时间:2023-07-06 16:29:10
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇行政工作标准化范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
按照市政府《关于进一步加强全市政务服务工作的通知》(德办发〔2010〕23号)的要求,中心继续深化行政审批、办事制度、政务服务、办公场地和服务设施五个方面的标准化建设,强化行政审批及服务的管理监督职能,完善政府服务社会的综合办事平台。一是全市52个具有审批服务职能的部门签订了审批授权书,重新确定了窗口首席代表,强化了部门对审批窗口的授权,确保现场办结率达100%;二是设置了综合服务窗口,统一受理未进驻中心的18个审批部门的申请,完善“一站式”服务;三是加强对进驻中心中介机构的管理,通过制发《中介机构进驻市政务服务中心服务窗口管理办法》(德政服发〔2010〕33号),进一步规范了中介机构的行为。截止今年10月30日,市政务服务中心服务窗口受理申请65万多件,办结63万多件,其中即办件为42万多件,即办件率为66%,有效投诉为0。预计全年受理办理75万件。
二、加强干部职工培训教育,不断提高依法行政能力
为把依法行政各项工作落到实处,中心进一步加强了对干部职工的培训教育,主要领导带头学习。通过集中学习、自学等多种方式学习《行政许可法》、《四川省政务服务监督管理办法》和各部门审批服务相关业务法律法规,不断增强干部职工学法用法、依法行政意识。特别是注重紧密结合政务服务工作实际,结合政务服务标准化建设同步推进,全面加强服务窗口依法行政工作力度,切实改进工作作风,不断强化服务意识,努力创新服务方式,全面提高办事效率,努力提高依法行政工作服务科学发展的水平。
三、完善四级政务服务体系,促进基层和谐稳定
推进政务服务向基层延伸,建立市、县、乡镇(街道)、村(社区)四级政务服务体系是今年中心的一项重点任务。在工作中,市级政务服务中心设置了市行政复议委员会服务窗口,接待和调解工作纳入到乡镇便民服务中心标准化的建设规范项目,有条件的乡镇、村(社区)还实行了乡镇便民服务中心与“大调解”中心、村便民服务站与“大调解”服务工作站的一体化平台建设,让群众“进一道门,办所有事”,积极防范化解社会矛盾,切实发挥基层便民服务中心(站)在方便群众办事、维护基层和谐稳定、促进干群关系融洽的重要作用。
二、抓好教育学习活动,强化干部队伍素质
(一)积极加强依法行政教育力度。我局注意做到“四个结合”:即坚持经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、宣传教育与经贸实际相结合、学与用相结合,通过组织举办法制讲座、参加理论中心组学习、知识竞赛、警示教育等多种形式来提高全局各级领导干部的法律素质和法治化管理水平,使领导干部学法用法逐步走上制度化、规范化。在内容上,组织认真学习了《中华人民共和国行政复议法》、《国务院依法行政实施纲要》、《行政许可法》等一系列法律法规知识,提高了单位干部职工学法、用法、懂法的意识,使单位干部职工在熟悉法律、法规的情况下,自觉维护法律尊严、培养了用法律手段解决实际问题的能力。
(二)以开展“比学赶超,创先争优”及政风行风评议活动为契机,加强作风效能建设,加强廉政教育和引导,教育全体人员牢固树立全心全意为人民服务的思想,做到廉政勤政,爱岗敬业。领导班子成员自觉落实《廉政准则》,各处室结合工作职权,查找岗位廉政风险点,提高拒腐防变能力。严格杜绝出现乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款以及“吃、拿、卡、要”等现象。严厉查处、等行为。加强对公用经费支出、公务用车使用、办公用品购置以及节能降耗控制的四项规范,切实厉行勤俭节约。这些动作有利于改进工作作风,强化依法行政意识,提高工作效率,有利于依法行政的有效开展。
三、深入推进政府信息公开,认真开展依法行政工作
(一)大力推进政府信息公开。积极推行阳光行政,强化部门权力内控体系建设,规范权力运行、推进权力运行网上公开透明,把合理合法行政、高效便民的基本要求落实到招商引资、项目申报、政策扶持、为企服务等日常工作中。由我局组织实施的工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作已步入正轨,促进了工程项目建设在阳光下接受监督,推动了工程领域项目管理的规范化和透明化。
(二)认真办理人大建议、政协提案工作。对于今年区人大的建议、政协的提案我局高度重视,在接到提议后立即召开专题会议进行研究,按照职能分工将工作分解到相关科室,并成立专门调研组,认真开展情况调查,研究针对性措施。今年共承办区人大政协的建议、提案18件,协办市人大政协建议、提案7件,满意率达100%。
(三)严格遵守和执行政策法规,落实监管职能。按照省、市、区相关法律、法规和方针、政策开展公务活动,自觉维护企业和消费者的合法权益,妥善处理企业依法经营活动中存在的相关问题。一是规范酒类市场。对全区酒类经销商、酒店、宾馆的酒类流通进行备案登记,进一步规范酒类经营秩序,确保酒类消费安全。目前全区已登记备案网点205家,今年新增备案40家。二是督查食品安全。积极会同卫生、工商、质监等部门对辖区农贸市场、超市、宾馆、酒店进行食品安全专项检查,并现场开展食品安全宣传教育,确保人民群众生命安全。三是标准化建设农贸市场。今年启动第一批试点项目的12个农贸市场标准化建设改造任务,先后出台了农贸市场标准化建设实施意见、建设规范、管理规范及日常管理考核细则等相关标准,推动农贸市场标准化建设工作有序推进。四是开展安全生产工作。我局联合消防、安监等部门,在商务系统开展安全生产督查指导工作,杜绝重特大安全事故发生,坚决维护市场繁荣和稳定。
一、高校行政管理工作存在的问题
(一)高校行政管理工作观念落后。
高校行政管理工作作为高校工作的重要组成部分,其本质目的是为了教学和科研进行服务。但由于我国高校内部人员任用的现状,高校行政人员多由教育工作者转型而来。又由于我国长久以来的“官本位”的思想,科研人员往往过多地将精力投放在“权力”、“职位”的谋求当中,忽视了高校行政工作的应有之义。高校的行政评价体系也因此出现了混乱,评价教师价值,不是看教师在教育、学术、社会文化方面的成就,而是更多地看其官位。这种危害对高校的建设和发展都造成了不好的影响,也为日后的发展埋下了隐患。
(二)高校行政工作机构庞大、效率低下。
追求权力不断扩张是行政管理的一个重要的特性。以往为实现权力的增长而全力扩张的主要途径就是通过增加管理的机构和管理人员的数量。目前高校的行政机构人数庞大,而相关职责权责不明,职务重叠,职务虚设的情况很严重。这不但造成了高校大量资源资金的浪费,而且由于权责不明,人员饱和,许多工作被互相推诿,很多行政工作面临着“三个和尚没水喝”的尴尬处境,这也直接影响到高校整个工作的落实、开展。
(三)高校行政工作方式、手段落后。
社会的发展突飞猛进,高校作为科研教育的前沿阵地,拥有着先进的设施环境。但我国一些高校的行政管理还沿用陈旧的管理模式体系,对校园网、新软件的开发应用都相对滞后,这就导致不能把现代科学技术有效地用于管理,导致行政效率低下等问题。
二、高校行政工作创新的意义
(一)高校行政工作创新是教育体制改革的需求。
传统的行政管理经常忽略知识资源的合理配置。而随着社会的迅猛发展,管理体系首先应当建立在知识体系之上。运用知识管理是高校行政管理的应有之义。目前我国的高等教育体制进行了一系列的改革,高校规模、结构、质量和效益都得到了一系列的发展,办学体制由国家统筹转为国家举办为主,多种形式结合发展;管理体制由国家调配为主逐步向自主版序、自主调配转化;经费管理、招生就业及学校内部管理体制都发生了非常大的变化。这都对高校的行政管理提出了新的要求。
(二)高校行政工作创新是知识经济时代的前沿。
知识经济是一种建立在知识和信息的产生、分配和使用上,并以之为直接依据的崭新的经济形态。在经历了农业经济、工业经济时代以后,社会在知识经济领域得到新的迅猛发展。当前,社会的竞争已经成为对知识创新、行业创新等领域的竞争。伴随人们的思想的巨大变化,人员管理创新就成了更加重要的内容。高校作为教育、科研与社会服务的前沿领域,更应当积极运用知识管理,以及新型的管理模式与方法,合理配置高校教学资源、人力资源等诸多有形或无形资源,真正为高校的教育提供强有力的支持。
三、高校行政工作创新的途径
结合我国高校行政工作现阶段出现的问题,从解决问题的角度出发,联系现实社会环境,我提出如下几条创新高校行政工作的途径。
(一)不断加强学习、讲求方法。
高校行政人员的工作过程应当是一个不断实践、不断学习、不断创新、不断提高素质的过程。高校行政工作人员需要不断地向书本学习、向实践学习、向职工学习、向同行学习。学习的内容应当包括政治、管理、科学理论、工作作风、工作技巧等多方面。在高校行政管理人员的任用中,建立相应的考核制度,考核高校行政管理人员的相关素质,其中包括思想政治素质、知识素质能力、管理科学知识等多方面。只有通过不断地学习完善,才能不断提高行政工作人员的素质水平,以此更好地为行政管理的创新提供强大的学术支持。
(二)转变行政管理观念,突出教育目的。
针对我国目前高校管理中的“官本位”的错误思想,应努力提倡高校行政管理的观念的转变,突出教育的目的,强调以“以人为本”的先进理念,在行政管理工作中,坚持以和谐的理念、服务型理念,对师生积极地进行学术环境的创造,在学生管理中要实现教书育人的目的,正确处理教育教学工作中出现的问题。
(三)建立科学规范的管理制度。
针对我国高校行政工作所面临的“权责部分、人员冗杂”等问题,我国高校行政管理应当建立严格有效的岗位定员制度,并组建现代科学的竞争机制、激励制度、约束制度,建立健全高校行政管理的规章制度,并严格按照规章的要求执行。科学规范的管理制度应当是符合标准化、规范化、系统化的管理制度,其具有职责明确、流程清晰、突出预防、持续改进的特征;倡导竞争性质量观,强调以人为本、可持续发展。高校行政管理体系的建立,应注重规范领导权力行为,减少个人色彩;树立并强化服务意识和“以人为本”的理念,在工作中充分体现个性化、情感化、人性化,但不失规范化、标准化。建立规范的工作标准体系和明确的工作质量要求,进一步促进依法管理、规范管理、合同管理,把高校行政工作的实体纳入法制化、契约化、规范化、科学化管理范畴。
二、认真贯彻落实《纲要》,努力建设法治诚信服务型质监部门
从强化培训入手,通过集中辅导和分散学习相结合的方式,使全局人员了解掌握《纲要》的基本内容和精神实质,提高思想认识,切实增强依法行政的意识和能力。按照市政府的要求,成立了建设“三型”政府部门工作领导小组和办事机构,制定了工作方案,细化分解了目标任务,明确了责任单位、责任人和完成时限,落实了双月报告工作制度。
三、建立行政处罚自由裁量阶次制度,落实合理行政的要求
研究制定了《*市质量技术监督局行政处罚自由裁量权适用规则》,对质监法律法规规章中有裁量幅度的100项罚款项目进行了规范细化,并对执法人员进行了宣贯培训,在*质量信息网上向社会进行了公布,在执法实践中得到了较好的落实,有效解决了以前存在的重过轻罚、轻过重罚、处罚标准不统一等问题,将合理行政的要求落到了实处。
四、认真推行行政执法责任制,提高部门依法行政工作水平
1、深化行政审批制度改革。进一步清理、减少和调整行政审批事项。建立健全行政审批责任制度、行政审批事项动态管理制度,加强对进中心行政审批权力事项运行的监督考评。
2、加强政务公开工作。严格执行《政府信息公开条例》,主动、及时、准确公开财政预算决算等政府信息,进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施。认真执行《省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》,深化行政权力网上公开透明运行工作。加强中心网络管理工作。
3、统筹政务服务体系建设。市行政审批服务中心将在市委、市政府的统一部署下,积极配合,规范市、县行政服务中心的名称、场所标识、进驻部门、办理事项和运行模式,不断推进政务服务规范化建设。按照“应进必进、授权到位、公开透明、依法办事、高效便民”的要求,建立健全行政服务中心服务规范,积极参与指导各县区的行政服务中心规范化、标准化建设。认真执行《省政府办公厅关于全面推行服务承诺制、首问负责制和限时办结制的实施意见》。
二、规范行政决策行为
4、规范行政决策程序。重大决策坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。完善重大决策听证制度,扩大听证范围,规范听证程序,制作听证报告,听证意见作为决策的重要参考。
5、开展决策实施检查和后评估。完善决策实施情况后评估制度,定期组织决策后评估工作,多途径、多形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果。严格执行决策责任追究制度。
三、完善保障措施
该局新一届领导班子高度重视贯彻落实《纲要》和依法行政工作,及时调整了领导小组,党组书记、局长周庆恩亲自担任领导小组组长,党组主要领导在各种会议上反复强调依法行政工作,基本上做到了逢会必讲。对作出的每项重大决策,都要进行合法性论证,制定的规范性文件,作出的具体行政行为都要经法制机构审核。执法案件办理严格按照规定实行集体审理,杜绝执法人员私自办案或由单位领导个人说了算。在今年市检察院对我局行政执法监督检查中,共抽查12份案卷,无发现一起存在违法现象。
二、认真贯彻落实《纲要》,努力建设法治诚信服务型质监部门
从强化培训入手,通过集中辅导和分散学习相结合的方式,使全局人员了解掌握《纲要》的基本内容和精神实质,提高思想认识,切实增强依法行政的意识和能力。按照市政府的要求,成立了建设“三型”政府部门工作领导小组和办事机构,制定了工作方案,细化分解了目标任务,明确了责任单位、责任人和完成时限,落实了双月报告工作制度。
三、建立行政处罚自由裁量阶次制度,落实合理行政的要求
研究制定了《*市质量技术监督局行政处罚自由裁量权适用规则》,对质监法律法规规章中有裁量幅度的100项罚款项目进行了规范细化,并对执法人员进行了宣贯培训,在*质量信息网上向社会进行了公布,在执法实践中得到了较好的落实,有效解决了以前存在的重过轻罚、轻过重罚、处罚标准不统一等问题,将合理行政的要求落到了实处。
四、认真推行行政执法责任制,提高部门依法行政工作水平
了举报案件办理制度、行政处罚案件审理工作制度、错案责任追究制度、行政执法文书管理制度、执法装备管理制度、案件档案管理制度、案件督办制度、学习培训制度、非法违法企业信息制度、党风廉政建设制度等执法监察工作制度;三是全面推进安全生产执法监察信息公开,在__安监局网站上开了自由裁量权标准和权责清单,建立了安全生产非法违法企业信息制度,公示行政处罚案件的办理情况。
(一)抓能力建设。一是严格按照《__省<行政执法证>管理办法》的规定,组织安全生产执法监察人员参加培训、考核,依法申领《行政执法证》;二是加强业务能力培训,今年组织了2批安监系统执法人员共192人参加业务培训,培训采取现场授课、案件讨论、闭卷考试等形式,使执法人员能熟练掌握并灵活运用业务知识,提高了科学执法的能力。
(二)抓廉政建设。一是通过召开全局干部职工大会或党员活动等形式,开展党纪政纪法纪教育、警示教育、廉政风险防范教育来加强工作人员的廉政意识;二是建立健全廉政风险防控机制,开展全员岗位廉政风险排查,我局为每位工作人员制定了工作铭牌,铭牌正面写明每位工作人员的姓名、职务和编号,反面则设置了该岗位的廉政风险点,提示工作人员注意防范该岗位存在的廉政风险。
为加强廉政建设,规范执法行为,增强执法效能,确保执法过程和行政行为的公开、公平、公正,我局按照执法标准化的要求针对执法行为规定了四个统一。
(一) “执法检查标准统一”,我局要求全区安监系统执法监察人员按照统一的《安全生产行政处罚自由裁量权实施标准》开展安全生产执法监察工作,每年2次执法的案件评查时重点检查各执法案件是否合规。
(二)“执法办案流程统一”,我局编制了《阳光执法指南》,制定了执法程序流程图,执法人员在办理安全生产执法案件时,按照统一规定的办案流程和程序,按照规定的时限办理每一个执法案件,确保办案质量。
(三)“执法文书填写统一”,执法人员按照统一的《安全生产行政执法文书式样》范本填写和使用各类执法文书,避免了出现文书填写和使用不规范的情况。
(四) “执法礼仪用语统一”,要求执法检查人员按照规定配套穿着安监系统工作人员服装,着装整洁,统一规范;现场表明身份,说明来意,告知检查内容和范围等统一规范用语。
(一)坚持案审制度。对于我局执法人员作出的行政处罚,都必须经法制科审核把关;对给予责令停产停业整顿和5万元以上等较大行政处罚时,都必须由案审会集体讨论决定。
(二)加大检查考核。我局每半年组织开展一次行政执法专项检查,对各业务科室和各街道安全生产监督检查、行政处罚、执法文书使用等情况进行检查。上半年,我局已对各街道的行政执法工作进行了考核,对执法计划的执行情况包括执法覆盖率、重点执法对象执法频率、执法方式、执法效果等进行检查考核。
(三)定期开展案卷评查。我局建立了行政执法案卷定期评查制度,今年9月,对局三个执法科室及辖区8个街道的行政执法案卷开展了专项抽查,通过听取简要汇报与核查原始档案资料相结合的方式,在每个街道或科室抽取十个行政处罚案件进行评查,全面考评我区基层安监系统总体执法、守法及廉洁自律方面的情况,并将评查的结果通报全区安监系统。推广执法工作中好的经验、做法,对执法工作存在的不足和问题提出处理、解决方法。
(四)做好行政救济工作,落实依法行政保障措施。
认真、积极应对行政复议和积极配合行政应诉工作。今年办理的88宗案件,仅有3宗申请听证,3宗行政诉讼,一审维持,有2宗上诉到中院,判决结果未下。
一、解放思想,开拓创新,对司法行政工作的现实意义
一是国家大的形势的需要。在十七大报告主题和第五部分的第一个问题,同志强调,要“继续解放思想”。“提高自主创新能力,建设创新型国家”。“要坚持走中国特色自主创新道路,把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面”。虽然总书记在这里重点是从促进国民经济又好又快发展这个层面上讲的,但是,司法行政机关做为国家机体的一部分,政法部门的一分子,工作创新也是同样重要;二是服务党委政府工作大局的需要。多年来司法行政工作得到长足发展的经验告诉我们,新形势下司法行政工作要发展,必须要把服从、服务于党委政府工作大局作为司法行政工作的基本前提,做为我们必须坚持的首要原则,党委、政府工作大局在不断变化,这就要求我们努力创新,积极探索适应党委政府的工作方法,做好本职工作;三是推动全市司法行政工作发展的需要。近年来,全市司法行政工作取得了一个又一个成绩,一年一个台阶,多项工作走在了全省乃至全国的前列,但是,面对“标兵逐步走远,追兵越来越近”的逼人形势,既不能有比上不足、比下有余,满足于现状,小胜即喜的思想,更不能存有“困难大、压力大、发展难”的畏难情绪,必须进一步增强危机感和紧迫感,立足更高的发展定位,树立更高的目标追求,自加压力、永不满足,根据社会发展变化不断探索司法行政改革的新路子,并用实实在在的工作成效来体现。
二、把创新发展作为司法行政工作的基本出发点,在实践中走出一条具有__司法行政特色的路子
(一)围绕大局思创新。始终围绕市委、市政府的中心工作发挥职能作用,这是__司法行政工作获得长足发展的根本动力。面对全面建设小康社会的战略机遇期,司法行政工作要坚持有所为、有所不为,要紧紧抓住那些对构建和谐社会、对维护社会稳定、对提高党和政府形象具有战略性、基础性、关键性作用的重大课题,紧紧抓住城乡一体化推进区建设、“创业富民,就业惠民”工程、环境创优年三项重点工作,抓紧攻关,争取突破。一是在为各级政府提供法律服务,着力推进政府法律顾问工作中,要充分研究如何和怎么发挥法律咨询、决策建议和论证等作用,协助政府运用法律手段调节经济关系、管理经济和社会事务的问题;二是在为市场主体提供法律服务,进一步加强企业法律顾问工作中,怎样做到为企业依法经营管理、招商引资等提供法律服务和帮助,防范经营风险上下功夫;三是在加大为“三农”服务的力度,提高农民法律素质的工作中,学习借鉴郑州“一村一师”经验,根据目前全市律师数量满足不了“一村一师”的实际,探讨是否在全市推行律师事务所与乡镇结成法律服务对子,研究加强基层法律服务的措施,努力促进农业发展、农民增收、农村进步。四是律师事务所、公证处可不可以与基层法律服务所结成对子,对基层法律服务所给予指导和帮助,这样既推动解决司法所有地缘优势却少人手的问题,又有助于解决律师事务所有法律特长却难拓展案源的困境;双方的合力还能满足人民群众日益增多的、迫切的法律需求,可谓三困变三赢。五是人民调解工作要进一步创新排查调处工作方式方法,定位要往前移,工作要往前靠,要注重源头上的防范和处置,既要及时调解个案,又要积极参与建立各种有效机制。
(二)突出特色抓创新。要做到人无我有、人有我新、人新我优、人优我特。各科室每年至少要有一项具体的创新型工作,不能满足于工作的一般化完成,要敢于挑战极限,自己给自己确定“高难度动作”,在完成局定工作目标的基础上,确定更高的跨越目标,真抓实干,务求必成。加强制度和长效机制建设,人叫人动人不动,机制调动积极性。通过建立激励机制,鼓励大家学习业务、勇于探索、善于创新,在全局上下形成创新光荣的良好氛围,努力实现一科(室)一特、或一科(室)多特的目标。创新要克服畏难情绪,解决模糊认识,增强自觉创新的积极性和主动性。其实,由于司法行政自身特点使然,与政法其他部门相比,司法行政工作创新的空间还是比较大的。一个显著的特征就是,我们在履行职责的过程中,“规定动作”比较少、“自选动作”比较多,这是司法行政工作的瓶颈,这更是司法行政工作的优势,所以在这个空间里,可以大胆创新,大胆探索,使司法行政工作可以出彩,能够出彩,使已经出彩的工作,更加绚丽多彩。
(三)解放思想促创新。我国目前的司法行政体制有自己天生的缺陷,法治国家公认的、真正属于司法行政职能的工作在司法行政部门并不多,基层更是如此。所以,必须立足现有职能,做好自己的工作。以有为,争有位。而要做好中国特色的司法行政工作,就必须创新,离开创新不仅没有活力,也永远不会有出路。
首先,在思想上更新观念。一是要更新手段软、职能弱,难以有所作为,难以成就事业的观念
,进一步增强做好司法行政业务工作的责任感和自豪感。树立“思想有多远、我们就能走多远”,只有想不到的事,没有干不到的事的观念。二是要更新基础差、底子薄,难以出成果,难以大发展的观念,树立从大事着眼、小事做起,积小胜为大胜的观念。三是要更新经费缺、人员少,有多少钱多少人办多少事的观念,树立没有钱没有人也办事,钱少人少也能办大事的观念。其二,在发展上更新思路。思路决定出路,有好的思路,有脚踏实地的作风和勇于发扬“三千精神”,就一定会抢占事业的制高点,从而实现“六个更好”。要努力构建大法宣、大法援、大调解、大服务的格局。一是要有科学发展的思路。按照多做打基础、强基层、利长远的工作思路,在又好又快上做文章,在做大做强上下功夫,努力实现在全国有影响、叫得响的新目标。二是要有开放发展的思路。司法行政部门由于历史和自身的原因,与其它政府部门相比,发展的步伐明显滞后,再加上与政府其它部门业务联系不多,工作容易出现封闭、保守,这就要求我们必须加倍学习,要走出司法干司法,走出司法看司法,跳出司法行政小圈子,跃上服务社会大舞台,自觉在全市经济社会发展大局中思考和谋划司法行政工作。三是要有市场经济的思路。要充分发挥市场经济优胜劣汰、优质服务、诚实守信的作用,做强做大包括律师事务所在内的全市法律服务业,不断改善自身的硬件条件,优化工作环境,加大律师事务所硬件建设力度,力争利用1—2年时间,培育和推出全市的品牌律师事务所、品牌公证处和品牌鉴定机构。
其三,在工作上革新方式。一是通过整合革新。按照省厅就司法行政工作确定的“四个业务”板块,进一步整合各项业务资源,加强法律服务与监狱工作;法律服务与法制宣传;法律服务与人民调解以及法律服务各项业务之间的联系。解决司法行政工作存在“点多、线长、面广”的问题,形成优势互补。二是通过载体革新。通过基层司法所,打造矛盾纠纷大调解工作平台,构建多元化纠纷解决机制;通过基层法援工作站、法律服务所,解决基层群众权益得不到维护的问题,使维权的作用发挥起来等。三是通过活动革新。改变以往法制宣传“开大会,喇叭喊;搞培训,学条款;卖教材,又不敢;讲过硬,力度软”和现场法律咨询“一张桌子四个人,一条横幅像大门”的状况,制作生动活泼的法制宣传课件,借助远程教育网络、门户网站、百部电影“下乡村、下社区、下企业”等现代媒体,搞好结合,做好“嫁接、渗透”,建立、占有法制宣传阵地,扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力,在全市公务员队伍中开展“一季一法”学习活动,提高公务员的依法行政能力。
其四,在建设上出新举措。我们在队伍建设上推出了绩效考核、机关标准化建设、先进科室评定等办法,从今年开始,在推动司法行政工作创新发展上,要实行“鞭打慢牛”的办法,采取每季度听取科室工作汇报、下一季度的工作打算,以及科室创新目标完成情况等手段,对甘居中游、甘当下游的科室和个人进行鞭策。要督查检查,确保创新目标任务的完成。坚持以实绩论英雄、凭实绩用干部,旗帜鲜明地鼓励探索者、激励成功者、鞭策落后者。同时,坚持从优待警,坚持“三必看”,为大家营造一个“幸福生活、快乐工作”的工作氛围,调动创新积极性。
三、司法行政工作创新要处理好三个关系
1、高度重视执法队伍建设,加强执法监督与指导。一是我局定期或不定期对政执法工作进行督促、指导,确保执法程序、执法行为、案件文书规范、合法。二是精心组织执法培训,突出针对性和操作性。2016年我局采取送培和自培相结合的方式交通行政执法文书制作、执法规范、执法评议考核等内容对全局行政执法人员及新进执法人员进行培训,共组织培训2次,参加培训人员34人次。
2、每月组织开展“案例分析会”一至二次,主要对执法程序、执法行为、案件文书及存在问题进行梳理总结,并学习相关的法律法规。
1、为认真做好“七五”普法工作,我局将“七五”普法工作纳入目标管理。每月定期召开职工大会学习法律知识,截止目前共举行普法会议6次,参会人员达180余人次,法制宣传2次,发放资料500余份。
2、配合县委、县政府开展各项法制宣传活动,将普法工作落到实处。2016年我局组织开展了“六五”普法成果和“七五”普法启动宣传、“法律八进”和“换届选举”等法制宣传相关主题活动,并积极参与组织本单位法务人员到财富中心广场参加现场咨询和发放宣传资料活动,广泛向社会宣传交通法律、法规、规章。同时,我局还利用标语、宣传栏、传单等媒体大力宣传,尤其是《公路法》、《路政管理规定》、《道路运输条例》等重点法律法规,使交通法律、法规、规章被越来越多的人所知晓,为交通部门开展执法奠定了基础。
1、进一步加强了规范性文件的合法性审查工作,制定了规范性文件管理等一系列制度。对于重要文件,采取公开听证或广泛征求意见等形式以提高文件的合法性和有效性。并严格落实规范性文件报备制度,确保做到“有件必审、有件必登、有件必备、有错必纠”
2、认真做好行政权力网上公开运行工作,我局根据县纪委《关于进一步做好2016年行政权力依法规范公开运行工作的通知》(__监发〔2016〕3号)文件要求,及时对我局
执法主体、依据、职权等信息进行网上全面公示。
3、积极推进行政审批制度改革,清理行政审批事项,加强行政权力清单清理工作,我局按照县政府《关于公布县级行政权力目录清单的通知》(__府办发〔2016〕1号)文件要求,及时对我局行政权力清单进行了清理,共清理出行政处罚事项322条、行政强制事项26条、行政许可事项14条、行政征收事项2条、其他行政权力事项17条。今年以来,共受理办结交通运输行政许可145件,行政处罚16件,做到了100%受理,100%当场或承诺期内办结,未出现一起业务滞办、拖办现象。
我局开展以基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化为主要内容的“三基三化”建设,努力建设一支政治坚定、素质优良、纪律严明、行为规范、廉洁高效的交通运输行政执法队伍。
加快发展农业机械化,是发展现代农业,建设社会主义新农村的重要内容。农机部门承担着农机安全监理、国家农机购置补贴等政策的贯彻执行,其行政行为涉及广大农民的具体利益。为此,局领导高度重视依法行政工作,将此项工作列入重要议事日程,并落实到各科室所的三级目标中。年初,结合农机工作实际,制定了《__市农机局20__年依法行政工作计划》,明确工作任务和工作目标,保证了我局依法行政工作有序开展。
二、深入学习宣传农机法律法规,不断提高依法行政水平。
我局从加强干部队伍依法行政意识和提高工作能力入手,按照从严治党、从严治政的要求,积极组织全体干部职工认真学习《农机化促进法》、《行政许可法》、《全面推行依法行政实施纲要》、《道路交通安全法》、《四川省农业机械管理条例》、《四川省农村机电提灌条例》、《四川省农业机械安全事故处理条例》等农机化法律法规,使广大干部职工充分认识全面推进依法行政的重要意义,准确理解、严格执行法律法规的要求。如今年9月,为强化农机安全监理法律法规知识的学习,我局举办了四川省农机监理检验员、考试员、事故处理员(__片区)培训班,全市农机监理系统共计80余人参加并全部结业。
通过系列学习,干部职工对依法行政工作有了更具体和深刻的认识,干部职工依法行政、服务“三农”、奉献社会的服务意识不断加强,有效促进了单位行政效能的提高。一年来,在农机行政执法工作中,未出现违纪违法和、的行为。所做出的抽象行政行为和具体行政行为均无违法现象,无行政诉讼和行政复议案件发生。
三、突出抓了以下重点工作。
(一)认真落实依法科学民主决策机制。严格执行《四川省社会稳定风险评估暂行办法》(省政府第 246号令)和《__市人民政府重大行政决策程序规定》(泸市府发〔20__〕17 号)规定,切实把农机公共政策公众参与、重大农机决策专家咨询论证、农机行政社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。建立了农机行政社会稳定风险评估机制,对关系到群众切身利益和社会普遍关注的重大农机事项,事前进行合法性、合理性、可行性和可操作性评估。
在重大农机行政决策和执行过程中,我局采取抽查、跟踪调查等方式,及时发现并纠正决策存在的问题,减少决策失误造成的损失。并对违反决策规定、出现重大行政决策失误、造成重大损失的,严格追究责任。
(二)积极开展深化行政执法责任制活动。按照市政府《关于开展深化部门行政执法责任制示范活动的实施意见》的要求,我局积极开展了深化行政执法责任制活动。围绕《实施意见》明确的 11 项任务,结合农机工作实际,我局重点在制度建设、创新执法模式、提高执法效能、规范执法行为、落实执法责任、增强队伍素质上作了积极探索,取得了一定成效。
(三)认真开展“三项清理”工作。今年我局按照《__市人民政府20__年依法行政工作安排的通知》(泸市府办发〔20__〕13 号)要求,根据法律法规规章立、改、废和机构改革职能调整情况,开展了执法依据、执法职能和执法责任“三项清理”工作。据统计,我局具有行政执法主体资格的单位共有2个,其中法律法规授权的组织2个。本单位行政执法主体的现行有效的法律、法规、规章共计14部,具体执法权限41项,其中行政处罚30项,行政许可2项,行政强制6项,行政确认1项,其他行政行为2项。
(四)加强对行政审批事项的监督管理。认真贯彻落实《__市规范行政审批规定》和《__市重大行政许可事项备案制度》以及行政审批过错责任追究办法。积极推行行政审批办事制度与政务服务标准化建设,认真落实政务服务中心农机窗口建设各项制度,提高政务服务效率和水平。截至目前,市政务服务中心农机窗口共办件2230件,现场办结率达100%。