工程造价和审计汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程造价和审计范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

0前 言

工程造价审计风险，主要是指工程造价审计人员在实施预、结、决算审计工作，提交审计报告，对审计报告所表述肯定性结论的准确性应承担的风险。风险的大小决定着审计结论所反映的内容的准确程度，同时还表明工程造价审计人员对审计结论应承担的法律责任。

1工程造价审计存在风险

由于工程造价审计对象广泛，内容复杂，建筑经济本身固有的特殊性和风险性，与其它审计项目相比敏感性更强、审计环境更为复杂、更加注重沟通技巧、更需要专业判断等业务特点，因此工程造价审计更容易产生风险，主要表现为以下三个方面。

1. 1 工程造价审计操作中的固有风险

工程建设项目的复杂性使它从策划到决算环节众多，变数较大。既要经过立项、勘察、设计、施工等基建程序，又要经过计划、概预算、实施过程中追加投资以及最后决算的过程。这其中人材物、自然条件的变化以及设计变更、扩大规模、增设项目等会导致造价的变化。通常建设项目的设计、结构越复杂，技术要求越高，施工时间跨距越长，其固有风险就越高。此外目前国内工程造价审计相关法律、法规不健全，也给工程造价审计带来了客观存在的风险。

1. 2被审计单位存在的控制风险

建设单位（或受托监理）对工程所涉及的经济活动不正当处理带来的风险。如建设单位在建设项目前期论证决策不够充分和科学，财务和内控机制不健全，在设计和项目管理上的不规范，在招标文件、施工合同及现场签证中的不严谨，不能及时完整地提供资料，一些施工单位为获取高额收益，尽可能多报价，使个别项目审减率过高等，都会给建设项目造价审计工作带来了较大的风险。

1.3咨询机构的管理水平和造价审价人员业务素质不高造成的审计作业风险。如咨询机构缺乏严格的质量控制制度，内部管理不够规范；造价审价人员专业能力和责任心不强，缺乏应有的敬业精神，个别人员职业道德存在问题，导致不能客观公正地进行审计所带来的风险。

2导致工程造价审计风险的主要原因

工程造价审计风险是客观存在的，其产生的原因是多方面的，具体如下：

2.1建设项目的敏感性和复杂性。国家投资建设项目的敏感性、大规模投资过程的可变性、由于专业范围广而引起的审计结论的争议性和确定性和因为建设项目的长期性而导致的建设成本估计的困难性，这些都会导致审计风险。

2.2施工过程的多变性。多变性不仅来自项目实施过程程序复杂性、财务环节的多样性和人为因素和自然条件制约，还来自建筑材料价格的起落政策、法规的废止、调整和起用等，显然这给审计人员的审计工作提出了更高的要求。

2.3建设方和施工方利益的不一致性。由于建设方和施工方利益不一致，就会失去对建设情况的偏离客观性，这给审计工作带来风险。还有因为建设方造价施工方收取的管理费，还有双方相关人员的相互串通和，都会使审计工作存在风险。

2.4 审计人员的素质缺陷。各专业中缺乏统一标准的问题时，审计人员难有准确、合理的判断，这些缺乏专业胜任能力的表现都会产生审计风险。此外，由于某些审计人员职业道德欠缺，对审计发现的问题视而不见或是知情不报，也给工程造价审计带来风险。

2.5 介入审计的滞后性。实践证明，审计单位对工程造价审计的介入大都是滞后的，虽然财务收支实施审计相对容易，但如果要对某一具体项目进行现场考察和分析的困难程度增大。

3工程造价审计风险的防范措施

对咨询机构和造价审计人员来说，项目的固有风险与外来的控制风险是客观存在的，甚至可以说是难以避免的。降低工程造价审计风险的核心主要是降低审计作业的质量风险，根本途径是通过加强咨询机构的审计规范管理和提高造价审计人员的素质来实现。主要可以采取以下一些防范措施：

3.1首先要强化风险意识。咨询机构和执业造价工程师要始终将风险防范意识贯穿于工程造价审计全过程，坚持独立性原则，审计时要依据客观事实，不能带有个人偏见，咨询机构和项目审计人员与被审计单位、人员有私人关系时，应予以回避。从审计业务的开始以至终结,每个环节都坚持依法办事，发挥客观公正的审计监督作用，以化解自身审计风险。

3.2做好造价审计的前期准备工作。从接受审计业务开始时就要注意审计风险的防范，要按照被审计对象所处的环境、审计报告使用者的范围和要求以及审计成本考虑确定可接受的审计风险。其次，作好充分的审前调查工作，熟悉项目所涉及行业的法律法规、外部环境及专业技术标准和规范等，了解涉及该项目的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的资讯情况。要编制切实可行、操作性强的造价审计咨询方案，明确审计工作的时间计划、作业流程、人员结构搭配，并上报审核，使造价咨询工作的组织具有针对性，把握好审计工作的重点和工作突破口。

3.3选择合适的审计方法，严格审计工作程序。先进科学的审计方法是保证工程造价审计质量的必要条件。要根据工程造价审计的特性和业务特点, 在恰当地评价和估计被审计单位的固有风险和控制风险后, 选择好审计方法和工作方案。如可以采取“一座谈、二测量、三计算、四分析、五商定、六研究”的工作思路，从预算执行情况、标底、合同价的审核、施工过程图纸变更、隐蔽工程资料确认、资质等级到套价取费、竣工决算审计，进行全面分析，以充分客观反映造价，同时要严格执行审计程序，公开处理分析意见，力求审计结论的工程造价真实准确，减少因审计方法和程序带来的审计风险。此外还要掌握好工程造价软件的使用，减少手工误差。

3.4重视审计调查沟通和现场踏勘取证是降低风险的关键。由于被审计单位的内控制度、管理体制、人员素质等都会给审计工作带来风险, 因此工程造价审计人员应在审计过程中重视与被审计单位进行有效沟通,在审计过程中遇有不明确或持有异议的问题，应及时与委托人取得联系，会同发包方、承包方到施工现场查勘和取证，核实资料，以反映事项的真实性及数据的准确性，从源头抓起,有效地避免审计风险。

3.5强化审计全过程的质量控制。质量是审计项目的灵魂。咨询机构要重视审计工作的规范化、制度化建设，建立和完善审计质量控制制度，严格执行三级复核制度，通过分级质量控制，多道程序把关，将审计风险降低至最低。

3.6加强造价审计人员的专业培训和职业道德的教育，打造复合型专业人员队伍。相关人员要树立终身学习的理念，全面掌握业务技能，善于排除各种干扰，保证审计质量和降低审计风险。

4结语

总之, 工程造价审计风险是客观存在的, 只要咨询机构规范地开展审计工作，工程造价审计人员具有良好的职业道德和坚实的专业基础技能，按照相关的技术规范、技术标准，公正、公平、依法审计, 就一定能够辨别、防范和化解审计风险。

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1、工程量的审核

工程量审核的前提是工程量计算规则要科学合理，工作人员也应该予以充分掌握。首先要明确计算范围，其次是要弄清各环节的限制范围，最后在核查完毕之后要参照计算比例与实际尺寸是否相符，直至确认无误。

2、施工费用的审核

在施工费用的审核上应严格按照工程造价管理部门所颁布的相关文件规定，审核中重点应该放在合同和标书中明确的规定费率上。在具体的审核过程中要注意以下三点，分别为计算费率是否准确、施工单位取费级别是否符合规定、取费表同施工性质是否相符。

3、工料定额单价的审核

工料定额单价审核主要有以下三个方面，一是直接套用工料定额单价审核，主要分析设计图纸中建筑标准是否与分项项目内容相符；二是补充定额单价审查上要特别注意编制依据及其可靠程度；三是换算定额单价审核，要重点分析换算系数的正确性。

4、设计变更单和施工签证单的审核

设计变更单和施工签证单的审核工作主要由以下四点，分别为审查设计变更内容是否符合相关规定；审查手续是否齐全；审查签证是否存在纰漏；审查内容是否科学合理。

二、工程造价结算审计中常见的审计方法

1、全面审计法

这种审计法是通过对工程项目全过程进行分别的审查。并且，全面审计法的计算方式是与图纸预算方法基本一致的，都是按照国家规定的预算定额来对每一个施工环节进行全面的的审查。通常情况下，这种审计方法的出错率较小，设计结果的精确性非常高。然而，其在实际应用过程中，也有很多的不足之处，由于全面审计法涉及的是全过程的工程项目量，这就加大了审计人员的工作难度。

2、标准图审计法

标准图审计法的含义是指通过图纸施工或者利用标准图纸施工的工程项目，先集中审计力量对标准预算或者决算造价进行编制，并以此作为标准对比进行审计的方法，一般对于按照标准图纸设计或者是通用图纸施工的工程，其地面以上的结构基本上相同，可以集中审计力量对一份预决算造价进行细审，以此作为标准图纸的标准造价。

3、对比审计法

可以说，在所有审计方法里，对比审计法是工程造价管理中比较常用的设计方法，其最主要的审计内容是指审计部门以同类工程中的工程造价为参考，并对拟建的工程进行审计，但是，在实际中应用这种审计方法时，应该特别注意两个方面：首先，审计人员在参考已完成审计的同类工程造价的过程中，对于施工图纸中的相同部门，可以根据拟建工程来进行审计，然而，不同的部门要进行分别审计，不可以采用审计对比法。其次，拟建工程与参考工程两者之间是有区别的，其建筑面积存在很大的差异，那么，针对这种现象，可以利用参考工程与拟建工程相同工程量这一点进行对比审计，由于这一过程较为复杂，审计人员必须保持严谨的工作态度，对拟建工程进行认真仔细的审计，避免审计结果发生误差。

三、加强工程结算审计的技巧分析

1、积极创新，更新观念

首先要明确项目成本管理的主体、工程造价法规及相应的管理职能，并将其具体内容纳入到建筑市场经济活动范围中。其次，招投标管理部门要对市场、业主、施工方、设计单位准入市场行为加以有效管理。同样，造价管理部门也应该在充分依据合同的基础上对市场价格信息、咨询机构、造价条款及计价方法进行管理和规制。但就当前形势来看，我国社会主义市场经济仍然处于起步阶段，市场运作机制并不完善，因此工程造价的控制必须要积极创新、更新观念，从改革和发展的角度对待问题，确保符合建筑市场的发展趋势。

2、加强成本管理体制和专业咨询

随着市场经济的进一步发展，咨询结构的出现是市场经济发展趋势中的必然产物。近年来尤其是在我国建筑行业，工程造价咨询机构已经成为了我国建筑市场发展不可缺少的重要主体。但不可忽视的是，咨询行业作为一个新兴产业，当前仍然存在较多的问题。一是质量差、二是商业行为不规范、三是不公平竞争、四是需求矛盾与竞争力明显的矛盾。因此对于上述问题我们必须要采取措施予以完善，具体有以下三个方面的对策：

（1）加强管理

多方协作和项目成本管理等方面是建筑部门的主要任务，因此宣传成本、建设成本等工作必须要采取措施进行有效管理。

（2）健全法规

我国建筑市场必须要严格按照相关规定执行，创造出一个公平公正公开的良好市场环境，为我国建筑行业发展奠定基础。

（3）提高水平

通过不断提高从业人员的业务评估水平能够极大的提高从业人员道德水平与专业素质水平，从而实现工程造价结算管理工作到全过程造价咨询服务的转变。

3、充分利用计算机辅助软件

如今，伴随着科学技术的快速发展，信息计算机技术已经被广泛应用于工程结算审计工作中，有效的解决了以往传统审计工作中存在的弊端，大大提高了审计工作的效率与质量，降低了错误率，通过利用计算机系统来减少审计人员繁重的工作任务量，逐渐实现了工程结算审计工作信息化管理的发展模式。目前，越来越多的审计计算机辅助软件被开发出来，这势必将会成为我国工程造价结算审计工作未来主要的发展趋势。

4、加强审计制度和人员队伍建设

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关键词:

审计领域；合同管理；措施

1、在审计视角下发现工程造价管理中现有的难题

1.1一些发包工程未经过招标而通过其他方式自发进行的

政府建设的项目必须通过公开招标来确定承包单位，不论什么单位不得违背法律法规私自进行发包。公开招标竞价，这在我国《政府采购法》、《招标投标法规》等文件中已明确指出，通过公开招标竞价能够实现投资资金量的有效控制，并充分发挥了市场竞争的优势。在实际工作中还存在部分政府单位不遵守法律法规文件，未经过建设单位竞价就自行发包，一方面也阻碍了项目管理和工程造价工作的顺利开展，二方面难以实现政府财政资金的有效使用，三方面不符合市场竞争的规则。

1.2项目合同管理存在部分问题

项目合同管理主要针对施工合同的签署、条约的实行、变更、终止、违约索赔等现场管理阶段，如果出现问题这样整个阶段都会受到影响。很多政府投资项目以固定单价合同的形式来实施合同管理，“不平衡”报价是该招投标形式中出现最多的问题。投标单位在洞察设计和计价清单中存在的缺陷、漏洞问题，在投标报价过程中采用“不平衡”报价方式，施工过程中“挟持”业主、设计等进行变更，以达到施工单位的不合理要求。项目合同管理存在风险，因为审计工作人员在开展跟踪审计和结算审计过程中，遇到此类“不平衡”报价问题，有合同条款的约束，在开展审计工作过程中遇到很多阻力，建设单位和施工单位面对审计部门监督也有排斥情绪，使得审计工作难以顺利开展。

2、审计是如何进行工程造价管理控制的

2.1加强对重大工程项目决策阶段的跟踪审计

（1）要收集大量的地质地貌、材料质量、品牌要求等相关资料，审计人员可配合建设单位和设计单位等相关工作人员做好资料的调研和分析，做好对于政府投资项目的正确预测。（2)实行效益制来确定项目要求，对于经济效益低的建设项目要予以调整，经济效益和社会效益大的项目进行投资预测和经济可行性分析，具体化评价项目的经济效益。完成可行性研究报告要满足真实性和其他很多要求，报告内的各项指标数据要最大限度地保证计算的准确性，从而实现项目经济收益的准确判断。（3）考虑到建设地点、施工工艺、质量目标等制定不同方案，通过比较各方案的效果评价、经济性分析、以及施工质量等选出最优的价值工程方案。除此之外，在方案确定时要注重成本的控制也非常重要，最后确定最佳的设计方案。（4）坚持从实际出发、科学有效的原则进行投资估算的制定，审计部门可将审核监督的关口前移，对编制投资估算进行初步审核、把关。

2.2监督设计部门在投资控制过程中是必不可少的

为了形成良好的使用价值观念，设计部门以“功能要求第一、费用节约第二”为前提分析建设项目，建设单位可引入招标和竞争机制的概念以提升设计单位对设计工作的重点度，严格对造价的过程控制。设计部门编制的投资估算要符合建设单位的标准和项目投资概算要求，将项目工程概算纳入项目投资计划之中，并注重概算误差的控制。

3、结语

从上文对建设工程项目招标控制价编制相关内容的介绍中我们了解到，招标控制价编制是建设工程项目招投标活动中的重要环节之一，与成本控制息息相关。而影响建设项目招标控制价编制的因素主要包括行业环境、编制人员和招标人的行为，加强对各个影响因素的严格控制，可以有效提高建设项目招标控价编制质量，这是一项长期性工程，需要共同参与和共同努力。建设项目的负责人也必须要提升兼顾全面的能力，对该项目的预算成本做到合理规划与控制，对建设项目各阶段的成本控制实施面面俱到的管理，进而使的我国的工程项目建设能够持续稳定发展。招投标工作在建设行业最为重要，因此我们应充分意识到现在招投标工作中存在的问题，始终秉承在法制化轨道上发展招投标工作的原则，以期真正实现招投标。

参考文献：

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前 言：

工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部投资费用。工程造价审计主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额工料消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量以及工程造价的确认和控制进行有效的监督检查。工程造价审计是固定资产投资审计的基础，是防范建设领域中国有资产流失的有效手段。它投入的精力较少，取得的效果最为明显。搞好工程造价审计工作，提高审计质量，是固定资产投资审计部门的职责。只有搞好了工程造价审计工作，固定资产投资审计工作才能树权威，固定资产投资审计的其它工作（如基建财务收支审计工作、投资绩效审计工作等）也才能全面展开。

笔者在竣工决算审计中，发现施工单位以各种手段高估冒算工程价款的现象却时有发生。如一8万平方米的住宅小区结算审计，天棚粉刷原施工图中为混合砂浆底纸筋灰面，实际施工中考虑到以后各住户有精装修，实际仅做白水泥批白，施工单位结算时原天棚粉刷未作扣除，仅此一项金额达50万元；钢筋工程多计工程量200万元。笔者审计表明，工程造价“掺水”主要表现在虚增工程量或重复计量工程量，随意提高合同单价和计日工单价。违背招标文件规定，超细目范围计价。监理工程师签证随意，搞虚假索赔和超期限索赔。利用气候、地质条件等自然因素加大索赔范围以及计划外(项目外)投资搭车等。这些问题的出现势必造成建设资金的损失浪费和管理混乱以及腐败现象的发生，需要审计人员以敏锐的观察力运用各种行之有效的方法去分析、判断、发现问题和处理问题。审计人员首先要从建设单位和施工单位开工前的要约和承诺内容入手，对招标文件、投标文件、补遗书、合同文本、协议等进行详细研究，对照全部工程实际决算资料，检查是否有前后矛盾、自相矛盾、违背招投标和合同承诺内容的计量和支付。

下面笔者就结合自己多年从事工程造价审计工作的实践，浅谈一下我国工程造价审计管理中存在的问题和对策。

一、工程造价审计管理中存在的问题及原因

1、造价管理部门政出多门

由于我国长期计划经济体制的影响,现存在着多部门、多层次的工程造价管理机构,所以也就造成造价管理政策政出多门。诸如目前的造价咨询中介机构就面临着一种无所适从的境地。建设、计划、财政、审计等部门均参与有关于造价咨询中介机构的业务或资质的管理。

2、履行合同不严格，造价控制乏力（中间一些插入案例等）

合同的程序性评审与合同本文评审是保证合同合法与规范的关键。工程经过有资质的中介机构编标，按法定程序，通过公开、公平方式招标、评标、定标，对于一般包干项目，施工单位的中标价即可作为竣工结算价，如有其它变更、签证应按招标文件精神或合同中相关条款结算。然而，目前仍有不少工程经招投标后，在承发包合同签订时，在合同中再约定按实结算，招投标只起到确定施工单位的作用。有的工程，依据招标文件订立中标合同后，在不具备法定变更事由的前提下，采取签定补充合同（补充协议签证单、工程联系单、会议纪要）等形式。对合同中已明确约定的合同价款等实质性内容加以修改。如某桥梁拓宽工程在工程完工二个月后，建设单位与施工单位商定了《关于某桥拓宽工程决算审计有关事项》的会议记录。审计发现，有关内容与招投标文件、合同存在严重背离的情况，如决算方式由中标价增减工程量改为全部按实计算；主要材料价格不按招投标及合同约定改按信息价；工程造价下浮率不按招投标文件规定下浮，擅自少下浮等等。经审计若按此会议记录计算，仅造价下浮一块就涉及到多付工程款较多。

3、有的审计机关存在“以审代结”现象,扰乱了工程造价管理的正常秩序

《建筑法》第十四条规定,从事建筑活动的专业技术人员,应当依法取得相应的执业资格证书,并在执业资格证书许可范围内从事建筑活动。根据《工程造价咨询单位管理办法》的规定,一切工程造价咨询中介机构(含各级审计事务所)均需向各级建设行政主管部门申办并经批准取得工程造价咨询单位资质证书,方能根据批准的资质等级在规定的从业范围内从事工程造价咨询和工程结算审核。但有的审计机关认为审计部门根据《审计法》对建设项目的工程预决算实行审计,而工程结算是竣工决算的组成部分,他们不需持证,只要凭审计职能就可直接对工程结算进行审计。审计部门的这种借行政手段干预正常的造价咨询中介机构承揽业务的做法严重扰乱了造价咨询市场秩序。

二、完善工程造价审计管理的对策（以下几段增加些案例或其他内容）

1、审计工作应向项目前期深入。

审计人员要在招投标阶段就介入，对招标文件进行审查，避免出现招标文件内容不合理或招标范围不明确的现象，确保招标文件的严密性和完备性。如某工程施工项目，工程送审时发现，合同约定设计变更部分的取费按招标文件执行，而招标文件已规定的取费类别超出了国家规定的标准，使造价审计工作十分被动，增加审计工作难度的同时又不能很好地控制工程造价。所以，对招标文件进行审核是必要的。同时，也要加强标底的审核工作，保证标底价的合理性和准确性，使签订的合同中约定的承包内容具体化，为施工中发生设计变更和材料调整价差提供依据。

2、确保合同条款的严密性和准确性

合同是甲乙双方约定的权利和义务关系的协议，对工程造价的许多因素给予约定。因此在签订合同时，审计工作也应及早介入。应注重合同的严密性、完备性审查。对影响工程造价的各项条款把关，特别要注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等，均应作明确规定，为结算审计工作掌握主动打下基础。对建筑工程施工合同，无论工程大小，均应采用建设部统一制定的正规合同文本，以保证合同条款的完备性。审查合同条款时，针对不同的工程，应特别重视专用条款和补充条款的约定是否严密。

3、严格要求送审资料的完整性和真实性。

对每一个送审项目都要求施工方将结算资料分类装订成册，由建设主管部门审查合格后方可报审。所有结算资料要真实完整，杜绝补签资料现象。这样，既促使甲乙双方更加重视资料整理的及时和完整，又可减少造假证据的机会，同时对加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了监督作用，使工程项目管理更趋规范，建立起实用、高效、统一、协调的标准和造价信息网络系统，实现全行业信息资源共享和工程造价的动态管理。

4、工程造价审计结果的准确性

工程造价审计结果的准确性，很大程度上取决于审计人员技术力量和职业道德水平，因此应建立优胜劣汰机制，培养高标准的人才队伍。许多单位的内审人员，并非是建筑工程专业，大多是财会专业经培训后上岗，对建筑工程知识的掌握并不十分精通和全面。工程造价审计人员不仅要学习审计法规，还要加强建筑工程专业知识的学习，重视索赔知识的掌握。

三、加一段对今后工程造价审计设想、建议、体会等等

在工程造价审计工作中，要注重抓好工程造价审计的四个环节。一是把好工程量计算关。如审核工程量计算规则与方法是否与定额要求一致；核实图纸及有关现场签证的施工是否真实；分析施工方案的效益性等。二是把好取费标准审计关。重点审计结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定等。三是把好材料差价审计关。如材料质量是否合格；材料价差调整依据的市场指导价和预算价是否正确；施工企业自行采购的材料、相关手续是否齐全；施工单位多领的材料是否按当时的市场指导价扣回等。四是把好套用定额审计关。如结算选用的定额是否正确；相关的定额子目套用是否合理，有无高套定额现象；由于新技术、新工艺、新材料、新设备的不断涌现，导致定额缺项也不断增多，“定额缺项”的相关造价确定是否合理，有无利用缺项子目套取投资的情况；结算单价是否与中标时的报价相一致等。

结束语：

总之，审计人员应尽量到工程现场实施隐蔽工程察看与测量，将各个环节的实际施工情况与设计图纸核对，对重点基础数据、隐蔽工程测量后建立专门档案，为竣工决算审计打下良好基础，项目竣工后更需到现场勘察，检查全部完工项目的实际施工情况，确保审计工作的客观公正，进而达到查错纠弊，规范投资行为、节约建设投资的目的。在此，笔者建议，进一步完善和加强工程造价审计管理制度，从立法体系、行业创新、计价模式、人才培育、业务建设等多方面应配套的工程造价体系，为今后更好地开展工程造价审计工作奠定基础。

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1.审计视域下工程造价管理中存在的问题

1.1未经过招标就进行自行发包工程

我国《招标投标法规》、《政府采购法》等文件中明确指出，政府建设的项目必须通过公开招标实现承包单位的确定，任何单位不得违法法律法规私自进行发包。公开招标竞价一方面能够实现投资资金量的有效减少，并充分发挥了市场竞争的优势。在实际工作中存在部分政府单位不遵守法律法规文件，未经过建设单位竞价就自行发包，一方面不符合市场竞争的规律，另一方面也阻碍了项目管理和工程造价工作的顺利开展，难以实现政府财政资金的有效使用。

1.2项目合同管理存在部分不足

项目合同管理主要针对签订的施工合同的签订、条约的履行、条款的变更、终止、违约索赔等的管理。项目管理合同的形式具有多样化，如果选择了不恰当的合同方式将影响后期的工程造价的管理部和控制工作。现阶段大多政府投资项目采用固定单价合同的形式，该合同形式中，最容易出现的问题是“不平衡”报价。投标单位在洞察设计中存在的缺陷、漏洞问题，在投标报价过程中该子项采用“不平衡”报价的方式，施工过程中“挟持”业主、设计等部分进行变更，以达到施工单位的不合理要求。审计工作人员在开展跟踪审计和结算审计过程中，遇到此类“不平衡”报价问题，因合同条款的约束，在开展审计工作过程中阻力非常巨大，建设单位、施工单位面对审计部门监督具有排斥情绪，使得审计工作难以顺利开展，从而加大了项目建设管理风险。

1.3工程总造价超出概算

政府投资审计主要是对政府投资建设的项目的概算实施情况进行审查。实际审查工作中出现工程总造价超出概算的现象，产生该问题的原因主要表现在以下两个方面：（1）建设单位对概算认识不到位。概算：主要是指在编制预算之前，粗略统计的精确度不高的收支数据。建设单位最初为了获得建设项目，不顾实际情况大幅度缩减预算，通过招标获得项目后，进行项目的开工，为了提升工程的建设质量，增大项目的建设规模，随意增加建设项目，此类情况我们俗称为“钓鱼工程”，这些均不符合相关法律文件的概算要求，最终结算阶段必然超出概算。（2）概算项目、计划不完善。政府投资的建设项目大都具有建设规模大、投资资金量大、工期长的特点，这一过程中影响工程质量的因素较多，例如：必要项目的遗漏、未事先预留突发状况的费用等都会使得项目的造价概算严重超支；国家政策性调整或人工、材料上涨因素。

1.4施工单位多计工程结算价款

据相关调查数据统计，大部分审计项目审计核减比例不尽相同，其中产生这方面的因素主要表现在两方面：

（1）不履行合同约定，价格变动较大等客观因素造成的从工程量计算的不准确。定额使用不精准、费用率计算错误、材料价格差异较大等导致施工单位计算的工程价值款项多算。

（2）编制结算书时出现的问题。施工单位为了获得较高的经济利益不惜以违反法律法规，在编制结算书时，虚报价格、私自加大工程量、高套定额等使得结算价格远高于工程的造价的总费用。

2.审计对工程造价管理控制的解决对策

2.1加强对重大工程项目决策阶段的跟踪审计

（1）做好基础材料收集工作。对于政府投资项目的正确预测首先要收集大量的材地质情况、设备、材料档次、品牌要求等相关资料，审计人员可配合建设单位、设计单位等相关工作人员做好资料的调研和分析，以提高预测的准确性。

（2）注重项目可行性研究。首先，确定项目时要求实行效益制，对于经济效益低的建设项目要予以否决，经济效益和社会效益大的项目进行投资预测和经济可行性的分析，具体化的评价项目的经济效益。可行陛研究报告要满足真实性的要求，报告内的各项指标数据要保证计算的准确性，以保证可行性研究报告真实、客观反映项目的各项情况，从而实现项目经济效益的准确判断。

（3）确定最佳的设计方案。根据建设地点、施工工艺、质量目标等制定多种方案，通过比较各方案的效果评价、经济性分析、以及施工质量等选出最优的价值工程方案。此外，在方案确定时要注重成本的控制，比较成功的方案为“限额设计”。

2.2监督设计部门在投资控制过程中发挥带头作用

（1）严格对造价的过程控制。设计部门从“功能要求第一、费用节约第二”的前提分析建设项目，以形成良好的使用价值观念。建设单位可引入招标和竞争机制的概念以提升设计单位对设计工作的重视度。

（2）监督设计部门在工程建设阶段造价控制。将项目工程概算纳入项目投资计划之中，并注重概算误差的控制，设计方案的审定过程中也要就考虑价格上涨对概算的影响。

2.3重点关注工程招标阶段造价控制

（1）规范招标机构管理。在招标阶段要严禁未经过资质认证的建设项目投标，例如。代为未经过有关机构的审核、未给出完善的施工图纸、难以做好征用土地的补偿或者迁移工作的建设单位等。针对不符合要求的机构要加大处罚力度，限期整改或者逐出市场。

（2）注重工程标底编制的准确性。工程量清单招标制度明确规定：工程量的风险由招标单位承担，工程单价的风险由中标单位承担。为了控制工程量清单及标底的准确性，审计建议建设单位进行“背对背”编制清单和标底，并进行“对标”过程。

（3）加强评标分析工作。标评工作具体开展主要从以下几个方面着手：（a）杜绝“不平衡”报价的现场；（b）检查有关规费费率的准确性；（c）检查工程建设措施费的准确性；（d）检查主要材料报价的合理性。

2.4施工阶段中投资控制方法

施工阶段中的投资控制主要从三方面开展：

（1）做好施工图的预算审查工作。总格分析投资项目的规模、性质、用途、施工技术等众多方面的影响，进行施工图纸的预算审查工作。

（2）做好招标标底的编审和合同价的监督检查工作。政府投资项目的招标工作委托招标管理结构进行，也可通过设计单位或者具有法人资格的咨询机构完成。

（3）实行“项目法”管理。施工单位可通过使用目法实现管理和劳务的分层，以保证项目造价控制在合理范围内。

2.5竣工结算阶段工程造价管理控制的对策

篇（6）

中图分类号：TU198 文献标识码：A

引言

在建筑工程的建设过程之中，因其建设所需要的费用所占的比重是比较大的。项目建设参与的范围较广、周期较长，因此我们就得务必对建筑工程中的造价审计进行有效地控制，并且以此来影响项目所产生的投资效益以及建筑工程所需要的进度。

1、工程造价概述

我们所说的工程造价，指的是建设某一项工程所要开支的工程造价审计以及投资费用是在国家的相关法规和政策基础之上，充分的依据相关部门所颁发的工程材料的消耗标准。

取费标准。设计图纸和工程实物量以及工程造价的确认和控制标准，从而进行有效地监督和检查、工程造价审计是固定资产投资审计的基础，也是防止我国国有资产流失的非常有效的手段、在这方面投入比较少的精力，但可以取得明显的效果、做好工程造价审计工作，不断提高审计的质量，是审计部门的职责所在、也只有做好了审计工作，其才能树立权威，固定资产投资审计的其它工作才能顺利全面的开展、在竣工决算审计之中，一部分施工单位使用各种手段冒算工程价款的现象时有发生，这样很有可能会造成资金的损失浪费和管理混乱，甚至会发生一些腐败现象，因此就需要审计人员用各种科学有效的方法来分析。

判断，对于发现的问题及时处理、审计人员要从建设单位和施工单位开工之前，就对相关的一些文件进行仔细的研究，结合全部工程实际决算的资料，检查看有没有矛盾问题产生、

2、建筑工程造价审计过程中出现的问题

2.1、建筑工程造价审计现状

通过对我国建筑工程造价审计过程中出现的问题进行调查研究，可以得出我国建筑工程造价审计主要呈现以下几方面的现状：

(1)建筑工程造价审计没有严格的管理模式。一方面，建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位相互之间沟通较少，缺乏统一的造价审计目标；另一方面，目前的工程造价审计基本上缺乏系统的管理模式，没有对建筑工程建设项目全过程进行有效管理，缺乏综合管理的意识。

(2)缺乏先进的工程造价审计方法。目前，建筑工程工程造价审计方法是以定额为依据来确定的，其定额单价往往采用好几年前的人工、材料、机械台班价格为基础，导致了现在的审计造价不是很准确，现行的审计方法已经不能有效地适用于经济的需要。

(3)造价审计行政部门繁多，造成效能低下。国内工程造价审计经常出现多部门、多层次的工程造价审计管理机构相互重叠，的造价审计政策较多，就会出现管理混乱的现状。

(4)建筑工程在设计和施工阶段没有有效地控制工程造价审计。目前，我国大多数设计单位和施工单位并没有从技术与经济层面上进行足够分析，其编制的初步设计及概算并没有起到控制工程造价的功能。

2.2、建筑工程造价审计存在的问题

通过对我国建筑工程造价审计过程中出现的问题进行调查研究，可以得出在我国建筑工程造价审计中主要存在以下几方面的问题：

(1)造价管理结构混乱。工程造价管理受到我国长期的计划经济体制的影响，现存的工程造价管理机构呈现出多部门及多层次性质。就像目前的造价咨询中介机构，就有建设、财政、审计等多个部门参与进来，因此造价咨询中介机构所处的环境就比较尴尬。

(2)建筑工程审计工作受到一定因素的影响。目前，建筑工程造价审计应该是由立项、汇报、设计、施工、竣工结算等一系列工作组成，其中有任何一个环节受到影响，就会导致建筑工程造价审计工作不合理。

(3)建筑工程造价审计内部控制系统存在失控点。在建筑工程管理过程中，工程造价审计管理工作衔接不是很好，容易出现工程造价过高，很大一部分是由人为因素造成的。

3、产生建筑工程造价审计问题原因分析

3.1、建筑工程造价审计特性分析

建筑工程项目的完成，是一个长期的复杂的过程，其工程造价审计主要呈现以下几方面的控制特性：系统性比较强；受人为因素影响较多；建设控制周期长；管理系统容易出现盲点。

3.2、影响建筑工程造价审计原因分析

(1)项目决策阶段。主要是在项目决策阶段呈现一定的问题，有时建筑工程项目甲方管理人员好大喜功从而导致项目从根本上都出现了问题。

(2)项目设计阶段。一方面，建筑工程在设计阶段由于一些设计人员不是很负责，没有从技术与经济层面上进行足够分析，其编制的初步设计及概算并没有起到控制工程造价的功能。

(3)项目施工阶段。施工单位里面的技术人员，在对图纸进行审查时，并不是很仔细，导致工程造价审计出现这样或那样的问题，而设计单位又没有严格把关，这样就会使工程造价突破概算，没有有效地控制住造价。

(4)项目竣工验收阶段。该阶段出现问题的原因主要是验收过程中，没有严格按照验收的标准和规范进行验收，从而导致出现建筑工程造价审计不完善，造成造价超出预算的现象。

4、完善建筑工程造价审计管理的措施

4.1、审计工作在项目前期就应该深入

在招标阶段审计人员就应该介入，对招标文件进行审查，避免在招标文件中出现一些不合理。不明确的现象，进一步保证招标文件的严密性和完整性。同时，对标底的审核工作也要加强，保证标底价的准确性与合理性。使得所签订的合同当中的内容更加具体，一旦施工中发生一些审计上的变更或者是材料的调整出现了差价，可以以此作为依据。

4.1、合同是双方的约定，它是一种包括权利和义务的协议，对工程造价的很多因素都有约定。所以在合同签订的时候，审计工作最好尽早介入。审计工作主要是注重对合同的严密性和完整性进行审查。严格把关对工程造价有影响的各项条款，尤其是要注意材料价格、计价方式、索赔处理等，这些相关内容都要有明确的规定，尽早掌握主动性，为结算审计打下坚实的基础。如果是建筑工程的施工合同，不管工程是大是小，都应该采用相关部门统一规定的正规合同文本，从而使得合同条款的完善性得到保证。在对合同的条款进行审查时，要结合不同工程的实际情况，在一些专用条款和补充条款部分要特别注意，要保证其具有严密性。

4.3、建筑工程造价审计结构的准确程度，和审计工作人员的道德水平和专业技术有着密切的关系，所以应该建立适合审计管理的机制，不断培养高标准高素质的审计人才。有一些单位的内审人员，专业很可能和建筑工程无关，多数都是财会专业经过一定的培训，就进行内审工作，他们对建筑工程知识没有全面和细致的掌握。工程造价审计人员不但要掌握审计法规，还要掌握建筑工程的专业知识，掌握相关的索赔知识。

结束语

针对在工程造价审计中出现的一系列问题，审计人员必须要尽量的到工程现场及时的进行查看与测量，将工程项目的各个环节的具体施工情况以及审计的图纸来进行核对，对于一些重点的数据以及可能影响到结算审计工作的，要专门的进行统计记录，为最终的决算审计打下坚实的基础，项目完工后应该到现场进行勘察，对全部项目的实际施工情况进行检查，保证审计工作的客观公正性，进而从根本上节约健身的投资，提高企业的经济效益和社会效益。

参考文献

篇（7）

关键词： 审价与审计；建议

Key words： pricing and audit；suggestions

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）06-0066-02

施工单位通过公开、公平、公正的招投标的方式获得了该项工程的承包权利，随后双方签订了施工合同，并在合同中对承包方式及价格确定方法做了约定。承发包双方第一次按照《建设工程施工合同》中承包方式及价格确定方法审价后对审价结果均无异议，随后审计部门又对该工程进行了审计，施工单位造价师要求以建筑施工合同约定的造价确定形式确定工程价款，审计师要求以投资合同和《建设工程施工合同》约定的造价确定形式为结算依据，两份合同主要区别在于让利部分，投资合同约定计划利润在中间值6%的基础上再让利2%，经双方商定，在审定决算的基础上，乙方再让利2%为工程决算造价；施工合同约定计划利润在中间值6%的基础上再让利2%；审计单位坚持前后两份合同有关联，互相补充，施工单位坚持以施工合同为有效合同，在此情况下建设单位说尊重审计单位的意见，为此，致使该项审计项目一直前后持续几年。

这是几年前发生在某县新建一高中新校区生活区一件这样的事，承发包双方先后签订了《某县新建一高中新校区生活区投资建设合同》和《建设工程施工合同》两份合同。其中《某县新建一高中新校区生活区投资建设合同》承发包双方于2004年12月7日签订，有关造价方面是这样约定的“四、付款办法：乙方向甲方提供占工程总造价50%的借资；剩余50%由甲方按工程进度拨付：基础及一层主体完成后拨付40%，主体完成后拨付35%，竣工验收合格后拨付25%。五、借支部分：对乙方借资部分，甲方按同期银行贷款利率付息，按年息7%计取，工程竣工验收合格交付使用后开始计息，三年内还清本息，即：第一年偿还借资部分40%的本息，第二年偿还借资部分30%的本息，第三年偿还借资部分30%的本息.九、工程造价：工程竣工后依实决算。依据：设计图纸、设计变更、现场签证、国家标准定额及取费标准，材料实际价格。乙方依此向甲方提供决算清单，由甲方出面邀请有资质的审计部门审定决算，经双方商定，在审定决算的基础上，乙方再让利2%为工程决算造价。同时，附有取费清单及综合取费说明：1…，2…，3…，4计划利润5-7%我们取中间6%；在此基础上，合同承诺让利2%，我们取4%。所有减免费用项目一律不计入工程造价的预决算，未列入的取费项目也不再计入工程造价预决算。”随后双方又与2004年12月26日签订了GF-1999-0201《建设工程施工合同》其中一、工程概况资金来源：政府拨款、学校自筹、社会借资、招商引资、银行贷款六：合同价款与支付：23.2本合同价格采用可调价格方式确定.（2）采用可调价款合同合同价款调整方法：执行通用条款，发包人工程师及时办理签证手续23.3双方约定合同价款的其它调整因素：1、执行通用条款2、设计变更3、工程师签证4、施工图纸及会审纪要5、施工组织设计方案及有关取费标准。九、竣工验收与结算组织邀请有关方面进行验收评定，交验后参照有关条款结算（结算办法详见附页）附页：（一）：合同价款与支付：第26条款工程款（进度款）支付的方式和时间：1、通过银行转账到承包方指定账户；2、按工程实际形象进度拨款：（1）学生公寓部分：A三层主体完成后拨付18%；B主体完成后拨付18%；C竣工验收合格后拨付9%。学生餐厅部分A一层主体完成后拨付17.5%；B主体完成后拨付17.5%；C竣工验收合格后拨付10%。3、余款拨付：结算后剩余工程款由发包人扣留5%质保金后，按年息7%计取，三年内分期付清。（1）学生公寓部分：A第一年拨付本息8%；B第二年拨付本息23%；C第三年拨付本息14%。学生餐厅部分A第一年拨付本息9%；B第二年拨付本息18%；C第三年拨付本息18%。（二）竣工验收与结算1、工程竣工后依实决算；2、结算依据：设计图纸、设计变更、现场签证；3、综合取费说明：为支持贵校迁建，减少费用，降低成本，我公司对综合取费承诺降低标准乃至可以减免的项目做以下说明：（1）施工组织措施费，我们不予计取。（2）社会保险费4.5%，我们降低2.58%，只取2%。（3）工程定额测定费0.14%，我们不予计取。（4）计划利润5-7%，我们取中间6%；在此基础上，合同承诺让利2%，我们取4%。所有减免的费用项目一律不计入工程造价的决算，未列入的取费项目也不再计入工程造价决算。”

首先，从前后两份合同的签订的时间来看，投资合同签订在前施工合同签订在后；其次，从前后两份合同内容来看，施工合同主要内容与投资合同相似但更详尽更全面，因此施工合同并不是投资合同的补充合同；第三从签订时间和合同内容来看，施工合同签订后投资合同失去法律效力，为无效合同。因此，《建设工程施工合同》为有效合同。审计人员如果搞不清楚审计与审价的区别，把审计中的一套东西应用到审价中，那是错误的。审计单位代替业主进行审价的话，审价人员只享有与业主同样的合同权利，是一种民事权力，工程造价应该根据施工合同的有关约定进行审价，双方在施工合同中的地位是平等的，所享有的权利和应承担的义务均以合同为依据进行判定。如果合同有问题，审计单位也无权裁决合同的法律效力，而应由合同双方进行问题澄清和修改，签订补充协议或由相关部门裁决。如果建设单位完全遵从审计部门的意见，那么，发包方的行为是违反《合同法》和《建筑法》的，承发包双方签订的《建设工程施工合同》也将是一纸空文。

工程审价与审计是有一定的区别的，根据《建筑法》第十四条从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动；《审计法》第十二条审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。从法律对两者从业人员要求来看具有不同之处，造价师施行资格准入制度，审计人员应具有相适应的专业知识和业务能力。工程造价结算阶段其工作由具有资质的工程造价咨询单位负责，咨询协调以及仲裁由各级造价管理部门即定额站具体负责，项目建设全过程资金的使用情况由审计机关负责审计监督。审计单位是审计财政收支、财务收支的，对审计出的违纪违规资金必须缴入国库或者财政专户，如果施工单位的竣工决算未经造价咨询机构审核而直接由审计单位审计，其审减下来的本不应由业主支付的工程款罚没上缴国库，这又是行不通的。

建筑业是国民经济的支柱产业之一，它的健康有序发展，对解决农民工就业及带动相关产业的发展起到非常重要的作用。要解决审价和审计问题，最好从以下方面着手。首先，国家应修改《建筑法》及相关法律，明确工程造价形成的原则和程序，明确承发包双方利益问题，明确审计部门的权力范围。政府投资的工程项目安全运作需要保证，施工企业的合法利益同样应该得以保护。其次，行政审计介入工程造价应该解决介入的方法和程序。一方面，行政审计可以将目前的事后介入改为与建设工程同步进行，及时将建设资金使用中出现的问题反馈给建设单位，促其整改，及时解决出现的问题；另一方面，可以通过合同约定的方式，实施工程造价的最终确定。第三，审计部门对工程造价强有力的介入，可以有效堵塞政府工程资金漏洞，控制一些不合理的支出。但是，必须合理配置相关利益方在其间的权利，否则会因为权利失衡而导致行为本身缺乏合法性。

建筑业健康有序发展离不开良好的社会环境，相关法律法规是良好的社会环境和持续发展的制度保障；相关法律法规在关系双方重大利益方面应当明确规定，使双方的行为有法可依，避免出现不必要的麻烦。随着社会主义法律体系的健全，社会主义法制的不断完善，建筑业一定会健康有序和谐发展。在创造自身经济效益的同时，也会为社会创造更大的财富。

参考文献：

[1]《中华人民共和国审计法》.

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近些年来，我国建筑行业发展迅猛，建筑项目不断增加，建筑企业的市场竞争日益激烈，加强工程造价管理、提高利润水平是建筑企业发展的必然要求。在工程造价管理当中，预结算审核是一个十分重要的环节，在很大程度上决定着工程造价的高低，因此，加强对预结算审核的研究，严格遵循审核流程，采取合理的审核方法，对建筑企业经济效益提升有着重要作用。

1工程造价预结算审核的步骤

（1）做好预结算审核前的准备工作。

在预结算审核开始之前，需要做好相应的准备工作，为预结算审核创造良好条件，保证预结算审核的顺利进行。预结算审核前的准备工作主要有：收集工程造价相关的图纸，在所有图纸齐整且无误之后，对工程施工图纸、合同条款等进行全面了解，所有的相关内容要熟悉并掌握，确定预结算审核涉及的内容，比如土建、设计变更等等，制定合理、科学、全面的审核计划，有效避免预结算审核出现无序、遗漏等问题。

（2）做好审核方法的选择，严格审查相关内容。

在不同类型的建筑工程中，工程建设规模、施工方法、施工企业以及工程造价预结算质量等都有所差异，其工程造价预结算审核适用的方法也有所差异，所以，需要根据实际情况，来选择最为合理的审核方法，提高审核效率，确保审核结果的准确、可靠。同时，在审核过程中，还要充分明确工程造价预结算审核的内容，确保预结算审核的全面、有效，具体审核内容包括以下几方面：首先，审核工程量。在工程量审核中，一要明确计算范围，不同的项目其工程量是有所差别的，比如基础和墙身、混凝土的柱高、主梁与次梁以及梁和柱等；二要清楚限制范围，比如满堂脚手架的费用，必须在建筑物高度超过3.6m时，顶棚装饰才需要满堂脚手架；而现浇钢筋混凝土构件，支模超高增加费是可取的；三是工程尺寸审核，确保计算尺寸与图示尺寸相符，以免工程量计算过多；四是现场签证审核，保证签证的真实、有效、完整，预防出现不实际开支。其次，审核定额套用。定额套用是影响工程造价预结算的重要因素，在定额套用审核中，一要对定额项目名称、内容进行审核，比如构件名称等，确保与图纸标准保持一致；二要对工程重复套用情况进行审核，比如属于工程范畴的给排水设施在给排水工程中重复套用等。第三，审核人材机价格。在工程造价预结算中，人工、材料和机械占据着较大比例，仅材料就能够达到60%~70%，人材机价格审核是工程造价预结算审核的重点所在。在实际审核中，需要对市场信息进行全面收集与整理，对比市场价格与报价，来判断工程造价中人材机价格是否合理，避免发生不实际支出。第四，审核费用。在费用中，定额取费的费率是根据当地的相关文件、轨迹以及招标文件、合同来确定的，在费用审核时，需要对取费文件时效性、执行取费表与工程性质的相符性以及费率计算准确性、价差调整的合理性等方面进行审核，对于有总价或费率下浮的工程，还需要注意审核变更、新增项目是否进行同比下浮调整，确保费用的合理性、准确性。（3）做好预结算审核的收尾与处理。在预结算审核完成后，还需要将审核资料进行全面、综合整理，同时与编制单位进行意见交换，结合工程概况、施工情况等进行分析讨论，避免审核失误，提高预结算审核的准确性。

2工程造价预结算审核的方法

建筑工程的建设周期相对较长，其消费的各种物资数量较大，在这个过程中，需要进行多次计价，这就给工程造价预结算审核带来了一定困难。在预结算审核中，选择合适的审核方法，不仅可以提高审核效率，也可以保证审核质量，常用的审核方法有以下几种：

（1）全面审核法。

全面审核法就是在全面了解施工图纸的基础上，根据与工程造价相关的各种文件，包括定额标准、承包合同以及施工组织设计规范等等，对建筑工程工程量、费用和定额单价进行一一审核的一种审核方法。全面审核法的优点在于保证审核质量、审核较为全面、审核效果可靠等，但由于全面审核需要大量的工作以及较长的工作时间，其审核效率相对较低，通常只被应用于投资额度较低的工程造价预结算审核当中。

（2）重点审核法。

重点审核法的审核对象是建筑工程项目预结算中的重点环节，将不重要的环节忽略不计，来减少审核工作量，提高审核效率。从审核开展过程来看，重点审核法与全面审核法基本相同，主要的不同点就是审核范围，就建筑工程预结算造价来说，重点审核法的审核对象主要有基础工程、砖石工程、钢筋工程、混凝土工程以及门窗幕墙工程等，都是费用高、工程量大的分析工程，其审核结果具有显著代表性，在工程预结算审核中应用较为广泛。

（3）对比审核法。

在建筑工程当中，对于同一地区而言，建筑工程相关的材料、人工、设备以及施工单位标准等基本一致，其工程造价具有鲜明的相似性，根据这一特点，可以采取对比审核的方法。在对比审核法当中，通过对预结算资料的总结与分析，可以对同类工程的造价找出一定的规律，进而得到不同地区、不同结构形式和不同用途工程的单方造价指标以及工料消耗指标等，根据指标来分析对比审核对象，就可以得到与投资规律不符的项目，再对其进行重点审计，完成工程造价预结算的审核过程。在对比审核法中，常用的方法有：①单方造价指标法：是通过对比同类项目的每平方造价，分析判断造价的准确与否。②专业投资比例：分析各专业工程在总造价中占据的比例，包括土建、暖通、电气照明以及给排水等。③分部工程比例：分析各分布工程在总造价中占据的比例，包括基础、砖石、钢筋、混凝土以及围护结构等。④工料消耗指标：分析建筑工程每平米主要材料的耗用量，包括木材、水泥、钢筋、砖、石、瓦以及人工等。

（4）分组计算审核法。

分组计算审核法，顾名思义，就是对预结算中的项目，根据彼此间的关联性，分成若干个小组，然后审核同组中某一数据，来代表小组审核结果的一种方法。在分组计算审核方法中，需要先对建筑工程整体进行分组，分成若干不同的分项工程，然后再根据内在联系，对相邻项目进行兵卒，通过对一个分项工程数量的审查，就能够对同组中其它分项工程的准确性进行判断，完成工作造价预结算的审核，其优点是工作效率高、工作量小。

（5）筛选法。

筛选法属于统筹法的范围，是通过查找出分项工程的基本数值，即单位面积的工程量、价格和用工等数据，以此为基础，制成相应的单方基本值表，通过基本值与预算值的对比，来判断预结算的合理与否，但当预算建筑标准不适合获取的基本值时，需要进行相应调整。此种审核方法的优点是简便易懂、审查效率高、易于执行，但存在较大的差错率。

结语

综上所述，建筑工程预结算审核是一项十分复杂的工作，具有较强的专业性、技巧性和综合性，做好预结算审核工作，是建筑企业自身长远发展的必然要求。因此，建筑企业应当加强对建筑工程预结算审核的重视，严格按照预结算审核的步骤，全面掌握预结算审核的内容，选择合适的审核方法，提高预结算审核的可靠性，有效保障工程造价管理的质量。

篇（9）

一、工程造价审计工作的重点内容

（一）审查施工工程变更是否有规定的程序

在工程建设项目施工时，如果施工方想要变更工程的某一个地方或者是某一道工序，首先就要向监理单位和建设单位将变更的内容以会议纪要或者是联系单的形式提出，并且工程变更的负责人也要进行确认及签字。

（二）审查工程材料是否符合施工要求

有关施工要求上明文规定工程施工材料要根据设计需要来确定，可是有的施工单位却不按要求做，更有甚者还对招标文件做手脚，致使随意使用工程材料及以次充好的问题经常出现。因此，工程造价审计要对其进行审查。

（三）审计招标文件与施工合同的一致性

对于工程建设项目的招标而言，不仅要选择施工信誉良好的施工单位，而且通过市场竞争机制制定一个合理的工程价格也是很有必要的，这样就能达到控制工程投资的效果，因此，审计单位要对施工合同与招标文件的一致性进行审核监督，避免在工程施工时出现弄虚作假的现象。

二、工程造价审计中存在的问题

（一）招标文件的签订合同不规范

招标是工程建设项目过程中的重要阶段，不仅要确定最终的施工单位以及监理单位，同时也直接影响项目的造价和工程质量问题。大多数工程建设项目在招标活动中没有按照规定的法规进行招标，签订的合同也不是很规范。其主要表现在依法进行的招标活动时，没有严格的依法拟定程序，不按规范制定工程量清单以及招标的底线，甚至没有按照招标文件签订合同。最终导致项目日后造价审计带来严重的隐患，甚至严重的资金浪费问题。

（二）审计人员创新能力不强

由于工程建设项目的施工条件复杂性、工序多、专业性强等特点，这就要求审计人员必须有一定的审计经验，并在经验的基础上进行创新，适应目前审计工作的要求，改变工作思路，开拓创新。在对工程审计过程中，由于审计人员对市场调查的研究方法不够了解，对市场规律不能有效掌握，造成在运用价值工程法及经济技术指标法、多指标比较法等多种方法进行工程审计时存在缺陷，不能有效的运用计算机审计技术、工作效率较低，不能满足工程审计需要。

（三）工程建设项目的投资控制严重被忽视

在工程项目的建设过程中，工程管理人员往往侧重于工程的质量问题以及工程的进度监督问题，对工程项目的投资控制严重忽视，使得工程造价的结算高于预算，然而，这种现象在我国普遍存在。此外，由于多数工程造价人员的职业素养不高，没有专业的工程技术知识，缺乏了解，严重影响了工程造价的合理监督，最终导致投资效益较低。

三、工程造价审计控制措施

（一）工程建设前做好审计工作

在项目实施前，审计人员就应该提前做好审计工作，对招标文件进行严格的审查，避免在招标文件中出现不符合规定的现象，确保招标文件的严密性和完整性。同时，对标底的工作也不容忽视，确保标底价格的合理性与准确性。因此，在工程建设前做好审计工作，可以有效的控制工程造价审计风险，这对建设工程招标过程有着重要的意义，在此基础上也可以使建设工程的造价大幅度降低和有效的控制。

（二）明确责任，健全制度

工程审计是对建设工程合法性和合规性进行检验的重要依据。为了提高工程造价审计质量，规避审计风险，在工程造价审计前，必须明确各方应当承担的责任，建立健全各种规章制度。建设单位作为投资方，在进行工程造价审计时，必须确保所提供的资料真实、可靠、有效、及时，并对审计过程中提出的问题及意见进行认真落实，并以书面形式呈报给审计单位。为了提高审计效率，对与工程造价跟踪审计有关的资料，应建立专门的档案进行管理，确保资料的完整性、真实性。

（三）改善审计机构管理及审计人员自身素质

在工程造价审计工作中，应该将审计人员的培训力度加强，促使审计人员的个人能力不断的提升和强化，并使审计人员具有良好的职业道德素养，使审计队伍的整体素质得到提升，从而使整个队伍的廉洁自律性得到有效保证。

（四）规范审计、规避审计风险

在审计时，审计部门应严格按照审计条例、法规进行。在对工程项目审计前，审计部门应编制切合实际的审计意见书，确保在审计过程中每个环节都有法可依，依法办事，确保审计的严肃性。在审计时应全面收集审计证据，这样才具有很强的说服力，确保审计结论的正确性，再者，必须确保支持审计结论的证据满足数量的最低要求，同时，要求审计证据与被审计的内容相关。在审计时，审计人员用采取措施，制定合理审计方案，以提高审计人员的工作效率，确保审计的质量。

四、结束语

综上所述，建设工程造价审计问题不容忽视，工程项目的审计不仅能够让施工人员做好自己的本职工作，同时对工程的每项支出都有章可依，防止在制定采购清单时牟取私利的现象。因此，在今后的工程建设中，要确保工程造价的审计质量，将其中的问题有效的解决，使审计工作的价值及作用充分的发挥出来，保证合理利用建设资金。

参考文献

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关键词：建筑工程；造价审核；体系性原则；人性化原则；准备工作；细节；质量

1.前言

在建筑工程整个施工过程中，工程造价审计工作的有效实施是至关重要的，是一个项目是否取得最大经济效益的基础，是企业是否在建筑业站稳脚跟的关键所在，是社会快速发展的必然要求，因此，无论是大型建筑行业还是小型施工管理企业，一定要高度重视建筑施工中的造价审计工作。

2.建筑工程造价审核工作应该遵循的原则和策略

2.1坚持体系性原则

建筑工程造价审核应该以建筑产品的质量和工程造价水平作为出发点，要以体系性原则作为平台，要善于总结在施工中存在的体系性问题，对问题进行分析、概括，并找出解决问题的具体方法，将这些经验都记录存储下来，为以后的建筑工程造价审核工作所使用。

2.2坚持质量原则

建筑工程造价审核工作应该建立完善的质量监督管理程序，不定期的对各个环节进行临时抽查，将检测出的不符合标准的环节进行修改和完善，确保工程质量达标，这为建筑工程造价审计工作的进展提供了便捷途径。

2.3坚持人性化原则

在建筑施工过程中，要做到以人为本，激发工作人员的创造性和积极性，更好地完成项目施工工作。而在人性化管理的工程建筑中，工程造价的审计工作就需要拥有一批高素质、高技能、经验丰富的专业人才队伍，要确保工程项目在这样一个健康环境下进展，质量得到有效保证，为企业创造最大价值。在此过程中，工程造价审计人员要客观对待审计工作，公平合理的完成审计任务。

3.提高建筑工程造价审核质量的技巧

进行建筑工程造价审核应该结合具体工作过程和审核工作阶段，通过重点审核和全面审查的技巧与方法达到建筑工程造价审核的效果。

3.1做好建筑工程造价审核的准备工作

在建筑工程造价审核开始的初期应该明确审核工作的功能与价值，要尽力结合建筑工程造价的特点和要求，最大量地收集建筑工程的全面新型和资料，详细掌握建筑工程特点，具体把握建筑工程造价资料，避免建筑工程造价审核过程里因业务、流程、内容方面不熟悉而产生的疏漏、重复、错误等失误出现，预防建筑工程造价问题给建筑工程成本控制带来的影响与损害。在准备工作中应该以建筑工程造价的真实性作为审核的核心内容，落实建筑工程造价审核工作的责任，明确建筑工程造价审核的依据和操作标准，使每个部门和个人做到心中有数。在准备工作中应该全面把握建筑工程造价的信息和细节，针对工程数据、施工设计、方案图纸等原始材料展开全面控制，在掌握建筑工程施工形式、规模、特点和流程的基础上，形成准备和控制建筑工程造价审核工作的关键流程和重点控制体系。在准备工作中应该以现有的规范和工程资料形成具有数字化的建筑工程造价定额，做到对建筑工程造价、预算成本的全面控制，为建筑工程造价审核的顺利开展提供平台，也为全面进行建筑工程造价做好相应的准备。

3.2做好建筑工程造价审核的细节工作

在具体的建筑工程造价审核工作中应该突出细节和重点，一方面，应该审核建筑工程造价是否出现超标现象。要以建筑工程图纸作为基础，计算和统计工程施工造价，确定建筑工程施工量，以便为审核建筑工程造价工作提供前提，预防建筑工程造价出现超标的问题发生。另一方面，应该以建筑工程施工和项目进展作为基础，认真对建筑工程施工的过程进行造价审核，特别要加强施工单价和施工量的审核工作，确保建筑工程造价审核的准确性与高效性。此外，要结合建筑工程实际的进程展开造价审核工作，对实际产生的支出、费用和成本进行全面而系统第审核，制定出建筑工程造价控制的标准，更好地指导建筑工程造价审核工作。最后，要加强对建筑工程造价特殊情况的审核工作，要以建筑工程施工实际作为标准，以具体的特殊情况和特殊问题作为对象，以事实为根据，全面进行建筑工程造价审核工作，在确保建筑工程造价审核准确性的同时，维护和处理好建筑工程施工各方面利益和关系。

3.3提高建筑工程造价审核的实际质量

审核质量需要各方面的要素作为基础，经过密切的配合和准确的运作才能达到质量目标的要求。一方面，应该提高建筑工程造价审核人员的素质，要加强对建筑工程造价审核人员职业素质、职业道德、职业经验的培养、提升、发展工作，在高素质建筑工程造价审核人员的保障下，提升建筑工程造价审核的实际质量。另一方面，要持续进行建筑工程造价审核制度体系和管理机制的建设工作，确保建筑工程造价审核工作能够“有法可依”，依靠制度的严肃性和强制性提高建筑工程造价审核的水平，同时以制度的灵活性和协调性提升建筑工程造价审核的质量。最后，应该建立建筑工程造价审核工作的评价体系，从工程建设、企业发展、造价控制等更高层级统领评价工作，走到对建筑工程造价审核更为准确地考核和检验，进而为进一步提升建筑工程造价审核质量提供可供参照和借鉴的平台。

结语

建筑工程造价审核是科学实施建筑管理，全面控制建筑成本，认真审核建筑造价的核心工作，为了确保建筑工程造价审核的合理开支，应该首先明确建筑工程造价审核的各个环节与各项内容，将建筑工程造价控制在预算和成本的范围内，进而制定出科学的建筑工程造价目标，指导建筑工程造价的关键环节和重点细节，为建筑企业获得最佳的管理效果和最大的经济收益，从根本上适应市场化对建筑工程造价审核的综合、系统要求。

参考文献：

[1]刘秀凤.浅谈建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].科技咨询导报.2007(04)

[2]叶国珍,顾建明.如何有效控制建筑工程造价[J].科技创新导报.2008(17)

[3]潘徐剑.小议建筑工程造价存在的问题及对策分析[J].中国科技投资.2012(21)