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序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇工会经费审计重点范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
在县经审会的领导下,我局基层工会经审会要认真学习贯彻十七届本中全会精神和中国工会十五大精神,以“三个代表”重要思想和科学发展观统领我局工会经审工作,围绕工作中心,服务大局,坚持以人为本,服务基层,服务全局广大干部职工。紧紧围绕加强审计监督、完善内控制度、规范经济行为、强化财务管理等工作重点,进一步强化和完善工会经费独立管理、自我监督的有效机制,促进工会经审工作与社会主义市场经济发展相适应,充分认识新时期加强工会经审工作的重要性、紧迫性,增强做好经审工作的责任感和使命感,确实做好工会经审工作。
三、突出重点,依法开展工会经费的审查监督。坚持以《工会法》为法律依据,贯彻全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》,落实市总工会有关工会经费的规定,积极开展工会经费的审查工作,落实相关的制度,坚持民主监督与审计监督相结合,坚持同级审计与基层审计相结合,积极有效地开展工会经审工作。突出以法律为导向,以预算为抓手,以资金为主线,以支出为重点,以效益为目标的审计思想,全面加强工会经费审查审计工作。
1.加强同级工会经审工作。积极开展对本级工会经费年度收支预决算执行情况;的审计工作。通过审计,更好地提高工会经费的使用效益,使工会的财务管理走上科学化、规范化的轨道。同时,对审计中发现的问题,及时提出改进意见或建议,促进经费使用决策、执行、控制机制的健全和完善。
2.加强工会经费的审查和监督。根据年度工作计划,经审会对工会经费的审查和监督制定切实可行的实施计划,通过对基层单位经费审查工作,掌握基层单位工会经费的收、管、用的状况。
3.抓好工会经费计拨上解审计。抓好工会经费计拨上解的常态管理,保证工会经费的落实,同时保障工会工作的正常开展,切实维护我局广大干部职工的合法权益,要求各单位严格按工会经费定额标准的2%足额拨给工会,我局工会经审组织必须发挥同级经费审查监督的作用,督促工会组织按时、足额上缴工会经费。
4.强化工会经费预决算制度。建立、健全工会经费预决算制度和预决算执行情况;审计制度,编制工会经费预算必须坚持“量入为出、综合平衡、合理安排、全面控制”的原则,平时要严格执行预算,做到科学合理安排和使用有限的工会经费,工会的经费支出必须按预算执行。
5.继续做好基层工会主席的离任和任期经济责任审计。
按照市总经审会的要求,加大对基层工会主席的离任和任期经济责任审计的力度。坚持工会主席离任必需审计的制度,继续做好工会主席的离任审计工作。
一年来,全市各级工会经审组织和广大经审干部不断加强对工会经审政策和法律法规知识的学习,按照全总经审会组织原则的要求,抓基础、抓实务、讲原则,充分发挥了经审会的审计监督作用。
一、各级工会重视、支持,形成良好的工作局面。通过全市工会经审工作规范化建设的全面开展,大多数基层工会定期听取经审工作和审查审计情况汇报,支持经审会依法履行审查监督职责,帮助解决工作中遇到的实际问题,把工会经审工作作为一项重要内容,纳入本级年度工作目标,做到了经审工作与工会工作同部署、同安排、同检查、同考核。有的单位还将经审监督的有关内容和要求纳入工会领导班子和落实领导干部党风廉政建设责任制,自觉接受经审会的监督,对提出的意见或建议积极整改,以实际行动支持经审工作。同时,针对经审会换届、人员变动大、兼职干部多的实际,各级工会经审组织注重抓好对经审人员的培训工作,采取以会代训、集中培训、点名调训、赴外培训等多种形式,加强对工会经审干部的培训,全年共培训工会经审干部200多人次,经审干部的业务技能有了明显提高。
二、围绕工会工作大局,拓展审查监督领域。一是开展对同级工会经费的审查审计。紧紧围绕工会经费收缴、管理和使用开展了审查审计工作,并把工作重点放到经费预决算情况审查、重大经费开支审计等方面,并积极配合上级开展对本级工会经费的审查审计回访工作。二是开展对下级工会经费的审计监督。市总经审会不断加大对县(区)总工会和下一级单位工会经费的审查审计力度,全年共审计了11家基层工会,把审计监督和年度重点工作目标任务完成情况结合起来,针对少数单位存在的财务管理制度不够健全、固定资产管理比较薄弱、会计基础工作不够规范等问题,及时提出了58条整改意见或建议,督促被审单位建立健全内部管理制度。三是根据实际情况开展经济责任审计。2011年组织力量对3家单位的工会主席进行了离任经济责任审计,有效地强化了对工会干部的监督管理。四是开展对市总直属事业单位审查审计。对市总经济事业部和职工技协站进行了例行审计,特别是对困难职工帮扶中心专项经费使用情况进行专项审计,保证了专项资金的使用方向。
三、健全完善工作制度,提高经审工作水平。结合实际先后修改完善了经审工作考核竞赛奖励、经审工作规范化建设标准考核等办法,从组织建设、制度建设、业务建设、审计成效、工作创新等方面对经审工作进行量化考核。同时,制定了审计回访制度,为全面推行规范化建设进一步奠定了基础。在具体审查审计中,坚持严格按规范化建设标准开展工作,逐步实现了经审工作制度化、规范化,审查审计工作质量有了明显提高。加强经审工作考核力度,12月上旬,对在工会经审工作规范化建设考评中获得优秀等次的单位进行了通报表彰。
回顾一年来的工作,我们认为:只有紧紧围绕大局,服务工会重点工作,工会经审工作才能在发展中有所创新;只有积极主动争取各级工会的重视支持,工会经审工作才能有坚强的组织领导保证;只有坚持抓规范化建设不放松,工会经审工作才能有坚实的工作基础;只有善于借助各方力量开展工作,工会经审工作才能取得实际成效。
一年来,我们虽然做了一些工作,取得了一定成绩,但与新时期工会工作的需要和工会经审工作的要求相比还有一定差距,经审工作还存在很多困难和问题。一是经审工作制度还不够健全,宣传还不够深入,基础工作还比较薄弱。二是经审组织建设有待进一步加强,经审干部兼职多,缺少专业人员,经审干部培训工作跟不上,经审队伍自身建设还有待加强。三是一些单位工会对经审工作仍未引起足够的重视,以审计为基础的经审监督还不够到位,发展也不平衡。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
2012年经审工作的主要任务
2012年,是深入贯彻落实市总十一大精神,具体实施今后五年我市工会经审工作目标任务的第一年,也是新一届经费审查委员会肩负使命,履行职责、开拓创新,扎实工作的起步年。面对新的形势和任务,全市各级工会经审组织和经审干部要认真依法履行监督职责,不断拓宽工作领域,健全完善监督机制,努力实现经审监督重点突破、整体推进,在工会全局工作中发挥更好的作用。
一、继续加强工会经审工作自身建设,进一步提高工会经审干部队伍素质
经审组织基础建设关系经审工作的长远发展。各级经审会要从本地区、本系统、本单位实际出发,找准自身工作中存在的薄弱环节和突出问题,采取有效措施,加以改进,推动经审工作的健康发展。一是认真学习贯彻市总工会十一大精神,进一步增强做好经审工作的责任感,努力增强大局意识、使命意识、责任意识、监督意识和服务意识,采取有效措施,切实改变经审会在组织建设、制度建设和工作力量等方面与实际工作需要不相适应的状况,使经审工作融入工会工作的总体格局,努力从贯彻落实科学发展观的高度,从加强工会系统党风廉政建设的高度来把握和推进工会经审工作。各级工会经审干部要积极主动地开展工作,促进工会经费增收节支,加强工会资产管理,努力健全经审监督制约机制。二是进一步加强工会经审组织建设,特别是非公有制企业工会经审会的组织建设,继续坚持“三同时”,配齐配强经审干部,选好用好特约经审员,建设一支专兼结合的能够担负起审查监督职责的经审干部队伍,充分发挥经审组织的作用。三是加大对经审干部的教育培训。为改变目前工会经审干部的业务素质不适应当前经审监督工作要求的现状,市总经审会将有计划地对工会经审干部进行培训,拟办一期工会经审业务培训班,通过教育培训,使工会经审干部的业务素质和工作能力有所提高。广大经审干部要不断加强自我学习,努力提高自身的政治素质和遵守党的纪律的自觉性,进一步增强工作责任感,在规范监督、落实监督、保证监督上多做工作,勤奋工作,尽职尽责。
二、继续推进规范化建设,进一步完善审查监督机制
经审工作规范化建设是一项固本强基的工程,既要优化工作条件,更要创新工作机制和工作方法。一是要继续按照全总、省总的要求,进一步建立和完善工作制度,通过经常深入基层开展调查研究等方式,及时了解和掌握工作中出现的新情况和新问题,明确工作思路,掌握工作重点,结合自身实际,制定相关的措施办法,增强制度的针对性、操作性和实效性。二是按照市总制定的《工会经费审查工作规范化建设标准》要求,认真开展经审工作规范化建设考评工作,着力推进县(区)、基层工会经审工作规范化建设。要坚持工会经济活动拓展到哪里,经审监督就延伸到哪里;哪里存在影响工会资产安全的隐患,就把审查审计的重点放到哪里。要将审查监督关口前移,加强事前防范,实施从“源头”、“过程”到“结果”的全面审查监督,促进工会经费支出结构合理,保证工会重点工作的需要。三是加强审查审计监督,提高审查审计质量,健全经审工作制度,拓宽审查审计范围,完善审计程序、规范审计行为,严格执行审计纪律,推进工会经审工作走上规范化、制度化、法制化的轨道。尤其在审查审计过程中要抓重点、抓要害、抓关键,查深查透问题,对重点项目、重点资金,要进行跟踪和延伸审查审计;对查出的问题、特别是重大问题,要及时向同级工会领导班子和上级工会经审会报告,并提出切实可行的处理意见和建议。同时各级工会都要重视审查审计后的整改工作,及时解决存在的问题。
工会经费审查委员会(以下简称经审会)是职代会选举产生的依法行使经费审查监督职责的组织机构。做好经审工作能够保证工会工作顺利完成,促进工运事业发展;保证工会经费和资产安全、完整、不受侵害;是加强民主监督,促进廉政建设,维护工会形象的有效措施。
作为一名经审委员,要敢于担负起组织和职工群众赋予的责任,不能有瞻前顾后怕担风险、怕得罪人的思想。实际经审工作中,要严格要求自己,依法审计,严格执法,廉洁从审;要自觉遵守法律法规,恪守职业道德,保持应有的审计独立性。要敢于坚持原则,不屈服于外部的各种压力,不歪曲审计事实,不隐瞒审计查出的问题,更不能以审谋私利。
二、提高素质,夯实经审工作基础
在工作中加强学习,做到“干中学,学中改”,在“工作――学习――改进――提高”的循环中,不断提高自身素质。
(一)一是以政策、法规为依据,依法开展经审工作。要认真学习《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规、行政规章和各种规范性文件,严格按照法律法规的规定进行经费审查。二是以法律、法规为标准和尺度,审查工会经费的合法性。经审委员要熟悉掌握各项法律、法规,以法律、法规为标准和尺度去评判工会经费收、管、用的合法程度,切实履行监督职责。
(二)悉心学习行业规范性文件。在工作中要做到:一是严格按照国家法律法规,把好工会经费收、管、用三道关口,对会计资料的真实性、经费收支活动的合法性和合规性进行客观公正的评价,针对存在问题提出切实可行的审计建议,督促落实整改;二是经费收支审计重点突出“七查七看”,一查预算执行情况,看经费收支是否遵循预算,执行中是否存在随意性;二查经费使用结构,看经费使用方向是否侧重于职工会员;三查拨交经费收入,看工会经费是否足额拨付到位;四查内部控制制度,看制度是否健全、是否有效地执行;五查原始凭证等会计资料,看会计基础工作是否规范,各项支出是否合法、合规,审批程序是否齐全;六查固定资产,看工会资产是否安全完整,是否发挥效益;七查往来款项及投资,看有无呆死账及投资效益情况。
(三)学习审计、会计理论,提高业务素质。工作中要自觉掌握会计理论,夯实会计理论基础,努力学习审计学原理,掌握审计方法和技巧,提高实际工作能力。要善于学习典型和先进的经审经验,找出自身差距,完善经审工作。要善于在经审实践中不断总结和积累经验,然后再实践。
三、正确处理各种关系,促进经审工作顺利开展
(一)处理好经审工作与工会全局工作的关系。要找准经审工作服务全局工作的切入点,充分发挥好审查监督职能。一方面要围绕总工会的工作思路和工作重点开展经审工作;另一方面要积极开展工会经费计拨审计,以促进工会经费稳步增长,为工会全局工作的开展打下坚实的经济基础。第三方面要跟踪审计总工会下拨的各项资金,防止挤占、挪用发生。
一、工会经费审查审计监督工作情况
(一) 关于对省总本级工会经费预算执行情况和度工会经费预算情况的审查监督
3月,省总十一届六次经审会对省总本级工会经费收支决算(草案)和度工会经费收支预算(草案)进行了审查。
会议认为,,在全省各级工会组织的共同努力和大力支持下,省总工会继续推进工会经费委托税务部门代收和财政划拨工作,加大经费收缴力度,不断优化经费支出结构,取得了显著的成效。
会议认为,,省总本级经费收支预算编制坚持统筹兼顾、科学预算的原则,较好地保证了工会经费的合理开支和工会工作的开展。委员会就如何完善和执行度预算提出了相关意见和建议,并审查通过了调整后的经费预算方案。
(二)关于对省总本级上半年工会经费预算执行情况的审查监督
8月,省总经审会十一届三次常委会议,审查了省总本级上半年经费收支预算执行情况。会议认为,省总本级上半年预算执行情况较好,税务代收工作进展顺利。常委会建议,要继续加大工会经费收缴力度,确保全年目标任务的圆满完成。
(三)关于对省总机关和直属事业单位财务收支及资产管理情况的审计监督
,省总经审办先后对省工会干校、职工科技文化中心、职工国际旅行社、困难职工帮扶中心等4个单位财务收支情况和省职工科技文化中心原主任、省职工国际旅行社原总经理任期经济责任进行了审计。审计情况表明,各单位进一步加强了内部管理,较好地完成了年度工作目标。同时,省总经审会委托会计事务所对省总基建维修项目进行了跟踪审计,有效地加强了对工会资产和基建维修工程的审计监督。
(四) 关于对市、州、直管市、直属大型企业和省直产业工会经费收支和资产管理情况的审计监督
,省总经审会派出审计组,先后对武汉、荆州、鄂州、黄冈、随州、恩施州、仙桃、潜江、神农架林区等9个地方总工会,三峡工程开发总公司、葛洲坝集团公司、中建三局、中国联通湖北分公司、中石化湖北石油公司、中南建筑设计院和中国冶金地质总局中南局工会等7个大型企业工会,省建设、省水利、省林业、省邮政、省供销社、省司法厅和省直机关工会等7个省直产业工会近年工会经费预算执行情况和专项资金使用情况进行了审计。审计结果表明,多数单位普遍加大了依法收缴工会经费的力度,不断健全和完善各项财务管理制度,自觉接受审查监督,工会经费管理和使用比较规范。此外,受地方党委组织部门委托,省总经审会依据有关规定对宜昌、襄樊两市总工会原常务副主席进行了任期经济责任审计,针对审计发现的问题,提出了整改意见。
(五)关于对专项资金的审查审计监督
,省总经审会结合对下审计,继续开展了对中央、省财政、全总、省总下拨的送温暖、劳模三金等专项资金的审计。同时,省总经审办还与
生活部、财务部等部门联合对部分县市区总工会帮扶中心四位一体建设情况进行了检查。检查结果表明,大部分工会能严格执行全总有关规定,普遍加强对专项资金的审查监督,管理和使用情况较好。审计发现的主要问题:一是有些单位预算编制较粗,预算执行不够严格,追加预算过多,未按规定要求履行预算追加程序;二是有些单位没有严格按照全总、省总的有关规定管理、使用专项资金和固定资产;三是有些单位财务管理不够严格,部分经费开支项目不符合有关规定,经费开支手续不够完备,少数单位存在记账不及时和较多跨年度报销现象;四是有些单位基建项目开工过于集中,投资较大,导致经费结余大幅减少;五是个别单位对审计意见整改不够重视,存在整改不及时不到位的问题等。对于上述问题,各级工会要高度重视,采取切实措施加以整改,省总经审会在今后的工作中将加大对整改情况的检查监督。
二、工会经审监督工作取得新进展
,我省工会经审工作坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实全省工会经审监督工作会议精神,围绕中心、服务大局,在开展实务审计,推行特约审计员制度,落实审计整改意见,创新工作机制等方面下功夫、求实效,工会经审工作取得了明显成绩。
(一)审计监督力度不断加大。一年来,全省各级工会经审组织坚持以实务审计为重点,不断加强对本级以及直属企事业单位和下一级工会经费、专项资金、基建维修项目、资产管理方面的审查审计监督;受地方党委组织部门的委托,适时开展对离任工会主席的经济责任审计,有力地促进了工会经费收缴、工会资产管理和工会经济活动的规范运作。许多市州工会联合国税、财政、审计部门开展工会经费计拨审计,提高了工会经费的收缴率。荆门市总经审会联合市纪委、市审计局开展了截留、挪用应上解工会经费情况专项检查。
(二)特约审计员队伍建设实现全覆盖。针对经审力量不足的问题,在部分市、县工会试行经审特约审计员制度的基础上,,省总工会在全省推行了聘请特约审计员制度。年初,省总工会制发了《关于在全省工会建立特约审计员制度的通知》,提出了目标任务,下达了考核指标,并把推行特约审计员的工作纳入了全省工会创先争优的考核内容。各市州、大型企业和省直产业工会把推行特约审计员工作摆上重要议事日程,与工会其他重点工作同研究、同部署、同检查、同考核。在选聘工作中,坚持从实际出发,采取公开选聘、工会专业干部返聘等方式进行,确保了选聘质量。为加大推进力度,8月份,省总经审会在洪湖召开了全省工会推行特约审计员制度建设现场推进会,总结推广了荆州市等单位的经验和做法,并对完成全年目标任务进行了再动员、再部署。洪湖会议后,各单位积极采取措施,通过召开现场会,强力推进、科学推进,取得了明显成效。截止去年底,全省17个市州、直管市、林区总工会,99个县市区总工会,5个大型企业和3个省直产业工会建立了特约审计员队伍,共聘请特约审计员277人,县以上地方工会实现了全覆盖。全省工会特约审计员制度的建立,不仅壮大了经审专业队伍,扩大了审计范围,提高了审计效率,而且有效地改变了经审人员专业结构和知识结构,提升了经审人员的整体素质。
(三)审计整改工作扎实推进。,全省各级工会和工会经审组织高度重视整改工作,把审计意见是否及时整改落实作为衡量经审工作水平和审计质量高低的重要标志。省总工会下发了《关于进一步加强工会经费审计整改工作意见》,要求各级工会进一步加大工会经费审计整改力度,健全完善审计监督和整改的长效机制,真正把审计整改工作落到实处。各级工会经审组织通过建立查处和帮助并重的工作机制,把解决问题作为经审工作的出发点和落脚点,通过建立和实施审计意见反馈、审计结果公开、审计工作回访和审计整改通报等制度,有力地推动了审计整改工作的落实。黄石市总经审会在推进对下一级审计整改工作中,通过下达整改意见书,纠正账项错弊100余项(次),帮助基层工会清欠收缴工会经费180余万元,收回不当投资10万余元。十堰市总经审会用近两个月的时间,组织人员对10个县市区总工会-审计意见的落实整改情况,采取信函回访、上门回访等方式,对审计意见落实情况进行了检查,审计提出的42个问题,有36个问题得到整改;提出的41条建议,有37条被采纳。宜昌市总经审会建立内部审计工作通报回访制度,对被审计单位的整改落实情况进行检查和通报,并形成《检查评估意见书》,去年对被审计单位提出的243条整改意见,全部整改到位,有力地促进了工会经费的收管用工作。
(四)制度创新成效明显。为推动工会经审工作创新发展,全省各级工会经审组织围绕经审工作的重点和难点,按照科学发展观的要求,不断创新经审工作的新机制、新途径、新方法,取得了明显成效。许多市州工会经审组织采取上下互动、横向沟通、内外联合、委托中介机构及政府审计等措施整合各方资源,开展经费审查和计拨审计,有效地提高了工会经费的收缴比例和审计工作实效。武汉市总为提高工会审计工作的权威性,依法依规开展工会经审工作,积极推动市人大将《武汉市工会审计条例》列入了今年立法计划。襄阳市总积极探索工会经费事前事中事后审计监督机制,通过抓试点、召开现场推进会,目前这一制度已在全市推广。/,!/一些市县工会经审组织适时推行计算机辅助审计,实现了经审工作方式方法的创新,提高了经审工作的效率和水平。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前工会经审工作还存在的一些问题,主要是:少数单位和领导对经审工作重要性的认识还不足,在机构设置、人员配备、经费保障、工作开展等方面没有给予足够的重视和支持;一些工会经审组织审计覆盖面较低、审计质量不高;上级经审组织深入基层调查研究和对下指导服务不够等。对此,各级工会组织和经审组织必须引起高度重视,并采取有效措施认真加以解决。
三、20__年工会经审工作的主要安排
20__年,是实施十二五规划的开局之年。面对新的形势和任务,全省工会经审工作的总体要求是:以十七届五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照省总十一届四次全委会的要求,围绕中心,服务大局,抓住全总颁发《中国工会审计条例》的契机,坚持一手抓审计监督,一手抓指导服务,着力在强化审计整改、健全完善特约审计员制度、加强县级工会经审工作规范化建设等方面抓落实,努力提高我省工会经审工作整体水平,在工会工作全局中发挥更大的作用。
(一)
围绕企业普遍建立工会组织的要求,进一步加强工会经审组织建设。各级工会经审组织要抓住大力推进两个普遍的有利时机,按照三同时原则,以新建企业和非公企业为重点,进一步建立健全基层工会经审组织,努力做到凡是一级财务管理的工会组织,都要建立健全工会经审组织。与此同时,要继续巩固和坚持经审主任按同级副职配备,纳入同级工会领导干部序列;市州和有条件的县市总工会设立经审办,配备专职经审干部的领导格局,进一步完善省、市、县和基层工会四级经审组织网络体系。已建立经审组织的工会,要充分发挥经审组织的作用,不断扩大经审工作的覆盖面,加大审计监督力度,促进工会经费和资产管理的民主化、科学化和规范化。要按照全总《全国工会经审干部培训规划》的要求,有计划、有步骤地加强对经审干部和特约审计人员的培训,努力提高经审队伍的整体素质。(二)围绕规范财务和资产管理,进一步抓好审查审计监督工作。各级工会经审组织要按照全总关于把工会所有经济活动无一例外地纳入经审监督的范围的要求,坚持将工会的全部经济活动和资产置于经审监督管理之中。要继续加大对下审计力度,对市、州、县(区)和产业工会的审计每年不得少于50%,对基层单位的审计每年不得少于20%,对直属企事业单位要坚持每年必审。要大力推行和努力探索工会经费计拨审计的有效途径,努力提高工会经费收缴率。要从下拨、使用、管理等各个环节加大对各类专项资金的审查监督力度,严肃查处挤占挪用、虚报冒领、损失浪费等行为,确保专项资金的安全与效益。要依据有关规定加强对工会领导干部的经济责任审计,重点关注领导干部任职期间重大经济活动的合法性、合理性和效益性,重点检大项目决策、资金使用、资产处置等方面的情况,促进领导干部的科学理财和民主理财。要建立健全切实可行的内控和监督管理制度,坚决防止工程建设领域的违纪违规行为,促进工会系统的党风廉政建设。
(三)围绕提高监督实效,进一步抓好审计整改工作。各级工会和工会经审组织要认真贯彻落实《省总工会关于进一步加强审计整改工作的意见》,在扩大审计覆盖面、大力开展审计活动的同时,更新审计理念,调整审计思维,自觉把审计工作的重点放在提高审计质量上,不断提高审计监督水平和实效。要加大检查监督力度,建立健全落实审计整改的各项制度,对审计查出的问题,工会主要领导要责成有关部门制定整改方案,支持经审组织开展跟踪督查,真正做到审计到位,督促到位,整改到位。要根据财务现代化管理水平提高和计算机普及运用的需要,不断改进和创新审计方式方法,善于通过联合审计、延伸审计、审计调查和利用计算机审计软件等方法,提高审计效率,增强审计实效。今年,省总将对部分地方和企业、产业工会的审计意见落实情况进行检查通报,并建立工会经审工作信息网络,以切实加强对全省工会经审工作的监管、指导和服务。
(一)被审计单位情况
此次审计共审计市总直属工会18个,占市总直属工会总数的43%。按被审计单位性质分类,区级工会7个、驻会产业工会6个、大企业(集团、公司)工会5个。按审计类型分类,财务收支审计项目16个,经济责任审计项目2个。
(二)总体情况
通过近年来持续不懈的财务管理规范化建设以及审计监督工作的不断深入,南京市总工会直属工会的财务管理整体水平有较大提高。主要表现:一是各直属工会基本能按照《工会会计制度》《工会预算管理办法》等制度的要求加强预算管理,经费使用基本上做到年初有预算,年中按预算对经费使用进行控制,经费投向上基本能做到为职工服务、为会员活动服务。二是各单位能认真落实中央八项规定的要求,加大增收节支的力度,压缩行政经费开支,特别是对“三公”经费严格控制。三是各直属工会的经济实力明显增强。18个单位账面净资产总计超过2.2亿元,平均账面净资产为1200多万元,其中:100万元以下1个,占5.56%;100~500万元8个,占44.44%;500~1000万元2个,占11.11%;1000~5000万元7个,占38.89%,为会员服务奠定了坚实的经济基础。
二、审计中发现的主要问题
(一)预算管理方面
一是预算编制不科学,预算执行不严格,预算调整不及时,预算执行偏差大。如某工会年初预算事业支出为33万元,而实际当年未有任何支出,预算编制失真。二是部分单位经费结余量过大。有的单位因担心掌握不准政策,导致不敢使用经费,不积极作为,反映在经费收支上就是结余量过大,个别单位当年经费结余甚至达到当年收入一半以上,经费未能充分发挥应有的作用,未能做到将工会经费“取之于会员、用之于会员”。
(二)经费支出方面
主要是报销手续不完备。一是工会相关活动未附具体方案和通知,只凭一张活动开支的发票报销,附件不全。二是行政经费特别是接待费、会议费及培训费的使用上,报销凭证未按照规定提供接待函、会议(培训)的通知及签到人员名单等。三是慰问、补助等开支无章可循,有的单位未制订相关慰问补助标准规定,具体慰问补助金额没有统一的标准,随意性大;有的单位发放签领手续不完善,存在管理漏洞。
(三)资产管理方面
一是存在将大额工会经费无偿借给行政用于生产经营的现象,工会经费存在流失的风险。如有1家大企业工会2015年将1500万元无偿借给行政方使用231天。二是对本级固定资产管理不规范,有的固定资产账实不符。如有1家单位房产证记载面积500多平方米,但该项房产未在单位账上登记。三是对外投资管理不到位,对本单位对外投资的具体事项不清楚。如某单位2015年账上收到投资收益13万元,但该单位不清楚为什么会有该收益,只知道工会下属有个公司,对公司的基本情况如公司成立时间、主要业务范围、工会占有的投资份额、公司的收益状况等都不清楚,未能有效行使工会对投资企业的监督管理责任。
三、存在问题的原因
(一)思想认识、宣传培训不到位
2010年以来,全总相继出台《工会会计制度》《工会预算管理办法》等相关规定,明确要求工会经费的借款人主要是工会或工会所属企事业单位,其他单位包括工会所在的行政单位均不是工会的借款人。工会预算的编制与审批亦有明确的规范,包括预算如何编制、如何审批、如何调整等内容。但从审计的情况看,有的单位领导对此掌握不清,这与一些工会开展业务培训时只注重对财务、经审干部的培训而忽视了对工会决策者如工会主席的宣传和培训有关。
(二)财务管理、经审监督不到位
现南京市总工会有40多家直属工会,由于人员力量不足等因素,市总工会的财务检查或审计监督很难做到每年全覆盖。以工会审计监督为例,虽然各单位都有经审会,每年也进行同级审计,但是审计效果还有种种不如意的地方。如对借款给行政使用等违规问题,同级的经审委员因为都是行政单位的人,拿的是行政单位的工资,如提出不借需要勇气,同级监督有一定难度,因此就需要由上级工会来进行监督。由于审计力量不足等原因,市总工会对直属工会基本上三年才能做到一次审计全覆盖,所以对直属工会的审计监督和服务还需要进一步加强。
四、对策和建议
(一)提高认识,加强宣传
工会经费是单位全体会员的共同劳动成果,是履行工会职能的经济基础,收好、管好、用好工会经费是工会主席的基本职责。工会主席作为第一责任人要有强烈的履职尽责意识。在宣传培训上,要创新模式和思路,要在继续坚持对工会财务干部培训的基础上,加强对工会领导这个“关键少数”的培训力度。工会领导心中始终要有会员意识、群众意识、合规意识,按照党和政府的要求以及上级工会的规定,依法依规管好用好经费。如果经费使用中发生问题,不仅仅是责任人自己付出代价,还会损害工会组织的形象,给党的事业抹黑。
(二)加强制度建设,自觉遵守相关规定
党的十以来,全国总工会、江苏省总工会以及地方政府相继出台相关规定、规范,明确相关标准。南京市总工会修订出台了《南京市总工会机关经费管理规定》等,加强了内部控制制度建设,规范了会议费、培训费等报销办法及标准。建议市总工会各直属工会要根据本单位、本地区、本系统内的实际情况,结合工会及地方政府的相关标准,按照《行政事业单位内部控制规范(试行)》制订或修订适合本单位的内部控制制度,用制度管财、用制度管事。
(三)在审计全覆盖的基础上突出审计重点
根据中央要求,按照“科学规划、统筹安排、分步实施、注重实效”的原则,要在直属工会一届任期内,确保依法对其资金、资产至少审计一次。建议通过加强审计购买服务和扩大特约审计员队伍等方式,力争实现对直属工会审计每两年覆盖一次。建立与财务、资产、纪检等部门的配合联动机制,对发现问题多的单位重点监督,不断加大对专项资金、重点工程项目、“三公经费”和领导干部经济责任的审计力度。
加强基层基础,进一步促进经审工作规范化建设
工会经费和工会资产是工会组织赖以生存发展以及开展各项工作和职工活动的物质基础。工会经费审查委员会(以下简称经审会)是代表工会会员对工会经费收支和财产进行管理、审查、监督的组织。做好经审工作能够保证工会工作顺利完成,促进工运事业发展;保证工会经费和资产安全完整、不受侵害,是加强民主监督,促进廉政建设,维护工会形象的有效措施。下面,本人将从三个方面浅议如何做好基层工会经费审查工作:
一、基层工会经审工作中存在着不容忽视的问题,主要表现在:
(一)认识不到位,经审监督难
基层工会领导对经审工作的重要性和必要性缺乏足够的认识,对经审工作重视、支持力度不够,在人员和经费上没有给予充分的支持,部分经审干部对自己从事的经审工作信心不足,存在畏难情绪。重财务轻经审,对经审工作说起来重要、干起来次要,忙起来不要。工会的各项经济活动不能自觉接受经审会的监督,经审会对工会经费和工会资产的管理往往流于形式,走过场。
(二)经审组织不够健全,影响经审作用的发挥
部分基层工会经审会主任由财务人员兼任,既是经审会主任、又是财务人员,自己监督自己;有的经审会主任因工作变动或退休,未及时补选长期空缺;有的基层经审会虽然组织健全,但监督乏力的状况较为突出,难以正常行使监督职能。
(三)审计力量相对薄弱,难以保证审计质量
基层工会经审干部多为兼职人员,一方面因为人少事多,工作一忙,对经审工作无暇顾及;另一方面,经审人员中精通财务、审计专业知识的较少,业务不熟,在审计过程中难以揭示工会经费收支和资产管理中存在的深层次的问题,难以履行好工会内部审计监督职能。
二、针对上述问题,本人认为,基层工会应在以下几个方面做好经审工作。
(一)提高认识,是做好经审工作的重要前提
首先,加大政策宣传力度,增强工会领导自觉接受监督的意识。消除“经审工作可有可无,经审会就是专门挑毛病”的偏见,使其真正认识到经审会履行审查监督职责是对工会干部的爱护,是避免工会干部滋生腐败的有力措施。其次,基层经审干部积极争取工会领导对经审工作的重视和支持,取得广大职工群众的信任,增强责任感和使命感,放下思想包袱,克服“怕得罪领导、不敢审”的畏难情绪,对经费开支的全过程进行监督,切实起到把关作用,使有限的经费发挥出最大的效益。
(二)调动经审委员积极性,促进经审组织建设
加强经审组织建设,是有效履行审查监督职能的基本保证,发挥经审委员作用,对于做好经审工作至关重要。一是按照“三同时”的原则,建立经审组织。形成“工会组织建到哪里,经审组织就建到哪里”的良好氛围。二是配齐、配强经审委员,完善经审组织。在配备经审委员的过程中,应注意把好“三关”,即:人员筛选关、审核评价关和民主选举关。由工会组织组成考核小组,筛选出事业心强、政策水平高、业务过硬特别是在财务、审计、纪检监察等方面有专长的人员,经过审核评价后,按照民主程序进行选举,使经审组织逐步向专业型、知识型发展。二是建立经审委员定期联络制度。工会经审干部要起到组织协调作用,定期召集经审委员开展活动,发挥经审委员专长,做到经审组织有人管理,经审委员有人组织,经审工作有人开展,使经审组织实现高效运行。
(三)以本级审计为突破口,提高审查监督质量
基层工会经审工作重点应放在本级工会经费收支和财产管理审计上,在本级审计工作中存在敷衍了事、重形式、走过场的现象。审计过程简单,缺乏必要的审计证据和审计资料,大多以召开经审会宣读会计报表,委员们就举手通过的方式对经费收支情况进行审查,有些经审委员甚至对财务收支状况都不清楚,根本起不到把关的作用。
那么,经审会要如何以本级审计为突破口,提高审查监督质量呢?第一,按照审计操作规程运作,把好工会经费收、管、用三道关口。经审会议前,召集经审委员组成审计组进行经费收支审计。从审查原始凭证、核对会计账簿、报表入手,收集审计证据,填制各类工作底稿,以审计报告的形式对会计资料的真实性、经费收支活动的合法性和合规性进行客观公正的评价,针对存在问题提出切实可行的审计建议,督促落实整改。第二,经费收支审计重点突出“七查七看”,一查预算执行情况,看经费收支是否遵循预算,执行中是否存在随意性;二查经费使用结构,看经费使用方向是否侧重于职工会员;三查拨交经费收入,看工会经费是否足额拨付到位;四查内部控制制度,看制度是否健全、是否有效地执行;五查原始凭证等会计资料,看会计基础工作是否规范,各项支出是否合法、合规,审批程序是否齐全。六查固定资产,看工会资产是否安全完整,是否发挥效益。第三,为收到较好的审计效果,可争取上级经审会协助本单位搞好本级审计工作,使对本级经费收支审计尽快形成制度。
(四)加强经审业务知识培训,全面提高经审干部的业务素质。
工会经费审查监督是一项政策性、专业性较强的工作,只有培养造就一支政治素质高、财务知识精通、经审业务熟练的经审干部队伍,才能适应新形势下工会经审工作的需要。首先各级工会组织应采取多种形式,加强对经审干部的业务知识培训,进行业务指导,从而提高经审干部的实际工作能力和业务知识水平;其次是建立激励机制,对取得审计资格证书和会计师证书的经审干部给与奖励;第三,通过座谈会、现场观摩等形式,加强横向交流,学习典型经验,找出自身差距,完善经审工作。
(五)处理好各方关系,促进经审工作顺利开展
一是处理好经审工作与工会全局工作的关系。经审会要找准服务全局工作的切入点,充分发挥好审查监督职能,通过审计,促进工会经济活动开展。 二是要处理好审计工作中审、帮、促之间的关系。审计是手段,帮助是出发点,促进工作是目标。在开展审查监督工作中,依法严格审计,更重要的是帮助有关部门针对存在的问题找出解决办法,及时纠正,促进工会经济活动规范化。三是处理好与财务工作的关系。经审工作与财务工作的目的和要求是一致的,都是收好、管好、用好工会经费,保证工会资产安全、完整、发挥效益。因此,经审会应与财务部门互相支持、相互配合,共同维护财经法纪,为工会工作实现新跨越奠定坚实的基础。
三、通过上述五个方面的努力,以“四个到位”进一步发挥经审工作作用。
(一)思想认识统一到位
加强政策宣传力度,切实加大《审计署关于内部审计工作的规定》、《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》等有关法律法规的宣传力度,使工会领导了解和掌握经济责任审计的法律法规,充分认识做好工会经审计工作的重要性,消除“经审工作可有可无,经审会就是专门挑毛病”的偏见。
(二)经审组织把关到位
新形势下,工会经费收、管、用的范围不断加大,经审工作任务也随之加重,如果没有健全的经审组织,就无法完成经审工作的各项任务。因此要加强组织领导,进一步强化对工会经审组织在同级工会中有着纪检监察、经济警察双重地位的认识,为开展经审工作创造良好的环境。工会要依照法律规定实施工会内部监督机制,把工会经审工作纳入工会工作的重要议事日程,积极采纳经审会提出的意见和建议,自觉接受监督。工会经审组织如遇换届或经审干部人动时,一定要及时选配得力人员充实经审干部队伍,坚持做到经审会与工会委员会同时组建、同时选举、同时报批。
(三)制度建设落实到位
工会经审工作制度是确保工会经费和资产的安全、完整和效益的有效手段,能促进工会经费收入的稳步增长。审计工作需要严谨细致的作风,更需要一系列规范的制度和程序来保证。建立起一套完善的工作制度和规范的工作程序,用制度来明确经审监督应该干什么,用规范的程序去指导经审干部怎样干,使工会经审组织的审查监督作用得到应有的发挥。
(四)经审人员配备到位。
根据上报的调研问卷及实地调研介绍情况来看,近年来,工会经费管理情况呈现如下特点:
1、工会财力得到显著提高,有效保障了工会工作的全面开展。近年来,随着经济建设蓬勃发展,国有企业效益明显好转,非公经济发展迅速,职工工资逐年增长,以及工会经费收缴方式的转变,工会经费收入显现稳步增长的态势,工会财力得到显著提高,工会办公条件得到明显改善。工会经费的增强和工会工作条件的改善,为工会全局工作和重点工作的开展提供了坚实的物质保障。
2、市场意识不断增强,工会资产得到有效盘活。近年来,各级工会不断增强市场意识,为盘活工会资产做了大量工作,一方面增加了工会财力,另一方面提高了工会干部的积极性,逐步形成了良性循环。
3、工会经费管理不断改进,有效发挥工会经费使用效率。工会经费是工会组织的物资基础,是工会开展各项活动、履行维护职能、增强工会活力的重要保障。要使工会经费发挥其应有作用,只有在确保收缴的前提下,管好工会经费,继而用好工会经费,并在使用中发挥其正确、规范、引导、定位作用,才能促使工会工作更有“为”,工会组织更有“位”,工运事业更有“景”。各级工会十分重视工会经费的收、管、用,不断完善工会经费管理,有效发挥工会经费使用效率。
主要表现在以下几个方面:一是工会经费逐年稳步增长。企业缴费意识更强,经费收入进度更均衡,收入总额大幅增长。二是财务管理进一步完善,严格执行预算管理。根据有关法律法规规定,重新修订了工会财务管理制度以及机关内部控制制度,严格审批制度,规范工会财务管理和经济活动。严格编制经费预算,合理安排和使用资金,体现了预算的准确性、严肃性。针对工会经费收入快速增长的情况,各级工会制定了进一步加强工会财务管理的有关规定,加强了工会财务管理制度建设。三是工会经费使用效率得到有效发挥。在工会经费的使用方向上,保障重点工作开展,保证基本建设投资资金到位。各级工会始终坚持为职工群众服务,为基层服务,为工运事业服务的原则,为开展群众性的技术练兵、劳动竞赛、厂务公开、技能培训、知识竞赛、送温暖等活动提供了资金保障。
二、存在问题
一是有的单位工会经费收支未建账,有的单位不规范建账,影响了工会经费统一领导分级管理的财务管理体制。
二是有的单位工会经费由行政财务代管,工会经费无银行账号,与行政财务共一个银行账号与现金。这种现象不符合工会法及相关法律法规。
三是有的单位没有工会银行账户,工会经费管理由行政财务代管,在行政财务软件下设置工会账套,核算仍执行行政有关制度,核算科目按需要设置,行政账套与工会账套通过往来进行核算。新工会会计制度今年执行,要求实行会计电算化,但行政财务却在其软件下,设置一个工会经费账套,与行政共用一个银行账号和现金,这与工会经费实现会计电算化还有很大差距。
四是工会经费使用存在结构不合理现象。主要是工会经费收缴成本偏大、工会行政费增长过快、工会经费为职工群众服务所占比率还不够等问题。
五是从工会经费监督角度来看,基层工会经审工作仍然是个薄弱环节。部分基层工会经审组织,职责没有到位,权利没有落实,由于是兼职搞的,往往顾此失彼,不能真正行使法律和会员群众赋予的权力;与同级工会缺少相互监督、相互制约的必要措施,审计中流于“走形式”,只顾签名盖章,不审真实内容,形成审查同级听之任之,甚至袒护同级、应付上级的现象,职责不能完全到位;部分经审人员思想素质、业务素质还存在某些不适应,以致该认真审查的没有审查,该严格监督的没有监督,出现了有组织无制度、有制度无活动、有活动走形式的现象。
三、对策措施
一要加大法制宣传力度。各级工会要充分利用新闻媒体和各种宣传手段和工具,大力宣传《工会法》、《工会会计制度》,广泛宣传依法管理工会经费的重要意义,宣传有关工会经费管理的法律和政策规定,使各级党政领导和职工充分认识依法管理工会经费的重要性和必要性,深化企事业单位依法管理工会经费的法律意识,增强企事业单位依法管理的自觉性,促进依法管理成为社会共识,努力推进依法管理工会经费工作步入良性发展的快车道。与此同时,要加大执法力度,与人大等部门开展《工会法》执法大检查,以促进工会经费依法管理。
二要进一步加强工会经费管理。工会经费有效地管好、合理地用好,是工会的一项基础工作,它直接关系到工会组织能否增强对职工群众的吸引力凝聚力、号召力,关系到能否调动职工积极性、创造性的大问题,归根到底关系到工会的前途和命运。工会经费是职工群众辛勤劳动的汗水,交给工会是为了增强工会的物质基础,是为了更好地为职工群众服务,为工会建设服务。因此,帮“当家人”当好家,管理好工会经费是工会财务干部必须树立的思想观念。
首先,必须抓好工会经费的收缴。要抓好工会经费的收缴,做到应收尽收,就必须做到工会经费收缴管理信息化。应探索建立规范化的工会经费收缴管理信息系统,通过互联网,形成工会、税务、财政等有关部门信息共享、缴费快捷、工作方便的信息缴费平台。系统应直接与地税部门的数据库连接,可直接查询所在地全部纳税企业的登记信息、经费核定、经费缴费、地税划转、年终清算、与统计数据对比以及经费台帐等情况。各级工会也可通过互联网登陆经费收缴信息网站,录入基层单位工会登记信息、经费收缴核定信息、工会自收经费信息、地税划转信息等,构成完整的工会经费收缴管理信息系统。
其次,要建立与健全工会经费内控制度。根据《工会法》、《会计法》、《工会会计制度》的相关规定,对独立核算工会经费的行政事业单位,应建立和健全工会财务管理、会计核算、工会经费使用管理以及年度预算管理等内部控制制度,并纳入财务管理体系,对其执行情况是否有效进行评价。要建立工会经费银行账号,与行政财务分离,解决工会经费管理由行政财务代管问题。要按照新工会会计制度实行会计电算化的要求,完善会计电算化内部控制制度。建立健全会计电算化系统和管理制度,完善会计电算化系统的内部质量控制体系,加强会计电算化系统内部质量控制的完整性、有效性和实施情况进行控制。
第三,必须加强工会经费的管理。要严格按照预算管理的要求,保证工会经费的合理有效使用,注重工作实效,做到低投入高产出,促进工会工作高质量高效率的开展。
三要完善工会经费经审工作机制。按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,要认真贯彻全国总工会的工作部署,紧紧围绕工会工作大局,依法履行经审监督职责,加强工会经费审查监督规范化建设,提升审查监督能力和审查监督质量,提高工会经审工作整体水平。
一是加强领导,为工会经审工作的开展创造良好的环境。工会经审工作是工会工作的重要组成部分,是推进工会民主建设,强化对权力制约和监督的重要渠道。必须依照法律规定实施工会内部管理监督机制,必须主动适应市场经济发展的要求,努力创新工作机制和方式方法,必须科学规范工会经费的收、管、用,确保工会经费合理、正确使用。进一步提高认识,加强对工会经审工作的领导,是以科学发展观推动经审工作发展的根本保证。各级工会主要领导要为工会经审工作把关定向,把工会经审工作纳入工会工作的重要议事日程,提出目标、要求,支持并推动各项审查审计工作的科学化、规范化开展,定期听取经审工作和审查审计情况汇报,积极采纳经审会提出的意见和建议,自觉接受监督。充分发挥经审监督的职能,在组织建设、制度建设、人员配备、经费保障和工作条件等方面,为经审工作的开展创造良好的环境。
新时期,在坚持常规审计的同时,需准确把握审计重点,进一步增强审计工作的针对性。(一)加强预算执行审计。突出对被审计单位预算的执行、内部控制建设、资金分配管理、使用情况等重大项目等方面的审计,切实提高资金使用效益,促进预算管理水平的提高。(二)合同管理审计。合同、协议是工会组织对外经济活动的重要依据。在本级工会经费审计中要强化对本级工会在合同签订、管理等方面的审计,查核合同,及时发现合同签订和管理中存在的问题,建议有关部门完善合同管理,预防和减少合同签订可能带给工会组织的损失。(三)资产管理审计。各级工会组织加大了在信息化建设方面的投入,先后建设了公开网站、会议视频系统、办公自动化系统,资金管理的部门还委托社会第三方机构开发了一些管理软件,但有的工会组织未作为固定资产及时入账管理,应及时提出审计意见。(四)专项资金审计。对专项资金的来源、有无管理制度或办法、是否结余、有无挪用等情况进行查核,必要时,要对帮扶对象进行电话抽查或实地走访抽查,检查专项资金是否落实到帮扶对象身上。(五)政策执行审计。加强对《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》等文件执行情况的审计查核,督促被审计工会组织严格控制工会经费开支。
二.整合审计力量,提高队伍素质
当前工会审计开展的方式,主要有三种:一是“经审模式”,相对较为普遍,由工会经审会邀请经审委员或是聘请特约审计员组成审计组开展审计。二是“行政模式”,即由工会经审会委托行政审计部门,在开展行政方面的审计的同时,组织对工会经费预算执行情况进行审计。三是“购买中介服务模式”,由工会经审会委托社会审计机构开展审计。无论采取何种方式开展审计,首先要注重对审计人员的教育、管理和考核,加强对他们的后m培训,建立健全对工会审计人员的激励机制,增强他们从事工会审计工作的积极性、主动性,不断提高他们的业务水平和履职能力。其次要整合工会审计力量,通过规范程序,建立健全工会审计专业人员库、参与工会审计社会中介机构库。当各级工会经审会开展审计工作需要时,可以提出请求,经一定程序批准,直接从两个库中选取,并通过谈判方式确定合作方式和服务价格。最后可牵头组织地区或系统内统一性的审计工作或审计调查,统一开展、统一标准、统一审计报告,分级组织实施,提高整体监督效果。
三.加曩审计整改落实,提高审计成效
基层工会审计整改报告范文参考一
一、五年来经费收支情况的审查意见
经费审查委员会对本级财务工作报告进行了认真的审议。认为,五年来工会财务工作适应工会组织改革与发展的需要,不断加强财务管理工作,针对各类新情况、新问题,采取了多方面的有效措施。在工会经费的收缴、管理和使用等方面贯彻“增收节支、量入为出、统筹兼顾、保证重点”的工作原则,使工会经费做到了收支平衡,尚有结余。
经审定,20xx年至20xx年,乡总工会经费收支情况如下:总收入为元。包括:县总工会拨入活动经费元,乡财政补助经费元,会员会费收入元,其他收入元。
五年总支出为元。其中:上解县总工会经费元,职工活动费元,其它支出元。截至2011年底,经费结余为13131.89元。
经审议,五年来乡工会财务工作严格执行各项财政法规,遵守财经纪律,不断加强内部财务制度建设,规范财务工作管理,并能积极组织经费收入,将各项支出严格控制在预算范围内。在收好、管好、用好工会经费方面做了大量工作,有效地减少了漏拨和欠拨经费的现象,使拨交经费数额逐年稳步增长,保证了各项工作的开展。同时注意合理调配经费,节约不必要的开支,储备了一定的经费,为工会更好地开展工作奠定了基础。进一步加强核算,建立了三级帐目管理,做到了帐证、帐表、帐帐相符,经费收支帐务清楚、真实,财务核算工作符合规定。
为了更好实现今后五年工会工作目标,在已经有了必要经费结余储备的基础上,我们认为:乡总工会今后要适当扩大职工活动费和工会业务费的支出比例,关注热点,活跃基层,培育典型,加大重点工作的投入,提高工会经费的使用效益,为工会工作提供可靠的保证。坚持勤俭节约的精神,发扬艰苦奋斗的工作作风,保证必要的经费结余储备,以防风险。
二、认真履行职责,全面推进经审监督工作五年来,认真贯彻十七大精神,认真履行职责,全面推进经审监督工作。强化组织建设,完善制度体系,积极开展业务培训;依法独立实施审查、审计,加大经审监督力度,加强工会廉政建设,促进工会经济活动规范运作,在工会整体工作中发挥了积极作用,取得了显著成绩。
(一)加强制度建设,完善经审工作机制
工会经审委员会是代表会员群众对工会财务收支、使用和财产管理情况进行审查监督的组织。加强经审组织建设,配备高素质的经审干部,是搞好经审工作的基础。五年来,经费审查委员会加强了对基层工会经审组织建设和队伍建设,要求基层工会经审会做到“三同时”,即在工会委员会换届选举时要同时考察、同时选举、同时报批工会经费审查委员会,在经审委员退休、调离时做到及时增补委员,把政治素质高、作风正派、有专业知识的干部选配到经审工作岗位上。
注重制度建设,是促进经审工作规范化管理的保证。五年来,乡工会经审会注重经审工作制度建设,做到“三个坚持”。即:坚持对本级财务预决算“必审”制度;坚持经审会定期向工会委员会报告工作制度;坚持经审会学习制度。促进了经审工作的制度化、规范化建设。
(二)强化业务培训,提高经审干部的自身素质
随着改革开放的不断深化和市场经济的快速发展,针对工会干部和经审干部变动较大的现状,强化经审干部的培训工作。在培训中突出国家法律、法规的应用和经审工作综合分析能力的提高,达到了对参加培训人员的业务指导、道德教育和信息交流的目的,使经审干部明确了新时期工会经审工作的精神,掌握了工作要领。
(三)扎实做好经审工作
实行基层工会经审工作台帐化管理,把台帐作为经审工作自我约束管理的载体,将工作计划、会议内容、审计工作、工会经费计拨、问题建议等内容都反映在经审工作台帐上,实现了整体、动态的管理。
(四)深入调查研究,提高经审工作整体水平切实加强基层工会经审工作情况的调查研究,全面分析和把握经审工作发展趋势及存在的困难和问题,为制定政策、开展工作奠定了坚实的基础。通过听取汇报、查看资料、召开座谈会等方式,了解工会经审工作的现状、存在困难及问题。
经过五年的工作实践,我们深深感受到:工会领导的重视和支持是做好经费审查工作的关键;经审干部的工作水平和素质是做好经审工作的基础;行政经费的支持是做好工会工作的保证。
基层工会审计整改报告范文参考二
根据你单位对我局进行的20xx年度预算执行情况下发的《审计报告》(白审财报〔20xx〕第5号)中指出的我单位在20xx年度预算执行情况中存在的问题,我单位积极进行了整改,现将整改情况报告如下:
一、关于部分排污费的预算安排及使用不符合规定的情况。
整改情况:下一步的预算经费安排,我单位将严格按照排污费使用的相关规定进行安排,确保资金专款专用。
二、关于部分排污费的征收管理不符合规定的情况。
1、下达排污费缴纳通知单较早,但送时间较晚;未实行按季征收、而是一次性送达及排污费缴纳通知单无下达日期,无送达回证日期,无计算复核人签字的问题。
整改情况:我局于20xx年8月开展排污费征收自查自纠后已做了明确规定,排污费的计算、审核、送达等环节的工作采纳7天的办结制度,每个环节的办结时间不得超过7天。坚决杜绝排污费缴纳通知单时间较早,送达时间较晚及未按时征收等现象的发生。
2、未能完全按照《排污费的征收管理程序》的要求按时申报,登记审核,申报核定、计算征收和缴纳的规定程序执行的问题。
整改情况:20xx年7月为规范排污费征收程序,我局明确了计算,审核、复核排污费人员,严格按照《排污费的征收管理程序》的要求按时申报,登记审核,申报核定、计算征收和缴纳的规定程序执行。
三、关于以旅行社发票报销差旅费的情况。
整改情况:我局已于20xx年7月19日,缴纳了3万元的罚款,今后我单位一定按照审计要求,进一步规范我局财务制度,绝不允许同类问题发生。
四、关于超拨工会经费的情况。
整改情况:我局已于20xx年7月16日、8月9日,分别归还了行政2.9万元和1.78万元,合计4.68万元。今后我单位一定严格按照《关于规范用行政经费对工会补助标准的补充规定(暂行)》白府办通【2002】81号文件执行,同时加强财务人员对基础政策、文件、办法的学习,杜绝此类现象的发生。
五、关于出纳现金短款5837元的情况。
整改情况:我单位出现的出纳现金短款5837元的情况已在盘点期内立即进行了纠正,同时在局职工大会上进行了批评,出纳人员写了书面检查,深刻认识到了问题的严重性。在今后的工作中,我单位一定严格要求会计和出纳人员,严格执行《行政单位会计制度》,做到账款日清月结,账款相符。
六、关于加强项目的建设管理的情况。
整改情况:1、监测站维修改造和设备购置工程。2、粑粑坳小湾河工程于20xx年7月开工建设,该工程将在三个月内建设完毕。3、七彩湖排污沟改造项目于20xx年7月验收。
七、关于加强专项资金的使用,提高资金的使用效益的情况。
整改情况:我局已将结余的资金全部安排在20xx年的预算资金中,预计在20xx年底全部拨付完成。
八、关于加强会计基础工作的情况。
整改情况:我局已督促财务人员及相关人员加强学习《会计法》和区政府各项会计规定,完善相关制度、规范用油、办公品、酒类的领用程序,规范凭证归档。
基层工会审计整改报告范文参考三
20xx年2月,杭州市审计局派出审计组对杭州市20xx年“春风行动”专项资金的募集、使用、管理和绩效及政策执行等情况进行了审计,对相关事项进行了必要的延伸和追溯,出具了《20xx年度“春风行动”专项资金审计报告》(杭审社报[20xx]16号),重点对“春风行动”政策执行做了审计评价和审计建议,提出了有关问题,对此我们做了以下整改,具体如下:
一、关于外来务工救助面窄额小问题的整改
报告指出:20xx年底“外来工特困救助”专户资金累计结余11053.59万元(其中:本金1亿元),2008年到20xx年,共计救助外来务工人员160人,累计支出143.46万元,外来务工救助面窄额小。针对这一问题,从3月起,市春风办已先后到江干区、下城区、拱墅区、文卫体工会、工业工会、农林民政工会,走访外来务工人员集中的企业,召开座谈会,广泛听取街道、社区工会干部,企业工会干部,以及广大外来务工人员的意见建议,发放有关政策宣传册200余份,面对面了解了当前外来务工人员的实际困难,心贴心倾听了救助政策实施中遇到的问题。接下来我们将根据市委办发[20xx]1号文件《关于深入开展杭州市20xx年“春风行动”的通知》精神,对《杭州市外来务工人员特殊困难救助办法》(市委办发[2011]108号)提出完善和修订意见,进一步扩大救助面,切实帮助外来务工人员解决因重大疾病、急难险情等导致的经济困难,提高“外来工特困救助”专项资金的绩效。
二、关于“春风助医”未能有效开展问题的整改
报告指出:阿里巴巴专项救助资金每年500万元,20xx年实施1年来,实际支出74.7万元,救助效果不够理想。今年,我们与阿里巴巴重新签订了《项目捐赠协议书》,并将救助对象从老城区符合救助条件的城乡居民扩大到三区、四县(市)符合救助条件的困难家庭。同时,我们将请专业公司对老城区因病致贫的家庭进行调研和数据测算,进一步修改完善和宣传阿里巴巴?春风助医政策,提高该专项资金的绩效。
三、关于家庭收入证明不规范问题的整改
报告指出:对20xx年阿里巴巴?春风助医申报材料中家庭收入证明缺乏较为明确的标准和内容。目前,我们根据人社、民政等部门规范要求,制定了《申请杭州市“阿里巴巴?春风助医”家庭收入证明规范要求》(详细见附件),统一了申请杭州市“阿里巴巴?春风助医”的家庭收入证明的标准。