市政工程施工组织设计汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇市政工程施工组织设计范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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现代市政工程施工是一项十分复杂的生产活动。它包括施工组织现场的直接生产活动，此外还要组织构件和半成品的生产，以及材料的运输和储存，机具的供应和修理，临时供水、供电管网的铺设，临时办公和生活福利设施的修建。

市政工程施工必须由很多工种来完成。各工种施工过程、方法、机具又各异，构件生产可以在现场制作，也可外委加工生产。运输任务可采用不同运输机具。工地上所有的机械设备、仓库、预制场、办公用房等往往可以有不同的布置方案。工程开工前所必须完成的一系列准备工作可以采用不同的方法去进行。总之，不论在技术方面或组织方面都有许多可行的方案可选择。但是不同的方案，其经济效果是不一样的。怎样结合工程性质、规模、工期长短、工人人数、机械装备程度，材料供应情况，构件生产情况、运输条件、地质条件、气候条件等各项技术和经济条件，从保证经济和技术条件出发，从若干方案中选定最合理的方案。

从施工全过程确定施工程序、施工方法、机具、材料、构配件和半成品的供应。对运输、道路、场地利用，水电能源保证等现场设施的布置和建设作出规划，以便预计施工各种需要及变化做好事前准备。把设计和施工、技术和经济，把施工中各单位、各部门、各阶段各项目之间的关系更好地协调起来，使施工建立在科学合理的施工组织设计的基础上。

二、施工组织设计的种类

施工组织设计根据设计阶段和编制对象的不同，施工组织设计可分为：总设计、单位工程、分项工程组织设计。

施工组织总设计是以整个建设项目群体为对象编制的。是整个建设项目或群体工程施工全局性、指导性文件。是施工的总指挥部门进行施工指导、监督的依据。确定设计方案施工可能性和经济的合理性。为建设单位主管机关编制基本建设计划、施工计划，组织物资供应、技术力量提供依据。保证及时的进行施工准备，解决有关生产和生活的问题。

施工组织总体设计编制依据是施工组织设计任务书、工程项目一览表、概算造价、建筑物总平面图、区域平面图、构筑乎剖面示意图、建设场地、地区条件、勘察资料、工程量清单、技术规范，对工程分期施工与交工时间的要求施工组织总设计内容的深度，视工程的性质、规模、工程结构的复杂程度、工期、自然、经济条件而有所不同，但都应突出规划和控制的特点。

一般应包括以下主要内容：①施工部署和施工方案：施工任务的组织分工和安排、重要单位工程施工方案、主要工种的施工办法、三通一平规划。⑦施工准备工作计划：做好现场测量控制网、土地征用、居民迁移、障碍物拆除、编制施工组织设计和研究有关施工技术措施、新结构、新材料、新技术的试制和试验工作。大型临时设施工程，施工用水、用电、道路平整、技术培训、物资和机具申请准备等。③施工总进度计划：用以控制工期及各单位工程搭接关系和延续时间、各项需用量计划。包括劳动力需用量，预订材料与加工品需用时间、运输机具、大型临时设施建设计划等。施工总平面图，施工所需的各项设施、永久性建筑相互间合理布局，在施工现场上进行周密的规划和部署。④技术经济指标分析：用以评价上述设计技术经济效果、并作为今后考核的依据。

(二)单位工程施工组织设计是具体指导施工文件，是施工组织设计的具体化。也是市政施工单位编制月旬作业计划的基础。它是以单位工程(如道路或排水)或一个交工系统工程(桥梁)为对象编制的。

单位工程施工组织设计的编制依据是，施工组织总设计及施工单位年度施工技术、财务计划、建筑总平面图、施工图、工艺设备布置图及设备基础施工图、造价文件、补充勘察资料，现行施工定额、技术规范和上级有关指示。

施工组织设计一般应包括下列内容：①施工方案和施工方法。包括确定总的施工顺序、确定施工流向、划分流水段。主要部分工程施工方法的选择、主要施工机械的选择。特殊项目的施工方法、技术措施、质量和安全技术措施、降低成本措施、成本保护措施、季节施工措施、环境保护措施、文明施工措施等。⑦施工进度计划：包括确定施工顺序，划分施工项目、计算工程量、计算劳动力、机械台班量，确定各施工项目的作业时间，组织各施工项目的搭接关系并绘制进度图表等。③各项需用量计划：包括材料采购计划、劳动力计划、主要机械设备使用计划等。④施工平面图：用来表明单位工程所需施工机械、加工场地、材料和构件堆地，临时运输道路、供水、供管网和其它临时设施合理的布置，绘制施工平面图，以便按图进行布置和管理。⑤技术经济指标分析：分析的目的是论证施工组织设计在技术上是否可行，在经济上是否最省。通过科学的计算和分析比较，选择技术、经济效果最佳方案。为不断改进和提高经济效益提供信息。

(三)分部分项工程施工组织设计。编制对象为难度较大技术复杂或新技术项目。主要内容包括施工方案，进度计划、技术组织措施等。

综上所述，无论是哪一类施工组织设计其内容都相当广泛，编制的任务量很大。为了使施工组织设计编制的适用及时，必须抓住重点、突出组织。对施工中人力、物力、方法、时间与空间、需要与可能、局部与整体、阶段与全过程等给予周密的安排。它不是单纯的经济文件，而应当是技术和经济相结合的文件，其最终的目的是提高经济效益。从突出组织角度出发，在编制施工组织设计时应重点编好以下三项内容。第一个重点在施工组织设计中的施工方案及施工方法。前者的关键是安排，后者的关键是选择。这一部分是解决施工中组织指导思想和技术方法问题。在编制设计中，要努力在安排和选择上做到优化。第二个重点在施工组织设计中的施工进度计划。这部分要解决的问题是顺序和时间。组织工作的得力，主要看时间是否利用合理，顺序安排是否得当，巨大的经济效益寓于时间和顺序组织之中，决不能稍有忽视。第三个重点在施工组织总设计中是施工平面图。这一部分是解决空间问题和施工投资问题。它的技术性和经济性都很强，还涉及许多政策和法规问题。如占地、环保、安全、交通等。要重点突出施工组织设计中的技术、时间、空间三大要素，这三者又是密切相关的，设计的顺序也不能颠倒。抓住这三个重点，其它方面设计内容也就好办了。

三、编制箍工组织设计基本原则

根据市政行业多年以来积累的经验，在编制施工组织设计应当贯彻以下几个原则。

严格遵守国家合同规定的工程竣工及交付使用期限。总工期较长的大型建设项目应根据生产的需要，安排分期分批建设，配套生产或交付使用。在实质上缩短工期。尽早的发挥国家建设投资的经济效益。在确定分期分批施工项目时，必须注意使每期交工的一套项目可以独立的发挥作用。使主要项目同有关的附属辅助项目同时完工，以便完工后可以立即交付使用。

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中图分类号：TU99文献标识码： A

1.引言

施工组织设计是一个工程的战略部署，突出“组织”管理，根据质量图标、业主（建设者）、设计的要求选择明确的施工方法，对施工中的人、物在时间与空间的布置等各方面给予周密的安排，是宏观的管理性文件，依据合同、设计图纸以及各类规范、标准、规定和文件而编制，是工程全方位的纲领性文件，具有科学性和指导性。

2.编写施工组织设计的准备工作

收集项目的资料：包括工程概况、平面剖面立面、平面尺寸、水准、高程等等；结构情况，砼强度，钢筋强度，构件尺寸；新技术新工艺情况；水电情况；工程目标等等。研究工程的重点难点，总平面布置情况；道路、塔吊、电梯等垂直运输设施；选型、定位、五小设施（办公室、食堂、宿舍、淋浴房、厕所）等场地及设施情况。保障三通一平、临时电、临时水及排水的安排。明确施工流程：平面次序、空间次序、施工总进度、主要施工工艺选择、主要机械选择、主要材料计划、主要人工计划、通用施工技术等模板资料。

3.编写施工组织设计的基本规定

施工组织设计根据不同的编制阶段，可分为投标施工组织设计和实施性施工组织设计。对于大型建设项目或建筑群,施工组织设计可分解为施工组织总设计和单位工程施工组织设计。施工组织设计必须在工程项目开工前进行编制，严禁边施工边编制或施工完成补编制。投标施工组织设计和实施性施工组织设计的编制原则上应符合《建设工程项目管理规范》GB/T50326中项目管理规划大纲的要求，对于企业施工工艺标准中有的内容，施工组织设计可不编写，但应注明引用的企业施工工艺标准的相应章节题目。对于通过质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系认证的企业，可用三项管理体系文件代替施工组织设计中相关章节内容。施工组织设计编制前应熟悉、掌握招标文件和施工图纸，到现场进行实地调研并搜集有关施工资料。

4.施工组织设计的编制应遵循的指导思想

根据实际情况制定合理科学的施工方案和施工工艺；采用现代建筑管理原理、流水施工方法和网络计划技术，组织有节奏、均衡和连续地施工；认真编制各项实施计划，严格控制工程质量、工程进度、工程成本，确保安全生产和文明施工，作好环境和历史文物保护；充分利用施工机械和设备，提高施工机械化、自动化程度，改善劳动条件，提高生产率；科学安排台风、雨季、夏季高温施工，保证施工生产的均衡性和连续性；扩大预制装配范围，提高建筑工业化程度；尽可能利用永久性设施和组装式施工设施，科学地规划施工总平面，努力减少施工设施建造量和施工用地；优化现场物资储存量，确定物资储存方式，尽量减少库存量和物资损耗。施工组织设计中的施工方案、进度计划和现场平面布置宜在多种方案的基础上，经过比较，从中择优。编制分部分项工程施工方法时，应有侧重点，对于工艺简单的分部分项工程仅可概括说明。施工组织设计编制的依据和借用的素材应是现行有效的，不得引用国家废止的文件和标准。严禁在施工组织设计中使用国家、省、市明令淘汰和禁止的建筑材料和施工工艺。

5.施工组织设计的编制程序和人员资格要求

编制人、审核人、审批人应具备施工经验和管理经验；投标施工组织设计应由企业经营部门和技术管理部门负责编制和审核，企业技术负责人审批；实施性施工组织设计应由项目技术负责人组织编制，项目经理和企业技术管理部门审核，企业技术负责人审批；分包单位的施工组织设计应由分包单位编制和审核，并报总包单位审批；施工组织设计应盖企业法定图章，分包单位施工组织设计应加盖分包单位法定图章。6.施工组织设计内容的表述方式及版式风格要求

文字用词规范，语言表述标准，概念逻辑清晰；依据的法律、法规、文件和标准应写出全称、文件号和日期；图表设计合理、清晰，格式全文统一；用文件或标准的有关内容替代施工组织设计的相关内容时，应注明该内容在文件或标准中的位置（页码）。

施工组织设计的版式风格宜符合下列规定：投标施工组织设计的版式风格和装订要求应符合招标文件和政府相关文件的规定；封面内容应包括工程名称，编制人、审核人和审批人签字，企业名称，编制日期。封面样式可参照附录。纸张，文字部分宜用A4纸，横道图、网络图和其它图形部分宜采用A4、A3或A3加长纸。

理清施工组织设计和施工方案之间的关系

7.1整体与局部的关系：施工组织设计是指导性的，宏观的，是决策型文件，有前瞻性，强调全面规划，代表决策者意志的文件化反应；施工方案是具体的，针对分部工程或专项的，是依据施工组织设计关于某项工程的施工方法而编制的具体的施工工艺，从项目管理层面出发，它将对于人、材、机具、工艺进行详细的布置，保证质量要求和安全文明施工要求，具有可行性、可操作性、针对性、符合施工及验收规范。

施工方案是单位工程或分部(分项)工程中某项施工方法的分析,是对施工过程所耗用的劳力、材料、机械、费用、工期等在合理租住的条件下，进行技术经济的分析，国求采用新技术、新方法，从中选择最优方案。在构成施工设计主要内用的“一案一表一图”（施工方案、施工进度计划表、施工现场平面图）中，施工方案是核心，它的合理与否将直接影响工程的成本、工期和质量，同时它又是编制施工进度计划个体设计施工现场平面图的重要依据，是知道现场作业的重要文件之一，也是工程项目中关键部位和施工难点以及冬、雨季施工的专门施工方案。施工方案的优劣直接决定了施工组织设计的水平。因此，施工组织设计全局部署、整体安排的合理，也会给施工方案的编制，实施带来积极的促进作用。

7.2指导与被指导的关系：施工组织设计是纲，施工方案是目，施工方案始终在施工组织设计指导下进行编制和实施。施工方案是根据一个施工项目指定的实施方案。其中包括组织机构方案：各职能机构的构成、各自职责、相互关系等；人员组成方案：项目负责人、各机构负责人、各专业负责人等；技术方案：进度安排、关键技术预案、重大施工步骤预案等；安全方案：安全总体要求、施工危险因素分析、安全措施、重大施工步骤安全预案等；材料供应方案：材料供应流程、接保检流程、临时（急发）材料采购流程等；此外，根据项目大小还有现场保卫方案、后勤保障方案等等。 施工方案是根据项目确定的，有些项目简单、工期短就不需要制订复杂的方案。

理清施工组织设计和安全技术措施之间的关系

二者是点与面，整体与个体的关系。安全技术措施，应根据施工规范和建设工程施工安全规程的要求进行。其内容应根据施工人员的状况、工程结构、施工环境、作业条件、使用材料、机械设备等情况，分别从管理上、技术上和防护设施等方面分析一下，如何消除不安全因素，预防事故发生，采用何种施工方案来保证工程施工安全。在编制市政工程安全技术措施时，应分别阐明以下几个主要方面：（1）按照工程造价由施工企业向施工现场派驻人数不等的专职安全员。（2）施工现场的安全管理，施工现场要进行封闭管理，悬挂五牌两图，达到三通（电、水、路），不同物料分别堆放，不得占用通道；（3）施工人员必须住在工地临时宿舍内，不得住在在建的建筑物内。（4）工人食堂必须有卫生许可证，炊事员持有健康证，食堂的卫生条件必须符合卫生防疫部门的要求；（5）工地设施齐全；工地应建立卫生保健箱，负责工地临时人员的卫生保健。（6）根据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条的规定，对基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程等达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，经专家论证并附具安全验算结果，由施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

9.理清投标前和中标后施工组织设计的关系

9.1相同点：针对的项目相同、编制原理相同、基本方法相同、基本内容相同。

9.2不同点：投标前施工组织设计是标书的组成部分，应吻合招标文件的要求，是编制投标报价的依据，不能漏项，不能失分，目的是使招标部门了解投标企业的整体实力以及在本工程中的与众不同之处，进而得以中标；一般由企业的经营者编制；是供招标单位及相关人员评标、定标的投标文件，阅读者是高水平的专业人员或领导。而中标后的施工组织设计是围绕一个工程项目或一个单位工程，规划整个施工进程、各施工环节相互关系的战略性或技术性布置；一般由项目部编写；是供工程建设从一线到甲方所有相关人员阅读，内容直观、实操性强。

10.结束语

在编制施工组织设计前必须了解有关规范、规程、标准、条例和办法等强制性条文中，对该施工项目制定措施、方案的具体要求，以及地方部门对施工方案的要求，从技术、组织上保证工程质量、安全、进度、节约和季节施工所采用的方法等方面，开拓思路，周密编制，以达到业主和社会的认可！

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一、前言

施工组织设计不仅是施工单位组织施工的重要文件，而且是建设工程造价管理的重要内容。在此就实施性施工组织设计与市政工程预算谈一些个人的认识与看法。

二、 现状及存在问题

长期以来施工组织设计的编制大多由公司技术质量部门编制，投标时的施工组织设计大多由经营部门人员编制，实施性施工组织设计由项目部技术部门编制，其内容主要停留在满足投标需要及指导施工和技术管理的层面上，一个工程从投标、中标、签订合同、施工到竣工验收决算涉及到各个职能部门的工作，需要各方密切配合才能达到质量、安全、效益的完美结合。对于工程量的计算，施工方法的改变，机械设备的改变，材料的代用等，经现场施工人员和监理签认即可结算，除质量监督中建设单位和施工单位有争议外，根本不存在其他经济利益的争议。

在新的形势下，要求施工单位无论是在技术、质量、安全、管理上都要做到精益求精，要有新的突破。然而不少项目经理仍对施工组织设计没有引起足够重视，尤其是对市政工程中施工组织设计与预算的相关性和重要性认识严重不足。主要表现在以下几种情况：一是根本没有施工组织设计，无施工平面布置，材料搬来搬去，土方调配无方案等。二是生搬硬套。在网上随便下载一些类似工程的施工组织设计，根本没有针对性的专项措施及方案，也未考虑预算时可能涉及的数据依据等。三是人员素质低，编制的施工组织设计差。一些基本的数据及方案甚至不能满足工程施工需要。施工组织设计是一项技术性很强的工作，不少施工队伍的人员，既不熟悉施工组织设计的编制程序和方法，也不认真研究施工组织措施，有时就直接拿投标时的施工组织设计当实施性施工组织设计进行上报，未考虑现场实际地形、环境等一系列因素。四是重技术，轻经济。有的项目部编制施工组织设计受传统观念和习惯的影响，只重视施工组织、技术措施，而忽视造价管理的内容，以致引起经济争议或纠纷。

三、 施工组织设计与市政定额

（一） 施工组织设计在市政工程预算中的合法性

市政预算定额是市政建设工程造价管理的重要组成部分，是市政工程编制施工图预算，进行工程拨款和竣工结算的重要依据，但是预算定额是在一定的技术组织条件下，在一定的范围内，采用一定的施工方法和一定的机械设备等情况下编制的，对于可变性圈套的因素用固定的模式不可能完全满足施工需要。所以在预算定额中规定了：“……应根据施工组织设计规定计算”等内容，这就明确了施工组织设计在市政工程预算中的合法性；例如：

1、 土方工程中

1） 市政桥涵工程施工因施工场地窄小，无堆土地点，所挖土方须全部运出，待回填运回或只运回填的余土。应根据施工组织设计规定的数量、运距计算。

2） 人工挖土方、挖管沟、基坑须放坡或支挡土板时，应根据施工组织设计的规定，如无规定时；可按定额规定计算。

3） 桥涵、渠箱基础工程施工中所需增加工作面，根据施工组织设计的规定计算，如无规定可按定额规定计算。

4） 机械土方运距应根据施工组织设计规定计算，如无施工组织设计则按定额规定方法计算。

5） 机械所需临时坡道的工程量按施工组织设计规定计算，列入土方工程量内。

2、 机械配备中的超高及大型构件运输、安装费用

由于桥梁、立交功能、层数、高度及跨度的增加，结构形式不同，作业条件不同，而采用不同的设备，现行的估价表桥涵工程册，适用于提升高度6米内，如垂直运输高度超过6米时，可按施工组织设计进行调整。

例如：我单位城褒一级公路特大桥工程中，箱梁吊装施工，按预制梁自重，使用一台50吨履带吊足够。由于桥梁跨越池塘水库，吊车在堤岸上吊装预制梁，悬臂大，施工组织设计计算规定，需配置一台80吨吊车及在已吊装好的梁面上配置一台50吨吊车同时施工吊装，故配置80吨吊车所增加的费用另外计算。

（二） 市政工程编制施工组织设计应与市政定额密切结合

市政工程类型的多元化导致施工的方法多样化。虽然预算定额对一般市政工程施工或经常发生的可变因素作了部分说明，但远远满足不了施工方法的多样和特殊工程的施工要求。因此，熟悉和掌握预算定额，施工组织设计与预算定额密切结合，是编好施工组织设计的必要前提。因此要编制好施工组织设计应做到：

1、了解市政预算定额采用的施工方法。在预算定额各分册各章节都有明确采用的施工方法。如西安市政府文件要求在市区的工程使用预拌施工，但道路工程的水泥石屑例外，这样就需要集中预拌，增加场外运输费用、现行市政定额施工道路水泥石屑稳定层已包括场内手推车及机动翻斗运输费用，如集中搅拌采用汽车进行场外运输，定额基价没有包括，如施工组织设计不明确运输方法和运输距离，就会在工程结算中引起纠纷。

2、熟悉市政预算定额的工程量规则、市政工程预算定额各专业的每一个分部工程都明确规定了工程量计算规则，有些专业的分部工程计算和施工方法直接相关。例如挖管沟土方施工，当挖土高度超过时，可计算放坡或使用挡土板支撑。土方开挖分人工和机械施工，土方施工有放坡或使用挡土板支撑，挡土支撑分木挡土板、钢挡土板、或使用槽钢桩挡土支撑等。如果施工组织设计不明确采用哪种施工方法，很可能在施工预算中少算或错算，到工程结算时，若要增加费用，建设单位是不会认可的。施工单位将会受到不必要的经济损失。

3、掌握市政预算定额中有条件限制执行的项目。预算定额中有些项目虽然作了明确规定，但有先决条件。例如，预制构件运输定额一般要求预制构件自堆放地点至安装地点一步到位，不允许发生二次倒运，但确因施工场地狭窄或地形限制，赶工等原因必须发生二次搬运或倒运的，应在施工组织设计中周密部署并征得建设单位同意后才能计算。如市区中心施工时的预制梁，由于现场地方狭窄、预制梁数量多及工期紧迫，需将部分的预制梁寄存在别处，再运到施工现场吊装。又如弯曲成型钢筋工程定额是按现场集中配料加工制作编制的，如果在加工厂制作而发生场外运输时，也应在施工组织设计中明确说明，经建设单位认可才能增计钢筋场外运输费用。

四、两者紧密结合的重要性

随着国家对工程建设项目的大量投入及投资的多元化，建设、投资单位为合理使用建设资金而精打细算。工程投标时由于参与单位众多，竞争激烈，各方面都要求施工单位做到精益求精，靠管理要效益。施工单位尤其是项目经理必须由过去不太重视计价依据和预算定额，彻底改变观念，对定额组成内容，不仅对工、料、机消耗量进行认真地研究，还结合企业自身条件及建筑市场进行分析调整，适应招投标需要。在目前大部分工程都是微利情况下，加强管理，精打细算，增加合理经济收入是企业生存的关键。加强经济管理，合理确定工程造价，做到有理有据方能使工程社会效益、经济效益都达到满意。

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中图分类号： TU74文献标识码：A文章编号：

施工组织设计主要目的是指导一个拟建工程进行施工准备和组织实施施工的基础性技术经济文件，它通过对人力物力、时间空间、技术和组织上的合理安排、有序计划来实现模拟工程的施工准备工作和施工过程。

一、市政道路工程施工组织设计

（一）施工组织设计的概念

施工组织设计是指导工程投标、施工准备、施工全过程以及签订承包合同的全局性的技术文件，它有以下主要含义：

1.施工组织设计在满足施工承包组织需要的基础上，通过编制的技术经济文件，来解决技术问题且考虑到经济效果。

2.施工组织设计的全局性的含义是：它的服务对象是一个整体，所涉及的文件很全面且能做到全方位管理功能。

3.施工组织设计是指导承包全过程的，从工程设计开始一直到竣工结束。

（二）施工组织设计的内容

施工组织设计的任务就是针对施工工艺完成具体的施工任务，一般来说，一个大型的项目设计建设完成合同规定的施工任务，要分为三个层次，分别是：初步设计、设计技术、施工图设计。关于施工组织设计接下来详细介绍：

施工条件：从施工的角度来说明在施工期限和建设地点等条件下，工程设计的经济合理性。这个给设计是由设计单位编制，并构成初步设计的组成部分。

施工组织总设计：主要是为了确定拟建工程的施工期限、顺序、方法、各种设施的需求及现场布置的方案等。这是由总承包单位组织编制的。

各单位工程施工组织设计:通过施工组织总设计和施工单位总的部署指导，来合理安排人力、物力和建筑安装工程，这是项目经理部编制计划和制定季度施工计划的重要依据。该设计由施工企业负责。

三、施工组织设计存在的问题

（一）施工组织设计编制中应注意的问题

施工组织设计由图纸设计阶段来划分的话，主要分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分工程组织设计。

1.对编制施工组织设计的重要性的认识程度不够，不能够分清每一个工程设计的特点，很多时候都是笼统的，没有针对性的编写。这样往往会造成与客观事实不符，甚至出现“风牛马不相及”的现象。

2.在编制施工组织设计是不遵守基本原则。在编制前不通过了解与分析，没有掌握切实可靠地资料，有事甚至违反了基本的建设程序，完全不符合国家有关产业节能等政策。

3.编制施工组织设计的内容过于简单、公式化、理想化。在很多施工投标文件中，常出现内容不分主次，没有重点，缺少比较性。有的甚至只是摘抄国建验收规范和操作等内容，对实际工程没有任何指导性。有的进度计划主观臆断，形式化太严重，与实际相差太大。

4.编制过程中会出现很多低级错误。编制内容不完整，不合理。这就体现了编制人员的态度问题，正所谓态度决定高度，没有一个好的态度，那出发点就是个错误。

（二）施工组织设计编制中存在的问题

没有指导文件，很多人在施工中完全凭借个人经验，主观意识，而不顾施工组织设计所规定的的要求。施工方法过于呆板，不知道灵活变通，无法随着客观条件的变化而变化。没有明确的实施细则以及各项工作的制度。这就导致了我们在施工中无发分清责任，不能明确每个人的职责。因此我们必须建立相关的规章制度，并定期召开会议，保证及时的沟通，总结经验与教训。在施工组织设计实施过程中，没有认识到它是工程赔偿的重要依据，这很可能导致在需要工程索赔时没有依据或者在没有按照要求完工时被业主提出索赔，造成难以挽回的损失。

无论是施工组织设计编制中还是施工组织设计编制中我们都会遇到这样或是那样的的问题，在充分了解问题的起因和注意点之后，要解决这些问题，还必须真正认识到施工组织设计的重要性，把态度端正好，在细节方面多加注意，在处理问题的时候，要有针对性，特殊问题特殊解决。

三、市政道路工程中施工组织设计的作用及重要性

施工建设的目的是组织设计，从字面分析可看出，就是对工程建设项目的整个实施过程进行总体构思与安排，是施工组织管理工作的已实施的基础。它可以保证工程的速度、效率、质量、效益等，进行合理的、统筹规划的安排，使得工程获得最佳最优的效果。其作用是对整个施工进行全面的指导，主要包含5个方面，分别是：准备工作、施工活动、进度控制、人力管理、设备管理及配置。它涉及到整个环节，同时在管理方面起到调整和协调的作用，综上所诉，施工组织设计对于整个项目工程是非常重要的，占有不可替代的位置。

施工组织设计作为施工投标的内容及合同的一部分，它是为投标及施工进行服务的，它为施工项目工程达到最终目的提供了可靠地施工保障。施工组织设计具有统一规划和协调一致的作用，因为无论做什么，计划往往是不可或缺的，对于一个拟建工程来说，此处的计划就是施工组织设计，它来计划、安排，使得杂乱无章的工作变得有理可依，使得各个活动协调合作保证施工活动的有条不紊。

初步的设计规划之后，开始编制施工组织设计规划。得到主管部门的批准后，进行全场性施工组织设计，指导施工的具体活动及准备。在施工过程中，务必按具体的安排及要求来完成施工。因此，施工组织设计对于施工全程的科学管理有着重要意义。施工组织设计对于人力、物力要有明确的且详细的了解，这样在整体施工的工程中才能处于主动的地位。只有合理的安排人员，他们才能够在工程建设中有条不紊地组织施工，以保证拟建工程按照合同要求完成。

结语：我们必须意识到施工组织设计的重要性，并将其灵活运用到工程施工当中，才能真正的知道施工的完美进行，才能建筑施工组织管理工作的核心与灵魂。同时在项目的施工中,还要加强对施工组织设计进行监督和控制,确保项目的施工有序,防止施工组织设计流于形式。施工组织设计是工程质量、安全、进度的有力保障。

参考文献；

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在施工企业的生产经营过程中，一切工作都要围绕项目施工展开管理，企业利润来源取决于项目的实施和控制，项目上讲的四大管理与控制即成本、质量、安全、工期四个方面，这几个方面总体讲不可有偏重，但保证和提高施工质量可做为项目现场施工之魂。要真正意识到“以质量求生存”的重要性，同时为了提高工程的施工质量，我们必须加强施工组织设计编制的优化工作。国家在关于加强建筑工程质量管理的各项文件和法规中，对规范建设市场、确保工程质量，提出了明确的要求。鉴于目前建筑施工企业的技术水平参差不齐，技术装备配置不足的现象，对于如何有效的提高施工质量、保障企业生存、交付社会满意，根据我在施工企业生产第一线工作多年的一些知识和实践经验，本着以项目质量管理求企业发展的理念，从施工组织设计精细化、专业化和科学化管理角度，在提高工程质量方面浅谈几点看法和经验：

一、做好施工组织设计编制前的现场调查，从人文、地质、气候、文化等方面，通过实地踏勘现场，了解周围环境，为科学、有效地进行施工现场布置和施工流程组织做好基础性扎实性工作。

建筑工程施工是一个技术管理与经济管理有机融合的较为复杂的系统工程，没有一个科学的、合理的符合生产需求和组织布署客观规律的组织方案为前导，就有可能搞不好项目的整体管理，同时很难达到项目成本和项目目标。因此，进行事先计划和施工组织设计的优化编制，是项目管理中的一项最基本任务，必须在国家政策、法规和行业规范的指导下，从项目全局出发，依据各种客观状况编好施工组织设计。施工组织设计是进行项目施工前期总计划和指导现场施工的重要文件，是建筑施工企业进行资金筹措、施工部署、人员配置、工序安排及现场管理的直接依据，也是保证施工质量，保障工期，降低施工成本，提高经济效益的必要手段之一。首先，在项目实施伊始，作为项目管理者、决策者，必须重视施工组织设计的合理化与最优化，在进驻现场前，必须认真进行实地踏勘，开展较为详尽施工场地测量，查看原、现有建筑物，走访询问周边人文环境，是否有影响工程开工的客观因素存在。如地上地下管线管路、民房建筑、气候、风向、节令特点等等，只有对以上情况有了综合的认识，才能在进行现场平面布置时对设施设备，组织措施考虑周全，真正做到科学布置、合理使用；其次，要做好做细事先计划，必须结合工程建设规模，尽快熟悉新建建筑的施工图纸，了解其结构特点，领会设计理念，掌握各项参数，以便于选用科学合理的施工方法和流程组织，划分有效的流水作业段。正确处理施工过程中生产力与物资、时间与空间、数量与质量、工艺与装备、专业与协作、供应与消耗、安全与进度等各项事务的关联与摩擦。因此，施工组织设计文件是工程项目管理中科学管理、紧凑有序、均衡有效地组织施工生产的重要文件。

二、施工组织设计的优化对指导工程施工、保证施工质量有着重大的现实意义，有针对性地进行优化，主要是从关键工序入手，同时兼顾非关键线路，在保障工期的同时提高工程质量。

施工组织设计一般可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计、分部、分项工程作业设计（也称专项工程施工方案）。无论哪一种设计，都应该建立一个施工组织的总流程和工艺关系，根据工艺、部位、时间参数，我们可以编制出网络计划，找出关键线路。在施工过程中，就要用关键线路来控制和掌握施工的工期，如果关键线路中某一道工序发生拖延，将有可能导致整个工期的延误，工程质量的提高更是有了困难。因此，作为施工项目负责人，在项目管理中必须将关键工序作为控制要点，进行施工组织设计优化，合理安排各工序的先后施工顺序，对照实际完成情况与网络计划中关键线路之间有无差异，所用各项时间参数是否在计划工期内，如出现滞后应立即分析原因，采取相应措施，例如：因劳动力不足导致延误，可适当增加作业人员；如设备、机械配置不足，可调整补充；如因材料供应不足，则可以从当地调整紧急购进；如因网络计划不详不合理，则要局部修改调整网络计划，做到流水顺畅，步距紧密。总之，必须以保质量为本、求实效为实，决不能出现为赶工期而忽视质量的现象发生。

三、施工企业要想有效提高工程质量，就必须加强施工组织设计在项目实施中的执行力，将施工组织设计作为前导性文件，真正发挥其科学性和应用性的作用。

目前建筑市场的竞争日趋激烈，客观形势对施工企业的要求越来越高，不仅在企业文化建设技术装备、人员素质、项目实施诸多方面提出了较高的要求，而且在如何保证项目管理中能够严格地、科学地执行施工组织设计也成为一个关键问题。从本企业近几年来的执行情况来看，大部分工程项目在施工组织设计的执行方面都或多或少存在着一些问题，主要表现在以下几种情况：①、施工组织设计中有些内容不切合工程实际，只有广度，没有深度，大多出现规范性参数性要求、关键点细节表述不够，造成在执行方面存在严重困难，无法满足实际操作需要；②、在项目管理中未能及时将施工组织设计所设及分部、分项、分专业、分部位进行逐级交底，有相当一部分技术管理人员对工艺流程空间认识不足，致使在现场无法有的放矢地指挥作业，造成施工偏差，往往出现返工等现象，导致人工损耗和材料浪费，甚至出现工程质量的较大缺陷；

四、项目施工质量计划是施工组织设计重要的补充部分，对保证和提高工程质量具有承上启下的关键作用，项目管理要将“狠抓工程质量管理、增强全员质量意识”作为项目现场质量管理实施和检验的方针

施工项目开工前，项目部在编制项目施工组织设计和质量计划时，首先确定本工程的创优质量目标，是创市级还是省级优良工程；其次，要将创优方式和创优意识与质量方针联系起来，形成主动，能动和联动；再次，将项目经理作为质量第一责任人要求其对工程质量负完全领导责任，其它岗位管理人员要将质量目标作为质量管理的基准，对项目经理负责，项目部人员要在质量上认识一致，协调一致，共同参与管理；总之，要深入开展“抓质量、严管理、创品牌”这项工作，从项目部到生产班组、从管理人员到操作工人都要始终把“加强质量管理、提高施工质量”作为第一理念，坚持贯彻“百年大计、质量第一”的方针，以质量促效益，以质量保生存。此外，在项目上坚持实行标化制、技术交底制、技能推广制、原材料复检制、责任倒查制。质量计划中要对建筑材料的选择和采购质量等制度进行规定，要求货以质为先，凡规范规定必须进场复检的材料要严格实行监理见证取样制度，检查合格后方可使用，如经检验不符合要求的原材料、半成品、成品等，均不准用到工程上，把好源头关、思想关、责任关，从源头上保证工程实体质量。

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一、引言

“才者，德之资也。德者，才之帅也。”德是做人之本，德育是教育之魂，人才培养育才与育德是统一的整体，“德”之重要就在于它支配“才”的应用。高校的根本任务是育人，育于民族、国家、社会有益之人，这就要求高校深刻认识和把握教育的灵魂，将“立德树人”作为教育的第一要务[1]。思政课程肩负着育德的重要使命，与其他各门专业课程烙进了中国特色社会主义的理念和精神信仰，需要“守好一段渠、种好责任田”，使各类课程与思想政治理论同向同行，形成协同效应。高等级的建造标准展现了土木人的“才”和“德”。工程管理专业是培养当今及未来土木类人才的核心专业，兼具传递土木人担当能力、工匠精神、家国情怀等职业素养的重任，学生不仅要掌握扎实的专业知识，更要具备优良的职业素养。BIM施工组织设计作为工程管理专业的核心课程，在教学中处于重要地位，主要研究如何组织现场合理施工能够获得最大的经济效益，它是其他核心课程的前续课程，是重要的铺垫，同时培养学生的创新能力、担当能力和工程意识。因此，BIM施工组织设计的课程思政教育在工程管理专业教育中发挥着重要的作用，探索实现其课程思政实现的路径，提升课程的育人能力势在必行。

二、BIM施工组织设计课程育人方面存在的主要问题

（一）课程德育元素需要进一步挖掘和提炼

从“课程思政”向“思政课程”转变，从以往单纯的思政教育转变为以专业知识为载体，所有课程模块都体现出德育元素和立德树人的功能，首先就是要仔细梳理、深入挖掘专业课程的“思政元素”，并在教学设计过程中，列入重要条目，将专业知识与思政教育有机结合。“BIM施工组织设计”课程目前仍偏重专业知识教学，已凝练的“思政元素”尚浅，需要进一步从社会实践中寻找贴近学生、贴近生活、贴近社会环境的思想政治时事和热点。

（二）专业教师课程思政教学水平尚待提高

专业教师是实现专业课程思政教育的关键因素，承载着传播专业知识和传播德育思想的双重任务，需要德才兼备。从目前BIM施工组织设计课程实践教学情况来看，专业教师课程思政教学仍存在一些问题：1.教师对于思政入课的重要性认识程度不一[2]。专业课程传授思想政治理论知识的前提是专业教师对于思政入课本身已经达到了高度的认同，现阶段的教师团队中，教师已经充分认识到思政教育融入专业课堂的重要性，懂得思政教育不仅是育才功能，更能拉近与学生之间的心理距离，为理工科类课程的课堂学习增加乐趣，同时提高专业知识的转化率。部分教师仍旧认为思政教学乃思政课程的主要任务，对课程思政认识有待进一步提高。2.教师课程思政的教学能力有待提高。无论是“思政元素”的挖掘或是课堂中“思政元素”的渗透，都需要专业教师具有完备的教学能力作为支撑。这里需要特别强调的是，德育元素与专业课程的融合不是生搬硬套，需要寻找知识触点，抓住学生的兴趣点，利用学生喜闻乐见的方式润物细无声地开展德育教育。

（三）师生协同机制有待提高

思想政治理论的传播和学习是师生互相引导和共同进步的过程，需要师生共同协作。教师端进行引导和传播，学生端给予一定的反馈，形成师生协同机制，将德育教育真正落到实处。近阶段，经过在学生群体中调研发现，教师在“BIM施工组织设计”教学中所融入的“思政元素”真正为学生形成深刻记忆的部分、学生在课余的学习过程中能够主动接触德育教育并在课堂中与教师形成互动的部分有待提高。

三、BIM施工组织设计课程融入“思政元素”的实现路径

（一）进一步挖掘和凝练“思政元素”，创建思政案例库

聚焦社会主义核心价值观，深度挖掘和凝练“BIM施工组织设计”课程所蕴含的“思政元素”[3]，搜集相关的案例形成思政案例库，为实现课程思政教育做最基本的理论储备。表1为“思政元素”结合内容。

（二）创新教学设计，填写“课程思政”教学设计表

教学设计是教师对课程的整体把控，课前明确课程与“思政元素”的结合点，并列入教学设计中，有助于提升课程育人的效果。以“施工方案”章节的部分内容为例，填写教学设计表[4]，如表2所示。

（三）研发微信小程序，形成“师生互联”思政专题平台

利用“互联网”+手段研发微信小程序，建立师生互联平台，形成师生协同机制，深度提升思政教育的整体效果。首先在微信小程序内建立“教师随记”、“学生随感”两大专题板块，在课程结束后，教师将课堂上讲授的思政案例以及教学举措和方法、感悟、心得上传至“教学随记”板块，为学生课后温故提供平台；学生则根据课堂中教师讲授内容选取对其影响至深的一个案例、一句哲理、一段感悟或一个道理上传至“学生随记”板块，师生在小程序内形成互动，互相引导和激励。其次在微信小程序内建立专门的思政专题网站，定期推送思政相关案例，学生进行阅读学习并可以在网站内回帖抒发阅读感受以及心得。这样的做法不仅完成了师生间的互动，更体现了国家科学技术发展之快，激发学生的民族自豪感。

（四）完善考评方法，构建“课程思政”评价体系

课程考评体系设置是否合理直接影响学生的学习积极性，为全面落实专业课程的“课程思政”育人效果，形成专业教育与思政教育同向同行的育人格局，考评方法需要从单一的分数考核方法转变为综合考评[5]。考评方法应更加注重过程性考核以及对于思想政治素养的考核，考核方式可以采用教师评价、学生互评相结合的形式，对考核指标赋予一定的分数权重，综合打分，形成长效的考评机制。

（五）优化教师团队，加强“课程思政”教师队伍建设

“办好思想政治理论课关键在教师”[6]。教师是人类灵魂的工程师，是文化、文明的传播者，提高“课程思政”教学能力是高校教师在时代背景下理应具备的特质。针对目前教师团队存在的问题，从以下几个方面进行教师团队的建设。一是加强思想政治理论的学习，强化每一位教师的“课程思政”工作责任意识。建立完善全方位、多层次的教师培训体系，定期对专业教师进行思想政治理论培训，充分利用学校各类活动对教师进行进高校专业人才培养质量标准化、持续化、动态化，有效推动新文科建设项目培育。

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近年来，随我国社会经济的飞速发展和城市化建设进程不断加快，市政工程的建设速度也在加快。市政工程是指市政基础设施建设工程，即在城市市区以及乡镇规划建设的范围之内设置一些为广大市民服务的各种建筑物和设备等。一般而言，这些建筑结构都是基于政府的责任与义务，有偿或无偿地为市民提供方便的。市政工程属于国家基础建设，城市建设公共交通设施、环境卫生、给水排水以及燃气和照明等，都是城市生存与发展不可或缺的基础，因此也属于市政建设的范畴。由于这些基础设施建设关系到市民的生命和财产安全，因此加强施工管理至关重要。

一、市政施工管理特点

1、综合性。随着社会经济的快速发展，城市经济、文化、交通以及公共事业等各个方面均自成体系，又密切关联，而在此过程中，市政工程起着重要的调节作用。按照城市总体规划的要求，平面空间要充分利用，并将各种公共设施统一协调起来，不但可以减少市政开支，而且还可以加快城市的建设速度，提高市政设施的功能，这正是市政施工管理综合性的表现。

2、多样性。多样性主要表现在市政工程的功能上，为了满足社会的不同需求，市政工程的结构和功能就会各种各样。比如幽静的步道、建筑小品；不同等级的道路，有跨越河流为联系交通或者架设各种管道用的桥梁；为疏通交通和提高车速的环岛、多种形式和功能的立交工程：供生活生产用的各式水管道；供热煤气和电讯用的等综合管沟等等。

3、复杂性。一般而言，市政工程施工都是露天作业，受自然气候条件的影响比较大。天气寒冷时要注意防寒，雨季要制定排水和防雨计划，否则将会对施工质量、工期、以及经济核算等造成严重的影响。从实践来看，市政工程施工的条件变化比较大，可变因素较多，比如地形、水文、地质、气候、结构类型、技术装备、物资供应、协作条件等因素。这些不确定的因素，表现出市政施工管理的复杂性。

二、市政施工管理过程中存在的主要问题

1、市政施工管理组织只重技术而轻管理。从我国市政建设施工管理现状来看，市政施工组织设计的主要内容有工程概况、施工进度计划、施工技术方案、资源供应计划以及施工平面图的设计。虽然有些施工组织设计并编制了技术组织措施内容，但只是从确保工程的质量、进度以及安全方面提出了一些保证措施。工程的技术性措施比较强，但管理方面的措施却非常的薄弱，缺乏可操作性，组织措施、合同措施等管理存在着一些问题。

2、市政施工组织内容有待进一步规范。对于市政施工组织的设计而言，按照建设阶段的不同可以分为设计阶段施工组织计划、投标之前的施工组织设计以及中标之后及实施阶段所编制的施工组织设计。从实践来看，当前我国市政工程项目只是对设计阶段与投标之前的施工组织设计内容进行了明确规范，而设计阶段的重点在于初步设计和施工图设计，它们是编制工程概预算以及投资控制的重要依据。投标之前，对施工组织设计内容提出建议书，规范标前施工组织设计内容，其目的在于规范招标与投标管理活动，使其规范化与标准化。但事实上并非如此，实施阶段中标以后所编制的施工组织设计内容主要有建设项目、单位工程以及分部分项工程的施工组织设计内容。这就导致了一些中标的单位，在标后施工组织设计格式、内容、深度以及广度上出现差异性、参差不齐，以至于形成一种无序的状态，不但制约了施工组织设计作用的正常发挥，而且也影响可工程项目的管理目标实现。

3、市政工程质量责任落实的不好。据调查显示，目前市政工程质量责任的落实情况并不理想，最常见到的现象是：在某一市政工程建设初期，参与的单位和个人数量都比较多，而且非常积极，但工程竣工后，尤其是出现质量问题时则找不到责任承担者，各单位或个人之间相互“踢皮球”、推卸责任。责、权与利难以有效的统一在一起，甚至有些规章制度只是流于形式，无法形成全体参与者共同努力，共担责任的局面。此外，由于现行的市政工程质量管理条例的监督和处罚力度比较小，对一些违反市政工程质量控制标准的行为太过迁就，这也是对该行为的一种纵容。

4、缺乏保障措施。在当前激烈的市场竞争中，市政施工中标合同的价格普遍偏低，施工单位为了保证该工程的经济效益，企业法人将对该工程项目的经理下达成本降低额指标，从而保证施工单位获得更大的利益。基于这种条件，施工单位在保证工程的质量、进度以及安全目标的前提下，该工程的项目经理一定会采取相应的技术、组织、经济以及合同措施，对施工材料、机械设备、施工人员以及现场管理费用之中，通过制订一些降低成本的计划和措施来实现，因此这就需要制订一些项目成本保证措施。而这正是现代市政施工管理组织设计中经常遇到的问题，一般不编制这些内容，因此经常出现项目形成、事后算帐的局面。

三、加强市政施工管理的有效措施

基于以上对目前我国市政施工管理中普遍存在的一些问题，笔者认为，可以以下几个方面来着手解决：

1、加强思想重视和市政工管理制度建设。市政工程是社会和城市经济发展的基础，对国民经济的发展具有重要的意义。从某种意义上说，市政施工的优劣，直接决定广大人民群众的生命和财产安全。因此，作为市政施工管理人员，一定要加强思想重视，严格保证工程的质量，这是构建社会主义和谐社会的根本要求。此外，通过精细化的管理来更新工程项目的管理理念，市政施工的全过程一定要实现标准化、规范化以及文明化，从而确保市政施工规范的严格执行，并保证各项指标验收达到优良水平。建立、健全市政工程建设管理制度，明确施工管理者的责任，明确工作人员的责任，努力实现责任到人、工作到位，从而保证市政施工技术要求真正落实到位。同时，还要建立技术和安全交底制度，尤其在分项工程开工之前，一定要召开技术和安全交底大会，工程监理必须参加。

2、建立健全市政施工管理体系，加强工程项目各个建设阶段的管理。除了要加强思想重视外，建立一套科学完善的市政施工管理体系也是至关重要的，它是市政工程建设的重要保障。市政工程建设可划分成三个阶段，即设计阶段、实施阶段以及评估阶段。工程设计阶段又包括可行性研究、初步设计以及施工图设计等工作内容。市政工程施工图设计完，就进入实施阶段，征地拆迁、工程招标、现场施工管理、市政工程的缺陷修复以及竣工验收等。市政工程经竣工验收后，就进入到评估阶段，它是在市政工程实用2至3年以后，通过系统工程方法对该建设项目的决策、设计以及实施运营等各个阶段的变化及其成因，进行全面的调查、研究和评价。、

结语：总而言之，市政施工管理是关系着国计民生的大事，对国民经济的发展具有至关重要的作用，因此应加强思想重视和施工管理技术创新。

参考文献：

[1]叶远航.浅析市政工程施工管理[J] .城市建设理论研究（电子版），2011（21）.

[2]刘磊.市政工程施工管理探讨分析[J].价值工程，2011（09）.

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中图分类号：TU99

1 当前市政工程的特点及内容

(1)市政工程施工复杂程度高

市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长。

(2)市政工程施工过程不确定性因素多

市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定性程度高。

(3)市政工程施工目标高、要求严、政治性强

它事关群众生活和城市形象、质量标准高。同时，工期紧、冬季施工费用投入较大。

(4)市政工程施工管理正由粗放型向现代项工程养护管理工作

目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。

(5)市政工程施工管理内容主要包括

落实施工任务、签订承包合同，进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备。

2 市政工程项目管理的意义及主要特征

任何一项工程中，施工现场管理是工程项目管理的核心，也是确保工程质量和安全文明施丁的关键。要提高工程质量，就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用有效的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调施工过程中各有关单位的关系。市政工程管理是一项难度大、项目多、任务重的工作，因为市政工程是综合性工程，既有道路工程专业知识，又有给排水管道等专业知识，所以做好工程施工管理是工程施工建设的重中之重。

市政施工项目管理是施工企业对施工项目进行有效的掌握控制。主要有如下特征：一是施工项目管理者是建筑施工企业，对施工项目全权负责；二是施工项目管理的对象是项目，具有时间控制性，也就是施工项目的运作周期；三是施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化；四是施工项目管理要求强化组织协调工作。

3 施工现场管理存在的主要问题

3．1 不重视《施工组织设计》的编制

《施工组织设计》本是工程项目具体实施的指导性文件和依据，应根据国家现行施工技术规范、工程内容、规模、技术要求、现场环境及企业自身条件、合同工期等，进行全面规划编制。但如今某些施工单位却不甚重视《施工组织设计》的编制，对工程质量标准、工艺要求、现场布置等缺乏明确的规定，从而导致操作中凭经验行事，带有很大的随意性。表现为施工现场混乱、无设计统一规划的场内道路，材料堆放混乱、机具停放无序等。其后果是材料多次转运、通道阻塞、车辆通行不畅、污染环境，影响施工顺利进展。

产生上述问题的原因在于目前建筑市场从招投标开始，即对《施组》未予足够重视，在评标办法评分中往往以投标价位占主导，加之其它如企业信誉、业绩、项目经理素质及其它相应性等的占分，余下技术标中《施工组织设计》分仅占15％，且规定不应少于多少分，由此，形成投标人之间技术标得分差距不会很大，这就造成投标人注意力集中于报价(这也是必要的)，而轻技术标中《施工组织设计》的编制，不认真考虑场地合理布置、有针对性的施工方案、技术措施等，而仅仅是一般性的泛泛之谈而已。其次，在于市政工程大都属“政府工程”，时限性极强，这也在一定程度上影响施工单位在施工过程中产生以进度为主导的思想与行为，认为《施工组织设计》可有可无，有的即使编写了《施工组织设计》，这也仅是为了程序上需要，根本不予认真执行或不具良好的可操作性。

3．2 施工质量控制意识淡薄

施工质量控制是施工管理的重点和核心，也是企业生存的“生命”所在。但往往为了抢工期，较多的单位存在“重进度、轻质量”的意识和不良倾向，表现在施工操作工艺控制不严、违规作业，如排水工程沟槽开挖，不积极主动开挖坑内排水沟、集水井，排除坑内积水；带水浇筑混凝土基础、路基土方填筑超厚碾压、砂方填筑不冲水振夯；砖石砌筑注浆不饱满、空洞多⋯⋯ ，从而导致众多工程隐患，影响工程使用质量与寿命。

3．3 施工过程缺乏监控力度

近年来，市政工程项目众多、量大、工期紧，参建的施工企业综合素质差距较大，某些单位缺乏专业对口和相对稳定的施工队伍及现场施工管理人员，并且施工作业人员技术素质低，现场施工管理力量不足，从而导致施工过程缺乏有力的监控，给作业人员不按规范所要求的工艺、技术质量标准作业有可乘之机，也造成工程质量通病不断发生的后果。

3．4 对文明施工缺乏应有的重视

由于市政工程多数是在城市的市区内予以实施的，其施工具有如下特点：施工场地狭窄、工作面小、且受外界环境影响因素较多，如车辆通行、行人来往、临街店面、摊点干扰等。使材料堆放、工程车辆通行、工作环境等均受到一定的制约，如不加以认真对待、安排、组织协调，势必造成交通拥堵、施工现场的混乱，有碍施工操作与进程，并可能产生交通、安全事故。

4 改进施工现场管理工作的建议

4．1 提高对“施工组织设计”重要性的认识

《施工组织设计》的重要性本是众所周知的。但仍有必要从源头上提高各方对《施工组织设计》重要性的认识，即在招标中适当处理商务标(报价)与技术标(《施工组织设计》等)的关系与比重，在评标中不论采取何种评标办法，首先应对“技术标”进行审核，淘汰不合格的投标单位，然后再按既定的评标办法进行“技术标”和“商务标”的细化评分，以此引起投标人对《施工组织设计》编制的重视。

4．2 加强施工项目的质量管理

4．2．1 建立质量保证体系

为全面系统地把质量工作落到实处，应建立切实可行的质量保证体系。同时，施工企业依据质量保证体系，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。

4．2．2 加强对人、材、机的控制

人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。材料是构成建筑产品的主体。在施工项目中，对材料的质量控制显然是举足轻重的。施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。

4．2．3 控制施工环境

在项目施工中，影响工程质量的环境原因很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工作项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通、为确保质量和安全创造良好的条件。

4．2．4 严格控制施工工序

施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守施工工艺流程，它是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何施工人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的前提，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。

4．3 加强施工项目的文明施工管理

如何做好文明施工至关重要，首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中对现场个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评。现场文明施工实是涉及公众利益的一种举措，也是关系到企业自身形象的一个窗口。因此，施工单位据此做好现场文明施工管理，尽一切可能进行封闭式施工，避免无关人员、车辆进入施工现场，在施工路头挂好施工铭牌、文明施工告示牌，接受社会监督；材料堆放按布置图严格堆放整齐，从而确保围内施工作业的正常进行，并避免安全事故的发生，也可保护已完成工程的质量并免遭损害。

5 结束语

总之，施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进，对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。因此，作为项目管理者，只要开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，就能创造出一条施工项目管理的成功之路。

参考文献

[1]黄云华，小议市政工程施工项目管理[J].科技致富向导，2010年第21期

篇（9）

Abstract: With China's sustained economic development, city development has also accelerated the pace of reform and opening up. In addition, with the need of perfecting and improving the investment environment and the open up policy, municipal infrastructure construction and transformation also have increased the intensity. But the municipal construction is special, municipal construction project management is different from the general project management. Therefore, implementation of municipal construction enterprise project management process, both to the basic specification to project management theory, and combined with the actual business of bold innovation, the author tries to combine the practical experience to carry on the discussion to the.

Keywords: characteristics of Municipal Engineering Management

中图分类号：TU99文献标识码：文章编号：

1 当前市政工程的特点及内容

由于市政施工所具有的特殊性，市政施工项目管理有别于一般的项目管理，具有特殊的区域性、公益性、时效性等特点，牵涉面广，制约因素多，成本及工期控制较为被动等原因，给市政施工管理工作带来了较大的难度。市政工程近年随着经济体制和行业施工管理体制改革的逐步深化，市政施工市场逐步形成以下特点及内容：

(1)市政工程施工复杂程度高。市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长。

(2)市政工程施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定性程度高。

(3)市政工程施工目标高、要求严、政治性强。它事关群众生活和城市形象、质量标准高。同时，工期紧、冬季施工费用投入较大。

(4)市政工程施工管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。

(5)市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务、签订承包合同，进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备。

2 施工现场管理存在的主要问题

2．1 不重视《施工组织设计》的编制

《施工组织设计》本是工程项目具体实施的指导性文件和依据，应根据国家现行施工技术规范、工程内容、规模、技术要求、现场环境及企业自身条件、合同工期等，进行全面规划编制。但如今某些施工单位却不甚重视《施工组织设计》的编制，对工程质量标准、工艺要求、现场布置等缺乏明确的规定，从而导致操作中凭经验行事，带有很大的随意性。表现为施工现场混乱、无设计统一规划的场内道路，材料堆放混乱、机具停放无序等。其后果是材料多次转运、通道阻塞、车辆通行不畅、污染环境，影响施工顺利进展。

2．2 施工质量控制意识淡薄

施工质量控制是施工管理的重点和核心，也是企业生存的“生命”所在。但往往为了抢工期，较多的单位存在“重进度、轻质量”的意识和不良倾向，表现在施工操作工艺控制不严、违规作业，如排水工程沟槽开挖，不积极主动开挖坑内排水沟、集水井，排除坑内积水；带水浇筑混凝土基础、路基土方填筑超厚碾压、砂方填筑不冲水振夯；砖石砌筑注浆不饱满、空洞多… ，从而导致众多工程隐患，影响工程使用质量与寿命。

2．3施工过程缺乏监控力度

近年来，市政工程项目众多、量大、工期紧，参建的施工企业综合素质差距较大，某些单位缺乏专业对口和相对稳定的施工队伍及现场施工管理人员，并且施工作业人员技术素质低，现场施工管理力量不足，从而导致施工过程缺乏有力的监控，给作业人员不按规范所要求的工艺、技术质量标准作业有可乘之机，也造成工程质量通病不断发生的后果。

2．4 对文明施工缺乏应有的重视

由于市政工程多数是在城市的市区内予以实施的，其施工具有如下特点：施工场地狭窄、工作面小、且受外界环境影响因素较多，如车辆通行、行人来往、临街店面、摊点干扰等。使材料堆放、工程车辆通行、工作环境等均受到一定的制约，如不加以认真对待、安排、组织协调，势必造成交通拥堵、施工现场的混乱，有碍施工操作与进程，并可能产生交通、安全事故。

3 改进施工现场管理工作的建议

3．1提高对“施工组织设计”重要性的认识

《施工组织设计》的重要性本是众所周知的，但仍有必要从源头上提高各方对《施工组织设计》重要性的认识，即在招标中适当处理商务标(报价)与技术标(《施工组织设计》等)的关系与比重，在评标中不论采取何种评标办法，首先应对“技术标”进行审核，淘汰不合格的投标单位，然后再按既定的评标办法进行“技术标”和“商务标”的细化评分，以此引起投标人对《施工组织设计》编制的重视。

3．2 加强施工项目的质量管理

3．2．1 建立质量保证体系

篇（10）

中图分类号： TU99文献标识码： A

市政工程涉及到很多方面，与人们的生活息息相关，提高市政工程施工水平是改善人们生活条件，提高人们生活质量的重要途径。市政工程技术主要包括勘测、测量、和桥梁维护等技术，还包括水利工程中的供水、排水以及废水的排放与处理技术等。对市政工程施工技术的优化，可以促进城市更好的发展，使市政工程更好的服务于民。

一、关于市政工程中施工技术的概述

1、市政工程施工技术的内容

市政工程涉及到很多方面，通过市政工程可以改善我们的生活条件，比如给排水工程、道路交通建设、水电暖工程、城市公共建设等等，技术主要有工程设计、测量等，在现阶段，市政工程施工技术是促进城市现代化发展、改善城市环境的重要内容，是推进城市建设不断发展的关键。

2、市政工程施工设计的原则

施工前必须将施工设计编制完毕；工程施工组织设计必须经过上一级的审批，若有变更，要及时办理变更审批；施工设计要合理的安排施工计划，依据工程量的大小以及难易程度采用先进的科学技术进行施工；对工程期限、进度、人员、材料设备进行合理的安排与调度，尽量用最短时间高效完成施工任务；注意天气情况的变化，及时采取防雨防冻措施，未雨绸缪。运用各项技术安全措施，保证工程的顺利实施，降低工程成本；采用机械化、自动化设备进行施工，引用国内外先进的技术，结合具体实施技术方案，规范施工面积，节约用地，尽量减少对附近居民的影响。市政工程施工设计的主要内容是采取适当的施工计划及策略，制定有效的施工组织机构，选定先进的施工方法和技术，制定总体的技术方案，做好人员材料设备调度，确定施工方法，合理选择施工机具、施工顺序的确定。

二、施工组织设计

施工组织设计的主要作用是依据合同的规定，制定对工程质量、工程造价和建设工期的要求，进行施工前的各项准备工作；并通过对施工程序与进度的统筹安排，选择合理的施工方案，在是工程的施工能够有秩序的进行，从而获取最优化的技术经济效果。

1、施工组织设计的主要内容包括：选择合理性的施工程序，并对施工进度进行计划安排；制定出总体施工技术方案和重大技术的实施方案；选定最为有效的施工组织方式，包括施工现场的组织机构设置；确定施工现场的总平面布置；对施工人员、施工材料与机械的需用量进行，并确定供应的计划；选择先进的施工方法，并配备所需的施工机械和工具；对生产、辅助生产的设施和生活设施等进行核定。此外，还包括项目要实行的各项管理程序、质量控制程序、调度协调等，还要提前准备在程序运行过程中将要使用的表格。

2、施工组织设计应当遵循的原则：对施工程序要进行合理的安排，施工计划的实施要按照生产装置的投产次序，施工难易程度以及工程量的大小进行安排；要保证整个建设项目的交付生产使用能够达到合同的规定工期要求；要充分利用施工的作业面与施工空间，可以采用平行流水和合理交叉式作业，对施工次序进行合理的安排，以争取减少施工的工期，避免对施工时间的浪费；要根据施工季节的变化，合理安排冬季或雨季的施工项目，并采取相应的控制措施；工程的施工要充分的实行预制化、机械化、装配化和工厂化。

三、市政工程施工技术优化的重要意义

市政工程项目是国家现代化建设的重要项目，它关系到我们生活的衣食住行各个方面，而要想增大国家的生产，提高国民生活水平，必须优化施工技术。优化市政工程施工技术能有效的保证工程质量，减少成本投入，还能大大缩短建设周期，因此获得更大的经济效益。以往建设项目中，施工时间占用建设周期的二分之一，工程施工在工程的质量和成本占也有一定的分量，是市政工程项目建设不可缺少的一部分，对现代化建设起着重要的作用。优化市政工程施工技术是把新型的施工技术和先进的管理方法合理的结合在一起，并进行不断改进和发展的一种过程。在现代建设中，必须丢掉传统的技术落后、效率低下的施工方法。取而代之的必须是科学且先进的优化技术，以及装配先进的机械和高素质的技术人员。高新的科学技术和高质量的技术人才对工程施工技术的优化有着非常重要的作用，对现代化建设水平的提高也有积极的作用。所以优化施工技术方案工程建设水平，加强人才的培养，最终目的是提高国民经济效益，促进加快经济发展，为众多企业生存发展提供有利条件。

四、市政工程施工技术优化策略创新

1、工程进行中的技术优化策略

市政工程施工的过程中，为了保证施工计划的顺利开展，施工企业在施工前会做一些相应的准备工作，例如确定详细的施工方案，施工组织的设计，以及对整个工程项目的建设要求、建设周期以及所需的人力物力做出分析和规划。以提高经济效益为和降低生产成本为目的，在相对较短的时间周期内顺利完成工程并投入使用。施工技术优化的核心是施工组织设计，其主要施工计划要求如下：集中反映最佳施工方案在时间上的安排，采用计划的形式，通过计算和调整达到优化配置，使工期、成本、资源等方面符合项目目标的要求；保证工程有序地进行，使工期、成本、资源等通过优化调整达到施工目标。

2、提高企业施工技术优化管理认识

传统的施工管理存在很大的缺陷，使我国施工企业对优化施工技术管理认识不足，在以往的管理工作中都没有凸显管理目标。在社会市场经济下，施工企业只注重工作而不注重对它的认识，导致企业在其他管理工作中缺乏相关的依据，从而影响到建立综合市场经济。针对这一问题，施工企业必须增强优化企业施工技术管理的认识。通过提高施工技术的认识为企业建筑工程施工中的技术更新、技术管理工作奠定基础。通过施工技术优化管理认识为企业市场竞争力的提高奠定基础，为企业施工技术优化管理工作开展、为技术优化管理目标实现奠定基础。

3、对于施工的技术采用文件形式的管理

1）竣工的文件管理 竣工的文件是指根据当时的施工工程项目实际情况所保存的具有一定价值的文件，可以是图文音像等多种形式。管理竣工文件主要是为了方便后期建设工程项目的管理和维护，收集比较麻烦，所以对收集的资料必须进行详细的检查，并且将其和整个施工的过程紧密的连接在一起，认真的检查，改正其中的错误。

2）对文件的管理进行变更 在材料、功能、构造、工艺、尺寸、工程技术质量和指标和施工的方法必须在施工的过程中根据工程的施工项目进行一定的改变，对于工程的变更，必须保持严格科学并且高度负责的态度，事先应该仔细的检查，准备好所需要的资料，以便满足施工的具体需要，在保证市政工程项目质量的前提下，节约用地、降低整个工程的造价的前提下加快施工的进度。

结语

在当前的建设发展中，对市政工程施工技术应当不断地进行优化，这样才能够增强企业的经济效益，提高企业的市场竞争力。要做到对施工技术的优化管理，就要在做好施工准备的前提下，对现场施工实行科学的管理，加强对施工过程中重点和难点的控制，同时通过对资源的优化配置，不断的提高劳动生产率，减少对资源的消耗和浪费，实现工程施工质量、施工成本和施工进度等方面的和谐统一。

参考文献：