时间:2023-07-04 16:28:54
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2机电安装工程管理的问题及解决方案
2.1进度问题
航电枢纽工程机电安装工程机电安装项目施工管理是一个十分复杂的过程,不但要配合土建主体施工,还要配合装饰装修施工,同时还要确保自身水力机械、电工、金属结构与采暖通风施工进度。但是往往由于工期跨度长,不可预见的各种因素的影响,会导致实际完工时间拖后于计划时间。为解决上述问题,应注意以下几点:a.气候条件的影响。为了保证项目进度,维护正常的生产,合理调配作业时间,夏季采取避开高温施工作业的方法;组织有关人员学习冬季施工措施并向班组进行交底,事先进行技术安全培训;雨期事先做好施工现场临时排水系统的总体规划,确保特殊天气条件下的项目进度。b.各工程步骤的配合衔接影响。航电枢纽机电安装步骤严格按照“尾水管安装—桥机安装—门机安装—管型座安装—导水机构安装—水轮机主轴安装—水轮机转轮安装—发电机转子安装—发电机定子安装—发电机灯泡头安装”的步骤进行。务必保证每个节点工期的准时完成,如遇不可抗拒的因素延误工期,在保证工程质量的前提下,适当加快速度,保证下一节点工期准时竣工。
2.2质量问题
由于机电安装工程的最终质量是一次性的,不可更改的,如前期的工序质量、分项或部分工程的质量不合格,将直接导致机电安装工程最终质量不合格。作为大型机电安装工程的质量管理,必须构建质量管理体系,项目经理、项目总工程师、各部门负责人各司其责,从施工层次、施工工艺、施工方法、材料进场和使用等方面着手,对质量控制进行全面策划和控制,确保每一分项工程的质量。机电安装工程质量管理主要包括:项目划分及资格审查,原材料、起重运输等设备的进场管理,机具调控、检验和实验计划,质量控制点设置和施工质量记录要求,技术交底、施工图审核、施工测量控制;工序质量、隐蔽工程质量、设备监造、监测及实验分项工程质量验收及施工变更控制;工程质量验收、工程竣工资料验收、工程回访保修等。针对影响机电工程安装施工质量的主要因素进行质量预控。施工技术人员和质量检测人员事先对安装工序进行分析研究,找到在安装过程中可能或者容易出现的质量问题,提出相应的解决方法,制定准确的质量预控方案,采取必要的预防措施减少或避免质量问题的产生。机电工程采用的设备、材料应按各专业质量验收规范进行验收,隐蔽工程质量检查也要记录在案。做到所有检验都有书面记录和专人签字,并定期有相关负责人签字确认。确保每一环节的工程质量达标。
2.3安全问题
在航电枢纽机电安装的过程中,可能会发生安全事故,因此,为避免人员的伤亡和经济损失,必须事先做好救灾技术方案、防灾措施。首先,构建应急救援组织机构,建立“横向到边,纵向到底”的全方位、全过程、全员参与的安全管理体系。项目经理是工程施工安全管理体系的总负责人,生产副经理和项目总工程师是直接负责人,横向包括对外联系组、现场调研组、物资供应组、信息传递组、善后处理组等职能部门,各组分工明确,各司其责,切实做到人人有责、人人负责。其次,结合该工程施工特点,确定有触电伤害危险的场所、有高处坠落危险的场所、有机械伤害的场所等为应急防范重点区域,对该类区域设定“监控点”。对于火灾事故、防汛、物体打击及高空坠落事故、触电事故等可能突发的的各种事故,应该制定应急预案。预案的内容包括工程概况、事故形式、事故的危害和造成的经济损失、救灾技术方案、防灾措施、救灾领导小组以及事故发生后的联络、救护、疏散和善后处理工作等。组织所有现场施工人员参加应急演习,以熟悉应急状态后的行动方案,确保所有职工熟知应急预案内容。对应急预案定期检查,不断完善。
Abstract:This paper, from the construction enterprise project management as the base, combined with the analysis of the characteristics of construction project management, how to improve the construction management, in order to eliminate safety concerns the maximum, which guarantee the quality of the project.
Keywords: housing construction, management engineering, optimization management
中图分类号: TU71文献标识码:A文章编号:
引 言
项目管理是指运用各种知识、技能、方法和工具,为满足或超过项目有关各方对项目的要求与期望,所开展的对项目的计划、组织、领导和控制等活动,以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。随着社会分工越来越细,组织面临的信息量越来越大,生产要素自由流动性不断增强,对于任何领域的企业都是巨大的挑战。显然,作为现代工程项目组织中传统的管理方法已经不适应新的市场形势,如何运用现代科学管理理论与技术,对复杂的工程项目进行计划、组织、领导、协调以及控制,从而达到有限资源的最优配置是现代工程项目组织面临的重大课题,也是组织谋求生存、发展壮大的立足点。
1 施工项目管理的特点
(1)项目管理是一次性管理
这是项目管理区别于其他管理最显著的标志之一。因为项目是一次性的,决定了项目管理也是一次性的。在项目管理过程中出现的失误,很难有纠正机会。
(2)项目管理是一种全过程的综合性管理
项目的生命期是一个有机的成长过程。项目的各个阶段既有明显的界限,又有相互衔接,不可间断。这就决定了项目管理应该是项目生命周期全过程的管理。
(3)项目管理是一种约束力很强的管理
项目管理的一次性特征其明显的目标和时间限制、既定的功能要求以及质量标准和预算额度,决定了项目管理约束条件的约束强度比其他管理更高。项目管理的重要特点在于项目管理者必须在一定的时间内,在合理应用而又不超越这些条件的情况下,完成既定任务,达到预期的目标。
2施工项目管理的优化探讨
随着科学技术的高速发展,施工企业想要适应时展需求,就必须要抓好工程项目管理,而质量管理始终是工程项目管理多方面中的关键环节,只有以质量为核心,不断追求创优工程,才能不断提高施工效率及提高施工质量,从而使企业能够在竞争激烈的时代持续稳定发展下去。
2.1健全安全生产机构及施工人员的优化管理
在工程建设中,各级领导应树立“以人为本”的安全生产观念,也应切实执行国家的政策和法令以及掌握与房屋建筑相关的安全生产标准,更重要的是应健全严密的管理机构,并优选精通业务且管理能力的项目经理,使其在工程建设中协调好“环境、经济、社会”三者之间的效益关系。此外,整个工程都由不同层次的工作人员完成,没有素质优秀的团队和技术扎实的施工人员,再有十分优秀的管理者,整个工程质量依然受到很大的影响。所以企业应重视工程中参与的各层次的人才素质管理及技能培训。整体上,管理优化应做到以下几点:
• 提高施工人员的综合素质
主要途径有培训及优选;通过培训过程中,加强施工人员的质量和安全意识,并使其有着施工质量和安全是社会效益与企业效益并重的综合效益观念;
• 加强施工人员的技能
当今科学技术知识日新月异,管理领导者及技术人员应要具备较强的质量目标规划管理、组织施工及技术指导的能力,生产人员应督促其注重本身的技能提高,并培养其严格执行质量标准和操作规程理念。总之,无论是哪个层次的人,企业都应加强其质量和安全意识,施工中以质量为核心,重视管理机构的优化管理和施工人员的培训,认真执行承包合同,以保证施工过程中每一个环节都能按合同如期进行,最终圆满竣工。
2.2建筑设计运行及过程的优化管理
设计是施工进行的前提,如果管理不当,可能会引发合同纠纷,甚至提高施工成本,这无疑将影响整个项目的顺利进行,所以对其进行优化管理有着重要的意义。在此笔者建议应从以下几个方面进行优化管理:
(1)施工图设计前,应根据实际工程明确建筑体的控制要点,即管理点,这样便于在设计中有针对性有目标的对管理点进行优化处理;
(2)其次,进行施工图过程中的优化管理,这过程不仅仅涉及到工程是否满足相关质量规范标准的要求,同时更是一个集“技术、信息、情报”的一个收集与筛选的过程,这是因为随着社会经济及科学技术的迅速发展,人们对建工体的外表及用途提出了越来越高的要求,同时新技术、新工艺、新产品不断涌现市场,如何使整个工程安全、稳定、成本少运作起来,且能满足市场的需求,就是一个比较复杂的管理过程,所以在建筑项目设计过程中,应重视从现代化发展需求来进行设计方案的优化控制,并根据施工项目特点有针对性地筛选出最佳设计方案,从而使复杂的设计过程简单化,出色完成项目的设计环节。
2.3项目施工环境的优化管理
由于施工工程的特点,使其质量受多方面的环境因素的制约,这主要体现在三方面:其一为工程技术环境,如工程地质、地形,地质条件等:其二为工程管理环境,如质量管理制度、施工工程相关规定规范、质量保证体系;其三为劳动环境,如作业场所、施工队伍等。而环境因素是这三方面中最复杂多变的一个因素,因此应重点对其进行优化管理,即在施工前应充分掌握工程所处环境各种相关数据信息,并分析出管理控制要点和拟定管理措施,这样当工程施工过程中若出现因环境方面引发的问题时,就能及时采取措施解决,保证工程顺利进行。此外,前一工序往往就是后一工序的环境,前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。结合以上所述的工程特点,建议应根据工程特点和具体条件,提前拟定对应于影响质量的主要环境因素的解决方案,同时在整个工程施工过程中,特别是施工现场,监管领导应严格督促施工部门建立文明施工和文明生产的环境,保持工作场所中材料工件堆放有序,场所清洁整齐,总之要为保证质量创造良好的施工环境,保证工程各个安全防护设施真正落实到位,使工程有条不紊的运作。
2.4工程技术和机械控制的优化管理
这就要求施工人员首先要熟练掌握施工图纸和相关工程施工工艺,不断进行技术研究和创新,并根据本企业的自身特点和工程的实际情况,制定出合理的施工方案和技术措施,同时也应主动和相关单位及主管部门搞好关系,从而集思广益出谋献策,促进和加强外部关系的人际关系管理。其次,技术信息管理工作制度要完善,由于其记述和反映本企业的技术、施工等活动,所以要建立工程技术档案管理.使信息管理工作制度化、程序化、日常化。还有一点要特别注意的是,由于工程隐蔽性的特点,施工过程中,为保证工程的质量,在分项工程正式施工前要按质量标准规定进行检查复核关键部位,无质量问题时方可进入下一工序的施工。施工工程中还有一个比较重要的管理环节,即机械控制管理,由于施工机械设备、工具多种多样,优缺点各异,所以应根据不同工艺特点和技术要求,来选取合适的机械设备,为了更好地控制设备成本,应加强机械设备的保养管理,在实际工程中可通过“岗位责任、人机固定、操作证、交接班、技术保养、机械设备检查等”等一系列的管理制度,更重要的是应加强对施工工艺全过程的改造和监督,努力实现建筑安装生产机械化和自动化,使机械设备处于最佳使用状态,提高工程经济效益。
1 引言
项目管理在我国始于20世纪80年代,随着改革开放时期大规模工程建设的兴起,项目管理在我国各行业开始展现勃勃生机。在对各类各样工程建设项目管理的经验教训进行分析总结的基础上。从项目管理的制度化、规范化和科学化的高度确立的我国目前项目管理模式的基本框架是:项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制、项目经理责任制。
2 什么是项目管理
项目管理就是以项目为对象的系统管理方法,通过对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制,以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化;它是一种科学管理方法,在领导方式上,强调个人责任,实行项目经理负责制;在管理机构上,采用临时性动态组织形式——项目小组;在管理目标上,坚持效益最优原则下的目标管理;在管理手段上,有比较完整的技术方法。其具有综合性管理、严格时间期限的特点。
3 项目管理在道路桥梁工程建设的重要性
在道路桥梁建设的项目管理中,项目管理部门和其他施工的工作人员掌握知识的技能和有关的法律法规,用少量的投资,创作以利润为目的道路桥梁工程建设项目;在道路桥梁工程建设的工期当中,工程施工的项目和施工建设项目的质量二者之间是为了寻求一个最有效果的平衡点;道路桥梁工程建设项目管理主要是提高工程项目在管理控制上的水平,把管理中的内容和企业之间的发展合理有效的联系在一起,进而推进企业公司的快速发展。
在我国道路桥梁工程建设项目中,在数量的代表上都是有典型性的桥梁工程项目的建设管理,当中桥梁工程的建设项目管理中是重要的来源,道路桥梁项目工程的建设中管理,综合性的利用工程项目管理在实践中的经验和基础的理论,同时会为道路桥梁工程项目管理提供了比较重要的理论性的实行,在道路桥梁工程的项目建设的管理上让项目管理逐步的向系统和科学性的方面转化。
我们就工程建设项目的企业来说,想要道路桥梁工程的建设有系统化的理论性的依据来进行,道路桥梁工程项目管理是确定了整个项目工程实行的主要的条件;所以,在不断发展的现代化的社会,不论是企业中的项目管理还是道路桥梁工程建设的项目管理已经成为了一个企业和一个施工工程的成败的关键部分。
4 道路桥梁工程建设项目管理的方法
(一) 、建立项目经理责任制
对于道路桥梁工程建设项目管理来讲,其核心是实施项目经理责任制,项目经理责任制是项目管理工作的保证,是项目管理目标实现的具体保障和基本条件,是项目经理的工作原则,也是评价项目经理管理绩效的依据和基础,同时是项目管理区别于其他管理模式的显著特点;是通过项目经理和项目经理部履行项目管理目标责任书,层层落实目标的责任权限、利益,从而实现项目管理责任目标的制度。
(二) 、道路桥梁工程的项目建设上,项目经理是这个工程的中心
建设工程项目经理指受企业法人代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者,是企业法定代表在工程项目上的代表人,为工程项目第一责任人,而且必须取得建造师执业资格才能上岗;其在工程项目施工中处于中心地位,起着举足轻重的作用,一个成功的项目经理需要具备的基本素质有:领导者的才能、沟通者的技巧和推动者的激情;他的工作是和整个工程建设项目紧密的联系在一起的,是组织管理成败的关键,应在投资分析、工程技术、工程管理等方面以及对道路桥梁建设行业特点有全面的了解;只有这样做才会保证整个工程项目的进一步协调与交流,才会确保道路桥梁工程项目管理的进一步发展。
(三) 、道路桥梁项目建设的材料和设备的选择
道路桥梁项目建设是否成功的完成对项目建设材料和劳动力的要求,基于工程施工设备的选择的要求是在一定的基础上实行的,但是对项目工程建设来说,劳动力的选择和文化程度的选择也有很高的要求,但是在素质的要求上也是相当高的,应该避免那些素质比较低的项目施工工作人员。素质相对较低的施工人员会导致建设施工单位在信誉和形象上造成严重的损失。
在项目工程的原材料选择上,应该采用没有招标底线方法的进行采购,确保建筑材料有很高的性价比,机械化设施的采用也是整个项目工程建设中的一部分,高性能的机械化设施对整个道路桥梁工程的质量和进程的速度都是不能忽视的因素,所以,对于机械化设施的选择上,监督管理制度是不能缺少的。
(四)、道路桥梁项目工程建设中对施工人员的约束制度
道路桥梁项目工程的建设对整个项目工程而言,也是非常典型的项目建设,在整体的道路桥梁项目工程施工建设中,应该合理的计划和明确的规定实施目标,这就要求我们管理层,和实行调控的工作人员进行具体的实施方案。所以,施工人员的积极性就要在很大的程度上得到提高,合理有效的制约并且提高施工人员的积极性有效办法。
5 道路桥梁工程建设项目管理的措施
在道路桥梁工程建设项目的管理上要做好四大管理措施,即进度管理、成本管理、质量管理、安全管理;在管理的过程中,实际上就是将相关管理措施的原理应用于道路桥梁建设的实践当中。
(一)、进度管理
道路桥梁建设项目的进度管理是对道路桥梁项目建设过程中各种可能的进度影响因素进行预测分析后,对进度目标进行分析和论证;通过采用科学的进度控制方法和先进的控制手段来对工程项目的建设进度进行管理;通过各层次的计划控制系统及时反馈实际进度信息,并将实际进度信息与计划进度对比,分析两者的偏差;采取措施调整优化原计划,最终使项目按计划顺利完成。它的最终目标是确保高速公路项目按预定的时间投入使用,及时发挥投资效益。
编制工程进度计划必须事先制定一个切实可行的科学的进度计划,在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性,而且要满足合同规定的总工期及技术规范要求、清楚地表明施工中的全部活动及其关系、满足施工技术和施工组织的要求、符合实际、便于管理等需求。
为了确保总工期目标,编制各个阶段的进度计划,必须实行分段控制;根据总进度计划制定月计划、旬计划,用旬计划保月计划,用月计划保总计划,制定计划时要留有余地,理清相互衔接的关系;在项目实施过程中,要依据工程的变化情况,在不影响总进度的前提下,对进度计划及时进行修正与调整。
(二)、成本管理
道路桥梁项目成本管理就是要在保证工期和质量要求的情况下,对建设项目所消耗的各项开支进行指导、监督、调节和限制,采取相应管理措施把成本控制在计划范围内,并进一步寻求最大程度的成本节约;项目经理是项目成本管理的第一责任人,应及时掌握和分析盈亏状况,并迅速采取有效措施。
实现项目经理责任制,成立以项目经理为第一责任人,组建由工程技术、物资结构、试验测量、质量管理、合同管理、财务等相关部门的成本管理领导小组,明确各级管理人员的任务和职能分工、权利和责任;实施有效的激励措施和惩戒措施,通过责权利相结合,使责任人积极有效地承担成本控制的责任和风险
做好施工采购规划,通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理,有效控制实际成本;加强施工定额管理和施工任务单管理,控制活劳动和物化劳动的消耗;结合施工方法,进行材料使用的比选,通过代用、改变配合比使用外加剂等方法降低材料消耗的费用;确定最合适的施工机械、设备使用方案;结合项目的施工组织设计及自然地理条件,降低材料的库存成本和运输成本;应用先进的施工技术,运用新材料,使用新开发机械设备等。
(三)、质量管理
道路桥梁建设项目质量不仅关系工程的适用性和建设项目投资效果,而且关系到人民群众生命财产的安全,要始终坚持“百年大计,质量第一”的原则;实行项目法人全面负责,监理单位控制,设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。
在施工中,必须严格按照工程设计要求,施工技术规范、标准和合同约定组织施工;严把质量关,不得偷工减料,减少返工造成的浪费;对高填土下沉、软地基超限沉陷、沥青路面早期破损、路面不平、桥梁伸缩缝和桥头跳车、防护工程等质量通病制定预控措施,确保工程质量。
严把材料质量关,实行“承包人自检、监理抽检、质检站监督”的三级控制制度;所购材料应满足国家规范标准(含环保标准)和设计要求,其相关证明资料中必须包括材料合格证、质量保证书、码单、标牌、品质检验报告等;妥善保管所有进场材料、成品或半成品构件。
建立和完善工地试验室设施,配齐各种试验仪器(设备)及合格的试验人员,建立、健全试验室各项规章制度,按技术规范要求完成各项标准试验和现场质量检测试验,确保各种试验数据真实可靠。
加强对施工人员的管理,明确岗位职责,建立、健全“横向到边、纵向到底、控制有效”的质量自检及质量保证体系和各项工程技术管理制度;加强对施工人员的培训,不断提高他们的管理水平和业务素质,树立质量高于一切的意识。
加强技术交底制度,在每道工序施工前进行书面交底,使质量责任落实到实处,落到每个施工人员身上,让施工人员心中明白所进行工作必须达到的质量要求,以及必须把握好的技术难点。
(四)、安全管理
安全生产工作,尤其是施工安全,是道路桥梁建设项目管理工作中一项重要的内容,要求参加工程建设各部门和有关单位对此高度重视,建立、健全安全生产组织管理体系,制定相应的制度与措施,对安全生产管理常抓不懈。
按《交通部公路水运工程安全生产监督管理办法》的要求,配备专职安全生产管理人员,建立以企业法人代表是公司安全生产的第一责任人,项目经理为项目施工安全生产的第一责任人,建立、健全安全生产保证体系,成立安全生产工作组,制度详细的工程施工安全管理制度,安排落实施工安全措施,对安全工作负有重要责任。
加强安全生产培训,对新工人或调换工种的工人,必须按规定进行安全教育和技术培训,经考核合格后,方准上岗;根据建设部建教[1997]83文件印发的《建筑业企业职工安全培训暂行规定》的要求:
(1)、企业法人代表、项目经理每年不少于30学时
(2)、专职管理和技术人员每年不少于40学时
(3)、其它管理和技术人员每年不少于20学时
(4)、特殊工种每年不少于20学时
(5)、其它职工每年不少于15学时
(6)、待转换岗重新上岗前,接受一次不少于20学时的培训
对重要危险因素要设立醒目警示标志,对临边、洞口、支架、脚手架、爬梯等关键部位加强安全防护;对大型机械设备,安全管理人员要天天查,发现问题及时处理。
建设文明工地,施工现场的生活区和工作区要分开,各类材料堆放要整齐,易燃品、易爆品要做好隔离设施,标语牌位置要醒目,污水排放要有专门的排水系统。
6 结束语
本文旨在从项目管理的一般理论出发,在结合道路桥梁工程项目的具体实际情况下,对其项目的管理的重要性进行了有关分析,并阐述了道路桥梁工程建设项目管理的方法和措施。
参考文献
Abstract: this paper describes the importance of engineering contract management, project contract management exist in the common problems, and how to strengthen project contract management work puts forward some corresponding measures.
Keywords: contract management; Countermeasure; measures
中图分类号:F715.4文献标识码:A 文章编号:
1、引言
自改革开放以来,我国的经济发展突飞猛进,各个行业的发展都是日新月异的,其中建设工程方面的发展尤为显著。与此同时,建设工程方面的存在的各种问题也日益显著。由于我国的法律机制尚不十分健全,因此在建设工程中合同管理方面的问题表现的尤为突出。笔者通过这几年在建筑单位从事合同管理工作的经验,浅谈一下目前建设工程中合同管理存在的问题,同时提出加强合同管理的对策和措施的一点浅薄看法。
2、 工程合同管理的重要性
合同管理在现代工程项目管理中有着特殊的地位和作用,已成为与进度管理、质量管理、成本(投资)管理、信息管理等并列的一大管理职能。合同管理是工程项目管理区别于其他类型项目管理的显著标志之一。
合同确定工程项目的价格(成本)、工期和质量(功能)等目标,规定着合同双方责任权利关系,所以合同管理必然是工程项目管理的核心。广义地说,工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。它作为其他工作的指南,对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中,没有合同意识则项目整体目标不明,没有合同管理,则项目管理难以形成系统,难以有高效率,不可能实现项目的目标。
在现代工程项目中不仅需要专职的合同管理人员和部门,而且要求参与工程项目管理的其他各种人员(或部门)都必须熟悉合同和合同管理工作。所以合同管理在整个建设项目的实施过程中都具有十分重要的地位。
3、工程合同管理中存在的问题
3.1 法律意识淡薄,合同签订不规范
建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长、合同内容庞杂。大型项目要涉及几十种专业,上百个工种,几万人作业,合同内容自然庞大复杂。因此,客观上要求合同条款细致严密,尽可能做到面面俱到。但在实际工作中,甲、乙双方由于缺乏合同管理的经验,订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生,甚至在有些小型项目中会出现先施工后签订合同的现象,或者根本没有合同,仅仅是口头约定。而在工程施工程中,一旦出现一方违约,则另一方的合法权益很难得到保护。
有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务,不采用标准的合同文本,而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险,这样的合同根本起不到任何约束作用。
3.2 忽视合同的严肃性,违背等价有偿的原则
自觉执行合同条款,全面履行合同义务,是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方,经济法律地位是平等的,没有主从之分。在实际工作中,承发包双方忽视合同的严肃性,违背合同的等价有偿原则,以各自的经济利益为中心,随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为,最终导致工程经济纠纷的发生。
合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看,施工合同中绝大多数条款是由发包方制订的,其中大多强调了承包方的义务,对业主的制约条款偏少,特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体,也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行,成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时,由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理,大量的施工队伍与建设规模失衡,致使业主在建设工程承包中占据主导地位,提出一些苛刻和不平等的条件,将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场,承包商为了获得工程,只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时,为了使自己的利益不受损失,就会采取偷工减料或非法分包、转包等手段,给工程建设带来隐患。
3.3 缺乏健全的合同管理机构
一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,谁都可以签合同,合同管理程序不明确,或有制度不执行,该履行的手续不履行,缺少必要的审查和评估步骤,缺乏对合同管理的有效监督和控制。
3.4 合同管理专业人才缺乏
建设合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识等。很多建设项目管理机构中,没有专业技术人员管理合同,或合同管理人员缺少培训,将合同管理简单地视为一种事务性工作。一旦发生合同纠纷,缺少必要的法律支援。
4、抓好合同管理的对策
4.1 把好合同签订关
签订工程合同时,最重要的是要根据各工程的特点,选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法),因为不同的发包方式和价款调整条件,直接关系工程造价的控制效果。
合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本,再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思,做到条款不漏项,文字表达严谨,不使用模棱两可、含混不清词语。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是:合同是否合法,是否需要公证和批准;合同是否完整无误,包括合同文件的完备和合同条款的完备;合同是否采取了示范文本,与其对照有无差异;合同双方责任和权利是否失衡,确定如何制约;合同实施会带来什么后果,完不成的法律责任是什么以及如何补救;双方合同的理解是否一致,发生歧义及时沟通。
4.2 做好合同实施管理
工程合同一经签订,确定了合同价款和结算方式之后,要深入理解合同的每一个条款,切实加强日常管理,使管理行为正规化、规范化,作好处理合同纠纷的各种准备,特别是索赔与反索赔的研究也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容,是合同双方攻与守的关系,是矛与盾的关系。
4.3 重视合同后评估
合同后评估是合同管理的总结阶段,往往不为人所重视,其实合同后评估工作是件很重要的工作,它是对合同好坏、管理得失的评估,它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况,对合同管理好的经验加以总结推广,对过时、不符合现行法律法规,以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。
5、加强合同管理的几项措施
5.1 采用合同示范文本,合同管理精细化
合同示范文本是针对当事人缺乏订立合同的经验和必要的法律常识,由有关部门和行业协会制定的,目的在于指导合同当事人订立合同。合同示范文本对合同当事人的权利和义务进行陈列,以便当事人在订立合同时参考,它的作用是提醒合同当事人在订立合同时,更好地明确各自的权利义务,防止事后发生纠纷。由于合同示范文本内容完整,调控齐全,双方责权明确、平衡,从而风险较小,对一些不可避免的风险,分担也比较公正合理。
项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度,严格按照规定程序进行操作,以提高合同管理水平。
5.2 管理人员专业化
人是合同管理中最活跃的角色,也是合同管理中最关键的环节。各单位应设置合同管理人员从事合同管理工作,加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程合同的特点,总结以往合同管理方面的经验与教训,对工程建设过程中可能出现的各种情况,在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策,从而为国家财政节省建设资金。
5.3 加强合同履行管理,合同索赔研究程序化
任何建设工程施工合同履行过程中都要加强合同管理,分析不可避免的风险,如果不能及时透彻地分析出风险,就不可能对风险有充分的准备,则在合同履行中很难进行有效的控制,特别是对风险大的工程更要强化合同分析工作。在合同履行中,推行索赔制度是相互转移风险的有效方法。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足,缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此,提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续,深入理解合同的每一个条款,切实加强日常管理,使管理行为正规化、规范化,作好处理合同纠纷的各种准备。
6、结束语
中图分类号:TU712 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2013)01(a)-0163-04
1 研究的现状和意义
1.1 研究现状
对于工程质量风险的管理近年来随着工程建设的不断发展得以逐步健全和完善,到了20世纪60年代,针对工程质量风险的管理逐步趋于理论化和专业化,具备了相应的专业人才和专门研究机构能够处理今后可能发生并带来负面影响的事件。西方多数国家的工程项目现今多聘用专业的工程建设咨询公司来参与整个工程建设过程,具备了较完善的风险防范体制,对可能产生的风险能采取有效的风险应对策略加以消化。
纵观当前我国工程质量风险管理的现状,仍处于比较落后的状态,尤其是在工程建设方面,实行质量风险管理几乎趋近于零。在工程建设管理中,对于质量的把控也仅仅停留在控制施工过程中的每个环节,缺少完善的、具体的、系统的风险管理制度。现今,我们应该加强施工过程中风险预防、风险管理的意识,制定有效的监督机制,研究先进的管理办法。造成我国工程质量风险管理制度不完善的原因主要有以下两个方面:(1)国家项目管理程序中缺少风险分析这部分内容,导致了工程项目风险管理制度缺乏系统性;(2)业主的态度。业主对于工程质量风险管理的重视程度不够,对于风险分析这一过程也缺少必要的了解,没有意识到风险管理制度的重要性。通过风险分析这一环节,可以加强工程项目的可行性,保证工程项目的顺利进行,避免实际操作中可能出现的事故和问题,并减少资源浪费。
1.2 研究意义
随着市场经济发展、投资主体日趋多元化、建设程序开始进行变革、产权关系逐步调整、电力企业开展改革、基本建设四制的推行,原来计划体制下的输变电工程建设管理模式已经逐步发生了转变。目前,项目资本金制、项目法人责任制、工程监理制、招投标制在输电工程建设中得到很好贯彻,但从实质上讲,输变电工程建设项目仍然停留在传统的基建管理方式上,主要关注点集中在工期、预算和性能指标,忽视了客户的真正需求,而把“让客户满意”作为项目管理终极目标,贯彻项目管理理念、推行现代项目管理才是当今项目建设的主要趋势。目前,我国迎来了新一轮的电网建设高峰期。“十一五”期间我国电网建设总投资将超过10000亿多元,国家电网总投资达到8500亿元。面对建设高峰期我国电网企业将要面临新的挑战,对于地(市)级供电企业来说,大量的输变电工程项目纷至沓来。与此同时工程项目建设过程中的风险问题愈发突出,项目管理的模式化势在必行。
对于资金密集型、具有经济与政治双重重大意义、外部工程环境极其恶劣的输变电工程项目来说,对其进行输变电工程项目风险管理的研究为保证项目实施的成功具有非常重要的意义。
(1)通过风险分析,可加深对输变电工程项目风险的认识与理解,充分权衡各方案的优点及缺点。
(2)通过审核和讨论所有已掌握的信息、数据和资料,能够明确项目的各相关前提和假设。
(3)通过风险分析不仅能够提高各种项目实行计划的可行性,同时还有利于输变电工程项目管理改善项目执行组织内部和外部之间的沟通,编制应急计划时更具有针对性。
(4)为输变电工程项目施工、运营选择合同形式和制定应急计划提供依据,将处理风险后果的各种方式更灵活地组合起来。
2 输变电工程质量风险评价的相关理论
2.1 工程质量风险管理
所谓工程质量风险管理,就是在工程建设的过程中,综合运用各种管理方法,采用各种管理形式,对可能影响到工程质量目标的不同风险因素进行识别、分析、评价、应对、监控,从而保证工程质量满足设计要求、使用要求以及工程安全要求的活动过程。质量风险在工程项目的建设过程中,是客观存在的。当质量风险不断累积,超过一定程度的时候,将会给工程项目带来巨大的损失,造成项目的失控,比如:工期的延长、资金的损失、成本的增加,甚至对社会造成不利影响。因此,加强工程项目的质量风险管理势在必行。对工程可能面临的风险进行预测和识别是整个风险管理系统的基础,这一过程包括对所有风险事件来源和结果进行调查。
工程质量的风险管理对整个工程项目的质量控制具有重大的意义,其意义在于以下几点。
(1)对全过程全方位的风险控制,推行全过程管理理念。
(2)强化设计风险管理,从源头上降低项目技术的风险。
(3)重视施工风险的识别与分析、评估,强调事前控制。事前控制做的好坏与否,对整个施工质量起着至关重要的作用。
(4)保证了第三方的公正独立性改变了监理委托关系,保证了风险管理的公正独立性。
(5)强化了运行保修阶段的服务,降低因项目使用不当引起的风险。
工程质量风险主要分为四个阶段,如图1所示。
风险识别与风险评估是风险控制的前提,只有正确的识别风险的来源、特征,并对风险进行有效的评估,才能有效的对其进行控制;风险应对及风险监控是风险评价结果的处理方式,即评价的目的就是要控制或消除风险,而进行处理的依据就是根据对风险因素的评价结果,从而采取不同的应对措施,更有效地对工程进行质量风险管理。
2.2 输变电工程质量风险
输变电工程项目的质量风险具有累加效应,项目每个环节的质量风险形成由两部分因素构成:一是外部风险环境对项目质量的影响;二是工序系统本身质量风险因素的影响。项目质量风险具有方向性和时间性。方向性是指项目风险传导过程具有一定的指向性或者较强的路径依赖特征。时间性是指项目传导到另一个项目或者整个企业需要一定的时间。输变电工程质量风险的传递性主要体现在以下几个方面。
(1)承担风险的利益者不一,使得内外部存在利益冲突。其中利益方包括业主、设计单位、施工单位、供应商等等,各方形成项目价值链,任何一方的差错都会造成整个工程一系列的损失,即质量风险的传递性。
(2)工程质量风险具有不确定性,不确定性主要来自于施工各参与方、施工生产过程和环节衔接信息差误。
(3)输变电项目质量风险是随着项目实施进展而变化的,因而要对质量风险进行动态评估。
(4)前期造成的质量风险往往是在后期显现。
(5)输变电项目的隐蔽工程多,不易于进行质量检验。若在建过程中未及时发现质量问题,建成后往往难以发现问题,从而造成质量缺陷。
3 输变电工程质量风险评价过程
3.1 风险影响因素识别
输变电质量风险识别是风险管理的第一步,也是风险管理的基础。风险识别就是指在风险发生之前,运用系统方法认识到面临的各种风险以及评判风险可能发生的潜在原因。识别质量风险来源、确定质量风险发生条件、描述质量风险特征并评价质量风险影响的过程,是质量风险控制的前提。
输变电工程项目的施工时间较长,通常是室外工作,施工人员的流动性较大,对管理人员要求较高,工程的工艺具有多变性等特点直接导致了安全质量管理的难度性相较其他电力工程项目更大。施工过程中会有诸多的因素直接影响项目的质量和安全,尽管这些事故的类型并不一样,但是造成输变电风险事故的主要因素是一定的,主要包括经济、管理、技术、环境四个方面。质量风险发生的直接原因,就是因为没有控制管理好这五个要素。对这些因素的控制,就是工程事故处理和防范工作的重点。只有将这些因素管理控制好了,才能保证工程的质量,才能使工程安全顺利地进行下去。
(1)经济的因素。
成本的变化会直接影响到工程是否能够顺利开展。作为施工单位要考虑到通货膨胀对成本的直接影响,在市场条件下材料价格的波动,以及供应商能否履行合同约定都会直接影响到工程建设。
(2)管理的因素。
施工过程中的方法包含整个建设周期内所采取的设计方案、技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工方案是否正确且适用,直接影响工程质量控制能否顺利实现。施工方案考虑的不周全就会造成进度延期,质量下降,投资增加。这些现象都与现场管理密不可分。充分调动人的积极性,发挥人的主导作用。为了达到以工作质量保工序质量、工程质量的目的,需根据工程特点,合理选择人才资源。
(3)技术的因素。
工程项目施工中需要使用各式各样大量的施工机械,所以施工机械的选择和使用是否正确,也就直接影响到工程项目的质量。施工机械型式和组合的选择是否合理,施工机械设备性能参数的选择关系到能否充分发挥机械的效能和能否高速、经济、有效地完成施工任务。施工机械设备只有在正确操作、合理使用的情况下,才能更好地发挥使用效果和质量效果。正确地使用施工机械,并且对施工机械定期及时地进行维修保养,使施工机械始终处在良好的性能状态下充分发挥机械的效能是项目施工顺利进行的保障因素。
(4)环境的因素。
影响工程质量的环境因素较多,总体来说有以下几个方面,即工程技术环境、工程管理环境和劳动环境。在工程项目施工中,环境因素是在不断变化的,比如施工过程中气温、湿度、降水、风力等。前一道工序为后一道工序提供了施工环境,施工现场的环境也是变化的。不断变化的环境对工程项目的质量就会产生不同程度的影响。
3.2 风险评价的依据
风险评价主要依靠以下几点依据。
(1)风险识别的成果,已识别的项目风险及这些项目风险对项目可能造成的潜在影响需要进行整体评估。
(2)项目类型,一般来说,普通项目或重复率较高项目的风险程度比较低,而技术含量高或者复杂性强的项目其风险程度就会较高。
(3)项目进展状况,风险的不确定性常常与项目所处的生命周期阶段有关。在项目初期,项目质量风险的表现往往表现得不明显,然而随着项目的实施,项目质量风险及风险被发现的可能性会增加,不同的阶段影响项目质量的风险因素不同。
3.3 评价方法的选择
施工质量风险的识别过程可以采用结构化分析方法,即由总体到局部、由宏观到微观,层层分解来确定何种风险事件可能影响工程质量。它应用于工程项目风险评价,可以将无法量化的风险按照大小排出顺序,从而把它们彼此区分开来。这种方法使用灵活、易于理解。层次分析法可以令风险管理者能对拟建项目的风险情况有一个全面的认识,从而判断出工程项目的风险程度。
层次分析法的基本思路:首先评价者将复杂的风险问题分解成若干层次和若干要素,并在同一层次的各要素之间进行简单的比较、判断和计算,得到不同方案风险的水平,从而为方案的选择提供决策依据。
采用层次分析法可以将风险分为三个层析:第一层次是指标的总风险;第二层次是第一层次包含的不同维度的风险;第三个层次是影响第二个层次的若干影响因素。运用层次分析法将风险层层分级,有利于判断哪种风险对工程的影响更大,从而采取合理的预防措施。
4 输变电工程质量风险评价模型
4.1 运用层次分析法可以构建风险层次结构评估模型
如表1所示。
4.2 构造比较判断矩阵
两两因素进行量化值比较,可采用1~9表示重要程度。比较矩阵的赋值可以采用专家打分方法。经过专家打分法判断矩阵如表2~表6所示。
在A目标下,R1~R18的组合权重如表7所示。
4.3 结果分析
根据层次分析法的结果显示,输变电施工工程质量风险主要有以下几个部分。
(1)重大风险:现场组织、管理组织体制机制。
(2)中度风险:人员素质及技术水平、进度管理、施工工序管理水平、合同约定即履行、地质特征、施工工艺方案、成本、技术审核和交底、器具调试及校验、地形环境、材料价格波动、线路通道技术水平、行业法规及规范、工程、生活必须资源条件风险。
(3)轻度风险:气候条件、财务及融资。
5 结语
本文围绕“输变电工程项目质量风险评价及其模型研究”这一主题从输变电工程项目质量内涵、质量风险、质量风险管理的研究,工程项目质量风险评价体系研究,基于层次分析法的质量风险评价模型进行研究分析。
风险管理技术是现代项目管理区别于我国传统项目管理的不同之处,风险管理强调对项目目标的主动控制,对工程实现过程中遭遇的风险或干扰因素做到防患于未然,以避免和减少损失。
输变电工程项目复杂、投资大、工期长、具有显著的社会和经济效益,但是,这是由于投资大、工期长的特点,在项目建设的过程中存在着众多的风险因素,导致工程的延误和财产的损失。并且随着社会的不断发展和科学技术的不断进步,工程面临的复杂性和不确定因素越来越多,风险因素也随之加大,所以,这就要求相关工作人员必须重视对输变电工程项目的风险管理及研究工作。
但是由于每个项目都具有其特殊性,本文的层次分析法应用只针对输变电项目风险的一般特点进行分析,在进行具体项目分析时,还应该考虑每个项目的特殊特点进行风险评价。
参考文献
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工程项目是以工程建设为载体的项目,是作为被管理对象的一次性工程建设任务。它以建筑物或构筑物为目标产出物,需要支付一定的费用、按照一定的程序、在一定的时间内完成,并应符合质量要求。工程项目成本管理从工程投标报价开始,直至项目竣工结算完成为止,贯穿于项目实施的全过程。在施工中通过对人工费、材料费和施工机械使用费,及工程分包费用进行控制。施工成本管理就是要在保证工期和质量的满足要求的前提下,采取相应管理措施,包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内,并进一步寻求最大程度的成本节约。
1 工程项目成本管理、特点
1.1 项目成本管理的对象具有单一性。施工企业的产品与其他企业的产品截然不同,工程项目成本管理的对象是单个工程项目,虽然成本管理方法可以通用,但具体实施起来却各有不同,不能套用,只能因项目而宜。
1.2 项目成本管理的工作具有一次性特点。一个工程项目从基础施工、主体封顶到装修竣工,循序渐进没有重复,这要求项目成本管理工作要同步前进,不能反复,特别是周期长、投入耗资大的工程项目,如果疏于成本管理,代价是巨大的。这是项目成本管理区别于其他企业成本管理的重要特征。
1.3 项目成本管理系统具有综合性。项目成本管理包括预测、计划、控制、核算、分析和考核六大环节,另外,工程项目成本管理是在施工现场进行的,它与施工过程的质量、工期等各项管理是同步的,只有依靠各部门配合协作,才能取得良好的效果。
1.4 项目成本管理范围具有约束性。工程项目成本管理,只是对工程项目的直接成本和间接成本的管理,管理费用、财务费用等不在此范围内。另外,成本范围受到工程价款、施工场所以及管理阶段的约束,因此,必须从工程管理的实际出发,确定成本核算范围。
2 工程项目成本管理-强化措施
2.1 成本预测和成本计划
2.1.1 制定落实责任成本,搞好施工前的成本预测。工程签约后,首先应开展编制施工预算、成本计划、再结合现行、当地人工、材料、机械的市场价,测算出工程总成本。然后根据实际情况正确合理地界定项目部的责任成本范围,把可控制成本作为项目班子的项目承包基数。项目承包基数的测算是项目成本管理的首要环节,在测算过程中必须慎重合理,考虑影响成本的多种因素,例如工程价款、工程本身的特点、项目班子的管理水平与管理能力,以及主要材料的市场情况和工程合同的有关条款等。公司与项目部在项目承包合同中,应对项目承包基数、质量、工期、安全、文明施工、奖惩等详实约定。通过合同的签订,确保项目部和企业总部责、权、利分明,双方按合同中的责任,自觉地履行各自的职责,以保证项目施工顺利完成,在科学管理的基础上实现成本管理的有效化。
2.1.2 项目部对成本指标进行合理分解。项目部签订承包合同后,可根据目标成本计划,按照工程项目部、工种及成本内容,对目标成本进行指标分解,将目标成本分解到人,确保目标成本的归口管理。
2.2 成本控制
施工项目成本控制是企业成本管理的基础和核心,笔者认为,施工企业成本控制应从以下几方面着手:
2.2.1 组织措施。项目经理是项目成本管理的第一责任人,全面组织项目部的成本管理工作,应及时掌握和分析盈亏状况,并迅速采取有效措施;工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门,应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术,以降低工程成本;经营部主管合同实施和合同管理工作,负责工程进度款的申报和催款工作,处理施工赔偿问题,经济部应注重加强合同预算管理,增创工程预算收入;财务部主管工程项目的财务工作,应随时分析项目的财务收支情况,合理调度资金;项目经理部的其它部门和班组都应精心组织,为增收节支尽责尽职。
2.2.2 技术措施。制订先进的、经济合理的施工方案,以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括四大内容:施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键所在;在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施;严把质量关,杜绝返工现象,缩短验收时间,节省费用开支。
2.2.3 经济措施。项目成本具体控制环节包括工程材料控制、机械费用控制、人工费控制、间接费及其它直接费控制。首先,应建立健全材料采购、验收、保管、出库、定期盘存制度,既要确保工程材料质量、又要尽量降低采购成本;其次要加强机械管理,提高机械的使用效率;第三,要合理安排职工和民工的工作,发挥各岗位人员的积极性,同时,应加强劳动工资管理,对职工应按工作态度、工作质量、贡献大小分配工资。与民工结算应严格审查,按施工进度和分包合同及时结算并及时入账;最后,要注意精简管理机构,合理确定管理层次,节约施工管理费。项目成本控制要抓住以施工预算为基础的计划成本,使之贯彻执行,不断地将项目预算成本与实际成本进行比较分析,并控制在预算成本之内。
2.3 成本核算
施工企业应强化以项目为对象的的成本核算,规范项目成本核算办法。
2.3.1 必须切实做好各项基础工作。加强定额管理,严格物资计量、验收、收发、领退制度,建立健全原始记录,制定和修订内部计划价格,正确确定成本核算制度等。
2.3.2 设置成本综合台账和有关费用台账。公司应以单个工程项目为核算单位设置成本账,对于会计核算的全部资料应认真核对,妥善保管,避免出现漏审现象,以确保成本核算和成本分析工作的顺利进行。
2.3.3 严格遵守项目成本开支范围。要划清成本费用支出与非成本费用支出的界限,划清工程项目成本和期间费用的界限,划清公司工程成本与项目部工程成本的界限,以便合理、准确地考核项目部成本执行情况。
2.4 成本分析
在工程项目施工前、施工过程中以及施工结束后,应组织财务部门、项目管理人员召开成本分析会,将目标成本与实际成本相比较,分析成本升降的原因,并研究控制的有效措施。成本分析不仅有助于过程控制,也可为未来施工中成本的有效控制提供借鉴。
2.5 成本考核
成本考核是检验项目成本管理和经济效益的一种好方法。我们可以通过财务上的成本核算及项目承包合同指标来进行考核并制定项目兑现原则:
2.5.1 项目经济效益考核指标
项目成本效益=项目成本承包总额-项目成本实际支出总额
应分配效益工资=项目实现效益÷项目人数×项目人员系数
2.5.2 项目承包兑现原则
项目承包兑现是指公司依据项目承包合同及承包指标的完成情况对项目承包集体实施的奖罚。项目部在承包期间除了正常的工资、劳保和福利外,不能自行发放奖金或以其他名义变相提高个人收入。若还有内债、外债的,暂不能进行承包兑现,若有尚未收回债权和尚未处理的存货,兑现时应从效益总额中先扣除债权和存货价值。承包兑现以后收回的债权及存货价值,视同项目实现的效益另按承包合同兑现。
总之,项目成本管理在施工企业经济管理中占有举足轻重的地位。强化项目成本管理,它可以促进企业改善经营管理,提高企业管理水平,促进企业不断挖潜,降低成本,提高效益,提升企业整体竞争力。
参考文献:
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