，指的是所建工程项目从规划、建筑指标、内部构造等要征询有关职能部门的意见并得到他们的认可和允许。即要取得：国土、消防、卫生、环保、人防、规划等职能部门的同意批复。工程建设项目主要是各类房屋建设、土木工程、设备安装等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目。建筑工程报建是指工程建设项目由建设单位或其机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，向当地建设行政主管部门或相关专业的职能部门进行报建，不但要提交建筑设计方案和施工设计方案进行审核，还要交验建筑工程相关的基本信息资料。在建筑工程前期报建工作中，存在着报建部门比较多，报建程序比较繁杂的问题，报建工作效率的提高在现阶段显得尤为重要，这需要我们在实践中不断地研究和加以改进，以更好地提高建筑工程报建工作的效率，维护建筑工程的市场秩序。

3 做好图纸的设计工作，重视图纸的会审工作

3.1 做好图纸的设计工作

做好质量控制的一大重要依据就是设计图纸。工程质量的优劣与设计图做的好与不好息息相关。所以，做好图纸的设计工作是项目顺利进行并最终取得成功的前提条件。在开展项目设计工作的时候，一定要进行实地勘察，将勘察到的情况、实际的工程需求以及当地的地质、水文、气象等自然因素和当地的物质文化、风土民俗等人文因素结合起来，制定出一个最优的设计方案。既要在功能上满足建筑项目的要求，又要在布局上实现合理化。而设备的选择使用也要兼顾实用性和前瞻性。

3.2 重视图纸的会审工作

对图纸进行会审，是避免项目出现设计性错误的有效手段，对项目设计的进一步优化有着积极的作用，是做好事前控制必不可少的关键点之一。对设计图的会审不只是简单地查出图纸的错误或不妥之处，而是要充分考虑斟酌图纸的合理性，即是否适用于现场实际。在实际工作中，我们不乏遇到虽然图纸在设计上符合规范甚至近乎完美，但是实际施工起来却困难重重、举步维艰的情况。因此，要想保证工程质量，就要做好图纸会审这一关。要做好图纸会审，就要将理论结合实际，从多个方面出发综合考虑，及时发现问题及时消灭问题。将诱发工程质量问题的潜在因素消灭在萌芽状态。

4 确保施工计划的合理性

制定合理的施工计划，并同施工单位签订合同。这样做可以为工程进展的顺利和施工责任的明确提供有效的保证。首先，施工方和业主方都要进行统一认识，避免两方因认识上的不同产生不必要的误解和纠缠，影响工程进度。其次，合同在执行时，要有宽有严：一方面，合同具有严肃性，它明确地规定了双方的职责。合同一经签订就即时生效，在法律上对双方都有一定约束力。但另一方面，特殊情况特殊对待，工程进展过程中难免会产生磕磕绊绊，双方都应遵循着有利于工程项目进展的原则，对于矛盾进行灵活处理。

5 工程前期文件的管理

建设单位在工程项目前期形成的文件材料，主要围绕项目立项审批、设计、土地征用、招投标等项工作产生，形成的文件具有阶段性、成套性、多元性特征，相对于国家有关工程档案归档范围的规定，实际产生的内容更复杂、更多样。有必要对工程前期文件的构成进行解剖，便于了解各阶段文件的主要内容。同时，由于各种不确定因素的存在，工程前期工作往往周期长、机构不稳定、人员变动频繁，致使工程前期文件的收集、管理十分困难。笔者认为，做好工程前期文件的管理，要充分认识到工程前期文件的重要性，紧紧抓住档案的形成积累与项目立项报批、与阶段性工作要同步，并做到制度保证、程序保证、要素保证。总之，了解工程前期文件内容的构成，实施超前管理，对于以后工程档案的收集、整理、归档移交诸项工作，就能起到事半功倍效果。

6 做好其他准备工作

首先，做好工程概预算。其次，做好工程设备的采购工作。依据图纸和规范，结合实际现场的情况对工程设备进行采购，注重质量和性价比，实现最优化配置。为工程投资、质量、进度的优化提供设施设备上保证；第三，做好对施工机械、设备以及施工方案、方法的事前控制。严格审查施工技术能力，仔细推敲施工方案，从可行性、科学性、合理性、针对性、可靠性以及先进性等多方面展开对施工方案审查。全面详细了解施工单位的技术、资质等方面的信息，掌握相关专业工程的分包状况。

7 结束语

建筑项目工程的前期准备管理工作对于建设工程项目来说是一个十分必要并且重要的阶段。项目的前期准备管理工作做的好坏，跟后期工程的质量和运营情况有着直接的联系。在我国，建筑工程市场方兴未艾。很多企业往往只是片面的注重了工程进度，急于开工、急于施工而忽视了项目的前期准备管理。使得工程质量无法得到根本上的保证。因此，在这样的情形下，我们必须清楚认识到前期管理工作的重要性，从源头上保证工程质量。

篇（10）

中图分类号：C35文献标识码： A

一、项目前期阶段的重要性

就建造项目而言，项目的最后立项是项目决议计划期间的标志。项目的开始阶段是面临商场局势挑选投资时机，经过对有投资时机的项目进行开始对比剖析，对有投资意向项目的有关状况进行详细的调查，对把握的第一手资料进行挑选，承认具有投资时机的项目，进而对该项目编制预可行性研讨陈述，编制项目建议书，承认其开始方案件、项目开始平面计划等。上述预备期间整理汇总的资料经过开始评估评论，正式编制项目的可行性研讨陈述，就项目的建造计划、投资计划、建造计划及建造地址、资金来源等等关键性内容作一致执行和承认后，将其资料汇总并向项目所在地经济发展变革委员会请求投资项意图立项存案，当地经济发展变革委员会根据项目投资单位供给的资料进行核实并关于投资项目的职业性质，承认是鼓励项目、是约束项目仍是禁止项目，终究赞同建造项目的立项存案并颁布投资项目立项存案证，然后进一步清晰详细建造项目性质、项目建造计划、项目拟建造地址、项目的投资额、投资组成、资金来源和项目的开工时刻。

二、项目前期期间在工程项目建造的效果

根据国家对投资体系变革后政府对建造项目对政府投资项目和公司投资项目采纳批阅、核准和存案三种不一样准则。项目前期期间关于政府投资项目从项目策划起到赞同可行性研讨陈述止，首要内容为编制项目建议书和可行性研讨陈述，征询评估，终究决议计划项目和计划。关于公司投资项目从项目策划起到项目请求陈述核准止。首要作业内容项目计划、勘测、进行时机研讨和可行性陈述，编制项目请求陈述，征询评估等。由此可见工程项意图前期期间的首要作业内容包括;投资时机研讨、开始可可行性研讨、可行性研讨、项目评估及决议计划。此期间的首要方针是对是对工程项目投资的必要性、可能性、可行性，以及为什么要投资、何时投资、怎么施行等严重疑问进行科学证明和多计划对比。本期间是投资者最为注重，此期间对工程项目久远经济效益和战略方向起着决定性的效果。此期间的首要任务就是进行可行性研讨。

三、项目可行性研讨的效果

1、工程项目的可行性研讨是断定项目是不是进行投资决议计划的根据。中国投资体系变革把原由政府财务一致分配投资的体系变成了由国家、当地、公司和自己的多元投资格式，打破了由一个业主建造单位无偿运用的局势。因而投资业主和国家批阅机关首要根据可行性研讨供给的评估成果，断定对此项目是不是进行投资和怎么进行投资，是项目建造单位决议计划性的文件。

赞同的可行性研讨是项目建造单位筹集资金特别是向银行请求借款或向国家请求补助资金的重要根据，也是其他投资者的合资理由根据。但凡向银行借款或请求国家补助资金的项目，必须向有关部分抄送项意图可行性研讨。银行或国家有关部分经过对可行性研讨的评估，并断定项目确实可行后，才赞同借款或进行资金补助。如世界银行等国际金融组织以及中国金融机构都需求把提交可行性研讨作为建造项目请求借款的先决条件。

2、可行性研讨是编制项目开始规划的根据。开始规划是根据可行性研讨对所要建造的项目计划出实践性的建造蓝图，即较翔实的计划出此项意图计划、商品计划、整体安置、工艺流程、设备选型、劳动定员、三废处理、建造工期、投资概算、技能经济指标等内容。并为下一步施行项目规划提出详细操作计划，开始规划不得违反可行性研讨现已证明的准则。

3、可行性研讨是国家各级计划归纳部分对固定资产投资施行调控处理，编制发展计划、固定资产投资、技能改造投资的重要根据。由于建造项目尤其是大中型项目考虑的要素多，涉及的规划广、投入的资金数额大，可能对大局和当地的近、远期经济生活带来深远的影响，如许多水利工程不只耗资大、工期长，还需求大批的移民迁徒，因而这些项意图可行性研讨内容愈加详细，可作为计划归纳部分实践对固定资产投资调控处理和编制国民经济及社会发展计划的重要根据。

4、可行性研讨是项目建造单位拟定选用新技能、新设备研发供需收购计划的根据。可行性研讨中对拟建项目选用新技能、新设备进行剖析和证明以为可行的，项目建造单位可根据可行性研讨拟定的新技能引入和收购新设备的计划。

5、鼓励的可行性研讨是项目建造单位向土地处理部分请求建造用地的根据。由于可行性研讨对拟建项目怎么合理运用土地的想象提出了方法和方法，国家土地处理部分可根据可行性研讨详细检查用地计划，处理土地运用手续。可行性研讨为保证项目到达环保规范，提出了处理方法和方法，这些信息可作为环保部分对项目进行环评、详细研讨处理方法，签发项目建造答应文件的首要根据。

四、可行性研讨与工程规划

1、可行性研讨是编制工程规划文件的重要根据，工程规划是根据现已断定的可行性研讨陈述对拟建工程的技能、经济、资源、环境等进行愈加深化细致的剖析，是可行性研讨的深化和持续。可行性研讨不只对拟议中的项目进行系统剖析和全部证明，判别项目是不是可行，值得投资，要进行反复对比，寻求最佳建造计划，防止项目计划的多变形成人力、物力、财力的巨大糟蹋和时刻的延误。这就需求严厉项目建议书，可研陈述的批阅、核准和存案准则，保证可研陈述的质量和满足的深度。假如在规划前期不能提出高质量的、切合实践的规划任务书，不能将建造意图用规范的技能术语表达出来，天然也就无法有效地操控规划全过程。假如使工程的开始规划起不到操控工程概括及首要功能的效果，或在只要一个大略的计划下便草率地进入施工图规划，规划项目处理与施工肯定会出疑问。

2、可行性研讨中的总的方针如操控不好，使规划过程中朝令夕改，规划者莫衷一是，捉襟见肘，通常形成商品先天不足。因而开始规划概算必须在可研陈述估算操控规划以内，开始规划未获赞同，不得进入施工图规划期间，严重规划变更必须报原赞同机关批阅。防止工程建造中不断追加投资使工程处理失控，形成“半拉子工程”、“胡子工程”，给国家及投资业主带来巨大丢失。

3、工程项目的建形成本在很大程度上直接取决于可行性研讨及规划。据专家测算，在预备期间工程规划可以操控70-85%的工程投资，后边的施工、资料、劳务只能操控15-35%，规划期间是操控投资的关键环节，但长期以来建造单位遍及不注重规划期间的造价操控，很少干预规划计划的经济合理性。在实际经济环境中，业主建造单位期望挖潜下降工程造价，特别是一些民营、个体业主，他们缺少懂技能的专家为他们的项目认证、研讨，因而下达的规划任务书作为规划根据的基本文件就很不规范，处理这一疑问的最佳方法是项目处理尽早介入，就建造计划、规范、投资限额等，帮忙业主完善规划任务书挑选优异的规划计划这样可使下达的规划任务书更切合实践更便于操控建造规范到达操控工程造价的终究意图。

因而搞好可行性研讨和工程规划这两个环节非常有必要这两个环节的作业做的不细决议计划失误不光工程项目没有经济效益并且丢失可能是沉重的。可行性研讨与规划项目处理是防止投资决议计划失误、保证工程项目建造及投产后运营效益职责的重要手段。

总归，建造单位投资项目前期期间的计划组织对项目的成功施行起着至关重要的效果，前期期间的顺畅施行是建造单位投资项目成功的保证，为了保证投资项目赶快的顺畅施行并依照估计的进展计划投入运用，作为建造投资方，需求注重项意图前期期间处理，组织专业组织机构，稳重组织人员，做好投资项意图前期期间处理，然后为项目的终究成功施行完结打下坚实的根底。

参考文献：

[1]张神雄. 谈建设项目前期阶段的管理[J]. 工程建设与设计201004:113-116.