结算审计方法汇总十篇
时间：2023-06-30 16:08:48
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇结算审计方法范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
近年来，工程建设领域挖掘出了大量的腐败案件，表现最为突出的是以高估冒算、高套定额、多计工程量、提高取费级次、中介机构缺乏信用等，造成大量的建设资金浪费，滋生了部分让人切齿的“豆腐渣”“形象”、“政绩”工程。如何才能规避以上事件的发生，作为审计从业人员，最重要的是要发挥工程项目审计的作用，把好监督关，剔除违规、违纪，违法行为在工程建设各环节的滋生的土壤。
工程项目的概算，高者达以亿元为单位进行核算，低者至以万元为计算单位衡量，其工艺与要求也不尽相同。这就要求对工程项目实施审计时，具体的实施方案与审计方法要安排、部署、利用到极致。
工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位办理工程价清算的经济文件。工程结算能够反映工程的进度和加快资金周转，工程结算是考核经济效益的重要指标。工程结算审计是指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对各承包单位提交的工程结算资料所进行的审计活动。做好工程结算审计有利于加强过程建设的监督管理和提高投资效益。
一、在结算过程中应注意的六要点
1.招标文件的合法、合规性---过程结算中招标文件不完善，会造成结算时的争议。要注意完善、找遍文件，保证招标文件内容的全面，避免出现混乱的情况造成工程纠纷。建设招投标的主要内容是，审查工程项目的程序是否合理，合法，在审查中又是否按照招投标的工程进行。审查工程是否经过招标和是否具有相应的资质，采取其他单位资质投标的情况。
2.材料及其价格差异区间波动性及原因---合理有效的控制材料的价格，在工程结算中材料占到整个项目的一半以上，材料价格影响工程造价。必须要控制材料的价格，严格的执行施工合同和文件，对材料的价格进行整理，方便结算。在执行施工计划的时候要对计划内的材料价格进行明确的市场调查了解，对新型的材料价格进行申报，便于确定结算中的价格，不会导致不确定性来定价结算。
3.增补工程量确认及配套手续---项目的工程量的计算是编制结算中经常漏项的，在设计变更的工程量时，要对施工的计划和图纸进行检查。工程量的确定需要对结算进行认真的审核，包括熟悉施工计划和材料需要。设计中变更计划和现场签证，工程建设中所需要的所有的资料。这些资料都要仔细的进行核对，对工程量的增加都要有一定的依据。对工程量中容易出现错误的重点比对，避免漏项现象的发生。
4.全面分析影响造价的诸多原因---在工程变更中要调整工程造价的竣工结算，如果因为出现了工程变更而没有做到及时的调整，会对工程量的计算和已建成的工程造成无法控制的工程造价现象的发生。我们要加强工程变更的管理，对工程中的计划任务和材料等技术指标进行改变，使之不会影响到工程结算的进度。现场签证是根据施工过程中遇到的情况实施的依据，对于现场签证所导致的价款管理，在设计时，要尽量减少设计的缺陷，避免工程中出现重大的变更发生。在招标时，要推广过程量的结算方式，重视合同的管理，建立健全工程变更管理制度，规范过程变更的程序。对于重大的变更要及时的记录，评审，对现场签证的整理、分析、对比加强力度，将产生的费用的原因弄清楚，方便以后对工程项目进行结算审计。
5.定额标准的选取应固定---在结算中不能利用施工的图纸进行定额套用，只有工程建设的行政主管部门才有定额的依据。在施工中项目的内容要和具体的施工相符，不能减少定额。对于不符合实际情况的不能随意改变定额或降低工程定额。在说明定额的时间和原则时，更好科学合理的使用定额。对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，还要对材料的换算进行合理，正确的指导。
6.合理利用行业标准与市场标准---工程结算由于不同类型的工程，结算时的费用就会不同，在工程结算时，要规范收费。收费的标准是按照投标时的收费标准收取的，费用要有合理性，换算要正确，在不同的项目中要结合具体的方式和收费的标准，在不同项目收取条件和计算方式是不同的，说明了要结合实际的情况来进行审查。
二、工程结算审计方法
1.分组计算审查法。分组计算审查法是将预、结算中的工程项目分为几组，让有一定关系的项目成为一组，在审计同一组中某个分项的工程，利用工程量享用计算基础的关系，将其他几组中的过程量的计算判断出来的方法。将挖地槽土方、基础砌体体积、基础垫层计算出来，而槽坑回填土、外运的体积是以：挖土量除去余土外运量是回填土量的体积，外运量是基础砌体和垫层体积。在分组结算审计中，先将底层建筑面积和楼面的面积得出来。垫层量是地面面积乘以垫层厚度；底层建设面积和挑檐面积的总和乘以坡度系数是屋面的工程量。在内外墙抹灰中，要各种厚度不同的内外墙的面积和体积列出来，进行工程量的计算。
2.对比审查法。对比审查法是用已建成的工程预结算或未建成的，但已经审查修整的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法，在对比审查法中有不同的情况，我们要根据工程的具体情况具体应对。两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同的部分，进行工程量的对比审查，不能对比的分部分项工程按图纸计算。如果两个工程建筑面积不同，设计相同，要根据这两个工程的工程量和建筑面之比保持一致，审查其它的工程的工程量。如果两个工程的面积相同与设计图纸不完全相同时，要把相同的部分进行对比审查，不能对比的建筑工程，也可以按照对比工程的图纸计算。两个工程采用的是同一个施工图纸，但基础部分和现场条件不同，不同的部分可以用相应的审查方法进行审查，在基础部分以上的可以采用对比审查法来进行审查。
3.全面审查法。全面审查法是对一些工程量小，且工艺简单的工程，可以采用的全面审查法。具体的审查和编制预结算基本一致，质量比较高工作量大，比较全面但工程预算差错也比较少。
4.重点抽查法。重点抽查法是重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取的各项费用的计费基础、取费标准等。此方法审查时间短，重点突出，效果好。
5.利用手册审查法。利用手册审查法把工程常用的预制构配件，按标准图集计算出工程量，套上单价，编制成手册，利用手册进行审查，可以简化预结算的编审工作。
结语：在实施工程项目结算审计时，要把握好工程建设流程中的每一个环节每一个细节，积极把握重要的问题，总结工程审计中的经验，避免、减少资金的流失，达到资金的最优使用。工程结算是反映工程进度的主要指标，是加速资金周转的重要环节，工程结算也是经济效益的重要指标。提高工程结算审计质量，优化审计工作方法，加强工程审计的深度，做好后续跟踪审计，给工程项目予客观公正的评价，达到承建双方互惠互利，进一步提升工程项目审计的权威性。
参考文献：
篇（2）
中图分类号：F231.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X(2009)12-0099-02
引言
现在社会上许多审计部门片面地追求审计数量，一味追求经济效益，而忽略了审计质量及审计质量引起的后果和风险；影响审计质量的原因很多，其中审计方法不当是影响审计质量的重要原因之一；不当的审计方法也有许多种，如增减审计法、抽项审计法、重点审计法等，且社会上还有一些杂志介绍并推广这些不当的审计方法，给审计人员一种误导。本文针对这些不当的审计方法进行一一分析，指出其弊病，提出并倡导正确的审计方法。
一、工程竣工结算的概念
从许多审计杂志发表的文章来看，我觉得有必要谈一下工程竣工结算的概念，因为发表的文章中题目大多数是关于预决算审计的，但文章却不谈预、决算审计，而只谈工程竣工结算审计，我想他们是不是对于工程预算、结算、决算的概念不理解。工程(施工图)预算是指在施工图设计阶段，当工程设计完成后，工程开工前，施工单位根据施工图纸计算的工程量、施工组织设计和国家、地方规定的现行有关定额、取费标准、材料预算价格、建设地区的自然和技术经济条件等资料，预先计算和确定工程建设费用的经济文件。工程(竣工)结算是指在工程竣工并经验收合格后，对照原设计施工图，将有增减变化的内容，按照编制施工图预算的方法和规定，对原施工图预算进行相应的调整，进而确定工程实际造价并作为最终结算工程价款的经济文件。竣工结算一般由施工单位编制的，经业主初审后委托造价咨询单位终审，作为业主与承包商最终结算工程款的依据。工程(竣工)决算是一个建设项目实际支出的一切费用的总和，包括竣工结算一、设备购置费、土地征用费、勘察设计费、项目监理费等费用，一般由业主财务部门组成的专业人员编制。因此，只有弄清楚工程竣工结算的概念及竣工结算与工程(施工图)预算、工程(竣工)决算的区别，才能谈工程竣工结算审计，才能进一步谈工程竣工结算审计方法。
二、工程竣工结算的审计方法
工程竣工结算的审计方法有很多种，从审计人员实际操作的和一些报刊杂志介绍来看，大约有全面审计法、增减审计法、重点审计法、抽项审计法、指标对比审计法几种，审计人员在实际审计过程中采用哪种审计方法。正如一些文章介绍的那样，要根据工程的规模、造价的大小、难易程度、时间松紧等因素来确定，对此做法和看法本人不敢同想。进行工程竣工结算审计，最终审计部门要根据工程审计结果出具审计报告，业主和承包双方要以审计报告作为他们最终价款结账的依据，就是说审计报告直接涉及到业主和承包方经济利益；根据国家审计署的最新调查显示，这两年来，由审计报告不严谨引起的经济纠纷呈不断上升趋势，这表明业主和承包商中至少有一方对审计结果不满意也呈上升趋势，这种趋势给审计部门提出了更高的要求，即审计部门要对审计结果负责，对社会负责。为了使业主与承包方双方经济利益不受损失，也为了审计部门在社会上占有立足不败之地，这要求审计报告要公正、准确、严谨、科学，不能偏向任何一方，否则，不但会引起业主和承包方的经济纠纷，还会给审计部门带来许多问题和矛盾，影响社会对审计部门的信任；因此，审计结果尤为重要。影响审计结果的因素很多，有工程量计算，定额子目的套用和换算，材料数量及价格的确定，规费的计取等，这要求每个环节都不能出差错，否则就会影响工程造价，影响审计结果；要做好这一点，我认为审计工程竣工结算的最好方法就是全面审计法，其他审计方法都不容易做到这一点。
1 全面审计法
全面审计法就是将工程竣工结算书及造价有关方的招投标、合同等文件对照图纸、变更、签证、实物、国家和地方定额、政策性文件进行全面审查，对有变化的工程量进行一一计算。对有变化的定额子目进行一一套用或换算，对有变化的材料数量及价格进行一一确定，对所有规费进行一一计取，然后直接得出审定价；由于这种审定价是直接得出的，其中每个数字、每个定额子目全都经过审查得出的，因此这种审计结果不易出差错，是比较准确的；但这种审计方法的缺点是时间比较长，如拿时间和审计结果的准确性相比，时间的长短，就显得微不足道了，就目前的社会状况来看，我认为，全面审计法应当是现阶段的主要审计方法和最好方法，社会应广泛采用。
2 抽项审计法
抽项审计法顾名思义，就是从工程结算书等有关资料中抽出一部分项目，如抽出一部分工程量或一部分定额子目进行审查，正确的便同意送审价，错误的将其更正，然后连同未抽部分一起合并计算，得出一个审定价；由于未抽审的部分不能保证其正确，因此，审计出来的结果也就不可能确保其正确性，尽管是节省了时间；显然，这种审计方法是不可取的。
3 增减审计法
增减审计法就是先以送审结算为基础，即以送审总价、工程量、定额子目套用、材料数量、材料价格、间接费计取等先默认其正确，然后对其结算书进行全面审查，将审查有出入的工程量差、材料价格差等取出来进行计算和套用，得出一个造价，称为补充价，将补充价与原送审价相加，得出一个审定价，审定价=原送审价+补充价。此方法看起来很严谨，计算速度又快，节省时间，且结果又相对准确。因此社会有一大部分人在使用此方法。但仔细分析，也不难发现其弊端所在。首先，审定价不是直接得出来的，而是间接得出来的，补充价是审计人员亲手算出来的，可以相信其准确性，但送审价就不能保证其准确性了，如果原送审价在材料数量上作弊的话，用这种方法根本审查不出来，在材料分析上，如用手工分析，可故意用一二处笔误或故意将小数点移位，这样进行材料汇总时，材料数量就不是原来的材料数量了，其目的就是让材料差价增加，这样总价也就增加了；即使是计算机分析材料，也一样可以作弊，即打印一份与原结算不配套的材料汇总表即可。其次，即使原送审结算书中材料分析是正确的，如果其工程量、定额子目套用大多数都有偏差，计算起来也不一定快，反而会更浪费时间，因此，选用增减审计法进行审计时，因具备两个要件，一是保证送审结算中材料分析的材料数量是正确的；二是送审结算是工程量、定额子目套用误差数量较少。尤其是第一条件必须具备。
其他审计法如重点审计法、指标对比审计法等都有其不同的缺点，本文就不一一分析了。总之，要想得到相对比较准确的、科学的审计结果，要选审计方法的话，应该选择直接得出审定价的方法，而不应该选择间接得出审定价的方法。我认为，目前最好的审计方法就是全面审计法。
三、例证
某教学楼工程，审计人员采用的是全面审计法，他们根据竣工图纸、签证及招标文件等，对工程量、定额子目套用、材料数量及价格、间接费计取等进行全面审计，都未发现问题，后来审计人员到现场发现，楼梯防滑条未做，但套楼梯定额子目已包含，铝合金窗，图纸上要求铝材壁厚达1.2MM，而实做壁厚才达1.0MM；屋面保温层图纸上要求的是沥青珍珠岩，审计人员打开屋面一看，是水泥珍珠岩。仅此三项在原来基础上核减23万元，最后相关部门和个人也得到了相应的处罚和批评。我想这次审计人员用的是全面审计法。如果是重点审计法或者其他方法，不知还能发现这些问题吗?
篇（3）
Abstract: construction completed settlement auditing, mainly refers to the construction unit to submit the completed project material as the basis, from the fine quantity, review attracted settlement in the implementation of relevant quota, equipment and materials of examination, fees standard review, the engineering construction other fees and so on several aspects of the review, the construction unit of the project of the settlement of authenticity and comprehensive review of legitimacy, is an important means of engineering cost verification.
Key words: closing audit completed ideas and methods
中图分类号：F830.52文献标识码：A文章编号：
1、 竣工结算审计的思路
审计人员要找出施工单位上报的结算存在的问题，依问题寻找审计的思路。
1.1违反定额规定，高套、错套定额或费率，多计工程费
以某单位为例：新建一幢办公楼，审计人员发现工程装饰材料费用超概算。对此，审计人员并没有简单地进行定性，而是对该施工单位使用的装饰材料的价格进行调研，主要方法：一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，定期调查。二是审查施工企业材料成本账，查证其实际采购价格。三是直接到供应厂商调查取证。经调查发现，设计图纸采用的是600mm×600mm的地砖，而施工单位套用的是800mm×800mm地砖的定额，且存在地砖价格不一的情况，最高的140元/块，最低的90元/块。为此，审计人员利用自己掌握的第一手资料，指出施工单位的错误，为工程审减材料费用18万元。此外，在审计过程中还发现施工方故意错套定额的行为。如把Ф50热交换器安装费套用Ф500热交换器安装定额；施工方想利用一字（数）之差，企图蒙混过关，如果审计人员审查不严，则可达到多计结算收入的目的。
1.2违反工程量计算规则，重算、多算工程量，不扣减未施工的工程量
如施工方在计算建筑工程土方外运量时，只按开挖量计算没有扣除回填土数量；又如在施工合同中原先包含了办公楼地面保温项目，在实际施工过程中由于种种原因该项目取消，但施工方在报送的造价结算中并没有扣减此项未施工项目的工程价款；再如在审计办公楼装修结算时，施工方使用了部分拆除下来的旧材料，但在结算中仍按新购置材料计价。
1.3利用“不均衡报价”的手段，借以调整合同包干价
有些施工单位在投标阶段就为中标后结算的高调打下埋伏，那就是“不均衡报价”。施工单位通过对设计图纸缺陷及现场勘察情况的分析，预计今后工程量可能在哪些方面要发生变动，在总报价不变的前提下，将工程量可能调高的项目单价报得很高，而工程量可能调减的项目单价则报得较低。建设方往往因时间原因难以对所有的报价一一核对，待到结算调整时发现某些单价异常时，只好按合同价予以调整。如在某单位审计中就曾发现在签订施工合同时，施工方的概算有的项目高于市价3～4倍，有的又低于市价好几倍，有的则干脆不报或漏报。待中标后，实际施工过程中，又以种种借口如漏项、单价小数点位数报错等要求补签签证。
1.4混淆设计变更和施工方案变更，达到多计结算数额的目的
如工程建设过程中要挖一个基础坑，设计方案中标明基础坑的具体尺寸为100×60×2（单位：米）。在施工过程中，施工方问甲方代表：“这个坑挖到1米多深的时候，旁边土总是往下坠落，是不是应该在四周加挡土板？”，这时甲方代表如同意加，事后施工方就以此要求增加预算。其实，这是一个具体施工方案变更的案例，不是设计方案的变更。作为一个有经验的施工方，基础开挖是否加挡土板，或者为满足尺寸要求四周要多挖一些等，这些都是为完成图纸要求而实施的具体施工方案，在符合国家建筑行业施工技术规范范围内，保证安全、质量的前提下，施工方可自行选择，甲方只要求施工方按图纸要求完工即可。在项目施工过程中，施工单位热衷于各种各样的变更签证，有些变更签证无非是借变更之名，行增加造价之实。
2、竣工结算审计的具体方法
2.1要了解建设项目基本概况，合理安排审计组。
项目审计开始前，首先要进行调查研究，了解建设项目基本概况，特别是了解掌握好与项目有关的建设单位管理人员、监理质检人员、施工单位等相关情况，理清他们相互之间的关系，以及他们与审计部门拟派审计组成员之间的关系。特别是施工企业、监管部门经常相互配合工作，专业人员之间有着千丝万缕的关系，这些关系的存在有可能影响到审计资料、审计证据的真实性。因而，审计要合理安排审计组，选好主审。凡是与被审计单位或项目相关单位有利害关系的审计人员，一律实行审计回避，这是保证审计客观公正的前提。
2.2要发挥审计人员的专业特长，优化配置审计人员。
建设项目竣工结算审计涉及面广，适用法规多，工作量大而繁杂。在组成审计组时，具体应做到以下几点：一是审计人员数量要与审计任务大小、完成时间长短相适应。二是审计组人员结构与所审项目和专业特点相适应，要综合现有人员实际，扬长避短，最大限度地发挥好每一个审计人员自身的特点。
2.3主审应以审查工程造价真实、合规为目标，做到公开透明。
主审应以审查甲乙双方共同编报的工程造价真实、合规为目标，以工程量计算、定额套用、相关费用（包括现场管理费、临时设施费、企业管理费、劳保费、定额编制测定费、计划利润、税金等）的计取和材料价格核定为主要内容，实现每个环节的质量控制，并将审计结果向甲乙双方公开核对，做到100%透明。
2.4要将跟踪审计贯穿项目审计全过程。
在实际勘查中，审计组要做到“五查”：一是查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目。二是查实际变更是否与变更鉴证相符。三是查实际施工、工程做法是否与设计相符，有无偷工减料。四是查变更工程量增减情况，看有无虚报、多报情况。五是查材料规格、品质、等级情况，为结算定价打好基础。在现场勘查时，建设单位、施工单位和审计人员均应同时参加，审计人员最少二人以上参加，深入现场调查、取证、记录，必要时进行拍照，跟踪审计勘查，记录要由甲、乙双方和审计人员三方签字认可，并整理归档。
2.5要合理确定材料价格。
竣工结算中的材料及设备价格是直接影响建设项目审计质量的重要因素，审计时要特别注意对材料价格的审查。主要方法：一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，定期调查。二是审查施工企业材料成本账。三是调查了解建设单位当时市场考察情况。四是直接到供应厂（商）调查取证。在做好上述调查核实的基础上，通过主审、审计组长、主管领导共同讨论，才能确定最终结算价格。
2.6要严把审计结果复核关。
整个过程中，审计报告阶段的控制尤为重要。因为整体审计过程及前期全部工作都要通过审计工作底稿和结论性文书来体现，最终进入档案。对此，在完善前期各项程序的基础上，还要严把“审计结果复核关”：一是要严格执行审计工作底稿分级复核制度。主审要编制审计工作底稿和取证记录，取证记录经甲乙双方及项目相关单位公开核对，加盖公章后，交审计组长进行复核；复核机构或专职复核人员在审计报告审定前，再对审计工作底稿和审计证据进行复核。二是审计组就被审计单位或项目相关单位提出的有异议的审计证据进行核实，对确实错误或偏差的要重新取证。三是审计组在审计报告复核后，再提交审计机关。复核机构或复核人员在复核过程中，发现事实不清，证据不充分，应通知审计组予以补充取证。各项底稿和结论性文书复审完结后要经复核人员签字后反馈给主审，主审再对复核中存在的问题作重新核实。复核是审计结果控制的核心，只有加强审计结果控制，才能达到降低审计风险的目的。
参考文献
［1］杨明：《竣工决算审计的思路和方法》，《中国内部审计》2006年第12期。
[2] 郭颜丽. 工程竣工决算审计方法的创新与体会[J]. 科技信息. 2011(05)
篇（4）
中图分类号：E232.6 文献标识码：A文章编号：
工程竣工结算通常以实物的数量和货币指标作为计量单位，做好工程竣工结算审计，不仅加强了工程建设的监管力度，同时也维护了国家和施工企业双方的利益，使施工企业的损失降至最低，从而提高了投资收益。
一、工程结算的审计内容
1、审计结算编制依据了真实性、合法性、时效性和适用范围。结算的编制依据主要有:国家、省、市有关单位颁发的现行定额和文件及取费标准； 施工图及设计说明； 地质勘测报告及其他相关资料； 建设施工合同、竣工图、设计变更、签证单等；
2、审查结算文件的组成和具体项目是否完整和正确。检查工程量的计算是否符合计算规则、是否准确； 检查分项工程的定额套用是否准确； 检查定额缺项子目是否依据有关规定编制补充定额并报经建设工程造价管理部门许可； 检查工程价格计价方式是否符合有关规定要求；检查工程取费是否按施工合同约定及相关取费标准规定计取；检查工程工期质量, 如有特定要求, 其赶工措施费或优质奖励是否按合同约定计算； 检查工程备料款进度款支付情况； 工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况； 检查工程实际施工是否与原预算或报审结算以及施工图设计, 施工组织设计一致； 检查人工, 材料机械和设备的购买, 租赁价格的确定是否符合市场实际,手续是否完备合法；
3、深入施工现场, 勘察测量工程实际情况, 了解施工过程,结算审计人员应分别与建设单位、施工单位、监理单位的有关人员了解施工情况, 做到心中有数, 才能具体问题具体分析。
二、竣工结算审计的形式
竣工结算审计的形式其中主要包括以下几点:
1联合审查
由建设单位、设计单位、施工单位和建设银行（或有资质的工程造价咨询机构）各派代表共同组成审查小组，对竣工结算进行审查，这种审查方式发现问题较广而全，又能及时交换意见，确定解决问题的方法，因此审查的进度快、质量高，这种方式通常用于审点建设工程项目安装工程竣工结算。
2独立审查
竣工结算文件编制单位自审后，分别送交建设单位、建设银行（或有资质的工程造价咨询机构）单独审查，这些部门单独审查后，各自依据审查中发现的问题并提出自己的意见，通知有关单位协商解决，再修正竣工结算，这种方式是一般建设项目常用的一种审查方式。
3建设单位自审
建设单位有能力和具备审查条件时，可以自行审查，对审查后提出的问题，同竣工结算的编制单位协商解决。
4委托审查
建设单位委托具有审查资格的工程造价咨询机构审查建筑安装工程的竣工结算，对审查过程中发现的问题，经与建设单位、施工单位充分协商后，然后进行修正竣工结算。
三、工程竣工结算的审计方法
1、传统造价模式的工程结算审计在传统造价模式下，审计的主要内容是工程量计算和结算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。可以选用以下几种审计方法：
（1）全面审计方法。就是将工程竣工结算书及造价有关方的招投标、合同等文件对照图纸、变更、签证、实物、国家和地方定额、政策性文件进行全面审查，对有变化的工程量重新进行计算，对有变化的定额子目再次进行套用或换算，对有变化的材料数量及价格进行再次确定，对所有规费再进行计取，然后直接得出审定价。虽然这种方法有时间比较长的缺点，但是为了尽量减少投资资金的流失，合理结算工程造价，时间的长短也就显得微不足道了。
（2）重点审计法。这种方法类同于全面审计法，其与全面审计法的区别仅仅是审计范围的不同而已。该方法有侧重地，有选择地根据竣工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构（基础、墙体）、钢筋混凝土结构（梁、板、柱）、木结构（门窗）、钢结构（屋架、檩条、支撑），以及高级装饰等；而对其他价值较低或占投资比例较小的分项工程，如普通装饰项目、零星项目等，可忽略不计，重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目档次易混淆的单价（如构件断面、单体体积），其次是混凝土强度等级、砌筑砂浆、抹灰砂浆的强度等级换算。这种方法与全面审计法比较，工作量相对减少，既可提高工作效率，又能做到准确无误。
（3）分析对比审计法。由于上述两种方法工作量大、审计周期长，因此审计人员在长期的工作中摸索出了另一种方法，即分析对比法。该方法是在总结分析工程结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出结构形式不同、地区不同的工程造价以及工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目再进行重点审计，分析其差异较大的原因。
2、清单计价模式的工程结算审计在清单计价模式下，由于工程量等的计算工作都在编制清单文件时已经进行，所以在这种模式下的工程结算审计主要包括：
（1）首先检查招标文件中的清单项目编制是否合理，定额的套用是否合适，规费、措施费等取费标准是否合乎国家文件要求。重点审查工程量清单的编制是否符合招标文件的要求，是否按统一的工程量计算规则编制，每一个子目的工作内容与工作要求表述是否准确完整，有无多算、少算或漏项的子目，暂定项目是否合理等。
（2）根据招标文件中的工程内容，仔细对照进行检查，看施工方是否有漏做、改换工程内容等行为，对于未作的项目要从中标价中及时清除。对隐蔽工程，必须要有监理单位和建设单位现场管理检验合格签证，必要时可以采用摄像的方式进行记录。
（3）严格按照清单上所列材料的各项指标办理验收手续，防止施工队使用假冒伪劣材料滥竽充数，同时应结合中标单位的商务标书的“工料分析表”，检查工程所用主要材料与工程量清单的要求及工料分析表的单价是否一致。还有就是要及时确定“暂估材料”的价格，在工程完工后要及时对暂估材料进行市场调查，避免因为材料价格波动给工程结算带来的麻烦。
四、工程竣工结算审计的要点
1 、审计要突出重点
工程建设过程中经常发生设计变更或签证事项, 这些都对工程造价产生重要影响, 也是易产生漏洞所在。因此, 对设计变更通知、工程量签证单和影响工程造价的重点子目要进行重点审计。
2、审计要及时签证
在调查取证时, 对被调查对象陈述的事实可能对工程审计有用的, 审计人员应当及时记录,并要求被调查对象签字认可； 在结算审计时与被审计方共同确认的量与价, 应及时办理签字手续, 做好审计记录。
3、审计要分析对比
分析已审定的工程结算, 总结、整理并归纳不同的各类工程造价、工料消耗等的指标。根据这些指标对施工单位的结算或审计人员的初审结论进行分析对比, 结算比实际超出范围, 则要进行全面审核。
4、审计要以理服人
审计时应互相尊重。审计对工程的核减讲究的是有理有据, 使人口服心服, 不能居高临下或是以权压人。
5 、审计要掌握主动
对审前应作好充足准备。通过熟悉审计资料、勘察现场、核实工程量和单价, 综合分析, 寻找影响造价的关键项目, 将其弄懂弄通, 找出依据, 以便审计时能做到有的放矢, 主动掌握审计的节奏、环节。
6、分歧要耐心等待
审计时少数施工单位由于没有达到预期目的, 而蛮横不讲道理。对此, 一定要陈述事实和讲道理, 坚决果断地拒绝他们的无理要求。如果对方仍不接受审计的观点, 可耐心等待一段时间后, 施工单位可能会因为款项支付等原因而认可。
7 、审计结果要客观公正
审计必须坚持客观公正、实事求是的原则。如果需要再次到施工现场共同核实的, 一定要积极主动地进行落实； 对被审计方指出的审计中的不当之处又确实属实, 则要虚心接受并及时纠正。
8、 审计成果要综合运用
结算审计不仅仅是核减造价, 节约国家投资, 更需要针对审计发现的建设过程中各单位、部门存在的问题提出整改意见, 以规范建设行为, 促进建设项目的科学化管理和资金的合理有效运用。
结语： 总之,工程造价的结算审计工作是一项非常谨慎、复杂的工作,造价工程师在工作中应严格遵守职业道德, 坚持公正的审计原则认真进行审计, 充分运用专业知识和实践经验来处理审计过程中的复杂问题, 去虚存实,只有这样才能有效地控制工程造价,充分提高施工阶段的投资效益。
参考文献：
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[2] 张剑. 工程结算中工程量审计要点与方法[J]. 河北审计, 2003,(06) .
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二、健全并改善我国建筑工程预决算审计问题
1．提高审计人员的素质在工程预决算的过程中，会存在很大的风险，但是这些风险常常是跟审计人员的素质有关的，如果参与审计工作的人员有着专业的技能，高标准的素质，审计工作的过程就会更加的规范和合法，在整个审计过程中，如果审计审人员有着良好的职业素养，责任心强，工作脚踏实地，那么在审计工作中出现错误的可能性就会更小。所以我们要不断的提高审计人员的专业素养和工作态度，提高建筑工程预决算审计的水平，提高建筑工程的整体效益。2．关注工程预决算审计的重要工程预决算是确定工程造价的凭证，也是施工单位以及建设单位开展工程价款结算的重要依据，通过开展建筑工程预决算的审计工作，不光能够确保工程投资决算的精确度和真实性，还能够充分的发挥出投资的效益，但是在审计过程中预决算一旦出现问题就会让工程遭受巨大的损失，所以为了保证工程的效益，我们一定要关注工程预决算的重要性。3．获得有关单位与部门的支持目前，我国的建筑工程在开展预决算的过程中通常会牵扯到城市建设的主管部门，银行以及项目设计等比较重要的部门，如果在工程预决算的开展过程中能够得到这些重要部门的定力支持，那么工程的预决算工作就会容易很多【4】。所以在开展审计工作的同时，要加大跟此类部门的交流，并且聘用这类部门的审计人员来攻克在预决算过程中的难题，同时还要加强跟建筑单位的交流，要做到公开公正，坚持实事求是的原则，从实际出发，争取获得有关单位和部门的大力支持。
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1.1全面审计法
这种审计法是通过对工程项目全过程进行分别的审查。并且，全面审计法的计算方式是与图纸预算方法基本一致的，都是按照国家规定的预算定额来对每一个施工环节进行全面的的审查。通常情况下，这种审计方法的出错率较小，设计结果的精确性非常高。然而，其在实际应用过程中，也有很多的不足之处，由于全面审计法涉及的是全过程的工程项目量，这就加大了审计人员的工作难度。
1.2标准图审计法
标准图审计法的含义是指通过图纸施工或者利用标准图纸施工的工程项目，先集中审计力量对标准预算或者决算造价进行编制，并以此作为标准对比进行审计的方法，一般对于按照标准图纸设计或者是通用图纸施工的工程，其地面以上的结构基本上相同，可以集中审计力量对一份预决算造价进行细审，以此作为标准图纸的标准造价；或者是将这种标准图纸的工程量作为标准，进行对照审计；而对设计变更部分以及局部不同的部分，通常只需要作单独审查，此方法的优点是耗时短效果好易定案。
1.3对比审计法
可以说，在所有审计方法里，对比审计法是工程造价管理中比较常用的设计方法，其最主要的审计内容是指审计部门以同类工程中的工程造价为参考，并对拟建的工程进行审计，但是，在实际中应用这种审计方法时，应该特别注意几个方面：首先，审计人员在参考已完成审计的同类工程造价的过程中，对于施工图纸中的相同部门，可以根据拟建工程来进行审计，然而，不同的部门要进行分别审计，不可以采用审计对比法。其次，拟建工程与参考工程两者之间是有区别的，其建筑面积存在很大的差异，那么，针对这种现象，可以利用参考工程与拟建工程相同工程量这一点进行对比审计，由于这一过程较为复杂，审计人员必须保持严谨的工作态度，对拟建工程进行认真仔细的审计，避免审计结果发生误差。最后，如果拟建工程与参考工程的建筑面积不同，可设计图纸中有着相同点，审计人员就可以将这些相同部分采用对比审计的方法。
1.4筛选审计法
不同类型的建筑工程项目，在建筑物的设计、构造等方面也存在着极大的差异。然而，无论是在任何工程项目建设中，各个阶段的施工量在建筑面积上并不会产生较大的价差。因此，审计人员就可以对该类建筑工程采取筛选的方法，根据国家规定的定额标准来进行工程造价的计量工作，这种审计方法不仅能够对整个工程项目的工程造价进行全面的估算，还可以对审计工作中存在的问题进行有效的控制，从而确保工程造价管理工作的顺利开展。
2.工程造价结算审计的重点
2.1对合同、协议、招投标文件的审核
对合同、协议、招投标文件进行审核是进行审计工作的先决条件。目前，许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改。进行工程造价审计时，必须要仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式以及合同的计价类型。
2.2工程量的审核
施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。审减工程量是降低工程造价的基本手段。在审计工程量时必须首先要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。采用合理的审核方法，一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按计量规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。
2.3材料价格的审核
在实际的工程造价管理工作中，材料价格是十分关键的因素之一，更是工程造价结果有效性的重要保障。因此，审计人员在对材料价格进行审核时，主要是根据建筑双方所签订的合同法为基本标准。一旦合同中规定了不允许对材料价格进行调整，那么，审计人员在审计工作中，也可以对其做出调整，反之，如果合同内允许施工过程中对材料价格进行调整，审计人员就要结合实际的施工情况来确认最终的材料价格，避免出现不必要的麻烦。
2.4取费标准的审核
审核单位工程造价，在进行审计的时候，应该了解各类材料的价格，掌握市场动态，掌握一定区域内同一时期的平均工程造价指标，能对材料的单价做出准确的判断。对照工程施工合同。检查取费标准是否与合同中的一致，但是施工单位为了在取费的时候，私自提高了个等级，按一类进行了取费，从而造成了工程造价提高的情况。审核工程费用的计算过程主要是审核各项费用在计算的时候是否按相关文件进行，取费的系数是否与施工单位的资质，有无重复计费的情等。
3.加强工程结算审计的对策
3.1加强审计制度和人员队伍建设
对于审计制度，应该按照木地建设工程造价管理办法和机关国家建设项目审计准备的要求，结合自身单位的实际情况，建立有利用市场竞争力的规章制度，使审计制度有章可循，减少不必要的错误。另外，还要加强人员队伍的建设，工程决算审计是一项专业性很强的工作，要求工作人员洞察能力比较强，知识而比较广，懂审计、会计、法律、工程预算等方面的知识。
3.2充分利用计算机辅助软件
如今，伴随着科学技术的快速发展，信息计算机技术已经被广泛应用于工程结算审计工作中，有效的解决了以往传统审计工作中存在的弊端，大大提高了审计工作的效率与质量，降低了错误率，通过利用计算机系统来减少审计人员繁重的工作任务量，逐渐实现了工程结算审计工作信息化管理的发展模式。目前，越来越多的审计计算机辅助软件被开发出来，这势必将会成为我国工程造价结算审计工作未来主要的发展趋势。
3.3运用谈判技巧，减少分歧
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1、偷工减料： 一种是把该完成的工序省掉；如房建工程中，施工单位常把保温工程中砂浆找平层省掉，屋面工程中的隔汽层不做，绿化工程中的滤水层省掉；这类项目省掉了，既不影响外观，短期内也不影响质量，审计人员不认真检查是不容易发现问题的，但长期而言对工程质量造成了隐患。二是不按图施工，偷厚度，偷尺寸，偷减材料，如房建工程中保温厚度不做够；垫层厚度不做够 ；刚性屋面防水工程中把钢筋偷掉，只做素砼；屋面水泥珍珠岩找坡中把水泥偷掉变成干铺珍珠岩；道路工程中基层砂夹石厚度不做够；绿化工程中乔木胸径不够；水利工程中挡土墙厚度高度不做够；安装工程中电线电缆直径不够等 。
2、将不是自己施工的项目当成自己完成的项目报在结算中，如街道风貌整治工程中店招改造，设计要求拆除旧的重做新的，实际将就原来的稍作修整当成自己的工作内容；小农水工程中沟渠整治，原来本来就有的沟渠、乡村道路等也当成自己新建项目报入结算中，这类项目现场有实物，资料也有反映，如审计人员不仔细调查，很容易犯错 。
3、以次充好，以低挡产品代替高挡产品，以低价做法代替高价做法，小品牌产品代替大品牌产品，以简单做法代替复杂作法等，如门窗工程中以普通铝合金门窗代替断桥铝合金门窗，花岗石以国产代替进口，砌体加固中的钢丝网用玻纤布代替，市政工程中灰土换填，把灰土偷掉了换成素土，连砂石换填用建渣代替等。
4、弄虚作假，做虚假竣工图，虚假变更，虚假签证等，如房建工程中，施工单位在画竣工图时任意修改图纸，将]有做的项目或不是自己做的项目当成自己的项目画在竣工图上，有的任意放大图纸尺寸，甚至修改钢筋规格等 ，监理单位在签署竣工图又没有认真核对 ；其它如桩基础深度，自然地坪标高 ，道路工程中换填等都是容易做假的地方。
二、工程结算审计中现场勘查的内容
1、竣工图纸，竣工资料，施工方案表达不清楚的部位，如房建工程中外墙装饰有多种做法时，各种装饰的范围不容易表达清楚；绿化景观工程中有堆土造坡时，对堆土造坡的尺寸、形状、坡度等也不容易表达清楚 ，通过现场勘查弄清楚其做法。
2、标段之间有交叉的部位、房屋与总平交接部位、市政工程的边沿部位、维修改造的新旧部位往往存在模糊交叉的地方，容易造成重复计算，要通过现场勘查弄清楚施工范围。
3、施工变更金额大、签证金额大，索赔金额大的部位和项目，这类签证变更往往存在虚假内容，我们除了要审查其变更签证程序的合规性，内容的合理性外，还要通过现场勘查查清楚相关变更签证内容的真实性。
4、容易偷工减料的部位，是现场勘查的重点，通过现场勘查弄清楚资料与实际是否一致，对于疑点比较大的隐蔽项目，可以采用破坏性检验以求证其真实性 。
5、资料之间对比有矛盾的地方，如竣工图与施工图不一致，又]有变更资料佐证时，竣工图往往存在虚假内容，如地勘报告上的自然地面标高与现场抄测的自然地面标高不一致时，现场抄测的标高往往存在问题， 要通过现场勘查查清楚哪个资料是真实的，。
6、当招标文件和投标文件对材料设备有品牌要求时，且可代用品牌与要求的品牌外观相差不大但价格相差较大时，这时偷梁换柱的可能性就比较大，如装饰工程中的涂料，磁地砖，安装工程中的洁具等，通过现场勘查查清楚使用的材料设备品牌、规格、型号是否与投标文件一致。
二、 工程结算审计中现场勘查的要点
1、做好准备工作 建设工程是比较复杂的项目，专业多、内容多、牵涉的环节世多，有时还会有很多个点，地点很分散，甚至有的工程还会有地方限制，不允许多次勘查，加上审计的工作量大，时间紧，如果现场踏勘准备不充分， 就不容易发现问题；在进行工程现场勘查前，首先要熟悉工程项目施工设计图，工程竣工图、施工合同、工程变更及相关文件等资料内容，找出可能存在问题的地方， 在此基础上，制定现场勘察方案，确定现场勘察内容，重点，参加人员，组织方式，采用的设备，措施等，做到有计划、有准备、有针对性地实施现场勘察。
2、做好询问工作 通过询问参与项目现场的建设单位、施工单位、监理单位当事人甚至工程附近的居民等，可以查清工程施工的工作范围、实施方式、工作内容。当听到的事实、问题和现象与审计资料及现场实际不相符时，及时找出疑点，挖掘隐藏深层次的问题。审计人员结合对项目工程的信息了解，有目标、有步骤地分别一一询问相关人员一些关于项目工程的疑点问题，看他们相互之间有无自相矛盾、自圆其说的现象，获取第一手审计证据，从而达到查深、查透的目的。如我们在审计某水利工程竣工结算时，发现山坪塘清淤量工程量清单中只有几百立方米，而经甲方代表、现场监理签署的收方资料上清淤量达到几千立方米，从现场观察池塘好像没有经过大规模清淤；我们发现疑点后，向附近村民调查后得知，该山坪塘内的淤泥只是局部进行了清除，其余只是进行了整平工作，后来经调查发现该收方记录是施工单位伪造的假资料。
3、做好现场测量工作，通过资料与现场实际比较验证资料和造价的真实性，如对照竣工图，核查实际施工尺寸、施工工序是否与设计相符，有无偷工减料、以次充好替代现象。对照招投标文件，核查实际施工使用建设、安装材料型号、规格、品质以及施工的制作顺序，有无以次充好、偷工减料的问题；如我们在对某装饰工程进行审计时，发现施工单位报的是印度进口花岗石，而进口关单是显示进口自伊郎，经多方调查原来是国产石材，进口关单是其它工程用的。
4、隐蔽工程的核查 对于隐蔽工程，首先要将隐蔽资料 、材料进场验收记录、材料检测验收记录、投标书工程量、施工图、地勘资料等对比结合，综合分析材料进场数量是否存在较大的偏差，从而判断隐蔽工程是否存在“偷工减料”现象。如我们在审计某市政道路的连砂石换填数量时，发现竣工资料反映的换填深度比施工图要求的换填深度深约2米，经查阅地勘资料发现该道路路基只需局部换填，且平均厚度与施工图要求的基本一至，又查阅该工程的材料进场资料，发现连砂石进场数量远小于结算上报的数量，经委托单位同意，我们请了一个专业地勘公司对该道路进行了钻芯取样，钻芯取样的结果反映了该工程换填资料是假的，仅此一项即审减了约300万元。
5、总价包干项目 对于总价包干项目，现场勘查不仅要核查是否按图纸否内容实施完成，还要核查是否按合同要求的内容完成，是否有甩项，是否有设计变更等。
篇（8）
一、土建工程预算审计方法分析
（一）土建工程预算审计方法的分类
土建工程即土木工程和建筑工程，是为人类生产生活提供所需设施和场所的学科建设，其建设的内容是多种多样的，因此采用的预算审计方法也是不同的，一般而言包括以下几点：第一点，整体预算审核法。顾名思义整体预算审核法就是对整个项目工程进行的整体预算进行全面审核。其中预算是站在全局的角度上对所耗费的人力、无力和财力进行的估算，而整体预算审计也便是站在全局的角度进行监督与核查。第二点，重点投资预算审计法。土建工程在建设中肯定有重点和非重点之分，因此要对重点投资情况进行审核，解决了工程中的重点问题其他问题就迎刃而解。第三，比较预算审核。如果说整体预算审核是全局性的，那么对比审核就是重要部分之间的预算审核比较，它往往能反映出土建工程的预算问题。
（二）土建工程预算审计工作中存在的问题
土建工程是比较复杂的工程建设项目，在我国的经济发展中占有十分重要的地位，然而由于我国的市场经济发展缓慢，相关的法律程序不健全和先进的审计方法不完善导致审计工作水平不高，主要有以下几个方面：第一，预算审核人员的审核水平不高，这一方面是因为他们没有进行专业的理论知识修养培训，另一方面就是实际操作的经验不足；第二，预算审核人员不能够根据市场的变化，对预算工作以正确的评价，导致预算人员和审核人员之间的矛盾；对出现的预算问题也不能够提出建设性的指导意见。第三，预算和审核往往没有得到真正的贯彻实施，一些土建企业在启动项目工程时，制定了大致的资金、人员和设备的预算投入，但是他们制定的预算是建立在过去市场价格的基础上的，已经难以适应现代社会的要求，所以预算没有发挥作用。因为预算已经没有任何的意义和价值，所以预算审核也没有真正的贯彻实施。
（三）土建工程预算审核方法的探讨
1、重视土建工程预算审核机制的作用，首先从土建企业领导开始，再到具体负责预算和审核的人员，应该充分认识到预算以及审核的重要性，只有这样才能对自己的本质工作真正投入自己的精力去钻研，也才能为企业减少风险的产生。2、对预算和审核人员进行专业的理论技术和实践经验培养，土建工程涉及的内容比较繁多，提高土建企业员工的技能水平对提升企业的竞争力，减少资源浪费、提高工程效率和经济效益具有十分重要的意义。其中预算是保证建设项目正常启动的前提，而审核又是检查项目工程质量问题的重要保障，因此加强这两个部门人员培训，能够极大的提高土建工程建设的稳定性与可靠性3、紧跟市场和时代的步伐调整预算审核，要想做好土建工程的预算和审核就一定要以市场为导向，不断地更新预算的信息，同时根据市场的需求提升审核技术。
二、控制建筑工程结算的措施
（一）建筑工程结算控制的问题
建筑工程的结算不仅是一个工程结束这么简单，而是对工程建设材料的搜集整理、总结建设经验教训。但是在进行工程结算的过程中却有很多问题暴露出来，其中包括材料的以次充好、施工过程中的偷工减料、高估预算中饱私囊等，不仅给土建企业带来了重大的名誉和信誉的损失，也给群众带来很大的人身财产损失。
（二）加强建筑工程结算的控制管理
1、将预算和结算控制紧密结合
预算审核是土建工程顺利启动的保障，加强预算管理，使整个工程建设朝着预算的目标前进，能够有效的减少风险的发生。有了预算审核的保证，结算控制相对而言就要更加便捷准确，二者紧密结合则整个土建工程的风险就会降至最低，收益却能够极大的提升。
2、实行工程施工全过程控制
对工程进行施工的全过程控制，不放过任何一个细节部分。首先，从设计阶段就应该对工程的建设做到了如指掌，明确工程需要什么样的材料、设备、工期多长等；其次，在施工过程中对施工人员的素质、技能进行监控，对工作水平低下或不按照工程设计而施工的工作人员进行批评教育；再次，工程的结算要注意做好施工材料的归档整理，为下一次施工准备充分的数据。
3、聘请相关的监理部门从旁协助
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1 引言
对土建工程预算进行审计是施工单位为了更合理地规划工程造价所进行的重要工作。土建工程预算审计需要采取有针对性的审核方法，因为施工预算审计的对象、投资规模、要求进度等都不同，其审核方法及步骤都存在一定差异。
有效控制建筑工程结算不仅对控制工程造价有积极的作用，对抑制工程结算中的高估现象、规范建筑市场、保证工程结算准确、提高建设项目的审计质量和覆盖范围等都有一定的积极作用。
2 土建工程预算审计常用方法
实际工程中，针对确定的工程，其土建工程预算审计方法存在较大差异，具体采取哪种审计方法，要视具体情况而定。目前最常见的审计方法有以下几种[1]。
（1）分组计算审核法。它把预算中的各数据和各项目分为若干组，过程相邻有一定联系的项目编成一组审查。
（2）对比审核法。对比审核法是针对部分项目重新审核，部分分项工程由于不符合投资规律从中被找出，从而整理出结构形式、用途和地区等都不同的工料消耗及工程造价指标，最终发现同类工料消耗和工程造价的规律。在工程预结算资料的基础上进行总结分析，然后根据所得指标对审核对象进行对比分析。例如，在做工程造价的控制时总结了如下一些经验：房地产项目同一个组团设计的图纸户型、建筑结构基本类似，在基础没有出现特殊地质的情况下一般造价也应相似。因此在做预算或结算时应把相似结构的（即结构类型、基础结构都类似，装修标准也类似）同一个组团汇总在同一个表上，计算每一栋楼的建筑面积，然后分析主材每平米的含量，逐渐形成对有用的造价信息及经验数据。
（3）重点审核法。占投资比例较大或施工图计算部分价值较高的分项工程量是审查工程预算中的重点。
（4）全面审核法。这种方法实质上是重复劳动，缺点是工作量大，优点是审核的预算差错比较少，全面、细致，质量比较高。它适用于工程内容比较简单的项目、投资不多的项目、建设单位审核施工单位的预算等。全面审核法也称为逐项审查法，它与编制施工图预算具有基本相同的计算方法和审查过程。由于它能很好的控制工程造价，所以建设单位常常采用这种方法。
3 我国土建工程预算审计存在的主要问题
我国土建工程预算审计工作中存在的问题主要有以下几点：
（1）工程预算管理的专业意识欠缺[2]。管理意识薄弱，难以对预算项目进行必要的调研论证，预算编制部门调动各个职能部门积极参与预算是比较困难的，平实较少关注预算的执行情况，在编制预算时，预算管理部门编制预算纯粹为获取预算结果，存在不切实际和不科学的问题，导致资金使用效率低下。一些企业则把预算仅当作是控制费用的一种手段，把预算仅仅看作是财务部门的事。经营计划与预算管理有着本质的区别，这是由国内实行预算管理较好的企业以实践经验证明了的。目前有些企业以为只要将各个时期的经营计划安排好，就是做好了预算管理，还将经营计划与预算管理混为一谈，其实这都是认识上的误区。这些片面的认识都会消弱预算管理功效，这样的预算结果与实际经常会有很大差异。
（2）部分土建工程预算人员的素质较低。对于建筑工程而言，部分单位没有配备专门的预算人员，即使配备但多数预算人员对业务了解不深。对预算审计人员而言，丰富的经验最重要，不仅要熟悉了解相关法律政策，还需要熟练掌握大量预算专业知识，并且还需要具备良好的职业道德观及文化素养。对建筑工程项目本身而言，预算管理技术性高，内容丰富，故如果预算管理工作不到位，将会制约工程成本的有效控制。
（3）土建工程预算管理动态性不足。工程预算的动态性体现在价格方面与市场的密切关系。目前，国内大量采用的动态管理与静态管理相结合的工程造价控制模式的局限性日趋明显，随着我国市场经济的发展，这种局限性将会进一步制约管理水平的提高与发展。
4土建工程预算审计工作的强化措施
针对以上在工程预算审计工作中的主要问题，为弥补常用审计方法的不足，根据对以往工作中的教训和经验总结，可以从以下几个方面实施对土建工程预算审计工作的强化措施[3]。
（1）提高土建工程造价预算审计结果的准确性。这主要由审计人员的职业道德和技术水平决定，工程造价审计人员不仅要加强建筑工程专业知识的系统学习，还要学习审计法规，重视索赔知识的掌握等。应从业务建设、计价模式、立法体系、人才培育、行业创新等方面着手，做好工程造价审计，为今后开展工程造价的审计工作奠定基础。
（2）预算审核人员熟悉施工全过程。预算审核人员不应只局限于看套预算定额、施工图、计算工程量，满足于现有的知识水平，还要深入施工现场，熟悉了解每个项目施工过程，以便提高预算审核人员的业务水平。例如，在实施现场土方测绘时，取点是土方测量的关键工作，如果取点过密会增加公司的测绘成果、过疏则不能保证测绘的精度。预算员的责任是与主管商量并根据现场的场地条件确定取点的间距，熟悉施工过程的预算人员在做预算时，在土方高程变化较大的地方取点应该尽量密一些，高程变化小的地方取点可以疏一些，同时在涉及到淤泥的地方由于挖运淤泥工程造价比较高会适当加大预算。
（3）选用适当的审计方法，要根据具体问题具体分析。审计方法的选择与审计工作的审计结论和整个进程直接相关。必须合理地运用审计方法，以便提高审计效率。
（4）注意汇总造价分析，积累并借鉴已有的经验。从事工程预结算工作多年来，每次做完楼宇预算我都会及时汇总进行造价分析，总结出来的造价数据可以对今后的工作起到很好的借鉴作用
汇总造价结果的另一个好处是可以看到每平米的单方造价、单方含量，对异常数据可以及时进行检查，进而保证计价结果的准确性，能够比较好的进行自检工作。对于异常在数据，进行检查时应从大项入手，先看特别大或特别小的项目，这样可较快的找到问题的所在。
（5）熟悉施工工艺及各种定额是能准确进行工程造价控制的基础。
例如，某工程中，我负责总平与绿化工程这部分的预算，使用的是广西05消耗量定额，而主楼A1栋D4栋却仍然使用98定额。那么必须学习新旧两种定额，设法找出这两种定额的区别与联系。05定额为了与清单接轨，将措施费单独列项，如脚手架、模板、混凝土泵送费、大型机械进出场费用、二次搬运费及材料试验检验费等，以利于施工企业报价时更有竞争力；98定额中混凝土工程含有钢筋、混凝土、模板及垂直运输机械，而05定额将垂直运输机械、模板、钢筋单独列项，并加入了一项电焊条，计算钢筋损耗系数时两种定额也略有不同――98钢筋损耗系数包括加工损耗系数和木模损耗系数，而05定额加上了电焊条就不再考虑木模损耗系数了，因为木模损耗系数是在施工中如采用闪光对焊而产生的损耗；在98定额中脚手架子目已经包含了安全网，05定额则需要根据实际搭设情况进行计算。通过比较广西98定额与05定额发现，广西建筑装饰工程消耗量定额比《98广西建筑工程预算定额》直接费定额综合水平提高7.77%，直接费造价降低9.23%，人工工日定额综合水平提高9.42%。
（6）此外，还可以加大预算软件的学习，提高工作效率。
（7）同时，要及时学习相关的新文件，避免因未及时获知新文件内容给单位造成重大损失。在预算和结算时最重要的除了准备算量以外，对工程造价影响最大的还有工程的合同、造价站的造价文件、以及注意收集类似项目相关的文件。对造价站的文件一定要注意其生效时间及地点。例如我在别墅结算的时候，2006年的造价信息上有规定对盘圆钢筋每吨可收取人工调直费150，但是在2007年的时候定额站已经正式发文通知盘圆钢筋调直费只针对甲方供材的情况。另外在使用98定额时由于98定额编制时间久远，当时的劳动水平和薪资水平都都与现在有很大差别，因此在2008年的时候人工费规定可以上调至33元，这对施工单位来说将意味着很大的收益可能，如果预算员没有及时学习新文件将会给单位造成重大损失。由此可见只有及时收集资料才能为企业争取更大效益。
5 我国建筑工程结算所存在的主要问题
根据我在工作中所遇到的情况和与同行们的交流得到的信息，目前，我国建筑工程结算中所存在的问题主要有以下几点：
（1）材料加量方面，有偷工减料、重复计算、提高价格和骗取材科等；
（2）高估冒算，其主要手法有该扣不扣、两头取费、以少报多和多增隐减等；
（3）骗取签证，其主要手法有拖延战术、造成事实、有意遗祸和内外不分等；
（4）预算投机等现象。
6 我国建筑工程结算的有效控制
针对建筑工程结算中所存在的主要问题，结合自己的实践经验，我认为想要有效控制好工程结算，可以从以下几方面重点进行
（1）加强预结算的审核，审核的重点应放在工程量计算是否准确，审核的内容也很广泛，审核的方法有很多，校审能提高预算的准确性，能有效避免漏算、多算和重算。
（2）加强监理的力度。
良好的经济效益必须立足于高质量的建筑工程，要有建筑工程有效监督、签证和预结算审核做保证。对投资控制要给予足够的重视，决策阶段建筑工程结构的形式、新技术的运用、设备选型及工艺技术方案的确定等起着举足轻重的作用，因此决策阶段是监理工作的重点，控制好这个阶段就抓住了问题的关键。投资控制目标随建设实践深入而分段设置，力求满足进度和质量要求。因为建筑施工阶段浪费投资的可能性很大，节约投资的可能性很小，施工期间要防止超前过量支付现象的出现，要做好对原合同价格中主要费用正常计量，认真对待现场签证，重点控制变更，从技术、经济及合同等多方面采取措施。
（3）加强学习，深入施工现场，熟悉了解每个项目施工过程，提高预算审核人员的业务水平。例如在某工程中，笔者负责主楼及园林景观园林绿化的预算工作，每次苗木进场前都要先验收苗木，为了做好工作，通过认真向他人请教、查阅资料等，认识了很多的苗木，也了解了苗木验收的各种环节。每次苗木进场，都到现场查验苗木的种类、规格、数量并记录下来，不但确保了工作的高效完成，还积累了大量的知识经验。
同时，深入施工现场了解项目全过程和相关工艺对于有效控制结算也是非常必要的。例如在某工程中对D组团边坡支护的土方及边坡支护工程全程跟踪计算。D组团边坡支护采用锚杆喷射混凝土支护，在做边坡支护的预算和结算时要注意的问题都比较多。边坡支护施工完后属于隐蔽工程，中间的过程跟踪显得尤其重要。图纸设计为了更好的提高支护效果采用钢化管，钢化管开口、焊燕尾贴都是不含在定额内需要签证计算的，这些都要在施工的时候及时统计开口的数量，否则一旦施工完毕无法核实。
（3）加强责任心，仔细审核图纸，在施工单位上报竣工图的时候要注意核对竣工图与原图的差别，不一样的地方是否已经按规定办理了变更或是签证。
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中图分类号：F830.52文献标识码： A
一、工程预结算审核概述
工程预结算审核相对于工程项目来说，是一门集专业性、知识性、政策性和技巧性为一体的工作。在工程预结算的审核工作中,主要包括三个方面的内容,即工程量的计算是否准确、费用的计取方面是否准以及套用单价时是否合理、确。在对工程预结算进行审核时,一定要结合施工图纸、所签订的合同、工程的变更内容、设备材料的市场价格以及所勘探到的一些地质材料等,按照相关的文件进行认真的计算核实。
1、工程量的审核
工程量的正负误差。所谓的正误差，常表现在，在施工过程中，土方实际开挖的高度要较设计室外高度小，但在计算时仍然按照图进行计算。正误差则完全表现在按理论尺寸计算出的工程量，项目有的遗失缺漏。因此对施工图工程量的审核很重要。施工人员要极其熟悉工程量的计算规则和方法。许多预算员只有理论知识，缺乏实际经验，从而容易造成计算失误，与实际不相符。例如,板中的负弯矩筋在设计图中没有标识,这就很容易把许多在实际中已经发生的负弯矩漏算。还有的情况,在计算脚手架的过程中, 重复计算柱与梁的脚手架，以及外墙装饰与砌筑的脚手架,这样一来，也就是说本来是可以互相利用,只搭设一次即可完成施工的脚手架，由于许多预算员在计算过程中只是一味地按规则进行计算,从而导致出现了正误差。
2、费用的审核
取费应根据当地工程管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件，例如协议、招投标书等来确定费率。在审核时还应当注意到取费文件的时效性;执行的取费表与工程性质是不是相符;费率的计算是不是正确;价差调整的材料符合文件的规定否，上述内容都应当考虑到。对于费率或总价下浮的建筑施工工程,在费率结算时更要特别注意变更，或者是，新增的项目是否同比下浮。
3、套用单价的审核
工程定额经过不断的验证,证实了它的科学性、合理性以及权威性,它具有固定的形式和标准,任何人都不得随意进行改动,必须按照它的规定严格执行。同的项目要求也有所不同,在审核过程中一定要具体问题具体分析,看审核项目是否遵循了这些规定。例如在对套用预算单价进行审核时一定要注意套用单价的审核的内容，要审核的内容就是建设项目与图纸设计上的标准要求是否一致；当有换算的定额单价时应注意审核的内容。除了要注意上述一些问题外,还要搞清楚分项工程中定额单价换算的具体要求；对使用补充定额时应注意审核的内容。在对使用补充定额进行审核时没有前两者那样复杂,主要审核的内容是编制的依据和方法是不是正确,使用材料的预算价格、人工工日及机械台班单价的制定是不是合理。
二、工程预结算审核过程中常见的问题
审核人员素质水平问题
因为建设工程预结算的编制，是一项经济和技术紧密相结合起来的核算工作,不仅要求编辑审核人员的专业知识要过硬，还要具备相当的技术储备,其中包括建筑设计及施工技术等方面一系列系统的工程知识,并且还要有较强的预算业务素质和技能。然而，在实际工程予结算的工作中,不管专业水平的好坏与高低,都是很难避免会出现这样或那样的错误和不足的。例如定额换算不合理的现象，就是由于新技术、新结构以及新材料的不断出现,因而导致定额项目缺少或者需要补充适当的项目，其内容也在不断变化。又因为缺少实际调查和准确可靠的第一手数据资料,导致定额或补充定额包含不合理性。另外还要注意工程预结算的审核既细致又复杂,审核人员除了要具备专业的技术知识及较高的财务水平之外,还要细心,有耐心。
2、送审资料问题
建设单位存在片面追求施工进度的问题，对于相关的资料往往不注重管理，没有建立资料档案管理体系。在资料送审时经常会出现送审资料不全面、数据不具体,并且里面包含伪造、虚假信息。工程预结算审核工作要想使尽量做到准确无误、全面细致,那么工程预结算的送审资料就必须全面整齐,并且还要保证资料的真实性,否则,即使进行了审核工作,作用也不大。工程预结算审核所需要的资料很多,建设单位一定要认真检查,对施工方送来的资料,检查无问题之后才能签字,如果发现问题一定要及时解决。
3、审核计算问题
由于工程施工中会出现项目变更的问题，在进行工程预结算审核工作时，如果没有注意对项目变更的处理，就会存在工程量重复计算现象。在工程建设过程中,经常会出现这样的情况,即某个分项工程在某一定额项目中已经被列入结算,但在其他定额项目结算中又出现了这项工程,也就是说同一个工程却付了两次钱,这种情况在工程结算时经常碰到,如果在审核时不注意这一点,将给建设方带来很大的经济损失。
三、工程预结算审核方法研究
建设工程预结算一般数量都比较大,而且也比较复杂,在审核过程中一定要认真仔细,采取合理的审核方法和手段,以确保审核结果的准确性。
1、全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，但工作量较大，对于枢纽工程、主要单位工程，工艺比较复杂、造价编制或报价单位技术力量薄弱，信誉度较低的单位必须采用全面审计法。
2、重点审核法
重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法与全面审核法的区别是审核范围不同、有侧重，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程作为审核重点。如基础工程、砌体工程、砼及钢筋砼工程，机电设备及安装工程等，水利枢纽工程还应注意临时工程的工程量审核，而一些附属项目、零星项目 （沉降缝、止水、冒水孔、水尺） 等，往往忽略不计。通过审查以核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。
3、对比审核法
单位造价指标法，通过对同类项目的每延米或单方造价的对比，可直接反映出造价的准确性；分部工程比例，土方、基础，砌体、混凝土及钢筋混凝土等各占定额直接费的比例；专业投资比例，建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程等各专业占总造价的比例；工料消耗指标，对主要建筑材料每单位的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、块石、人工等主要工料的单位消耗指标。
4、分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分成若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程按相邻且有一定内在联系的项目进行编组，利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。这种方法在土建工程中用得较多，如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积求出来，其他分项的工程量利用这些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。
