资产管理阶段汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇资产管理阶段范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一、现行企业固定资产管理理念及现状

（一）现行固定资产管理理念

随着社会的发展、商品经济的繁荣和人民水平的不断提升，商品包装越来越受到人们的关注，与之相关的包装机械行业也将面临新的考验。伴随着日益激烈的市场竞争，企业固定资产管理也有了更高的要求，需要企业对其更加重视管理手段和方式方法。

目前，学术界并未对固定资产管理作出具体明确的定义。有学者认为：固定资产管理就是以固定资产为对象，面向资产增加、变动、减少全寿命周期，以保证既有资产安全、完整。事实上，固定资产的管理更主要是一种过程，贯穿于企业生产活动的始终，是对固定资产的计划、购置、验收、登记、领用、使用、维修、报废等全过程的管理。

根据固定资产管理要求的来源不同，可分为：强制性固定资产管理和内部固定资产管理。所谓的强制性固定资产管理就是根据《企业内部控制应用指引》和《企业会计准则》等一系列的法律法规条文的要求对固定资产进行管理。而内部固定资产管理则是从企业自身的管理需求出发，对企业的固定资产提出相应的管理要求和措施。企业内部固定资产管理又通常可分为：由财务部门负责的固定资产价值管理和由固定资产管理部门、固定资产使用部门、固定资产操作者负责的固定资产实物管理。

（二）企业固定资产管理现状

我国企业，包括数技术密集型的包装中小企业，固定资产具体可分为五大类：房屋建筑物、机器设备、运输工具、电子设备、办公设备，其中房屋建筑物和机器设备这两类资产占固定资产总体的比重较大，是固定资产管理中的重中之重。随着我国包装行业的高速发展，包装企业固定资产呈现出以下特点：1，资产数量多，价值高；2，特定的计算机软件成为固定资产的一部分；3，投资增长快；4，资产更新速度快。

如今，数技术密集型的包装中小企业对固定资产管理主要采用手工记账的方式，利用EXCEL表格对固定资产进行记录并结合ERP系统对固定资产进行信息化管理。其资产管理的具体流程为：由总经理负责制定固定资产管理实施总则，负责审批固定资产增减变动，指导生产车间对固定资产进行合理使用、保管、维护，确保资产的有效利用，提高资产的利用率、完好率，发挥资产综合利用效率。

财务部门运用ERP系统负责固定资产增减变动的价值记录和相关账务处理，确保账、卡相符，综合分析固定资产的经济效益，定期进行盘点、清查工作。采购部门负责采购、运输、验收、出入库、存储、配送；负责在库固定资产的保管和清查盘点；组织完成企业固定资产实物的转移；配合财务部等其他部门进行报废固定资产的实物处置，并及时将变价收入报财务部门入账。生产车间在使用资产时核实固定资产卡片上的信息是否与实物相符；在总经理的指导下，进行固定资产的使用、保管工作，确保企业固定资产处于良好运行状态；负责落实具体的固定资产盘点工作，及时更新固定资产卡片信息，粘贴固定资产标签；收集固定资产减值、盘亏和报废相关证据，提出固定资产增减变动申请。

固定资产管理从结构上看，遵循“分级管理、授权有限”的原则。固定资产实物管理主要通过ERP核心系统中的固定资产模块和生产车间的员工共同完成。固定资产价值管理主要依靠财务部门管理和ERP核心模块中的项目会计模块、采购订单模块、库存管理模块、应付模块和固定资产模块共同完成。

二、固定资产管理存在的主要问题

1 固定资产实物管理主要依靠ERP系统模块，其固定资产卡片中的地点信息是进行实物管理的重要依据。该卡片的日常账面管理由财务人员进行，但财务人员无法完全掌握企业固定资产实物的具体状况，生产车间掌握固定资产的使用情况，但未准确反映于卡片上。企业各部门之间缺乏有效地沟通，导致固定资产卡片和实物信息不一致，该点不符合固定资产账、卡、物相一致的管理要求。

2 企业固定资产大多数都存在组件，单个组件价值也很大，组件在转移的过程中，固定资产的整体价值并不会相应的发生变化，那么，固定资产卡片所体现的财务价值与固定资产实物真实价值之间就会存在一定偏差；企业内部只是将其所管理的固定资产作为完成工作任务的手段，并不关心资产的使用效益，最终影响了企业固定资产的使用效益。

3 企业内固定资产每调拨一次，都需申请，多次的重复审批是一个非增值环节，这样的流程周期长会造成固定资产不能及时到位，从而影响企业生产的效率。而且资产变更不及时、滞后和资产管理不及时会影响企业下一阶段的资产调拨。

4 纸质文档报废手续审批时延长造成报废和新购无法及时衔接，这样会影响企业正常的生产效率，不及时报废也容易造成资产资料不准确而影响资产的正常管理。

导致上述问题的原因主要是因为企业管理层管理观念陈旧、资产效益意识淡薄；企业的组织架构和固定资产管理结构导致企业员工对固定资产管理缺乏责任感；公司高层的不重视导致与固定资产相关的规章制度执行不力，缺乏考核机制；管理组织不完善，人员素质参差不齐，固定资产管理人员缺乏固定资产管理的基本知识；ERP系统本身功能存在的局限性，没有强有力的系统支持。

三、强化固定资产管理理念，提升管理效益

1 相应管理建议。增强固定资产管理意识、责任意识，培养固定资产效益观念，固定资产管理是一个系统的复杂的组织工作，需要公司全员参与。因此，财务部门可以采用会议精神传达、宣传小册子、办公网络等手段宣传固定资产在公司的生产经营中的重要地位，使全体员工意识到固定资产是企业的生存和发展的基础，带动公司员工主动参与固定资产的管理。企业领导更应该对固定资产管理给予充分的关注，为员工树立主人翁意识。通过企业文化的熏陶，带动大家把公司的资产视同自己的财产进行管理，邀请员工共同努力，共同管理。

篇（2）

众所周知，作为我国目前一项高投入、高回报行业，房地产开发同时也蕴含着极高的风险，重视并研究房地产开发活动中存在的风险因素，是理论界和实业界所面临的重要课题。房地产投资决策阶段是整个房地产开发过程中第一个重要阶段，直接关系到整个项目的能否顺利开展以及开展后成功还是失败，其风险研究和管理不容忽视。本文结合桂林某商贸中心项目的前期运作经验，在此对房地产开发投资决策阶段风险分析和管理作简单的探讨，仅供交流。

一、桂林某商业中心项目概况

桂林某商业中心位于桂林市临桂新城区，计划用地50亩，拟建设超大型建筑一栋，集写字楼、商业、酒店、商务公寓功能，成为桂林市又一标志性建筑。

二、项目前期投资决策阶段风险的识别

1.开发区域风险方面

政治环境方面，我们国家长期保持了长治久安的局面，国家政策稳定，社会安定团结，因此战争、工潮、社会动荡、政府不稳定等因素的发生概率很小，本项目不构成风险因素。另外社会环境方面，社会稳定，本项目在这方面的风险因素也比较小。

经济环境方面，由于通货膨胀等影响，贷款利率发生增长变化，增加了开发商的资金成本，同时也引起各种建筑材料成本上升，以及劳动力和管理费用的上升，增加了项目的开发成本，从而降低了开发商的预期收益。但从保值的角度会刺激房地产的需求，这对开发商来说是有利的，但对真正的消费者来说要付出更多的资金，此时便要看消费者有效需求的能力了。所以通货膨胀增长，对本项目是有风险影响的。

政策环境方面，进入“十二五”以来，特别是2012年以来，我国经济工作总基调仍是“稳中求进”，作为国家三线城市，随着桂林城市化进程的加快与房地产市场发展的不断深入，桂林房地产市场仍处于上升阶段。但是，随着近几年国家不断对产业政策、住房政策、税收政策、金融政策等方面加以完善，如国家国土资源部对国有土地进行了彻底的清查，相继下发了关于房地产土地交易的价格规范文件。2001年5月国务院下发了《关于加强国有土地资产管理的通知》，明确各级政府必须严格执行土地利用总体规划、市规划和土地利用年度计划，严格控制新增建设用地供应总量；2001年6月，国土资源部下发《关于整顿和规范土地市场秩序的通知》，要求各地建立健全若干土地市场基本制度；2002 年8 月，国土资源部、监察部联合发出通知，要求严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌制度； 2003年6月，国土资源部颁布《协议出让国有土地所有权规定》，要求协议出让必须公开计划、公开信息、公开申请、地价评估、结果公开。严格的土地政策使桂林商业中心项目在土地获取方面存在一定的风险，因此土地政策的风险是存在的。同时，为控制近年来房地产业过热，国家2009年以来多次出台相关政策，这些政策更加细化，着重调整住房结构，控制房价，抑制投机、投资需求，将细化方面的内容重点落实。所有相关政策的出台，都是为了阻止房地产价格快速上涨，造成桂林某商业中心项目在政策环境方面存在较大的风险。但实际上，相关政策的出台，也是稳定了市场的健康发展，从而也降低了房开公司的开发投资风险。

2.开发园区类型风险方面

桂林某商业中心项目存在许多不确定性风险包括：

⑴开发模式复杂

本项目本身是一种专业性强、资金密集度高、利润高、风险高的产业，必须拥有专业的开发管理水平，整合外部众多的社会资源，才能实现期望利润水平。因此，本项目开发模式复杂，为项目的具体运作造成一定的困难。

⑵经营收益的不确定性

由于桂林本地居民消费能力相对有限，造成了桂林市房地产市场上大面积商铺的租售情况疲软，整个市场还需要等待时机，中心的预期收益存在很多不确定因素。

⑶场址的建设用地和房屋作为资产注入项目公司的不确定性

由于项目追求社会效益和经济效益的平衡发展，项目公司虽然有物业收入保障，但前期的收益水平比较低，投资回收期不短，用场址的建

设用地和房屋作为资产注入项目公司，涉及评估、国有资产处置、经营性建设用地转让等诸多不确定因素，存在风险。

3.开发时机风险方面

据统计美国房地产业的周期大约为18-20年，香港约为7-8年，日本约为7年，我们国家的房地产周期目前还没有准确的统计数据，但以桂林某商业中心房地产项目开发两年期的时间计算，桂林市的市场仍将保持稳定的投资消费需求，因此，在这方面的风险因素也较少。

综上所述，桂林某商业中心房地产项目在前期投资决策阶段的风险主要是受政策环境方面和通货膨胀方面影响较大，其他方面影响比较小。

三、项目投资决策风险规避的对策和建议

1.做好经济环境预测

房地产发展周期与gdp有密切的联系，房地产周期可以以宏观经济周期为核心和依据，并按市场发育程度及各时期的主导因素再做具体的轨迹波动。主要表现为:房地产业稍后于宏观经济周期进入复苏期；房地产业先于宏观经济周期进入繁荣期、衰退期；房地产业的萧条期长于宏观经济周期；房地产业周期的波峰高于波谷低于宏观经济周期。

2.做好可行性论证

做好可行性研究是投资决策中的重要环节，可行性研究即对项目进行经济、技术和社会等全面调查研究，对方案进行经济技术分析，比较评价项目的经济效益，论证其可行性，主要包括对项目的经济评价预估、市场预测、价格预测、收集各种物业价格作为参考。

3.做好信息的收集分析和预测工作，培养市场化的各类专业人才

建立企业经常性信息收集和处理机构，研究国家和区域经济政策、行业政策，对本地区各个区域的规划、土地、项目、适宜项目情况，做准确、及时的分析，为企业经营决策提供可靠依据。积极培养会经营、懂管理、知法规的适应市场需要的高级管理人才，尽可能避免投机、政策、担保等风险。房地产开发企业应该有强烈的风险意识，重视投资可行性的研究，应该对国际国内政治、经济形势和社会发展趋势以及各项产业政策和发展规划有全面而正确的分析。还应该充分了解项目投资所在地的各项基本情况以及房地产各类物业的发展状况及未来发展趋势。只有这样才能通盘考虑，正确决策，尽可能减少整个投资项目的开发风险。

4.做好投资收益的控制

国内外的实践证明，在进行投资决策之后，设计阶段对项目的造价影响最大，影响可能性在75%～95%；在施工图纸设计结束的时候，影响造价的可能性为35%～75%；而在施工开始之后，其影响只有5%～10%。由此可见在项目决策之后收益控制的关键在于设计阶段。在设计阶段的造价控制主要内容有：优选设计单位和设计方案；利用技术经济分析和价值工程优化设计方案；将经济指标尽可能量化。

综上所述，房地产投资开发全过程必然伴随着各种风险，开发企业必须从决策阶段开始就要实行动态的、系统的、全过程、全方位的项目风险管理，采用各种风险防范的措施，主动性的控制风险，增强房地产企业抗风险的能力和提高企业的盈利能力，保障企业的可持续发展。

参考文献

[1]盖伦e.格里尔著.龙胜平，张锷，梁超群译.房地产投资决策分析[m].上海:上海人民出版社，2005.

篇（3）

一、当前医院工作中，固定资产管理现状及短板漏洞

1、医院固定资产管理、职责不清晰。即固定资产的管理部门和使用部门，分工不清晰，且管理大都由多个部门进行多头管理，造成各部门之间缺乏有效的沟通与协调，导致总账、明细账不符，账实不符等情况的发生使责任无法落实，决策机构行使困难，缺乏效率。

另外，医院在进行固定资产的采购以及保管方面缺少有效的管理手段，在财务管理部门上也没有时效性的交流，造成固定资产的清查盘点不能有序进行，进而使管理行为的不规范。

2、对于废弃资产的管理流程把关不严。对于报废的固定资产处理上，没有专门的机构负责，缺少一套严谨有序的流程环节，忽视了相关单位的审查批准工作，报废处理的相关手续并不具备，这在很大程度上使得医院的总固定资产的规模和经营效益的片面夸大。

3、固定资产的核算工作不科学。例如在进行固定资产的采购时，从市场到医院这一过程中所发生的各种费用，包括运输费、装卸费用等并没有及时的记录到固定资产的核算中，而且一些项目工程在完工后也没有及时的办理相应的竣工结算手续，最终使得在医院的固定资产账户上没有全面的体现，造成核算工作的不合理。

4.医院固定资产管理方面的制度不健全，岗位设置不合理，责任划分不清

（1）固定资产相关制度不规范

医院固定资产管理相关的制度没有上升至医院层次统一进行规范，仅由固定资产采购管理部门制定本部门的固定资产管理规章、制度，对固定资产使用部门难有约束力，且固定资产管理制度内容陈旧、粗略、不统一，不同部门和人员的执行结果差异较大。

（2）固定资产管理岗位设置不合理、职责划分不清

①固定资产采购管理部门岗位设置没有考虑到不相容岗位分离的原则，实际工作中存在一人同时负责两个岗位的情况，或者完全没有固定资产实物管理岗位。

②固定资产的实际使用部门没有设置本部门的固定资产管理员负责本部门的固定资产台账和实物的管理工作，或者指定了固定资产管理员却没有实际履行管理职责，没有按要求定期对固定资产进行盘点，对盘盈、盘亏等情况没有说明原因等。

③医院对盘盈、盘亏的固定资产没有进行跟踪调查，没有追究相关责任人员的责任，盘盈、盘亏固定资产长期挂账，造成账实不符。

5、固定资产购置无序

医院为减少开支，会通过特殊途径引进一些非正规医疗器材，导致器械被使用效率低下。

6、固定资产的保管使用及维护缺乏有效的运行机制，造成固定资产利用率低、损耗高

7、配套设备问题

医院设备种类繁多，很多设备特别是大型医用设备常常附带有配套设施，这种配套设备如何界定固定资产，医院财务制度和事业单位财务规则对此未作明确规定。

8、标签标识问题

医院资产品种多、数量大，同一科室相同类别的固定资产数量也很多，大量类似的资产既有属于低值易耗品，又有属于固定资产，给实物盘点工作造成很大的困难。

9.医院固定资产审计、监督机制不到位

医院内、外部审计、监督部门对固定资产的审计、监督职责不明确，没有具体的工作方案、评价方法和评价指标，审计、监督不具备可操作性，内部控制在固定资产管理过程中没有发挥应有的作用。

10.固定资产各级管理者缺乏正确的固定资产管理思想认识，造成固定资产管理中间环节缺失

（1）医院上级主管部门对医院固定资产报废的审批不及时，固定资产报废周期过长，医院主管部门变更、人员离职或换岗时没有对国有资产相关工作进行交接，甚至发生报废材料丢失的情况。

（2）医院领导对固定资产管理制度文件不了解、不重视，对于固定资产捐赠、调剂、报废等变动没有完全按制度文件的规定履行必要的报批手续；采购管理部门“重采购、轻管理”；使用部门对本部门使用的固定资产的管理态度不正确，认为固定资产管理应由相关的行政部门全权负责。

二、探讨医院固定资产管理短板的弥补与的解决方法

1.建立健全的医院固定资产管理制度

医院固定资产的管理制度，应在参照财政部门及上级主管部门固定资产管理制度、文件的基础上，采取归口管理、分级管理的方式，并且在这一过程中把管理的具体责任落实到个人，做到责权的清晰明确，由参与固定资产管理的所有部门共同协商、制定并以医院文件的形式下发，全体职工共同遵守的制度文件。要进一步的健全盘点制度，有合理的时间安排，对各项财产物资进行全面的盘查和核对，并及时的把盘查的情况进行上报，保证固定资产的账、卡以及物的一致。建立固定资产卡，管理部门应从医院的固定资产管理的角度为各使用科室分配固定资产卡，包括卡号，固定资产科室代码等信息。

篇（4）

1引言

高校发展的两大支柱分别为财务管理和资产管理，这二者直接的关系是否协调直接影响到高校的进步和发展。随着我国教育水平的不断提升，各大高校也在不断地扩宽自己的招生范围，另外学校的面积也在不断地扩张。这些无一不涉及到高校的资产管理和财务管理，如果在管理的过程中资产管理部门只关注自己的职能，而财务管理部门也只关注自己所管的内容，这样一来就会导致高校资产管理出现问题。

2高校资产管理和财务管理的关系

高校的资产管理和财务管理二者的对象和管理的方式各不相同，比如资产管理主要是对资产的实物进行管理，从而实现对资产的合理配置，确保其使用的高效性；而财务管理是通过价值对资金的筹集和使用，它主要体现在资金运动过程的经济关系中。二者有着非常明显的不同，比如资产管理的对象是资产的实物形态，而财务管理的对象是资产的价值形态[1]。资产管理只是财务管理的一部分，财务管理还包括预算管理、收入管理和支出管理等等很多方面。通常情况下，高校的财务管理和资产管理是属于两个部门的，如果在管理的过程中资产管理部门只关注实物，财务管理部门只关注价值，两个部门之间没有沟通和协调，这严重影响了管理效果的发展，甚至还会由于沟通不畅导致出现的财务危机，影响高校的发展。

3当前高校资产管理中存在的问题

现阶段高校资产管理中出现的问题主要表现在五个阶段，分别为资产的配置、购置以及后期的使用、清查以及处置。在配置阶段高校资产管理人员一般会采取两种方式来对资产进行配置，一种是计划的方式，另一种是市场的手段。当前很多的高校在资产的配置阶段会选择通过投资计划的方式来进行资产配置，但是如果一旦两个部门之间没有进行充分的交流，就会导致需求被夸大开来，导致出现资产重复购置的情况。另外从目前各大高校的资源使用情况来看，很多的高校存在教育资源短缺但是却有大量的资产被闲置，导致出现这种情况的原因主要是在进行资源考核的时候没有明确的财务指标作为支撑，这样就会使得资产管理人员没有办法对高校的资产进行定量的分析，导致出现资产管理问题。还有后期在清查的时候由于财务管理部门和资产管理部门的核算科目都很难对应，这样一来就会账实不符的情况出现[2]。最后处置阶段由于资产管理的数据资料很难和财务管理部门进行共享，这样一来就导致价值管理和实物管理之间缺乏协调性，导致出现不按规矩办事的情况。

4高校资产管理和财务管理之间的协同关系

（1）强调计划的作用，实行滚动预算和弹性预算。虽然把目前很多的高校在资产配置上还是采取计划的方式，但是在管理的过程中也应当强调纪律性和严肃性。首先各大高校应当制定自己的人才培养目标，然后再根据自己的发展目标来实现对资源的配置和规划，同时也应当考虑到外界环境的变化，将未来三到五年的资产配置规划都考虑在内，这样一来就可以在确保资产管理部门工作的基础上，实现对未来资产的滚动安排，同时高校也应当从预算的调控增量和存量资产着手来建立科学的资产使用效率评价体系。

（2）在资产的购置阶段应当遵循相关的流程，建立信息共享系统。资产管理部门应当在前期招标的时候就积极地和财务管理部门沟通，如果发现商家报价超出预算的情况就应当及时地制止，根据研究表明，现阶段导致超预算的原因主要是市场的变化和使用部门的论证不充分[3]。针对这一情况各大高校应当建立完善的内控系统，严格对各个流程进行控制，这样一来才可以实现信息共享的目标。

（3）资产使用阶段。现阶段我国的教育资源稀缺，所以各大高校应当积极地引进人才，实现对教育资源的多层次优化配置，同时也应当建立起完善的资产使用效率评价机制，这样一来就可以有效提升财务管理和资产管理的效率。同时也要建立责任中心，对占有的资产提出相应的经济责任指标，不但地完善财务核算制度，提出相应的经济责任指标。另外还要对计提虚拟折旧，对资产的投入和产出进行分析[4]。

（4）清查阶段财务管理和资产管理都要对科目进行统一核算。一般来说资产部门是对固定资产的明细账进行核算，虽然它的系统中是分类账，但是要在后期和财务管理部门的总分类账进行核算，所以各大高校的资产部门要首先对各个核算科目进行分类，这样一来双方的分类核算科目就可以反映同一内容，但是要注意财务部门主要侧重于对资产价值的反映，而资产部门则主要是对资产实物的形态以及品名和规格等信息进行核算，但是双方的核算范围和内容都是完全一致的。最后在处置阶段高校应当建立完善的资产管理监控体系，强化财务监督的职能，让财务管理和资产管理相结合，实现对高校资产的合理调控。

5结束语

总而言之，在信息化高速发展的今天，各大高校应当建立完善的高校资产合理流动制度，这样一来才可以让资产管理和财务管理实现有机的结合，让二者可以根据学科建设的目标进行调整，进而实现对高校资产的整合和共享，促进高校的进一步发展。

参考文献

[1]潘庆阳.高校资产管理和财务管理的协同关系[J].南京工业职业技术学院学报，（3）：51-53.

篇（5）

在未来3年内，随着企业信息化的逐步成熟以及ERP等信息系统的普及，计世资讯（CCW Research）研究预计，大型企业尤其是资产密集型企业的资产管理需求将逐步明显，企业资产管理软件市场将快速成长，年平均增长率将达到35％。与此同时，在财政部相关政策的推动下，行政事业单位资产管理软件市场将呈现大规模增长，年平均增长率达到100％，2008年，行政事业单位资产管理软件市场规模将达到4亿元。

2006年5月底，财政部公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（以下简称《办法》）。新公布的《办法》明确了行政事业单位国有资产的管理体制和各部门、各单位的管理职责，全面规范了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理，构建了行政事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。为了配合《办法》的实施，财政部首先将在资产清查的基础上建立全国行政事业单位国有资产管理信息系统，借助现代信息技术手段，建立起中央与地方、财政部门与主管部门和行政事业单位之间的国有资产动态管理信息平台，以全面、及时掌握行政事业单位国有资产信息，实现对行政事业单位国有资产从入口、使用到出口等各个环节的动态管理，提高行政事业资产管理信息化水平。

在政府需求带动和企业需求旺盛的背景下，资产管理信息化浪潮扑面而来。资产管理信息化已处于成长阶段，2006年将是资产管理信息化的拐点，“十一五”期间，资产管理信息化将逐步进入成熟阶段。

公务市场需求旺盛

行政事业单位国有资产在我国国有资产存量中占有相当的比重，财政部2002年年底的统计数字表明，我国国有资产总量为118299.2亿元，非经营性国有资产占41361.4亿元，其中行政事业单位国有资产总量超过30406.1亿元，约占25.7%，比去年增加4242.6亿元，增长幅度达到16.2%。2005年1月，财政部行政政法司司长李林池在国务院发展研究中心宏观部举办的“行政事业资产管理研讨会”上也指出“几年来行政事业性资产的管理非常薄弱，流失几乎存在于各个环节”。

与我国经营性国有资产管理改革相比，行政事业单位国有资产管理体制改革较为滞后，不论是从宏观的制度建设，还是从细节上的具体操作层面，也出现了较多的问题。

首先是资产配置不合理。由于缺乏合理的、有约束力的资产配置标准，以及资产购建资金来源的多样性，目前我国行政事业单位国有资产（主要是固定资产）的随意购置现象和重复购置现象十分普遍，导致资产配置不合理，各行政事业单位承担的任务量与所占用的资产不协调，各单位之间的资产配备水平不公平。如许多事业单位缺乏健全的资产管理制度，购置固定资产时，没有严格的审批制度和监管制度，存在购置的盲目性和随意性。

其次是资产使用效率不高。由于资产配置不合理，重复购置严重，在使用过程中，又缺乏规范化管理，结果导致目前行政事业单位普遍存在资产闲置现象，固定资产、流动资产和无形资产等各类资产的使用效率不高，其中在固定资产方面的表现尤为突出。

最后是资产流失严重。目前我国行政事业单位国有资产的流失途径，主要有以下几种：非经营性资产转为经营性资产所导致的资产流失；因流动资产管理不善引发的资产流失；无形资产方面的资产流失；资产处置不规范导致的资产流失；决策失误造成无效资产增加导致的资产隐性流失；账外资产方面的资产流失等。

为解决国有资产管理存在的问题，国有资产管理体制改革也经历了三个阶段：第一阶段,国有资产管理体制改革的初步探索时期,从到1993年十四届三中全会，这个阶段的特点是在计划经济基本框架下对国有资产管理体制进行初步改革，改革的重点在于国有企业；第二阶段,国有资产管理中的“国家所有,分级管理”时期,从1993年到2002年11月十六大召开。在这一时期的改革是在计划经济体制向市场经济体制转轨条件下进一步探索国有资产管理体制的改革。改革深入到政府内部的两重职能(即社会管理职能和资产所有者职能)分离等问题；第三阶段,国有资产管理中的“国家所有,分级行使出资人产权”时期,改革进一步深入到政府内部的产权划分。2002年11月党的十六大宣布,“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务”。

2006年5月底，财政部公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（以下简称《办法》）。新公布的《办法》明确了行政事业单位国有资产的管理体制和各部门、各单位的管理职责，全面规范了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理，构建了行政事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。这标志着我国国有资产管理进入了第四个阶段。在这个阶段，国有资产管理信息化将发生三个转变：第一是管理对象的转变：从固定资产管理向国有专项资产管理的转变；第二是管理周期的转变：从单一固定资产卡片管理逐步向国有专项资产的全过程管理转变；第三是管理目的的转变：从固定资产基本管理和查询逐步向国有专项资产的管理、统计、查询分析和决策支持转变。

新公布的《办法》对我国行政事业单位的资产管理提出了较高的要求，国有资产管理信息化将取得卓越的进步。资产管理办法从之前单一的财务核算到现在的资产动态管理发生了根本的变革。据计世资讯预测，在《办法》的推动下，我国行政事业单位资产管理软件市场2007年将达到2亿元。2006～2010年行政事业单位资产管理软件市场规模将呈现大规模增长。

当前，行政事业单位资产管理软件市场主要由国内的软件厂商所占据。虽然国外厂商具有技术优势，但由于其受本土化因素的制约，以及对我国国情不了解，因此很难进入我国行政事业单位资产管理软件市场。国内行政事业单位资产管理软件厂商主要有：金算盘、用友政务、久其、盛祺、山东国子、浪潮、新中大等。目前，已经基本形成以金算盘、新中大、用友政务等厂商为首的资产管理软件第一阵营。

金算盘、用友政务是较早涉及到行政事业单位资产管理（SAM）的软件厂商，在其原有财务软件的基础之上，其产品(eAM)具有成熟的行政事业单位资产管理思想和模块，而且以上企业能提供整体解决方案和产品。作为较早涉及该领域的资产管理软件厂商，金算盘在行政事业资产管理领域具有明显的优势。此外，相对其他厂商而言，金算盘采取的产品路线和其他厂商有很大差异。其他厂商目前采取的是项目运作制，以项目带产品。金算盘主要以通用产品的模式进入市场。

盛祺2001年开始涉足资产管理软件，其目标客户就是做当地行政事业机构的资产管理，并创造了“海南”模式等案例，在华南地区有一定的竞争力。山东国子在教育行业的资产管理软件市场具有一定的知名度，而且其与当地高校和政府广泛合作，市场规模逐年增加。新中大公共财政管理软件（Gsoft）是依据现代公共财政管理先进思想，以“金财工程”的建设标准为要求，以财政改革的方向为指导，遵循电子政务建设标准，结合实际用户需求、实施经验而开发的先进管理软件。系统设计立足于大财政管理，为财政部门提供从日常办公到业务管理的全面管理解决方案。

此外，新中大公共财政管理软件（Gsoft）以“金财工程”的建设标准为要求，以财政改革的方向为指导，遵循电子政务建设标准，结合实际用户需求、实施经验而开发的先进管理软件。系统设计立足于大财政管理，为财政部门提供从日常办公到业务管理的全面管理解决方案。新中大公共财政管理软件自1999年率先在国内推出后，新中大公共财政管理软件已先后成功应用于全国数千家各级财政用户，在市场中占据领先地位。

政府需求的刺激将给国内资产管理软件厂商带来新的发展机遇，估计在“十一五”期间，政府资产管理信息化将进入成熟阶段，软件厂商将形成三足鼎立的格局。

企业市场成长迅速

信息技术在资产管理与设备维护领域的应用大致分为这样三个阶段：第一阶段，使用简单的电子表格应用程序，记录设备台账和设备缺陷以及对设备缺陷的处理；第二阶段，基于关系型数据库技术，不仅包括设备台账，还覆盖了工单管理，通过生成工单对设备进行维护操作；同时还包括维修人员派遣管理以及备品备件的库存和采购管理。这时期的应用系统被称为CMMS（Computerized Maintenance Management System）或CAMMS（Computer Aided Maintenance Management System）；第三阶段，不仅包括了CMMS的全部功能，而且还融合了设备管理领域的最新管理理论,如RCM(Reliability-Centered Management)，TPM(Total Productive Maintenance)，实现了对设备的预防性维护和预测性维护管理。同时还借鉴了ERP系统中对库存、采购和人力资源的管理方式。这时期的应用系统被称为EAM。所以，EAM是信息技术与设备维护管理两个领域的最新理论与实践相结合的产物。

ERP和EAM适合的客户类型不同，在ERP中加入简单的EAM功能即可满足其原有客户群的需要，而在EAM中加入部分ERP功能，则可以让资产密集型用户不再需要ERP系统。EAM和ERP的互补性关系可以这样描述：在一个企业中，ERP给出了要在某一时间开动某一设备从事某项生产加工活动，并且适时调遣来了相应的操作人员、必要的原材料和半成品、必要的辅助工具，但是到了规定的时刻，这台设备能否如期正常启动、投入工作，这就是EAM的事情了。EAM就是利用信息技术手段，通过积极主动的预防性维护和预测性维护，保证设备资产处于高可用性状态。与ERP系统相比，EAM涉及部门较少（设备管理部门为主）、牵涉流程简单（设备的维护、备品备件的采购与库存等）、投资规模较小、实施周期较短、投资回报较快的特点。

目前，企业资产管理以资产、设备台账为基础，以工作单的提交、审批、执行为主线，按照缺陷处理、计划检修、预防性维修、预测性维修几种可能模式，以提高维修效率、降低总体维护成本为目标，将采购管理、库存管理、人力资源管理集成在一个数据充分共享的信息系统中。

未来3年，随着ERP等信息系统的普及，大型企业尤其是资产密集型企业的资产管理需求逐步明显，企业资产管理软件市场将快速成长。据计世资讯预测，2009年，企业资产管理软件市场规模将达到9亿元，复合增长率将达到31％。

值得提及的是，企业资产管理软件厂商主要为外资厂商。其管理思想成熟，产品功能强大，符合大型企业的资产管理需求。目前，企业资产管理领域的主要厂商有：SAP、Oracle、MRO、Datestream（已被INFO收购）、金算盘、用友IFS、海顿新科技术有限公司、浪潮、新中大等。

在企业资产管理（EAM）软件领域，厂商已经形成了两个梯队的竞争格局。第一梯队是以MRO、海顿新科、SAP、Oracle等管理软件厂商为代表的阵容，他们能提供全面的企业资产管理解决方案和产品，其综合竞争力最强。第二梯队是以用友、金蝶、金算盘、新中大等传统管理软件厂商为代表的以项目为依托的的厂商，他们的特点是自己本身并没有独立的资产管理软件产品，资产管理软件一般作为项目中的一个模块为客户提供服务，其综合竞争力位居第二。从市场占有情况看，海顿最为国内资产软件厂商的代表，他们的主要特点是其产品集中在某一特定的行业，对这个行业的规则的理解相当透彻。海顿公司与中石油、中石化下属各科研单位、分公司以及各大油田保持紧密的合作，在最前沿了解石油行业各项系统应用和业务流程。由于对行业的充分了解，海顿提供的资产管理软件能很好地满足客户需求，作为与外资软件厂商竞争的国内软件厂商，海顿新科又逐步涉足到化工、电力等资产密集型行业。

资产管理软件的发展主要取决于两个方面：企业信息化建设程度、市场成熟度和国家政策。目前，我国企业经历了以ERP为核心的管理信息化阶段，但是ERP的普及时代并还没有到来。随着企业信息化建设的不断推进，随着前端信息化建设的完成，企业资产管理的需求将浮出水面，将成为企业在ERP平台基础之上的又一种要信息化建设项目。当然，某些特定的行业可能只需要EAM软件就可以完成企业资产、资源的管理，比如电力行业。此外，市场成熟度是影响资产管理软件发展的另一个重要因素。国外软件厂商（如CA、MRO等）从事资产管理系统开发要早一些，它们在20世纪末进入中国，并已经培育了一定的市场。国内一些厂商，也已经将目光盯在了资产管理上，并表现出显著的行业特点。从目前的情况看，企业资产管理市场已进入成熟期。在政府需求的带动下，整个资产管理软件市场将迎来新的。

图1 2006年中国资产管理软件市场分布情况

图2 2006～2009年行政事业单位资产管理软件市场规模增长趋势

图3 企业资产管理软件应用现状

链接

资产管理（Asset Management）软件包括企业资产管理（EAM）、行政事业单位资产管理（SAM）软件以及IT资产管理（ITAM）软件。财务软件偏重于资产的类别和价值管理，资产管理软件除了反映类别和价值外，还要反映各项资产的使用人及其变动、存放地点及其变动、内部调拨和盘点过程、品种规格、数量、技术参数等方面的信息，是对资产进行全方位动态管理的专业软件。

篇（6）

（1）资产的密集性。电网企业资产价值高、规模大，如输变电设备、配电设备、通讯设备、运输设备和房屋与建筑物等。

（2）资产的多种性。根据资产的使用用途，可以分为输变电设备、配电设备、用电计量设备、通讯设备、工具器具及运输设备、房屋与建筑物等；同时，实物管理涉及使用、保管、生产基建、后勤等部门。对划分企业管辖资产的主体，确定资产的价值与资产的日常管理、核算等方面均会带来相当的难度。

（3）资产的分散性。地域分布广，资产使用部门多，使用地点范围大，电力输配设施和供电设施大多分布在野外。

（4）资产的长期性。电网资产从规划、购置、安装、调试、使用、维修、改造和更新直到及废寿命周期都在数十年以上。

（5）资产的稳定性。电网企业的特殊性要求电网资产必须稳定运行，任何的故障将会给人们的生活以及社会经济带来严重的影响。因此，对电网资产的日常维护是电网企业的一项重要工作。

（二）电网企业资产管理现状 具体表现在：

（1）缺乏有效协调。电网企业目前将资产管理划分为规划、可研、设计、建设、运营等多个阶段，每个阶段由不同的部门进行管理和实施，由于各阶段管理者往往主要关注本阶段的目标及须解决的问题，对整个系统考虑不够，从而不利于统筹考虑和整体优化电网资产新建、扩建、技改、检修计划等工作，不能有效协调各个阶段的管理目标，往往只能达到局部优化和阶段最优，却难以实现资整体成本最优。

（2）资产决策机制不能做到总体成本优化。一是决策机制缺乏全局观念，在进行电网规划时，仅以技术经济指标寻求最佳的电网投资决策，缺乏对整个电网在运行中的经济、环保、可靠性等各方面的效益和成本的全局考虑。二是缺乏为决策机制提供科学的依据的决策方法，如成本费用的计算方法与各阶段的工作特点不适应，状态检修尚不能作为一种成本优化的手段全面应用于资产管理中等。

（3）信息化程度有待加强。近年来，电网企业非常重视信息化的建设，信息化水平有了很大的提高，但资产管理信息模块仍是“孤岛”。一是不同阶段之间的沟通协调不够，信息的传递和反馈出现障碍。资产运营、退役阶段的信息难以及时反馈到规划、可研、设计等决策阶段，尚未实现全过程的闭环管理，资产的各个阶段缺少统一的计划和控制系统。二是缺乏统一的资产管理信息系统支持，基建、物资、生产、财务等职能部门都有自己的一套系统，但大多建立在不同的工作平台上，造成数据难以统一，难以实现信息勾稽和提示作用，影响信息传递的及时性、有效性和灵活性。

（4）资产退役处置环节资源优化程度不足。与西方发达国家相比，我国电网资产如输变电设备的运行年限普遍较低。一方面，对于已到退役期的资产，没有建立一套处置机制，缺乏对资产经济运行寿命之后的延寿问题的考虑；另一方面，部分设备未到退役期，在尚有利用价值时即退出运行，一定程度上造成了资源的浪费。

二、电网企业资产全寿命周期管理的引入

（一）资产全寿命周期管理全寿命周期管理（Life Cycle Man-

agement，LCM）是起源于美国军方武器装备采办过程的一种设计思想和管理原则。它强调对产品全寿命发展过程实施持续不断、协调统一的管理，综合考虑各个阶段的问题，保证各个阶段的活动前后衔接，各个阶段决策的一致性，通过并行设计方法，达到产品在全寿命周期内技术最优、质量最可靠、时间最短、成本最低、服务最好、环保最佳。

资产全寿命周期管理可以概括为从资产的规划、设计、采购、基建、运行、维修、轮换、改造、直至退出运营、报废等全过程的管理。它在资产生命周期的基础上的延伸和扩张，使全寿命周期效益的最大化，既要考虑寿命周期费用最小化又要追求收益最大化，最终实现寿命周期利润最大化。

（二）电网企业资产的价值链 价值链理论是哈佛大学商学院教授迈克尔・波特于1985年提出的。波特认为，“每一个企业都是在设计、生产、销售、发送和辅助其产品的过程中进行种种活动的集合体。所有这些活动可以用一个价值链来表明。”资产的有两种表现形式，一种是实物形式，一种是价值形式，资产全寿命周期中的每一阶段的价值表现就构成了资产的价值链。电网企业资产的价值链如图1所示。

电网企业资产的价值链是一个闭合的链条：对于单项资产，价值链从资产计划开始，经历项目建设、运行、检修、技改等，最后到报废，资产的生命结束，价值也随之结束；但是对于电网企业而言，资产技改和报废不是价值链的结束，而是进入新一轮的资产计划，然后不断循环着，直至电网企业结束经营。

与产品价值链不同，资产价值链的价值体现在成本上，电网企业资产价值链管理就是对资产的成本的控制，达到电网企业资产全寿命周期成本效益最优。资产计划是一个承上启下的环节，计划的偏差会影响到电网企业资产的整体运作；项目建设包括基建、设备采购、安装等，该环节一方面影响电网企业折旧成本，另一方面，建设的质量对今后的运行、维护费用也有影响；运行与维护阶段是资产运行以及故障维修的成本，该环节一般持续时间较长，是整个价值链的重点环节；技改和报废环节，需要对资产进行评估，作出技改还是报废的决策。

（三）电网企业资产管理流程再造 根据资产全寿命周期管理和电网企业资产价值链，对电网企业资产管理进行流传再造，具体见图2。

资产状态评估是从电网企业长期资产技术政策和投资战略的角度，审视公司资产的健康状况，决定资产是继续运行、技术改造还是退役。结合资产状态评估的结果，对公司电网进行总体规划，进入资产计划环节，通过项目立项、初步设计、年度计划等工作，完成该环节工作。接着进入项目建设阶段，在年度计划的指导下进行设备招投标和工程建设，项目建设完毕后，投产运行，转入资产管理。运行检修环节的工作主要是备品备件、维护检修以及运行检测。必须定期对运行中的资产进行状态评估，存在需要技术改造或退役的资产，则进入新一轮的电网规划。

三、电网企业资产管理完善建议

（一）转变资产管理理念开展资产全寿命周期管理是管理上的一次变革，电网企业需要在资产管理的各环节、全方位、全过程转变资产管理理念，要在管理方式、工作机制、考核办法、企业文化等方面有所创新和突破。如电网企业目前强调“分段”管理的资产管理模式必须转变，采用流程管理的模式，统一各部门工作目标，优化各阶段业务管理策略，以实现资产管理全过程最优；又如，对电网资产成本的管理，需要对资产全寿命周期内的全过程成本（含故障成本）进行综合评估，不能仅重视前期投入，更应关注后期成本，这就需要引入全寿命周期成本（LCC）管理方式。总之，要用资产全寿命周期管理的理念对电网资产管理的各个环节进行重新评估和改进。

（二）加强管理基础建设 电网企业目前资产管理中存在的很多问题都是由于管理基础薄弱所致，电网企业需要在全寿命周期的管理理念的指引下，加强企业管理基础的建设，做到精益化管理。一是以全寿命周期管理理念规划、建立、修订电网企业规章管理制度体系，建立规章制度管理的协调机制，报告各部门的协调以及各种制度标准的统一协调；二是加速标准化建设，实现标准化体系的动态化管理；三是建立科学的资产决策机制，不断调整和完善电网规划方法，在电网规划工作中以电网系统的整体优化作为决策依据；四是加快基于全资产、全寿命的成本预算和核算机制建设，运用科学的成本费用计算方法，提高资产管理的精益化水平；五是建立科学的电网资产运行评价体系，完善相应关键指标体系，对电网资产的状况做出及时、准确的评价；六是要建立统一的退役资产管理平台，完善技术评估办法，完善报废资产处置流程等相关规定。

（三）改进流程突出重点管理 资产全寿命周期管理必须针对相关工作流程和规章制度进行梳理、评估、检查和修订，有重点的推广应用。对新增资产与现存资产有不同的管理要求：

（1）对于新增资产，要从电网的规划开始，按全寿命周期管理的要求抓好各项工作，既保证资产的质量，又保全所有的信息资料。在长远规划方面，与政府有关部门保持良好的关系，做好负荷预测，延长规划周期，制定10年～20年的长期规划，优化技术经济评估办法，完善规划滚动更新机制；在设计方面，要提高先进性和适用性，进行多方案比选，优化工程设计方案；在采购环节，要以全寿命周期成本最低为目标，差异化设计招标方案，修订评标细则，加大设备监造工作力度，加强对设备供应商、设计单位、施工单位、监理单位的资质统计和资信评价，严格控制入网设备质量；在建设环节，要进一步提升标准化建设水平，提升工程建设管理能力，实现工程项目功能匹配、寿命协调、全局优化、费用最优。

（2）对于现存资产，要抓好在运资产、备品备件和到期报废资产三方面的工作：在运资产方面，建立健全以资产状态为中心的管理，如在线监测、设备评价和状态检修等，依据设备状态优化检修策略，合理检修周期，减少设备陪修、过修，减少检修维护工作量，实现在运设备使用经济效益最大化；备品备件方面，通过统一的信息管理平台，实现备品备件的信息共享和统一调用，使备品备件在公司系统范围内实现跨地区、跨区域以旧换新、设备轮换、资产置换、设备翻新等，实现备品备件全寿命周期使用效率最大化；到期报废设备方面，根据资产的状态和利用价值，在更大范围内安排退役资产的转让、置换和重新使用，实现电网资产全寿命周期的使用价值最大化。

（四）整合与优化信息系统 信息的及时传递与反馈将资产全寿命周期管理的各个阶段和主要业务流程紧密联系在一起，形成一个整体，为通过科学决策实现整体优化打下坚实的基础。我国电网企业信息系统整合的关键点是资产数据和财务数据相统一以及高质量的数据支持和历史积累，建立统一的资产电子标签系统，集成资产的实物流、信息流和价值流，实现帐、卡、物的一致和联动，实现资产管理各阶段的信息共享，建成贯穿资产管理各个阶段，可进行现场数据直接采集，可共享数据，可反馈评估的信息数据管理平台。

参考文献：

篇（7）

随着国家城镇化的不断深入，城镇人口规模不断扩大，车辆不断增多，交通拥挤、能源危机及环境污染等问题日益凸显。相比于城市其他交通工具，轨道交通具有占用地面空间少、运量大、无污染、高效准时的特点。城市轨道交通行业的高速发展势在必行。轨道交通企业是“重资产”类型的企业，如何提高资产使用效益，在保值、增值的前提下，为企业提供造血功能，这个难题成为所有同行关注的焦点。

许多城市的轨道交通企业在建设初期普遍存在“重建设、轻运营”的现象，企业一味抢建设进度，忽视了后续的运营管理和资产管理。具体表现为：规划设计的调整导致后续工作变动与协调增加；运营方介入规划、设计、建设阶段力度、深度不够；建设方移交运营方的资产清单编制考虑不够细化，质量欠缺；实物交付使用时间与资产入账时间脱节；建设方未以资产管理为导向，在建工程核算不够清晰，各项在建工程费用与实物资产相脱离；线路工程决算不及时，难以进行准确的资产价值管理；资产的分类标准不明确，管理流程不清晰，各类资产的管理各自为阵，缺乏整体化、系统化管理体系；管理部门职责不明确，管理层级不清晰；资产目录、编码不统一，缺少统一的“身份证”；资产管理系统未整合，各系统数据无交互；清查盘点量大，缺少规范高效的方法；资产使用过程变动信息更新不及时，资产台账管理不规范，实物与台账不能一一对应。

鉴于上述资产管理存在的问题，通过分析研究国内成熟城市轨道交通企业资产的管理状况，总结国内成熟轨道交通企业资产管理经验，结合“购置、组固、使用、维护、处置”五个资产管理环节，提出搭建资产一体化管理体系的解决对策。

一、资产管理理论体系

（一）建立资产管理制度。

所有的管理流程都需要制度文本支撑，资产管理亦是如此，建立资产管理制度是资产管理的关键一步。在资产管理制度中，需明确资产分类及各类资产标准、各资产管理部门职责、资产管理流程。

（二）制定合理资产编码规则、划分最小单元标准，建立统一的资产目录。

二、资产购置阶段

（一）对于建设移交形成的资产购置，运营方提前介入规划、设计、建设阶段。完善《新线实物移交管理办法》，有效指导建设部门和接管部门的接管。

（二）对于自行采购形成的资产购置，采用统一的资产编码及资产目录提报资产采购需求。

三、资产组固阶段

（一）根据资产分类标准，明确各类资产的管理流程。

（二）加快线路工程决算进度，保证顺利组固转资。

四、资产使用、维护阶段

（一）资产使用、维护阶段主要会涉及到资产实物管理、日常维护及更新改造环节。①资产实物管理最重要的是实施一物一码管理及规范资产台账管理。根据资产目录清单、资产分类、最小包装单元，每个资产出库时需进行一物一码的贴码工作。资产出库后需建立资产台账，跟踪后续使用状态，如有相关信息变动，应及时更新资产台账，保证账、卡、物一致。规范资产台账管理，也是保障资产的安全、保值。②资产日常维护是最重要的是建立定额成本管理机制，将所有维修作业标准化。每个资产进行维护时，启用工单管理，对该工单中所消耗的人工时、材料、维修费用、使用工器具进行记录，使资产故障率与各类成本建议密切联系。线路运营初期，累计每个一线员工的有效工时作为定岗定编、人工成本定额的依据，累计材料耗用、维修费用、使用工器具可作为下年预算编制、材料、维修费消耗定额的依据；线路运营有一定经验后，将实际发生员工有效工时、材料、维修费消耗与年初制定的各项成本定额进行比较，分析其差异原因，修正下一年的成本定额指标，提升管理效率，进行有效的成本控制。③资产更新改造最重要的是建立更新改造计划机制及及时进行更新改造结算更新固定资产价值。资产维修可分为预防性检修、故障修、大架修，预防性检修又可分为日检、周检、月检、季检、半年检、年检。一般来说，预防性检修、故障修发生的成本、费用都归属于维修费；大架修等改变固定资产性能或延长固定资产使用寿命的，其发生的支出归属于资产更新改造成本，新增资产账面价值。建立更新改造计划，并与企业预算管理、经营管理目标相结合能有效的提升管理效率。及时更新固定资产价值能确保实物管理和台账的一一对应及资产后续核算的准确性。

（二）对非常规的资产损坏、遗失，引入责任人机制和风险转嫁保险理赔机制，确保企业损失降到最低。

五、资产报废、处置阶段

明确资产报废情况，规范报废处置流程，合理确认报废时点，使报废效益最大化。建立报废资产再利用平台，充分利用可再利用资源。

六、资产效能评估考核

建立有效的资产管理评估考核体系，从资产使用的安全性、利用效率、使用寿命、全生命周期成本着手，建立内部管控能力、资产增加控制、资产结果控制、资产报废控制、资产运营及效率等考核指标。

未来来随着资产全生命周期理念的践行及一体化资产管理系统的运用，将会大大提升资产管理与经营效益。不管是处于建设阶段、还是运营阶段，都应建立以价值为导向的资产管理机制，从价值目标、价值管控、价值分析、价值评价四个方面去建立资产管理效能评估体系，其终极目标去实现资产管理的最高目标-引导资源配置。

参考文献：

[1]陈山编.资产全生命周期管理研究与实践[M].北京：中国电力出版社， 2011.

篇（8）

中图分类号：F273.4文献标识码： A

目前，国际上资产管理已经进入了以资产全寿命周期管理为核心的综合管理阶段，而随着国家电网的快速发展和电网资产的迅速扩大，输变电设备的大大增加，从而我国引进了资产全寿命周期管理，它是指从资产的长期效益出发，全面考虑资产的规划、设计、采购、建设、运维、检修、技改、报废的全过程，在满足安全、效益、效能的前提下追求资产全寿命周期成本最优的管理理念和方法。而基础数据清查是资产全寿命周期管理的核心，只有基础数据的准确性、完整性、一致性，才能保证资产全寿命周期管理的实施。

一、专业管理的理念

资产全寿命周期管理基础数据清查是指按照国网公司发展战略和不同时期的管理要求，按照国网公司固定资产管理相关要求，进一步完善实物资产管理工作体系，加快资产清查进度，开展110（66）千伏以上电压等级主要设备清查，实现“帐、卡、物”一致，实现PMS、ERP等应用系统间数据的一致与联动，为公司筑牢资产数据基础。，

2、专业管理的范围和目标；

随着资产全寿命周期评估决策系统的实施推广，2013年数据清查将资产范围扩充为110千伏电压等级及以上十三大类资产(设备)。包括主变、断路器、组合电器、架空线路、电缆线路、电流互感器，电压互感器、隔离开关、避雷器、耦合电容器、阻波器、母线、电抗器；

3、专业管理的指标值;

资产全寿命周期管理数据清查主要设备帐卡物对应率

指标定义：110千伏及以上电压等级主要设备“帐卡物” 在LCAM系统（资产全寿命周期管理评估决策系统）中的对应情况。

计算公式＝统计周期内已对应的设备数量/统计周期内计划应对应的设备数量

二、资产全寿命周期管理数据清查的主要建议

1、各公司应采取“集中、强化”措施，加快数据整改工作

公司采取“三集中、三强化”措施，“三集中”即集中人员、集中时间、集中清查，“三强化”是指强化组织领导、强化过程控制、强化落实，一是强化组织领导。公司各级充分认识资产数据核查工作的重要性，按照成立相应的领导小组和工作小组，明确职责，为资产核查工作创造有利条件，二是强化过程控制，保证工作的顺利开展。各主管部门和相关部门切实负起责任，通力合作，在分别核查的基础上，共同梳理，按照国家电网公司固定资产与电网生产设备分类标准和体系，统一财务资产管理与生产设备管理，统一资产账、卡、物记录，最终实现资产各项记录的一致性。三是强化落实。通过细化工作，确保数据核查工作的准确性、真实性和完整性。本着严肃认真的态度，扎实细致，把工作做到实处，精确核查设备资产单体基础数据。保证资产核查数据的及时报送，严格按照目标及进度要求推进核查工作，同时做好阶段性总结，深入地开展资产数据核查整改工作。

三、建立资产管理数据的基本框架

3.1资产全寿命管理数据的基本框架由组织机构、信息和流程三个要素组成。资产信息是这个资产管理数据基本框架的核心，组织机构和流程起到了支持资产管理数据的作用。

3.2公司运检部和财资部 ，负责制定技术标准及管理流程化、规范化。建立全寿命周期费用管理数据的控制程序和举措。

3.3资产管理数据信息是整个资产全寿命管理的基础，

公司高度重视资产管理数据的准确性、及时性和规范性，要把它作为一项重要的工作来抓。

四、划分资产的寿命周期阶段数据

根据输变电资产的特点，一般可以将整个寿命周期划分为规划设计、基建、运行维护和退役处置四个阶段。资产全寿命管理数据清查要贯穿寿命周期的各个阶段，做到全寿命、全过程。需要为每个阶段定义具体目标，识别重点工作以及涉及到的主要相关部门。某些类型的输变电设备资产可能并不经历其中的一些阶段，可以根据该类资产的实际特点适当减少或增加一些阶段。

4.1规划设计阶段的数据，重点工作是做好新建输变电基础设施的科学规划和设计的同时，保证各种资料数据的完整性和准确性。应将全寿命管理数据的理念贯彻到实际工作中去，从源头开始控制输变电基础设施的寿命周期费用数据。

4.2基建阶段的数据，重点工作是输变电基础设施的建造数据。财资部门应抓好工程成本管理的精细化和定额化工作，特别是收集好各种费用数据。

4.3运行维护阶段数据重点工作是科学检修和运行数据。运行维护阶段在资产的寿命周期中占的时间最长，生产部门应加强设备管理相关基础数据的收集工作。

4.4退役处置阶段数据，重点工作是档案部门应对资产全寿命过程中产生的各种文档资料和数据等进行归档。

五、建立持续改进的数据清查过程

5.1从源头开始抓资产全寿命管理数据清查工作。。规范基建转资、技改大修等管理工作，实现资产全过程工作流程衔接，形成资产“帐、卡、物”联动机制。进一步提升资产管理信息化、标准化、精益化水平，杜绝了后期数据的不断增加。

5.2要加强运行和维护中产生的数据、信息和文档的管理，为资产管理打下坚实的数据基础。

5.3应加强教育培训工作，提高资产管理意识，使各方面的人员具备相应的知识和技能。在领导层主要开展资产管理战略的研讨以及制定方法的培训；在管理层主要开展资产管理战略的宣贯和资产管理计划的制定方法培训；对执行层主要开展相关的资产维护和运行相关技能的培训。

5.4进一步衔接跨专业流程。在“三集五大”体系建设基础上，继续优化规划设计衔接采购建设、工程建设衔接运行检修、技改退役衔接再利用或报废等跨专业流程，初步实现各专业管理工作的协同运转。

六、结束语

篇（9）

其一、处于困境的国有企业降低了负债，获得了一笔不需偿还的稳定资金；与上市融资有相同的效果。这样，企业也提高了资金周转的灵活度，降低了负债。

其二、企业通过债转股改变了股权结构，资产管理公司作为，新持股入的加入将促进企业经营机制的转换和现代企业制度的建立。

其三、国有商业银行的不良债权转为股权后，资产管理公司介入企业的经营，有望通过资产运作，最终出售所持股权，收回债权；达到盘活银行不良资产的目的；同时国有商业银行也通过剥离不良资产，大大降低了经营风险。

其四、实现全国总量在1．2亿左右不良资产的债转股；使该笔巨额债权成为国有企业的资产后，可以增加企业的负债能力和可抵押资产，，提高企业信誉，有助于促进进一步融资，从而达到缓冲通货紧缩的目的，利于国民经济持续；健康发展。

二，债转股的运作程序和其中的律师业务根据国家的法律文件和目前运作实践，债转股的基本程序为：由国家经贸委按国家规定的，定条件向资产管理公司提出债转股的建议名单，再由各资产管理公司对名单中的企业进行调查和独立评审；确认债权性质和金额；论证实施债转股的可行性，并与企业和贷款银行共同提出实施债转股的具体方案，该方案经国家经贸委；财政部和中国人民银行联合审核同意并报国务院批准后实施。

债转股作为全新的金融工作，其政策性艮强，涉及到大量的法律法规和国家政策；其操作难度很大，涉及到大量的调查、论证工作，并需制作和签订各种复杂的法律文件，因此，高素质的律师作为法律顾问参与债转股的项目操作显得更为重要。

1、债权确认与收购阶段的律师工作资产管理公司在债权确认和收购阶段必然涉及到对负债企业现行法律地位和经营状况的调查；对债权损失确认、与商业银行协商债权收购条件等事项，这些都是律师擅长的非诉讼业务。具体由律师参与调查组，通过负债企业、主办银行、当地工商、税务、企业主管部门、司法机关、企业的交易相对入(主要客户)调查企业的经经营状况，与其他调查人员(例如财务、信贷人员)一起确认债权损失，最后负责起草被调查企业不良债务的调查报告或出具资信调查报告书，对被调查企业的持续经营能力、偿债能力、目前存在的问题和发展前景作出综合评价，对债权的安全性作出法律评价并提出基本的处置意见一一诉讼：破产或收购。对欲收购的债权，参与和商业银行的谈判、协商收购价格、收购条件等，并起草收购协议书等法律文件。

2、债转股可行性论证阶段的律师工作

目前，许多国家企业视债转股为国家为其提供的“最后的晚餐”，为达到逃避债务和控股的目的，隐瞒真实情况，制造虚假信息；当地政府和企业主管部门视债转股为甩包袱的“最佳时机”，这些都将干扰债转股工作的顺利进行。律师在这一阶段，依据第一阶段的调查报告和国家法律法规及相关政策出具法律 意见书，对每笔债权实行债转股的可行性提出中肯、可行、有效的法律意见，以防止负债企业的规避行为，避免资产管理公司与企业主管部门、地方政府之间的冲突；保障资产管理公司的独立评审权和自立决策权。

3、债转股实施阶段律师的参与

篇（10）

DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.85

高校资产清查是指从实物与抽象的角度对高校实际拥有的资产进行清查，并与高校资产进行账务核对，确定资产的具体情况。高校资产清查对于高校资产管理具有重要意义，是提高高校资产利用率的有效手段。从目前来看，高校资产清产业务流程一般分为六个阶段进行，即前期准备阶段、各部门自查阶段、实地核查阶段、数据整理阶段、账务处理阶段、总结反思阶段。

一、高校资产清查网络化的优点及必要性

（一）资产清查网络化的优点。随着计算机网络信息的发展与普及，在高校范围内，计算机网络的应用已十分广泛，其中高校资产清查工作在网络的推动下更加高效，并在此基础上逐步建立了资产清查网络化体系。资产清查网络化通常是指在资产清查的前期准备、各部门自查阶段实现网络化，并结合电子标签扫描的实地核查，在web版资产管理系统的资产清查模块进行清查结果的数据整理和账务处理，实现自查清查业务各阶段的信息化。从高校资产清查网络化的实践运行来看，其具有以下主要有点：一是有利于资产清查长效机制的建立，大大减少实地清查前的准备工作；二是有利于调动全校职工参与，提高工作效率；三是有利于高校资产管理水平的提高。

（二）高校资产清查实现网络化的必要性。首先，资产清查的网络化是构建节约型校园的必然要求，网络化能够节约资源，提升工作针对性，实现资产管理工作又快又好的发展；其次，高校资产清查网络化是实现资产管理与财务管理相结合的迫切需要，其不仅为预算管理提供准确可靠的数据，同时也为资产管理系统提供了基础真实的数据；再次，资产清查的网络化能够彻底摸清高校“家底”，查出资产管理中存在的问题，从而为之后资产管理的决策工作提供依据。

二、网络化资产清查业务工作的流程

（一）数据准备及网络化资产清查自查。首先需要进行清查数据的准备，从高校目前的实际情况来看，基于网络化的资产清查是在web版资产管理系统中完成的。在高校资产清查系统开启之前，需要根据高校资产验收单、高校资产登记卡片、高校资产调拨单等对资产管理系统中的相关数据进行整理，并细致到资产责任人。数据准备完成之后进入网络化资产清查自查阶段，在该阶段，资产主管部门通过下发时间安排而展开自查业务，自查采用web版资产管理系统的清查功能，对高校所有涉及资产进行清查，包括正常、异常等选择。

（二）账目核查与实地核查。在完成高校资产网络化自查之后，所有相关数据则汇集到资产清查系统，经过统计整理将相关数据通过网络数据传输至资产主管部门。资产主管部门对上传的各种数据进行分析与筛选，并将非正常的清查结果单独划分，并对其进行更深一步的核实工作。对于账目核实中的各种情况，应考虑与制定相应的具体应对方案，并及时进行调整。在整个高校资产清查网络化业务开展阶段，实地核查是最繁琐、最累、最难的环节。

（三）数据总结和撰写报告。资产清查的过程中，资产自查与实地核查会出现盘盈、盘亏、损益、移交的各种情况，结合这些情况对高校资产清查数据进行修改与完善，当所有数据无误时，将清查结果汇总并进行数据总结，最终撰写出完整的高校资产清查报告。之后总结整个资产清查网络化业务的过程，并对其中出现的问题进行分析，总结出高校资产管理的有效方法，逐步完善资产管理制度。

三、网络化资产清查工作实施细节及条件

（一）资产清查工作实施细节。一是资产专职人员的申报与培训，提高人员的资产清查网络化操作水平；二是在网络自查的具体实施中，应注意资产专管员与网络自查工作的对接，明确和调整全校教职工的使用权限，各部门应严格按照要求进行网络自查工作；三是在固定资产标签的粘贴与启用盘查系统中，财产主管部门负责掌管各部门资产标签的粘贴，并将资产数据导入盘查系统，为下一步的手工清查做准备；四是资产的最终编制与报表，这需要高校各部门与资产主管部门协调合作，确保最终的账目一致。