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引言
建设工程项目的造价控制贯穿于项目的全过程:项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段。建设工程造价管理的基本宗旨就是合理确定造价、有效控制造价。其中造价的有效控制贯穿于工程建设的全过程,是以效益(含经济的和社会的)为导向的工程建设的重要环节。因此,市政工程造价预算控制问题,能够很好地实现工程造价的控制,具有巨大的经济和社会效益。
1市政工程预算的编制程序
根据设计阶段的不同和设计文件内容的具体情况,预先把工程费用的技术经济费用进行计算和确定就是市政工程的概预算。在进行市政工程预算编制时要遵循以下的程序和步骤。
1.1工程施工前将资料搜集完整,做好充分的准备工作
一个工程项目要预测准确,要从实际出发,搜集准备很多资料,比如工程施工所在地的地质条件、水利情况、电路状况、需要用到的设备和材料的价格,同时要学习已建的类似的工程中的资料情况,确保资料搜集的完整性,合理性。如果是做经济评价的工程,还要进行项目设立地经济发展前景资料的搜集以及周边的条件、环境、同行业的经营状况的资料的搜集。在进行市政工程预算编制前,工程预算人员要实地考察,熟悉市政工程施工现场,及时地了解工程施工工艺,工程施工所用的材料、设备、工艺和技术等,全方面地了解施工和技术要求,为工程造价预算控制打下良好的基础。
1.2熟悉施工图纸
在进行工程造价预算前,预算人员要充分了解熟悉施工图纸,了解工程设计人员的意图以及施工图纸想表达的内容,为了更好地应对市政工程施工前设计的变更问题。
1.3对各项工程量要准确计算
在市政工程造价预算过程中工程量的计算最为复杂和繁重。工程量的计算要严格地按照工程量计算规则进行,同时要充分考虑其他工程施工,做好充分的准备,严谨的工作。
(1)预算前对预算工程量计算顺序要合理安排
整体而言,要遵循先主体后装饰,先地下后地上,先内部后外部的原则。各个分部工程的工程量计算顺序应该是先进行混凝土工程的施工,后楼地面、屋面、砌体等工程的计算。
(2)合理确定计算项目,注明原始数据相应部位
要遵循定额项目划分规定来进行项目计算的确定。名称应该填写完整,要与定额项目的名称一致。对于设计图上分部在不同部位的相同做法,在计算过程中应该在图上标出每个数据的来源,并指明其相应的部位和名称,方便工程量的核对工作。
1.4对预算定额要灵活准确地套用
在工程量计算完毕并校对无误后,把分部分项工程量套用到单位的评估表中,进行定额基价计算。然后相乘累加,就会得到分部分项工程量的清单计价合计。在定额使用前,要先了解定额的总说明和分部分项工程的说明等相关规定。定额编制的适用范围和依据要充分掌握。
其次,对于计量单位和定额项目的内容和允许换算的范围方法要熟练掌握,如果工程的内容和定额的内容不一样,在换算允许的情况下,要在定额换算方法和范围内进行换算,再对分部分项工程的综合合价进行计算。如果工程的内容和定额的内容不一样,而且换算也不允许,必须执行定额,同时不能随便更改或调整定额。
1.5计算利税和其他各项费用
对市政工程造价构成的规定项目和费率要分别进行计算,计算内容包括措施费用、规费、税金和其他项目费用等。在对其进行计算时要确保原始数据输入的准确性,要综合国家和建设单位的利益和施工企业的合法权益对取费标准进行选择。
2市政工程量清单计价在预算编制中的作用
市政工程在投标过程中,投标人按照统一的项目编码和项目名称等进行自主报价称为工程量清单计价法。其计价的依据都是统一、一目了然的。要确定具体项目的名称和投标报价就需要工程量的清单项目和计算规则明确,同时要保证项目名称的明确清晰,所包含的工程内容和项目特征要有详细的介绍,方便工程量清单的编制。计算规则统一化、计算方法标准化、工程造价市场化是工程量清单计价的要求。其计价模式科学合理,对市政工程的预算编制起着巨大的影响。
3市政工程造价控制的对策及方法
建设工程造价与工程建设各个主要环节都有着密切的联系,加强造价控制与管理能为建设工程的顺利推进提供有效的保证。要想做到控制概算,提高投资效益,必须制定相应的办法和措施。
3.1实施阶段工程造价的控制
3.1.1有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中,工程变更和现场签证是不可避免的,但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞,除在审核时把关外,还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除,设计变更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大。为此,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算账后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制。
3.1.2严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分,要加以详细分析,找出原因,并及时与项目负责人通气,调整或修正控制目标,对工程造价实施动态控制。
3.1.3深入现场,收集和掌握施工有关资料
在工程施工过程,审价人员和费用控制人员经常深入施工现场,对照图纸察看施工情况,有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈,了解、收集工程的有关资料,及时掌握现场施工动态;协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用,相应调整控制目标,并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
3.1.4约束建设单位
建设单位管理人员水平不够,缺乏管理经验,不负责任,管理不严。因此从认真执行建设项目法人责任制,严格合同管理,广泛采纳合理化建议这三个方面入手约束建设单位行为。
3.2做好工程造价预算编制
工程造价预算的编制工作非常重要,编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面。
(1)预算编制人员应掌握项目现场的具体情况,在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。
(2)要熟悉施工图纸,精确计算工程量及套用定额单价。
(3)客观分析价格因素,对价差调整留有余地。
3.3招投标阶段造价控制
工程招投标包括材料、设备采购招投标和施工工招投标两个方面[3]。公开、公平、公正地施工招投标有利于业主与施工单位双方相互选择,促进施工单位提高施工水平,降低施工成本,使投标价格更加符合价值基础,从而有效控制工程造价。对于建设单位来说,选择实力雄厚,信誉良好,管理水平高,技术过硬的施工企业中标,可以避免出现质量不达规范要求被迫返工,进度滞后被迫中途清场等现象的发生,从而节约建设成本,达到控制工程造价的目的。
结语
建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题,只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算,才能提高投资效益。不管是设计单位、施工单位还是建设单位或者还有一些相关的管理部门,只要人们选择一个硬专业、高素质的设计单位和一个实力雄厚,技术过硬,质量、安全、信誉、进度有保障的承包方,行政管理部门创造一个公开、公正、公平的市政市场,用合理有效的概预算就能做好每一项市政工程。
参考文献
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[2]韩长兵.浅析土建工程预算控制管理的有效措施[J].现代经济信息.2010(19)
1.工程造价管理在国际上的发展
工程造价的管理最初的最初的出现可以追溯到 16 世纪,这个时间在英国出现了工程项目管理专业分工的细化,这种项目专业管理细化的需求诞生了工料测量师(Quantity Surveyor一 QS)——这一从事工程项目造价的确定与控制的专门职业。19 世纪初,以英国为首的发达资本主义国家开始尝试着在工程建设中逐步推行招投标承包制,而招投标承包制要求处于主要地位的工料测量师在工程项目设计后和开工前进行工料的测量和估价,同时也要根据设计出的图纸计算出项目的实物工程量,汇编后即得到工程量清单。这就是工程预算诞生的标志。至此,工程造价管理逐步发展成为一个相对独立的专业。1868年,英国在皇家批准下,成立了“皇家特许测量师协会”,作为最大分会之一的工料测量师分会,它的成立,是现代工程造价管理专业诞生的标志,同时也是工程造价管理的第一次飞跃的标志。
皇家特许测量师协会成立之初,工料测量师的主要工作只是在开工前预测项目所需要的投资额,而对于在设计阶段项目所需的投资额还无法进行准确的预算。这种造价管理方式使得工程实际造价成本过高,投资额不足,从而不能按设计阶段预定目标完成工程。为提高投资的效益和社会资源的有效配置,到了二十世纪的三四十年代,造价工作开始把投资决策阶段和设计阶段的成本控制工作考虑在造价管理的范围内,与此同时工作人员又把技术经济综合地运用到造价管理中,于是工程造价管理逐渐开始向重视投资效益评估和重视工程项目经济与财务分析等方向发展,“投资计划和控制制度”就在英国、美国等主要发达国家应运而生了,这是工程造价管理的第二次飞跃的标志。
二十世纪的七十年代到八十年代初,工程造价管理在理论、方法论与实践等各个方面得到了全面发展。各国造价工程师协会先后都逐渐开始了自己的造价工程师执业资格的认证等一系列工作。这些工作都大大推动了工程造价管理的发展。
到了二十世纪八十年代末到九十年代初,世界各国对工程造价管理理论的研究进入了一个综合阶段。以英国的工程造价管理为主,在英国皇家特许测量师协会促进下提出了“Life cycle Costing 一 LCC” 即“全生命周期造价管理”的工程项目投资评估与造价管理的理论和方法论。英国皇家特许测量师协会当时也为这一先进理论与方法的研究和完善而付出了许多的努力。随后,以美国的工程造价管理为主,提出了“全面造价管理(Total Cost Management 一 TCM)”,这一概念和理论涉及工程项目战略资产管理和工程项目造价管理。美国造价工程师协会为推动全面造价管理理论和方法发展,还在这一方面开展了很多的研究和探讨,也在全面成本管理理论与方法的创立和发展上做出了巨大的努力。
2.工程造价管理在我国的发展
建国后,我国现代工程造价管理开始起步并得到了飞速发展。并伴随着我国经济建设的起步与发展,在全面引进苏联的造价管理理论的基础上,全面开展了我国的工程造价管理工作。并先后颁布一系列的法律法规,如《关于编制工业与民用建设预算的若干规定》、《基本建设工程设计与预算文件审核批准暂行办法》等等。这些法规文件的内容基本确定了概预算在工程建设中所处于的地位和所起的作用,另外,这些文件也明确规定了在工程建设项目的设计阶段的不同的时间段内也必须编制各种概算或预算;这些文件还对工程建设预算制定的编制原则、概预算文件的内容、编制方法和审批办法等方面作出了规定。工程建设制定概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理等。从1958年到1967年,工程概预算定额管理逐渐被削弱,甚至最后遭到严重破坏,最终造成了造价设计无概算、工程施工无预算、工程竣工无决算现象。
改革开放后,随着不断深入的经济体制改革,造价管理开始步入快速发展阶段。先是1977年重建了国家的工程造价管理机构。接着1983年成立了国家基本建设标准定额局,后来1985年成立了中国工程建设概预算定额委员会,随后在1988年将国家基本建设标准定额局从国家计委划归到了国家建设部,成立了建设部标准定额司。在此阶段,国家颁布了大量的工程造价管理方面的法律法规,包括工程造价概预算定额、工程造价管理方法和工程项目财务与经济评价的方法、参数等一系列的法律法规。自1990年成立了中国建设工程造价管理协会后,我国在工程造价管理理论和方法的研究和实践都大大加快了步伐。国内的许多高校和学术科研机构开始逐渐介绍、引进国际上先进的工程造价管理理论、方法和技术。
随着市场经济的发展,工程造价管理的模式、理论与方法等也开始了全面的变革。传统的“量、价统一”的工程造价概预算定额管理模式已经无法适应社会主义市场经济的要求。自二十世纪八十年代中叶,我国工程造价管理领域涌现了很多优秀理论工作者和实践工作者,他们先后提出了对工程项目进行全过程造价管理的理论。至此,我国的工程建设期的造价管理也逐渐发展成熟,这意味着我国的工程造价管理水平同国际管理水平的差距在逐步缩小。
3.工程造价管理的含义
工程造价管理从不同的角度看,所采用的方法和措施是不一样的,工程造价管理有着不同的含义。结合特点,根据工程造价的含义就有了两种不同的解释,这两种含义准确的涵盖了工程造价管理工作的主要内容:
第一:从投资人或业主角度定义,工程造价管理就是投资人或业主对建设项目投入资金的管理。就是指预期要支出,或是实际已经支出的为进行某工程建设所投入的全部固定资产,也就是我们常说的投资成本。在这个过程中所形成的固定资产和无形资产是由投资者在投资活动中所支出的全部费用形成的,这所有的费用开支就构成了工程造价。就是说从投资者这一角度出发,工程造价其实就是工程投资费用,从这一层含义上来说,建设项目工程造价其实就是建设项目的固定资产投资。对投资来说工程造价管理工作要从决策阶段开始。
第二种:这种含义是从承包商、供应商、勘察设计市场等项目的供给主体的角度来说,从这种含义来说,工程造价指的是建设工程的承发包价格。中国建设工程造价管理协会学术委员会把这种含义的造价定义为:为建成一项工程,预计或者实际使用在土地,材料和设备,技术、劳务及承发包市场等,交易中形成的建安工程造价与其它用于建设的价格。从这个角度定义的工程造价是工程项目作为其交易对象,通过招投标这一程序,最终由市场形成的价格。从这个意义上说,建设项目工程造价其实就是完成一项建设工程所需花费(预期花费与实际花费)的费用总和。它包括建筑安装工程费、设备、工器具购置费用和其他费用等。其中绝大多数是以价格为基础构成的。
一、研究的背景、意义和目的
(一)研究背景
在我国工程建设总产值快速增长的背后,因为工程项目在决策中存在许多设计上的不合理,工程管理自然而然就跟不上发展的脚步,从而导致了诸多工程在投资规模上失去了相应的控制以及建筑工程质量上存在不合格的情况发生,在投资上也造成了巨大的浪费。我国现有的工程管理模式迫切地需要改革,尤其是造价管理模式已经很难满足现状了。从某种意义上来说,目前导致工程造价管理问题层出不穷的是在工程管理中的理论和方法存在的缺陷。现今迫切的需要建立起我国科学规范的工程管理运行机制。
(二)研究意义和目的
改进现有的工程造价管理模式和方法,采用全新的技术手段,合理有效地控制工程造价,通过将设计更合理化和更规范化,在使用先进的技术和材料使得在工程生命周期中的成本减少到最小,也能有效地提高工程建设项目中的投资效益。并且在对于能够达到环保且能够提高工程项目建设在社会中的所起到的效益,以及在节省投资成本等实践活动中都起到了非常重要的作用。
从投资角度来看,全生命周期工程造价管理理论指导设计者全面、自觉地从全生命周期出发,将项目初始化的建设造价与运营情况综合起来考虑,从若干可行方案中,选择成本最小的投资方案,来实现更科学的投资。
从设计角度来看,全生命周期工程造价管理的方式能够起到让计者更加自觉更全面地考虑建筑工程中的维护成本和建设中的造价等问题,从而实现更科学的设计和对材料更合理的选择,实现能够在确保质量的前提下降低项目的成本。
从事实角度来看,全生命周期工程造价管理的思想与方法能在综合考虑成本的前提下,使得施工组织工程合同、设计方案评级和工程施工方案能够更加合理科学。
二、国内研究现状
虽然全生命周期工程造价管理理论在我国的研究有了一定进展,也取得了一些成果,但是同时也有诸多问题依然存在。主要表现的问题如下:
(1)我国现今的研究中没有构建出适合我国自身的比较完整的全生命周期工程造价管理理论,对与之相应的项目也没有进行有效地划分开。
(2)现在对于未来的施工成本也没有在投资估算的阶段中考虑过,有的话也只是相对比较粗略的考虑,对于未来在项目建设的成本考虑问题上也没有一个较为明了的定义,也没针对未来的项目运营的计算方法和项目的维护成本分析过程制定出可行的方案。当前建设的成本和未来在运营与维护的成本构成了全部生命周期的成本。国内专家将人工智能和模糊数学以及灰色调系统等一些较为科学的理论用于投资决策中,也得到让人满意的成果。从而我们应当结合有效可行的理论和决策在当今所面临的问题上进行运用和扩展,将扩展延伸到生命周期投资的决策和估算建设周期的成本里。在投资估算阶段可以运行生命周期的成本分析的方法,并且也在实施阶段、设计阶段以及完工验收的阶段和维护阶段中有着良好的使用性,从而作为各个方案在评价工作中强有力依据。
(3)要做到对建设项目全生命周期中的各个阶段都进行成本预算,建设工程在不同的阶段里的计算的内容不相同性是因为生命周期原本就是各不相同的,因此找到一个合适统一的计算方法,对于在我国实行全生命周期工程造价管理中有着极其重要的意义。
工程造价计算包括的内容:意识适合各行各业任何生命周期阶段的统一计算方式;二是使用已建工程中的造价信息对拟建工程进行全生命周期工程中的造价确定。
三、全生命周期工程造价管理的理论框架
(一)工程造价管理的发展是伴随着社会分工、生产力和商品经济发展逐渐形成的。我国工程造价管理产生于20世纪初,随着国外资本主义进入我国的。随着工业发展,一些新兴的建筑项目对工程造价也要求开始进行管理。基于此条件下,我国工程造价管理行业便产生了。但是,局限于当时的各方面条件,完善工作也停滞了,导致了工程造价管理只在极个别极少数的工程中得以使用。
(二)我国的工程造价管理体制建于建国的初,国家面临大规模重建工作。特别是将一个五年计划实施后,为了能够对工程造价的确定合理化,使用少量的资金完成最大化建设,便使用了前苏联的定额管理的制度。而后出台的政策也明确规定在不同的设计阶段中都必须要经过概算,从而明确了概算的重要作用。
四、全生命周期工程造价管理
(一)概念和定义
(1)全生命周期工程造价管理是工程中项目投资决策的有效分析工具,是能正确对决策备选方案选择的指导方法。
这一说法,阐述了全生命周期工程造价管理的思想核心和基本理论,项目在投资决策和对可行性分析与项目备用方案的评价的工作中,作为一种效的辅助工具。无论任何工程项目在决策中,人们总会考虑到工程项目中全生命周期的成本。全生命周期工程造价管理的新理念能够指导人们去全面地、自觉地以工厂项目全生命周期为出发点,综合考虑项目造价与运营和维护的成本,实现更能显示科学的投资决策。
(2)全生命周期工程造价管理作为一种手段和思想能对建筑设计进行指导,能够计算项目在服务器间接的、直接的所有使用成本,从而能够确定出设计方案的有效方法。
传统设计方式中,设计者对全生命周期工程造价考虑存在不全面和不自觉的情况。而全生命周期工程造价管理的指导性能够让设计者自觉从项目的全生命周期出发,在能够保障质量的条件下,综合项目建筑的造价和运行以及维护的成本,来更加科学合理地设计,对材料使用情况能更好地选择,从而有效降低成本。
(3)全生命周期工程造价管理能够将建设期、使用期、翻新期等阶段总的造价控制在最小限度
这一说法从工程项目的全生命周期和实现造价最小化的目的出发,突出了全生命周期工程造管理的思想与方法不仅只是局限在工程的项目建中的设计决策中,使用阶段还包括在施工组织设计方案评价和工程合同在总体策划等阶段,在使用中要重点对项目运营阶段和维护阶段的成本进行管理。因此作出结论:全生命周期的工程造价的需要使用的阶段不仅只是工程项目在造价决策阶段,还应该在设计评价和合同的总体策划中进行使用
将定义各不相同的的生命周期工程造价管理进行整理和归纳之后,能够发现:全生命周期工程造价管理方法的根本处发现就是要求人们从全生命周期作为出发点,来考虑成本和造价的问题。其中:将整个项目的生命周期成本进行最小化最为最关键的问题。由此而言,全生命周期工程造价管理已经作为了工程项目在造价的管理工作中更先进的方式以及更具有指导性的思想,也得到了世界银行和大部分国际性金融机构赞赏和普及。
我国项目在全生命周期中应注意的重点和难点
(1)在对资料进行审查时要对项目风险进行评估,不仅如此还要考虑到项目是否具有可行性,确立起项目建设的经济效益;(2)在招标阶段和投标阶段要注意对标书进行检查,对现场进行仔细地考察,对安保费用也要做出相应的评估,同时要详细地制定出合同安保条款,从而能够将承包商的安全风险降到最低;(3)在设计阶段要先将职责组织责策划好,完善安保设施的设计和保安合同,制定出切实可行的应急方案;(4)项目实施的过程中要进行安保培训,对出入的管理和旅程管理工作也要加强力度,同时要做好适时的应急演练;(5)在试运阶段要对特殊区域的巡逻工作加强并采取有效的保护措施,再总结出运行过程中的管理经验。
目前我国项目建设对资料审查和招标阶段以及施工阶段的管理都是比较困难的,因为各种外界因素使得每个环节都存在利益的客观性,往往给项目工程管理造成诸多不利,也影响到全生命周期工程造价管理的顺利进行,我国现今如何采取切实可行的方案将上述三个阶段的工作顺利地开展好成了最关键的问题,也是我国建设项目在全生命周期中所必然面临的问题。
五、结语:
文中具体从四个方面将我国特色的全生命周期工程造价管理的理论构建起来,使得全生命周期工程造价管理的各个阶段在理论中都得到了合理的划分,并建立起适合我国基本国情的全生命周期成本的分析和计算的模型,将全生命周期工程造价管理中各个阶段的信息也是借助现代网路与分布式数据库经有效信息集成到一起,从而能够将数据的完整性和共享性得到合理有效地提高,全生命周期工程造价管理在信息的支持力度上也能够得到很大的加强作用。
参考文献:
[1]黄伟和. 基于期权理论的油气田工程投资决策分析[D].天津大学,2007.
[2]路石俊. 内蒙古500KV变电站全生命周期成本管理研究[D].华北电力大学(北京),2010.
关键词:全生命周期工程造价管理;工程造价;CALS
Key words: life-cycle engineering cost management;project cost;CALS
中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)30-0023-01
1我国工程造价咨询公司存在的主要问题
1.1 工程造价咨询公司咨询业务范围狭窄,业务层次不高由于管理体制的原因,我国工程造价咨询公司业务的内容主要处于概算、预算和决算的编制、审核以及标底的编制上,在造价控制中的作用还有很大的局限性,主要是进行造价审核。前期的投资策划、投资决策、可行性研究及工程项目后评估等造价咨询内容几乎空白,能够同时承担从项目前期的可行性研究到勘察设计、招标以及工程结算和竣工决算全过程造价咨询的公司就更少。距离全生命周期工程造价管理有相当大的差距。
1.2 工程造价管理的信息化水平不高目前我国工程造价管理信息系统是工程造价的确定(计算工程造价)和控制(不出现“三超”),针对的是工程造价全生命周期的某个阶段或某些阶段,功能单一,比较简单,信息系统分散,形成一个个“信息孤岛”。在建设项目生命周期的各个阶段,信息传递不通畅,从一个阶段到下一个阶段,信息总有丢失的现象,不完整的信息往往是造成项目的建设与经营和最初的意图相差甚远。
2关于全生命周期工程造价管理
2.1 全生命周期工程造价管理的定义全生命周期工程造价管理是运用多学科知识,采用综合集成方法,重视投资成本、效益分析与评价,运用工程经济学、数学模型方法,强调对工程项目建设期、未来运营维护期总成本最小的一种管理理论和方法。[1]
2.2 全生命周期工程造价管理的特征全生命周期工程造价管理方法的根本出发点是要求人们从工程项目全生命周期出发去考虑造价和成本问题,研究的时域是工程项目的整个生命周期,包括决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段和运营维护阶段,而不只是工程项目的建设阶段。生命周期成本包括建设造价以及未来的运营和维护成本。生命周期成本分析在建设项目全生命周期的各个阶段被确定和控制,从而实现工程项目整个生命周期总成本的最小化。
2.3 全生命周期工程造价管理的优越性全生命周期工程造价管理不仅是一种可审计跟踪的工程成本管理系统,而且还是可主动控制的工程成本管理系统。比我国目前流行的全过程工程造价管理,蕴涵的逻辑空间和工程造价含概内容更宽阔,理论和观点更优越,是工程项目造价管理中的一种更为先进的指导思想和方法,已经得到了世界银行等国际性金融机构认可和大力推广,是国际水平的造价管理的体现。同时也必将成为我国造价管理的发展方向。
3工程造价CALS
3.1 工程造价CALSCALS是“Continuous Acquisition & Life-cycle Support”的缩写,CALS的主要内涵是全寿命管理和全寿命信息支持,指在二十一世纪全球共通性商业(设计生产服务)系统以无纸化方式作业,不论政府或民间企业,将业务上所有必要的信息予以电子化与标准化,并运用数据库和网络系统,使得所有信息得以快速交换共享,并据以节省产品生命周期成本提升品质为目标的概念与策略。[2]
工程造价CALS是指集成的工程造价信息系统,这个系统把工程造价的各个参与方――业主、工程咨询单位、承包商、供货商、物业管理部门、政府工程造价管理部门和民众、其它行业和海外企业之间,工程造价管理的各个阶段――投资估算阶段、初步设计概算阶段、施工图预算阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段、竣工决算阶段、运营维护阶段八个阶段之间,通过开放性的通信网络和分布式的数据库系统,实现信息的交换、共享和联结,其目的是实现工程造价管理的各个阶段、各个参与方的信息的标准化、电子化,为有关各方创造便于信息交换、共享和连接的电子化环境。从而,实现对工程造价的全生命周期确定与控制,减少工程费用、提高管理效益和水平。[1]
3.2 全生命周期工程造价管理与工程造价信息系统工程造价信息系统是实现造价管理必不可少的基础支撑。全生命周期工程造价管理模式作为在我国新出现的一种工程造价管理模式,由于它包含的内容多,范围广,时间跨度大,涉及用户众多,目前还没有一种工程造价管理信息系统,能够满足全生命周期工程造价管理的需要,工程造价CALS作为全生命周期工程造价管理的信息支持系统,对于完善全生命周期工程造价管理模式具有十分重要的意义。
4基于工程造价CALS支撑的全生命周期工程造价管理的实现
全生命周期工程造价管理的关键在于把工程项目运营维护阶段成本的预计纳入造价管理之中。国外全生命周期成本分析与计算已成为比较成熟的技术与方法,我国造价咨询业的发展需要引进和实现相应的技术,为实现全生命周期造价管理业务的拓展创造条件。
本文认为,重点需要解决以下两个方面的问题:①尽快发展完善信息管理,可以通过构建和应用工程造价CALS,实现工程造价集成信息系统的业务流程支撑体系的构建。②解决业务拓展的技术瓶颈,实现全生命周期工程造价管理业务拓展的流程再造[3]。
5结语
虽然我国的工程造价咨询市场起步晚,但是,面对强大的市场竞争,加快公司再造,提高公司的竞争力,基于全生命周期工程造价管理的业务流程再造必须要尽快付诸实践。这对于工程造价咨询公司是异常严峻的挑战,笔者热切期望我国的工程造价咨询行业早日成长壮大起来。
参考文献:
工程造价管理是国家基本建设投资及建设项目施工过程中的一项重要工作。在科学发展观的指导下,正确认识工程造价管理的重要意义,明确加强工程造价管理的目的,科学地掌握和应用工程造价先进方法,准确地进行工程项目预决算,是工程项目管理的重要环节。
一、加强工程造价管理的意义
现代经济学认为,工程造价是建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程造价管理是建设工程投资费用管理和工程价格管理。工程建设投资费用管理是指预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的活动。加强工程造价管理,关系到工程项目的施工进度和工程质量,也关系到工程项目的经济效益和社会效益。在工程造价管理过程中,以尽量少的劳动和物质消耗,提高工程项目的经济效益和社会效益,是一个利国利民的重要问题。加强工程造价管理,对工程投资管理实施全过程控制,是加强整体工程管理的关键所在。工程造价管理是工程项目管理的有机组成部分,是对工程投资管理的有效方法。工程造价管理要对工程投资做全面的审核与调控,结合工程建设项目的实际情况,统筹兼顾,以达到工程项目投资的管理目标。如果在工程项目管理过程中,忽略对工程造价的管理,就很难实现工程项目的管理目标。工程造价管理在工程项目管理中占有十分重要的地位和作用,应当高度重视。加强工程造价管理,其目的是从国家的整体利益出发,以现代化的管理方法,结合科学先进的工艺和技术,合理使用人力、物力、财力,提高工程质量,降低工程成本,提高工程项目的经济效益与社会效益。
二、加强工程造价管理的对策与方法
在工程造价管理中,应当积极运用现代化管理方法,提高工程造价管理水平,充分发挥工程造价在项目管理中的作用。
1、提高工程造价管理人员素质是加强工程造价管理的关键。在工程造价管理中,管理人员的素质决定工程造价的质量。实践证明,工程造价管理人员的素质高,工程造价管理工作的质量就高;与此相反,工程造价管理工作的质量就低。工程造价管理需要严明的管理制度,而严明的管理制度需要高素质人才去认真贯彻执行,才能确保管理制度落到实处,真正发挥制度的作用。否则,制度再好,没有高素质的管理人员去贯彻执行,制度也不过是一纸空文,起不到任何作用。工程造价管理要求管理人员必须有较高的素质,必须具有良好的职业道德和丰富的管理知识。工程造价管理部门要不断加强对工程造价管理人员的培训,提高工程造价管理人员的能力和水平。俗话说“:实践出真知,历练长才干。”这话虽不及真理,但很有道理。工程造价管理人员要大胆实践,在实践中历练,在实践中探索,在实践中不断总结经验。工程造价管理人员在提高自身素质的过程中,要积极参加工程造价管理理论的学习和研究,较多地懂得工程造价的理论知识,学会用先进的工程造价理论指导自己的工作实践,促进工程造价管理人员素质的不断提高。
2、完善工程造价管理制度是加强工程造价管理的保证。常言道:“没有规矩,不成方圆。”做好任何一项工作,必须有一套完善的规章制度加以保证。现代工程造价管理工作要做得好,就必须从实际出发,制定一套符合现代工程造价管理工作的规章制度,并认真贯彻执行,才能为现代工程造价管理工作铺平道路。否则,工程造价管理无章可循,没有管理制度加以约束,“各唱各的调,各吹各的号,”那就不可能抓好工程造价管理工作。科学的工程造价管理制度可以有效促进工程建设项目投资管理,有利于工程造价管理工作的科学、持续、稳定、和谐发展。的辩证法认为,由于事物内在的矛盾性,肯定自身的现存事物,其本身就包含它的否定方面、因素和趋势,这种内在的否定性或内部矛盾的力量,促使事物转化为自己的对立面,由肯定达到对自身的否定,继而再由否定进到新的肯定,即否定之否定,从而显示出事物自己发展自己的完整过程。遵循辩证法的这一规律,工程造价管理人员在制定工程造价管理制度时要敢于破旧立新。传统的工程造价管理制度陈旧、落后,不能适应现代工程造价管理工作的要求,工程造价管理人员要勇于变革、在吸取其合理“内核”的基础上,理直气壮地加以否定。现代工程造价管理要有破有立,根据工程项目的实际情况,结合以往工程造价管理的经验和教训,借鉴和吸取先进单位工程造价管理的先进经验,不断完善和改进现行的工程造价管理制度。工程造价管理制度要坚持科学性和合理性。许多发达国家已经有成功的工程造价管理制度,我们要坚持“拿来主义”、“洋为中用”的原则,积极吸取其对我们有用的东西。要积极关注发达国家在工程造价管理制度方面的最新研究成果,结合国内的具体工作特点,形成新的“中国式”的工程造价管理制度,用于规范工程造价管理工作。
3、应用现代科学技术手段促进工程造价管理。加强工程造价管理必须应用现代化科学技术手段。管理手段现代化是指在企业管理中采用电子计算机、现代通信技术、自动化控制技术等先进的管理手段,提高管理方法的速度和水平,使管理工作真正做到准确、及时、经济、高效。大家知道,电脑以它惊人的“记忆力”,敏捷的运算速度,精确的逻辑判断能力,可以代替甚至超过人类的部分思维能力。作为人类工具的智能设备,具有广阔的发展前景,我们绝不能低估它的作用和意义。工程造价管理机构要充分运用现代化工具和手段,利用先进科学的管理技术,向科学的管理要效率。实践证明只有应用现代化科学技术手段,才能提升工程造价管理水平;只有把现代化科学技术渗透到工程造价管理过程中,才能使工程造价管理迈上新台阶。
综上所述,工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作,它贯穿于工程项目建设的全过程,必须给予高度重视。要不断提高工程造价人员的素质,增强工程造价管理的才干和本领;要强化规章制度的建立,并认真贯彻执行,力求见到实效;应用现代化科学技术,提高工程造价管理的水平。
人类社会离不开工程建设,这只是问题的一个方面。工程建设在促进人类社会进步和发展的同时,也给人类社会带来负面影响。最为显著的负面影响就是工程建设会造成对自然环境、生态环境和人文环境的破坏。因为要进行工程建设,耕地被占用,森林被砍伐,空气、水源被污染,固体废弃物堆积如山,水土流失,湖泊缩小。人类进入工业化大生产时代后对自然环境、生态环境和人文环境的影响是如此巨大,以至于影响到全球的气温和气象。人类对环境的破坏,进一步影响到人类的生存条件,影响到人类的健康和寿命。
由此可见,工程建设是一柄双刃剑,在造福人类的同时,也会危害人类。充分认识这一问题的重要性,是工程管理的基本问题,也是工程造价管理的基本问题。为了造福人类,必须进行大规模的工程建设;在工程建设的同时,必须高度重视对自然环境、生态环境和人文环境的保护。在宏观管理的层面,必须制订相应的法律法规,加强对工程建设环境保护的监管力度。在微观管理的层面,除了进行科学的管理外,还必须增加用于环境保护的投资。
人类有记录的历史已经有五千年了,对地球的自然环境、生态环境和人文环境产生了巨大的影响。按目前的发展速度,人类还能在地球上生存五千年吗?这个问题值得我们深思。
二、工程建设与和谐社会
党的十七大指出:建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。将“建设生态文明”作为中国实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一,并明确提出“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭。”也就是说,要坚持科学发展观,全面协调可持续发展,建设和谐社会。作为工程管理的专业人员,如何将本职工作与建设社会主义和谐社会的大目标联系起来呢?
一个和谐的社会,不仅要求人与人之间的和谐,人与自然的和谐,而且要求地区之间在经济发展水平上的和谐。
工程建设与和谐社会的建设有直接的关系。项目建设的地区选择,会影响地区之间的经济平衡。西部大开发、中部崛起,东北老工业基地的振兴,这些发展战略的实施,都直接影响到各地区经济发展水平的平衡,起到缩小地区经济差别的作用。有些重大建设项目的实施,对社会的和谐会产生重大影响。例如青藏铁路的建设,对于的经济发展,对于加强与祖国其他地区的联系,加强国家的统一,有着巨大的作用。再比如西气东输项目、南水北调项目等,都会极大地影响我们地区之间的平衡发展。这就说明,工程建设的正确实施,会直接促进和谐社会的建设进程。
正如笔者在前面所提出的,工程建设在造福人类的同时,也可能给人类社会带来负面影响。最为显著的负面影响就是工程建设会造成对环境的破坏。这种对环境的破坏,必然影响自然万物之间的和谐,影响人和自然的和谐,进而影响人与人之间的和谐。从建设和谐社会这个大目标出发,我们必须在工程建设中采取一切可能和必要的措施来预防和减少对环境的破坏。为了做到这一点,在工程建设的过程中,我们需要投入和消耗更多的资源来达到保护环境的目的。这种资源的消耗,反映到工程建设的成本中,就表现为工程造价的增加。这种付出是必须的,否则,我们子孙后代就要受到自然界的惩罚,就要为治理环境、治理污染付出更大的代价。青藏铁路建设工程和西气东输项目,就为保护环境,保护自然,保护人与自然的和谐,树立了很好的典范。
有资料显示,我国的环境污染治理并没有达到规定的目标,我国的环境正在继续受到严重的破坏,我国的经济仍然以破坏自然、污染环境为代价而高速发展。这种情况,与建设社会主义和谐社会的大目标是背道而驰的。世界银行在其《2020年的中国》研究报告中写到:“在过去的20年中,中国经济的快速增长、城市化和工业化,使中国加入了世界上空气污染和水污染最严重的国家之列。环境污染给社会和经济发展带来巨大代价。从总体上看,中国每年污染的经济损失大约占国内生产总值的3%—8%。将来,如果不改善人们生存的物质环境,实现中国雄心勃勃的增长目标也只是空洞的胜利。”《中国绿色国民经济核算研究报告2004》显示,2004年,全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元,占当年GDP的3.05%。而这只是计算了20多项环境污染损失成本中的10项。即使在已核算出的10项损失中还存在着低估和缺项的问题。我们必须采取切实有效的措施来改变这种现实,这已经是刻不容缓的任务了。
三、工程造价的本质
工程造价的本质特征是工程建设过程中的资源消耗,是用货币表示的工程建设过程中的社会资源的消耗量。工程造价管理就是对工程建设过程中的社会资源消耗量进行的管理。所谓合理确定工程造价,就是合理确定工程建设过程中的社会资源的消耗量。所谓有效控制工程造价,就是有效地控制工程建设过程中的社会资源的消耗量。
社会资源消耗量的多少,与建设资源节约型社会的目标直接相关联,这就显示了工程造价及其管理对于整个社会经济发展的影响。从这个意义来讲,我们研究一个项目的工程造价,不能仅仅局限于项目的建设期,还必须从建设期延伸到使用期,也就是说,要从项目全寿命的角度来研究资源的消耗。如果建设期的资源消耗减少,能换来使用期的资源消耗同时减少,这是最理想的结果,项目是可取的;如果在建设期的资源消耗增加的同时也增加了使用期的资源消耗,说明建设期增加的资源配置很不理想,项目是不可取的;如果建设期的资源消耗增加,能换来使用期的资源消耗减少,或者,建设期的资源消耗减少的代价是使用期的资源消耗的增加,这时,就需要进行具体的分析研究,也就是从全寿命的角度来进行权衡比较,如果最终的结论是总资源消耗能够减少,这个项目就是可取的,反之,就是不可取的。
研究建设项目资源消耗量的多少,还有一个宏观和微观的关系问题。一个建设项目的工程造价,如果从投资方的微观来看,是合理的,是可以接受的,从全社会的宏观来看,也是合理的,是可以接受的,这是最理想的结果,项目是可取的;如果从投资方的微观来看,是不合理的,是不可以接受的,从全社会的宏观来看,也是不合理的,是不可以接受的,项目是不可取的;如果从投资方的微观来看,是合理的,是可以接受的,从全社会的宏观来看,却是不合理的,是不可以接受的,这可能意味着私人成本低于社会成本,出现外部不经济,这样的项目也是不可取的;如果从投资方的微观来看,是不合理的,是不可以接受的,从全社会的宏观来看,却是合理的,是可以接受的,这可能意味着私人收益小于社会收益,政府需要采取相应的措施,如补贴和减免税金等,给投资者以补偿,使投资者也可以接受该项目,此类项目是可取的。后两类项目要从全社会的角度来进行权衡比较,还要从社会资源消耗量的多少来判别。此时肯定要增加社会资源的消耗,关键是这种增加的资源配置是否能被社会所接受。
四、工程造价管理的学科体系
工程造价管理是工程造价专业的一门专业必修课程。天津大学徐大图教授编写的《工程造价管理》教材,奠定了工程造价管理课程的学科体系。近年来,我国出版不少同名的教材,基本上都沿用徐大图教授提出的学科体系。造价工程师执业资格考试也采用这个学科体系。
徐大图教授提出的学科体系,是将工程造价管理界定为合理确定、有效控制工程造价。造价工程师执业资格考试科目中的《工程造价的确定与控制》科目就是由此而来。
在工程造价专业的课程设置中,《工程造价管理》这门课程应该讲述什么内容,这个问题一直没有很好地解决。工程造价的确定(或者计价),在《工程估价》(或《工程计价学》)中已经讲述了,显然不应该在《工程造价管理》课程中重复。去掉了工程造价的确定,就剩下了工程造价的控制。该课程能否只介绍工程造价的控制?工程造价的控制,当然应该是该课程的讲述内容,但仅仅讲述控制,还不够,控制只是管理的一个手段、一个内容、一个功能,工程造价管理应该有更多的内容。也许正是这个原因,从徐大图教授的教材出版后,再也没有出版过本课程的全国统编教材。
实际上,该课程的学科体系应该从工程造价管理的两重含义出发来界定。工程投资的管理和工程价格的管理应该成为该课程的主要内容,这两重含义的管理都有宏观和微观两个层面,因此,在讲述这两重含义的管理时,都应该从宏观管理和微观管理的角度来展开。简述之,工程造价管理课程的学科体系,可以划分为工程造价管理概论、工程造价的宏观管理、工程造价的微观管理等三个部分。
天津理工大学尹贻林教授主编的21世纪工程造价研究丛书中的《工程造价导论》,力图建立一个新的工程造价基础理论体系。这本专著能否成为工程造价管理课程的教材,工程造价管理课程是否应该成为工程造价专业的专业理论课程,如何设计本课程的学科体系,这些问题还有待进一步探讨。
五、工程造价管理的理论体系
在改革开放前,我国的工程造价管理被称为基于定额的概预算管理;改革开放后,先后提出了全过程造价管理、全寿命造价管理和全面造价管理等理论体系。我国的造价理论工作者对这些理论体系做了介绍、总结、归纳,并且反映到工程造价理论的专著中,也反映到造价工程师执业资格考试的培训教材中。
全过程造价管理、全寿命造价管理和全面造价管理等理论体系之间是一个什么关系,似乎并没有一个统一的、明确的、权威的诠释。目前大致有以下几种理解和解释:(1)概预算管理、全过程造价管理、全寿命造价管理和全面造价管理是一个依次发展,后者包含前者的过程,是内容逐步扩大、逐步丰富、逐步发展的过程;(2)全过程造价管理的内涵包括全面造价管理;(3)全面造价管理的内涵包括全过程造价管理。(4)全寿命造价管理是将管理范围扩大到项目的使用阶段,因而是全过程造价管理的延伸和发展;(5)全寿命造价管理只是在项目决策和设计阶段的经济分析比较的方法,并不构成独立的理论体系。
这些不同的理论体系,究竟是什么关系?可以说是众说纷纭,各执一词。如何理解,如何处理,有待研究,有待讨论。
笔者认为,这些不同的理论体系是不同国家的不同的理论工作者分别提出的,是从不同的角度对工程造价管理的理论体系作出的不同的描述。全过程造价管理、全寿命造价管理和全面造价管理等理论体系之间是并列的关系,并不是包容和替代的关系。
从造价工作者的工作范围来分析,从概预算管理发展到全过程造价管理,是工作范围外延的扩大。但造价工作者不可能将自己的工作范围再从全过程扩大到全寿命,造价工作者不可能去直接管理项目投产后的费用支出,造价工作者的工作范围应该限制在从筹建到竣工的全过程之内。
全寿命工程造价管理的概念是不能成立的。工程造价,作为建设项目的建造价格,其内涵应该限制在从筹建到竣工的全过程之内。全寿命工程造价管理的概念已经超出了工程造价管理的范畴。全寿命造价管理应该被理解为要从全寿命的角度来管理工程造价,要从建设投资和运营收益平衡的角度来管理工程造价,决不能理解为将造价管理的责任延伸到项目的使用阶段。
全面造价管理理论体系中的全团队造价管理、全风险造价管理、全要素造价管理,包括全面造价管理本身,应该理解为在全过程造价管理的过程中使用的管理原则和管理方法。这些管理原则和管理方法,应该为全过程造价管理所利用。
自从前国家计委于1988年提出要在全国推行建设项目的“全过程造价管理”理念以来,一直到2003国家建设部和国家质量监督检验检疫总局联合颁布《建设工程工程量清单计价规范》[1]为止,我国的工程建设项目造价管理模式初步完成了从传统计划经济下基于统一定额的管理范式向基于工程量清单的造价管理范式的转换。但是这一步转换并没有完全实现我们要向建设项目全过程造价管理范式转化的最终目标,甚至连建设工程工程量清单计价规范的编制者也承认这一规范中给出的工程造价确定方法仍然存在许多问题[2]。为此,近来不管是政府主管部门还是企业都十分关注我国建设项目造价管理范式的转换问题,因为这是关系到未来我国工程造价管理领域如何发展和向转变的大问题,是我国未来建设项目造价管理究竟采用何种主导模式(范式)的大问题。
现在国际上存在着三种不同的建设项目造价管理的基本模式:其一是英国人最先在1980年前后提出的全生命周期造价管理模式,其二是我国最先在1988年前后提出的全过程造价管理模式,其三是美国人最先在1993年前后提出的全面造价管理模式。作者认为首先有必要重新审视一下全球建设项目工程造价管理的发展历史进程,然后再通过对现有这些建设项目工程造价管理模式的比较研究,最终才能给出我国未来应该采纳的建设项目工程造价管理范式的研究结论。
一、建设项目工程造价管理模式的历史发展进程
人们对于建设项目工程造价管理模式的认识是随着时代的发展,社会的进步和管理科学的不断拓展而逐渐进步和展开的。最初的建设项目工程造价管理始于人们对家屋建造成本的管理,现在工程造价管理已经发展成了管理科学的一个专门的独立领域,并被应用到了像三峡工程这样的大型工程建设项目的管理中。这一学科的创立和发展是人们经历了几千年工程建设实践的结果,是人们不断学习、不断总结经验和不断探索与创新的结果。
自20世纪30年代一些现代经济学和管理学的原理被应用到了建设项目工程造价管理的领域,建设项目工程造价管理从简单的工程造价确定与控制开始向重视项目价值和投资效益评估以及项目经济技术分析的方向发展。到20世纪30年代末期就已经有人将项目净现值(Net Present Value--NPV)和项目内部收益率(Internal Rate of Return--IRR)等项目评估技术方法应用到了建设项目造价管理之中并创建了“工程经济学”的理论和方法。这不但使得建设项目经济效益大大提高,而且使得建设项目工程造价管理有了很大的发展。二战之后的全球重建时期,大量的建设项目为人们提供了开展建设项目造价管理理论和方法的研究与实践机会,建设项目工程造价管理的理论和方法在这一时期中取得了长足的发展。进入20世纪50年代以后各国纷纷成立建设项目工程造价管理的协会组织,如1951年澳大利亚工料测量师协会(AIQS)宣布成立,1956年美国造价工程师协会(AACE)成立和1959年加拿大工料测量师协会(CIQS)等宣告成立。这些组织的专业人员和大专院校合作对建设项目工程造价管理中的造价确定、造价控制、造价风险管理等诸多方面的理论与方法开展了全面而深入的研究,并且创立了被称为传统建设项目工程造价管理的理论和技术方法。
从20世纪80年代初开始,各国的工程造价管理协会和学术机构先后开始了对于建设项目工程造价管理新模式和新方法的探索工作。例如,美国国防部等政府部门从1967年开始探索“造价与工期控制系统的规范”(Cost/Schedule Control System Criterion--C/SCSC),后经反复修订而成为现在最新的项目挣值管理(Earned Value Management--EVM)的技术方法[3],这是一种建设项目造价和工期集成管理的理论与方法。另外,1976年成立的国际造价工程联合会(ICEC)联合了全世界26个国家的造价管理协会和工料测量师协会为推进建设项目工程造价管理理论与方法的研究与实践做了大量的工作。一般认为从此人们开始了对建设项目工程造价管理理论和方法的重新认识,所以20世纪80年代被认为是建设项目工程造价管理进入现代阶段的起点。
经过多年的努力以后,到20世纪90年代建设项目工程造价管理的理论和方法获得了很大的发展,人们提出了一系列的现代建设项目造价管理的理论和方法,其中最有代表性的有下述三个:
1、以英国建设项目工程造价管理界为主提出的“全生命周期造价管理”的理论与方法。[4]
2、以中国建设项目工程造价管理界为主推出的“全过程造价管理”的思想和方法。[5]
3、以美国建设项目工程造价管理界为主推出的“全面造价管理”的理论和方法。[6]
这使得建设项目工程造价管理的研究与实践进入了一个全新的阶段,但是在究竟应该以哪一种建设项目造价管理方法作为主导模式(或范式)上出现了激烈的争论。例如,在1998年美国新新纳提召开的国际全面造价管理促进协会(AACE-I)年会和国际造价工程师联合会会议,与会专家和代表多数认为应该将“全面造价管理的理论和方法”定为21世纪的建设项目工程造价管理技术与方法,他们认为建设项目工程造价全面管理的模式已经成熟,所以建设项目全面造价管理的模式将会是21世纪的工程造价管理主导模式(Dominate Design)或叫范式(Paradigm)。但是我国的政府主管部门和多数工程造价实际工作者都认为应该使用“全过程造价管理的理论和方法”作为主导模式,而另外一部分人则认为应该使用“全生命周期造价管理的理论和方法”作为主导模式。作者认为“何去何从”主要取决于这些不同的建设项目工程造价管理模式在我国的适用性,所以只有通过对于它们适用性的深入分析与研究才能得出科学的结论。
二、各种建设项目工程造价管理模式适用性的分析
实际上从20世纪80年代开始,建设项目工程造价管理的理论和方法就进入了现代项目管理的阶段,由此导致了在这一阶段产生了上述三种主要的建设项目工程造价管理模式[7]。为了更好地分析和研究我国究竟应该采用哪一种建设项目工程造价管理的模式,作者认为有必要对这三种不同的建设项目工程造价管理模式作一番比较研究,通过充分讨论它们各自的适用性和我国的具体国情才能够最终得出科学的结论。
1、建设项目全生命周期造价管理模式及其适用性分析
建设项目全生命周期造价管理模式最早是由英国人提出的,现在能够找到的最初文献是英国的A.Gordon于1974年6月在英国特许测量师协会《建筑与工料测量》季刊上发表的“3L概念的经济学”一文。随后人们在这方面做了大量的研究并取得了突破,其中O.Orshan 在“全生命周期造价:比较建筑方案的工具”一文中首次从建筑方案比较分析的角度讨论了在建筑设计中全面考虑工程建造成本和运营维护成本的概念与思想。然后R. Flanagan在“全生命周期造价管理问题”一文中从建筑经济学角度讨论了这一模式的主要内涵。早期这方面比较重要的著作还有P. E.Dellasola 等人的《设计中的全生命周期造价管理》和J. Bull的《建筑全生命周期造价管理》等。同时英国皇家特许测量师协会(RICS)和特许建筑师协会(RIBA)也组织出版了《建筑全生命周期造价管理指南》[8] 等指南和手册。这些代表性的文献给出了建设项目全生命周期造价管理模式的概念、原理和方法。
关于建设项目全生命周期造价管理模式的核心概念及其适用性的分析与结论如下:
1)它是用于建设项目投资分析和决策的一种工具,是一种用来选择项目备选方案的数学决策方法,但是它不能用来做建设项目全过程的成本管理与控制。它的核心思想是人们在建设项目投资决策和建设项目备选方案评选中要遵循工程项目建造和运营维护两个方面成本最优的原则。
2)它是建筑设计中的一种指导思想和手段,用它可以计算一个建设项目整个生命周期(包括建设期和运营期)的全部成本以及相应的社会与环境成本等。它是用来确定建设项目设计方案的一种技术方法,因为它能够帮助人们从项目成本和价值两个方面去安排建设项目的建筑设计方案。
3)它是一种实现建设项目全生命周期(包括建设项目前期、建设期、运营期和拆除期)造价最小化的一种计划方法,是一种追求项目全生命周期造价最小化和项目价值最大化的计划技术。
综上所述可知:
1)建设项目全生命周期造价管理的模式主要是在项目设计和决策阶段使用的一种全面考虑建设项目成本和价值原理和方法;
2)它有助于人们在项目全过程中统筹考虑建设项目全生命周期的成本并帮助人们提升项目的价值。因此这种建设项目工程造价管理的模式主要是一种指导建设项目投资决策与建筑设计的方法,但是它并不能用于对建设项目造价的估算、预算和全过程造价控制,所以它的适用性存在较大的局限。当然,这种建设项目工程造价管理的模式作为一种投资决策和建筑设计的方法还是比较科学的,所以它在建设项目造价管理中获得了广泛的应用。
2、建设项目全过程造价管理模式及其适用性分析
自20世纪80年代中期开始,我国建设项目工程造价管理界的工作者中就有一批人先后提出了对建设项目进行全过程造价管理的思想。特别是在1988年前国家计划委员会印发了《关于控制建设工程造价的若干规定》(计标[1988]30号)[9]的通知,通知提出了:“为了有效地控制工程造价,必须建立健全投资主管单位、建设、设计、施工等各有关单位的全过程造价控制责任制”的管理思想和模式,从而奠定了我国率先提出的建设项目全过程造价管理模式的基础。同时,国内外也先后出现了一些这方面的研究成果和文献。例如,国内的徐大图和龚维莉等人就提出过这方面的观点[10],国外的R.E.Dragoo等人在“实时造价管理”[11]一文中就提出只有使用全过程造价管理才能管理好建设项目造价的观点。
关于建设项目全过程造价管理模式的核心概念和适用性的分析与结论如下:
1)它是一种基于活动和过程的建设项目造价管理模式,是一种用来确定和控制建设项目全过程造价的方法。它强调建设项目是由一系列活动所构成的过程,所以其造价的确定与控制应该使用基于活动和过程的方法,因此人们必须按照全过程管理的模式和方法去开展这种管理工作。
2)这种管理模式要求在建设项目工程造价确定中使用基于活动的造价确定方法(Activity Based Costing--ABC),这种方法将一个建设项目的全部工作分解成一系列的项目活动,然后分别确定出每项活动消耗或占用的资源,最终根据这些资源及其价格信息确定出一个建设项目全过程的造价。
3)这种管理模式要求在建设项目工程造价控制中使用基于活动的造价控制方法(Activity Based Management--ABM),这种方法强调建设项目造价控制必须从项目活动数量和方法的控制入手,通过消减不必要的项目活动和改进低效的活动方法去减少资源消耗,进而实现对工程造价的控制。
综上所述可知:
1)这种建设项目造价管理模式要求使用基于活动的方法去确定和控制一个建设项目的造价;
2)它要求使用对于项目活动及其方法的分析和改进去降低或消除项目的无效和低效活动从而实现建设项目造价的全面控制和最小化。这种管理模式更注重建设项目全过程中各项具体活动的成本确定与控制,但是它未能充分考虑一个建设项目的建造与运营成本的全生命周期集成管理问题,所以它的适用性和有效性也存在有一些局限。当然,这种工程造价管理模式在建设项目工程造价的确定与控制方面是比较科学的,所以这一工程造价管理模式也得到了十分广泛的应用。
3、建设项目全面造价管理模式及其适用性分析
最早使用“全面造价管理”一词的文献是1978年由B.J. Mitchell所著《图书馆职能的造价分析》一书,随后J. P. Campi发表了在企业中应用全面造价管理的方法和结果的研究报告[12],接下来著名的国际财务管理咨询公司--安永公司出版了供制造企业使用的《全面造价管理方法指南》[13]。然而这些全面造价管理的理论和方法都不是针对建设项目造价管理的,按照其美国造价管理协会会长R. E. Westney的说法,他是最早于1993年在“90年代项目管理的发展趋势”[14]一文中提出了建设项目全面造价管理的理念。此后美国工程造价管理界对这种建设项目全面造价管理的思想、原理和方法开展全面而深入的研究,到今天这种管理模式也发展成了建设项目造价管理的主导模式之一。
关于建设项目全面造价管理模式的核心概念和适用性的分析与结论如下:
1)这是一种全新的建设项目造价管理模式,它可以用来分析、评价、确定和控制建设项目的工程造价。它强调在建设项目工程造价管理中要全面考虑项目各种要素的影响,要集成管理建设项目全过程中确定性和不确定性的造价,要促使全体项目相关利益主体都参与建设项目的造价管理。
2)这一模式中包含了建设项目全生命周期造价管理的思想和方法,它同样要求在评价、分析和设计建设项目时要考虑项目建造和运营维护这两种成本。这种管理模式还包括通过全体项目相关利益主体参与造价管理去实现项目利益最大化的思想和方法。
3)这种模式中还包含有建设项目全过程造价管理的思想和方法,它要求人们按照基于活动的确定和管理方法(ABC & ABM)去确定和控制建设项目全过程的造价。这种管理模式进一步还包括了建设项目造价的全要素集成管理和全风险造价管理等方面的思想和方法。
综上所述可知:
1)这一模式最根本的特点是“全面”,它不但包括了项目全生命周期和全过程造价管理的思想和方法,同时它还包括了项目全要素、全团队和全风险造价管理等全新的建设项目造价管理的思想和方法;
2)这一模式实际上是现有建设项目工程造价管理思想和方法的一种全面集成,即是一种对于建设项目造价全面集成管理的思想和方法。当然这种模式也存在一些问题,最主要的是它至今基本上还是一种原理和思想,它在方法论和技术方法等方面还有待完善,这使得它的适用性同样存在较高的局限性。但是这种全新的建设项目造价管理模式相对比较全面,最终一定会成为未来信息社会与知识经济时代的建设项目工程造价管理的主导模式。转贴于
三、关于建设项目工程造价管理范式科学转换的论证
国内从20世纪90年代后期开始对于一般管理范式的定义及其转换问题进行了广泛的讨论,代表性的文献包括王振江等人1999年的“论管理范式转换”[15],张方华2000年的“论我国企业管理范式的转换”[16]和余敬等人2002年的“传统管理范式与管理新范式的比较”[17]等等。但是有关建设项目工程造价管理范式及其科学转换方面的学术文章并不多,本文针对一般管理范式转换的影响要素和建设项目工程造价管理范式科学转换的论证给出了作者的研究结果和结论。
1、这种范式转换中的工程造价管理知识的历史发展和逻辑问题
任何管理范式的转换都必然会受其管理知识历史发展情况和发展逻辑的客观影响,因此任何一个专业管理领域的范式转换最关键的影响因素就是该专业管理领域的知识历史发展情况和发展逻辑的要求,即任何一个专业管理领域新范式的生成都必须适应其知识体系发展的现状和逻辑规律,因为任何管理新范式都必须有其全新的管理知识体系作为支撑。例如,我国企业管理范式的转换就逐步完成了从改革开放初期的生产型管理范式到经营型管理范式的转换,然后进一步发展到向创新型管理范式转换的这样过程。然而这种我国企业管理范式转换的过程正是由于我国企业管理知识的历史发展进程和客观逻辑规律所决定的,我国从改革开放以来首先引进了国外的经营管理知识,然后才引进了管理创新方面的知识,所以我们才有了这一企业管理范式转换的路径。
显然建设项目工程造价管理范式的转换也必须体现这种管理范式发展的客观逻辑规律。对照分析前面所述的三种建设项目工程造价管理的基本模式,人们不难发现:
1)建设项目全生命周期造价管理的模式虽然综合考虑了项目建造成本和运营维护成本的集成管理,但它在建设项目全过程造价确定和控制等方面存在着明显的缺陷和不足,所以它难以成为我国未来的建设项目造价管理的主导模式,但是人们可以借用其中的全生命造价管理思想与原理。
2)建设项目全过程造价管理的模式比过去计划经济下基于定额的建设项目造价管理模式进了一大步,但是它未考虑项目建设成本和运营维护成本的集成管理问题,所以它也无法成为我国未来的建设项目工程造价管理主导模式,不过其中基于活动的造价确定与控制思想和方法是可取的。
3)不管从其蕴含的管理知识内容的广泛性,还是从其中的管理知识历史发展变化逻辑规律来看,建设项目全面造价管理的模式最有可能最终成为我国未来建设项目造价管理的主导模式。因为这一工程造价管理模式不但同时包含了建设项目全生命周期造价管理和全过程造价管理的思想与方法,而且在此基础上进一步发展了全要素、全团队和全风险等造价管理的原理和方法。
进一步分析和研究这三种建设项目工程造价管理模式可以发现:实际上建设项目全面造价管理还蕴含有最为宽广的管理知识内涵并且最为符合工程造价管理知识发展的逻辑规律。这种工程造价管理模式内涵的逻辑关系可见下面的图1,从图中可以看出建设项目全面造价管理这一模式不但涵盖了建设项目全生命造价管理和全过程造价管理的内涵,而且还包括了一系列新的管理知识内涵。这正是作者确信建设项目全面造价管理模式最终会成为我国未来工程造价管理新范式的主要论据,因为不管从管理知识的历史发展进程还是从知识内涵的逻辑涵盖范围等因素上说,建设项目全面造价管理的模式都具备作为我国未来建设项目工程造价管理范式的条件。
2、这种范式转换中其他相关专业知识和思想形态的影响问题
任何一个管理范式的转换都会受到在其同一时期的各种相关专业知识和思想形态的影响。对于管理范式转换能够产生影响的这类主要因素有:人们同期在其他相关学科领域取得的研究进展和人们同期的政治意识与社会道德理念和思想的发展。这其中甚至包括了同期社会发展所带来的环保、生态、动物保护等各方面思想观念的影响。本文作者通过研究发现当今对我国建设项目工程造价管理范式影响最大的要素有两个:
其一是现代项目管理学科理论和方法的急剧发展与变化,其二是信息社会和知识经济的发展所带来的社会形态和道德意识的变化。所以有必要就这两方面的发展变化及其对我国建设项目工程造价管理范式转换的影响进行全面的讨论和论证。
美国20世纪70年代后期在其信息产业产值超过了GDP半数而宣布进入信息社会以来,多数西方发达国家已先后宣布进入了信息社会和知识经济。信息社会的知识经济形态与传统工业和农业社会经济形态的最大区别在于人们创造财富和利润的手段发生了很大的变化,从以增产节约为主转变成了更多地倚重于变革或创新。由于各种创新或变革都需要通过以项目的方式来实现,所以20世纪80年代最重要的学科发展之一就是项目管理学科的急剧发展,它在不到20年的时间里完成了从传统项目管理到现代项目管理的范式转换。现代项目管理不当建立了自己的知识体系,而且特别强调项目全团队的合作、项目风险管理和项目集成管理等全新的知识和方法。这些变化进一步对人们的政治意识和社会道德造成了十分深远的影响,如从2000年开始欧美等世界发达国家已经开始了建设面向项目的组织与社会的努力就是一个很好的例证。
这些现代项目管理学科的发展和社会进步与政治意识及社会道德的转变为建设项目工程造价管理模式从传统的管理范式向现代管理范式转换提供了有利的支持和条件,随着我国自上世纪末开始引进现代项目管理科学和我国向信息社会的迈进,这些也正在积极地影响着我国建设项目工程造价管理范式的转换。作者通过研究发现:虽然我国现在正在开展和逐步完成由基于定额的传统建设项目工程造价管理模式向全过程造价管理模式的转换,但是国际发展惯例和各种事实引进证明今后我们在信息社会和知识经济的发展推动下,必然会进一步向更为全面和集成的建设项目全面造价管理的范式进行转变。这既会是现代项目管理科学发展和推动的必然结果,也将是我国整个信息社会发展与知识经济进步的大势所趋和客观需要。
3、范式转换中的社会经济水平与既得利益格局问题
在一种管理范式替代另一种管理范式的过程中必将会涉及到社会经济发展水平的要求和既得利益格局重构的问题,在我国建设项目工程造价管理范式的转换中同样会有社会经济发展水平要求和既得利益格局变化的问题。不管是从基于定额的传统造价管理范式向全过程造价管理模式的转化过程中,还是未来进一步向全面造价管理范式的转换过程中都需要解决这两个方面的问题。作者通过分析研究认定:我国现有的社会经济已经完成了从计划经济向市场经济的转变,现有社会经济发展水平已经达到了从基于定额的传统工程造价管理模式向全过程造价管理模式转变的要求条件,但是我们的社会经济发展水平尚未达到进一步向建设项目全面造价管理的模式转换的要求条件,因为我国现阶段仍然处在商品经济为主的阶段,我们的知识经济水平相对还比较低,所以在向现代项目管理模式和建设项目全面造价管理模式的转换方面还时机不太成熟。
另外,我国社会在建设项目造价管理方面的现有既得利益格局变化及其影响也不允许我们立刻就转变成建设项目全面造价管理的模式,而只能首先实现从基于定额的传统建设项目工程造价管理模式转换成建设项目全过程造价管理的模式,等待这方面既得利益格局发展变化到一定程度以后再进一步向建设项目全面造价管理的范式转换。因为在这些建设项目造价管理范式的转换过程中,由于原有既得利益格局的打破,那些适应了过去的建设项目工程造价管理范式的人们肯定会进行必要的“抗争”,而且这种“抗争”的力度同建设项目工程造价管理范式转换的程度大小有关,如果我们由基于定额的传统工程造价管理范式一下子就转换到建设项目全造价管理模式,就有可能会出现过度“抗争”从而导致我国的建设项目工程造价管理范式转换夭折或失败。
现今我国建设项目工程造价管理范式转换中的既得利益格局变化的实际情况是:国家和政府主管部门正在抛弃我们已使用多年的基于定额的传统工程造价管理模式,尤其是从2003年7月1日开始实施基于建设工程工程量清单的工程造价管理新模式,这使得我国原有那些熟悉基于定额的传统工程造价管理模式的人们有些被淘汰出局了,剩下的正在努力学习建设项目全过程造价管理的各种知识并努力实现自身知识的转换。在这种情况下是不易马上开展进一步向建设项目全面造价管理模式的转换工作,只能设法组织建设项目工程造价管理学界去积极研究建设项目全面造价管理模式中的基本原理和方法,以便为我国最终进一步向建设项目全面造价管理模式转换创造条件。
四、研究结论
0 引言
我国目前采用的工程造价管理模式是以定额为计价基础的全过程工程造价管理模式。它是在建国初期引进、消化和吸收前苏联传统定额管理模式基础上发展而来的,比较适应于高度计划经济体制。在我国加入WTO,并初步建立社会主义市场经济体制的情况下,这种模式表现出明显的不适应性,主要体现在全过程工程造价管理模式注重建设成本控制,对生产期成本没有考虑,没有达到资源最优配置。
全寿命周期工程造价管理在西方被广为采用,并得到世界银行等国际金融组织的推崇。它特别注重建设项目的前期、设计和实施阶段工程造价的管理与决策,两者相比,后者具有明显的优越性。从最优化配置资源和重视整体利益来讲,全寿命周期评价能起到重要的指导作用,对我们建设节能型社会也有极其重要的意义。
本文运用全寿命造价管理理论,简单论述了风电项目的全寿命造价控制,对当前风电项目投资、设备选型、生产运营有一定的指导意义。
1 全过程工程造价管理
1.1 全过程工程造价管理基本原理
全过程工程造价管理是指从项目决策阶段开始到竣工验收交付使用为止的各阶段的工程造价进行合理确定和有效控制,包括投资估算、初步设计概算、施工图预算、招标合同价、竣工结算、竣工决算六个阶段。
全过程工程造价管理的目标是利用科学管理方法和先进管理手段,合理地确定造价和有效的控制造价,以提高投资的社会效益和经济效益。全过程工程造价管理是从建设工程的前期工作开始,采取“全过程、全方位”的管理方针,把造价控制重点前移到建设前期阶段,使工程造价控制工作深入至投资决策、设计、招标、合同签订、施工过程、竣工结算等各阶段。变被动控制为完全主动控制,变事后控制为事前、事中控制,避免建设项目出现“烂尾”工程及决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象,这就需要造价管理一要在工程造价确定方面努力实现科学合理,“造价控制目标本身要合理”,二要科学的开展工程造价控制,“实现实际造价不超概算”。
1.2 全过程工程造价管理对项目投产后的运维成本考虑不足。
全过程工程造价管理强调建设项目的建设造价,而对工程造价管理的重要环节---设施在移交后的运营和维护成本,不予考虑或即使考虑,也考虑得很粗略。从长远的观点看,设施未来的运行和维护成本要远大于它的建设造价,而且先期建设造价的高低对未来的运营和维护成本的高低会产生很大的影响,高的建设造价可能带来未来运营维护成本的大幅度降低,从而带来项目在整个寿命周期内成本的降低。
1.3 全过程造价管理容易造成管理脱节,项目整体效益降低。
我国工程造价管理的一个很大的弊端是行业分割,不仅表现在公路、水利、电力、石油、矿山等行业分割,各个行业都有自己的估算、概算、预算等编制办法,最终报表格式、定额计价方式都不一样,造价计量标准不一致,给工程造价的确定与控制带来了不必要的麻烦。
另外,目前的全过程造价管理另一弊端是管理脱节。主要表现在建设管理和运营维护管理分割。这种割裂的后果是导致建设项目的建设目标与运营目标冲突,项目建设时仅考虑建设期安全、质量、进度、造价管理,项目运营期安全、质量、造价等考虑不足,造成运营成本居高不下,运营效益降低。
2 全寿命周期工程造价管理
2.1 全寿命周期造价管理定义。
全寿命周期造价管理是一种实现工程项目全寿命周期,包括建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段总造价最小化的方法。
2.2 全寿命周期成本分析。
项目的生命周期中,各阶段的成本可定义为3个范畴,即建设成本、运行和维护成本、替换成本,比如房屋工程的生命周期成本范畴如图1-1所示:
从时间跨度的角度来看,全寿命周期工程造价管理要求从工程项目全寿命周期出发去考虑造价和成本问题,它覆盖了工程项目的全寿命周期,考虑的时间范围更长,也更合理。
从投资决策科学性角度来看,全寿命周期成本分析(LCCA),指导人们自觉地、全面地从工程项目全寿命周期出发,综合考虑项目的建造成本和运营与维护成本,从多个可行性方案中,按照生命周期成本最小化的原则,选择最佳的投资方案,从而实现更为科学合理的投资决策。
从设计方案合理性角度来看,工程项目全寿命周期造价管理的思想和方法可以指导设计者自觉地、全面地从项目全寿命周期出发,综合考虑工程项目的建造造价和运营与维护成本,从而实现更为科学的建筑设计和更加合理地选择建筑材料,以便在确保设计质量的前提下,实现降低项目全寿命周期成本的目标。
从工程项目实施的角度来看,工程项目全寿命周期造价管理的思想和方法可以在综合考虑全寿命周期成本的前提下,使施工组织设计方案的评价、工程合同的总体策划和工程施工方案的确定等方面更加科学合理。
从环保和生态的角度来看,全寿命周期工程造价管理从工程项目全寿命周期出发去考虑造价和成本问题,使得人们可以在全寿命周期的各个环节上,通过合理规划设计,采用节能、节水的设施和符合国家标准的、节约型的、无污染的环保建材,加强可回收物的收集和储存,实施施工废物处理,以及采用一次性装修到位等措施,在生命周期成本最小化的前提下,达到环保和生态的目的,提高项目的社会效益。
从以上几点我们可以看出,全寿命周期工程造价管理比全过程工程造价管理,蕴涵的逻辑空间更宽阔,理论和观点更优越。
2两种工程造价管理方式的比较
通过上述对这两种工程造价管理模式和方法的特征分析,我们可以看出全过程工程造价管理具有本身的局限性,而全生命周期工程造价管理具有本身独特的优势。将这两者进行比较之后,我们可以从整体上看出全生命周期工程造价管理方法具有更大的优越性。首先,全生命周期工程造价管理对工程的各个阶段都进行了管理。这一管理方法要求在进行造价管理时要从建筑设施的全生命周期来进行造价以及成本的考虑,对比全过程工程造价管理只注重建设阶段的成本问题,这一管理方法在时间上要比前者的要长,而且显得更加具有合理性。其次,全生命周期工程造价管理在投资的决策方面具有更大的科学性。全生命周期管理的方法注重成本分析这一重要方面,它要求在进行造价管理的过程中要从工程的生命周期入手,对工程的建设成本以及运营成本和维护成本进行综合的分析,拟定多个管理方案,然后从这些方案当中选择出成本最少的方案,这样就保证了在进行投资决策时能够保证科学性和合理性。第三,全生命周期工程造价管理在工程项目的实施过程中更加具有科学性和合理性。在运用这一工程造价管理方法时,不仅能够对工程全生命周期内的成本进行综合分析,还能够有效对施工的组织方案与设计方案进行评价,并且能够有效的评估工程的总体策划方案以及在施工的过程中的施工方案。这样可以保证工程项目整套方案具有科学性和合理性。另外,全生命周期工程造价管理能够对环境和生态的保护更加有利。这是因为全生命周期工程造价管理能够从这一整体过程中的各个环节入手来规划和设计工程项目,在施工过程中采用一系列的对环境保护有益的建筑材料,而且在使用这些材料的过程中也是经过最小化成本计算的。这样,采用这一造价管理方法既能够起到保护生态环境的作用,又能够节省工程成本,这样就很大程度上给工程项目提供了更大的社会效益。
全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期,包括建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段总造价最小化的方法。全生命周期造价管理是一种可审计跟踪的工程成本管理系统。它既可以呗看做工程项目投资决策的一种分析工具,或一种用来选择决策备选方案的数学方法,也被作为计算工程项目整个寿命期的所以成本确定设计方案的一种技术方法。
全生命周期造价理论的相关特点及优越性
全生命周期工程造价管理最早来源于建筑工程。研究的时域是建筑物的整个生命周期,包括决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段和运营维护阶段,而不只是建筑物的建设阶段。全生命周期工程造价管理的目标是建设项目整个生命周期总造价的最小化,生命周期成本包括建设造价以及未来的运营和维护成本。全生命周期造价管理包括生命周期成本分析和生命周期成本管理两个内容。生命周期成本分析用来计算建设项目的生命周期成本,在计算时常常采用折现技术,即把未来的成本折和成现在的费用,生命周期成本分析主要用在建设项目的投资决策阶段,作为建设项目投资决策的一种分析工具。生命周期造价管理是在建设项目整个生命周期的各个阶段对全生命周期成本加以控制,确保全生命周期成本最小化目标的实现。生命周期成本分析在建设项目全生命周期的各个阶段是可以被确定和控制的,全生命周期造价管理不仅是一种可审计跟踪的工程成本管理系统,而且还是可主动控制的工程成本管理系统。而全生命周期具有以下的优越性:
1、从时间跨度的角度来看,全生命周期工程造价管理要求人们从工程项目全生命周期出发去考虑造价和成本问题,它覆盖了工程项目的全生命周期,考虑的时间范围更长,也更合理。
2、从投资决策科学性角度来看,全生命周期成本分析,指导人们自觉地、全面地从工程项目全生命周期出发,综合考虑项目的建造成本和运营与维护成本,从多个可行性方案中,按照生命周期成本最小化的原则,选择最佳的投资方案,从而实现更为科学合理的投资决策。
3、从设计方案合理性角度来看,工程项目全生命周期造价管理的思想和方法可以指导设计者自觉地、全面地从项目全生命周期出发,综合考虑工程项目的建设造价和运营与维护成本,从而实现更为科学的建筑设计和更加合理的选择建筑材料,以便在确保设计质量的前提下,实现降低项目全生命周期成本的目标。
4、从工程项目实施的角度来看,工程项目全生命周期造价管理的思想和方法可以在综合考虑全生命周期成本的前提下,使施工组织设计方案的评价、工程合同的总体策划和工程施工方案的确定等方面更加科学合理。
从以上几点我们可以看出,全生命周期工程造价管理比我国目前流行的全过程工程造价管理,蕴涵的逻辑空间和工程造价涵盖内容更宽阔,理论和观点更优越。
二、全生命周期工程造价与电力工程造价管理的结合
伴随着我国电力事业的飞速发展,与电力事业密切相关的电力建设工程造价管理工作也越来越显示出其重要性。电力工程特别是大型火力发电站,大型变电站及高电压等级、长距离输送的送电线路工程等项目,其建设具有周期长、程序多、资源消耗量大、影响因素多、计价复杂等特点,反应在工程造价管理上则表现为电力工程的多自主性、阶段性、动态性等特征。因此电力工程造价的管理必须从造价管理的全面性、系统性、有效性三个方面制定相应的策略。如何做好电力工程投资分析决策,优化电力工程设计,合理确定电力工程造价,有效控制电力工程造价,是我国电力工程造价管理所要解决的主要问题本文基于全生命周期造价管理思想,将电力工程造价管理分为5个管理阶段:决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段和运营维护阶段。针对5个不同管理阶段,分析了影响电力工程造价的主要因素,探讨了全生命周期造价管理在电力工程项目中的应用,以期合理有效地控制电力工程造价。
电力工程造价管理本身是一个非常复杂和细致的工作, 要对电力工程造价全生命周期进行管理和控制, 又不影响到建设项目的实施效率, 因此实施电力工程造价全生命周期管理需要一些特定的土壤。笔者对当前的环境条件进行分析, 认为主要有以下几点:
1、全生命周期工程造价模式的需要成熟的理论指导。目前国内外学术界对相关理论有大量研究成果, 条件日趋成熟。全生命周期工程造价模式的实施需要具体工作人员有较高的素质, 对项目全过程的各个细节有清晰的认识。随着我国电力工程造价管理人员的数量和素质不断提高, 这个条件会逐步具备。全生命周期电力工程造价管理模式的实行需要详细的历史数据支持。历史数据的存储和统计需要先进的计算机数据信息管理系统的支持, 随着计算机技术的不断进步和电力企业信息化程度的实际情况, 目前信息管理系统存储容量、运算速度等硬件条件已经具备, 但许多单位还缺乏对相关运行维护数据的详细记录, 一套对工程全过程重要指标进行分析处理的信息系统软件是实行全生命周期管理的必要条件。