档案管理体制汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇档案管理体制范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

档案管理是国家档案工作的一种组织制度，他包括对档案行政管理单位的制定，业务管理机构的设立和各级档案管理机构的从属关系、组织管理方式等各方面的集合体。为了能够更好的适应档案管理工作的多样化需求，我们制定不同的指导监督方式，不同的管理制度，推行档案管理业务的多元化。在实际的管理工作中，作为一种专业的管理体制，人们在研究他发展的变化过程中，往往会忽略从公共管理科学的角度来看待，只是一味的关注档案专业行政管理。通过这个切入点，我们结合管理科学、公用管理学等基本原理，从不同的角度来对档案管理体制的改革进行深入全面的探究。[1]

一、档案管理进行改革的原因

（1）就其内部原因来说，首先，每个档案管理能否良好的使用、运行，在很大程度上取决于管理体制自身的功能是否优良。伴随着社会经济的快速发展，各地政府所要管理的事物范围也在逐步的扩大，所以说要想使政府的档案管理体制更好的发挥作用，那么我们就必须将档案管理的行政机构和机制进行改革。当然了，改革的档案管理体系必须要与当地的社会、自然环境相适应。

此外，档案管理体系建立后，完整的档案管理监督也是必不可少的。其中，档案管理监督主要包含以下几个方面：对所属的单位和员工的监督、对同级单位档案管理的监督、对下级单位档案管理的监督等。这样，完整的档案监督管理体制可以实现不同的监督形式，它与监督的对象共同的发展，使自己发展的更加完善。

（2）就其外部原因来说，一方面是科技的原因，在科技发展的同时，它也要求档案管理的工作人员是高素质，工作是高效率的，在档案管理的领域进行相应的创新。另一方面是经济的原因，每个上层建筑都是由经济基础所决定的，档案管理体制也是上层建筑的要素，只有当他进行一系列的改革和调整才能更好的为经济基础服务。

（3）档案行政管理体制改革的重要作用。档案管理体制改革最基本的作用就是为了能让档案管理工作更加的规范化，通过一种比较科学合理的档案管理体制对有关档案行政机构和人员的工作和职责进行合理明确的划分，因此档案管理体制的改革首先就要从制约和规范化各级不同档案的行政机构以及他们的职责和义务开始。

在科学的行政档案管理机制下，可以实现各级档案管理机构的合理配置，并且让他们之间紧密的结合在一起，灵活的运转，让他们能够更加高效的运转。那些不够科学的档案管理体制只能给国家档案管理事业的发展带来阻碍，最后导致因为职责不明确、系统过于庞大而导致运转失灵，缺乏工作效率。[2]

科学的管理体制能够让各级档案行政管理机构顺利的实现各自的职能，不同级别和专业的档案行政管理机构都拥有着自己的法定职能，这些职能的科学实现都需要有对应的制度作为最基本的保证。一个科学的档案行政管理体制是实现档案行政职能最基本的保证之一，他能够让所有的档案管理机构之间协调配合，并且高效完成任务，让他们各司其职，保证国家相关法律法规和制度的有效执行。

二、我国档案行政管理体制的改革和发展

1.推行档案及文件一体化的行政管理运行模式

我们实行文档管理一体化最主要的目的是为了能够通过最有效的方式、最低廉的价格来对档案进行管理，并且在最大限度上满足工作的需要。

美国是世界上最先开始对文件管理进行系统研究的国家，因此美国在对档案的管理工作上理论和实践充分的结合在一起，美国在文件管理方面的管理以及整套机制的运行过程中，所达到的效果非常明显，它可以让档案工作人员对文件的生命周期进行控制，保证档案的完整性，让档案从非现行文件成为档案的过程中紧密衔接，保证了档案的质量安全。另一方面，相关机关也可以不必设置专用的文件管理机构，节省了人力物力的投入。

因为几十年以来，一直都在实行相对比较集中的文档管理体制，所以美国的档案和文件的管理一直处于世界的领先地位。而我国档案管理现在还不能形成一个统一的管理模式，档案也没有专门的机关进行管理，在我国推行档案管理工作一体化还有着很大的障碍。美国先进的档案管理经验，为我国推行文档一体化具有很重要的参考价值。

2.加强档案行政管理的集权性

我国现行的档案管理制度中实行的是一种分专业分级的管理体制，这种管理方式不可避免的会导致管理权力的分散，各级档案的管理部门都隶属于各级党委政府。专业系统档案的管理部门制接受专业主管部门的指示，各级档案馆也只服从于各级的党委和政府。各级档案管理机关没有相互联系，各行其是。在法国档案管理权力恰恰相反，他们实行的是高度集中管理的模式。国家档案局的局长兼职档案馆的馆长，其他隶属各级的档案管理都处于局长的掌控之下，国家档案馆、省级档案馆、市级档案馆都存在于国家的档案管理体系下，这对我们应当如何增强档案行政管理的集权工作具有代表性的意义，在档案管理体制改革的研究中具有借鉴价值。[3]

三、总结

根据我国目前的形式可以看出，档案管理体制并未完全的将传统的体制摒除，而是在改革的过程中不断地探索，而实行的档案管理制度对其发展确实起到了一定的作用，但是我们要明白任何一种体制都要在合适的时代和地方才能更好的发挥它的效能。现在需要做的就是构建有实际意义的档案馆、充分的实现它的价值、实现资源的统一、提高自己的服务理念。

参考文献：

篇（2）

我国档案管理体制改革，是转型时期我国档案管理工作发展的内在要求。档案管理体制改革，须从国家关于各项体制改革的总体要求出发，厘清我国现阶段档案管理体制运行中存在的普遍性问题，指明现阶段我国档案管理体制改革的方向、目标，构筑适应我国市场经济发展的档案管理体制，其直接服务于我国经济社会发展的现实需要。

一、我国现有档案管理体制所存在的问题

我国现有的档案管理体制主要借鉴与苏联，同时照顾到我国特殊的国情而建立起来的，当前，我国档案管理体制主要是以“集中统一”为指导建立的“统一领导、分级管理”的管理体制，国家档案局统一领导全国范围内的档案事物，对全国范围内的档案事物进行统一领导、管理和宏观指导，同时负责国家级的档案管理工作；地方档案管理机关主要负责地方行政区域内的档案管理事务，接受本地方行政区域党和政府的领导并接受上级档案行政机关的监督和指导。可以说，我国现有档案管理体制的形成和发展对于我国经济社会发展的重要意义是不容忽视的，但是随着经济社会的转型发展以及市场经济的深入发展，我国现行的档案管理体制中仍然存在着一定的问题，如“局馆合一”的档案管理体制，使得档案管理机构需要同时负责本地区档案行政管理和档案保管利用两项职能，容易导致档案行政管理和档案文化事业机构的定位认同模糊，也易于形成档案管理局和档案管理管法律责任不清，档案管理机构行政化色彩过于浓厚，影响了档案管理文化事业的发展；对于非国有单位档案及私人档案的管理是否仍旧采用传统的集中统一管理体制仍存在争议，需要从体制上予以确定和解决；文件管理及档案管理被人为割裂，给档案管理的工作带来一定的负面影响，如档案质量的参差不齐、档案管理的科学化水平不高等，这些都是当前我国档案管理体制中存在的突出性的问题。

二、我国档案管理体制改革的措施建议

我国档案管理体制改革的现实目标是有效应对当前我国档案管理体制中存在的突出性的问题，尽快建立起符合我国市场经济发展需要的现代档案管理体制，因此，今后我国档案管理体制改革应着重抓好以下几个方面：

（一）整合档案管理资源，建立综合性的档案馆

我国档案管理体制改革并不是对我国现行档案管理体制的彻底否定和推倒重建，而是在现有档案体制范围内进行一定的改进使之更加顺应和符合新时期我国档案事业发展的需要，因此应继续坚持我国档案管理体制的“集中统一”管理体制，其已经被证明是符合当期我国档案事业发展的管理原则，在此基础上，统一整合当前地方档案馆档案资源，建立省（市）一级的统一的综合性的档案馆，打破以往档案管理在时间、空间等方面的限制，真正实现地方档案资源的统一管理、使用，提升规模效益，提高地方档案管理的效率。

（二）变革“局馆合一”的管理体制，实行“局馆分离”

实行档案管理“局馆分离”是按照当前我国政企分开，转变政府职能的要求，同时也是基于当前我国档案管理现存问题而做出的，档案管理行政部门和档案馆要进行分离，明确各自职能，各归其位。档案行政管理机构和档案馆要在机构、人事、管理等方面实行彻底分离，分离后，档案管理行政部门将集中负责档案管理的统一领导、规划协调、监督指导等，而档案馆将承担其作为文化事业管理的基本职能，将承担相关档案的收集、管理、利用等事宜，实行“局馆分离”后档案馆将逐步摆脱原有的行政化运作模式，真正发挥其专职负责档案管理工作的文化单位职能，真正走向民众，走向社会。

（三）实现档案管理体制的多元发展，为档案管理体制改革注入活力

我国现阶段的档案管理体制主要是依照计划经济时代特点而形成，对国有企事业单位的档案实行统一管理，但是随着我国市场经济的不断发展，我国档案管理的对象已经从单一化走向多元，各种非国有单位及私人企业、外资企业的出现使得我国现有的档案管理体制必须做出积极回应，因此对于这些非国有单位的档案管理问题，必须具体问题具体分析，可以鼓励这些企业在不违反相关法律的情况下，赋予企业一定的档案管理自，地方档案行政部门及档案馆则负责对企业的档案管理进行直接或间接监督、指导，保证企业在法律法规的框架内合理管理、使用档案。

三、结语

总之，在市场经济深入发展、我国经济社会转型时期，大力加强我国档案管理体制改革，对进一步规范我国档案管理工作，释放档案管理工作活力，提高我国档案管理科学化水平，推进我国档案管理事业健康发展都各方面来说都具有重要意义，因此必须要加快我国档案管理体制改革方面的理论研究和实践研究，不断推进我国档案管理体制改革事业向前发展。

参考文献：

[1]罗军.我国档案管理体制改革研究[J].档案学通讯,2009,05:46~49.

篇（3）

在当代，我国的档案管理体制存在着一些问题，不能够满足人们对档案管理的期望，这要求我们对档案管理体制中存在的问题进行深入分析和思考，从而探索出进行档案管理体制改革，提高档案管理和利用效率的对策。

一、我国档案管理体制中存在的问题

1、档案管理机构的设置和管理混乱。档案管理作为一项行政管理活动需要有相应的档案管理制度来进行规范，但是，我国目前的档案管理制度没有明确规定档案管理机构的设置标准、档案机构的日常工作内容以及各档案机构之间的隶属关系等，这样的档案管理制度使得各个政府部门以及企事业单位的档案机构设置自主性较大，缺乏统一的设置规范，每个档案部门的档案管理内容不明确，责权不明确等，造成了档案管理的过程中随意性较强，整体管理较为混乱，难以科学长远地发展。

2、档案管理机构性质设定存在问题。目前，我国档案管理机构进行了档案局和档案馆合一的档案管理体制，这种管理体制的设置本来是为了减少资源的浪费，便于集中精力进行统一管理，但是在具体实行的过程中却缺乏对合体之后的档案管理机构进行性质判定，这造成了档案管理机构的性质区分困难和具体管理困难，违背了改革的本意。档案局作为一个行政单位，其基本职能是制定和监督执行档案规章制度，对下级档案局机构进行管理，保障档案的真实，实现档案的科学管理等，其目的是为了实现对档案信息以及档案事物的行政管理。而在进行“局馆合一”之后，新的档案管理机构无法确立其性质，当然其职能和权责也就无法划定，造成了档案工作难以正常进行。[1]

3、档案管理工作中的集中管理和分级管理之间的矛盾。受档案管理工作的历史影响，我们的档案管理工作整体集中化程度较高，分级管理中各局馆的自主性和协调性较差，难以配合完成日常的档案管理工作。在目前的档案管理中，我们设置了统一的档案管理机构，对各档案管理部门进行统一的管理，但是，各地方也都存在着档案行政管理部门，他们主要受到地方政府的管理的领导，这使得档案管理工作难以进行集中化的专业管理，同时档案管理效率又较低，难以完成档案管理的任务。

二、档案管理体制改革的策略

1、打破旧有的档案管理体制，建立新的，集中管理的档案管理体制。我们旧有的档案管理体制采取的是各职能部门分别设立档案资料室进行本部门档案管理的管理体制。这种体制虽然能够促进档案搜集和本部门档案利用效率的提高，但是不利于档案的统一管理，我们对现有的档案管理体制进行改革，就是要建立新的，集中管理的档案管理体制。在新的档案管理体制中，我们可以以县区为单位，在县区党委和政府的领导下建立新的档案馆，这个新档案馆收集各部门档案馆的所有档案资料，对档案资料进行统一的管理和利用。在新的档案馆建立之后，部门档案馆负责收集档案资料，收集到的档案资料一方面可以为本部门所利用，另一方面要交总档案馆保存和进行集中统一的管理。这种档案管理方式融合了分散与集中管理档案的优点，有助于档案管理和档案利用的科学化。[2]

2、进行档案管理制度改革，建立科学的档案管理制度。在档案管理的局馆设置问题以及自身性质上，我们认为，应该根据各个地区，各个单位的不同情况建立档案管理制度，明确档案管理中各个单位的隶属关系，明确档案管理中各个部门的权责和服务对象，促进档案管理的科学高效进行。首先，档案管理工作由地方档案局统一安排进行。这即有利于保障档案管理工作的科学化和高效化，也能够保障档案管理的内容能够及时为国家和政府所用。其次，各档案馆在档案局的统一主持下自由完成档案管理工作。档案馆按照档案局的要求开展档案管理工作，同时，各档案馆要结合自身的实际情况，促使档案信息的全面发展，能够为社会所用，实现档案馆存在的意义。最后，明确档案局和档案馆的性质。档案局在档案管理体制中依然保持其自身的行政性不变，按照行政管理的方式来对档案馆进行管理。档案馆依然保持自己的事业单位的性质，为社会和公众提供档案信息服务，但是在具体的工作过程当中要服从档案局的管理，完成档案局交代的各项任务。[3]

三、结语

综上所述，我国的档案管理工作体制中存在着一些问题，给日常档案管理工作的进行造成了阻碍，并且，随着我国经济的不断发展以及我们对档案管理工作的倚重，这种阻碍也越来越明显。通过对档案管理体制中存在的问题进行研究，我们借鉴了一些地方的档案管理工作实践状况，提出了在我国进行档案管理体制改革的方法，希望能够对我国档案管理体制的科学发展产生一定的指导。

参考文献：

[l]魏文志，我国档案管理体制中出现的问题探讨[J]，新疆财经学院学报，2010，（4）.

篇（4）

镇区建设档案馆存取的资料能够促进镇区建设的发展，要想实现对镇区建设档案合理有效的管理，必须建立完善的镇区建设档案管理体制，但是我国的镇区建设档案管理体制中还存在一些问题，如何建立完善的档案管理体制是镇区档案建设档案馆的一项重要任务。本篇文章主要通过对镇区建设档案管理体制的不足进行分析，就如何建立完善的镇区档案建设管理体制给予相关策略。

一、镇区建设档案管理体制中的不足分析

（一）缺乏完善的档案管理机制

完善的管理机制能够提高镇区建设档案的管理水平，但是很多镇区建设中都没有建立完善的档案管理机制。由于对镇区建设档案管理的不重视，一些镇区中没有加大对镇区建设档案管理的投资，虽有建立专门的镇区档案管理机构，但配备专业的档案管理人员不够，导致镇区建设档案的管理水平不高。镇区建设档案管理人员没有及时和镇区建设的各部门沟通联系，导致很多关于镇区的建设资料没有录入到镇区建设的档案馆中。镇区建设档案馆的管理人员由于缺乏专业的档案管理知识，在档案的分类管理以及加工整合上出现一系列问题，没有充分发挥出镇区档案建设档案管理的真正价值。

（二）没有建立完善的领导管理机制

镇区建设档案机构领导力度不足，虽然镇区建设档案机构有统一的领导者，有建立相应的分管领导责任制，但很多档案管理人员在工作时缺乏积极性，导致镇区建设档案馆的相关资料不全，在档案管理过程中由于不没有明确各自的责任，在出现问题时，管理人员往往相互推卸责任，不利于加强区镇档案建设的管理工作。一些镇区在建设档案馆时由于缺乏有效的领导，很多档案管理人员忽略了镇区建设档案管理的重要性，在工作时没有责任意识，很多镇区建设档案管理的任务都没有认真落实，加强镇区建设档案馆的领导力度是镇区建设档案馆的重要任务。

（三）缺乏有效的监督管理机制

在镇区建设档案管理过程中虽有建立监督管理制度，但都是纸上谈兵，形同虚设，没有有效的监督，导致很多档案管理人员的工作效率和工作质量不断降低，阻碍了镇区建设档案机构的发展。上级政府没有加强对镇区建设档案管理的重视，虽有建立专门的监督机构来对下级镇区建设档案馆进行监督，但仍有，未能及时发现镇区建设档案馆中存在的问题，降低了镇区建设档案馆的管理水平。

二、完善镇区建设档案管理体制的相关策略

（一）建立完善的档案管理机制

要不断完善镇区档案建设管理机制，才能不断提高镇区建设档案管理水平。当地政府要增加镇区建设档案管理工作对当地镇区建设重要性的认识，加大对镇区建设档案馆的投资，在各地设立镇区建设档案馆，建立的档案馆主要受镇区行政主管部门的管理。在镇区建设档案馆要引进专业的档案管理人员，并定期对档案管理人员进行专业知识和专业管理技能的培训，提高管理人员的工作质量和工作效率。镇区建设档案馆要加大和镇区建设各部门之间的沟通，深入到镇区建设当中，及时收集镇区建设的相关资料，通过对搜集的资料进行分析整合，最后再进行分类管理。镇区建设档案馆要建立完善的资料入馆程序和资料查找系统，逐步实现镇区建设档案馆的现代化和规范化建设。

（二）建立档案分管领导责任机制

镇区建设档案馆建立分管领导责任机制，镇区的主要领导或是镇长担任镇区建设档案馆的分管领导。办公室主任直接任镇区建设档案馆馆长，能够及时将镇区内建设的相关资料收集起来，送到镇区建设档案馆。镇区建设档案馆的每一个分管领导之间分工明确，在档案管理过程中出现问题时，可以防止出现互相推卸责任的现象。政府建立档案分管领导责任机制，要给档案分管领导小组提供足够的经费，分管领导者通过聘请专业的档案管理人员，加大对镇区建设档案管理，为镇区建设提供详细有效的建设信息，促进镇区建设工作的快速发展。

（三）建立有效的监督管理机制

在镇区建设档案管理工作中，要加强对档案管理人员的监督，才能够提高镇区建设档案馆的管理水平。在镇区建设档案馆中要建立有效的监督管理机制，监督档案管理人员的工作行为，提高档案管理人员的工作质量和工作效率。上级档案行政管理部门要加强对镇区建设档案馆的监督，定期对镇区建设档案馆的工作效果进行监督检查，及时发现镇区建设档案馆中存在的问题，指导镇区建设档案馆的管理工作。在镇区建设档案馆中还可以建立有效的奖罚机制，对于在档案管理中表现有效的档案管理人员给予一定的物资奖励，在档案管理过程中有重大过错的档案管理人员要给予一定惩罚，这样才能够调动起档案管理人员的工作积极性和提高他们的责任意识。

三、结束语：

加强镇区建设档案的管理，对镇区建设的发展具有非常重要的意义，要想促进镇区建设档案馆的发展，就要不断完善镇区建设档案管理体制。政府部门要根据镇区档案管理体制中存在的问题，采取合理有效的措施来提高镇区建设档案的管理水平，实现镇区建设档案对镇区建设发展的价值。

参考文献：

篇（5）

一、新时期企业档案管理体制、模式的建构背景

随着数字化、网络化的不断深入档案本身也发生了转变。首先档案本身在数字化的冲击下其形式由原先可视记录识别型转变依赖机器识别的代码型(电子档案)。档案管理模式也从传统手工模式不断发展，历经单机数据管理模式、网络信息管理模式到知识管理模式，并且随着管理模式的不断变化其管理流程、手段等也发生了相应的变化。以前基于手工的档案管理流程需要针对电子档案管理特点相应调整。20世纪对档案管理理论影响最大的就是档案生命周期理论的产生和发展。档案生命周期理论将档案形成到销毁或转化为档案看做是一个整体过程、档案整体运动过程由于档案价值形态的变化可划分为若干个阶段、不同阶段的档案与服务对象、保存场所和管理方式之间具有内在的对应关系。档案生命周期理论为档案的阶段管理奠定了理论基础，档案生命周期理论准确揭示了档案运动阶段的前后衔接和相互影响，为实现档案一体化管理、为前端控制提供了理论依据。

二、新时期企业档案管理体制模式——信息一体化管理模式

1.信息一体化管理

信息一体化管理，其实就是指企业的档案工作、情报工作、图书工作的一体化。在企业，这种综合性信息管理机构一般称为信息中心。信息中心在为企业服务的过程中，既要注意提供历史的信息和现时的信息，又要注重超前性、预测性信息的采集、筛选、提供。一方面可以利用档案史料中的信息编写反映企业发展历程、企业文化、科技成果等编研成果，为展现企业的辉煌历史、提高企业的市场信誉和增强企业的社会效益提供详实、可靠、生动的凭证;另一方面，还可以依托现代信息技术和网络技术，在网上采集与企业业务有关的信息，并进行筛选、汇编，为企业的科学决策和管理提供含量较高的有价值的信息。这种图、情、档一体化管理模式主要适用于一些信息技术基础较好的大型企业，在原有图书机构、档案机构或情报机构的基础上构建统一的信息管理实体机构。这种管理模式便于建立计算机管理系统，实行现代化管理，同时也有利于实现对信息资源的联合开发利用。

2.档案一体化管理

档案一体化是我国文件和档案工作发展的内在要求。文件、档案一体化管理是以文件生命周期理论为基础，借助计算机和网络技术，从系统论的角度出发，对文件工作和档案工作进行统筹规划和科学管理，使之实现系统化和规范化，从而发挥各自以及总体的最大效能，确保从企业现行文件到档案管理的高效和优化。具体来说主要包含以下几个方面：

(1)档案一体化的目标

实现从现行文件到档案整个运动过程的全面控制和科学管理。科学的档案一体化管理是以文件生命周期理论为基础，在文件从产生到最终转化为档案的过程中，既加强企业内部文件、档案工作的一体化，也注重各个不同文件职能机构的业务衔接，从而使文件到档案全过程都得到有效控制。

(2)档案一体化的原则

在实行信息一体化管理的过程中，必须要遵循以下原则：全程管理原则，电子文件环境中，文件、档案界限不再显而易见，文件和档案工作人员界限也日趋模糊，文件与档案工作实行全程管理，将可以大大提高信息共享，提高效率；前端控制原则，前端控制原则是以文件生命周期为基础，将文件从形成到永久保存或销毁的不同阶段看作是一个完整的过程。在这个过程中，文件形成是前端，处理、鉴定等是中端，永久保存或销毁是末端。前端控制是对整个管理过程的目标、要求和规则进行系统分析和科学整合；集成管理原则，集成管理是对管理要素的科学重组，是全程管理思想的延伸和深化。集成管理可以增加管理体系的功能度，因精密组合而减少疏漏，提高可靠性，增加相关作业密度，减少重复而降低功耗，提高管理效率。

(3)文件、档案一体化管理的具体内容

文件、档案一体化管理的具体内容包括文件、档案生成控制的一体化、流程管理的一体化和信息利用的一体化。文件、档案生成控制的一体化指在文件最初生成阶段、对电子文件就是在系统设计阶段，就应当树立档案管理意识，确保生成文件符合档案管理功能要求;流程管理的一体化指对档案运动流程实施统筹规划、全面控制和综合管理。信息利用的一体化指对文件、档案信息进行合理协调，使文件、档案都能发挥最大的效用。

(4)文件、档案一体化管理的技术保障

文件、档案一体化管理的技术保障是计算机和网络技术为代表的信息技术。档案一体化管理不只是理论上设想的一种管理思路和模式，更多是实践中需要实施的一种管理方法和手段，它需要强大的技术支持。首先，数字化技术的应用和推广简化了文件、档案管理的工作程序、提高了文件、档案管理的工作效率，并且也改变了文件的生成方式和载体性质。其次，网络技术的出现改变了文件运转的的方式和特点。这些都使得文件、档案一体化管理有了实现的技术基础。

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中图分类号：G271文献标识码： A 文章编号：

引言

目前，基层城建档案管理工作中存在很多问题，总体来说分析，管理体制的欠缺直接影响了其工作的效果，阻碍了基层城建管理工作的健康发展，那么，新形势下，基层城建档案如何才能走向良性的发展轨道呢？本文对基层城建档案管理体制的问题，作了如下几方面的探讨。

2.基层城建档案工作面临的问题

基层城建档案工作主要指的是县（市、区）级的与城市规划、建设与管理诸方面相关的工作，因为其城市较小，功能单一，建设工程量较少等诸多原因，使基层的城建档案工作面临着许多问题，对基础城建档案事业的发展形成了障碍，主要表现在如下几方面：

2.1管理机构残缺

目前，我国基层城建档案的机构设置不够健全，城建档案馆、综合档案室、内设城建档案管理机构等均不完善，有很多是交付市城建管理，有的只是列为相关科室的一项工作，有的则没有纳入正规管理，可以说，当前基层档案最为突出的问题是机构残缺的问题，这一问题直接关系着城建档案能够健康发展，在当前精简机构，裁员增效的大环境下，解决基层档案管理机构不全的问题，存在很大的障碍。

2.2管理人员的结构不合理

通过对相关调查资料的分析，目前很多县级城建档案馆（室）的工作人员总体看来，属于年龄大、技术能力差的占多数，城建档案需要的规划、建设、设计等方面的专业人才，这对对自身人才匮乏的基层单位来说很难完成合格人员的配备的。

2.3不能充分发挥自身功能

由于受基层服务范围的限制，基层的城市建设者和管理者在城市的建设和管理中，还存在一定的盲目性，他们还没有认识到城建档案管理的重要性，或者认为城建档案只是将档案保存起来就万事大吉了，而对于城建档案参与城建与管理的重要功能没有足够的认识，致使其功能没有得到充分的发挥，另外，档案资料收集不全，档案管理者缺乏主动性等，也影响了档案功能的发挥。

2.4领导的支持力度

从一些基层城建档案工作做得好的单位中可以看出，当地领导的支持力度大，城建档案的管理水平就会不断提升，因为领导重视城建档案的管理工作，各项规章制度的出台与执行就得力，对于基建的经费投入也能到位，城建档案的作用就能得到充分的运用。另外，城建档案管理工作作为一项意义重大的工作，仅靠领导的重视和支持还不够，还需要有完善的法律法规，在遵法守法的良性的法制环境中，实现依法治档的理想目标。

2.5宣传

利用媒介宣传是当前最直接的方式，但是最有影响力的宣传应该是，利用城建档案信息为城市和群众服务，这是用事实说话的有效方式。

3.基层城建档案管理体制中存在的误区

目前，我国城建档案已形成了网络化管理，由部、省对城建档案进行宏观管理外，根据属地管理的原则，地（市）、县级对负责本区域内的城建档案管理，最终由当地行政主管部门领导，因为城市规模的大小不同，城建档案的管理规模也随之分为不同等级的规模，规模较大的城市往往城建档案管理的规模也比较合理，管理工作开展较为顺利，但就规模较小的城市来说，这样单一化的管理模式，很容易导致城建档案管理陷入进退两难的处境。

3.1管理机构设置不科学

管理机构的残缺无疑会阻碍城建档案工作的健康发展，而，对于很对规模较小的县级城市来说，盲目的设置城建档案管理机构，也是不科学的，在目前经济上不发达的情况下，也是不切实际的，机构问题没有得到合理的解决，就给一些建筑行政主管部门的城建档案工作滞后问题，提供了寻找借口的理由，由此导致在城建档案工作中，很多基层单位将重点转移到机构设置的工作上。

3.2认识不到位

目前，还有很多基层单位对城建档案工作的认识不到位，认为城建档案工作可有可无，使其没有得到足够的重视。

3.3利用城建档案牟利

在城建档案工作中，有的领导不去抓工作而是想从该项工作中牟利，如果无力可图，他们就对之表现的漠不关心。

4.如何建立新型的基层城建档案管理体制

结合目前基层城市的发展水平分析，要建立一支设备齐全、人才结构合理的城建档案管理机构，还需要付出很大的努力，然后，随着城市建设和管理发展步伐的加快，城建档案管理工作的发展又迫在眉睫。结合城建档案管理的要求，要由建设行政主管部门为主导，联合与城建档案相关的单位组建城市档案联席工作领导小组，小组成员则要选择各单位的主要的业务骨干人才，以分工负责、联合管理的模式构建城建档案管理的新体制。这种新的管理模式要求要有统一的规章制度，城建档案要实施集中登记，各自进行保管，实现信息共享，各城建档案的联合单位要根据统一的规章制度，结合相应的整理规范，根据联席会议的规定的分类目录，统一格式，在存放、保管等环节上执行统一的标准。集中登记要求，每个专业部门在进行档案的分类编目工作时，要向建设行政主管部门提交一份，由专人进行集中登记（负责登记人员可为兼职），各自进行保管指的是各联合单位自己负责城建档案的整理及保管使用。这种方式的优点在于：促进了建设者对自身的建设档案保护；同时；方便了专业人员对自己城建档案的查找；所有与城建档案相关的建设者、管理者都可以平等地使用，实现信息的共享。

城建联合档案的管理模式优势表现在如下几方面：（1）在基层范围内，由于这些相关部门比较集中，基本都属于建设行政主管部门领导，城建档案联席工作领导小组比较容易组建。同时，也有利于对各成员单位的城建档案工作考核；（2）

实行分散管理后，解决了过去专业部门存在的基层城建档案收集障碍多，困难大的问题；（3）有效缓解了基层城建档案机构设置困难的问题，在当前没有充足的条件创建独立的城建档案机构的情况下，构建城建联合管理的模式是行之有效的管理办法，解决了城建档案管理中存在的人才结构等问题；（4）在城建档案自己保管后，给需要利用档案的单位打开了方便之门，节省了时间，提高了工作效率。

当然，在城建联合管理模式运行中也出现了一些不尽人意的问题，这需要在实践中不断总结和完善，比如，城建档案的分散式管理，很容易导致档案丢失、损坏等，档案的分散管理在一定程度上加重了专业部门的负担，更多地分散了专人人员工作的精力，总之，有很多问题需要在实践中逐步解决。

5.结语

综上所述，基层城建档案管理工作一定要结合当地的实际情况，结合城建档案管理原则，灵活性、创新性地开展城建档案的管理工作，才能探索出科学化、实用化、高效化的基层城建档案管理的先进管理体制。

参考文献：

[1]王雪.城建档案人的职业道德[J] .活力.2010（04）:98-98

[2]鞠伟芳.浅谈当前形势下如何加强城建档案的依法治档工作[J].科技信息.2009（05）:359-379

[3]聂敏环.浅谈县级城建档案工作存在的问题及对策[J].西安档案.2005(06)：14-15

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20世纪90年代高校改革拉开序幕，我国许多高校打破了高度集中的办学体制，出现了办学形式、办学层次、自身功能及内部管理模式的多元化。在这种趋势下，高校二级学院体制应运而生。它的出现，使得高校档案管理面临诸多挑战，如何发挥档案管理为教学、科研服务的巨大作用成为档案管理者面临的新困难。

一、高校二级学院档案管理的重要性

1.二级学院档案管理工作承载了学校的历史与未来

二级学院是学校一个相对独立的教学单位，各项工作在学校统一部署下有自己的运行方式，形成的管理文件体现了教学管理水平和教学质量等等。学院的行政管理工作档案如文件、工作计划、工作总结、会议纪要等都是真实记录二级学院的重要资料，反映了二级学院发展过程和取得的成就。根据学校档案管理工作要求，对二级学院的重要资料一部分要交学校档案室归档保存，一部分留在学院保存。对于这一部分资料二级学院必须进行有效的整理，形成二级学院的档案资料。二级学院档案是二级学院发展的历史记录，是二级学院成就的见证。二级学院档案与校级档案共同构成学校档案的完整体系。

2.二级学院档案管理工作提升了教学质量及教学水平

人才培养是高等学校三大功能之一，教学工作是各级各类高校的中心任务。二级学院是学校教学工作的具体组织者和实施者。院级教学档案是在教师的教学活动、教学管理、科学研究、学生学习过程中形成的，包含有保存价值的文字、图表、声像、光盘等学院教学材料，是学院办学指导思想、专业培养目标、专业设置和教学内容、方法、效果的真实记录。教学档案是学院在多年的教学实践活动中逐渐积累形成的一系列原始资料，是学院教学活动和教学管理工作的缩影，是教学质量、教学管理水平的历史记载，也是衡量学院教学质量、学术水平、管理水平的重要依据和凭证。这些档案材料也从定性和定量两个方面反映了二级学院的教学质量和教学管理水平。同时，高校教学活动的延续性和周期性，使得教学档案具有通用性的特点。二级学院教学档案材料对学院总结教学规律、开展教学研究、制定计划、进行教学评估、教学检查等都具有十分重要的参考价值。

3.二级学院档案管理为教学评估提供了新借鉴

在新专业评估体系中，二级学院的教学档案，它的原始性、真实性、准确性和完整性直接为评估专家提供第一手资料。在省教育厅制定的新专业评估体系中，多个指标体系都涉及教学档案关系。教育部制定的《普通高等学校本科教学工作评估指标体系》的各级指标与教学档案也紧密相关。由此看出，二级学院教学档案在本科教学评估工作中发挥着重要的作用。在对高校进行新专业评估和教学水平评估时，需要对学校的教学条件、教学状态、教学效果等进行跟踪调查和分析，而这些调查和分析主要来源于学校和各二级学院大量教学档案资料的查阅。因此，重视二级学院教学档案建设，可以为教学评估提供比较完整、系统和真实的信息和凭证，是搞好本科教学评估的重要基础。

二、当前二级学院档案管理存在的问题

1.多校区管理体制不统一

一方面，目前高校档案工作还处于高度集中的管理体制，高校对二级学院档案工作过于集中管理。另一方面，二级学院自身管理制度不健全，档案员对于档案管理在头脑中没有一个明确的概念。多校区管理体制各异，增强了各校区管理人员的沟通交流的难度。同时，在档案管理人员配置、资金配置上都存在着一定的浪费现象。

2.二级学院的档案资料丢失严重

一方面，教学档案难以收集。目前二级学院教师一部分由母校教师兼职授课，另一部分向社会招聘。教师对二级学院档案工作的重要性缺乏认识，材料的归档等必须由管理人员再三督促，教师为应付差事，往往临时突击、草率整理，没有统一的标准，有的归档材料无落款、无日期、无单位盖章，有的没有说服力，造成档案材料不齐全、不完整、质量不高。另一方面，学校重要的文书档案收集不全。二级学院作为高校办学的一种新尝试，产生了许多宝贵性经验性的档案，但由于机制问题，加上人员编制紧张以及不少领导档案意识薄弱，只重视上级的红头文件，轻视本校自身形成的文件，使大量反映学校进程轨迹的文件都落在各职能部门的负责人或具体操作人的手上，没有及时归档，造成档案严重丢失。有些二级学院虽然建立了档案室或资料室，配有专职或兼职档案员，但档案管理职责不明确。有些兼职档案员总是强调客观原因，以在本部门承担许多其它工作，难以抽出时间为由，未及时将档案材料收集。有些二级学院没有配备专职档案员，管理人员忙于日常事务，容易错过收集时间，导致档案的收集不全。

3.二级学院档案管理人员素质不高

由于二级学院机制问题，人员编制紧张，就产生了用人上的随意性，进而影响了其管理水平和效率的提高。二级学院的档案管理人员大多为兼职档案员，而兼职档案员往往身兼数职，难以全心投入档案管理工作。有的部门兼职档案员更是形同虚设，没能真正履行其职责。而二级学院兼职档案员变动频繁，新手不断，每个新到岗的兼职档案员对工作的熟悉毕竟要有一段时间。二级学院的兼职档案员很少有机会接受档案专业培训，专业技术人员只占极小比例，复合型的档案管理人才极其缺乏。这客观上对独立学院档案归档工作造成很大影响，影响了归档进程及归档质量，制约了独立学院档案管理和建设工作的顺利开展。

三、二级学院档案管理的应对之策

1.采用科学的管理模式，提高档案管理水平

打破目前高度集中的管理体制，管理机构要由学校档案馆和二级学院档案室组成，可以根据学校和学院的条件，采用集中式管理模式或分散式管理模式。集中式管理模式是以高校档案馆为主体的集中管理与提供服务的模式。高校档案馆配置较高的网络服务器，建立专门的档案信息网站，通过网络供校内外利用。每年资料上传时间由学校档案馆定，或由学校档案馆与二级学院商量决定。二级学院的档案员将可以上传的档案资料上传到学校档案馆的服务器上，二级学院要保证文件的准确性，并要尊重文件作者隐私权和知识产权。上传完毕后，由学校档案馆负责维护、管理。分散式管理模式是充分利用现有的网络资源，通过校内发达的网络，把形成的档案信息，如博硕士论文集、教学方法与经验等，通过网络向其它高校和社会各方面公布，以积极的姿态为利用者服务。二级学院每学年固定时间将收集完毕的电子版教学文件，经审查，上传至服务器上，并分门别类，定期更新维护。

2.强调规范管理，完善立卷归档制度

多校区档案管理体制成立后，由于校区间的距离长短不一，给档案管理部门之间的联系和档案的收集管理工作增加了难度。再者，在机构和人事管理制度改革中，各部门应实行定编定岗，每一岗位都要有明确的岗位职责，在各部门兼职档案员的工作职责中也要有做好部门档案工作这一条。而校综合档案室的编制也较以前有所精简，如果立卷归档工作完全由专职档案人员承担，这将很难应付。因此，要坚持全面实行部门立卷制度，在分校区可根据实际情况设立分档案室，这样不仅有利于档案的收集与整理，还可以暂时解决校综合档案室由于库房紧张一时无法承受大量档案进馆的矛盾。档案在分校区档案分室保存一定时间后，再交综合档案室移交。同时校综合档案室的专职档案员要定期往返于各校区之间，充当“联络员”，传达上级文件精神，指导兼职档案员进行部门立卷工作，并时刻了解各校区的档案管理中存在的各类问题，及时给予解决。这样，可充分加强与兼职档案员间的联系，使多校区高校档案的管理更加趋于规范化、科学化。

3.积极开展宣传教育，增强教职工档案意识

二级学院的领导要改变观念，重视和加强档案管理工作。利用学院宣传刊物或期刊等宣传档案管理的价值和巨大作用。尤其是要通过教学评估中鲜活的事例，使教职工认识到档案管理具有潜在和现实的巨大作用。在此基础上培养一支结构合理、质量优良的专兼职档案管理队伍，要尽量通过各种途径激发档案管理者的积极性，例如通过形式多样的检查、评比、考核，在评优、职务晋升等方面给予倾斜，激发二级学院专职、兼职档案管理员工作的积极性和上进心，促进学院的档案工作。

参考文献：

［1］ 夏中.多校区高校档案工作面临的问题及对策［J］.镇江高专学报，2005，（10）.

篇（8）

二是纸质会计档案与存储会计数据的磁介质档案没有同步归档。会计工作由传统的手工记账形式到运用电子计算机形式记账，会计核算形式发生了变化，财政部颁发的《会计电算化工作规范》第四章第7条明确指出：“电算化会计档案，包括存储在计算机硬盘中的会计数据、其他磁性介质或光盘存储的会计数据和计算机打印出来书面形式的会计数据。”《会计基础工作规范》第45条规定，“实行会计电算化的单位，有关电子数据、会计软件资料等应当作为会计档案进行管理”。然而实际工作中，会计委派制核算的地区或部门，基本都实行了电算化会计，形成的大量磁介质会计档案都保存在会计核算中心，即便是定期向委托单位移交会计档案的核算中心，也只移交纸质会计档案。

三是会计工作与会计档案管理脱节。会计档案是会计核算的产物，它产生于会计业务工作之中，是会计工作的延伸，也是会计工作的终结。但在实际工作中，会计委派制管理下的会计人员对会计业务非常熟练，经常参加会计业务的培训和学习，但对档案知识，特别是会计档案规范化整理标准知之甚少，也没有参加过会计档案管理的培训与学习。各单位普遍重会计业务，轻会计档案管理。在各单位制定的会计制度中突出强调了会计业务，却忽视了制定详细的具有可操作性的会计档案管理制度，没有把会计档案的规范化管理纳入会计人员岗位职责中。在会计人员上岗前，没有邀请档案专业人员讲授会计档案管理的基本知识与操作技能，造成会计档案整理质量不高，封面内容填写不全，装订不整齐，有的分类、排列不规范，无目录等现象，使整理出的会计档案没有达到规范化标准，更谈不上科学管理。

四是财政部门与档案行政管理部门缺乏必要的沟通与合作。由于会计委派制是近些年来新型的管理模式，其业务主要接受同级财政部门的监管。然而从其成立至今，无论财政部门还是档案部门都没有对新管理模式下会计档案的管理作出具体的要求和规定，档案部门也没有主动地介入其中进行业务指导与监督。财政部门只强调会计业务规范与否，而对会计档案规范与否少有问津，使会计委派制下的会计档案基本属于“失控”状态。

五是会计档案管理制度不完善。制度不健全势必造成管理无章可循。不少会计核算中心并没有制定较为完善的会计档案立卷、归档、保管等制度，对会计档案的归档范围、归档时间，整理标准，移交等问题没有作出具体的可操作性强的规定。只突出强调了会计业务工作，忽视了会计档案管理，没有把会计档案规范化管理纳入会计人员岗位责任制中，也没有配备专人管理会计档案。

针对会计管理体制改革给会计档案管理带来的问题，笔者认为应强化以下方面工作：

一要加强会计档案管理，理顺会计档案管理体制。实行委派制管理的会计档案，应严格按照《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》等有关规定，明确会计档案的所有权是委托单位，将委托单位的会计档案整理规范，在核算中心暂保管一年，期满后编制会计档案的案卷目录，连同打印出的纸质会计档案和存储会计数据的磁介质会计档案，向委托单位的档案机构移交。

篇（9）

一是有的会计核算中心没有或未及时向委托单位移交会计档案，不符合《会计档案管理办法》的规定。《会计档案管理办法》第6条明确指出，“当年形成的会计档案，在会计年度终结后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管”。会计核算中心成立后形成的会计档案是委托单位委托被委托单位进行会计核算而形成的，尽管会计档案的实体由于保管单位的变更而变更，但其所有权仍是委托单位，属于委托单位全宗的一个门类，应当保持一个单位全宗的完整性和连续性。

二是纸质会计档案与存储会计数据的磁介质档案没有同步归档。会计工作由传统的手工记账形式到运用电子计算机形式记账，会计核算形式发生了变化，财政部颁发的《会计电算化工作规范》第四章第7条明确指出：“电算化会计档案，包括存储在计算机硬盘中的会计数据、其他磁性介质或光盘存储的会计数据和计算机打印出来书面形式的会计数据。”《会计基础工作规范》第45条规定，“实行会计电算化的单位，有关电子数据、会计软件资料等应当作为会计档案进行管理”。然而实际工作中，会计委派制核算的地区或部门，基本都实行了电算化会计，形成的大量磁介质会计档案都保存在会计核算中心，即便是定期向委托单位移交会计档案的核算中心，也只移交纸质会计档案。

三是会计工作与会计档案管理脱节。会计档案是会计核算的产物，它产生于会计业务工作之中，是会计工作的延伸，也是会计工作的终结。但在实际工作中，会计委派制管理下的会计人员对会计业务非常熟练，经常参加会计业务的培训和学习，但对档案知识，特别是会计档案规范化整理标准知之甚少，也没有参加过会计档案管理的培训与学习。各单位普遍重会计业务，轻会计档案管理。在各单位制定的会计制度中突出强调了会计业务，却忽视了制定详细的具有可操作性的会计档案管理制度，没有把会计档案的规范化管理纳入会计人员岗位职责中。在会计人员上岗前，没有邀请档案专业人员讲授会计档案管理的基本知识与操作技能，造成会计档案整理质量不高，封面内容填写不全，装订不整齐，有的分类、排列不规范，无目录等现象，使整理出的会计档案没有达到规范化标准，更谈不上科学管理。

四是财政部门与档案行政管理部门缺乏必要的沟通与合作。由于会计委派制是近些年来新型的管理模式，其业务主要接受同级财政部门的监管。然而从其成立至今，无论财政部门还是档案部门都没有对新管理模式下会计档案的管理作出具体的要求和规定，档案部门也没有主动地介入其中进行业务指导与监督。财政部门只强调会计业务规范与否，而对会计档案规范与否少有问津，使会计委派制下的会计档案基本属于“失控”状态。

五是会计档案管理制度不完善。制度不健全势必造成管理无章可循。不少会计核算中心并没有制定较为完善的会计档案立卷、归档、保管等制度，对会计档案的归档范围、归档时间，整理标准，移交等问题没有作出具体的可操作性强的规定。只突出强调了会计业务工作，忽视了会计档案管理，没有把会计档案规范化管理纳入会计人员岗位责任制中，也没有配备专人管理会计档案。

针对会计管理体制改革给会计档案管理带来的问题，笔者认为应强化以下方面工作：

一要加强会计档案管理，理顺会计档案管理体制。实行委派制管理的会计档案，应严格按照《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》等有关规定，明确会计档案的所有权是委托单位，将委托单位的会计档案整理规范，在核算中心暂保管一年，期满后编制会计档案的案卷目录，连同打印出的纸质会计档案和存储会计数据的磁介质会计档案，向委托单位的档案机构移交。

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[中图分类号] G271

引言

档案管理体制指的是在系统内部围绕着权力的划分以及运行过程中形成的一种制度换的关系模式，与我国的经济、政治以及文化体制的改革有着十分紧密的联系。对档案管理体制改革进行研究，是档案管理工作中的重要内容。我国在加强档案管理体制改革的过程中，从国家各项体制改革的目的以及要求出发进行具体的改革管理。在漫长的发展过程中，我国档案管理体制的建设取得了一些成就，但当前我国档案管理体制中还存在一些问题。

一、档案管理有体制改革的现状

我国的档案管理体制在不断改革过程中逐渐完善，当前已经取得了一些成就，具有与我国其他体制改革不同的特点，通过不断改革，我国的档案管理体制已经开始推行宏观管理模式，并且实现了依法行政的运行机制。在不断改革的过程中，促进了一批现代化的档案管理机构产生于发展。档案管理体制是国家行政管理体制改革过程中的一个重要内容，它的改革不仅会受限于国家的政治、经济、文化等环境的影响，也会受到档案管理目标、资源等方面的影响。但同时我国档案管理体制在改革过程中也存在一些问题，主要有以下方面。

（一）当前的档案管理工作出现党政合一、统筹谋划以及分工都不够明确现象

当前我国的档案管理工作中，党的职能与国家的职能存在一定的差距，国家对档案进行管理的根本目的与党进行档案管理工作的目的是不同的，很多人认为党和国家对档案管理工作是负有直接责任的，但是对两者职能的不同没有准确的理解，因此在档案信息的利用方面存在一定的问题，不能积极发挥档案信息的作用。此外，当前我国的档案管理工作开展过程中一般是采用统筹谋划以及明确分工的经营方式，在实际工作中，系统专业主管部门与地方行政管理部门之间的协调性不够，导致档案管理体制在改革的过程中不能形成统一管理。

（二）档案管理体制改革存在滞后现象，法制化和信息化程度不够

档案管理体制对于一个国家的档案管理工作的发展具有十分重要的意义，各种档案信息能够促进我国经济快速发展，档案管理工作的促进作用是一种持续性的过程，档案管理体制的改革应该与我国的经济体系的改革成正比，但是在实际的改革过程中，档案管理体制的改革相对比较落后，法制化和信息化程度不够，导致很多档案管理工作混乱无序。

（三）管理机构的职能不够明确

当前我国档案管理体制贯彻的核心思想是“局馆合一”，在档案管理机构中职能的实施不够明确，档案管理机构更多的是向行政化的方向发展，对于档案事业的发展具有十分严重的阻碍作用。

（四）当前我国档案管理领导机制不统一

从我国开始设立档案管理机构开始，经过多年的发展，档案管理机构的隶属管理关系在不停变化，这导致我国档案管理机构在职能、规模以及构成等多多方面都形成了一些差异，阻碍档案管理事业的发展。

二、加强档案管理体制改革效率提升的措施

档案管理体制的改革对于我国档案管理工作的发展有着十分重要的意义，档案是我国经济社会发展过程中的一种重要资料文件，加强档案管理体制的改革，是当前档案管理部门在日常工作中的重要内容。

（一）对国家档案馆以及档案管理部门的关系进行明确，实现明确分工

世界上有很多国家都设有相应的档案行政管理机构，对于没有设置这类机构的国家而言，应该要加强对国家档案馆和档案行政管理机构的关系的明确。一般说来，档案管理部门对国家档案馆是属于领导关系，档案的行政管理机构具有绝对的领导职能，和其他的档案管理机构之间具有独立的行政能力。

（二）逐步实现档案法制化和信息化建设

我国未来的发展方向是法制化发展方向，档案管理工作应该加强法制化建设力度，建立法制化的档案管理工作。只有在法律和法规的约束下，才能保证我国的各类档案信息具有一定的安全性，确保我国的档案管理工作顺利进行。此外在档案管理体制不断改革完善的过程中，还应该建立完善的档案管理的法规内容，健全档案管理工作的法律体制，为档案管理工作的开展提供坚实的法律基础。此外在档案管理过程中还应该要加入更多信息化管理手段，引入更多信息化设备，比如加强档案管理软件的研发，加强计算机的配备等，为档案管理信息化水平的提升提供软硬件基础。

（三）对档案和文件的关系进行处理

档案管理工作与文件管理有着十分明显的区别，其中最大的区别就是文件管理不需要设置相应的管理机构，在档案管理工作中，需要注意的一个重要问题是不要将档案信息管理当做文件进行管理。在处理档案与文件的关系中，将各种资料文件转化成为档案时，应该要进行严格的控制，将文件转化为档案的质量进行提升，对其中的有效信息进行保留，对无效信息进行处理，对于丰富我国档案信息资源库有十分重要的意义。同时可以促进我国档案管理工作水平的提升。

（四）加强档案管理体制改革中的构架设置

在当前的形势下，可以由国务院授权并且直接赋予档案馆一定的业务管理权力，强调档案管理机构的公共服务和管理的职能，实现从中央到地方的档案管理过程中的业务监督和指导。档案管理的体制问题是我国档案事业在不断发展过程中的一个核心研究问题，在档案管理全新构架设置方面，应该要从上至下建立完善的档案机构，加强我国档案管理领导机制的统一，为档案管理工作奠定坚实的组织基础。

结语

档案管理体制的不断建立与完善对我国档案管理工作效率的提升有十分重要的影响，从我国最初产生档案管理机构开始，档案管理体制便应运而生，在不断发展的过程中，档案管理体制仍然存在一些问题需要解决。可以加强档案和文件关系的处理、加强档案管理体制改革中的构架设置等，不断促进档案管理体制的建设和完善效率的提升。

参考文献

[1] 王立.浅谈我国档案管理体制改革的难点及重点工作[J].华章，2013（11）