高校成人高等教育汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇高校成人高等教育范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）18-0205-02

教材管理工作是学校管理工作的一个重要组成部分，成人教育教材管理部门应牢固树立服务意识，提高服务质量，加大教材管理改革的力度，适应成人教学改革的需要。高校成人教育教材管理需根据实际变化实现管理工作创新，不断探索工作中的新思路、新方法，积极改进落后的管理形式，提高管理水平。

一、教材管理的重要性

加强教材建设是全面提高教学质量的基础。教材是体现成人教学内容的知识载体，是进行成人课堂教学的基本工具，也是深化成人教育教学改革，全面推进成人素质教育，培养创新人才的重要保证。成人高等教育教学质量的提高，在很大程度上受制于教材的质量。从我国成人教育的实践来看，成人学生的在职业余学习，“教”与“学”处于半分离状态，成人学生获取知识在很大程度上要依靠自学教材或其他教辅资料。因此，提高教育教学质量，首先要抓好教材建设。对于成人高等教育来说，教材是课程的主要体现，课程要求学什么，需要掌握什么等，都必须借助于对教材的学习来完成。因此，建立配套的、高水平的成人高等教育专门使用的系列教材，为学生提供优质教学资源，不仅有利于教师的“教”，也有利于学生的“学”，从而有利于激发学生的学习积极性，达到提高自学效果的目的。

教材建设是实现成人教学和人才培养目标的需要。作为以在职人员或准就业者为主要服务对象的成人教育，主要定位是高等学历补偿教育、职前培训教育和职后继续教育。在当前国民经济建设迅速发展的背景下，成人教育在招生、办学环境和学校建设等各个方面，都有明显的变化。目前，成人学生的“学以致用、注重能力提升”意识不断增强，企业和市场需求也在悄然变化，“订单式”“菜单式”教学、“定向式”就业的技能应用型培养模式成为发展的趋势，客观的现实迫切要求根据教学目标、教学内容的变化和调整，加强教材建设，实现教学培养与学生职业发展的有机结合。

二、教材选用

在高校成人教育教材管理的实际工作中，必须牢牢把握教材质量关，订高质量的教材、正版教材，按时保证教材的到位。成人教育教材选用坚持的原则是：选用的教材应符合本门课程在教学计划中的地位和作用，符合教学大纲的要求，有利于学生专业知识、动手能力和综合素质的培养；选用的教材在内容上应具有科学性、思想性、理论性和知识性；在形式上应具有启发性和教学的适应性，同时应为学生的思维和训练留有足够的空间。选用的教材在形式和内容上应体现教育教学观念的转变和教育教学改革的进程，也应体现本课程相关学科发展的水平和要求；选用教材时必须坚持质量第一的原则。要求尽量选用近三年来出版的课程教材、国家规划教材、教育部推荐的教材以及公认的优秀教材；选用获省部级以上奖励的优秀教材；选用学校批准立项的规划教材；每门课程只能选用一种教材纳入学校的教材预订计划。因教学需要，可为学生推荐教学参考书，为减轻学生经济负担，教学参考书不纳入学校教材预订计划，不得强迫学生购买。

教材选用程序是：任课教师根据教材选用原则提出申请，推荐一种首选教材和两种备用教材；各教学单位按照课程开设计划和教学大纲的要求，遵循教材选用原则，对提出的教材选用申请进行认真的审核，确定各门课程选用的教材版本；教材一经选定，不得随意改动，更不能因任课教师变动而更换教材版本。确因教学计划调整、课程变动和教学内容更新，可以重新选用新教材。

三、自编教材

日校生的大部分教材毕竟并不适合成人高等教育的学员使用。学校鼓励和支持有条件的单位和个人编写适合成人高等教育改革和发展需要的高质量、有特色的教材，以及配套的自学指导书，以利于学生自学能力的提高和全面素质的培养。

为了防止滥编教材，成人高等教育对自编和协编教材工作统筹提出了如下几点原则。第一，先由教学院系和主编人员提出编写计划，报成人教育学院教务科和主管院长审批，审批后方可着手编写。第二，成人教育学院在审批时要对编写人员强调以下几个方面的要求：以马列主义、思想为指导，坚持四项基本原则，把思想政治教育寓于教材之中；要以本门课程在教学计划的地位和作用为依据，精选教材内容，以符合教学大纲的基本要求，不超过教学大纲规定内容的范围；适应社会主义现代化建设和社会发展的需要，必须反映现代科学技术的新成就，反映社会科学的新情况、新观点，反映技术革新中的新产品、新工艺，反映农村经济的新品种、新技术；结合成人教育的特点，加强针对性和实用性，要理论联系实际，特别要注意联系学员生产和工作实际，在引用生产和科学实验实例时，注意通用性；贯彻“少而精”的原则，注意循序渐进，由浅入深，抓住关键问题，把重点阐述透彻，难点讲解清楚；在技术和技巧上，要做到标题醒目、层次分明、文字通顺、说理清楚。第三，经成人教育学院审批后编写的教材底稿，须交成人教育学院审验，符合要求后，需正式出版的，作者和成人教育学院教材科签订供求合同；不需要正式出版的，交成人教育学院教材科联系印刷，成人教育学院负责印刷数量，付印刷费，作者负责校对，教学院系从提取的函授经费中按付给作者稿酬。这些教材涉及学校所开办的成人高等教育的各个专业。

四、教材评价

为提高教材质量，保证优秀教材进入课堂，满足教学需要，各教学单位每学期都应组织师生对所选用教材进行评价。教材评价的对象包括学校正在开课的所有必修、选修课程教材以及校内自编教材。

教材内容坚持四项基本原则，维护国家统一，坚决杜绝有悖于社会主义办学方向的各类教材进入课堂。在此基础上还应对教材在如下几方面进行评价：教材内容的深度与广度：符合课程教学大纲的要求，富有启发性，利于能力培养；教材内容的科学性：理论论述科学、准确，与实际联系紧密；教材的先进性：及时、准确地反映国内外先进科学技术与文化成果；教材内容的表达水平：结构严谨，层次分明，条理清楚，文字与图表科学、严谨、规范。文字通畅、生动、可读性强，适合学生的阅读水平，体现成教特点；教材印刷装订质量：印刷质量好，装订规范；教材价格：教材价格适宜。

每学期的课程结束后，各教学单位都要组织师生对本课程选用的教材进行集体评价，作为下一学年教材选用的重要依据，对于教学效果欠佳、反映不好的教材，不得再使用。

五、教材书库的管理

教材书库的管理是一门学问。第一，它是国家的财产。管理好能减少损失，甚至没有损失；管理不好，就会带来极大的损失和浪费。学员们所用的教材、学习辅导材料等，每一本少则几元钱，多则十几元、甚至几十元钱。如果因管理不当，出现丢失、霉烂、虫蛀或人为的损失甚至火烧、水泡等现象，损失轻则数十元，重则不可估量。第二，它直接影响着教学计划的顺利实施。如果因管理不当，教材被损坏或发放时错发、漏发，就会给学员学习带来困难而影响正常的教学，影响学校的声誉。

在高校成人教育教材管理的实际工作中，要做到科学计划，加强管理，降低损耗，减少报废，降低成本，以求得利润，满足劳动所得。成人教育教材管理工作是一项量大、繁琐的工作，成人教育教材的计划、组织、调控、管理和发放都不能出现问题，否则将不能保证成人教育教师学生课前到书，影响成人教育教学工作的正常进行。为了加强对教材书库的管理，高校成人教育学院一方面对书库管理人员加强思想政治教育，使其提高认识，树立主人翁精神，增强责任心；一方面进行业务培训，提高其业务素质和管理能力。同时建立《教材书库管理规章制度》和《教材书库管理人员岗位责任制》，使教材书库管理制度化、规范化。《教材书库管理规章制度》的内容为：书库管理员必须保持高度的责任心忠于职守，履行职责；出入库教材均有出入库凭证，任何人不得私自拿走一本书；科学管理书库，不同专业的教材不得混放，要做到排列、堆放自然有序；教材书库必须经常保持清洁、干燥；注意安全，防火、防盗、防水；发现问题，应及时向有关人员汇报。如因管理人员不负责任而造成经济损失者，量其大小，给予经济处罚或追究刑事责任。《教材书库管理人员岗位责任制》的内容为：书库管理人员须加强思想政治学习和业务能力的培训，提高思想认识和业务技术水平，须有高度的责任心和敬业精神；出入库教材时，认真清点，填写出入库单据教材发放时，负责填写“教材发放清单”、包装、邮寄等；负责对零散、积压教材的零售和处理工作。负责整个教材书库的清洁卫生、安全保卫工作。

六、实现管理手段现代化

高校成人教育教材管理手段要实现现代化。管理人员掌握现代信息技术，可提高工作效率，促进教材管理的改革。成人教育教材管理工作要充分利用已有的计算机和教材管理软件进行内部管理，还要积极与学校的校园网对接，在网上实现成人教育学生对教材的预定，收集成人教育学生教师对教材使用情况的反馈信息。同时，各高校成人教育学院的教材管理部门还可利用网络技术，联系出版社和教材发行商，建立教材供应网络平台，方便教师网上优选教材，实现教材的网上预定和采购。

总之，高校在成人教育教材管理中要制度严密，措施得力，管理得当，保证教学计划的顺利实施和教学任务的顺利完成，对学校为社会输送大量的有用的社会主义现代化建设人才做出了自己应有的贡献。同时，也为建立和健全成人教育教材体系贡献应有的力量。

参考文献：

篇（2）

2.跟不上。高校成人高等教育教学虽然有了长足的进步和发展，但面对我国全面建设小康社会和经济转轨变型的新形势，存在着教学内容陈旧、教学形式单一、教学手段落后，尤其是课程内容缺少前瞻性、针对性和实效性等学用脱节的倾向性问题，表现在成人函授教材多半是全日制教材的原板或浓缩，课程内容往往变成了全日制学生课程的“压缩饼干”；培养形式单一，难以满足社会对紧缺型、复合型、创新型人才的分类培养要求，不能满足学习者个性化需求，表现出滞后于社会需求的问题。

3.不灵活。高校成人高等教育由于长期受计划经济体制的影响，不仅教学形式适应不了社会需求，管理体制、办学模式也不灵活，表现在对成人高等教育办学行政干预多、层层审批多，缺少适应社会实际需求和学习者需要的灵活性，满足不了学习型社会人人皆学、时时能学、处处可学的环境和条件，学习者个体参与的学历教育间课程不互认、学历不互认、学历教育与非学历教育间没有沟通和衔接的桥梁。

4.不鲜明。高校成人高等教育的教育资源多半依赖全日制教育教学资源，没有或很少有专任教师，这使高校成人高等教育教学无论在教学模式、教学内容和教学层次上都没有或缺乏特色，甚至变成普通全日制教育教学的“山寨”，很少或根本没有形成具有成人特色的品牌课程和品牌培训项目，校与校之间培训层次不清楚、培训项目雷同、专业特色不鲜明、不时出现同行业内恶性竞争等问题。

5.功利性。表现在一是学校管理者的功利性，部分高校对成人教育的认识还不到位，没有把成人教育放在和普通全日制本专科学生教育同等重要位置看待，缺乏成人教育的长远规划、近远期目标和战略发展思路，在实际工作中自觉不自觉地把成人教育当作学校创收的工具；成人教育的一线工作者太过浮躁，只重视招生规模的数量指标，办学规模求大不求强，乱设点、乱建站，做虚假招生宣传，以承诺少上课或不上课来迎合个别学习者的不当要求，部分学校的函授教学成了走过场，学员参加不参加学习没有严格要求，教师上课变成了划题和圈重点考试范围，表现出没有教育者人格和尊严的功利化倾向。二是社会和学习者的功利性，相当一部分企业和用人单位不愿投入大量资金用于员工的培训和素质的提高上，而是釆取短、平、快的短训形式，把着力点更多地放在员工实际技能而不是综合素养的提高上；从学习者个体来讲，一项调查表明，有66.3%的学习者为了拿文凭而参加函授学习，54.3%的学习者“愿意”花钱买个真文凭，由此不难看出，近一半以上的学习者有功利性学习动机。

6.合作少。成人高等教育本应是全社会共同关注和通力合作的大教育，但由于受政策以及体制、机制的限制和制约，特別是经济效益因素的影响，多数高校的成人教育存在着单打独斗、关门办学的现象，不仅缺乏校内间的院院合作，而且难以建立校与校、学校和政府、学校和企业间长期互利合作的沟通协调机制，在各种培训资源开发建设上不同程度地存在着部门分割和垄断、资源分散、重复建设等效率低下、资源浪费的现象。

7.无评估。由于成人高等教育教学和学习者学习的特殊性，各省、地区存在的办学差异性，使成人高等教育目前还没有统一权威的评价标准和评估机制，高校成人教育教学存在着一定的随意性和盲目性，个别学校甚至出现把关不严、滥发文凭的较混乱局面，造成社会上对成人教育文凭认同度普遍不高，严重影响了学校的形象和办学声誉。

二、解决高校成人高等教育促进社会发展瓶颈的对策

1.以改革促服务，突破体制机制障碍、优化政策空间，建设成人高等教育服务于社会发展的良好环境。高校管理者要把成人高等教育当作高校人才培养体系的重要组成部分，当作高校履行四大职能的重要途径，当作社会转轨变型、调结构、转方式、学习型社会建设的生力军，当作实现人力资源强国、国家富强、民族振兴、人民幸福的“中国梦”的重要力量；成人高等教育要明确发展定位，坚持科学的办学理念，既要主动服务于经济社会发展战略大局，又要服从服务于高校发展战略大局；高校成人高等教育工作者要把职业当作事业做，要以服务社会为宗旨，树立为终身学习者服务的理念，努力成为区域成人高等教育的举办者、区域终身学习平台的建造者、服务区域社会发展的组织者、区域社区教育的积极参与者、高校与社会各种教育培训资源的整合者、高校体制机制改革创新的先行者和力行者。要完善政策体系,创造发展好环境。完善成人高等教育制度和政策体系是服务于社会发展的重要保障。要努力突破教育行政管理体制和学校内部组织体制以及激励机制障碍，对外从法律上完善学校办学的自力，教学权还给教师，学习权还给学生，让成人教育面向社会、市场寻找生存空间；对内通过体制机制改革，集中力量进行结构调整、资源整合，改变校内自成壁垒、各自为政、散兵游勇的混乱局面，努力创造事有人想、事有人干、想事、干事、成事的和谐发展环境，从制度上保障成人教育的质量、公平和效率。

2.以需求促服务,以学习者为中心，创新人才培养模式，提升成人高等教育服务于社会发展的能力。以学习者为中心，要求成人高等教育实现转型。以学习者为中心，就要把学习者的根本利益和需求作为成人高等教育的出发点和落脚点，建立以“服务”为核心的价值取向，从“教学型”向“服务型”转变，由完成学历补偿式的我教你学的教育转变成你需要的就是我要服务的教育，为社会各界提供更多高层次、多类型的教育服务；要从“封闭型”向“开放型”转变，社会是开放的大系统，高校成人教育只有融入社会，才能了解社会，服务社会；要加大数字资源建设力度，建立开放的信息化教学服务平台，实现时时可学、处处能学，充分满足社会不同群体对成人教育的需求，解决政府和学校重点两层皮、“一头热”“跟不上”的问题。创新人才培养模式，是全面提升教育教学质量、增强自身办学实力、满足社会对不同类型人才需求的根本所在。要根据学习者不同的学习需求，确定培养目标，对于以取得学历为目的的“文凭型”学习者，重点应放在具有扎实的专业基础知识、提高综合专业素养提高上；对于以提高各种技能为目的的“能力型”学习者，重点应放在区分提升不同专业类型的综合素养和职业生涯规划咨询服务上；对于以自娱自乐为目的的“休闲型”学习者，重点应放在提高生活品位、综合文化素养和生活质量提高上；通过多元化的人才培养模式，不断提升服务社会发展的能力。

3.以特色促服务，打造品牌教师、品牌专业、品牌课程，增强成人高等教育服务于社会发展的核心竞争力。培养一流特色人才，必须有品牌教师。成人高等教育要有生命力，必须在教师资源配置、教师聘用、考核、技能训练和综合业务发展上下功夫，必须提升教师的服务意识和能力。成就一支有社会责任感、有团队合作意识、既有专业知识又有实践能力的“双师型”教师队伍。成人高等教育的特色在于差异化和多样化，通过品牌教师打造品牌专业、开设独特的品牌课程，开发包装品牌项目，而项目和课程的研发，走“标准化、专业化、精细化”的道路，坚持“有所为、有所不为”，才能形成核心竞争力。专业的设计、课程的设置、项目的开发，既要独特，也要多样，以满足社会不同行业、不同岗位、不同受众的多样化学习需求。

篇（3）

教师激励是普通高校成人高等教育人力资源管理的核心。人力资源管理学提出从物本主义向人本思想的价值观转向，反映了教师作为一个特殊群体已成为实现教育目标的主导力量。然而，普通高校成人高等教育高水平教师缺乏的问题不是一朝一夕就能够解决的，这就对普通高校成人高等教育教师管理工作提出了更高的要求。如何充分调动现有教师的内在动力因素，从内部挖掘潜力，这就是教师激励需要解决的问题。科学有效的激励机制有利于稳定现有的教师队伍，也有利于吸引校外更多的优秀教师；在使教师安心和积极工作的同时，使教师认同学校组织的目标和价值观，从而产生强烈的归宿感。

激励机制是指一个组织为了组织的目标所采取的员工激励体系和制度。管理心理学认为，激励是一个心理需求被激发的过程，即以调动人的积极性、主动性和创造性，激发人的动机，使之产生指向需要目标的动力的心理过程；经济学意义的激励承认人的不同需要，只是认为人的需要更主要是经济利益的需要，足够的经济利益可以替代其他需要。在这个概念下，个人的行为不仅取决于个人的利益，也取决于行为的成本——收益结构，即人会在一定的行为成本——收益结构下选择能够给自己带来最大利益的行动。要使人的行为发生有利于组织的转变，就必须在行为的成本——收益结构方面进行诱导。而行为的成本——收益结构是制度规定的。因此，激励机制重在制度建设，以制度来改造人的行为。

一、教师激励机制的基本思路

建立普通高校成人高等教育教师激励机制，就是指学校为实现其目标而根据教师的个人需要。制定适当的行为规范和制度，优化教师资源配置，从而达到教师利益和学校利益的一致。激励机制的实质是谋求教师管理制度化和人性化的平衡统一。

1．满足教师的个人需要是激励机制的立足点。教师激励机制，应当按照教师的行为周期特征，充分考虑到教师个人需要的差异性和层次性，并努力加以满足。只有这样，才能达到激励的目的和效果。

2．调动教师的工作积极性是激励机制的目的。当教师利益和学校利益发生冲突时，就需要激励。因此，激励旨在实现学校目标的同时，达到教师利益和学校利益的一致，以提高教师的满意感，从而引导教师为学校目标而努力工作。

3．行为规范和分配制度是激励机制的核心。有效的激励要靠制度安排来保证。行为规范是将教师的个性因素(如性格、能力、修养)与学校目标相联系，规定了教师以一定的行为方式达到一定的目标；分配制度是将激励因素与学校目标相联系，即达到既定目标就会得到相应的酬劳。

二、教师激励的原则

1．物质激励与精神激励相结合。根据赫兹伯格的双因素理论，影响人行为动机的因素有两个，一是保健因素(外部因素)，一是激励因素(内部因素)。保健因素只能消除不满，而不能起到激励作用。激励因素对人的行为动机有很大的作用，能直接激发人的积极性。高校教师是高知识人群，更注重得到尊重、成就感等精神层面上的满足。因此，普通高校成人高等教育教师激励应在物质激励的同时，更多地给予精神激励。

2．公平原则。按照亚当斯的公平理论，不公平会使人产生紧张和不安，这种心理状态对人的行为动机有很大影响。因此，普通高校成人高等教育教师激励应在给予分配和奖励过程中尽可能保证公平性，以此来消除教师因为感觉不公平而表现出来的不满情绪和消极行为。

3．适度原则。激励中应把握好教师需要的尺度，不能脱离实际，要使需要满足和工作水平相适应，分配奖励和劳动成果相适应。激励太多，不加努力就能获得，产生不了内动力；激励太少，努力无望自然难以有积极性。适度的激励，既能使教师保持现有的工作热情。又能使教师对未来充满期待而产生动力。另外，激励的频率也应适度。

4．激励时机要适宜。激励时机直接影响激励的效果。把握激励的时机就是要在一个合意行为发生后应即刻予以强化。“合意行为”与“强化”之间间隔时间越短，激励效果越明显。

三、教师激励的方法

对于普通高校成人高等教育教师激励问题，根据波特——劳勒综合激励模式分析可以得到如下结论：(1)教师个人是否努力工作以及努力程度取决于报酬的价值(激励价值)，同时受到教师对所作出的努力取得报酬的概率(期望值)的影响。报酬的价值，指的是教师对自己从事的工作及其努力所获得的报酬价值的看重程度。期望值是指教师期望在努力工作后获得报酬的可能性。(2)教师业绩取决于其个人能力和素质以及工作努力的程度，还在于教师对任务的了解程度，还受到工作环境和条件的限制等等。(3)教师报酬包括内在报酬和外在报酬两个方面，内在报酬是指满足教师自我实现需要或其他较高层次成长需要的报酬，外在报酬是指学校控制的用于满足其低层次需要的报酬。(4)教师对获得的报酬是否满意取决于其对所获得报酬的公平感。(5)反过来，教师对报酬的满意度又影响到以后的激励价值和期望值，从而进入新一轮循环，这种循环是呈螺旋式上升趋势。

根据上面的分析，普通高校可以通过以下方法对成人高等教育教师实施有效的激励。

1．提高报酬的价值。报酬的价值越大，其引力就越大，对教师积极性的激发作用就越大。具体做法：(1)提高内在报酬的吸引力，如通过学生评教、同行互评等方式使教师得到认可；可以通过公开课机会提高教师的影响力；可以通过新闻媒体宣传优秀教师；选派优秀教师外出参加学术研讨会议等等。(2)适时调整教师的课酬标准，提高外在报酬的吸引力。普通高校成人高等教育教师作为一个特殊群体，其社会认可度尚不是很高，在他们多样化和多层次的需求中，物质需要和精神需要同样重要。现阶段，按照业绩考评结果调整教师课酬标准，积极开展教师评优活动，根据教师业绩考评结果进行必要的奖励，给予教师一定的物质刺激，同时在精神层面对教师尊重、欣赏、委以重任，则是满足教师需要的有效激励方法。

篇（4）

1研究背景和意义

从2008年开始，全国高考人数持续下降。在生源危机下，高校招生的校际、省际竞争愈演愈烈，其中，重点本科院校面临的是生源质量的竞争，而部分一般本科院校、独立学院、民办高校、高职院校以及具备普通高等教育招生资格的成人高校等面临的是更为严酷的生源数量的竞争。因此，中国高校如何在有效抓好普通高等教育生源竞争的同时，如何充分有效地整合、利用学校资源，另辟一条可持续发展的路径，对高校意义重大。成人高等教育社会发展需求，以及成人高等教育与普通高等教育一定程度的相似性特征为中国高校带来了新的发展机遇。如何更好的制定成人高等教育产品策略，突出特色，树立品牌，从而吸引生源，是摆在许多高校面前的紧迫课题。

2成人高等教育市场现有产品策略现状

2．1产品定位不准确，人才培养特色缺失。在社会主义市场经济条件下，成人高等教育未进一步突出产品特色，打造自身人才培养特色与优势。一方面，对全国人才市场需求方向缺乏超前把握，难以及时统筹规划和调整人才培养结构和层次。另一方面，在专业设置、课程设计等方面多为普通高等教育的简单翻版，未有效构建独具特色的，并且与市场人才需求相接轨，且相对成熟的人才培养结构体系。

2．2课程体系设置不能适应社会发展要求。首先，课程内容陈旧，滞后科学技术和社会发展。许多使用了几十年的“陈旧”的内容。其次，过度重视理论，轻实践环节。在专业教学计划，高度重视各种理论课程，忽视实践课程比例。再次，重必修课程，轻选修课程和技能训练。根据现行的课程，处于主导地位的必修课程，一般在70～85％或90％，个别专业甚至更高，并且选修课程内部结构也很不合理，这种情况影响了学生全面发展。

3成人高等教育市场产品策略选择

3．1准确产品定位，突出办学特色。准确的市场定位和鲜明的办学特色的培育是一个充满着艰难和复杂的不断探索、总结提高的过程。首先，在产品定位指导思想上。必须明确将市场经济理念融入到成人高等教育的发展过程中，突出了人才培养多样化和人才培养个性化特征，现成鲜明的市场特色，走出恶性竞争的红海，探寻办学特色鲜明的蓝海。其次，应当进行充分的市场细分。主要目标市场应该包含两部分，一部分是现实的目标市场，是高考落榜考生、社会大学学历以下且有继续深造学习欲望的人员；另外一部分是潜在的目标市场，就是普通高中、职业高中、中专在校生，这类目标市场具有继续深造的强烈愿望，可以探索通过和所在学校联合办学的模式达成合作。再次，正确的市场定位，突出特色。根据消费者特点、市场需求、用人单位要求、经济社会发展实际进行准确定位。 　3．2优化人才培养模式，开展个性化教育。首先，培养学生的综合能力。调整办学的理念，从学生的就业及今后职业需求出发，培养学生的综合能力，比如表达能力、沟通能力、合作能力、学习能力、应变能力、职业发展能力等。其次，进行个性化教育。成人高等教育是满足学生成才愿望并为其今后的职业选择和职业成就做出重要影响的教育活动。人的个性化特点，要求我们尊重学生的个性、尊重学生个人的成才选择。要建立以学生为中心的教学模式，以能力培养为目标的教育方针，为学生的个人选择和个人成长成才创造一个宽松、开放、积极向上的环境。

3．3完善学科课程体系建设。我们必须首先提高了学科课程的市场竞争力。面对着庞大的函授、脱产、业余、夜大类型的人才培养体系，成人高等教育必须进行严谨的深思与精思“设计什么样的竞争，怎样设计竞争力，为什么设计竞争力“等问题。通过综合化的进行课程设置、开展课程设置的选修化、加大实践性课程建设等措施完善学科课程建设体系。

3．4扩大校企合作，采用订单培养模式。校企合作是大中专院校谋求自身发展、实现与市场接轨、大力提高育人质量、有针对性地为企业培养一线实用型技术人才的重要举措，其初衷是让学生在校所学与企业实践有机结合，让学校和企业的设备、技术实现优势互补、资源共享，以切实提高育人的针对性和实效性，提高技能型人才的培养质量。另一方面，深化订单培养模式，开设订单式培养班。学生入学即与公司签订《推荐就业协议》，按照企业的订单要求进行培养，企业参与教学全过程，毕业生由公司推荐就业。培养模式为：校企合作，充分利用行业优势，推行“学历+技能”的人才培养模式，以“应用型”为主旨，以职业岗位为参照，以能力培养为核心，提高学生的实际操作能力。

3．5加大品牌建设力度，树立品牌。采用科学的建设模式，扩大成人高等教育机构的知名度，打造名牌效应。积极通过人际传播、平面传播、电子传播等传播媒介加强该校成人高等教育品牌宣传。首先，加强与政府主管部门和相关政治的沟通和协调，提高学院的权威性和说服力，增强学院的影响力和导向性。其次，学院内部要加强品牌质量管理，树立品牌形象。再次，运用平面传播媒介包括报纸、杂志、图书、招生简章等介绍办学历史、办学特色和优势。最后，通过如电子媒体，如电视，网络和信息台，向广大公众快速传播形象的、迅速的信息，从而能够更加广泛和深刻地影响广大受众。

参考文献

1蔡红英，我国高等教育营销存在的突出问题及对策探讨[D].华

中师范大学，2008。

2陈仁伟，21世纪我国体育成人高等教育课程设置的理性思考[J].

体育成人教育学刊，2004.20(2)：5

3张念宏.中国教育百科全书[Z].北京：北京海洋出版社，1991，158

篇（5）

中图分类号：G720　文献标志码：A　文章编号：1009-4156(2011)06-022-02

一、教育管理模式多样化

上海市普通高校成人教育在发展的过程中，逐步形成三种主要的管理模式：第一种是实行一级办学体制，即由成人(继续)教育学院直接代表学校开展办学和管理，但不承担其他二级学院的办学管理任务。像上海交大、上海理工大学等；第二种是实行二级管理体制，即由成人(继续)教育学院作为全校归口管理职能部门，在完成管理工作的同时，和二级单位展开错位办学，像复旦大学、上海师范大学等；第三种是“教学和管理分离”模式，这是比较新型的管理模式，像华东师范大学等高校，一般另设成人(继续)教育管理处，作为学校的专职职能管理机关，成人(继续)教育学院作为一个二级办学单位，在职能部门的领导下展开工作。

在普通高校成人高等教育的发展过程中，这些不同的管理模式都发挥了它们的办学、管理职能，是成人高等教育发展的基础和保障。但是，我们也应该看到，上海市普通高校成人教育的管理模式仍带有一定的计划经济的痕迹，在经费投入、人员聘用、教学基础设施使用等方面不同程度地存在统得过紧、管得太死等情况。成人教育在面对激烈的市场竞争时，缺乏办学的自，缺乏生机和活力，难以根据社会发展和市场需求及时调整办学方向和优化办学结构，充分发挥自身优势和特色。

面对新的经济发展趋势和时代背景，成人高等教育要实现可持续发展的战略，必须突破制约它发挥作用的体制和机制障碍，坚持以改革的精神和改革的方法，在“试”中探索前进，在“闯”中开辟新路，建立科学的、适应社会经济发展要求的普通高校成人教育管理体制和管理模式。这种新的管理体制和管理模式的建立，不应是名称或形式上的变换，而是成人教育管理体制的战略性转变，在管理理念、管理模式、管理职能、管理方式上，都应有全新的内涵和外延。

二、办学从规模扩张转向质量提升

随着高等教育的规模扩张与结构调整，教育大众化的逐步推进，上海市普通高校成人高等教育正面临着新的战略转变，办学由规模扩张逐渐向质量提升转变。

在2005年到2009年的5年间，上海市普通高校成人高等教育的办学规模持续扩大。不但参加招生工作的普通本科学校的成人(继续)教育学院由15所扩大到29所(占当年本市高等院校的44％”左右)，而且在校生人数也从2005年的12.63万人增加到2009年的19.21 万人(占当年本市高等院校在校生人数的28％左右)，专业设置也已涵盖工学、理学、医学、法学、教育学、管理学、历史学、文学、经济学等9个学科门类。但同时我们还应看到，普通高校成人高等教育的办学规模扩大的幅度却越来越小，2009年的招生人数甚至比2008年还减少了2300人。

不仅如此，上海市普通高校成人高等教育的办学层次也已基本完成从专科为主向本科为主的提升。据统计，在2003年到2008年的6年间，成人高等教育在校生增加了1.58万人，其中本科学生增加了4.54万人，专科学生减少了2.96万人。从招生情况来看，录取本科学生占招生总人数的比例从，41.0％提升到59.2％，教育层次和教育质量逐步提升。

总体而言，上海市已基本形成多层次、多类型、多规格、多元化的成人高等教育体系。但是，我们还应看到，普通高校成人高等教育还存在不利于规模扩大质量提升的因素。一方面，高校的成人教育在很大程度上依赖政府和学校调剂，在教育资源的投资、管理、更新等方面缺乏主动权和自。近年来，由于普通高等教育连年扩招，教育资源的增长跟不上发展的速度，自身已是超负荷运作，教学资源匮乏、师资力量紧缺等都困扰着普通高等教育的发展，根本难有余力扶持依托其办学的成人高等教育。另一方面，高校成人高校教育的收益分配不甚合理，一般都是由学校和教学院系按比例分配，成人教育除了行政办公费用，可用于发展的资金甚少。教育资源再投入的缺位，必然导致发展乏力甚至停滞。

因而，建立高校成人教育资源自我调节新机制势在必行。通过机制的创新，建立相对独立的、有一定自的教育资源管理。通过优化、重组、协调等方式，全面盘活高校成人教育资源存量，将高校成人教育和社会教育资源进行整合，努力扩大与各类办学组织、办学机构和社会团体组织、企事业单位等的交流、联系和合作，科学、合理地利用社会教育资源，使高校成人教育在走向社会化的进程中增强能力和活力、提升质量和水平，从而促进高校成人教育的持续快速发展。

三、教学管理制度灵活多样

目前，上海市普通高校成人高等教育逐步推行“宽进严出、弹性学制、多次选择”的教学管理制度。首先，大部分高校的成人教育逐渐推行“弹性学制”，即以学分制为基础，学生可以根据自己从事的工作和专业的需要，自由选修课程和学分：允许学生提前毕业或中途退学，需要时再复学，学生对求学、就业具有更大的选择权。其次，学分互认制度。这不仅表现为普通高等教育的课程、自学考试的资格证书可以免修夜大学的相关课程，上海市的一些职业资格证书或岗位职业资格证书也可以免修成人高等教育的部分课程，而且还可以与国际资格证书接轨，学分互认。再次，实行“双证”或“多证”制度。为了纠正片面追求学历本位的倾向，上海市部分高校大力发展各类职业技能培训，坚持学历文凭、职业资格证书、技术等级证书以及其他各种证书并存、并用的多种证书制度。最后，上海市目前正在进行构建“学分银行”试点。通过设立相应的管理制度，实行学分认定、学分互认、学分积累和学分兑换，在上海地区形成学历与非学历教育、普通教育与成人教育、高层级与地层级教育的衔接与沟通的“学分银行”框架体系。

上海市普通高校成人教育推行弹性学制虽然已取得了一定的成效，但也存在着一些不容忽视的问题。特别是学分制设计和选修课体系还不够完善，造成学生盲目选课、教学资源不均衡等问题。普通高等教育与成人高等教育、学历教育与非学历教育、职业教育与成人教育的“立交桥”还没有实现真正的衔接与沟通。

要解决这些问题，铸造高校成人教育优良的社会品牌形象，要做好以下三个方面的工作。首先，对课程进行“矢量”设计。适时修订教学计划、教学大纲，更新教学内容，调整课程结构，确保学生选修、必修的课程学有所用。其次，建立教学双方互动的对话平台，并根据学生的学习兴趣，对学生因势利导。再次，成人高等教育要面向社会开放，通过构建覆盖上海区县、行业的教育服务系统，促进学历与非学历教育相协调、学校教

育与社会教育相沟通、职前教育与职后教育相衔接、“产学研”相结合，并以现代信息技术为主要支撑，采用多种教学方式，构建多层次、多类型、多学科、全方位的成人高等教育体系。

四、网络化信息化广泛应用

上海市各普通高校成人高等教育在充分利用现有的教育资源和教育手段开展各种形式的教育和培训的同时，也在积极开发利用新的现代化的科技手段，积极推进电子化、信息化的网络教学、管理新模式的实现。

网络化信息化的科技元素已逐渐渗透到上海市普通高校成人高等教育管理、教学的各个环节之中。各个学校都设有自己独立的成人高等教育管理的局域网和学院内部网站，通过互联网与学院的内部网络实现无缝连接，构成学院内部、学生和社会逐渐完整的信息沟通体系。招生管理、教学管理、教务管理、学籍管理以及网络查询等工作都可以通过网络来进行。学生只要轻点鼠标，就可以通过网络下载相关课程的考纲、电子教案，课程练习等，可以观看教学视频、网络课件，完成网上问答、作业及学习测试等。以上海交大成人教育学院为例，成人高等教育的所有教室全部装有空调，配备独立播放影视教学的DVD机，并配有先进屏幕手写功能的计算机。不仅如此，学院还自主开发了“教学管理信息系统”，结合“Inter-net作业系统”、“Internet教学信息查询系统”和“Internet教学评价系统”等，为学生提供全天候的教学服务，实现了课题的全面延伸。

成人高等教育的网络化信息化已成为不可逆转的趋势，正如比尔，盖茨所说，“5年以后，你将可以在网上免费获取世界上最好的课程，而且这些课程比任何一个单独的大学提供的课程都要好”。但是，我们也应该看到，网络共享这一教育资源还存在一定的问题。一是个性化特征不明显。个性化教育本是网络教育资源最具吸引力的特点之一，但现实是，有些网络教育系统还只是课堂教育的翻版。二是交互性能较差，还仅仅停留在师生之间的资料传递阶段。三是系统的维护成本较高。教学课件的及时更新、系统的维护、教与学之间的答疑等都需要一定的投入。这些不利因素制约了成人高等教育教学管理的网络化进程。

站在新的历史起点上，面对新的环境和使命，普通高校成人高等教育既要稳定规模，又要实现质量的提升，必然会经历深刻的变革和革新，正如《世界高等教育宣言》所指出的：“人类正走向知识社会，高等教育面临着巨大的挑战，必须进行历史上从未要求它进行过的最彻底的变革和革新。””时代的进步赋予了高校成人(继续)教育新的机遇，抓住机遇也会给高校成人(继续)教育的发展注入新的活力。

注释：

①《上海市成人高校招生专业目录》，上海市教育考试院编，上海古籍出版杜，2009年。

②上海统计，stats―sh.gov.en／2004shtj／tjnj／tjnj2009，htm。

③《读者》，2010年第22期，第17页。

④省略／details.aspx?id＝1874。

参考文献：

[1]马洪正，普通高校成人高等教育办学转型的实践思考[J]，继续教育研究，2010，(3)：133－136

篇（6）

关键词：成人高等教育　市场　产品策略 

 

1研究背景和意义 

从2008年开始，全国高考人数持续下降。在生源危机下，高校招生的校际、省际竞争愈演愈烈，其中，重点本科院校面临的是生源质量的竞争，而部分一般本科院校、独立学院、民办高校、高职院校以及具备普通高等教育招生资格的成人高校等面临的是更为严酷的生源数量的竞争。因此，中国高校如何在有效抓好普通高等教育生源竞争的同时，如何充分有效地整合、利用学校资源，另辟一条可持续发展的路径，对高校意义重大。成人高等教育社会发展需求，以及成人高等教育与普通高等教育一定程度的相似性特征为中国高校带来了新的发展机遇。如何更好的制定成人高等教育产品策略，突出特色，树立品牌，从而吸引生源，是摆在许多高校面前的紧迫课题。 

2成人高等教育市场现有产品策略现状 

2．1产品定位不准确，人才培养特色缺失。在社会主义市场经济条件下，成人高等教育未进一步突出产品特色，打造自身人才培养特色与优势。一方面，对全国人才市场需求方向缺乏超前把握，难以及时统筹规划和调整人才培养结构和层次。另一方面，在专业设置、课程设计等方面多为普通高等教育的简单翻版，未有效构建独具特色的，并且与市场人才需求相接轨，且相对成熟的人才培养结构体系。 

2．2课程体系设置不能适应社会发展要求。首先，课程内容陈旧，滞后科学技术和社会发展。许多使用了几十年的“陈旧”的内容。其次，过度重视理论，轻实践环节。在专业教学计划，高度重视各种理论课程，忽视实践课程比例。再次，重必修课程，轻选修课程和技能训练。根据现行的课程，处于主导地位的必修课程，一般在70～85％或90％，个别专业甚至更高，并且选修课程内部结构也很不合理，这种情况影响了学生全面发展。 

3成人高等教育市场产品策略选择 

3．1准确产品定位，突出办学特色。准确的市场定位和鲜明的办学特色的培育是一个充满着艰难和复杂的不断探索、总结提高的过程。首先，在产品定位指导思想上。必须明确将市场经济理念融入到成人高等教育的发展过程中，突出了人才培养多样化和人才培养个性化特征，现成鲜明的市场特色，走出恶性竞争的红海，探寻办学特色鲜明的蓝海。其次，应当进行充分的市场细分。主要目标市场应该包含两部分，一部分是现实的目标市场，是高考落榜考生、社会大学学历以下且有继续深造学习欲望的人员；另外一部分是潜在的目标市场，就是普通高中、职业高中、中专在校生，这类目标市场具有继续深造的强烈愿望，可以探索通过和所在学校联合办学的模式达成合作。再次，正确的市场定位，突出特色。根据消费者特点、市场需求、用人单位要求、经济社会发展实际进行准确定位。

3．2优化人才培养模式，开展个性化教育。首先，培养学生的综合能力。调整办学的理念，从学生的就业及今后职业需求出发，培养学生的综合能力，比如表达能力、沟通能力、合作能力、学习能力、应变能力、职业发展能力等。其次，进行个性化教育。成人高等教育是满足学生成才愿望并为其今后的职业选择和职业成就做出重要影响的教育活动。人的个性化特点，要求我们尊重学生的个性、尊重学生个人的成才选择。要建立以学生为中心的教学模式，以能力培养为目标的教育方针，为学生的个人选择和个人成长成才创造一个宽松、开放、积极向上的环境。 

3．3完善学科课程体系建设。我们必须首先提高了学科课程的市场竞争力。面对着庞大的函授、脱产、业余、夜大类型的人才培养体系，成人高等教育必须进行严谨的深思与精思“设计什么样的竞争，怎样设计竞争力，为什么设计竞争力“等问题。通过综合化的进行课程设置、开展课程设置的选修化、加大实践性课程建设等措施完善学科课程建设体系。 

3．4扩大校企合作，采用订单培养模式。校企合作是大中专院校谋求自身发展、实现与市场接轨、大力提高育人质量、有针对性地为企业培养一线实用型技术人才的重要举措，其初衷是让学生在校所学与企业实践有机结合，让学校和企业的设备、技术实现优势互补、资源共享，以切实提高育人的针对性和实效性，提高技能型人才的培养质量。另一方面，深化订单培养模式，开设订单式培养班。学生入学即与公司签订《推荐就业协议》，按照企业的

订单要求进行培养，企业参与教学全过程，毕业生由公司推荐就业。培养模式为：校企合作，充分利用行业优势，推行“学历+技能”的人才培养模式，以“应用型”为主旨，以职业岗位为参照，以能力培养为核心，提高学生的实际操作能力。 

3．5加大品牌建设力度，树立品牌。采用科学的建设模式，扩大成人高等教育机构的知名度，打造名牌效应。积极通过人际传播、平面传播、电子传播等传播媒介加强该校成人高等教育品牌宣传。首先，加强与政府主管部门和相关政治的沟通和协调，提高学院的权威性和说服力，增强学院的影响力和导向性。其次，学院内部要加强品牌质量管理，树立品牌形象。再次，运用平面传播媒介包括报纸、杂志、图书、招生简章等介绍办学历史、办学特色和优势。最后，通过如电子媒体，如电视，网络和信息台，向广大公众快速传播形象的、迅速的信息，从而能够更加广泛和深刻地影响广大受众。 

参考文献 

1蔡红英，我国高等教育营销存在的突出问题及对策探讨[d].华 

中师范大学，2008。 

2陈仁伟，21世纪我国体育成人高等教育课程设置的理性思考[j]. 

体育成人教育学刊,2004.20(2)：5 

3张念宏.中国教育百科全书[z].北京：北京海洋出版社，1991,158 

4朱九思，姚启和.高等教育辞典[z].武汉：湖北教育出版社， 

篇（7）

中图分类号：G720　文献标志码：A　文章编号：1009-4156(2012)03-033-03

如何按照国家规定和社会要求保证成人教育质量，普通高校除加强成人教育质量内部监控外，同时要求政府与社会尽快建立完善外部监控机制和教育评估机制，合理引入第三方认证机制，齐抓共管，共同监督，将普通高校成人高等教育监控机制长效化。因此，保证普通高校成人教育质量，促进成人高等教育可持续健康发展，积极探索质量监控机制研究实为当务之急，也有十分重要的现实意义。

一、普通高校成人高等教育质量监控机制研究的必要性

(一)普通高校成人教育生源质量下滑影响教育质量

现在普通高等学校成人教育质量，与全日制教育的差距日趋渐远。虽然随着社会的发展转型和人才培养模式的多样化，普通高校成人教育的人才培养原则和标准也适应现实在发生变化，但是满足不同层次学生的学习需求和为社会培养高质量的人才，仍是普通高校成人教育的重要历史使命，否则，普通高校成人教育将会退出市场。生源质量是成人高等教育质量的前提条件。近年来，伴随普通高校全日制扩招以及民办高校的涌现，成人高等教育生源逐渐萎缩，生源质量的严重下滑将会直接影响到普通高校成人高等教育质量的保障。

以广东省近5年来各类成人高校招生录取最低控制分数线为例，2010年各层次、各科类录取最低控制分数线达到历史新低，最典型的是高中起点本科层次的最低控制分数线，呈明显的逐年下降趋势，理工类、文史类和外语类分别从2006年的440分下降到2010年的300分，下降幅度达到32％。最低控制分数线的不断降低，势必会影响到普通高校成人高校等教育的质量，正是从一个侧面反映出质量监控研究的必要性。

(二)普通高校成人教育发展瓶颈对教育质量的影响

普通高校发展成人教育，有着充足的办学资源、丰富的办学经验和较长的历史，但也存在着一些不容忽视的问题，面临发展的瓶颈。首先，在办学观念上不够重视。普通高校的主要任务和精力在全日制本科生和研究生教育上，对成人教育，一般是在提供教学场地和设备的情况下，仅仅看做创收的一种方式，这样会造成成人教育市场竞争的混乱状态，表现在对外招生夸大宣传、过度设立教学点与函授站等以便扩大招生报考人数，人为地降低了办学条件和办学质量要求。规模的扩大应该与成人教育结构、质量、效益等协调发展，有了规模并不等于有了质量。其次，办学过程的管理不到位。优良的教育质量是在办学过程中产生出来的，但是，当前社会对人才使用时的“重文凭”与“重名校”现象比较严重，成人教育学生在学习过程中也不重学业，加上普通高校对成人教育管理不到位，培养方式普遍普教化，过多强调理论知识的系统学习，忽视成人教育学生实践丰富的学习特点，进一步减弱了学习的动机和兴趣，成人教育被视为“拿文凭”的一条捷径，看似两方各取所需、互利互益，实际则是危害学生并且不利于成人教育健康和可持续发展。所以，追求无限扩大规模还是坚定踏实办学的观念，追求最大效益还是严格管理办学是摆在普通高校成人教育面前的问题，也是其发展所面临的瓶颈，解决好这些问题才能保障和提高普通高校成人教育的质量。

二、现行普通高校成人教育存在的质量监控机制及存在的问题

普通高校建立成人教育质量监控机制，是保证和提高教育质量的必然要求。建立有效的教育质量监控机制，一方面能通过对教学质量的科学评价，反映出普通高校成人教育质量的综合情况；另一方面可以把欠缺和不足及时反馈给高校及上级教育决策部门，以便高校及上级教育决策部门制定针对性的政策，采取可行性改进措施，确保普通高校成人教育质量朝着优质高效的目标迈进。按照学生从入学到毕业的培养规律，对普通高校成人教育现行质量监控机制及存在问题进行探析。

(一)入学学生生源质量的监控

在上述论述中普通高校成人教育生源质量下降已经是不争的事实，生源结构也在发生着不断变化，表现在生源入学层次参差不齐、年龄低龄化等方面。多年来，普通高校成人教育担负着企业一线低学历劳动者和高考落榜生的学历补偿教育角色，随着补偿教育任务的完成和成人教育规模不断扩大，成人教育录取门槛一再降低，原来只允许高中毕业生报考的专科层次，同样允许中专毕业或具有高中同等学力的考生报考，从而导致许多初中毕业生直接参加成人高考进入成人高等教育阶段，并且高中毕业生中职业类高中毕业生占据的比例也越来越大，生源入学层次参差不齐，整体素质出现下滑。此外，普通高校成人教育学生还呈现出年龄低龄化的特点，学生自主学习能力和动力不足，只是依靠面授学时从课堂获取知识，增加了成人教育的难度和复杂度。如果不认真做好入学学生生源质量的监控，将会使教学与管理因循守旧，不能满足各层次与不同年龄段成人教育学生的学习需求。

(二)教师教学质量的监控

教师教学质量监控是普通高校成人教育质量监控的关键。担任成人教育教学任务的师资主要分为专职教师和兼职教师，普通高校开办成人教育主要依托普通全日制教育，专职教师数量很少，更多的还是聘任普通全日制任课教师以及专业领域内有成就的人员，在选聘兼职教师时有严格的教师聘任与考核制度。符合成人教育学生特征的教学计划和培养目标，是教师教学工作顺利开展的主要依据。教师教学过程中，上课的知识结构与教学方法要不断适应成人教育学生基础知识薄弱、吸收接受能力低于普通全日制学生的特点，但是实践经验丰富，比较容易接受少一些记忆多一些理解的知识内容。对于教师教学质量的监控的形式目前有日常教学检查、教学督导课堂听课和期末学生对任课教师评价等方式，对教师的教学能力、教学组织、教学态度和教学效果有着全面的监控。对任课教师反映问题较多的还是兼职教师队伍的培养，部分普通高校聘任本校在职研究生担任成人教育课程，由于在职研究生在校时间有限，流动性大，知识结构与教学方法与在校教师无法相比，不利于长期培养担任成人教育教学任务，同时无法保证教学质量。

(三)学生学习质量的监控

普通高校成人教育质量监控的重心是对学生学习过程质量的监控，任课教师的教学效果最终还是要体现在学生身上，学生才对教育质量具有绝对的发言权。成人教育学生在注册入学后，发放有印制各项管理规章制度的《学生手册》以及对应学习专业教学计划，每个班级配备班主任进行日常管理，全面掌握学生的学习情况。根据成人教

育学生的在职性以及工学矛盾突出的特点，成人教育学生学习质量的监控应包括学生的自主学习、上课出勤率、作业完成、考试和毕业论文的撰写质量等。相比全日制学生，成人教育学生每门课程的学时数安排较少，所以“自主学习+业余上课”才是有效的学习模式，目前很多成人教育学生的学习还只是局限在教师课堂所讲授的浓缩知识。并且，在对普通高校成人教育学生上课情况的监控中，上课出勤率较低的现象逐渐引起关注，这将是影响教师教学的展开与学生系统学习的主要因素，也是困扰成人教育质量保障的最大障碍。

(四)毕业生质量跟踪反馈的监控

普通高校成人教育毕业生质量的高低，直接影响着学校的声誉、用人单位的认可及招生的市场开拓，因此将毕业生质量跟踪反馈的监控纳人整个教育质量的监控是有必要的，也体现了教育质量监控的整体性和全面性。对毕业生质量跟踪的反馈，一方面是从用人单位得到反馈，科学地分析用人单位对毕业生的评价和要求，充分了解培养的毕业生是否符合实际需要，以及社会对人才的专业需求状况，促进普通高校开办成人教育立足于市场，进一步加强改革与发展；另一方面从毕业生自身得到反馈，客观地对培养方式、课程设置与教学管理进行评价，作为普通高校成人教育为社会培养合格人才、保证质量的依据，从而增强普通高校成人教育办学的活力与后劲。

三、完善普通高校成人教育质量监控机制的实践与探索

普通高校成人教育质量监控模式大多参照普通高等教育，具有监控内容不全面、监控标准不一和监控机制不健全等特点，针对成人教育人才培养目标，完善和健全监控机制是构筑质量监控体系的基础和保障。在探索普通高校成人教育质量监控机制的实践中，普通高校成人教育不仅要加强自我监控，同时，政府也要通过“立法建制”增强对普通高校成人教育的监控，完善成人教育评估机制，在成人教育市场竞争成熟的情况下，借鉴国外经验引入独立于提供服务方与消费方的第三方质量认证机制。

(一)普通高校成人教育加强自我质量监控机制

普通高校成人教育中普通高校是办学主体，成人教育提供教学场地、实验设备、图书资源和校园学习氛围，教学与管理任务一般由成人教育学院和二级办学院系承担。在普通高校战略发展规划中，成人教育同样是不可或缺的一部分，学校要平衡普通全日制教育与成人教育的协调发展，科学定位成人教育发展方向，坚持学历教育与非学历教育结合的办学方针，充分利用学校现有资源满足广大成人教育学生的学习需要，同时要不断加强自我质量监控，可以通过校领导、教学督导小组、成人教育学院以及二级办学院系进行教学检查，也可以采取定期与不定期结合的方式进行抽查，全面把握成人教育发展状况。教学督导机制是普通高校成人教育自我质量监控最常采取的方式之一，由督导员深入课堂听课、对学生进行问卷或座谈等方式，对教师教学的活动进行监督、检查、分析、评定和价值判断，通过价值判断真实客观地反映教师教学的实际情况，为学校成人教育决策部分提供改进教学及其管理的参考和依据。教学督导机制不仅调动教师教学工作的主动性和创造性，帮助教师找到适应成人教育的教学方法，为普通高校成人教育建立一支高素质的教师队伍起到关键作用，而且让学生深刻体会学校对教学工作的重视，充分激发学生的热情和积极性，有效保证成人教育教学质量。

(二)政府增强对普通高校成人教育质量监控机制

成人教育在现行体制下还未形成完善的市场机制，政府在制定法规政策、干预市场运作和质量监控等方面，仍然起着不可替代的作用，规范和引导着成人教育的健康发展。20世纪八九十年代，成人教育虽然在相继出台的《中华人民共和国教育法》、《职业教育法》与《高等教育法》中有所涉及，但是无法涵盖成人教育的全部内容，缺乏一部专门的成人教育法，所以在成人教育发展过程中没有法律的保障。面对普通高校开办成人教育，教育部及原国家教委相继下发了若干通知文件，都将保证普通高校成人教育质量作为重中之重。目前，政府在对普通高校成人教育质量监控上，有较强有力的招生计划控制机制和成人高等学校评估工作机制，政府应以招生计划为手段控制普通高校成人教育的质量输出水平，结合市场竞争与淘汰机制，依据学科优势、办学条件控制招生规模，加强质量监控机制建设，促使普通高校依照相关法规制度的要求保证办学质量和办学水平。此外，政府要加强信息化管理以及监控系统建设，便于及时、准确地获取普通高校成人教育质量监控信息并采取应对措施，充分发挥政府对成人教育的管理职能，构建政府与成人教育的良性互动发展机制。

(三)完善普通高校成人教育质量评估机制

教育评估是目前普通高校成人教育质量监控中使用最为普遍一种方式，既有全国性的成人教育评估，也有地方性的成人教育评估。全国教育评估的目的是“全面考察学校贯彻执行党的基本路线和教育方针情况，加强对学校的宏观指导和管理，发挥社会对学校教育的监督作用，促进学校主动适应社会需要，不断改善办学条件，提高教育质量，更好地为社会主义建设服务”，为整顿、净化和规范成人高等教育作出了重要贡献，同时为地方建立评估制度和质量监控机制，规范成人教育办学和管理发挥了极大的作用。通过评估，各普通高校对成人教育质量问题引起重视，同时发现教育评估无论在指标体系上还是评估形式上的不足之处，比如，主要指标不够突出，部分指标缺乏科学性；无法定量指标较多，操作难度大；评估重教学计划、教师教学过程轻教学方法、学生学习效果等。完善普通高校成人教育质量评估机制，将评估工作制度化、周期化，引人公共基础课统考制度以及专业基础课抽考制度，横向对比不同普通高校成人教育培养学生的质量水平，以及借鉴国外以绩效评价为核心的教育质量评价制度，将财政拨款与学校教育成效联系起来，以满足成人教育的多元化质量监控需要。

(四)引入普通高校成人教育第三方质量认证机制

普通高校成人教育的最终目的是向社会输送合格的毕业生，用人单位对毕业生质量的满意度以及社会对普通高校开办成人教育水平的认可度，都直接或间接地反馈出毕业生质量的优劣。要保证普通高校成人教育质量，仅仅依靠政府及教育行政部门的行政指令和普通高校的自我监控和检查的力量远远不够，因此应当发挥成人教育协会、中国高教评估研究会等民间组织、学术团体的评价作用，引入第三方参加的质量认证机制。第三方质量认证，目前在欧美等教育发达国家比较流行，它既不是政府与普通高校提供成人教育服务的第一方，也不是成人教育消费者的第二方，不涉及成人高等教育活动利益，能较为客观地监督和评价普通高校成人教育质量。通过第三方质量认证，可以有效预防普通高校成人教育提供低质量的服务，达不到质量认证的标准和服务令成人教育学生不满意，这样不仅能实现成人教育市场竞争的有序化，而且是保障成人教育质量的有效途径。

参考文献：

[1]申丽辉，张二朴．成人高等教育教学质量监控机制探析[J]．继续教育研究，2007，(1)：94―96．

[2]张译文．教学督导在成人高等教育教学质量监控体系中的地位与作用[J]．成人教育，2006，(12)：60―61．

篇（8）

成人教育是国民教育的一个重要组成部分，与国家经济建设有着密切的联系。图书馆历来就被认为“知识的殿堂”“没有围墙的社会大学”。

一、更新观念，充分挖掘图书馆的服务教育职能

随着我国高等教育改革的逐步深入，高校要求得生存和发展，要得到社会认可，必须认真“以人为本，服务第一”的教育概念，树立服务理念，一切工作为师生和教学科研服务。图书馆作为高等院校的文献信息中心，其宗旨就是服务于读者，随着信息时代的到来，图书馆的服务教育职能也随之突出。高校图书馆不仅是传播知识，学习知识和信息交流的场所，也是人文素质教育、综合能力培养的基地，需要图书馆系统按照主动、快速、定向、标准的提供信息精品和系列化服务，提高学生获取信息，利用信息，努力学习的基本能力。传统图书馆的利用教育，由于传统馆藏的限制，其提供的内容偏重于文献方面的知识，计算机的信息检索数据库也是其中的一项，但没有成人教育的重点。但是，今天信息技术的飞速变化使得图书馆所处的信息环境发生了巨大的变化，读者对信息知识的渴望，将使图书馆的教育服务职能在时代的潮流中显示出更重要的意义。这时的教育服务方式将以信息知识能力的培养为主要目标。这种服务机能的突显，无疑是为了读者更好地适应这个信息社会的到来，更充分地掌握信息来获取社会生存的技能而存在的。因此，能为读者提供优质服务的教育职能就是图书馆不得不考虑的问题。所以培养读者的信息知识能力就是图书馆服务革新的重要举措之一，它将远远超越传统图书馆所给予读者的传统服务。

二、图书馆应积极为成人教育服务

(一)为成教学员服务可促进素质教育

成人学员虽然来校学习时间短，但他们的学习生活都受学校管理，是高校大学生的重要组成部分。事实证明，成人教育质量的好坏直接影响教育事业和科学技能的发展，图书馆在成人教育教学任务中起着重要的作用，为成人教育学员提供服务是图书馆义不容辞的责任之一。

现有的成人学员大多是应试教育模式下培养出来的，一般来说，掌握的知识面窄，知识结构不合理，身体素质和教育能力较低，不适应素质教育的要求。图书馆中藏有丰富的文献信息资源，具有全面性、专业性、实用性、知识性等特点，这对学员进行教育提供了可靠的物质保证。图书馆通过积极为成人教育学员提供学术，引导学员正确利用图书馆，可以使他们快速更新知识，拓宽知识面，提高他们自身的综合素质。

(二)为成教学员服务，可以提高藏书利用率

图书馆中的藏书、报纸、期刊等是人类知识存在和保留的主要形式，是人类知识的宝贵资源，传播区域越宽。转化为推动人类发展的生产力越大，它的价值就越高。图书馆要积极为成人教育服务，充分利用藏书，这样可以体现藏书存在的价值，体现现代图书馆的服务教育职能。

(三)为成教学院服务可以增强他们的自学能力

成人学院在校学习时间短，自学时间多，图书馆为他们提供一些帮助学习，消化吸收所学课程的参考资料，这是非常重要的。有时他们在工作中遇到许多实际问题，要通过理论知识来解决。图书馆藏有丰富的文献资料，有素质较高的工作人员，如果成人教育学院带着问题到图书馆寻求解决的方法，一定会得到满意的答复。

终身教育是21世纪世界各国教育行动计划的主要内容，图书馆是培养读者独立学习能力的场所，是终身受益的地方，成人教育学员学会充分、高效率利用图书馆可以提高他们在以后找工作、学习中获取新知识的能力。

三、图书馆在成人高等教育中的作用

(一)图书馆的工作是知识创新的重要环节

知识经济时代，对知识的要求不仅在于广博，还需要有知识创新能力，知识创新才是知识经济的核心。造就知识创新需要一个由相互机构和组织共同构成的网络系统。在这个系统中，图书馆作为知识、信息的搜集、整理、存储和传播的重要基地，成为知识创新的重要环节。从知识创新和利用的全过程看。也可以得出这样的结论：首先，创新需要已有的研究成果基础，应该基于扎实的知识背景。如果没有这样的前提，任何新的信息或资料都难以带来成效，图书馆的经典文献无疑是创新的必要背景。其次，图书馆不仅是知识和信息的存储地，而且在知识的扩散和转移中，同样起着不可忽视的作用。知识只有在经济传播和扩散后，方能更具有效用。因此，图书馆是知识创新成果转化为现实生产力的桥梁。可以看出，图书馆位于知识创新体系的首尾两端。成人教育是学习者在工作实践一段时间以后，由于社会需要而自觉接受的就业后再教育。那么这些学习者带着明确的目的，希望通过学习能够帮助他们在工作、实践方面得以提高，因此都离不开创新，当然也离不开图书馆丰富知识的提供。

(二)图书馆能够使成人教育的过程得以顺利地开展

成人教育较之传统学校教育，更加注重学习者的自我学习，而这个特点在图书馆中能够得以更好实现。因为传统学校教育中，教学的中心地位不可否认，在教学活动中，学生是被动的一方，教师和学生在数量上是一对多的关系，学生离开教室的可能性会受到限制，都是在确立和强化教师的主导地位。而在图书馆里，学生在遵循图书馆基本规范的前提下，与图书馆资源的关系是一种主动和工具之间的关系。读者之间共同构成一种氛围，每个人在其中都拥有完全平等的身份，并且都可以任意选择进入还是退出，不受限制。对于学员来说，教师在课堂上所提供的知识、信息、方法等构成了一个重要的领域，这一领域固然构成了学生继续向未知领域探索和思考的业务基础，同时对学生也制定范围，能打破这种范围之一就是利用图书馆资源。因为图书馆资源凝结着人类最杰出的智慧资源，提供了一种最好的、最权威的力量。

篇（9）

一、提高普通高校成人高等教育教学质量重要性

随着终身教育、终身学习的理念深入人心，不断接受教育、更新知识已成为人们终身的需求和权利。普通高校的成人高等教育作为终身教育体系的重要依托，在实现人们自我完善、自我提高的过程中担负着不可替代的作用。从而从客观上要求普通高校要提供高质量的教育服务，为构建终身教育体系提供保证。同时，我国普通高校举办的成人高等教育，是为现代化建设的第一线培养大量专业人才和劳动者的有效形式和途径，因此，普通高校成人高等教育应将质量视为自身生存与发展的生命线，以高质量的教育服务赢得自身的地位和社会的尊重。

二、影响普通高校成人高等教育教学质量的因素

(一)对普通高校成人高等教育办学行为缺乏有效的监控

目前，各普通高校的成人高等教育招生竞争激烈，为了扩大招生规模和缓解学员的工学矛盾，各普通高校纷纷在校外设立教学点或函授站，但是对办学资格缺乏严格控制，且对校外教学点或函授站的教学管理没有进行严格的规范。另外，有的学校担心管理严了会影响到招生，学校缺乏一套完备的教学管理制度，或者虽有制度却形同虚设，执行力度不够，不能进行比较严格的全过程教学管理，造成混文凭现象十分严重，教学质量意识淡薄，导致其教育质量失去有效控制和保障。而且对普通高校成人高等教育的评估、检查不够，成人高等教育几乎是高校自己的办学行为，主要依靠高校自身的办学理念进行自我约束、自我发展，对普通高校成人高等教育的办学行为未能进行有效的监控。

(二)对普通高校成人高等教育的办学质量重视不够

与普通高等教育相比，普通高校对成人高等教育的关注和重视程度不够。成人高等教育在办学层次、办学质量、办学效益等方面均低于普通高等教育，因此，对成人高等教育的教学改革、质量监控、教育科研流于形式，浮于表面，不像普通高等教育那样扎扎实实地抓，存在着严重的一手硬一手软的现象。

另外，许多高校在举办成人高等教育的过程中，不是遵循“规模、结构、质量、效益”协调发展的方针，而是以成人高等教育的办学效益作为办学成效高低的主要评价指标，尤其是近年来受到普通高等教育扩招的影响，以及不同形式部门委托的自学考试、网络教育等对参加成人高等教育考试的考生造成极大的冲击，使得成人高等教育招生生源质量普遍下降，成人高等教育教学质量意识也在下降，把举办成人高等教育作为创收的手段，片面追求办学规模和办学效益，盲目开设新专业，忽视教学质量管理，直接影响了成人高等教育的办学质量。

(三)对成人高等教育教学缺乏一支相对独立和稳定的师资队伍

目前，大部分普通高校没有一支专门从事成人高等教育教学的教师队伍，基本上是兼职教师，缺乏一支素质较高相对稳定的教师队伍。其教学任务主要是聘请普通高等教育的教师来完成，对成人高等教育的社会性、职业性等特点不能把握，对成人教育的特点和成人学习者的特点不能很好的把握，在教学方法和教学内容上多数照搬普通高等教育的模式，不能根据成人教育的特点实施教学。而且大多数承担成人高等教育教学的任课教师都已经承担了普通高教的教学任务，许多教师是超负荷上课，加上对成人高等教育的认识存在着偏差，认为对成人高等教育教学要求都比较松，因此，对教学也比较马虎，课堂教学监管不力，上课随意性较大，存在着随意缩短面授时间和压缩课时量的情况，教学效果不佳，而有的普通高校对此现象还未有一套行之有效的教学质量监控体系进行约束，影响了成人高等教育教学质量的提高。

(四)对成人高等教育人才培养计划的制订缺乏科学性和合理性

由于成人高等教育长期依附于普通高等教育，难以形成自身的特色，尤其在人才培养计划的制订上基本上是照搬普通高等教育的模式，忽视了成人教育的职业性和实践性，在课程体系设置上缺乏针对性、实用性和职业性，成人教育的特点体现不够。培养计划的制订没有进行认真的研讨，有的专业培养目标模糊，专科、专升本的培养目标、课程设置基本一样，课程设置中实践环节较弱，有的学校在操作中将此环节舍去或象征性地予以保留。有的学校盲目开设新专业，有什么生源就开设什么专业，而培养计划的制订往往滞后，造成课程开设随意性较大，影响了办学质量。

(五)对成人高等教育教学过程缺乏规范管理

一是由于成人高等教育对象大多数是在职者，主要以函授教育为主，而学员基础素质差异又较大，有的学员所学专业与所从事的岗位不对应，学员学习积极性不高，工学矛盾突出，到课率比较低，课堂纪律比较差，作业不做或者不按时交，考试作弊屡有发生，大部分学员对学习过程没有正确的认识，混文凭现象十分严重。给教学管理造成了极大的困难，直接影响了教学质量的提高。二是在教材的选用上比较随意，缺乏成人教育特色，而且在授课上也只是对普通高等教育教材进行“量”的变化，而没有真正从成人教育出发进行“质”的变革。三是考核方式单一。忽视了成人教育的特点，简单照搬普通高等教育的考核方式，以“记忆型”为主，造成教师尽最大努力满足学生的短期学习目标，学生对很多课程的学习内容根本无法理解和消化，而是为了应付考试，考试效果不佳。

三、提高普通高校成人高等教育教学质量的具体措施

(一)建立一个以教育主管部门宏观管理、高校自我保证的质量保障体系

教育主管部门作为普通高校成人高等教育外部保障的主体，应加强宏观调控和监督，从宏观上指导、统筹、协调、检查普通高校成人高等教育质量保障活动。而评估是一个最有效的措施，可以起到检查、监督的作用。普通高校教学工作水平评估的经验也充分证明了这一点。因此，成人高等教育也应结合成人教育的特点和办学规律，建立符合成人高等教育的评估体系和评估指标，建立和完善教学评估制度，组织评估专家对成人高等教育的整体办学水平进行评估，规范其办学行为。而作为普通高校应切实加强对成人高等教育教学工作的领导，高度重视成人高等教育教学工作，建立健全成人高等教育质量保障体系，对成人高等教育管理及教学质量进行控制和自我评价。并根据成人学习的特点，建立以课堂教学和各个教学环节的实施与监控为主要评价内容的成人高等教育质量保障体系，按照质量保障体系的要求进行教学、管理和监督，从整体上保障成人高等教育的质量稳步提高。

(二)端正办学指导思想，严格教学过程管理，保证和提高成人高等教育教学质量

普通高校成人高等教育具有明显的、直接的社会效益。成教学员参加学习与他们的工作性质是相互渗透有机结合的，他们将学习成果应用于生产和工作中，能直接有效地提高其所在单位的工作效益和社会效益。因此，作为普通高校必须端正办学指导思想，把办学质量作为办学的中心，并根据成人高等教育教学场所分散，教学时间又多在周末或节假日，容易放松要求等特点，加强对成人高等教育教学过程的管理。只有加强对每个教学过程、教学环节的管理，才能确保教学质量的提高。一是要建立督导管理制度，可聘用已退休的责任心强的、教学经验丰富的老教授、老教师，参与成人高等教育管理，对教学进行督导与检查，及时了解学员对教学的反馈意见，不断改进教学方法和内容，提高教学效果。二是加强课堂教学的组织管理。成人高等教育面授时间短，教学任务重，如何在较短的面授时间里保质保量地完成教学任务，加强课堂教学管理尤为重要。要从教师的教学态度、授课时间、备课、课堂教学、作业等方面加强管理，制定严格的考勤制度，规定学员必须参加面授学习，并将出勤情况与该门课程的总成绩挂钩。三是加强对学员的自学指导和课后的作业管理。由于成人高等教育的主要办学形式是以函授为主，函授教育主要以自学为主面授为辅，因此，必须加强对成人学员自学的指导，认真组织编写自学指导书，规定学习内容、学习进度，指明重点，布置一定的作业，要求学员按时完成，努力培养他们的自学能力。制定作业管理规定，督促学员深入学习、巩固知识、培养独立思考、分析问题和解决问题能力，通过批改作业了解学员的学习情况，并将作业情况与该门课程的总成绩挂钩。占有一定比例，将学员在平时自学过程中遇到的疑点、难点经过回收、分类、整理并予以解决，提高学员的自学质量。

(三)制订符合成人高等教育特点的人才培养计划

普通高校成人高等教育的培养目标主要是培养理论扎实、应用能力强、实践型、职业型人才。因此，在制订培养计划时应突出成人教育“应用型”与“技能型”人才培养模式，在课程设置上要把握“能力为本、需要为准、够用为度”的原则，要充分考虑成教学员文化基础状况和成人特点，不能成为全日制培养计划的翻版或是简单的课时压缩。课程设置应体现职业特性与岗位需求，加强实践环节，增加职业资格考试途径。既要注重内容结构的完整性和严密的逻辑性，又要突出专业特色。要充分考虑到成人学员业余学习，学习时间较少，而社会和工作经验较丰富，基础理论和专业知识却相对较弱等特点，在课程设置、教材选用和教学内容安排上，要保证主干课程基本内容的广度和深度，保证学员有足够的时间掌握有关专业知识和技能，按照实际、实用、实践、实效的原则设置课程和精选内容。

(四)深化成人高等教育教学改革，规范教学管理，提高教学质量

一是结合成人教育的工作实际，制定符合成人高等教育特点的管理规章制度，使各项管理工作有章可循，规范管理，保证成人高等教育管理的科学性和实效性。二是要根据成人教育的特点，深化课程体系、教学内容和教学方法等方面的改革，实现从注重知识传授向更加重视实践能力和创新能力培养的转变。要根据经济社会发展和科技进步的需要，及时更新教学内容，将新知识、新理论和新技术充实到教学内容中，为学员提供符合时代需要的课程体系和教学内容。三是实施教学管理体制改革。根据成人教育的特点，在教学管理上应逐步实施学分制教学管理，实行弹性学制和重新学习制。由于成人学员多数为在职学习，工学矛盾突出，只能业余学习或短期学习，采用集中统一的学年制来要求学员，显然不太合适，因此，成人高等教育必须灵活安排教学时间，实行弹性学制和重新学习制，可以使学员根据自己的实际学习条件安排学习，充分调动学员学习的自主性和自觉性，缓解学员的工学矛盾，体现以人为本的教育思想和教学过程的民主性。并通过建立教务管理信息系统，实现教学管理和学籍管理的规范化、科学化，提高管理的效率与科学性。

(五)深化成人高等教育课程考试改革，加强考试管理，提高考试质量

篇（10）

中图分类号：G72

文献标识码：A

一、我国普通高等教育学校兼办成人高等教育的历史回顾

我国发展成人高等学历教育有三种形式：一是独立设置的函授学院和其它业余高等学校教育；二是1980年开始的广播电视大学教育；三是普通高等教育学校的函授教育和夜大教育。随着成人高等教育的发展，第三种形式成为我国发展成人高等教育的主要形式。普通高等教育学校兼办成人高等教育的原因有三个方面：

第一，成人高等教育是利用成人业余时间进行学习，不太影响普通高等教育学校的正常教学。普通高等教育学校有完整的教学环境、充足的师资资源，兼办成人高等教育从社会教育成本上来说节约了大量国家资源，在建国初期资源短缺的情况下，这种办学形式是一种创举。

第二，对成人学生来说更容易接受。参加成人高等教育的学生往往要克服很多困难，如要克服工作和学习矛盾，克服家庭事务与学习矛盾，克服远距离学习不方便的困难，学生顶住这么多的压力，克服这么多困难，很大程度上是因为在本应该接受高等教育的年龄阶段由于各种原因没有接受高等教育，走上社会后，除了个人情结外，工作、社会地位等各方面要求学生有接受高等教育的经历。因此，在普通高等教育学校接受成人高等教育更容易满足社会和个人心理需求。

第三，成人高等教育的学费由普通高等教育学校收取，这可以给普通高等教育学校以资金支持。成人高等教育完全由学员缴费进行学习，所收学费由学校自己支配，在没有追加投入的情况下，成人高等教育可以给学校的发展提供资金支持。

普通高等教育学校兼办成人高等教育形成于特殊时期，尽管两种教育的培养对象不一样、目标不一样、满足的需求不一样，但建国以来，这种“搭便车”的教育形式在一定程度上缓解了国家对于教育人才的需求，满足了人们对于高等教育的需求。随着我国社会的发展，人们对于教育的需求和选择与建国初期不可同日而语，普通高等教育学校兼办成人高等教育这种“搭便车”的教育模式需要重新审视和探讨。

二、现阶段我国普通高等教育学校兼办成人高等教育存在的问题

我国普通高等教育学校的职能包括三个方面：培养人才、科学研究和服务社会，这三个方面是辩证统一的。其中，培养人才需要专门的教学服务团队，针对性地研究教学方法，达到培养人才目标；科学研究是通过教师在教学活动过程中，深入研究专门探索的领域，使自己的教学内容达到一定的深度，对学生发挥引领作用；同时通过科学研究，达到服务社会的作用。服务社会除了向社会输送培养好的人才，包括师生共同的科学研究转化成社会生产力，高校利用自身的资源为社区、为所在城市、为社会提供继续学习的条件。

国家将成人高等教育放在普通高等教育学校，搭普通高等教育的便车，确实实现了普通高等教育的社会服务功能，它为那些在高考选拔体制下未能接受高等教育的成人提供接受高等教育的机会。因此，成人高等教育是我国高等教育的一部分，但在实际的教学过程中产生了许多问题。

首先，我国教育界已经对成人高等教育中教育对象学习心理、认知特征，成人教育的本质、特点以及成人教育社会需求等方面有很多共识。虽然成人高等教育也是培养人才，但普通高等教育学校没有为成人高等教育配备专门的授课教师，以教学为例，成人高等教育的学习内容、教学方法基本上与普通高等教育一样。成人高等教育没有专门的教学队伍，不能对成人高等教育的教学进行科学研究，结果只能是脱离成人高等教育教学的实际需要，脱离成人高等教育的教学目标。

以成人高等教育的考核为例。首先，由于考核内容普教化，缺乏成人教育的特殊性：考试形式比较单一；考试重知识轻能力；考试手段单一，同时由于教学效果与考核目标存在很大差异，为了增加通过率，有些学校想出许多办法，如降低了考试要求，甚至为学生考试作弊做掩护，以牺牲成人高等教育的严肃性作为代价。

其次，成人高等教育没有专门的管理团队。成人高等教育在高校中往往是解决和安置普通高等教育教学以及管理团队家属的地方，成人高等教育管理队伍就存在学历层次较低等问题，这样的管理团队不能对成人教育管理开展研究，这样的管理团队也不利于成人高等教育的发展。

最后，国家对成人高等教育没有投入。普通高等教育的发展除了学生的学费，很大一部分是国家的投入，还有社会的赞助，而成人高等教育附着在普通高等教育学校，国家没有专门的投入，对于学生的学费，除了教学开支，很大一部分都作为普通高等教育的收入，高等教育学校在年终总结成人高等教育时，更多地是关注其对学校资金贡献。

成人高等教育事业是我国高等教育的重要组成部分，是非常严肃的教育工作，而这种“搭便车”的教育模式，让成人高等教育面目全非：教学大纲、管理团队、教材、教学、考核等等任何环节很少有成人高等教育的特征，严重损害了成人高等教育的真义。

三、解决途径

(一)重新定义成人高等教育的地位、社会目标，追求发展，体现公平

成人高等教育为我国培养了千万人才，在我国普通高等教育资源缺乏的情况下，补偿了社会对于高等教育的需求，补偿了人们对于高等教育的需求。现阶段由于我国迈入中等发展国家行列，社会进入发展的快车道。随着终身教育和继续教育的观念已经在人们头脑中形成，成人高等教育的目标除了学历教育外，应从提高公民素质，开拓公民视野，满足人们对文化和对更高生活品质的追求。

我国教育法的基本原则要求受教育者机会平等，坚持教育公益性，教育与终身学习相适应。普通高等教育和成人高等教育为不同阶段的成人提供高等教育机会，从教育法的基本原则中可以认为成人高等教育应该获得与普通高等教育同等重要的位置。

参加成人高等教育学习的学生年龄一般都集中在19～40岁年龄段，很多都是由于各种原因未能接受普通高等教育而进入社会，而这个年龄段的学习压力会更大，他们为了更好地发展，更好地满足社会需求，需要克服各种矛盾参加高等教育学习。

成人的学习往往是带着问题和需求学习，大多数的成人学习主要是直接用于工作，学习成效会更大，这是学习型社会最好的表现。

因此，我国在发展成人高等教育的过程中，需要重新研究成人高等教育在我国经济社会发展中的作用，研究其目前的状况，不但给成人提供专业化和多样化的学习内容和学习方式，而且还在资金上给予投入。

(二)通过《成人高等教育法规》保障成人高等教育的地位

成人高等教育在普通高等教育学校中的发展状况是由于体制造成的，成人高等教育发展的问题已经讨论了很多年，一直没有得到解决，根本问题在于：在目前的事业单位体制下，由于教育主管部门没有要求，学校不重视、也不愿意投入，成人高等教育的主管者最容易的选择是维持现状，而不是进行“冒进”改革。