机关档案数字化汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇机关档案数字化范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

移交档案的关键是确保档案的实体整理质量与数字化加工质量。各有关中央和国家机关高度重视、精心组织、周密部署、扎实工作，在确保两个质量的基础上，使档案移交工作稳步有序进行。

档案实体整理方面的主要做法

一是建立工作机制，制定工作计划。各有关单位普遍建立了移交档案工作领导小组，由机关分管领导、办公室和档案部门主要负责人组成。同时还成立了移交档案鉴定小组，为组织开展移交工作提供了重要组织保证。各单位按照《中央、国家机关向中央档案馆移交档案时间安排》，从实际出发，制定了详细的整理工作计划，对各项移交工作数量和质量进行了全面的定量和定性分析，认真研讨力量摆布、人员投入和时间安排，准确测算工作进程和预见可能发生的情况，制定并逐步修改完善了本单位的移交档案工作计划，确保档案整理按期开展和档案整理质量。

二是紧扣质量标准，严控档案质量。各单位认真学习《关于移交进馆档案质量检查办法》及《移交档案质量检查内容和评分标准》，真正做到吃透标准，领会精神实质。对各项标准条目要求真正明了哪些实多、哪些虚少，哪些难做、哪些易行，哪些需量化、哪些要细化，哪些有普遍性、哪些有特殊性，哪些是过去规定、哪些是当前要求，哪些可以变通灵活、哪些要严格一律，以保证移交工作高标准、严要求、优质量。在具体整理过程中，做到多重质保，层层把关。从各项工作要求到细化具体做法，从一般检查到重点把关，都把“以质量第一、对历史负责”的要求贯穿始终。发现一般问题随时改，发现普遍问题统一改，切实把层层检查、全程监控贯穿到移交工作的各个方面、各个环节。

三是争取有力指导，提高工作效率。各单位普遍建立和加强了与中央档案馆国家档案局档案业务部门的联系，主动与有关业务指导人员共商档案整理事宜，对一些单位因特殊历史原因出现的特殊情况，双方认真研究，共同提出合理的解决方案，使档案的整理质量既符合进馆要求，又遵循了各单位的实际情况，避免了大规模整理后的返工现象，提高了工作效率，确保了档案整理质量。比如，在各机关整理会议记录、会议纪要的文件材料时，以前的文件标题就是第几次会议记录、第几期会议纪要，这类题名的档案进馆后，查询起来非常困难。各单位根据档案馆业务人员的指导，对所有的会议记录、纪要都按文件内容拟写题名，虽然难度大、耗时长，但能确保档案检索的准确性，为档案利用提供方便。

移交电子加工数据存在的问题

在中央和国家机关已移交档案的70个单位中，有54个单位将数字加工数据与纸质档案一并移交，其中20个单位的电子加工数据可读、可用，属于可整理数据范畴；其他34个单位的电子加工数据或多或少存在一些问题，属于无法整理数据的范畴，具体问题表现在：电子加工数据存在于独立检索盘，数据无法导出上载中央档案馆系统使用；电子加工数据只有图像，没有目录；簿册式打印目录文本文件为非数据库格式，无法使用；数据库格式不统一，需转换成统一格式；目录数据库字段项不规范；图像数据库格式不统一；图像数据文件夹及文件名不规范；图像与目录对应关系不准确。这些具体问题的存在，反映出，一是档案数字化缺乏标准化的规范体系；二是片面追求原文数字化而忽视了档案目录库共享；三是有些档案数据扫描不够完整而影响到对档案信息的全面管理与开发；四是对档案数字化加工的关键技术问题、数字加工中的档案信息安全和保密技术问题、数字化档案信息如何应用于本单位的办公自动化系统等问题研究不够，管理错位。

为做好档案数字化工作，2008年11月3日，国家档案局在中国科学院召开了中央和国家机关档案整理与数字化现场会，通过现场学习、现场参观、现场咨询、现场答疑，全面了解中科院将档案整理与数字化项目引入项目管理的理念。中科院将档案整理与数字化项目引入项目管理，遵守数字化工作流程，严格把关各道工作程序，使移交进馆的档案不仅实体整理符合标准，而且档案数字化电子数据也符合可读、可用的要求。

篇（2）

当前很多机关事业单位的档案数字化管理工作主要依靠具有一定资质和实力的档案扫描公司，机关事业单位仅仅提供管理、监督和指导服务方面的人力，机关事业单位本身并不具备档案数字化管理方面的专业人才，甚至有的单位的档案管理者是其他部门人员的兼职，档案数字化管理人才结构不合理，高层次、高技能、创新性和复合型计算机管理人才缺乏，由于编制、经费等方面条件制约，绝大部分的机关事业单位几乎没有能力自主培养和吸纳高层次人才，人才匮乏的问题已成为影响和制约机关事业单位档案数字化建设的重要因素。

（二）技术落后、理念陈旧

机关事业单位的工作重心基本上全部集中在本职工作上，对于档案管理的重视程度不够，档案的有效利用率也低，没有在意识层面将数字化档案管理工作提升到与本职工作相等地位的层次上来，进而有关数字化档案管理的理念准备不充分，相应的技术条件落后，即便有些单位实现了数字化档案管理，但都是外接的技术和管理模式，存在很大的弊端。不同的单位对于数字化档案管理的需求和方法是不一致的，而现实中，很多机关事业单位并没有因地制宜，结合单位具体发展实际去制定科学的数字化档案管理方法。

（三）缺乏全面、统一的管理标准

目前我国市场上的机关事业单位数字化档案管理软件质量参差不齐，有的软件缺乏管理功能，有些软件在信息流通上不完善，在市场上购买的通用软件存在各种各样的缺陷和漏洞，安全系数低、稳定性差[1]。与此同时，我国机关事业单位在档案工作中缺乏全面、统一的管理，标准收集、管理信息的技术方法落后，经常性出现档案的目录和细则之间不兼容、软件之间系统不兼容等问题，再加之档案管理人员的专业素质较低，对档案安全存储的意识不足，容易将数据丢失或者损坏，无论是技术开发、还是人员管理都是目前我国机关事业单位在数字化档案建设中难以逾越的困境。

二、机关事业单位数字化档案管理改进措施

（一）建立数字化档案管理系统

机关事业单位需要根据事业单位自身的实际情况，着手建立有效的数字化管理系统，主要内容包括设备选型、总体设计、档案整理、系统管理、软件开发、查询管理、光盘备份、安全措施、扫描录入等[2]。档案管理系统的建立是数字化档案管理的最基本方法，也是最基础的工作，稳定成熟的档案管理系统会让事业单位在日后的档案管理工作中节省极大地人力和财力。

（二）制定统一管理标准，明确档案管理工作的责任分配

机关事业单位只有制定统一的档案管理标准，才能在制度层面保证档案管理工作有序进行，首先要对档案进行明确详细的分类，譬如财务报表、工作计划和总结、员工个人档案和单位发展规划等要进行分门别类的电子信息输入和归档，其次对于档案的提交格式、提交时间等做出明确规定，对档案资料的调取和应用也应该设计标准化的程序。

随着我国机关事业单位各项事务的进行和发展，档案资料内容越来越多、分类也越来越详细，纸质档案的数字化转化过程比较复杂，管理工作和任务越来越重，所以迫切需要机关事业单位明确档案管理工作的责任分配，建立科学的奖惩制度，责任到人，谁出问题就找谁，明确一项工作一个负责人，保证人人有事干，事事有人干，强调在数字化档案管理的过程中，任何一个环节都有优秀的管理工作者能够快速地完成工作任务、解决工作问题。

（三）加强档案安全管理，注重自主技术开发和应用

网络世界是开放的，存在很多的不确定性因素，事业单位在进行数字库建设时要选择合适的、值得信赖的设备生厂商和供应商，要建立多重防护系统，加强对病毒和网络黑客的防范，在软、硬件设备上，要反复检测，定期维护，全面提升数字化档案管理系统的稳定性和安全性[3]。同时机关事业单位要加强自主技术的开发和应用，外接的技术始终无法让人真正放心。

（四）创新管理方法，加强人才培养

篇（3）

关键词：

党政机关；基建档案；数字化管理

多年来，党政机关基本建设项目形成的纸质档案资料，不仅量大而且保管费用高且不易保存。随着计算机技术的不断发展，办公自动化技术的广泛使用，无纸化办公越来越普遍，档案数字化管理越来越显示出其方便、快捷的优越性。尤其是党政机关基建档案应该适应形势发展，及时开展电子文件归档和各类纸质档案的数字化处理工作。否则就会影响各基建档案信息的开发利用，使档案难以迅速、准确地为机关事务各项工作服务。

一、基建档案数字化的意义

基建档案数字化就是实现传统纸质档案数字化、电子文件档案化、档案工作信息化，使档案的管理内容从实际向数字转变，使档案的管理方式从传统的手工操作向现代化的计算机管理转变。

1、能有效保护原始档案。基建档案数字化后可提供原始档案的电子副本，同样满足借阅、查询等需求，同时避免与原始档案的接触，达到保护档案原件的目的。

2、能有效地进行档案管理。利用计算机进行数字化管理，针对不同的借阅对象采用不同的保密方式进行管理，并根据查档者的权限，提供相应的档案，能有效做好档案的保密工作。

3、提高档案的查询和利用效率。传统纸质档案管理在提供查档服务时表现明显的效率低下的问题，数字档案利用计算机进行系统化管理，提供方便、快捷、准确的查询功能，同时实现网上信息共享，通过网络把档案提供给众多用户，最大限度提高档案信息的利用率。

4、利用多媒体技术实现档案信息立体化。利用现在多媒体技术使数字化的档案信息做到图、文、并、茂，加强档案信息之间的关联性，增强档案信息的记录功能和显示功能，有利于档案信息的利用。

二、如何做好基建档案数字化管理工作

纸质基建档案数字化就是机关事务部门的基建或房产管理科室，在每一项基建项目验收合格后，将现有档案室保存的基建档案采用扫描仪或数码相机等数码设备进行数字化加工，将其转化为存储在磁盘、光盘等载体上并能被计算机识别的数字图像或数字文本的处理过程。

1)档案整理：在扫描之前，根据档案管理情况，对档案进行适当整理，确保档案数字化质量。通过目录数据准备、拆除装订、区分扫描件和非扫描件、页面修整、档案整理登记、装订等六个步骤，完成档案整理。恢复装订时，应注意保持档案的排列不变，做到安全、准确、无遗漏。

2)档案扫描：根据扫描档案的实际情况，选择适宜的扫描方式、扫描色彩模式、扫描分辨率等对档案进行扫描，并进行扫描登记，即认真填写纸质档案数字化转换过程交接登记表单。登记扫描的页数，核对每份文件的实际扫描页数与档案整理时填写的文件页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理方法。

3)图像处理：通过图像数据质量检查、纠偏、去污、图像拼接、裁边处理等五个步骤，对图像进行全面处理，达到最佳效果。

4)图像存储。存储时的压缩率的选择，应以保证扫描的图像清晰可读的前提下，尽量减小存储容量为准则。进行图像文件命名，纸质档案目录数据库中的每一份文件，都有一个与之相对应的唯一档号，以该档号为这份文件扫描后的图像文件命名。

5)目录建库。首先是目录建库应选择通用的数据格式。所选定的数据格式应能直接或间接通过XML文档进行数据交换。第二是档案著录，按照《档案著录规则》的要求进行著录，建立档案目录数据库。第三是采用人工校对或软件自动校对的方式，对目录数据库的建库质量进行检查。核对著录项目是否完整、著录内容是否规范、准确，发现不合格的数据应要求进行修改或重录。

6)数据挂接。通过汇总挂接、数据关联、交换登记等，做好数据的挂接，确保前后一致。

7)数据验收。通过数据抽检、验收指标、验收审核、验收登记，认真填写纸质档案数字化验收登记表单。

8)数据备份。经验收合格的完整数据应及时进行备份。备份数据的检验内容主要包括备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。数据备份后应在相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。还要填写纸质档案数字化备份管理登记表单。

9)数字化成果管理。应加强对纸质档案数字化成果的管理，确保其安全、完整和长期可用。纸质档案数字化成果提供网上检索利用时，应有制作单位的电子标识，并根据具体情况分别采用可下载或不可下载的数据格式。

三、基建档案数字化管理后应注意的问题

为了做好档案室数字化建设，在建设过程中应注意以下几个问题。

1）坚持纸质文件和电子文件并存。在目前，由于电子文件的特殊性和档案管理水平的限制，以及电子档案法律依据的认定存在着质疑。因而必须实行纸质文件和电子文件并存“双套制”，同时进行整理归档。实行纸质文件和电子文件并存“双套制”，并非是使纸质管理系统和电子管理系统独立地、没有任何联系地保管，而应把纸质档案和电子档案作有机的对应，相互建立准确可靠的标识关系。

2）坚持电子档案的安全保护和随办随归档。要在机关内部尤其是基建科室针对利用者职责，设置使用权限密码，防止越权阅文，切实做好安全保护。同时，为防止文件丢失，基建工作人员需对每一份基建档案进行人工进行鉴定和归档；有电子文件的需要向档案系统归档并输入文件目录，无电子文件的纸质文件需要进行数字化，这就需要做到随办随归档，主要是为了出现以下问题：一是工作量大，年底归档工作量多，影响立卷进度；二是容易因为机关进行微机整理造成电子信息的丢失。

3）坚持建章立制与人员培训。基建档案数字化管理因时间较短，数字档案室管理制度在建设之初并不会非常完善，需要档案人员在执行过程中，及时发现漏洞及需要改进的地方，不断修改和完善。同时，因基建工作人员并非专业的档案管理人员，所以党政机关在档案管理工作中，除要对基建人员员进行定期的档案知识培训外，还要在数字档案管理系统软件更新后，安排相应的培训，使他们能准备充分、快捷的使用更新后的管理软件，避免发生因更新造成误操作，而导致无法预料的事故。

作者：姜海峰 单位：山东省乳山市机关事务管理局

篇（4）

会计档案数字化管理在实际使用中最为明显的优势，就是可以提高其管理效率和使用效率。由于它是利用计算机设备和各种网络技术进行数据录入、传送和存储的，所以，在数据信息的更改、修正、复制和重置等一系列相关处理问题上变得十分快捷和方便。同时，由于会计档案数字化存储磁介质自身的特点，使得会计数字化档案的体积尽管很小，但其数据容量却很大，存储空间也变得异常巨大，可以存储非常多的会计档案数据信息。会计数字化档案的这些突出特点，使得其在实际工作中的管理效率和使用效率大为提高，从而可以极大地节省管理和处理时间，从而非常明显地提高了管理和使用效率。

2.有利于实现会计档案信息资源的资源共享。

由于会计档案数字化管理是建立在会计档案的数字化建设、网络化建设基础之上的，强大的网络体系使得会计档案数字化管理很方便地就可以实现会计档案信息资源的共享共用。会计档案的各类、各级需求用户只需要根据系统所提供的用户权限，就可以通过网络顺利地直接访问会计档案数字化管理资源库。用户可以根据自己的需要进行会计档案信息资源的各种查询、调档、下载、获取、传送、存储和相关利用，从而实现了会计档案信息资源的共享共用。

二、会计档案数字化管理的措施

1.实现内部、外部、物流和资金流会计档案的数字化采集与处理。

对于单位内部会计档案的数字化采集和处理，由于仅限于单位内部数据的流通，因此相对比较简单，工作流程也一目了然，一般是通过相应的会计数字化管理软件进行原始单据和凭证的数字化收集与处理。对于单位外部会计档案的数字化采集和处理，由于涉及到单位与单位之间，以及单位与相关上级管理机关之间的会计数据信息交换与传送，因此，需要进行严格的会计档案数据信息数字化采集与处理，目的是为了实现会计档案数字化数据的顺利传送与交换。对于物流环节的会计档案数据，在数字化采集与处理过程中，可以充分利用先进的数字化识别技术，如OCR图像识别技术和RFID无线射频识别技术，以及物联网技术等现代化的技术方法，将其存储于会计档案数据库中。

2.建立会计档案数字化管理的标准和原则。

通过会计档案数字化管理信息系统对内部、外部、物流和资金流会计档案进行数字化采集与处理后，为保证会计档案数据信息统一规范，便于数字化管理，还需要制定统一的会计档案数字化数据标准，便于数字化会计档案数据信息的自由统一交换与和传递。会计档案数字化数据标准的基础是确保会计档案数据信息的真实性、原始性和实用性。真实性是要确保会计档案数据与内容的真实可靠，因为数字化档案仅是在档案处理方法和手段上进行了改变，它所反映的档案内容是不应有任何变化的。原始性是指有时用户需要具有原始性特征的会计档案，需要通过数字化手段保留下会计档案的原貌状况，确保会计档案数字化数据和信息经得起真伪辨识，以及对数据和文字信息的校勘，最终确保处理和存储的会计档案数字化数据信息内容与原件相互对应与吻合，防止出现数据信息和文件的不一致或损毁情况。

3.建立会计档案网络报销系统。

网上报销系统是基于互联网或各类单位内部网络的实时在线报销系统。这种系统的优势是将纸质的签字和审批形式转换为网络化的审核形式，它的最大优势，一则可以实现现代化管理。会计原始单据报销实现网络化管理，便于利用计算机和网络进行数字化数据采集和处理，便于进行数据统计与计算。二则可以提高工作效率。它可以简化会计报销流程，可以极大地节省报销人和各级相关审核领导用于报销流程的时间和精力，从而可以大大提高工作效率。三则快速查询。它不仅便于用户对于自己报销历史记录、借还款记录和工资信息等内容的快速查询，也便于相关管理人员对于会计报销流程、各单位资金使用情况，以及各类资金使用情况的快速查询。四则确保了会计档案数据的准确性。这是由于网上报销系统将所有已经通过审批的会计报销数据信息导入到财务处理模块，实现了与主流财务系统的无缝对接，因此，可以确保会计报销数据的准确性。

4.建立会计档案数字化管理系统。

会计档案数字化管理系统是由若干子系统组成的，包括会计档案管理子系统、智能核算信息转换子系统、数据光盘生成子系统和档案数据独立查询子系统，他们分别具有档案案卷管理、财务文档管理、财务数据转换、报表数据转换、固定资产数据转换、生成数据光盘、生成存储数据和档案查询等主要功能。通过核算数据转换和档案管理功能，可以有效地解决在不同的历史时期，以及采用不同的会计档案管理方式所带来的历史数据整合，从而保障各种会计档案数字化信息资源在系统中得以体现和反映。会计档案数字化信息数据库，可以将纸质的会计档案数据信息转化为会计档案数字化管理信息系统中的数据信息，并通过采用权限设置、密码保护和身份验证等保密措施加以利用。

5.实现会计档案数字化信息资源的区别共享。

会计档案的存在价值更多地要体现在利用上，这种利用不仅包括本单位用户的利用，还应该包括相关单位用户，甚至更大范围内的共享利用，这就需要实现会计档案数字化信息的资源共享。在互联网时代，无法实现资源共享的会计档案，其存在和利用价值将会大打折扣。当然，资源共享并非意味着可以任意地、无限制地滥用，而是在遵循相应的会计档案资源利用规定的前提下，合法、合理、有效地加以利用。如可以根据各单位的不同具体情况，对会计档案数字化资源实行分级、分网、分权限地共享利用。可以将可资源共享的用户划分为会计人员、会计档案管理人员、上级管理人员、财务部门主管、其他个人用户，他们根据自己所拥有的相应权限，可以利用相应的会计档案数字化信息资源。

三、会计档案数字化管理的安全保障

1.重视会计档案数字化系统的安全管理。

在实现会计档案数字化管理的工作过程和服务过程中，要将安全管理放在重要位置，强化安全意识，采取安全措施，进行安全风险评估，建立一整套安全标准体系。随着21世纪逐渐进入到信息时代、互联网时代、大数据时代、云计算时代，计算机技术、互联网技术、云存储技术、大数据挖掘技术的有机融合，都为会计档案数字化资源的获取、存储、传播和使用带来了巨大的便利。然而，科学技术是一把双刃剑，有一利必有一弊，在会计档案数字化资源巨大便利性的同时，随之而来的则是档案资源信息的安全患。因此，为了防患于未然，需要加强对会计档案数字化管理过程中的安全管理。当然，任何安全措施都具有相对性，绝对安全的防范措施是很难实现的，只有采取多重安全保护措施，才可以将会计档案数字化资源的安全性尽可能地提高。

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（一）目录管理

档案目录管理是档案计算机管理系统中发展早且比较成熟的技术，在进行档案的管理时，系统的目录可以快速的找出信息资源，具有快速搜索的功能。并且针对目录的管理数据库和数据管理的开放性很强，可以存贮大量的信息记录，并且把信息进行编录整理，方便快捷的登录和使用。

（二）档案数字化

档案数字化就是把档案统一起来进行数据的管理，把包括全文信息在内的各种信息以目录数据为检索入口，实现档案图文信息的全文检索。这种管理档案的好处在于管理方便，如果有需要还可以及时的进行查找，方便日常工作。

（三）档案管理的网络化

计算机来对档案进行管理有着巨大的优势，因为计算机的管理不用浪费大量的人力和物力，只需要用几部计算机就可以，而且在对数据进行整理时还能够有效的分类，避免出现差错的频率。

计算机用于档案管理的主要困境

（一）电子性文件归档和电子性档案的长期保存

电子性文件的存贮也随着多媒体计算的发展有了一个结构性的存贮环境，但是对于文字信息的存贮不能满足办公的需求，尤其随着技术的不断发展，在进行档案的管理时，我们更愿意听到档案中可以有声音出现，实现档案的人性化管理。由于越来越多的电子垃圾，对于电子档案的管理和存贮也是一个问题，档案要存贮在哪里，存贮多久，是否可以借助于其他工具不仅仅是电脑来进行读取数据等等，这些问题都阻碍了电子性档案的长期保存。

（二）电子档案管理标准化的挑战

由于各行各业的管理方式不同，因此在进行档案的管理时很难做到有效的统一，难以实现标准化的管理。在具体的管理上，由于各级政府和政府机构没有进行必要的协调管理，这也为档案的管理带来了不便，信息技术的不断发展实现了计算机应用技术体系的不断升级，增加了管理和建设的难度。

（三）安全问题

网络化虽然给管理带来了便利，但是档案信息安全也成了让人们担心的问题。黑客的入侵和档案的网络化都会给档案管理的安全性带来威胁，档案的不慎外露可能会造成信息的泄露，对档案持有者本身的信息安全也是不利的在进行资料的归档管理中，在资料逐渐数字化的过程中要特别注意做好保密工作，以防资料的外泄，带来不必要的麻烦。

计算机技术在档案管理中应用的必要性

（一）档案信息的数字化

计算机档案信息是一种重要而又特殊的信息系统资源，是现代信息的主要载体，在现代社会中实现档案的现代化管理是目前档案管理工作要实现的重要目标。因为档案信息管理的数字化缩减了很多纸质档案繁琐的流程，便于查找和翻阅。实现档案信息的数字化管理更是可以缩减档案的翻阅时间，提高了档案的利用率，减少了档案不必要的磨损。

（二）档案储存的海量化

随着科技的发展，每天都应该进行档案的记录和整理，文案信息配合影像资料进行整理，档案的入库也让数据量不断增大。而一张普通的光盘就可以存贮上万的文字信息，在进行档案的存贮时还可以把文字跟图片配合处理，减少档案存贮的成本投入，还可以节省空间。

（三）业务流程的自动化

计算机对于信息处理，能够快速的进行信息的输入和存贮，并对信息进行自动化的管理。在档案管理部门进行管理时，可以通过应用软件对档案进行系统化的管理，然后按照管理和使用的不同要求将数据库里的数据进行自动编制。在进行信息的检索时，可以根据关键词和文档标识特征实现检索的网络化管理，可以进行全网搜索。在进行网络管理的时候可以实现地址资源的共享，形成一个开放的网络环境实现全网搜索，把多种文件进行原样还原。

（四）管理人员的专业化

对于进行档案管理的人员要具有一定的数字能力和逻辑思维能力，能够灵活的使用计算机语言，讲计算机应用到档案管理的工作中。

当前地质档案管理计算机化应采取的措施

（一）实现地质文档一体化

在实际工作中，当务之急是解决文档分离的问题，克服工作中的各种不足，完成地质文件的系统化管理。在单位中也要推行文档一体化，实现信息的统一管理，保证档案的质量。作为档案的管理者来说，应该把信息的来龙去脉都掌握住，实现电子时代的文档管理一体化。鼓励文档一体化软件的研究和开发，使文档工作在文件正式形成前就建立起来，形成对虚拟文件的有效管理，保证档案的连续性和文档一体化的管理。

（二）着眼地质文件资料特点，实现文件的长期保存

由于地质类的电子性文件的来源各种各样，对于数据的录入和信息的形成也十分广泛，对于档案整理人员来说，将信息进行综合整理是一个浩大的工程，将不同渠道来源的信息进行整理分析用制度对归档人员进行规范处理，并列入信息管理工作的工作流程中。同时，由于电子文件极易损坏也很容易被病毒入侵，归档的工作人员要及时将文件进行拷贝进行备份，以防不时之需。

（三）把握档案管理网络化特点，重视网络安全问题

计算机的网络化给档案工作的管理带来了巨大的变化，使管理更加便捷，我们要重视起网络安全问题，才能保证档案管理的安全。对于地质档案的管理，我国的档案管理部门已经在科研阶段，会不断出台系列技术措施和标准。在进行档案管理时要注重网络安全等级的测评，档案信息的密级控制，为档案信息的安全管理提供规范化的要求。

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中图分类号：G271 文献标识码：A文章编号：

前言

随着现代信息技术的飞速发展，信息化建设的不断推进，办公自动化在各行政机关成普及之势。办公自动化，以电子计算机为核心的各种现代办公技术与设备，迅速、准确地处理各信息，提高办公效率。办公自动化改变了传统的办公手段与方式，原来以纸质格式承载的各类文件及其他文字、数据资料逐步被以计算机为依托的电子格式所替代，从而产生了大量的电子文件。如何对自动化办公过程中形成的电子文件进行流转、归档、存储、进馆、利用等环节进行有效管理和有机结合，已成为档案部门迫切需要重点解决的问题。把档案工作带入了自动化与网络化的新阶段，加快档案信息电子化建设，实现档案工作各个环节的电子化，是大势所趋，也给文件与档案管理带来了巨大的变化。本文对文书档案电子化管理的现状和对策作一些研究。

一、文书档案电子工业化管理的现状

目前，在我国办公自动化虽然逐步已普及，但尚未完全社会化，而档案电子化管理在我国是随办公自动化之后的后起事物，并且在目前我国生产力水平不高，科学技术相对落后的条件下，完全实现电子化档案管理还存在着各种各样的问题和困难，主要表现在以下方面：

1.1 办公自动化尚未普及。档案电子化管理的前提条件是办公自动化，而办公自动化虽然已声势浩大地推广，已有相当单位的在内部实行办公自动化，但毕竟还未完全普及。而在机关单位办公自动化则要求一体化，行政机关事业单位的业务往往与上下级密切联系，对上履行职责任务，汇报上级下达任务的完成情况，答复上级机关或管理部门的业务范围的问题；对下达任务和传达上级指示精神；同级兄弟部门之间的业务联系也相当密切。因此，这就需要实行全社会最起码本级市的各机关单位各部门都实行办公自动化，但目前还未能做到这一步，而且业务信息在很大程度上还需依赖纸质文件的相互传递，影响了工作效率的提高。

1.2 电子化档案的利用率不高。虽然办公自动化系统推行多时，但很多单位并没有把提高电子文件管理当成一项紧迫的任务来抓，人们仍延续传统观念和管理模式，对文档的借阅和检索都由人工来完成，计算机在整个过程中的应用仅限于文字录入、编辑和打印，成了名副其实的“高档打字机”。人们只看到伸手可及的有限的纸质文件，而忽略了以电子格式传递的浩瀚的资料宝库，不仅消耗了人力物力，而且使得电子文档由于没有得到合理的开发利用而造成双重的浪费，也造成了档案电子化管理进程缓慢。

1.3电子文件具有对设备的依赖性。离开了计算机及相应的软件，电子文件就无法生成、传递、识别。也就是说特定的电子文件是依赖特定的设备和特定的软件存在的。

1.4档案软件没有信息管理功能，缺乏通用性。档案部门使用的计算机型号不一，规格各异，各自开发的软件不能互用，并且没有一个既适用于文件检索又可用于档案信息管理的计算机管理软件系统，由于不能互调，就不能利用电脑完成信息管理工作，不能快捷地出版信息编辑成果，制约了档案信息电子化的进程。

1.5标准化、规范化工作有待提高。档案信息管理电子化的前提是基础工作的规范化和标准化。但由于历史原因，档案业务基础差，案卷质量不高，特别是各类档案的著录细则相容性不强，系统软件移植性差；档案自动化工作尚无统一标准，仅着眼于某一个馆或某个专业系统，无法全面实施、推广统一标准，这也制约了档案信息工作电子化。

二、关于做好文书档案电子化管理的对策

档案电子化管理必须是在办公自动化条件下，以公文管理实行全文电子信息处理为前提，而目前在传统的办公方式正向自动化过渡阶段，将如何应对日益增多的电子文件进行更科学、更准确及时地归档呢？我认为必须把握好几个环节：

2.1 建立电子档案管理制度。建议由上而下建立起一套电子档案管理制度：归档制度、文件保密制度、档案鉴定制度、网络安全管理制度等，从而有效地保障电子化档案建设安全、有序地开展。统一规范电子档案的制作、收集和归档的方法、程序、时效等内容，定期整理、分类归档、专人负责、妥善保管，避免因机构改革、个人工作岗位调整、所用计算机更迭、工作移交过程中的疏漏等原因引起的电子档案历史资料的遗散，确保历史档案资料的完整性。

2.2 电子文件和纸质文件共存，实现文档一体化工作制度。鉴于目前纸质文件和电子文件正在过渡阶段，档案电子化管理在实际应用中存在难以克服的各种问题，所以在目前电子文件完全取代纸质文件并不现实。解决的方法只能是电子文件和纸质文件同步归档，实行两条腿走路。要在纸质文件和电子文件之间建立一个“通道”，即将电子文件和纸质文件以文本方式和映像方式共存工作的发展以及电子档案特点，制定特定的、完善的、符合实际需要的管理规章制度，这样既可以解决归档文件的凭证、依据作用，又可以解决归档文件的提供利用和资源共享问题，达到互补的目的。

2.3 严格执行电子文档的安全管理制度。档案作为一种特殊的文字资料，有的可以完全公开，有的则需要保密。保密文件需加密码，保密期过后才能解密。密码文件的管理，应该做到多把钥匙开一把锁，即操机人员的相互制约。特别是档案数字化之后，安全工作显得尤为重要。它既包括硬件的安全管理也包括软件安全管理。硬件方面，应严把信息存储载体质量关，提高电子文件载体的保存寿命。对于存储电子文档的设备和磁介质要妥善保管，确保电子档案不会因温度、湿度等一些人为灾害导致文件丢失。软件方面，就是要通过采用多级权限和密码管理，多层结构，加密通讯、防火墙等各种安全控制方法，有效地保证系统的保密性，使系统以及系统内的数据不被非法访问、修改和破坏。

2.4 文书档案要从日常管理抓起。电子文件的日常管理一般来说分为两部分，一部分是电子文件形成过程中的管理，比照手工作业的方法，起草、修改、审核、签发、打印、封发各类公文，在这些过程中要按照行文的要求，选好文种、拟好标题、标明密级和时限、发送范围等到所谓的电子文件背景材料。如果能够在附件上记录下文稿的历次修改标记，领导签发的记录，那就更加完美了；第二部分是电子文件的归档处理。应该坚持以下原则：按时归档的原则。要求已经形成的正式的电子文件要及时向虚拟的电子档案室进行移交。可以以邮件、硬拷贝等形式、送交到由档案室已设置好的一个个文件夹，进行及时的分类管理。正式纸质文稿要在规定的时间内向档案室移交，以便对有关的电子文件进行核对，防止电子文件的错乱现象或被人为的删改。归档的电子文件核对鉴定原则，应由有关人员组成核对鉴定小组，定期对各部门已形成的电子文件进行真实性、完整性和时效性鉴定，同时划分出不同的保管期限。同时编制文件索引，供查询调阅使用。

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随着科学技术的飞速发展，档案的数字化处理技术多种多样，包括扫描技术、模数转换技术、网络存储技术、数据压缩技术等多样化的技术手段。例如网络存储的应用可以说从网络信息技术诞生的那天就已经开始，应用的领域随着信息技术的发展而不断增加。

一、扫描技术

扫描加工是馆藏中纸质、照片、缩微品等档案转变为数字化信息的主要方法，数字扫描仪是进行数字化处理的主要工具。在选择和使用扫描仪时，需要了解扫描仪的工作原理、分类方法、技术指标等，以实现对扫描设备的正确选择和科学使用。

1、扫描仪工作基本原理。

扫描仪是数字信息采集设备。是一种集光学、机械及电子一体化的高科技产品，是把传统的模拟影像转化为数字影像的设备。

扫描仪通过对原稿进行光学扫描，将光学图像传送到广电转换器中变为模拟电信号，又将模拟电信号变换成数字电信号，并通过计算机接口传至计算机中。在扫描仪获取图像的过程中，有两个原件起到关键作用：一个是CCD，它将光信号转换成电信号；另一个是A/D变换器，它将模拟电信号变为数字电信号。这两个元件的性能和技术指标直接影响扫描仪的工作质量。扫描仪的工作方式主要有反射式和透射式两种。

大多数平板扫描仪采用反射式扫描原理。在扫描仪内部，有一个步进电动机驱动的可移动拖架，拖架上有光源、反射镜片、透镜和CCD光敏元件等。扫描时，原稿固定不动，拖架移动，其上的光源随拖架移动，光线照射到正面向下的原稿上，其过程类似复印机。图片反射回来的光线通过反射镜片反射到透镜上，经过透镜的聚焦，投影到CCD广电耦合元件上，经过广电转换形成电信号，然后进行译码，讲数字信号输出。采用透射式扫描原理的扫描仪一般有两类，一类是专用的胶片扫描仪，另一类是混合式扫描仪。扫描仪与计算机之间的接口方式主要有SCSI、EPP、USB等，其中以SCSI、USB较为常用。

2、扫描仪技术指标。

扫描分辨率、扫描精度、色彩位数、灰度级、扫描幅面、扫描速度、兼容性、接口形式等都是选择和使用扫描仪时应重点考虑的技术指标。

扫描分辨率（dpi）主要是指扫描仪CCD的光学分辨率，是决定扫描清晰度的主要参数指标。dpi的数值越大，扫描的清晰度就越高。色彩位数用以表明扫描仪在识别色彩方面的能力和能够描述的颜色范围，它决定了颜色还原的真实程度，色彩位数越大，扫描的效果就越好、越逼真，扫描过程中的失真就越少。灰度级是扫描仪从纯黑到纯白之间平滑过渡的能力。灰度级位数越大，相对来说扫描结果的层次就越丰富、效果越好。扫描幅面是指扫描仪所能扫描的纸张大小，一般有A4、A4+、A3等。

二、模数转换技术

声像档案的数字化过程与纸质档案完全不同，这是因为传统的声响都采用模拟的磁带、录音带、录像带来保存，必须通过模拟到数字转换才能实现数字化。

模数转换是将模拟输入信号转换成二进制数字信息的一种技术，主要包括采样、保持、量化和编程四个过程，实现这些过程的技术很多，并采用这些技术研制出各种转换设备和系统，在开展声响档案数字化过程中必须了解和熟练掌握浙西额设备的功能、性能和操作规程。

模拟声像档案数字化的核心过程既是要完成声响档案的数据采集与数字化转存，实现声像档案从模拟数据向数字信息的转化。这个过程主要依靠模拟声像资料播放机、数模转换线、视频采集卡、影响工作站等设备搭建的声像数模转换系统完成。声像数据的数字化转换过程是实时的，即一个小时的模拟声像资料转化为数字格式同样需要一个小时。

三、网络存储技术

档案信息化将产生大量的数字化档案信息，不仅需要用海量存储设备进行存储备份，更需要提供数字化档案信息的网络化服务利用，折旧需要借助于网络在线存储技术以获得更可靠的存储，提供更快速的访问。

主机与网络存储系统之间的连接方式有多重，主要有在线存储、近线存储和离线存储。磁盘阵列与服务器之间的直接连接就是采用在线存储方式，存取速度快，成本高，适合高速数据存取的应用场合；光盘库与主机之间采用近线存储方式，存取速度中等，成本合理，适合于对在线访问速度要求不高的档案馆、图书馆等；磁带库、脱机存储设备是采用离线存储方式，平均存取速度较低，成本也较低，适合大规模后备备份或者用以保密数据的保管和访问等。

存储设备与网络的连接标准也有多种方式，主要有SCSI连接、光纤、3GIO、InfiniBand等。SCSI连接和光纤连接是档案馆中通常使用的连接方式。

四、数据压缩技术

在进行档案信息化时，设计各种类型的数字化档案信息，有文本、图形、图像、声音、影像及其他多媒体信息等，不同的文件采用不同的格式进行存储。另外，由于数字化档案信息的数据量较大，对系统的存储能力和网络传输能力造成很大的压力，通常采用压缩技术来环节这些矛盾。

通过使用各种压缩技术把文件和数据的存储容量减小，以压缩形式存储和传输，在利用时再解压缩，这样既节约了存储空间，又提高了网络的数据传输效率。数据压缩方法种类繁多，通常可分为无损压缩和有损压缩两种类型。无损压缩利用数据的统计冗余进行压缩，可完全恢复原始数据而不引入任何失真，但压缩率收到数据冗余度的理论限制，一般为2：1到5：1。这类方法广泛用于文本数据、程序和特殊应用场合的图像数据（如指纹图像、医学图像等）的压缩。由于压缩比的限制，仅适用无损压缩方法不可能解决图像和数字视频的存储和传输问题。

由于可以帮助减少如硬盘空间与连接带宽这样的昂贵资源的消耗，所以压缩非常重要，然而压缩需要消耗信息处理资源，这也可能是费用昂贵的。所以数据压缩机制的设计需要在压缩能力、失真度、所需计算资源以及其它需要考虑的不同因素之间进行折衷。

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创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,要发展就要有创新,档案事业也是如此。高校档案管理只有不断创新,才能使档案事业适应和服务于社会,跟上当今和未来世界发展的步伐,才能适应社会主义市场环境对档案工作的需要。

1.1档案信息时展的要求

首先,数字化档案信息可使任何一位利用者不受任何时间、空间的限制,在任一地点、任一时间只需有一网的电脑,即可进入档案管理系统查阅自己需要的档案信息。美国经济学家迈克尔·戈德海伯于1997年指出:在以计算机网络为基础的信息社会中,面对浩如烟海的信息,对人们来说,信息已不再是一种稀缺的资源,而是相对过剩,稀缺的是人的注意力。因此,目前以网络为基础的新经济,其实质就是“注意力经济”。 高校档案信息数字化、网络化是提高档案注意力的有效手段,同时可以提高档案的管理效率。网上利用的开展,将会使档案工作进入一个崭新的工作环境,进入极好的良性循环之中。

以往档案人员为开发档案资源,为档案利用而进行许多文献汇编、数字汇编、专题汇编等编研工作可以减少,甚至平时查阅工作中可取消,档案人员有更多的时间用于档案数据整理工作。其次,使高校档案业务工作变得方便、快捷、高效。数字化档案信息使档案能及时归档,尽快地提供利用。平时在网上文书处理部门将收文或发文都输入到计算机中,各级部门可根据自己的权限范围在网上分组传阅自己相关的文件,并注上处理意见,年终归档时,只需向档案馆移交一份分类组卷清单,把数据通过网上按档案数据格式传输到档案管理系统数据库中即可,从而使档案馆减少了档案数据录入工作。

1.2高校档案信息数字化是计算机大量应用于高校管理的必然结果

首先,高校档案部门出于自身管理需要使用计算机管理档案,形成了大量的数字化档案信息。计算机管理档案可使传统的以纸质为载体形式的档案信息对象转为机读档案,它以光盘、磁盘作为信息存储的载体,向数字格式转变。 许多高等院校建立了校园网,并与教育科研网和国际互联网相连。校园网的开通为学校教学、科研及管理提供了先进的技术手段和崭新的网络环境,广大师生可以不出校门、不出国门就与国内外的专家进行科研项目合作、查询资料、 学术交流、筹备各种会议等等。计算机网络化管理的出现,使计算机从辅的工具很快发展成一种工作环境,并伴随着应用的普及而演变成一种工作方式。伴随工作方式的变化而产生的大量机读文件,即电子文件也就应运而生。

1.3高校档案信息数字化、网络化的条件已经基本成熟

1.3.1通讯技术和计算机网络迅速发展;90年代以来,我国先后筑起中国互联网(chinanet)、中国教育科研网(caep.cetinnet)、中国科技网(cstnet)和中国金桥网(chinagbnet),并均与国际互联网internet接轨。就全国高校来看,1994年以来,由于"211工程"和cernet工程的促进,很多高校纷纷着手建设校园网,至1996年底,已有220所高校建成校园网并连入cernet, 800余所高校的校园网自2000年底开始陆续建成。我国通讯技术的迅速发展和计算机网络建设的迅速崛起,为高校档案馆网络化建设提供了前所未有的条件。

1.3.2高校档案馆自动化建设初见成效

自动化是高校档案馆走向网络化的必由之路。自20世纪80年代后期以来,高校档案馆自动化建设经过10多年的努力,开发出数百个自动化专用软件。许多档案馆均采用比较成熟的计算机管理系统,已基本实现了收集、整理、编目、检索、利用等主要服务功能的自动化管理。自动化建设大大改善了档案馆的服务手段,提高了服务质量和工作效率,促进了各项标准的制定和完善。尤其可喜的是,计算机应用正在改变着档案人员的观念,锻炼和培养出了一批计算机系统开发、维护和应用人才。数据库建设也具备了一定的规模。所有这些为档案馆网络化建设提供了有利条件和强有力的技术保证。

2现在高校档案数字化、网络化存在的问题

2.1数字化、辅助管理方面存在的问题

事实上现有的高校档案工作计算机管理模式,多数是建立在原有的手工管理模式基础上,这种管理模式的特点是以档案信息载体为核心,工作对象不是档案信息,而是纸张、塑胶等载体材料。计算机的作用只是辅助人工管理档案实体,而不是处理档案数据。其结果是非但没代替手工管理工作,而且是大大的增加额外手工劳动的投入。表现在:首先是档案计算机辅助管理模式仅局限于档案工作内部的编目和检索环节发生局部作用,而且是辅助档案工作人员对档案实体进行编目和检索,不是针对具体的档案信息,比如,这种形式编目须大量依靠手工劳动进行前期准备工作,常常须先手工做好著录或填写好手工目录后,再往计算机中录入。编目的实际目的是为了让计算机排版和打印出“至臻完美”案卷目录。以供展示或手工查阅。其次是档案工作计算机辅助管理不同外界发生关系,它只为档案部门内部服务,作用是辅助档案工作人员人工管理档案实体。这样做档案工作计算机辅助管理发展也失去了外在的动力。

2.2高校档案馆网络化建设中存在的问题

2.2.1缺乏统一的网络化协调机构

由于受高校管理体制和运行机制的影响,不同的高校隶属不同的行政主管部门,这种分散管理体制无形中使各高校档案馆形成了条块分割、自成系统、各自为政、自我完善、自找发展的局面。虽然许多高校档案馆已意识到资源共享的重要与必要,但缺乏馆际合作的行动。而国家目前尚没有一个统一的组织机构来规划协调档案馆网络化建设和资源共享工作。大多数档案馆仍然是采取封闭式的办馆方式,无论是软硬件的购置,还是数据库的建设,都处于各自为政的低水平重复状态,这不仅造成了人力物力的巨大浪费,也影响了我国档案馆的标准化、自动化和网络化的进程。

2.2.2标准化水平低

由于历史的原因,高校档案馆自动化建设走的是一条各自为政、自给自足的发展道路。各个档案馆根据自己的经济实力和技术条件选择硬件设备,机型五花八门,水平参差不齐。目前研制出的不少档案馆系统应用软件,都没有遵循相应国家标准,功能单一、标准化水平低,数据不完整,致使大多数档案馆无主题标引,共享性差。而国家至今没有统一的发展规划和标准,各馆的发展存在着很大盲目性。这种状况发展下去,势必给档案网络化建设和资源共享造成隐患。

2.2.3数据库建设滞后;

经过多年的努力,高校档案馆大都建成了规模大小不等的档案数据库。由于各个档案馆各自为政,在建库过程中,各馆均存在浮躁情绪及急功近利倾向。主要表现在建库缺乏整体性,数据库大多自建自用,建成的数据库规模小,标准化程度低,类型单一,而且大多处于低水平重复建设,数据无规范化控制,商业服务水平差。大多数据库仅仅供本单位使用,严重地影响了数据库的利用率。而且目前高校档案馆所建的数据库大多为条目数据库,缺少全文数据库和多媒体数据库,无法满足用户的多种需求。许多高校档案馆虽与cernet和internet联网,但只能访问其主页,根本无实质性的资源司共享。

      2.2.4经费保障率低

目前虽然硬件的质量在不断提高而价格在不断下跌,但档案馆网络化的实现仍然需要投入大量的资金。目前高校档案馆的经费投入较少,用于档案馆网络化建设的经费非常有限,无法购置好的硬软件,建立高起点的档案馆网络,更谈不上对设备的及时更新。目前经费仍是影响高校档案馆网络化发展的最大障碍。

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创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，要发展就要有创新，档案事业也是如此。高校档案管理只有不断创新，才能使档案事业适应和服务于社会，跟上当今和未来世界发展的步伐，才能适应社会主义市场环境对档案工作的需要。

1.1档案信息时展的要求

首先，数字化档案信息可使任何一位利用者不受任何时间、空间的限制，在任一地点、任一时间只需有一网的电脑，即可进入档案管理系统查阅自己需要的档案信息。美国经济学家迈克尔・戈德海伯于1997年指出：在以计算机网络为基础的信息社会中，面对浩如烟海的信息，对人们来说，信息已不再是一种稀缺的资源，而是相对过剩，稀缺的是人的注意力。因此，目前以网络为基础的新经济，其实质就是“注意力经济”。 高校档案信息数字化、网络化是提高档案注意力的有效手段，同时可以提高档案的管理效率。

1.2高校档案信息数字化是计算机大量应用于高校管理的必然结果

首先，高校档案部门出于自身管理需要使用计算机管理档案，形成了大量的数字化档案信息。计算机管理档案可使传统的以纸质为载体形式的档案信息对象转为机读档案，它以光盘、磁盘作为信息存储的载体，向数字格式转变。 许多高等院校建立了校园网，并与教育科研网和国际互联网相连。校园网的开通为学校教学、科研及管理提供了先进的技术手段和崭新的网络环境，广大师生可以不出校门、不出国门就与国内外的专家进行科研项目合作、查询资料、 学术交流、筹备各种会议等等。

1.3高校档案信息数字化、网络化的条件已经基本成熟

1.3.1通讯技术和计算机网络迅速发展；90年代以来，我国先后筑起中国互联网（Chinanet）、中国教育科研网（caep.cetinnet）、中国科技网（CSTnet）和中国金桥网（ChinaGBnet），并均与国际互联网Internet接轨。就全国高校来看，1994年以来，由于"211工程"和CERnet工程的促进，很多高校纷纷着手建设校园网，至1996年底，已有220所高校建成校园网并连入CERNET， 800余所高校的校园网自2000年底开始陆续建成。我国通讯技术的迅速发展和计算机网络建设的迅速崛起，为高校档案馆网络化建设提供了前所未有的条件。

1.3.2高校档案馆自动化建设初见成效

自20世纪80年代后期以来，高校档案馆自动化建设经过10多年的努力，开发出数百个自动化专用软件。许多档案馆均采用比较成熟的计算机管理系统，已基本实现了收集、整理、编目、检索、利用等主要服务功能的自动化管理。自动化建设大大改善了档案馆的服务手段，提高了服务质量和工作效率，促进了各项标准的制定和完善。尤其可喜的是，计算机应用正在改变着档案人员的观念，锻炼和培养出了一批计算机系统开发、维护和应用人才。

2现在高校档案数字化、网络化存在的问题

2.1数字化、辅助管理方面存在的问题

首先是档案计算机辅助管理模式仅局限于档案工作内部的编目和检索环节发生局部作用，而且是辅助档案工作人员对档案实体进行编目和检索，不是针对具体的档案信息，比如，这种形式编目须大量依靠手工劳动进行前期准备工作，常常须先手工做好著录或填写好手工目录后，再往计算机中录入。编目的实际目的是为了让计算机排版和打印出“至臻完美”案卷目录。以供展示或手工查阅。其次是档案工作计算机辅助管理不同外界发生关系，它只为档案部门内部服务，作用是辅助档案工作人员人工管理档案实体。

2.2高校档案馆网络化建设中存在的问题

2.2.1缺乏统一的网络化协调机构

由于受高校管理体制和运行机制的影响，不同的高校隶属不同的行政主管部门，这种分散管理体制无形中使各高校档案馆形成了条块分割、自成系统、各自为政、自我完善、自找发展的局面。虽然许多高校档案馆已意识到资源共享的重要与必要，但缺乏馆际合作的行动。而国家目前尚没有一个统一的组织机构来规划协调档案馆网络化建设和资源共享工作。

2.2.2标准化水平低

由于历史的原因，高校档案馆自动化建设走的是一条各自为政、自给自足的发展道路。各个档案馆根据自己的经济实力和技术条件选择硬件设备，机型五花八门，水平参差不齐。目前研制出的不少档案馆系统应用软件，都没有遵循相应国家标准，功能单一、标准化水平低，数据不完整，致使大多数档案馆无主题标引，共享性差。而国家至今没有统一的发展规划和标准，各馆的发展存在着很大盲目性。这种状况发展下去，势必给档案网络化建设和资源共享造成隐患。

3高校档案管理现代化的初步构想

3.1采用客户机/服务器（Client/Server）体系结构模式；客户机/服务器结构模式是通过网络把分散的计算机系统连接起来，系统把这些计算机根据其功能划分为服务器与客户机C/S结构系统处理方式同以往的“文件共享型”网络处理方式相比，其主要的不同点在于将一种应用分解成为若干部分，如用户界面、商业逻缉和数据库，并将这些部分交给多台机器（包括工作站、一个或多个服务器）分别执行，共同实现整体应用。服务器作为信息集中处理和交换的中心，硬件上选用市面上常见的高档微机即可。

3.2档案信息的管理离不开数据库系统。现在高校档案部门使用的数据库管理系统多用DBase， FoxBASE， FoxPro等编写，这些程序严格讲仅是一般操作系统的延伸，作为数据库管理软件在单机状态下应用还是可以胜任的，但是要建立覆盖全校各类信息的集成的MIS系统，它们无论在功能上，安全性和数据完整性等方面都不能很好的满足需要。应该选择适用于多种操作系统，多种硬件平台的具有多用户、多任务和能在网络环境下运行，具有客户机/服务器结构的数据库管理系统，如Ora？鄄cle、Sybase、Informix、IBM的DB2、微软的 SQL Server等。这些软件不仅具有上述功能特点，而且还提供数据库互连工具（ODBC驱动程序）、数据库―――Web连接软件，使用户可以轻松地建立起Web站点上的数据库服务。

浅议高校档案管理数字化及档案管理创新

张洪光

（内蒙古建筑职业技术学院 内蒙古 010070）

摘要：随着信息数字化急速成熟，高校档案管理创新应当向数字化发展，高校档案管理现代化与数字化是密不可分的。

关键词：高校档案 档案管理创新 档案管理数字化

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，要发展就要有创新，档案事业也是如此。高校档案管理只有不断创新，才能使档案事业适应和服务于社会，跟上当今和未来世界发展的步伐，才能适应社会主义市场环境对档案工作的需要。

1.1档案信息时展的要求

首先，数字化档案信息可使任何一位利用者不受任何时间、空间的限制，在任一地点、任一时间只需有一网的电脑，即可进入档案管理系统查阅自己需要的档案信息。美国经济学家迈克尔・戈德海伯于1997年指出：在以计算机网络为基础的信息社会中，面对浩如烟海的信息，对人们来说，信息已不再是一种稀缺的资源，而是相对过剩，稀缺的是人的注意力。因此，目前以网络为基础的新经济，其实质就是“注意力经济”。 高校档案信息数字化、网络化是提高档案注意力的有效手段，同时可以提高档案的管理效率。

1.2高校档案信息数字化是计算机大量应用于高校管理的必然结果

首先，高校档案部门出于自身管理需要使用计算机管理档案，形成了大量的数字化档案信息。计算机管理档案可使传统的以纸质为载体形式的档案信息对象转为机读档案，它以光盘、磁盘作为信息存储的载体，向数字格式转变。 许多高等院校建立了校园网，并与教育科研网和国际互联网相连。校园网的开通为学校教学、科研及管理提供了先进的技术手段和崭新的网络环境，广大师生可以不出校门、不出国门就与国内外的专家进行科研项目合作、查询资料、 学术交流、筹备各种会议等等。

1.3高校档案信息数字化、网络化的条件已经基本成熟

1.3.1通讯技术和计算机网络迅速发展；90年代以来，我国先后筑起中国互联网（Chinanet）、中国教育科研网（caep.cetinnet）、中国科技网（CSTnet）和中国金桥网（ChinaGBnet），并均与国际互联网Internet接轨。就全国高校来看，1994年以来，由于"211工程"和CERnet工程的促进，很多高校纷纷着手建设校园网，至1996年底，已有220所高校建成校园网并连入CERNET， 800余所高校的校园网自2000年底开始陆续建成。我国通讯技术的迅速发展和计算机网络建设的迅速崛起，为高校档案馆网络化建设提供了前所未有的条件。

1.3.2高校档案馆自动化建设初见成效

自20世纪80年代后期以来，高校档案馆自动化建设经过10多年的努力，开发出数百个自动化专用软件。许多档案馆均采用比较成熟的计算机管理系统，已基本实现了收集、整理、编目、检索、利用等主要服务功能的自动化管理。自动化建设大大改善了档案馆的服务手段，提高了服务质量和工作效率，促进了各项标准的制定和完善。尤其可喜的是，计算机应用正在改变着档案人员的观念，锻炼和培养出了一批计算机系统开发、维护和应用人才。

2现在高校档案数字化、网络化存在的问题

2.1数字化、辅助管理方面存在的问题

首先是档案计算机辅助管理模式仅局限于档案工作内部的编目和检索环节发生局部作用，而且是辅助档案工作人员对档案实体进行编目和检索，不是针对具体的档案信息，比如，这种形式编目须大量依靠手工劳动进行前期准备工作，常常须先手工做好著录或填写好手工目录后，再往计算机中录入。编目的实际目的是为了让计算机排版和打印出“至臻完美”案卷目录。以供展示或手工查阅。其次是档案工作计算机辅助管理不同外界发生关系，它只为档案部门内部服务，作用是辅助档案工作人员人工管理档案实体。

2.2高校档案馆网络化建设中存在的问题

2.2.1缺乏统一的网络化协调机构

由于受高校管理体制和运行机制的影响，不同的高校隶属不同的行政主管部门，这种分散管理体制无形中使各高校档案馆形成了条块分割、自成系统、各自为政、自我完善、自找发展的局面。虽然许多高校档案馆已意识到资源共享的重要与必要，但缺乏馆际合作的行动。而国家目前尚没有一个统一的组织机构来规划协调档案馆网络化建设和资源共享工作。

2.2.2标准化水平低

由于历史的原因，高校档案馆自动化建设走的是一条各自为政、自给自足的发展道路。各个档案馆根据自己的经济实力和技术条件选择硬件设备，机型五花八门，水平参差不齐。目前研制出的不少档案馆系统应用软件，都没有遵循相应国家标准，功能单一、标准化水平低，数据不完整，致使大多数档案馆无主题标引，共享性差。而国家至今没有统一的发展规划和标准，各馆的发展存在着很大盲目性。这种状况发展下去，势必给档案网络化建设和资源共享造成隐患。

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2计算机技术在档案信息管理中发挥的作用和功能

计算机技术在档案信息数字化管理中发挥着巨大的作用，其对于档案信息管理工作的有效开展有着非常重要的促进作用，下面就计算机技术在档案信息数字化管理中发挥的作用和功能做具体分析。

2.1实现档案信息的自动化管理

计算机技术是现代高新技术的代表，是对高速发展的科学技术的充分反映，计算机技术的最大特点就在于其具有极为高效的信息储存和处理能力，能够同时进行多种信息的处理工作，其处理速度能够超过人类处理速度的上千甚至上万倍，并且它能够完成对信息的整理、分析和推理工作，进行系统的信息管理和查询服务。此外计算机技术还能够按照人类设定的相关程序进行运行，在无人控制的情况下实现对档案信息的综合管理工作，实现档案信息管理的全自动化，大大提升档案信息开发、利用、研究的效率，推动档案信息的管理工作更为科学地开展。

2.2实现对档案信息管理的数字化

在档案信息管理工作中引入计算机技术，可以运用计算机技术对各种载体的档案信息进行整理、加工和检索工作，例如：可以将纸制档案信息进行录入，但是与纸制档案信息记录管理形式相比，数字化档案信息管理更易于对其保存、查询和修改工作的进行，而且实行数字化档案信息管理后，可以计算机网络技术进行各地间档案信息的了解，通过网络进行实时地查阅，实现相关档案信息的综合管理，更加利于对于档案信息的管理工作。实现档案信息的数字化管理不仅能够大大提高档案信息管理的工作效率，而且能够降低在档案信息管理过程中使用的纸质资源，实现资源的节俭，大大降低档案信息管理的成本，而且在管理的过程中，档案信息都是以数字化的形式进行储存，保证档案信息不会因时间过长造成磨损和遗失，保证档案信息管理工作的顺利开展。

2.3实现档案信息的网络化检索

随着现代信息技术的高速发展，我国计算机技术有了很大的提升，而且计算机网络技术也实现了普及，在档案信息管理工作中，应用计算机网络通信技术能够实现对档案信息的综合检索工作，可以对相关档案信息进行智能联网综合网络检索工作，可以实现足不出户就能够完成对相关档案信息的查询和检索工作，大大提高了工作效率，有效促进了档案信息管理的网络化和数字化，促进档案信息的资源共享。

3计算机技术在档案信息数字化管理工作中的几个重要环节

在档案信息数字化管理工作中，应该充分利用计算机技术，再根据档案系统管理本身的发展现状和具体模式，选用更合理的现代化科学技术进行调整和调配，确保计算机技术能够在档案信息数字化管理工作中发挥出更大的作用，有效地促进档案信息数字化管理工作的顺利开展。下面就计算机技术在档案信息数字化管理工作中的应用作具体分析，对其中的几个重要环节进行整理，对容易出现问题的地方进行有效预防。

3.1需要高度重视信息储存的相关基础工作

档案信息的储存和记录工作是档案信息数字化管理工作中的重要环节，只有确保档案信息的收集、整理和录入工作的顺利进行，确保所收集的档案信息的正确性才能保证档案信息数字化管理工作的顺利进行，是档案信息管理工作实现自动化、一体化、智能化的重要前提。在现代档案信息数字化管理工作中，档案信息的储存工作都是借助计算机技术的相关设备来进行的，对于所配备的计算机硬件等相关设备，应该充分考虑档案信息管理的工作需求以及时展的需要，在数字管理、整体性能以及系统升级等方面进行适当的调整，并对相关计算机软件进行及时的更新，满足不断高速发展的社会新形势，为实现档案信息数字化的综合管理奠定坚实的基础。此外，在信息的储存过程中，各级管理部门应该做好信息监督和检查工作，严把数据录入的准确无误，适应档案信息数字化管理的长期发展要求。

3.2重视档案管理的计算机网络系统建设工作

当今社会，高新技术一直处于高速发展的状态，同样对于档案信息数字化管理工作中运用到的计算机技术而言，也在不断更新和改革中，这就需要档案信息管理的相关部门对计算机技术和设备进行及时的更新工作，对不符合时展需求、阻碍档案信息数字化管理工作的设备和技术要进行及时的处理，不断更新计算机网络管理系统，确保档案信息数字化管理工作对计算机技术的要求。此外，为了提升档案信息数字化管理的工作效率，需要在档案信息管理内部建立一套完善的、科学的信息网络系统，通过网络通信技术实现对档案信息的查询、传输和利用，以提高档案信息数字化管理的工作效率，真正地做到良好地服务功能。

3.3重视档案信息管理人才队伍的建设工作

随着我国社会的不断发展和国民经济的不断提升，各种载体的档案信息量不断增多，从而使得档案信息数字化管理工作更加复杂化，迫使档案工作需要不断地更新科学管理技术手段，同时要不断壮大档案管理工作队伍，以应对不断复杂的档案信息管理工作。具体来说，在档案信息管理单位内部应该定期对档案信息管理工作人员进行培训工作，确保他们能接收到高素质的专业知识和管理技巧，督促其不断加强对相关计算机技术知识的学习，从根本上提升每位档案信息数字化管理工作者的信息化管理能力，使单位内部能够形成一支工作效率高、综合素质强的档案信息管理队伍，保证档案信息数字化管理工作的顺利进行。

3.4继续做好纸质等传统档案信息管理工作

虽然计算机技术能够有效提升档案信息数字化管理的工作效率，但是目前电子档案并不能完全代替纸质档案的存在，因为电子档案信息本身还具有一定的局限性，这就需要在运用计算机技术的同时，结合纸质档案信息等传统档案信息管理手段，实现对档案信息的综合全面管理，确保档案信息管理建设工作的顺利开展。