财务管理法律汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇财务管理法律范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

关键词 中学 财务管理 现代化

中学财务现代化管理是通过网络信息技术，提供科学化、规范化的管理方法，确保中学能稳步发展。中学实行现代化财务管理，有利于降低中学财务的风险，准确、及时的反映财务信息。笔者结合自身多年的财务管理经验，通过分析中学财务管理内容，财务管理中存在的问题，提出中学现代化管理的措施。

一、中学财务管理内容

首先，资金筹集管理。资金管理是每个单位都必须面对的问题，我国向教育行业建设投入大量的资金，并推行了许多政策改革中学经营机制，为中学学校的资金与管理提供了优越的环境。资金管理内容主要体现在五个方面：其一，筹集资金。资金的筹集是根据中学教学的需要，确定资金的需求量。在符合国家政策的前提下，按照程序进行资金筹集；其二，经济市场。我国中学大多为国有公立学校，给予较大的资金投入量，资金较为密集；其三，筹集战略。如何筹集资金是中学学校必须考虑的问题，一般是考虑资金结构和还款方式；其四，流动资金。中学学校流动资金的组成：现金、应收账款、短期投资和存货；其五，固定资产。中学学校的的固定资产种类和规格不一致，数额较大且分散。

其次，成本管理。中学学校的成本主要是在教学过程中所消耗的资金，它包括教学材料的选购、税费、人工费、福利及其他设备维修费用。我国中学学校的成本管理遵循经济、责权、全面、条例和就地管理原则。

第三，收入与利润。中学因具有特殊性，也属于服务性行业。随着我国义务教育延伸至初中，我国传统学费收入方式已经改变，主要依靠国家项目资金，利润的分配也是中学正常运行保障。

二、中学财务的现代化管理中存在的问题

首先，财务管理出现偏差，发展不平衡。中学财务管理的开发，受多元化社会影响而出现偏差，许多中学财务管理流于形式管理。受地域因素的影响，中学在经济发达和偏弱的区域存在明显的差距，使得中学财务管理不够全面化，阻碍中学学校的均衡发展。

其次，财务管理技术落后。学校不能充分利用信息资源，导致财务管理不能得到共享。学校财务管理对信息资源的要求非常高，不能对所需信息进行及时的采集，使得中学财务资源的协调程度非常低。

第三，缺乏专业性人才。许多中学的财务人员，大多由教师兼任，由于具有现代化技术的人才极其匮乏，导致中学财务管理效率不高，发展不合理。

第四，财务管理意识薄弱。许多学校受传统财务管理模式的影响，在新时期的环境形式下，不能清楚的认识到财务管理在整个学校运行中的重要地位，使得学校发展存在很大的局限性。

第五，中学财务管理缺乏制度理论实行制度化。随着互联网技术不断发展，社会越来越重视信息化发展，针对财务会计，财务管理信息化属于新鲜事物。随着信息技术现代化，财务管理信息化为财务管理奠定了良好基础。然而在实际应用中，财务管理实行信息化，存在许多问题，需不断摸索、改进财务人员专业。针对外部环境而言，同相关政策法规对比还无法健全、完善，缺乏相应的财务信息工作安全，无完善、健康的相关法律制度与政策。由于中学财务管理，缺少制度理论，使得中学财务管理没有财务管理效率。

三、中学财务现代化管理的措施

首先，转变观念，创新型财务管理。随着网络信息时代的到来，中学财务管理若依然按照传统的管理模式，则必定不能适应时代的发展。因此，财务管理应转变陈旧的管理模式，转向集中式管理模式，对学校财务状况进行实时的分析，可规避不必要的风险。利用网络技术，可对分支机构进行远程数据处理、报表、查账和报账审计，掌握整个学校的开支情况。这种创新财务刊模式，可集中式的管理学校财务，有利于资金的调配和流动，促进中学能够正常运行与发展。

其次，完善机制，建立财务管理现代化系统。系统化的财务管理，就是构建财务信息的传递方式。以互联网为载体，将学校所要发送的信息直接传递到政府、教育部门。中学财务管理系统则是反映学校的综合实力，学校运行过程中全部信息的反馈和控制。采用现代化系统，则可通过计算机网络直观的反映学校的财务处理能力和功能。例如，报表、查账、查询、网上支付等功能。同银行进行系统框架的构建，财务支出和收入可直接通过网络反映到银行，减少了工作的时间，提高了财务管理的效率，使财务管理的信息资源在网络系统中能够得到共享。

第三，确立财务管理信息化的核心地位，健全网络财务 。要树立以财务管理为核心的管理理念。中小学的财务管理是学校管理的重要环节，因为它具有综合性、全面性和准确性的特点，因此一直都是管理者进行治理和控制，配置相关资源的重要途径。要加快学校的改革和发展，就必须以财务管理信息化为核心，建立以控制资金流为重点的相关管理理念。在学校的管理中，只有切实抓好学校的财务管理，加强对资金的监控，才能提高整个学校的管理水平。

第四，构建安全防御体系。学校资金流动的种类繁多，财务管理稍有不慎则可能出现风险和安全隐患。因此，为规避不必要的风险，应完善安全防御体系，保证财务管理系统能安全运行。具体的技术要求表现在四个方面：其一，技术要求。各财务支出和收入等操作必须遵循安全防御原则，利用相应的数据保护财务流动；其二，防火墙。学校与外部网络访问的需求量非常大，为避免外部因素的影响，保证系统的运行正常，应在学校财务系统安装一道防火墙；其三，数据加密。为防止一些欺骗性软件的接入学校财务系统，对学校网络管理系统中的数据进行加密，保证数据的安全；其四，数字签名。同传统的财务管理模式一样，现代化的财务管理依然需要负责人的签名，而网络签名则是利用签名的方式验证来访者的身份。

四、结语

综上所述，中学现代化管理是为提高学校的工作效率，保证学校财务管理的合理性和科学性。在中学财务管理过程中，我们必须转变传统观念、建立财务管理现代化系统、建立安全的防御体系，进而提高中学财务管理效率。

篇（2）

关键词：绿色财务管理；企业可持续发展

随着全球自然资源减少和生态环境的恶化，世界各国普遍关注的问题便是环境与资源的问题。因此，谋求经济社会的可持续发展是所以企业面临的严峻挑战。企业必须树立“绿色”的生产经营理念，做到经济效益和环境效益的统一，采取绿色管理。而企业管理的核心是财务管理，笔者基于财务管理的角度，以企业绿色会计财务管理和企业的可持续发展的关系为出发点，对现阶段我国绿色财务管理的运行状况和存在的问题提出具有可行性的意见。

一.绿色财务管理理念的产生绿色财务管理作为企业可持续发展的财务路径，从资金运动的角度，把社会的效益性、环境的保护性、资源的有限性统一结合起来。目的是：为了保证企业和社会、环境的协调发展，实现企业利润价值最大化的同时，不但要保证企业周围生态环境不受损害，肩负改善生态资源环境的义务。绿色财务管理的主要思路就是如何解决企业的快速发展和社会、环境的失调的矛盾问题，绿色财务管理在此背景下应运而生。

二.绿色财务管理的意义随着企业把可持续发展作为了企业的发展战略，绿色财务管理的理念也逐步成为了企业发展战略的一种导向，其意义在于

（1）是一种眼前利益与长远利益兼顾的有效措施，可促进企业、社会、自然三者然的和谐发展。

（2）是在适应社会公众环保意识越来越强烈的条件下产生的。

（3）其理念符合我国社会主义初级阶段市场经济发展的基本国情，企业对环境保护和节约资源负有不可推卸的责任。

三.绿色财务管理的主要内容

（1）绿色融资企业可以把绿色负债筹资和绿色股票等新的概念应用到传统的财务管理之中，满足资源环境建设及其他方案中的绿色成本需求。其中，绿色筹资的理念实施，不但解决了绿色资金对企业的有效投入，推动了企业的快速发展，而且还进一步提升了良好的企业形象。企业利润价值和社会价值同时得到了最大程度的提高。

（2）绿色投资企业绿色投资理念应贯穿于项目的立项、实施及结束全整个过程。不仅要考虑企业自身的投入和产出，还要考虑外部环境的影响因素。如果项目违背国家环境管理，则环保罚款支出增加、税收等方面优惠减少甚至得不到国家贷款利率的优惠等。

（3）绿色分配根据绿色财务管理的理念，绿色利润分配能够更大限度的吸引投资者对企业的投资，企业不但降低了投资者的风险，而且还增强了投资者的保护环境的意识。不但提升了企业形象和企业价值，而且还促进了生态环境的改善，促进了人类的发展。这样就进一步激励投资者更加关注绿色投资。

四、建立绿色财务管理促进企业可持续发展的措施

（一）企业方面的措施

1、转变观念，强化企业风险意识。企业应该抛弃“企业发展与环境发展无关”的那种陈旧观念，制定资源环境和生态平衡兼顾的经营活动目标，以绿色财务管理理论为导向履行应尽的社会义务，提高企业的绿色经营经济效益和社会效益。

2、完善措施，建立绿色财务管理。绿色财务管理理念要求把社会环境资源消耗补偿和自然环境消耗补偿考虑到企业的平常的财务预算中来，以价值形式对环境及其变化进行计量、确认、分析、披露、研究企业可持续发展对生态环境产生影响的生产经营活动。如企业原材物料的使用和存储、固定资产的运转、燃料动力物资的使用都可能产生相应的环境污染问题，这就需要财务管理衡量企业的的日常运行时充分考虑到对外部环境的影响。

3、谨慎核算，实施绿色成本控制。企业要充分考虑与产品相关的环境支出，特别是在对产品的成本进行预测、决策、核算、和考核分析。对严重污染环境的产品，要做出停产的决策，在生产经营过程中产生的废物、能源的使用、包装物的使用方面也要重复考虑到环境因素。企业应该把企业用于节约资源、保护环境方面的费用和指标增加到企业会计核算的科目和报表中，以期企业能够采用及时正确的方法和政策改进和完善企业的内控管理和相关管理制度。

4、加强监督，建立绿色财务评价体系。企业应根据可持续发展目标，结合自身实际建立全新的绿色财务评价体系，促使企业更加注重环境效益，综合评价企业的经营业绩。其主要内容为：企业投资评价、企业筹资评价和企业运营评价三个主要部分。对企业进行绿色财务评价时可采取定性分析与等量分析相结合的方法，充分考虑到绿色EVA（经济增加值）的核心指标，保障企业做到可持续发展的战略目标。

（二）政府方面的优惠政策。企业既然能够把节约资源、保护环境等需要的投入划入自身的成本，足以体现企业对于环境保护的重视。那么政府就有必要根据社会、企业的发展，制定出相关的环境保护、节约资源的法律法规。不但要鼓励那些在改善环境方面取得良好效应的企业进行奖励，更要对那些违道德和环境保护法规的企业的行为进行严惩。从某种意义上来说，政府和企业的这种做法，保证了社会、国家、企业的发展与环境保护、节约资源的相协调进步。

综上所述，企业形成绿色财务管理意识，把可持续发展理念引入到财务管理中来，其实质就是要求企业树立节约资源和保护环境的思想，在承担社会责任的基础上取得企业稳定、长久的发展和企业价值的不断增值。（作者单位：许昌美特桥架股份有限公司）

参考文献

[1]昊金波.企业绿色财务管理现状及影响因素分析[J].山东经济，2007（2）.

篇（3）

伴随我国现代社会经济快速发展的是环境污染问题的日益严重。由于不可再生环境资源日益稀缺，低碳经济理念在全世界范围内逐渐兴起，并对各行业企业的发展逐渐产生了影响[1]。本文将研究和探讨低碳经济背景下企业的绿色财务管理问题，对低碳经济背景下的企业财务环境产生什么影响，企业如何面对这些影响进行调整和改变以更好地应对和实现长期发展提出解决策略。

一、企业绿色财务管理的意义

绿色财务管理是现代经济发展的必然要求，实施绿色财务管理，既可以使公司取得良好的经济效益，又可以使其更注重社会效益，在社会上树立起较高的信誉，使公司的利润和价值达到最高。绿色财务管理与良好的企业形象在互动中得到发展和提升[2]。随着我国环保理念的兴起，绿色财务管理理念已经渗透到了企业的每一个层次，企业内部也广泛推行了一系列的绿色财务管理实践。自二十世纪90年代末，我国一直在倡导低碳经济发展，从传统经济发展模式向低碳经济发展模式的转变将对企业的生产经营环境产生影响[3]。为了顺应低碳经济发展要求，企业必须舍弃传统的财务管理模式，开创一套适用于低碳经济背景下的绿色财务管理模式。传统的财务管理模式片面追求利润最大化，因此，企业经营者为了追求短期利益最大化会在生产经营中选择一些高碳易耗品，这种短期性的经营行为会对生态环境造成严重破坏，企业虽然取得了短期收益，但对环境造成的长久性破坏却很难在短期内得到恢复。因此，从长远来看，这种传统的财务管理模式势必会影响企业的后续利益，得不偿失。在低碳经济背景下，企业作为经济活动的主要参与者，其可持续发展是实现整个社会经济可持续发展的前提[4]。为了实现可持续发展，就需要在财务管理上进行革新，既要着眼于目前的发展，又要兼顾到未来的发展，综合考虑各方面因素，确立可持续发展的目标，只有这样，才能达到企业的经济与社会效益的协调，才能保证企业的长远发展。

二、低碳经济背景下企业绿色财务管理问题

(一)生态环境与企业经济效益难以融合

生态环境和企业经济均是为了保证自身的稳定发展，而绿色财务管理的实施无疑是将环境效益作为发展的第一位，可能会影响到某些企业的经济利益。而企业管理者更愿意放弃环境效益，而不管其考虑的方面如何，都能保证其经济效益[5]。所以，在企业经营活动中，如何将经济效益与环境效益相结合，成为一个十分关键的问题。

(二)绿色财务管理过程缺少实施标准

对于目前来说，企业绿色财务管理仍是处于一个较为宽泛的管理理念，而由于业内对于绿色财务管理仍未制定出科学、统一的执行标准与法规，致使目前我国对于绿色财务管理过程仍处于探究摸索的时期[6]。因此，在企业绿色财务管理的实施过程中，具体如何操作、如何界定环境资源的价值与产权、如何平衡成本与效益之间的关系、如何对取得的环境效益进行分配，并没有明确的指导方针。因此，很多企业在推行绿色财务管理概念时，还停留在“观望”的阶段，缺少可借鉴的经验和先例，使得很多工作无法开展。

(三)管理规范度不足

根据我国财务管理的现状，各类企业在财务管理过程中，仍存在着一些管理不规范的问题。这主要是因为缺乏完善的管理制度、清晰的管理流程和合理的奖励制度[7]。因此，在企业的运作中，有些重要的环节很可能会产生一些问题，从而导致公司在经营活动中的各个环节出现问题，使公司的经营活动受到影响，进而影响到公司的长远发展，严重阻碍企业绿色财务管理水平的提高。

(四)缺乏社会支持

在实施绿色财务管理的过程中，除了企业和国家宏观调控手段的努力外，还需要社会力量的支持。国家没有明确要求企业开展绿色财务管理，企业也不知道如何开展具体工作[8-9]。因此，许多人对绿色财务管理的观念不甚了解，社会层面对绿色财务管理的认识还处于“无知”的状态。如果缺乏社会的大力扶持，企业的绿色财务管理工作将越来越难以开展。

三、企业绿色财务管理发展对策

(一)树立绿色财务管理理念

在企业的经营管理活动中，财务管理人员扮演着重要角色。要改变企业财务管理方式和手段，必须先改变管理人员的经营观念。为此，必须加强对财务管理人员低碳经营理念的教育，增强其对低碳经济和低碳经营核心理念的认知。人人都有保护环境的义务，企业也要负起这样的社会责任，才能实现公司的长期发展。其次，要充分认识到创建低碳可持续发展的企业文化的重要性，不断提高企业的责任意识、环保意识和可持续发展能力。在日常生产经营中，企业应当把低排放、低消耗、可持续发展作为生产经营的宗旨，在财务预算的制定上，每个部门都应制定一个合理的、环境友好的低碳预算，在财务决策上也应紧紧围绕低碳发展的战略目标，制定绿色、环保、生态友好的战略计划，只有这样，才能实现企业与生态的双赢局面。

(二)科学制定低碳经济价值的财务目标

低碳经济政策要求企业在制定财务目标时要充分考虑到环境因素对公司运营产生的影响。在经济飞速发展的今天，环保问题已被纳入公司的社会责任范畴，而低碳理念也必须深入到公司的各个层面。传统的财务管理目标仅仅为了实现股东价值最大化，一味地追逐短期利润与收益，而忽略了生产运营过程中对生态的损害。在低碳经济环境下，企业在确定自身财务管理目标，尤其是其社会责任时，必须充分重视企业所面对的资源和压力。企业是社会的一部分，企业的性质要求其应该承担更多社会责任，因此企业要扬长避短，融合绿色生态的要求合理制定财务目标，实现最大程度的低碳经济效益。

(三)财务管理过程中提高低碳意识

在低碳经济进程中，无论是产业结构的调整，还是经济模式的改革，都依赖于先进设备和大量低碳技术的支持，为了达到低碳经济效益的目的，这个过程往往需要花费比较长的时间周期。因此，低碳化进程对企业提出了更高的低碳融资需求，企业也需要备足更长的资金使用时间，在融资计划中应把投资者对低碳项目的偏好作为重要的衡量标准，推动企业生产和运营过程中对低碳项目的投资。此外，低碳经济的达成离不开政府的支撑，政府制定了一揽子政策支持低碳项目的发展，通过这些扶持性政策，企业可以实现融资的目的。在分配所筹资金时，我们也要对低碳项目给予足够的重视。在当前的低碳环境下，政府将给予更大的扶持力度支持低碳产业和绿色产业的发展，这也给予了低碳项目更多的投资机会。尽管大多数的低碳项目都要经过漫长的时间周期才能产生经济效益，但企业可以对低碳项目进行合理有效的风险评估，衡量低碳项目投资中的风险和收益。在投资项目上，企业可以选择投资一些在短期内虽不会产生明显效果，但能带来长远投资收益的低碳项目。这些投资项目既可以为企业带来经济收益，也可以减少对环境的影响，也可以让企业承担起相应的社会责任。企业应从低碳融资、低碳投资、资本运营等方面着手进行企业财务管理的创新，让低碳的观念渗透到企业的各个层面、各个环节和各个流程。在经营管理流程中，低碳理念应做到循序推进、环环相扣。在上一环节中如果没有做到遵循低碳生产的原则，那么接下来所有环节的工作都会因此受到影响。企业要有节约资金的意识，合理分配使用资源，在低碳经济背景下进行必要的产业调整时，要坚持节能减排的理念，并在生产过程中倡导成本观念，以减少支出成本。

(四)合理分配企业的资金流向

如果企业从事低碳项目投资，应该充分认识到低碳项目存在的各种风险，预备充足的资本来防范低碳项目所带来的风险；在分红方面，企业可以支持低碳项目享有一定的股利分配优先权。此外，在传统的企业资金分配环节中，企业在收回纳税后的滞纳金、弥补亏损和偿还债务时，还需要留存充足的资金以进行后续的低碳经营，如有剩余资金，再将剩余资金在股东和其他利益相关者之间进行重新分配。这样也可以向股东以及相关利益者发出积极信号，鼓励投资者支持低碳企业的发展，从而实现企业绿色可持续发展的良性循环。

(五)完善企业财务会计

为了顺应企业绿色财务管理的发展，在企业财务管理方法、企业财务会计和财务报表等方面也需要进行革新。传统的企业财务报表只能体现出实际成本，而不能反映出生态环境成本。例如，在造纸行业，通过企业的财务报表只能反映出其实际成本，而无法反映出后续处理中的污水成本等，而在生产经营中对环境造成的破坏、能源资源的浪费等并没有反映在财务报表成本中，而这些都属于企业本应承担的环境成本。在低碳经济背景下，企业的会计处理应该反映出对生态环境的破坏所引起成本，并将其转换为可计量成本，计入公司财务报表。此外，企业也要重视对承担生态责任、环境义务等信息的披露，充分真实的信息披露才能帮助报表使用者理解、使用报表信息进行决策。

(六)建立健全企业绿色财务管理评价体系

财务管理评价是检验企业财务管理行为和财务管理目标是否达到预期的一种方式。财务管理评价体系设计的合理性和有效性直接关系到企业财务管理目标的实现。调查中发现，由于缺乏系统性的激励机制和评价体系，很多企业只是将环保、低碳当作一种宣传语，而没有将低碳理念落地实施。因此，我们可以借鉴国内外的一些成功经验，对企业的资产、负债、成本和收益等进行分析和评价，编制财务报告，以便在报告中清楚地反映企业的经营情况和财务状况。在低碳背景下，企业也可以有针对性地制定低碳经济下的财务指标，对企业各部门创造的低碳经济效益进行定量、准确的管理和评价。

篇（4）

1会计师事务所法律诉讼风险分析

2015年4月，我国《证券法》修订草案一审中取消了股票发行审核制，并提出明确的注册程序，给会计师事务所带来了法律风险。[1]

第一，发行阶段的核心是信息披露，信息披露不仅影响发行上市的成败结果，也会影响中介机构的职业评价。以往监管部门对于新股发行人具有背书作用，出现舞弊案件后，中介机构和监管机构均会受到惩处。注册制条件下，监管机构没有了权力背书，面对起诉事件，中介机构必须承担相应责任。以前在审核制度下，事务所开展审计工作前，监管部门会首先对上市公司进行审核，因此责任主体被分割成两个部分。然而在注册制度下，会计师事务所是唯一的责任主体，面临的法律风险明显增加。

第二，根据实际情况决定信息是否披露，投资决策权在投资者手中。审核机构的作用，是审核企业披露的信息是否准确；对于股票的投资价值、增长潜力等，要求投资者自己评判，承担相应的风险。注册制度下，对投资者的保护力度加大，降低了诉讼门槛，鼓励投资者开展民事诉讼，从侧面加大了事务所的法律风险。

第三，发行门槛降低，减少了审核流程，提高了发行效率，如此一来，存量的IPO项目可能上市，从而增加事务所的IPO项目审计经济收入水平。但是，这些项目质量高低不一，财务错报风险高。如果事务所单一追求经济收入，盲目承揽项目，就会带来法律风险。另外，注册制度下对于事务所的处罚标准明显提高，且民事责任成为事务所的主要法律责任。在这种背景下，事务所被提起民事诉讼的可能性更大。

2法律诉讼风险财务管理的影响因素

为了应对会计师事务所的法律诉讼风险，在财务管理上一般包括两种方案：一是计提职业风险基金；二是职业责任保险。其中，前者是在事务所的年度利润中计提一部分，发生法律诉讼风险后，由事务所承担相应的责任。后者是参加保险后，保险人会承担保险合同中明确规定的，因法律诉讼风险带来的损失，同时要求事务所缴纳一定费用。基金的计提和费用的缴纳，其影响因素如下所述。

21费用因素

在职业责任保险中，会计师事务所缴纳的保费包括两个部分：[2]一是损失赔偿，是保险公司对被保险人的期望损失进行的估算；二是保险公司在损失赔偿上的附加费用，用于保险公司的经营，并作为利润、意外准备金使用。对于事务所本身而言，通过基金的计提即自留风险，能够对附加保费进行节省。但是，保险公司提供服务后，这部分费用才会产生，不保险就会失去保险公司的服务，例如风险分析、损失控制、损失理算等服务内容。

22期望损失与风险因素

会计师事务所经预测后，如果认为期望损失值比保险公司计算的期望损失值小，那么就能够节省期望损失值之间的差额部分。即便是两个期望损失值的预计数值相同，那么短期状况依然比长期状况要好。会计师事务所若是能够承担一定的风险，同时对超出数量的损失进行保险，就能够在超额保障的利用下，将自留的基金和保险结合在一起。

23税收因素

从税法的角度来看，职业风险基金、职业责任保险费用，这两者的处理方法完全不同。以前者为例，风险基金的税务处理，是会计师事务所和税务部门之间的争论关键。[3]在税法中明确规定，事务所的纳税收入在计算期间，职业责任保险费用可以纳入经营费用的范畴，从而在税前扣除；相比之下，发生损失之前，职业风险基金不能作为支出，只有发生损失之后，才能够按照实际损失数额列出支出。考虑到实际损失时间不确定，因此在规避风险方面，并没有对财务成本进行分摊。相比于实际损失的扣除、保费的扣除，效果并不理想。

24机会成本因素

从某个角度上分析，保险的机会成本主要涉及机会损失与费用保费，并且与责任损失有着联系，会形成滞后性，如果现阶段会计事务所的保费小于其损失费用，那么则可以允许会计师事务所利用没有支付损失的费用获得相关的利益，但是这种情况下会计师事务所需要自己承担相应的风险。还有一点是假如资金以保费的形式支付，那么要想真正收回需要等到索赔之后，这种模式下会计师事务所需要对相关风险加以承担。

3针对法律诉讼风险的财务应对措施

31树立财务管理风险意识

对于会计师事务所而言，在客户的选择上应该更加谨慎。以审计准备阶段为例，要充分了解客户的资料信息，和前任注册会计师加强沟通交流，从而明确可能引起财务错报风险的事项。然后要严格执行风险导向型的审计流程，改变重视实质性测试、轻视控制测试的局面。以便发现被审计单位的财务错报现象、财务舞弊行为，最终降低事务所的法律风险，为财务管理工作的开展奠定基础。

32对财务管理加强内部控制

具有一套完善的内部控制体系，是事务所开展财务管理工作的前提，要求严格遵守财务审计准则，对审计程序进行完善，及时发现制度漏洞，并制定改进措施。对于大型事?账?而言，应该保证各个分所在审计标准、审计程序上的统一性。如此一来，不同分所的内部控制工作才能同步开展，有利于财务数据的采集和处理，为风险管理提供科学依据。

33提高财务管理的专业水平

随着经济社会环境的变迁，会计师事务所要想健康发展，就必须积极适应新环境。第一，从自身入手提升专业技能，如有必要，可以通过专家咨询的形式，促进财务审计工作的顺利开展。第二，定期对会计师进行教育培训，改进人才聘任机制，优先选择专业技术强、富有财务管理经验的人员，构建一支高素质的人才团队。第三，在掌握新规的基础上，分析新规对于财务管理、审计风险的影响，了解新型的舞弊手段，及时识别并控制新的风险点，提高财务管理质量。第四，制定合适的激励措施，对于完满完成财务管理工作的人员，给予表扬和物质奖励，激发员工的主观能动性，促进财务管理水平的持续提升。

34完善财务管理制度建设

分析职业风险基金制度的缺陷，主要包括三点：第一，基金按照事务所收入的10%进行提取，而且上不封顶，如此造成的结果，是账面滚存金额不断增加，会影响事务所的资金使用；第二，财务监管工作不到位，部分事务所存在基金漏提虚提、转分利润等现象；第三，基金作为成本扣除时，不同地区的税收差异明显，不利于事务所的公平竞争。分析职业保险制度的缺陷，主要包括两个方面：一是保险范围狭窄；二是责任界定不清晰。

篇（5）

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-02

一、财务监督机制对企业未来发展的影响

1.合理理财，实现企业资金使用效率的最大化。一个企业有好的财务监督机制可以实现企业资金的合理运作，已达到企业财富的最大化。目前现在的企业集团都是跨地域、跨行业的企业联合体，旗下不仅仅有一个项目的子公司，有的甚至有很多的子公司从事不同的业务。这些子公司同时具有自己独立一套财务系统，虽然母公司把握着财务的整体管理，但是子公司相对还是有独立的部分，而这也容易造成资金的分散，所以企业集团就必须有一套监督的机制才能保障集团资金在财务的有限监督下，使每个子公司合理并充分运用资金来实现资金效益的最大化，从而实现企业集团的整体目标。

2.有效的监督机制能为企业的战略决策保驾护航。企业集团能否及时把握市场先机，能否在瞬息万变的市场中得以不断地发展，其关键要素就是企业内容的子公司能否将市场的信息和自身所具有的优势进行整合后及时反馈给母公司。母公司经研究，做出战略决策使得子公司和母公司的形成统一的利益目标。而此时，通过有效的财务监督机制，可以对母公司和子公司的资金进行合理的调配，促使母公司对子公司进行合理的管理已达到共同的目标。

3.确保企业及时掌握集团的状况。在一个企业集团中，一般由于子公司直接面对着市场，把握着市场的商机，掌握着供需关系的情况。而母公司由于负责幕后管理，对市场的动向只能通过子公司的汇总来掌握，这就出现了信息不对称的问题。母公司处于信息的劣势，子公司处于信息的优势。此种情况容易出现，母公司根据子公司汇总的信息，为了整个企业的全局目标而部署着，而子公司却由于掌握了准确的信息为了自己的利益进行营私舞弊，对上报的账目进行造假，已达到操纵利益实现自身利益的最大化。而由于对向母公司上报的信息进行造假，这将会导致母公司的对市场行情的误判，做出错误的决策，直接影响了母公司对整个目标利益的损失。因此，母公司要想摆脱此种情况，及时把握市场信息动态，建立对子公司的管理地位，就必须使用好财务控制这强有力的武器，制定出一套高效的财务监督机制，对子公司的财务状况进行监督，使子公司的财务状况对子公司而言完全透明，只有这样才能有效介入子公司的管理。

4.对子公司业绩进行科学性和正确性的考核。财务管理部门对要对企业集团的子公司业绩进行科学性和正确性的考核，这是财务管理的一个重要方面。所以一个科学合理的财务监督机制能对子公司的业绩进行客观、公正、合理的考核，确保子公司按照母公司的整体进度完成工作，按照母公司的整体利益安排进行市场运作。

5.有效的财务监督机制可以降低财务风险。企业集团在进行市场投资的时候，必须要对市场行情进行认真的研判，以最快的方式将各个子公司的资金汇聚起来进行大规模的投资，甚至有时还要向其他银行或者公司进行贷款来进行投资，因为市场瞬息万变，稍纵即逝，作为决策的母公司不仅要有灵通的消息来源，还要承担集团投资风险。有一套强而有效的财务监督控制体系，就可以预测集团资金的投资风险，以及回报率。将集团损失降到最低限度。可见，财务监督机制在整个集团的经济发展中处于重要地位，是集团控制财务投资风险的有力手段。

二、实施财务监督机制中所遇到的法律问题分析

1.建立财务监督机制中，依据的法律过于原则。目前，我国企业财务监督机制的建立的依据的法律，主要是公司法、会计法、证券法、审计法等其他规范。但是这些法律由于是立法机关和行政机关进行规定的。所以法律内容比较原则性和指导性。在实践中可操作性比较差，并且没有一个完整的、清晰的监督架构。内容上没有规定应该如何监督，以及监督人的权限应该如何取得，监督的范围等规范都规定的不够明晰。而这些都是监督执行的必要因素，这些规定的不详细不利于对企业的一些违规财务操作进行监督。从而不利于掌握企业的经营状况。并且在《会计法》中规定“国家实行统一的会计制度，国家的会计制度由国务院财政部门制定并公布，并特设会计监督专章规定财务监督制度。”该规定的立法初衷是好的，健全会计的监督机制，已达到对企业财务使用的监督管理，但是，仔细分析该规定会发现，其内容只是工作的指导原则，对于会计的行为和会计监督制度制定时应该监督那些内容并没有进行说明，其内容规定的简单，依据此内容作为监督的依据还有待考虑。法律作为维护公平、正义的有效依据，如果其内容对违法行为或失职行为等问题规定的不够详实，那么对于执法者来说将其作为执法的依据很难服众。而对于财务监督机制的建立依据如果规定的内容简单、笼统，就无法有效地对财务管理进行有效的监督，就失去了其监督的宗旨。因此，需要进一步完善法律的内容，对那些方面应该进行监督，监督者的资质应该如何取得，完善对违法者责任追究的规定，充分保证监督制度的有效实施。

2.加强对股东大会与股东的监督力度。公司法第34条规定“股东有权查阅、复制公司章程、股东会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告。股东可以要求查阅公司会计账簿。股东要求查阅公司会计账簿的，应当向公司提出书面请求，说明目的。公司有合理根据认为股东查阅会计账簿有不正当目的，可能损害公司合法利益的，可以拒绝提供查阅，并应当自股东提出书面请求之日起十五日内书面答复股东并说明理由。公司拒绝提供查阅的，股东可以请求人民法院要求公司提供查阅。”此条规定通读起来，感觉法律赋予了股东很大的查阅权，但是在实践中其没有可操作性。而相反在美国《标准公司法》第16条第2款（a）项中，法律赋予了股东绝对的查阅的权利，该法规定股东可以查阅某些种类的档案（包括会计出入记录和董事会开会记录），股东在查询前只要提前5天发出书面通知，并为查询支付相关的费用，就可以对公司的相关档案进行查询，同时法律并没有对其查询的目的和动机进行限制。而我国法律规定“公司有合理根据认为股东查阅会计账簿有不正当目的，可能损害公司合法利益的，可以拒绝提供查阅”这在实践中根本没有一点操作性，因为通常情况下，所谓正当目的是指股东为了及时掌握公司或企业情况，为了自身利益而为之的行为。但是，在查阅的过程中，怎么能发现股东的目的和动机是要损害公司或企业的利益呢，违法事实不容易立刻暴露出来。如果发现财务人员有违法行为的端倪，而要求行使查阅权被拒绝，这样很难使得股东及时对公司进行监督。虽然法条也规定股东可以申请法院进行调查。但是法院应该如何介入调查，却没有了下文，这只是一个原则性的工作规定。所以该条表面上是规定了股东的监督权力，而实际中股东的权利很难发挥，无形中被法律给剥夺了。

3.提升财务总监地位，强化监督职能。改革开放后，深圳作为特区首先实行了财务总监制度以来，迅速得到了全国范围内的推广，推广以来对促进公司管理水平，解决财务管理中的失真问题均起到了积极的作用。但是从全国来看目前财务总监的地位、权限、资格的认定等规范都没有一个统一的制度，各地方也只是根据自己的暂行规定来进行财务总监的管理，此种情况造成该职位各不相同，效果参差不齐。由于制度的欠缺在我国虽然已经实行了财务总监的监督制度，但是并没有使其在企业财务管理中发挥重要的职能和明确的地位。在现有的体系下财务总监是归属董事会领导还是受总经理指挥，还没有明确和统一，以至于企业财务监督的体系不完善，有的甚至根本没有建立起来。

4.监事会，监督机制的重要组成部分。监事会是由股东（大）会选举的监事以及由公司职工民主选举的监事组成的，对公司的业务活动进行监督和检查，是公司、企业法定必设和常设机构。我国公司法第54条规定“监事会、不设监事会的公司的监事行使下列职权：检查公司财务”，第55条规定“监事发现公司经营情况异常，可以进行调查；必要时，可以聘请会计师事务所等协助其工作，费用由公司承担”，从以上条款可见，监事会对公司财务管理的监督是天生具有的，这对建立财务监督机制是一个非常利好，但是法条中只是简单地带过几笔，没有对监事会应该怎样进行财务监督的流程，职能的规定没有进行明确说明，缺少法律的强行性规定，不利于监事会或监事职权的行使。此外，公司法中没有规定，在监事会履行职权时如果遇到阻碍应该怎样救济，法律中没有规定救济措施。因为，一般情况下，监事会的工作人员级别和薪酬都低于董事长和总经理，按照现有的我国公司结构，监事会工作人只能在股东大会、董事会会议上，列席旁听，不能对公司内部重大的财务决策发表观点。更不容易去查阅公司的财务账目，虽然法律赋予了监事会监督财务的权利，但是在实践运行中又由于机构的设置导致了权利形同虚设，并且法律没有规定当权利受阻是的救济措施，这更加导致权利的无法行驶。所以，要完善监事会的职权、监督流程、救济措施、保障机制，最好单独对监事会进行单独的立法，提高他的地位，明确他的权利。因为监事会不仅仅是企业、公司的一个组织部门，它自身的意义更代表劳动者的利益。

参考文献：

[1]刘丽华，张颖丽.加强企业会计监督的措施[J].辽宁工学院学报，2002（3）：34.

[2]刘俊海，著.公司的社会责任[M].法律出版社，1999：129.

篇（6）

我国《商业银行法》第43条明确规定：“商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资……”鉴于此，我国法律中关于金融业“分业经营”的“金箍”未摘，我国商业银行的个人理财产品业务只能游走在法律的边缘，导致了其法律性质的模糊化，即在银行与客户在理财业务中的法律关系到底是什么，众说纷纭。

中国银监会于2005年颁布了《商业银行个人理财业务监督管理暂行办法》（以下简称《办法》）和《商业银行个人理财业务风险管理指引》（以下简称《指引》）对商业银行个人理财业务进行了界定和规范。根据《办法》第二条，商业银行的个人理财业务是指“y行为个人客户提供的财务分析、财务规划、投资顾问、资产管理等专业化的服务活动。”但该定义并没有明晰银行理财业务中的法律关系，因此有必要从法律关系角度来对该问题做进一步的分析：

一、监管机构和商业银行倾向于“委托”的定性

关于个人理财业务的性质，银监会有关负责人就《办法》和《指引》答记者问时，做了如下说明：“《办法》和《指引》明确界定了个人理财业务是建立在委托-关系基础之上的银行服务，是商业银行向客户提供的一种个性化、综合化服务。”从官方的表态中可以看出监管机构倾向于将银行理财业务定位为一种客户与银行的“委托-”关系，但是现实中银行理财业务关系却并不局限于单一的委托关系，而是多样的、多元的，官方的定性有“以偏概全”之嫌。尤其是对非保本浮动收益型理财产品来说，它模糊与回避了商业银行个人理财业务属于信托范畴的实质。

另外，由于我国《商业银行法》第43条之规定，商业银行不得从事信托投资经营业务，我国商业银行开展信托业务面临着法律障碍。因此，我国商业银行为了避开违背商业银行法第43条之嫌，也不敢明目张胆地对外宣称自己的理财产品业务是信托模式，在其受托理财业务的相关文件中都避免使用“信托”字样，取而代之的是谨慎地使用了“委托”、“授权”、“代表”这样的字眼来描述银行与客户之间的关系，连“受托人”字样都没有出现过。这就造成了书面描述的法律关系与业务真实的法律关系不一致的现象，并不能对金融消费者的权益形成有力的法律保护。

二、现实中银行个人理财业务更符合“信托”的性质

虽然官方和商业银行都在极力维护理财业务“委托-”性质的地位，但是，只要结合现实中的银行理财业务运作机理与信托的原理稍作分析，就能轻易的发现银行理财业务属于信托的本质。而且，如果刻意回避信托的基本法律关系，硬性采用所谓委托的解释，商业银行的理财业务无疑还会产生金融风险。

根据《信托法》第2条规定，信托是“委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为”。从概念上看，委托与信托有许多共同点：它们都是以信任为基础的法律关系；在法律关系上，二者都涉及三方当事人，三重法律关系；都可以用于为他人管理和处分财产。就信托设立条件而言，两大法系的规定大体相同，原则上，设立信托的核心是三个确定性的要求，即设立信托的意图的确定性、信托包含的财产的确定性以及信托受益人的确定性。

从《办法》和《指引》的规定来看，商业银行个人理财业务中的综合理财服务明显具备信托设立的条件：根据综合理财服务的定义，银行接受客户的委托和授权，以自己的名义，按照与客户事先约定的投资计划和方式进行投资和资产管理，目的是为客户及银行追求较高回报，而客户也希望银行代表其管理财产获取收益、受益对象是客户或双方的利益分配格局，虽然在《办法》的规定中没有出现信托字样，并不影响客户作为委托人将自己的财产交由银行管理并将自己作为目标收益主体愿望的实现；其次，综合理财服务中所涉及的财产具备信托财产的确定性。《指引》第九条规定：“商业银行应当对银行资产与客户资产分开管理，明确相关部门及其工作人员在管理、调整客户资产方面的授权。对于可由第三方托管的资产，应交由第三方托管。”因此在综合理财服务中，客户财产不同于银行的储蓄资产，它并不是以客户的名义进行投资的，其调度权在银行。商业银行根据受托合同利用客户的资产为其创造收益，并将客户资产与自己的财产分开管理以隔离风险，这是典型的信托关系。

三、银行理财业务的信托模式与金融消费者保护

篇（7）

医院财务管理是医院发展体系中不可或缺的组成部分，医院财务管理主要是指医院对资金收集、使用、分配中涉及到的各项计划组织、控制协调内容。从某种角度分析，医院财务管理关系到医院的发展与进步，是医院可持续发展中不可或缺的组成部分。在当前新医改的不断推动下，我国医疗管理制度得到了创新发展，管理体系得到了完善，居民看病难、看病贵的现象有所改善，积极应用新医改政策，探究新医改中医院财务管理效率提高的办法成为了当前最为主要的任务与内容。

一、加强对资产的监督与管理

第一，医院在新医改发展背景下需要做好预算工作，包括全面预算管理，财务预算编制。因医院在发展过程中受到相关人员与部门的关注，压力较大，医院财务部门在发展进程中需要结合实际的发展趋势，对全面财务预算加强分析，要针对性的制定有效的财务管理规划，真正保证财务管理目标可以改变非量化现象。当然，还需要对各个部门、各个科室加以分析，这样才能真正完成相应的目标。要不断提高财务预算管理的水平。当然，在财务预算编制中，需要从基本要求出发，做好各项编制工作，不断提高整体的预算管理水平。其次，需要采取分级成本核算工作。在新时期医院财务部门要紧跟时展的步伐，对医院成本进行全民预算，这样能够实现资金的合理使用，还可以减少资金的浪费。医院需要针对性的对临床以及各医疗科室进行目标成本管理，这样便可以对消费定额制作统一的控制标准。医院还需要将每一个科室的医疗成本以及医疗预算加以对比，使其作为一项最基本的考核依据。

二、组建科学的财务管理团队

财务管理人员是医院财务管理工作的基础与保障，且医院财务管理人员的基本素养关系到医院财务管理的效率，在新医改背景下各级医院均需要做好财务管理人员的培训工作，需要招聘专业能力强、经验丰富的财务人员，在经过培训与教育后组建成财务管理团队。从新医改实施以来，越来越多的观众都认识到其重要性，甚至对医疗费用降低有所期望，在这种发展趋势下，医院财务管理工作面临机遇与挑战，尤其是财务管理人员需要将这一点清楚认识到，能够提高服务意识，积极做好成本管理以及费用管理等各项工作。尤其在职称评定方面，需要从本质上认识到财务管理工作的重要性与特殊性，要做到奖惩分明，且医疗卫生机构的医生与护士在职称评定方面会发表技术性文章或者主持相关的课题研究，而财务人员接触的机会比较少，因此笔者认为，医院需要对财务管理人员进行综合考评，并根据实际的工作态度以及日常表现进行考评，如此一来才能真正调动起每一位财务管理人员的积极性与能动性。

三、做好财务风险评估工作

无论从哪一个角度分析，医院财务活动只要开展均会存在财务风险，且财务风险是客观存在的，也是不可避免的。在新医改背景下，为从根本上减少财务风险，需加强防范财务风险，实现对财务风险的评估，积极构建完善的财务风险预警机制，如此一来才能真正减少财务风险的发生。除此之外，在整个医院财务管理实践过程中，每一位财务管理人员都需要从实际角度出发，针对财务风险制定完善的风险意识，制定有效的投资决策机制，实施信息化，实现财务风险评估的公开性与透明性。只有真正做好财务风险评估工作，才能对财务管理各项指标加以掌控，如果出发变化能够及时处理与分析。无论从哪一个角度分析，财务风险预警机制在构建过程中需要结合财务管理的环境，并且要对各种不确定因素加以分析与讨论，在积极减少成本的同时，需要结合实际的发展情况，只有真正做到这一点才能保证医院的可持续发展与进步。

四、制定完善的现代财务管理体系

从某个角度分析，医院要想得到创新发展，那么则需要积极深化改革，并且制定有效的财务管理体系，如此一来才能进一步激发出医院的活力。当然，从某个角度分析，在新医改背景下积极制定完善的财务管理体系是十分重要的，其中财务管理体系主要包括三个方面，分别是对药品、收费、住院收款的管理，只有构建完善的现代管理体系，才能保证财务管理部门做好本职工作，能够在相互配合以及相互监督中推动医院财务管理的有序发展。与此同时，为进一步保证医院现代财务管理体系的有序开展，在必要的时候需要进行改革，以此实现现代化管理。其中在药品管理系统之中，为进一步实现电算化发展，符合社会发展的要求，则需要不断提高药品管理的效率与质量，而对于住院收款系统，需要积极融入现代化发展手段，不断完善其系统、对于收费管理系统而言，在不断提高收费人员基础技能的同时，也要采取电算化技术。另在新医改背景下，医院财务部门需要不断提高自身的发展，提高整体运营效果，从而实现医院战略目标。

五、加强对网络技术的应用

在近几年科学技术得到快速发展，网络技术已经发展成为了当前最为主要的“武器”，在医院财务管理系统中同样需要应用网络技术，因为在新医改提出之后，我国医院财务管理面临的要求越来越高，并且会计管理、会计核算的效率也逐渐提高，医院只有加强对网络技术的应用，才能提高会计管理效率。医院还需要扩大网络技术的应用范围，需要定期或者不定期对网络技术进行检查，对核算软件进行分析，将其中所存在的漏洞及时处理掉，避免因为软件而造成的损失。在必要的时候医院需要花费一定的资金引进先进的软件，并提高财务管理人员的网络水平，提高财务管理的准确性，实现医院财务管理的创新发展。

参考文献：

[1]夏辉.新医改背景下医院财务管理效率提高办法探讨[J].中外企业家，2013，15：178-179

[2]刘轶.医改背景下医院财务管理效率提高办法探析[J].中国总会计师，2013，11：130-131

篇（8）

美国是当今全球经济最为发达的资本主义国家。作为现代企业制度主要代表的美国公司，其较为先进的管理模式和方法无论在理论上还是在实践上都是值得其他国家认真研究和借鉴的，美国公司的财务管理因其在公司管理中的突出地位和巨大作用在这一方面显得尤其有必要。中国作为一个发展中的社会主义国家，经过20余年经济体制改革和对外开放，经济一直保持着持续快速健康增长的趋势，符合社会主义市场经济体制的各种制度和机制正处在不断的建立和完善之中。国有企业改革和现代企业制度建立工作已进入关键时期。在这种情况下，认真研究、充分吸收和借鉴其他国家，特别是发达国家的成功经验和做法无疑是十分必要和有益的。

自20世纪70年代以来，在世界范围内企业生产的不断国际化、跨国公司大规模兴起和各国经济日趋全球化的背景下，随着美国作为其现代企业制度集中体现的公司的大规模发展、新的产业组织理论的不断提出、公司面对的金融市场的不断国际化和政府对金融管制的逐步放松、公司金融业务和交易的日趋国际化，以及公司在管理上金融工具的不断创新和衍生金融交易的日趋活跃，美国公司财务管理的理论与方法也进入了一个前所未有的创新与发展时期。其中一个十分突出的表现就是公司在财务管理上不断向国际化方向发展。本文重点对美国公司财务管理国际化及其原因进行分析和阐述，并对美国公司汇率风险的管理方法进行介绍。

一、美国公司财务管理的基本理论问题及其国际化的主要特点从历史和发展的角度来看，美国公司财务管理作为一个独立的研究领域始于20世纪初期。当时的研究重点主要是国内公司兼并中的有关法律问题、新公司组建中的财务问题，以及公司利用证券筹集资本的不同形式问题。在20世纪30年代美国经济大萧条期间，公司财务管理的重点开始转向公司破产和重组、公司兼并、证券市场监管等领域。在20世纪40年代和50年代早期这一期间，虽然美国学术界和教育部门在主流上仍继续将金融学作为一门描述性和机制性的课程用于教学，而且更多地是从外行的角度而不是管理者的观点来分析问题，但财务管理作为一门学科的理论分析趋势已在20世纪50年代末期开始出现，而且其重点开始转入到关于公司资产及负债的管理决策问题和公司价值最大化的实现问题。

进入20世纪90年代后，在美国公司的财务管理工作中，公司价值问题仍然是财务管理研究的重点，所不同的是在这一时期对公司价值问题的有关分析在原来的基础上从四个方面进行了扩展。这四个方面分别是经济中通货膨胀的状况及其对公司决策的影响；政府对金融机构管制的放松以及由此引起的金融服务公司业务的大量分散化；公司财务分析和信息传输中计算机的大量应用；全球性市场和商业运营重要性的不断增加。从20世纪末到21世纪初的发展趋势来看，公司生产经营的进一步全球化和信息技术应用的不断增强将可能是对公司价值问题进行研究和分析必须考虑的两个最为重要的因素。

从公司生产经营的全球化趋势来看，有四个方面的因素对美国公司财务管理的国际化发展趋势起着促进作用。一是全球范围内交通通讯设施和条件的改善降低了原材料及产成品的运输成本，使公司的国际贸易变得更加灵活和有效。二是不同国家消费者对低成本、高质量产品的大量需求将对本国政府针对外国商品制定的保护措施施加压力，从而有助于降低旨在保护国内低效率、高成本制造商利益的各种贸易壁垒，使国际贸易环境得到进一步改善。三是科学技术不断发展引起的新产品开发成本的增加会促使不同国家的公司之间在新产品的开发上进行合作和从事全球化的经营，并通过扩大市场和产品销售规模来分摊和降低产品开发成本。四是随着全球范围内跨国公司的不断兴起及其生产国际一体化程度的进一步加强，对于不同国家的公司而言，将其生产经营活动向低成本的国家及地区转移已成为在国际市场中取得竞争优势的重要条件。基于对这四个方面因素的考虑，美国的公司为了在未来全球化的市场中更好地生存和发展下去，在全球范围内对其生产和销售活动进行安排是十分必要的。实际上，从20世纪80年代开始，在美国不同类别的公司中，除制造业公司外，包括银行、广告公司、会计咨询服务公司等在内的服务性行业都正在积极地或被动地将其业务向其他国家及全球范围扩展。这一方面是基于公司本身适应经济全球化的需要。同时，这些公司业务在世界范围的拓展将能够较好地为它们本国的跨国公司提供服务。

从概念、内容和功能上看，美国公司的财务管理是指在公司特定的整体目标下关于资产购置、资本融资和资产管理的学问。美国公司财务管理的主要内容和决策功能划分为三个领域，即：公司投资及其决策、公司融资及其决策、公司资产管理及其决策。公司财务管理的主要政策由公司的投资政策、融资政策和股利政策共同组成。

对于公司价值创造而言，投资决策是公司财务管理三项决策中最重要的决策。从理论上讲，公司资本投资是把资本分配于不同的投资项目并希望在未来取得收益的过程。在对项目的投资中，由于项目预期产生的未来收益是不能事先确知和确定的，也就是说，对项目的投资包含着不确定性或风险。因此，在对投资项目预期产生的收益进行分析时，应将项目预期的报酬和风险结合起来进行评估，因为这两个因素都会对公司总的市场价值评估产生直接影响。另外，公司财务管理中投资决策的内容还包括当公司对某一项目的投资在经济上不再有效时对资本进行重新分配的决策。也就是说，美国公司财务管理中对投资的管理涉及了资产总量、资产的构成，以及资本供应者的风险态度等方面的内容，公司投资决策实际上决定着公司持有的资产总量、资产的构成，以及资本供应者对商业风险状况的看法等。在投资决策的过程中，对项目风险因素的考虑使得确定一个合适的接受标准或必要的投资报酬率成为公司投资决策的基础。

在公司的投资决策中，除了选择新的投资项目外，公司财务管理部门还必须对公司现有资产进行有效的管理。对不同类别的资产，财务经理承担着不同的经营责任。例如：在固定资产的管理上，财务管理部门应侧重于对流动资产的管理。而在流动资产的管理上，确定一个恰当的流动性水平是十分必要的，而且这一水平应该与公司的总体估计相一致。在公司其他固定资产和存货管理方面，尽管公司财务经理不作为其工作重点并且几乎不承担任何经营责任，但他们对项目资本投资决策的参与实际上会有助于提高对这些资产分配资本的效率。

美国公司财务管理的第二项重要财务决策为融资决策。在融资决策中，财务经理所要关注的是如何确定公司的最佳融资组合或资本结构。从理论上讲，如果一个公司能通过调整其资本结构来改变市场对公司总价值的估价，那么公司就应该存在一个最佳的融资组合，在这一融资组合上，公司普通股票的每股市价将达到最大值。另外，资本市场的存在及其完善程度也是公司进行融资决策必须着重考虑的一个不断变化的因素。

美国公司财务管理的第三项重要决策是对资本管理的决策，亦称为股利政策。公司股利政策包括公司向股东支付的现金股利占公司盈余的百分比、公司支付的绝对股利趋势的稳定性、股票股利与股票分割、股票回购等方面的内容。在资本管理决策中，由于股利支付比率决定了留存于公司的盈余资金规模，因此在决策时必须根据股东财富最大化目标对这一比率进行评价。同时，在确定股利政策时，还必须将股利对投资者的价值（如果存在的话）与股利作为公司留存盈余进行融资所丧失的机会成本进行权衡。也正是基于这一点，公司在财务管理中通常将股利决策与融资决策联系起来进行考虑。

总之，美国公司财务管理就是关于上述三类主要决策的解决办法，投资决策、融资决策和资本管理决策共同决定着公司对其股东的价值。

在功能方面，从美国公司的组织结构和财务管理部门设置来看，一般情况下，公司都设置有独立的财务管理部门，专门负责公司的资金管理和会计核算工作。在人员配备上，公司一般在董事会和首席执行官下面配备有专门的财务副总裁或首席财务总管（CFO）。在首席执行官的授权下，由财务副总裁或财务总管全面管理公司的财务工作。在财务副总裁下面，通常还配备有资金主管和会计主管各1名，分别负责资金管理和会计核算工作。其中，资金管理工作主要包括资金预算、现金管理、对外业务、信用管理、股利支付、财务计划与分析、养老金管理、风险与保险管理、税收管理等。会计核算工作则包括成本核算、成本管理、数据处理、总分类账、财务报表、内部控制、预算编制等。

在上述管理体制下，美国公司财务管理部门的主要作用和任务是通过合理有效地获得和使用资金来实现公司价值的最大化。具体来说，美国公司财务管理的功能主要包括下述五个方面：第一，对公司财务目标进行预测和计划。在公司的总体目标下，财务部门通常要确定相应的财务目标。为此，财务管理部门必须根据公司目标对公司的财务情况进行预测和计划，并努力促进公司目标的实现。第二，对公司重大的投资和融资活动进行决策。对于一些经营很成功的公司来说，其产品的销售通常都是增长很快的，这就要求公司在经营过程中不断增加对厂房、设备和存货的投资，以扩大生产规模。同时，财务管理部门还必须帮助公司确定最佳的销售增长率，决定需要购置的资产，以及选择最有利的融资方式。第三，与其他部门进行合作，对财务状况进行控制。对于单个公司而言，其任何一个部门的行为都会对财务管理部门产生影响。因此财务管理部门必须经常与其他部门进行交流和合作，以确保公司尽可能在有效的状态下运行，这一点对于实现公司目标是十分重要的。第四，处理公司与金融市场的关系。在开放的经济条件下，每个公司的行为都会影响到金融市场和被金融市场所影响，因为，公司需要通过金融市场来筹措资金，其证券要通过金融市场进行交易。这些工作通常都由公司的财务管理部门来完成。第五，对公司风险进行管理。在现代市场经济环境里，所有公司或其他商业组织都面临着不同程度的各种风险，这些风险包括自然灾害、商品及证券价格的不确定性、利率的波动、汇率的波动等。然而，通过购买保险和进行套期保值，很多风险是可以规避或降低的。在美国的公司中，财务管理部门对公司的风险管理负有直接责任。财务管理部门必须对公司面临的各种风险进行识别，并以最为有效的方式进行规避。

在对美国公司财务管理国际化问题的研究和分析上，应该说，财务管理的国际化发展是随着公司生产经营活动的日趋国际化和全球化而不断从国际和全球范围来考虑管理问题，并将其管理内容和功能向外扩展和延伸的过程。具体而言，美国公司财务管理的国际化主要有以下几方面的特点：一是根据公司生产经营的国际化和全球化目标在整体上对公司及其所属企业的财务目标进行预测和计划；二是在国际和全球范围内对公司重大的投资、融资及资本管理活动进行决策；三是处理公司与国际金融市场的关系和金融交易，对公司跨国经营活动的各种风险进行管理；四是以跨国公司或跨国企业集团为目标来追求公司价值的最大化。

二、美国公司财务管理国际化的主要动因

关于美国公司财务管理的国际化问题，前面已经提到一个重要的原因是公司生产经营的全球化发展。进一步地讲，美国公司财务管理的国际化发展与公司生产、经营和投资活动的日趋跨国化和国际化密切相关。从世界经济格局上看，自第二次世界大战结束到20世纪70年代，美国经济在世界格局中一直处于主导地位。但从20世纪80年代开始，随着全球范围内跨国界生产要素流动的不断加强、企业生产的日趋国际化和一体化的发展，美国的这种主导地位已不复存在。为了适应国际经济形势的新变化，从20世纪80年代开始，美国私人和机构投资者在全球范围的间接投资和直接投资活动迅速发展，跨国界的筹资规模也不断扩大。美国公司为了实现其股东财富的最大化，其财务经理们开始在全球范围内寻求产品的最有利价格，并利用外汇和其他金融工具对公司面临的新风险进行规避。与此同时，美国的金融机构根据国际经济形势的变化在内部进行了较大的改革和调整，金融创新，特别是金融工具的创新成为金融机构改革的重点。而且，发源于美国，后来扩展到欧洲和亚洲的国际金融管制的放松进一步促进了全球金融市场的一体化。在这些因素的综合作用下，美国公司出于对外部环境的压力变化和对利润与财富的内在追求的考虑，不得不将其财务管理业务不断以全球为背景向国际化方向拓展。

从具体原因上分析，美国公司财务管理的国际化与以下问题有着密切的关系：

一是公司生产经营活动的国际化对实行国际资本预算的要求。从理论上讲，在公司从事跨国投资时，与公司国外投资有关的现金流入应该是公司能够汇回其母国的现金收入。如果投资的预期收益是以公司国外分支机构形成的不能汇回的现金流量为基础，那么这种投资对母公司来说可能是没有吸引力的。在现金流量能自由汇回的情况下，公司对外投资的资本预算在方法上比较直接。作为投资者的美国公司只需要按以下方式进行国际资本预算：（1）对以外国货币表示的预期现金流量进行估计；（2）按照预期的汇率对外币现金流量进行换算，并折算成本国货币；（3）使用根据对外投资相关风险溢价进行调整的本国要求收益率计算投资所产生现金流量的净现值。

二是公司生产经营活动国际化后对纳税问题的考虑要求实行财务管理的国际化。在公司跨国生产经营的征税问题上，由于不同国家的税法和对外来投资的待遇各不相同，关于公司跨国界投资的纳税是一个较为复杂的问题。但是，其主要方面不外乎是两个方面的问题，即是按本国政府的规定纳税或按外国政府的规定纳税的问题。从第一种纳税情况来看，如果美国公司通过其分公司或所属部门在外国从事生产经营或投资活动，其产生的收入要求按美国公司的纳税要求进行报告，并以与国内收入相同的方式征税。如果生产经营或投资活动是由公司的外国子公司进行的，其收入以红利形式分配给母公司之前，国内通常不对该收入征税。在这一点上，由于母公司对其国外子公司分配的红利收入要等到实际收到现金时才纳税，因而对母公司是有利的。同时，在这一情况下，母公司还可将其在子公司的利润对子公司进行再投资，从而扩大子公司的融资规模。但是，与从国内公司获得红利不同的是，美国公司从其外国子公司获得的红利一般应全额纳税。从第二种纳税情况看，所有国家都对在其国家从事生产经营活动的外国公司的收入征税，所不同的是各国征税的类型有所区别。其中，部分国家在征税上将公司分配给股东的收入和未分配收入区别对待，对分配给股东的收入使用较低的税率，并通过某些其他的税收激励政策来鼓励外来投资。进一步讲，在对待外来企业的投资上，不同国家政府的税收政策不仅各不相同，而且十分复杂。不同国家之间对应纳税收入的定义也都是不同的。其中，有些国家为了鼓励外国投资者到本国投资，对公司利润使用很低的税率，而一些高度发达的工业化国家对外国公司使用的税率则很高。同时，由于不同国家双方之间普遍签订有关于本国对对方投资的纳税待遇的协议，使得外国政府对外来投资的纳税问题更加复杂化。

三是公司生产经营活动国际化引起的风险的变化要求实行财务管理的国际化。从国外投资的要求收益率来看，公司在国外进行项目投资的一个有利因素就是公司面临的风险能在国际范围内进行分散化处理。大家知道，确定证券组合风险的关键因素是资产证券组合中项目之间的相关程度。通过将具有较低程度相关性的项目进行组合，公司可以降低与其预期收益相关的风险。从这一点出发，由于国内投资项目大多数都是高度依赖于国内的经济状况和经济增长周期的，因而项目之间的相关性一般都比较高。在这一方面，公司在投资于国内项目的同时又投资于国外项目，一般来讲在风险的分散上是相对较为有利的。因为，不同的国家，其经济周期一般不会是完全同步的，通过在不同国家进行项目投资可能会降低公司与预期收益有关的风险。也就是说，分布于不同国家之间的投资项目收益之间相关程度比同一国家内的投资项目收益之间相关程度要低。通过将投资项目分散于不同的国家和地区，公司总的风险就会下降。

三、作为美国公司财务管理国际化重要方面的汇率风险管理方法

前文已经提到，能在国际范围内实施风险的分散化是公司从事跨国生产经营活动的一个有利因素，但这并不是说，跨国经营就不存在风险或风险就一定很小。事实上，公司跨国经营会面临许多新的风险，诸如政治风险、战争风险、国际利率风险、汇率风险等等。然而，从总体上看，汇率风险是公司从事跨国生产经营活动所面临的最多、也是最直接的风险，美国公司也不例外。

所谓汇率风险，是指由于汇率变动对跨国公司的盈利能力、净现金流量的市场价值产生的潜在影响。汇率风险包括：（1）经济风险，是指因汇率变化引起的公司预期未来现金流量和经济价值的改变。（2）交易风险，是指由于交易发生日与结算日的汇率不一致，而使跨国公司收入或支出发生变动的风险。（3）转换风险，是指因汇率变化引起的会计收入和资产负债表的变化。由于前面两个风险的定义比较简单，下面我们重点对转换风险进行分析。

在公司财务管理的国际化问题上，转换风险与对汇率变化的会计处理有关。根据美国财务会计准则委员会制定的、专门处理资产负债表和损益表中外汇交易业务的第52号报表的规定，美国公司应对其每一家外国子公司确定一个“功能货币”。如果其子公司的经营业务是独立的并与所在国家融为一体，该公司可以使用其所在国家的货币作为功能货币，否则，应以美元作为功能货币。当所在国家发生恶性通货膨胀（年通胀率在100%以上）时，子公司使用的功能货币一律为美元。

在汇率转换风险的管理上，子公司使用的功能货币对于转换过程的确定是十分重要的。如果以当地货币作为功能货币，子公司所有的资产及负债都按当前汇率转换成美元价值。而且，转换收益或损失不反映在公司的损益表中，而是作为转换调整的所有者权益进行确认。由于这种调整不会影响公司的会计收入，因而许多公司都青睐于这种方法。但是，如果功能货币为美元，情况就不同了。在这种情况下，公司的收益或损失要使用一种临时方法反映在其母公司的损益表中。总的来讲，与使用当地货币作为功能货币相比，美元作为功能货币的使用会造成会计收入的较大波动和资产负债表科目的较小波动。

具体地讲，在使用美元作为功能货币的情况下，公司资产负债表和损益表的科目要求按历史汇率或当前汇率进行分类。其中，对现金、应收账款、负债、销售额、费用和税额等科目使用当前汇率进行转换，而对存货、厂房及设备、股权、产品销售成本、折旧等科目则按交易发生时的历史汇率进行转换。这与使用当地货币作为功能货币的情况完全不同。在用当地货币作为功能货币的情况下，公司资产负债表和损益表的所有科目都使用当前汇率进行转换。另外，在转换过程中，由于转换收益或损失不直接反映在收入报表中，因此，在使用当地货币作为功能货币的情况下，公司报告的经营收入的波动程度会相对较小。但是，由于在用当地货币作为功能货币时所有科目都是按当前汇率进行转换的，使用当地货币作为功能货币会导致公司资产负债表科目波动性的增大。从实际应用来看，由于美国许多公司的高层管理人员更多的关注的是会计收入，只要其子公司符合用当地货币作为功能货币的条件，各公司一般都会使用财务会计准则委员会第52号报表规定的会计方法。

值得指出的是，美国政府规定的这种会计程序在应用上也存在一些缺陷。首先，这种方法歪曲了公司资产负债表和历史成本的数据，而且，它还可能造成在财务管理上对资本收益的计算和收益的其他测量方法失去意义。况且，这种方法与以历史成本为基础的其他会计原则存在不一致的地方。另外，由于公司大多数的财务比率都受到了不同功能货币使用的影响，财务人员在对占其公司经营的相当大比例的外国子公司进行分析时必须十分谨慎和小心。此外，在对母公司未来可能产生的现金流量估计的精确程度方面，该方法也受到了一定的批评。总之，美国公司在处理跨国界投资经营活动所引起的货币转换问题上，尚不存在一个普遍接受的合适方法，会计专业人员对此问题的争论还会持续下去。

从汇率风险的管理方法来看，美国公司在其财务管理的国际化中针对公司跨国生产经营活动所产生的汇率风险，不断进行管理创新，逐步形成了比较有效的风险规避和管理方法，其中比较主要的有以下几种方法：

一是汇率风险的自然对冲方法。从公司对其面临的汇率波动进行管理的角度看，有时可根据公司所属国外子公司之间的密切关系将其收入、定价与成本进行自然对冲，从而达到降低汇率风险的目的。这一方法有效性的关键取决于公司现金流量根据货币变化进行自然调整的程度大小。在这一方法中，汇率风险所考虑的是子公司的收入及成本函数对全球或其国内市场条件的敏感程度。在比较典型的情况下，公司的这种敏感性存在四种可能的情况：（1）公司的定价和成本都由全球性市场确定；（2）定价和成本都是由国内市场确定；（3）定价由全球性市场确定而成本由国内市场确定；（4）定价由国内市场确定而成本由全球性市场确定。在第一种情况下，由于子公司生产产品的价格由以美元标价的全球市场确定并按以全球价格为主导的价格进行销售，因而其收入和成本所面临的汇率波动风险在一定程度上能自然地进行抵冲，最后的净风险一般比较小。在第二种情况下，由于公司产品的定价和成本都由国内市场确定，公司可以根据市场对成本的影响来对产品定价进行调整，从而使市场对公司定价和成本的作用相互自然抵冲。另外，由于根据国内市场确实的定价和成本本身对汇率风险的被动敏感程度很低，经过自然对冲后汇率的实际风险会非常低。在第三种和第四种情况下，由于子公司的定价和成本分别由全球和国内两个不同的市场确定，国内市场对成本或定价的影响不会立即反映到全球市场对定价或成本的影响上，因而，在这两种情况下子公司面临的汇率风险会相对较大，自然对冲能够起到的作用也比较有限。

总之，能对公司所服务的市场、产品定价、公司经营或产品生产来源产生影响的所有战略决策都可以看作是汇率风险自然对冲的形式之一。经过自然对冲后，公司财务经理应当关注的是剩余汇率风险的程度。同时，为了使经营风险进一步降低，公司还有必要采取经营、融资、货币市场对冲等避险方法对汇率风险进行有效规避。

二是汇率风险的现金管理及内部会计调整方法。在现金管理方法中，如果某一公司发现其子公司作为记账和交易基础的某一国家的货币出现贬值趋势，那么，公司可以通过改变现金管理来对这一风险进行规避。在具体的操作上，首先，公司采取降低对该种货币的现金持有量，并通过购买存货和其他实物资产将这一持有量减至最低限度。其次，子公司将努力避免其贸易信用（即应收账款）的扩大。同时，公司还会尽可能地增加应收账款对现金的周转。第三，公司努力扩大其应付账款方面的贸易信用，并且通过借入当地货币来对母公司所支付的预付款进行偿付。当然，这一方法还取决于两个国家之间相对利率的大小。

应该指出的是，在子公司作为记账和交易基础的货币升值的情况下，公司可以采取相反的现金管理政策来规避汇率风险。此外，在货币价值运动趋势不明确的情况下，采取进攻性的现金管理政策来规避风险事实上是不合适的。而且，在大多数情况下，国际金融市场上货币价值运动的趋势是无法预测的。因此，最好的方法之一是对公司货币性资产及负债在币种上进行均衡分布，从而达到对汇率波动的影响进行中和的效果。对于在国外从事多种经营业务的公司来讲，它们一般是通过调整其下属公司之间的资金支付方式来对汇率风险进行规避的。在这一方面，一个主要的方法是对公司以外币计值的现金收付进行提前或拖后处理。其中，加速以外币方式收到的支付叫做提前，而推迟支付则称作拖后，其目的是尽可能地降低汇率不利波动对公司现金流量产生的不利影响。

除了对现金支付时间的调整外，美国的一些跨国公司还通过建立再出票中心来对公司内部与第三方的国际贸易进行管理，从而达到降低汇率风险的目的。再出票中心是指从公司附属机构购买出口商品，然后再出售给公司其他附属机构或独立客户的、为公司所有的财务子公司。其方法是，跨国公司所属子公司将其出口商品先出售给母公司的再出票中心，然后由再出票中心出售给跨国公司所属的进口子公司或第三购买方。在这一过程中，商品的所有权在商品交易开始时即转移给再出票中心，但商品则直接由售出公司运输给购买公司或客户。跨国公司建立财务子公司作为再出票中心主要是基于纳税方面的考虑。对跨国公司而言，确定其收入的报告地，特别是征税管辖权是具有战略意义的。跨国公司一般都将其再出票中心建立在能够有效避税的国家或地区，如中国的香港特别行政区、英国的维尔京群岛等。从记账单位来看，一般情况下，跨国公司再出票中心购买商品时，会以其出售公司（部门）的本国货币记账，而在再出售时以购买公司（部门或客户）所在国家的货币记账。通过这种方式，再出票中心可以对公司内部汇率风险的暴露情况进行集中管理。同时，跨国公司再出票中心的集中功能还能够促进公司各部门之间债务的清算（即对同一公司所属的参与子公司相互之间跨部门的商品购买进行清算，从而使每一参与子公司只按其内部购买或销售净额进行清算的一种系统），从而减少公司实际所需的外汇交易量。此外，再出票中心还使得公司对所属机构之间提前或拖后安排的协调与控制更为有效。

在公司的现金管理上，除了上述安排外，跨国公司还可以对公司内部的股利及特许权使用费的支付进行调整。在某些情况下，公司交易的记账货币会与预期的汇率变动不一致，母公司与其所属国外子公司之间交易的商品零部件或产成品的转移定价有时也会不一样。针对诸如此类的情况，跨国公司都可以通过对其内部支付的调整和重新安排，而使之与公司外汇风险总的管理相适应。

三是汇率风险管理的国际融资方法。在公司的跨国经营中，如果某一公司的交易或资产大量地以某一国家货币记账，那么，在这一国家的货币出现贬值时，该公司会遭受巨大的经济损失。在这种情况下，公司可以通过向货币所在国家借款或增加负债来降低货币贬值带来的风险。对于跨国公司而言，其国外子公司可以通过很多不同的来源进行外部融资。其中，比较主要的来源包括东道国的商业银行贷款、国际金融机构贷款，以及国际债券和票据的发行等。

篇（9）

关键字： 信托 委托 个人理财 法律性质

信托制度源于英国中世纪的用益物权历经百年在英美法国家成熟成型，信托是指委托人基于对受托人的信任，将其财产转移给受托人，受托人按照委托人的意愿以自己的名义为受益人的利益或特定目的，管理或处分财产的关系。[1]这就牵扯到三方当事人——委托人、受托人、受益人。大体来说，整个信托法就是在对三方进行权利义务的分配与 经济 利益的平衡。

信托制度与委托制度具有相似之处，首先两者都是通过委托行为而产生，其次都以信任为建立之基础。再次，两者均为诺成合同、双务合同。委托人和受托人既享有法律规定的权利，同时承担相应的义务。但是他们之间又存在着明显的区别。首先信托可以因合同、遗嘱等其他委托方式设立，而只能通过委托合同设立。其次信托中的受托人享有充分的权限处理信托事务，不受委托人或受益人肆意干涉，而只能根据委托人的授权进行活动，权利受限。再次，委托关系成立后双方当事人可以任意终止即委托人或者受托人可 以随时解除委托合同。但信托关系成立后受托人不得随意辞任，受托人辞任须经委托人和受益人同意。信托存续具有稳定性和连贯性，不因委托人或者受托人的死亡、丧失民事行为能力等缘故而终止，而这种情况下委托合同即行终止。[2]第四，信托中受托人是以自己名义处分信托财产并直接承担法律后果，而除特殊情况一般须以被人名义从事相关活动，行为的法律后果由本人承担。另外英美法中信托财产权须移转，所有权与受益权分离，而委托中财产所有权是不移转的，此为信托法引入国内最大的争议。

当前银行业的个人理财业务正遍地开花，然而多家银行在这项中间业务上却不同程度地面临“零收益”、“负收益”的困境。剔除 金融 领域的制度障碍，我们发现就连理论基础——理财业务的法律性质在不同文件中定性模糊甚至相冲突，一个制度的法律性质决定和影响着其所涉及的各方的权利义务，从而使其具有不同的风险特征和监管要求，“皮之不存，毛将焉附”，结合我国当前的法规政策找准“是什么”这一理论起点非常必要。

《商业银行个人理财业务管理暂行办法》第9条规定：“综合理财服务，是指商业银行在向客户提供理财顾问服务的基础上接受客户的委托和授权，按照与客户事先约定的投资计划和方式进行投资和资产管理的业务活动。在综合理财服务活动中，客户授权银行代表客户按照合同约定的投资方向和方式进行投资和资产管理，投资收益与风险由客户或客户与银行按照约定方式承担。”委托、授权、风险本人承担，这一规定就明确将银行与客户之间的法律关系定性为委托法律关系。后来银监会有关负责人在答记者问时表示“《办法》和《指引》明确界定了个人理财业务是建立在委托关系基础之上的银行业务”，[3]从而进一步支持了这种观点。但是《商业银行个人理财业务风险管理指引》第9条又规定“商业银行应当将银行资产与客户资产分开管理，明确相关部门及其工作人员在管理、调整客户资产方面的授权。对于可以由第三方托管的客户资产，应交由第三方托管。”强调了属于信托关系中很重要的财产独立性，与《信托法》第16条规定“信托财产与属于受托人所有的财产相区别不得归入受托人的固有财产或者成为固有财产的一部分”相契合。

商业银行个人理财业务的口号“受人之托，代人理财”也从某种程度上表明了银行与客户之间的信托法律关系。但是还须针对个人理财业务进行相应分类具体分析，综合得出结论。

按照管理运用方式不同，可以分为理财顾问服务和综合理财服务，按照银行是否承诺保证收益可以分为保证收益理财计划和非保证收益理财计划，而根据《暂行管理办法》第13条“非保证收益理财计划可以分为保本浮动收益理财计划和非保本浮动收益理财计划。”

如前所述，《暂行管理办法》第9条对综合理财服务的理解是委托关系，而理财顾问服务则不同。银行从客户利益角度出发，利用自己在理财投资领域中的信息优势和理财经验，向特定的客户提供咨询的一种专门化和个性化服务。但银行不为客户做出具体决策，不管理和处分客户的资金，有权做出最终的投资决定的仍是客户本身，并承担由此产生的收益和风险，银行只有权获取一定的佣金收入。[4]这是典型的技术咨询合同，依合同法应属委托关系。

对于保证收益理财计划，因为“商业银行按照约定条件向客户承诺支付固定收益”，与银行储蓄存款保本并承诺利息的性质颇为相似，为防止引发银行借用这一理财业务变相高息揽储，恶性竞争，所以有必要将“固定收益”限制在相应的存款利息以下。虽然“其他投资收益由银行和客户按照合同约定分配，并共同承担相关投资风险的理财计划”，似乎表明本金之外的投资风险和收益共担共享，与单纯储蓄不同，但所占比重过小，此理财业务以保值为主要目的，所以依然应定性为借贷 法律 关系。

信托法上受托人仅对因“违反信托目的处分信托财产或者因违背管理职责、处理信托事务不当致使信托财产受损的”，须以自己财产补足信托财产。但保本浮动收益理财计划依然承诺保证本金支付，没有信托法上的条件限制，所以也无法解释为信托法律关系，只能作借贷关系解释为当。

但是非保本浮动收益理财计划就不同了，“商业银行根据约定条件和实际投资收益情况向客户支付收益，并不保证客户本金安全的理财计划”在该业务的实际运作中，客户将资金账户的管理权全部授予了银行，银行成为了名义上的所有人，自主管理和处分的权限很大，其与委托制度中，人必须严格按照委托授权的内容和范围来处理相关事务否则就构成无权或越权的规定存在很大不同。非保本浮动收益理财计划在以下三点上面符合信托关系特征：一是所有权与利益分离，二是信托财产独立，三是受托人只承担有限责任。所以将其解释为信托法律关系更为妥当，同时还能有效保护弱势地位的客户利益。

综上所述，在商业银行个人理财业务的法律性质上，立法规范本身就模棱两可，态度摇摆不定，开展的具体业务内容又大相径庭，很容易因为一个细节变动引致其法律性质的变化，所以有必要理顺目前纷繁的个人理财业务，以法律性质为起点探讨法律规制和监管措施。

参考 文献 ：

篇（10）

财务管理机构设置是根本，若财务管理机构设置不恰当，将会产生全局性的问题。但在基层部队财务管理的机构设置上，经常会产生一些冲突。因此，部队应正确设立财务机构，理顺机构关系。

2.提高部队财务管理人员素质。

财务人员的理财能力、业务知识和基本技能高低直接影响财务工作的质量和保障效果的好坏。因此必须要通过引进高学历管理人才、加强业务培训等方式来不断提高部队财务管理人员队伍的整体素质。

二、加强部队货币资金管理，科学规范部队财务管理流程

部队的资金及其管理是部队财务管理的客体，是部队财务管理创新分析的中心和重点。

1.加强部队货币资金管理。

部队在资金管理方面通常存在下面一些主要问题：

一是违规使用现金。少数单位不按规定使用现金，用大额现金支付地方工程队工程款。二是银行账户清理、归并不及时。部队不经商后，个别单位原来的家属工厂、生产经营单位撤消后由于与地方单位仍有一些债权债务纠纷，至今未能妥善解决。三是违规使用票据。对票据的使用不严肃、不重视，有的单位擅自扩大票据发放范围，个别单位甚至使用私自购买的地方票据。

部队各级应当紧紧抓住财经制度三项改革的有利时机，高标准加强对现金、银行账户和收费票据的管理：

（1）严格现金使用规定。

各级要坚决做到：严格按照现金使用范围和结算起点使用现金；库存现金不得超过核定的限额；不得使用白条、实物、债券、存折代替现金。各级要重视和加强对本单位和所属单位的现金管理监督检查，完善约束机制，发现问题及时纠正。

（2）严格银行账户管理。

财务部门要认真宣传账户管理政策，把好开设账户的审批关。要经常组织账户检查，每次财经检查要把银行账户检查作为一项重要内容，发现问题要限期整改，必要时应追究单位领导和财务主管的责任。

（3）严格票据使用管理。

随着市场经济的逐步完善，票据在经济生活领域的地位越来越重要。当前，应重点加强对各种票据的规范管理，对票据的印制、领取、使用、保管、销毁、稽查等工作环节制定一套比较严密的管理措施。要充分发挥各级财务部门和事业部门、有偿服务单位的管理职能，在各个管理环节形成一套比较科学合理的相互牵制、相互制约的管理机制，做到一切经费收入必须使用统一印制的收费票据。每年度要组织对票据的领用、发放情况进行清理、核对和统计。

2.科学规范部队财务管理各流程。

必须加强部队财务管理业务处理流程的规范化。要从资金收缴拨付、经费预借请领、开支审核报销，到报表编报和文档整理都按照现行财务规定逐项落实。部队财务管理应依照《十项财务管理规定》、《会计规则》、《旅团生活费规范化管理暂行办法》等规定展开业务，达到预（决）算编制科学、经费签批层次分明、会计核算程序准确、财务分析及时有效、资料装订归档统一、工作秩序严谨等目标。

三、更新和完善财务管理法规，改革和健全部队财务管理体制

部队的财务管理法规和财务管理体制是部队财务管理的硬约束，是部队财务管理创新分析的重要内容。

1.更新和完善当前部队财务管理法规体系。

经过长期的制度建设，部队财务管理法规建设取得了较大进展。到目前为止，我军初步建成以财务管理基本法规为龙头，以综合财务规章、事业财务规章、工薪福利规章、军产工程规章、军人保险规章、部队会计规章为主体的财务管理法规体系。这些财务管理法规的制定，为做好财务管理工作，推动部队后勤领域的各项改革，提供了有力的支持。

但目前部队财务管理法规体系仍存在一些明显缺陷，不适应现代后勤建设的需要，主要表现在以下三个方面：一是财务管理法规修订不及时，致使财务管理法规的内容严重滞后，与实际财务活动明显不相符，已经失去了财务管理法规的规范作用；二是财务法律欠缺，到目前为止，我国还没有一部完整的部队财经法律出台；三是综合性部队财务管理法规比较少，虽然部队财务管理法规的数量不少，但大多是单项性的部队财务管理法规，对某项具体经费、某个具体业务的规范，对涉及多个部门、具有相同属性的部队财务管理法规还显得较少。因此，针对上述问题，必须创新和完善当前部队财务管理法规体系：一是及时更新陈旧的、不符合时代需要的现有部队财务管理法规；二是制定专门的部队财经法律，运用权威性高、效力强的财务法律来规范财务管理活动；三是补充综合性部队财务管理法规，充实现有的部队财务管理法规体系。

2.改革和健全部队财务管理体制。

现行的部队财务管理体制实行的是“双轨制”，即在部队各级党委集中领导下，事业部门和财务部门共同管理经费。部队的经费由事业部门具体开支，财务部负责收支管理。这种财务管理体制运行已近二十年，已引起部队财务管理中的许多矛盾：

（1）装备财务与后勤财务相对独立。

在部队内部，拥有两套财务机构，两套财务人马，两套财务管理法规，形成了两个财务系统，人为的增加了制度运行成本。

（2）事业经费难以统筹安排。

虽然事业经费由事业部门和财务部门共同管理，但是由于事业部门往往直接听从于上级事业部门，导致失业经费难以集中，财务部门难以从全局角度进行统筹安排、综合平衡，“共同管理”难以达到最佳效益。

（3）财务保障体制一体化程度低。

部队财务联勤体制与传统的建制型保障模式相比有一定的改进，但改进幅度并不大，还存在许多弊端：其一，计划与供应分离。军兵种和总装备部所属部队统供经费的计划工作由军兵种和总装备部负责，而军兵种和总装备部统供经费的供应工作由联勤系统负责。其二，供应与管理分离。虽然军兵种和总装备部的统供经费由联勤系统供应，但所有经费包括统供经费和专供经费的管理仍由军兵种和总装备部实施。其三，联勤范围窄。联勤系统只负责本站区或本保障区军兵种和总装备部统供经费的清领、划拨、结算、下达定额分配经费指标，不涉及其他财务保障职能，联勤的范围相当窄。由于计划与供应、供应与管理分离，造成军兵种和联勤系统的相互扯皮、推诿，降低了保障效率，加之联勤范围窄，因而这种联勤只是一种低水平的联勤。

因此，必须改革和健全目前的部队财务管理体制，其主要思路应是建立部队财务管理部门单独负责制的财务管理体制，即将部队的资金由部队的财务管理部门统一管理，凡涉及部队资金收付的一切事项，由部队财务管理部门专门负责管理。

四、提高部队财务管理方法与技术水平

部队的财务管理方法和技术是部队财务管理的软约束，是部队财务管理创新分析的另一重要内容。

1.提高部队财务管理方法水平。

综合部队的财务管理实践中，部队的财务管理方法应从以下方面进行创新和完善：

（1）提高财务预测水平。

保证财务信息的真实性与准确性，采用科学的预测方法，规范预测的时间跨度，提高信息提供者的业务水平。

（2）规范财务决策。

主要是指年度预算、财务收支及财务措施等决策，规范财务决策能使决策正确、科学，从而充分发挥正向调控作用。规范财务决策要按照统一规定的程序进行。

（3）落实计划开支制度。

部队不再从事经营性生产后，直接影响了部队经费来源及数量的变化，部队由“两条腿走路”逐步转向单一的吃“皇粮”，这凸显了在部队内部计划开支的重要性。立足标准保障官兵生活、保障部队建设的最有效措施，当然是加强开支的计划性。

（4）加强财务控制。

首先要提高会计和出纳方法的科学性。当前部队会计科目没有按预算科目设置，会计核算不是对部队预算活动的反映，会计报表不是预算执行情况的汇总报表，致使会计核算、分析功能弱化，难以满足财务控制的需要。在现金出纳方面，部队的现金使用量大，不仅不符合电子货币发展的趋势，而且增大了财务安全隐患。经费支出后，经费结算方法比较原始，依然采取经手人粘贴发票、领导签字、财务审核、出纳付款的方式，这不仅结算效率较低，使领导陷于签字的日常事务当中，而且为假发票、白条子提供了可乘之机。因此，要加强财务控制，必须提高会计和出纳方法的科学性。

其次要强化相互制衡制度。一是要通过部队财务部门内部的人员与业务分工，做到印章分管、账薄分立、凭证传递审核；通过定期盘点现金、核对账目，做到业务相互稽核，及时查明资金漏损原因，保证资金安全。二是要发挥同级与上级单位审计部门的作用，通过外部经济监督，及时准确地发现财务管理上的制度缺陷与技术失识，促进财务管理的局部改进和全面完善。三是要充分发挥纪检监察部门的行政监管作用，从行政的角度实现对财务工作的监控。四是要充分发挥群众监督作用。群众监督作为一个非组织的外部监督形式，对及早发现管理弊端有着一定的补充作用。

（5）建立财务考核体系，做好财务分析。

到目前为止，全军还没有权威的、量化的、覆盖部队财务活动全过程的考评标准，没有完善的考评指标体系，没有有效的考评方法，无法对财务管理活动进行有效的考核与评价，给予相应的奖励与处罚。因此，必须建立一个有效的财务考核体系，做好财务分析。