合同标准化管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇合同标准化管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 19. 042

[中图分类号] F273； F715.4 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）19- 0077- 01

1 标准化理念的概述

由国际标准组织与国际电工委员会对“标准”所下的定义可知，标准的目的是为在某一情况下获得秩序的最佳程度。这里所称的“最佳程度”是理解标准与技术之间关联性作用的一种言简意赅的陈述。这说明了标准必须建立在科学、技术和经验的综合成果基础上，反映当下的技术水平。这是因为制定标准的过程，就是将科学技术的成果和实践中积累的先进经验相互结合并对其进行总结。该标准化过程不是不加分析地纳入，而是要经过分析、比较、选择，再加以综合，是一个总结和提炼的优化过程[1]。此外，标准化过程是一个不断制定标准又不断修订标准的过程，这个过程本身就足以表明它是积累科学技术成果和实践经验的一种形式。这种形式比其他形式更系统、更广泛，而且是有计划、有组织地进行的。一个新标准的产生是科学技术积累的开始，标准的修订是深化和提高，是新经验取代旧经验。从另一角度来看，标准化过程如人类文明社会经济与科研活动实践经验的规范化过程。

2 企业合同管理标准化应用意义

（1） 通过标准化降低合同管理沟通成本。对企业合同管理的沟通与协作而言，在企业内、外各部门之间，通过制定各种合同标准实现合同管理的统一性，以保证企业合同管理功能的发挥。尤其是通过发展合同管理业务标准化，可把合同管理的各项业务活动内容、相互间的业务衔接关系、各自承担的责任、工作的程序等用标准的形式加以确定，这不仅是加强管理的有效措施，而且可以使合同管理工作经验规范化、程序化、科学化，为实现合同管理制度化与自动化奠定基础。对企业外部合同签订而言，标准化使企业合同管理与企业外部约束条件相协调，不仅有利于企业解决原物料、配套产品、外购、委外业务等管理问题，而且可以使企业具有适应市场变化的应变能力，并为企业实施效率与效益化生产方式、供应链管理等先进管理模式创造条件。

（2） 以标准化作为提升员工工作效率的手段。从人的观点切入，并结合标准化的概念，在实行合同管理标准化时，非常关键的一项工作是在规律与创新两者之间取得平衡。也就是说，一方面提供固定程序让员工遵循，另一方面为员工提供一定的自由度，让员工能创新与有创意地处理成本、质量等挑战性目标。在遵循工作规范上，将明确的工作标准，作为员工工作的指引。其次，在创新方面，企业在上述对员工明示的工作标准基础上，应鼓励员工改善现有的工作合同标准，当员工发现能够加入自己的创新并可行的改善构想时，可带给员工无比的活力与成就感，使员工工作的态度由被动接受指令，转变为主动产生附加价值，实现员工与企业的共同成长。

3 企业合同管理标准化应用措施

（1） 设计合同标准化管理的组织体系。为了实现合同管理的标准化操作，企业有必要首先对合同管理的组织结构进行标准化的重构。这种标准化的组织结构包括如下一些内容。一是对于项目的申报部门进行重新定位，严格按照工程需要来设立项目，并且通过合同作为介质来协调工程项目申报所涉及的部门之间的合作问题。二是对于合同的归口部门的管理工作进行重构。对于企业内部所涉及的所有工程合同，设立统一的协调管理部门，减少合同管理方面的冲突。设立统一的合同管理部门还需要配以明确系统的合同管理技术，如编制标准化的合同签订程序、合同验收标准、合同解除与变更的标准等，通过标准化来提升合同管理的质量。三是商务活动机构的设立。这一机构的设立目的在于对合同管理所涉及的所有部门进行协调，督促合同上游部门做好合同签订的准备工作，并监督其与合同下游部门所开展的谈判与签约活动。

（2） 完善合同标准化管理的运行程序。第一，合同签订流程清晰化、签订过程主管化、成本控制层次化。项目管理机构须形成较为合理的合同签订过程管理程序。由于项目管理机构签订的合同大多数具有较多的专业元素，这就决定了专业工程师在合同签订中的主导地位。因此，合同签订前的合同洽商，由承办人与合同相对方进行联络、沟通、洽商，计财部等其他部门在概预算情况、类似合同文本提供等方面配合合同承办部门的工作。第二，合同档案管理部门化、过程化、常态化。合同承办人按项目管理机构合同管理部门要求跟踪合同履行结束前相关情况，并围绕合同收集、管理和保管合同签订前、合同签订、合同履行和合同结束各个环节形成的合同相关资料。原则上在合同履行结束后10日内将上述资料归档、装订成册并形成资料清单送交合同管理员。第三，合同管理相关岗位互控化。合同相关各个岗位的工作是相互衔接、联动的整体，各个岗位虽然分工各异，但本岗位对其他岗位也有控制、纠错的义务。比如此次填报合同管理签订、履行表的过程，就是一个内部合同文本、验工计价、财务付款各环节相互纠错的一个绝好机会。

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一、合同管理制度动态化

没有规矩不成方圆。任何一个机构都要有自己的管理制度。制度的建立是基础，制度的执行是关键。制度的建立不是一件一劳永逸的事情，项目管理机构建立之初的制度随着管理工作的推进，管理范围和形势的变化，很多制度已经成为工作的制约和瓶颈。所谓不破不立，对原有制度的修订和改进是一个永远都没有止境的工作。比如项目管理机构建立之初的合同内审制度一般是比较粗糙的，审核部门少，在合同执行过程中出现很多人不知情，对合同的顺利履行有一定的影响，于是内部审批制度就改成所有部门负责人都参与的人人皆知的制度，但在这一制度的执行过程中又发现这样的内审制度有着主次不清的毛病。目前内审制度经过调整已经变得主次分明、合理有效了。举这样一个例子，只是说明合同管理制度化，不只是包含对既有制度的执行，还应该包含对制度的修正。即合同管理制度动态化。

二、合同分类清晰化

项目管理机构管理的项目种类多，既有地方项目，又有更新改造项目又有国家铁路建设项目，还有保密项目。这给合同管理工作带来一定的挑战。经手的各类合同既要符合国家的法律、地方法规、行业的规章，又要符合铁道部和铁路局相关规定，这就需要吃透大量法规和路局文件，才能做到拿到一个合同就知道从哪里下手办理。项目管理机构须针对本项目常见的合同整理出一套细化的合同办理思路，拿到任何一个合同，就把它放到这个框架中，也就是对合同进行分类，按类办理。

对合同的清晰分类看似是合同管理中不值得一提的小事，但却直接关系到合同处理的方法，如果处理不好，会为以后的合同审计等工作带来坏的影响，必须引起足够重视。

三、合同成本目标化

项目管理机构投资控制的任务很重。由于工期长、经济形势变化快，鉴修概算批复期的物价指数、人工成本等影响合同成本的因素在项目中相关合同实际签订时会有较大的变化，当然这种变化有时是对成本控制有利的，但大多数时候是不利的。这就对合同签订的成本控制提出了较高的要求：不超概算为基本目标，能有所降造、合同成本最小化是最终目标。为了实现这一目标，项目管理机构在合同管理中以合同签订流程清晰化、签订过程主管化、成本控制层次化为原则，为这一目标的实现提供了很好的保证。

四、合同签订流程清晰化、签订过程主管化、成本控制层次化

项目管理机构须形成较为合理的合同签订过程管理程序。由于项目管理机构签订的合同大多数具有较多的专业元素，这就决定了专业工程师（包括物资）在合同签订中的主导地位，这并不是说专业工程师就是万能的，由于合同主管和财务主管部门人员位于合同签订过程的下游，在多年的工作中积累了大量经验，因此，合同签订前的合同洽商，由承办人与合同相对方进行联络、沟通、洽商，计财部等其他部门在概预算情况、类似合同文本提供等方面配合合同承办部门的工作。如需要组织洽商会议的，由经办人组织。洽商前由合同经办人将合同概况、合同谈判进展、谈判难点、拟谈判内容、谈判原则等告知主管领导和相关参加洽商人员，洽商后由合同经办人将合同谈判内容和进展、结果形成合同谈判登记记录，作为合同档案的一部分。

这样的机制保证了合同一直处于有人主管的状态中，因为合同后期的履行和监管主要是由主管工程师负责的，由于各相关部门人员都参与了合同的签订洽商，熟知合同的技术要求、验工、付款等条款，从而使合同执行过程各部门之间的磨合和协调过程提前，从而最大程度减少了合同执行成本。

这样的机制又保证了合同成本的可控。所谓三个臭皮匠顶一个诸葛亮。主管工程师在技术上是有优势的，对合同涉及的工作量有很好的把握，也能吃透相关价格依据，但在价格谈判上可能缺少相应技巧，因此项目管理机构的价格谈判就分为三个层次：主管工程师层次；合同洽商会议层次；项目负责人层次。一个合同经过这样三个层次的把控，经过多几个人的慧眼识别，就能很好发现对方报价中隐藏的陷阱，才能从根本上降低成本，最大限度实现合同成本控制目标。

五、合同档案管理部门化、过程化、常态化

毫无疑问，合同签订过程至关重要，但中国人常说盖棺定论，可见结局也同样不可小视。法律工作尤其重视证据，而合同管理中的档案管理工作就是一个收集证据的过程。项目管理机构要非常重视合同档案的归集、整理工作。合同承办人按项目管理机构合同管理部门要求跟踪合同履行结束前相关情况，并围绕合同收集、管理和保管合同签订前、合同签订、合同履行和合同结束各个环节形成的合同相关资料。原则上在合同履行结束后十日内将上述资料归档、装订成册并形成资料清单送交合同管理员；合同管理员在合同签订履行过程中也及时收集合同审查、签订过程中散落在各处的相关资料、如果参加合同洽商，也要及时协助经办人做好会议记录登记整理工作，一边形成完备的合同档案。

合同档案管理不能等到合同履行完毕了再去收集资料，那时已经为时过晚，所以档案管理的过程化、常态化非常重要，洽商记录不过夜，合同签订登记表填制不过夜。

另外，项目管理机构还要对已经签订的合同建立合同档案路径管理目录。在档案路径管理目录的指引下，就能顺藤摸瓜，找到存放在综合部、物资、工程、安质、财务部门的批准文件、相关招投标资料、图纸、验工计价、财务付款凭证等资料。

对于比较重要的合同文件资料，可建立扫描版的电子档案，以便于使用。

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引言

核电工程的主体是一台由核岛、常规岛和BOP组成的完整的核电厂机组，凝聚了核物理、机械、电气、热工、化学等专业学科，是复杂且技术密集的系统工程。核电项目EPC工程周期漫长、投资巨大，土建、安装、设备采购、调试等工作量大、接口十分复杂。鉴于核电工程的复杂性和高风险性，国内外的核工程项目常采用EPC总承包的合同模式，即承包商对核电工程的设计、采购、施工、调试等全过程实施承包，并对工程的质量、安全、工期和费用全面负责。

1核电工程合同管理标准化的三个要素

1.1合同管理的标准化组织设计

围绕着合同管理过程，核电项目总承包企业通常会建立以下几个核心职能部门：合同立项/归口管理部门：按照需求，对需要通过EPC分包合同来实现物项或服务采购的事项提出立项申请，并统一协调或管理公司内某类业务或资产的部门。该部门负责明确合同的技术、质量和进度的基本要求，进而负责编制或审核合同条款。实际工作中往往在合同管理的初始阶段通过合同的评审、招标、评标和合同谈判等环节，对合同工作的质量、进度与技术等进行总体把控，并在合同执行过程中进行归口管理。合同商务部门：协调、组织合同管理流程各环节工作的部门，确保合同管理工作符合企业相关制度的规定。负责制定合同管理程序以适应核电项目管理的需要，协调上游部门对合同采购中的条款制定、评审、招标、合同谈判等各个环节提供技术支持。进行合同的日常管理，执行合同条款，协调、处理合同执行过程中的支付、争议、索赔等各项事宜。质量保证部门：通过对潜在承包商的资格审查、合同执行过程中的质保监察等活动来负责合同管理中的质量控制。进度/费用/技术支持部门：负责在合同形成阶段和合同执行阶段对涉及技术、质量、进度、费用等提供专业支持。审计部门：对核电工程项目相关活动实施内部审计和对项目运作进行监督的机构，对标准化合同管理的效益、合规性、经济性负有监督责任。综上，在标准化的核电项目合同管理中，各部门基于职能和合同事项这两个维度，以矩阵式的架构进行运作。针对某个相对独立的合同事项，由各个部门抽调人员，形成工作组并对相关合同事项进行处理，工作组随着合同事项的完结而自行解散。通过这种矩阵式的合同管理组织架构，可以使各个部门可以同时承担多个合同的管理工作的同时做到职能互补、充分配合。此外，工作组成员以集体智慧形成决策或意见，既满足核电工程对合同管理效率的要求，也能最大限度降低误判的可能。

1.2标准化合同管理程序体系

标准化合同管理程序体系的建立，是EPC承包商对从合同编制到执行过程中各个环节的合同管理工作制定标准流程并不断实施完善的过程。建立并完善标准化的合同管理程序体系能够解决核电工程合同管理中条款编制评审把关不严、合同管理低效、合同执行不力权责不明等可能出现的问题，从而维护企业的自身利益。合同管理程序体系应当涵盖合同管理的各个方面，对合同的编制、评审、招评标、签订、执行、事项处理、支付、合同终止等阶段所进行的各项工作进行标准化规范。由于企业在合同管理不同方面的特点，标准化体系可分为管理层和工作层两个层次。管理层主要起到对合同签约和履约各个环节进行管理的作用，工作层的标准主要承担具体合同工作实施和形成各类合同标准文本的工作。由于核电工程EPC项目合同管理的复杂性，建议在合同管理标准化程序的建立过程中，针对不同程序采取强制性与推荐性相结合的办法，确保管理规范性和严肃行的同时又增加管理弹性与灵活程度。

1.3合同管理责任划分标准化

核电工程项目专业交叉、分工复杂，进而导致了EPC总承包商在进行合同管理时工作任务量大、涉及面广、参与的部门和人员众多。因此需要根据不同的管理职责和要求进行责任划分，以满足核电项目建设对合同管理“逻辑清晰、权责明确、规范高效”的要求。在具体实施责任划分的过程中，将项目合同管理的各个阶段的全部工作逐级分解，形成便于进行组织管理的单项工作，再确立分解后单项工作的责任部门。在确立单项工作及其责任部门后，对各个部门在每项工作中的职责进行分工，明确每项工作所对应的授权权限，同时规定每项工作的输入、输出文件。

1.4合同管理标准化的持续改进

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作者简介：张江（1983-），女，内蒙古四子王旗人，华北电力大学电气工程学院。（河北 保定 071003）

中图分类号：TM63 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）17-0226-03

随着变电站综合自动化系统实现了在地区电网内的普及，加上地区电网监控中心的投运，初步完成了变电站无人值班和集控运行维护模式。与此同时，无人值班变电站综合自动化系统信号数据量急剧增加，异常天气情况或故障时变电站事故跳闸，大量信号上传到地区电网监控中心，会影响运行值班人员的事故判断，延误事故的处理。此外，一定数量信号的持续上传，也会使运行值班人员产生麻痹心理，导致不能及时发现异常信息，这将会给无人值班变电站及地区电网的安全运行带来较大的隐患。

本文从地区电网变电站综合自动化系统信号的实际情况出发，针对系统信号目前的现状和地区电网监控中心反映的运行过程中的部分问题，就变电站综合自动化系统信号的标准化管理工作进行了一些技术上和管理模式方面的探讨。

一、系统信号的现状

某地区电网现有厂站37座，其中220kV变电站5座，110kV变电站24座，10kV开闭所4座，全部为综自站。[1]厂站端自动化设备大多采用国电南自、南瑞继保、东方电子等厂家产品，因此地区电网内无人值班变电站综合自动化系统信号存在着站际间的差异，而且不同厂家对相应的故障或异常现象的描述并不一致，从而给地区电网监控中心的日常运行与监控带来了诸多不便与困难。

目前地区电网监控中心自动化系统主要采用光字牌形式和告警窗口形式两种告警方式。

光字牌形式就是在监控中心工作站监控画面上通过点亮光字牌对异常信号进行告警，每个光字牌对应一个告警信息，由于变电站内告警信号众多，一个显示画面不可能将全站光字牌全部体现出来，目前在监控中心主要通过在变电站全站按电压等级设置各变电间隔及主变压器的光字牌总目录，然后在各自电压等级下设置全部相应间隔的光字牌画面，同时在变电站一次接线图画面上就各变电间隔分别设置间隔光字牌画面。

告警窗口形式主要是在监控中心工作站屏幕告警窗内显示告警条文信息来进行告警，当发生事故跳闸等异常时，屏幕上的告警窗内会按照事件发生的时间顺序列出所有的告警信息或异常信息，同时伴有相应的告警音响。[2]

以上两种告警方式中，光字牌形式在告警时不会自动弹出，需要运行值班人员手动点击进入光字牌总目录或间隔光字牌画面进行查看，不仅工作量大而且耗费了大量的时间和精力，尤其不适用于发生故障跳闸等事故处理；告警窗口形式虽然要比光字牌形式更为直接和方便，但是也存在一些缺点。由于监控中心接入了地区电网内所有无人值班变电站，日常运行与监控中告警窗内显示的信息量太多，而且信息主次不分，无论是开关、刀闸变位等一般遥信，还是装置异常、保护动作等重要遥信信息都会上告警窗，如果有某变电站上传的重要告警信息没有及时处理，即使告警信号一直存在，也会被大量新上传的信息刷屏而不容易被运行值班人员发现，从而使得缺陷或异常不能得到及时处理而演变成事故。[3]

二、系统信号的分类及合并与选取原则

变电站综合自动化系统信号是反映站内一次和二次电气设备运行状态的信号，根据信号的性质和重要性，可以分为以下三类：[4]第一类为事故信号，主要反映由于非正常操作和设备故障导致电网发生重大变化而引起的断路器跳闸、重合闸和保护装置动作信号、影响全站安全运行的信号（如全站通讯中断、消防系统火灾告警等），出现这类信号运行值班人员需要立即进行处理，汇报相应调度部门、检修部门等进行事故处理；第二类为异常信号，主要反映变电站内一次、二次设备状态异常及设备健康水平变化的信号（如控制回路断线、主变过负荷等），出现这类信号运行值班人员需要通知维操人员到相关变电站现场及时查看，以准确判定设备状况，能恢复的则进行恢复，不能恢复的需要立即通知检修部门做相应处理；第三类为状态信号，主要反映设备的运行状态的信号（如保护功能压板投退、远方就地开关切换、操作开关后的变位信号等），此类信号运行值班人员知道即可，不需要进行处理。

针对变电站综合自动化系统信号的选取，无人值班变电站当地后台需要选取以上三类信号；监控中心需要经各专业会议讨论后确定由无人值班变电站综合自动化系统上传的一类、二类、三类信号。

变电站综合自动化系统信号的合并则秉着在不掩盖严重的设备及电网缺陷前提下精简信息量，同时满足监控中心日常运行值班的要求，对地区电网无人值班变电站坚持有效监控的基本原则。对于同一设备的同类型信号进行合并，不同电压等级设备的信号不合并。合并信号作为变电站综合自动化系统上传监控中心的报警信号。一次设备或保护装置在检修、定检过程中产生的频繁变位、动作的信息可以在监控端进行屏蔽，其他无效信号则可以经调度自动化、变电运行、变电检修以及综自厂家等多方经过专业会议讨论通过后予以屏蔽。[5]

三、系统信号的标准化管理

1.信息内容及作业流程的标准化

变电站综合自动化系统信号虽然数据总量庞大，但其信息内容却是相对固定的，实施相应的标准化管理可以改善系统信号的现状。

标准化信息表包括硬结点信息和保护软报文。其中硬结点信息由设计部门提供，综自厂家按照相应要求结合保护装置自身特点提供保护软报文，统一并规范各报文信号名称后，设计部门确定最终的变电站标准化信息表。信号的标准化工作由生技部门牵头，协调调度自动化、变电运行、变电检修，以及综自厂家等多方开展信号的分类、选取、合并等工作，规范信号的名称，屏蔽无效信号，经审核后确定最终的标准化信息表。相应的作业流程如图1所示。

设计阶段完成的标准化信息表中的基础信息内容主要包括地区电网无人值班变电站的遥信、遥测和遥控信息，在监控中心建设初期，省公司生技部门出台了相关的无人值班变电站信息配置规范标准，[6]对无人值班变电站综合自动化系统上传监控中心的信号信息做了充分详细的规定，该配置规范标准也是作为地区所有无人值班变电站综合自动化系统信号接入监控中心自动化系统的工作标准。同时，地区电网全部的无人值班变电站都是在运行的情况下接入监控中心自动化系统的，后期仅能够结合停电计划进行一部分远动调试试验，只有少数几个厂站因为后期进行了全站综自改造，才有针对性的进行了远动调试的全部工作。考虑到监控中心的实际运行与监控，以及监控中心自动化系统日常维护的实际需要，实现监控中心新旧两套自动化系统的平稳过渡，监控中心自动化系统采用了与地调主站调度自动化系统完全一致的信息表，[2]在相关名称和描述上考虑到监控中心自动化系统的实际使用情况，参照了省公司无人值班变电站信息配置规范标准，并逐步在以后的无人值班变电站综合自动化系统改造过程中，结合地区电网内无人值班变电站的实际情况和需要，参照相关标准和规定来进行信息配置。

2.信息内容选取与合并的标准化

监控中心自动化系统较为合理和理想的情况是地区电网内的所有无人值班变电站综合自动化系统采集的信号完整上传变电站当地后台，同时经过必要的选取与合并以后再上传监控中心，而不是不做选择的全部转发监控中心。考虑到目前监控中心的实际运行与监控需要，以及地区电网的实际情况，为保证已运行的变电站接入监控中心自动化系统后的安全可靠运行，采用了与地调主站调度自动化系统完全一致的远动信息表，而在以后新建扩建变电站或无人值班变电站综自系统改造时再做变电站自动化信息的选取与合并。

目前国内调度自动化系统习惯采用二次传输的方式，即首先在发生遥信变位的第一时间内传送一个不带时标的单点（或双点）信息，用于提示和告警；稍后再传送带时标的单点（或双点）信息作为SOE供事故分析，如果厂站端只能一次传输的话，那么必须选择带绝对时标（7个字节时标）的传输报文，而且必须以一级数据来传输。[7]无人值班变电站端上传的SOE信号，可以为相关事故的分析与处理带来一定程度的方便，但是对于监控中心的运行值班人员而言，他们更为关注的是所监控的无人值班变电站内一、二次设备的实际运行状况，考虑到目前监控中心所辖无人值班变电站较多，每一个遥信变位都采用两次传输的话，无疑增加了告警窗内的告警条文信息。如果能够实现仅对事故处理分析有实际辅助意义的SOE信号上传，并对告警信号按照信号类别和危急程度进行上传，这将会有效地改善监控中心运行现状，在降低劳动强度和工作压力的同时，提高对地区电网内无人值班变电站的实际监控水平，有效保障地区电网的安全运行。

依据信号合并的基本原则，在具体实施过程中，需要结合地区电网实际情况，为准确掌握无人值班变电站的运行情况，要求220kV所有间隔保护和110kV主变保护信号全部上传监控中心，保护动作引起开关跳闸时有发出事故总信号，能够在监控中心自动化系统事故推画面。同时尽量将站内每个间隔上传监控中心的信号总数控制在25个以内，其中一类、二类信号总数控制在15个以内，35kV及以下电压等级的信号可以精简至8个以下，其中10kV系统经合并取舍只需要3到5个保护信号。

3.验收工作的标准化

为适应变电站自动化水平的提高，同时规范变电站的验收管理，供电企业创新编制并实施了《综合自动化变电站验收工作优化管理指导书》，建立了规范的以新建扩建综合自动化变电站验收组织网络化、验收内容标准化和验收流程明晰化为主体内容的验收指导书，实现了“零缺陷”移交和变电站的安全可靠运行。[8]

验收内容标准化流程中针对验收对象的不同分别注明了引用文件、现场验收规则、试验验收和现场验收、验收要求、验收资料、技术指标要求、验收内容和检查要求等条款。其中的二次部分验收作业指导书设有自动化相关部分，并且结合变电站实际情况进行常编常新以适应现场实际应用的需要。

4.运行与消缺工作的标准化

监控中心运行值班人员在日常监控工作过程中，以监控中心自动化系统提供的各类综自信号为主要监控手段，必要时需要结合到现场设备的实际情况，对发现的缺陷或者认为有必要进行修改以进一步提高监控中心监控水平的，应及时汇报相关部门，检修维护人员在接到任务后要及时前往无人值班站现场进行处理，现场核实无误后方可进行相关的配置和修改。工作任务完成后，检修部门应及时做好相关后台监控软件配置的备份，同时以书面形式将相关变动和修改知会监控中心自动化系统主站维护人员，并向生技部门反馈，统一及时更新无人值班变电站标准化信息表，以保持与现场实际的一致。[5，9]

四、结语

地区电网内所辖变电站实行无人值班以后，对无人值班变电站的监视和控制将完全依赖于监控中心自动化系统，无人值班变电站综合自动化系统上传监控中心自动化系统的信号种类繁多，故障时大量信息应分类显示，并将部分信号进行合并，以确保运行值班人员及时掌握无人值班变电站的第一手信息，明确各部门的管理职责，采用标准化的工作流程，有效避免部门间的推诿和管理上的死区，切实提高地区电网自动化技术和管理水平，促进地区电网的快速发展。

参考文献：

[1]楼书氢，林梅，傅裕，等.CDT规约及其在吉安地调自动化中的应用[J].华中电力，2010，（3）：35-38.

[2]楼书氢，彭哲续.吉安地调自动化系统的安全运行和容灾备份建设探讨[J].华中电力，2010，（5）：72-74.

[3]李彬蔚.变电站综合自动化系统告警方式的改进[J].电力安全技术，2009，11（3）：29-31.

[4]变电站综合自动化系统信号分类和传输规范[Z].福建省电力有限公司，2006.

[5]张国平，黄巍，华建卫.变电站自动化系统信号的标准化管理[J].电力系统保护与控制，2010，38（1）：120-124.

[6]无人值班变电站监控系统信息配置规范（试行）[Z].江西省电力公司，2010.

篇（5）

现将《中华人民共和国国债一级自营商资格标准及确认办法（试行）发给你们，请按照执行。

附件：中华人民共和国国债一级自营商资格标准及确认办法（试行）

附件：  中华人民共和国国债一级自营商资格标准及确认办法（试行）

第一条  为完善我国国债发行的市场机制，使之适应建立社会主义市场经济体制的要求，决定建立国债一级自营商制度，并制订本办法。

第二条  国债一级自营商须具备下列资格：

1.属于经政府主管部门批准可从事国债承销和交易、自营业务的金融机构。

2.注册资金不低于3000万元人民币。

3.有能力且自愿履行本办法第四条规定的各项义务。

4.在本机构经营范围内依法开展业务活动，且具有良好的信用。

第三条  国债一级自营商享有下列权利：

1.直接参加每期国债承销团，从事国债一级市场业务。此承销团为财政部和中国证券监督管理委员会共同确认的全国性国债承销团。在大众传播媒介上使用“中华人民共和国国债一级自营商”的名义。

2.享有承销合同规定的各项权利。

3.在每期国债发行前，可以通过正常程序同财政部商议发行条件。

4.国有资产超过3亿元人民币的企业发行股票，非国债一级自营商不得担任主承销（企业发行股票一次超过5000万股的，优先由国债一级自营商担任主承销）。

第四条  国债一级自营商须履行下列义务：

1.连续参加每年国债承销，且每期承销量不低于该期承销团承销总量的2.5％。

2.严格履行承销合同、分销合同规定的各项义务。

3.自觉维护国债声誉，积极开展分销、零售及交易业务。

4.维护国债二级市场的流通性。每年在二级市场上的国债交易量不低于国债一级自营商最低承销量的10倍。

第五条  财政部和中国证券监督管理委员会共同负责国债一级自营商资格审查确认事宜。凡具备资格的金融机构，由财政部和中国证券监督管理委员会联合颁发《中华人民共和国国债一级自营商资格证书》，并通过大众传播媒介公布其名单。

第六条  财政部和中国证券监督管理委员会每年对国债一级自营商的资格进行一次复审。

篇（6）

关键词：工程项目 监理控制 科学管理

1、坚持控制程序化是做好监理控制工作的前提

监理程序是从监理实践中摸索并总结出来的带有规律性的工作秩序。施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏，适时发现问题及时解决问题。

2、坚持标准化管理是做好控制工作的基础

监理标准化管理主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制，因此它是控制的基础。监理项目标准化管理一般归纳为“形象”标准化管理“现场”标准化管理和“文档”标准化管理三大标准化管理内容。“形象”标准化管理就是把监理组织机构、监理工作宗旨、监理人员职责、监理工作程序、监理人员值班制、承包商质量体系等都要以一定的形象形式展示出来，以利从形象上就一目了然了解监理工作运行的概貌。“现场”标准化管理，就是预控、过程监控，复验和签认等都有规定程序、统一的内容要求，明确的岗位职责和相关统一标准，统一规格的图表，做到每天有监理日记、每周有协调会议纪要，每月有监理月报，同时这些日记、纪要、月报都有统一的标准规格、规定的项目内容。“文档”标准化管理，包括文件归类按照统一规格，统一标准分门别类归盒归柜，做到及时、准确和完整。监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一，内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，具有可操作性，是规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理控制的内在保证和基础。二，外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工，诸如，施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、表报形式，报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。标准化控制一方面规范了监理服务行为，有利于监理人员提高管理水平，另一方面，限制承建单位在管理方面随意性，推动他们施工管理水平的提高，这是外控标准化的主要目的，也是外在基础。例如，监理工程师要把工程质量、进度和投资的计划、实施和控制三结合的图表制定出来，需有相当的理论和工程经验才能做出，这样就强化监理对合同的全面理解，迫使监理工程师去钻研业务与监理理论；与此同时也要求施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做，推动他们的管理水平的提高。同时，若这些标准化管理得到、业主的认可，只要监理都按照标准化去做，工程出现了偏差或没有达到合同要求，监理工作质量优劣也有衡量标准以利鉴别是非，客观评价监理工作，所以它是做好控制工作的一项基础性工作。

3、坚持控制科学化才能提高监理控制水平和成效

科学是实践经验的总结。坚持控制科学化就是在工程质量，工程进度和工程投资中找出各自的内在客观规律和三者之间矛盾对立统一的内在联系，监理工程师遵循这些客观规律去运作，以促进合同目标最佳实现，从而体现监理工程师的控制水平和控制成效。控制科学化包括控制依据的科学化、控制程序的科学化、标准管理的科学化、监理方法和手段的科学化及合同管理与协调的科学性。

3.1监理依据的科学性

监理控制成效直观表现在施工承包合同目标的实现，而合同目标的实现不仅仅取决于监理控制水平，同时取决于合同的科学性，更重要的是取决于施工承建单位完成合同目标综合素质，涉及建设各方的相互配合。监理控制的依据是监理合同和施工承包合同。监理合同主要反映业主给监理的授权范围、授权程度以及监理的物质基础，授权范围和授权程度直接决定能否充分发挥监理潜在水平和能力；物质基础决定了监理的资源投入，包括人力资源和设备投入，投人多少与高低，直接决定监理的控制水平与成效。施工承包合同是监理控制的主要依据，合同的科学性、合理性、严谨性直接决定监理控制的科学性。

3.2监理程序的科学化

控制程序化虽然能控制相应的系统的行动，但并不能保证行动内容的科学化，只有当控制程序科学化才能更好促进合同目标的实现。监理程序的科学性表现在三个方面。其一，按照这些程序去控制，能否制约相应系统的行动（能否把各自相应系统控制起来）；其二，能制约相应系统的行动，同时程序所涵盖的内容要满足相关要求并具科学性；其三，是否有利于化解和转化各种矛盾促使合同双方维护合同的严肃性，认真覆行合同中的权力与义务。例如，施工阶段的工程质量控制程序，坚持这个质量控制程序就可以把质量系统的行动制约起来，但并不等于控制内容就合理就科学，要使其具有科学化还必须经过一系列的科学化监控，它包括预控（事前），施工过程监控（事中）和后期监控（事后），其中事前控制内容为：施工队伍技术资质能否满足合同要求；质量保证体系及监控系统设立是否满足规定要求；施工机械设备技术性能是否满足施工需要；原材料、半成品及构件是否符合有关技术标准；新材料、新丁艺、新技术鉴定与试验的科学性可用性；设计文件的会审与技术交底的科学性；测绘系统布设及精度能否满足要求。施工方案、施工技术及施丁组织设计的科学性、合理性，审查内容包括①编制依据的科学性⑦施工程序安排是否科学③劳动力和资源供应是否相适应④施工的主要方法是否科学⑤技术组织措施是否科学。事中的控制内容为：工序质量监控科学化；质量资料和质‘量控制图表真实性、完整性和科学性；设计变更和图纸修改合理性；施工作业的规范性和检查科学性；单元丁程、分项、分部工程和各项隐蔽工程的检查和验收合理性；原材料、半成品试验与抽检的科学化；组织质量信息反馈的先进性。事后科学化监控内容为：工程验收评价的客观性，公正性，竣工验收资料的真实性、完整性、规范化。通过事前、事中、事后一系列程序化的监控使其各项程序中控制内容满足合同要求和相关技术规范、技术标准规定，使其更具科学化。

3.3监理方法和手段的科学化

监理的方式方法要讲究科学化。监理方法科学化包含监理工作方法和控制方法科学化。其一，监理工作方法的科学化首先表现在监理思想方法的科学性，就是要在监理实践中坚持“两点论”，用辨证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题，用公平、公正、客观，实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。工作方法的科学化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解决了，次要矛盾即可迎刃而解（如制定工程质量目标控制点就是抓主要矛盾的典型）；坚持严格监控与热情帮助相结合具有中国特色的监理方法。其二，监理控制方法科学化，主要指在施工过程中，监理对工程项目实施进行事前、事中、事后全过程的动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅相结合的控制方法，强调监理工作的预见性，计划性和指导性，最大限度地采用先进的网络技术，先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析，这些都构成控制方法科学化。

3.4合同管理科学化

工程质量目标、工程进度目标和工程投资目标构成了施工承包合同目标，合同目标是一个有机整体。三者之间既相互影响又相互制约，存在着矛盾对立统一的辨证关系。监理在合同管理中决不能孤立偏面地追求某一方面，而忽视另外两方面，在控制中要合理、科学地统筹考虑目标的整体利益。采用定量分析和定性分析相结合的方法，具体分析质量目标、进度目标和投资目标三者之问的关系，在矛盾中求得目标的统一，寻求最佳的项目目标控制方案，这是合同管理中最具科学化的一项工作。

索赔是合同管理中一项重要内容。合同管理科学化处理表现在：一是对合同必须融会贯通全面理解合同文件精神，在实践中及时提醒合同双方切实覆合同；二是坚持监理决策要科学、严谨，一切依合同为依据，避免因监理决策失误引起合同索赔；三是合同索赔发生后坚持公平、公正，用客观的科学态度去处理索赔事件，既要维护业主的利益又要维护施工单位权益；四是审查索赔依据要严谨、科学、有理有据，保证索赔立据的真实性、客观性和可追溯性；索赔事件中强调监理的预见性，避免回忆录，立案调查要及时，监理原始材料要详实，这些都构成合同管理的科学化。

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所谓标准化，是以具有重复性特征的事物为对象，以实现最佳经济效益为目标，有组织地制定、修改和贯彻各种标准的整个活动过程。标准化管理是一种管理手段或方法，即以标准化原理为指导，将标准化贯穿于管理全过程，以增进系统整体效能为宗旨、提高工作质量与工作效率为根本目的的一种科学管理方法。其基本特征包括:第一，一切活动依据标准;标准一经颁布，就应成为对重复性的同类工作和事物规定统一的要求。第二，一切评价以事实为准绳;依据管理标准来衡量，要以事实为准绳，要依据标准中的一系列指标数据和要求对照事实全面评价。

1、施工项目标准化管理的基本流程

1.1工程前期管理。

第一，工程中标后，首先组织有关人员对工程进行成本测算，对利润进行合理预测，用预算成本控制实际成本，最终实现利润合理化。这样的成本管理较以前那种“只重干活、不懂算账”的管理方式能给企业带来更好的经济效益。以此管理模式对多项工程进行了前期责任成本预测评估，充分做到对项目管理的有效控制，最终确保每一项工程不亏损、多盈利。第二，要按照以下几个原则择优确定分包队伍一是分包队伍应具备相应的资质证照;二是有较好施工业绩、施工经验、技术实力、经济实力、机械设备实力、人员管理实力;三是要有讲信誉、顾大局、识大体的思想;四是内部干部、员工亲属队伍尽量不予择用。同时要建立劳务分包队伍档案.对分包队伍进行评价建档信誉好的队伍建立长期合作关系。第三，分包队伍确定后，即可按以下原则和步骤完成各项前期管理工作:一是做到“三快”，即进场快、安家快、开工快，边安家边施工;二是分工负责，及时与甲方监理现场负责人取得联系明确有关往来操作，并要求“三交”，即交桩、交图、交地;三要派专人同当地政府联系(如村组、地方派出所等)，了解当地风俗习惯、政府有关规定，得到各部门支持;四是主管领导要组织技术干部进行审图、复测并将结果速返业主或总监，确认无误鉴证后，做好实施性施口巳组织设计。

1.2项目过程管理。

一是组织全体干部员工召开施工动员交底会，提出要求。树立“六高六化”思想，即高起点、高素质、高标准、高质量、高速度、高效益，制度正规化、成本先控化、作业标准化、管理现代化、决策科学化、施工规范化。二是认真组织各部门制定相应职责及各项规章制度，如财务管理制度、物资导购制度、设备管理制度、技术部门职工规范，内部承包、部分分包合同签订方案，定分包队伍、单价以及招标方式，经集体研究方可采取合理价格。三是组织技术部门、计划部门财务人员对业主合同进行研究，吃透合同精神，着重在工程变更索赔上下功夫，找出变更索赔依据，制定奖励措施，向变更索赔要效益，调动变更索赔人员积极性。四是对重点投资、技术含量高的项目要重点突破，组织专家组科技攻关，科学制定施工方案，业主、监理认定后按此方案实施，没有特殊情况不许变更。五是每月定期召开项目总结会议下达项目施工计划并技术交底，总结本月施工执行情况及安全、质量进度和存在的工程问题，商讨改正措施。每周至少召开一次例会。六是项目部设专职安全质检、试验测量人员，成立专家攻关小组和责任成本核算领导小组，实行内部监理制。七是人员安排合理化，压缩非工作人员。同时，搞好后勤管理工作，司务处定期不定期对物资设备清查，做到账账相符、账物相符。

1.3项目竣工管理及回访。

要搞好内部业务资料整理，当天的事情当天办完，专人负责;做到工程竣工后，资料一次清。不留尾巴，给业主、监理留下良好印象;保修期期满后，项目经理、技术主管或总工程师主动上门咨询、回访，包括季节性回访、技术性回访、保修期结束回访，并填写回访单;发生质量问题及时抢修，听取业主或使用单位意见及建议，争取下次再次合作。施工项目标准化管理的主要出发点，仍然是围绕“效益、安全、质量、进度、廉洁”五大目标进行。在当前情况下，国内施工企业的利润越来越薄，所以加强成本标准化管理，提升经济效益尤为重要。

2、施工项目成本标准化管理的具体步骤

施工项目成本标准化管理主要包括以下具体步骤:一是资源计划，即确定完成项目需要使用的资源以及可供使用的资源(包括工、料、机、资金等)。资源的合理组合、供应及使用对工程成本具有很大的影响。主要包括进行工程量计算、确定施工方案、制定进度计划、优化资源计划四个方面。二是成本估算，即根据资源计划确定的各类资源数量，根据各类资源的市场价格，根据选用的定额指标，进行工程成本估算。三是成本计划，即在对工程项目所需成本总额作出合理估计的前提下，把整个估算成本分解到各个工作单元上去。成本计划是工程项目建设全过程中进行成本控制的基本依据，成本计划确定得是否合理，将直接关系到成本控制工作能否有效进行。可以按成本组成、子项目组成、时间进度等方式分解，完成工程成本分解之后，在编制费用支出计划时应考虑适当的不可预见费用，以减少成本风险。四是成本考核，即根据项目部各相关部门提供的核算资料，通过一定的核算程序，采用会计核算、业务核算和统计核算等方法，对各责任主体的责任成本进行汇总核算。结合工程的施工进度、工程质量、施工安全、环境保护、文明施工等指标，按照项目部既定的考核办法，对各责任主体的成本费用进行考核，并根据签订的责任成本合同予以奖惩。

3、通过标准化管理提升企业经济效益

3、1施工项目标准化管理中存在的主要问题

3、1、 1.无章可循。

标准化管理的首先任务是要制定标准，以便大家遵照执行。有些项目在施工中按经验办事，没有制定一套完整的规范和标准，经营管理的弹性非常大，使项目各部室、各岗位人员无所适从。

3．1、2.法不科学。

有些项目完全照搬其他单位或项目的管理办法，没有从自身实际出发，因地因时制宜，导致制度不科学、不合理，难以规范管理行为。

3. 1、3.有令不行。

通过职能部门检查或审计发现，有的项目成本失控，究其原因是没有按照企业项目管理手册的规定执行，或者执行得不充分、不严格。比如审计中发现某项目部给协力队伍的分包价格偏高、施工机械租赁费用偏高、材料采购价格偏高、合同外不合理支付等，造成项目工程成本严重失控，产生巨额亏损。如果有规不守，有章不循，质量安全事故频发，成本失控，经济效益就无从谈起了。

3.1、4.行令走样。

项目部的成本失控固然有施工生产不顺利、地方协调难度大、市场价格变化等客观原因，但是如果按照企业项目管理手册的程序先编制成本计划，把工程成本分解到单项工程和单位工程中，再进一步分解为分部工程和分项工程，以此为根据来进行分包价格、租赁费用、材料采购的成本控制，就可以避免项目“突然掉人陷阱”的局面，使成本、效益处于可预料和可控制状态，但现实中存在着发现超出成本计划的情况时不及时查明原因、不向上级汇报、未采取有效措施加以控制。执行标准化管理程序完全走了样，这样的项目将使企业领导对经营过程不放心、安全质量常担心、效益成果不开心。

3.2要向标准化管理要效益。

实践证明，施工项目成本管理标准化的有效运行不仅可以监测成本是否超出目标值，通过纠偏措施以保证成本目标的实现，还可以合理安排各种资源以提高项目的经济效益。除成本管理外，其他标准化管理同经济效益也密切相关。比如质量管理标准化、安全与环保管理标准化等，严格执行标准化管理，避免出现质量及安全事故，就是对项目经济效益的有利保证;比如合同管理标准化，按照合同条款进行索赔及反索赔，维护自身权益，维护项目经济效益;比如采购及施工管理标准化，坚持按照规程和规范去做，避免浪费，堵塞漏洞，提高项目经济效益。

工程项目经济效益的好坏，取决于项目标准化管理水平，取决于责任成本的控制与考核程度，而工程项目能否认真执行集团公司相关的各项标准、规范和制度，能否制定符合实际的项目责任成本并严格进行考核，项目经理起着决定性作用。所以，如何选用合适的项目经理来负责经营管理，也是标准化管理的一项重要内容。

4、对施工项目标准化管理的建议

首先，参照安全检查的模式，由上一级领导组织专职人员每月到项目部进行成本审核，提出审核意见供项目部整改，并且跟踪检查，避免工程项目的成本失控。其次，集团公司主管部门乃至子(分)公司相关部门应在一定的范围内，定期分包价格、租赁价格、零星材料采购价格等业务的参考价格，供所属项目参考执行，以期所属项目的此类业务运作均在阳光下进行，规避不实成本的舞弊行为发生，有效控制项目成本。最后认真考核和选拔德才兼备的人员担任项目经理，切实把握项目经营方向，实现经营目标。

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1建设工程施工现场安全标准化管理

建设工程施工标准化管理是工业革命以后，在工业生产标准化理念下延伸出来的，且在国外的先进生产理论的带动下产生的一种管理理念。其要求对建设工程施工现场的诸多要素进行管理分析，以整合生产资源，建立标准化的生产体系和预防改进机制，以提升现场管理的水平和施工举措，提升施工的有效性。建设工程施工现场安全标准化管理就是特定于施工现场的标准化管理机制，其具备施工标准化的特征，并且根据建设工程施工现场的特定情况，针对性地提出建筑施工安全标准化管理措施。同时，建设工程施工现场安全标准化管理是施工标准化的突破口，其内涵包括施工现场的安全生产、文明生产、生产队伍管理、生产合同履行、生产质量管理等诸多方面。

2建设工程施工现场安全标准化管理的必要性

在建设施工过程中，进行施工现场的安全标准化管理具有很强的必要性，其因为多方参与、责任重大等问题，也必须要实现建设施工的现代化管理。

2.1规范建筑施工现场主体的行为

建筑施工工程与其他工作具有很大的差异性，其耗时长、责任主体多、事故责任大且性质特殊，而在工程建设施工过程中，一个环节做得不到位，都可能导致建筑施工安全问题的出现。此外，在建筑施工过程中，一旦出现责任事故，就会导致很大的经济损失，因此必须要进行建设工程施工现场安全标准化管理，并且对各方的责任加以明确，以实现规范各方主体行为的目的。

2.2明确建筑施工各方义务和责任要求

建筑施工过程中需要有建筑设计单位、建筑施工单位、建筑承包商、建材提供商等诸多生产组织的参与，也意味着管理的过程更加复杂难以控制。正因为管理过程的责任众多，也有了明确各方权力和义务的必要，对责任多方进行明确和认定，并保证在施工过程中不会出现各种推诿责任的问题，一般是以合同履行的形式加以规范，合同正是联系责任双方的纽带。

2.3提升建筑施工的生产建设水平

一个标准化的管理方案和管理流程，能体现出一个建筑施工单位的建设水平，是体现一个建筑施工单位专业性的良好途径。再者，因为建筑施工中，很多建设施工工作具有很大的危险性，因此进行建设工程施工现场安全标准化管理，更是尽量规避这些风险、保障生产人员安全的必要措施。

3对建设工程施工现场安全标准化管理的探索与实践

推行建设工程施工现场安全标准化管理是大势所趋，针对目前部分施工单位对该工作仍不加以重视，并认为其是“面子工程”的现状，也有理由进行整改探索，实现中国建筑工程与世界建筑工程接轨。

3.1生产管理标准化，制定严格的岗位划分和工作流程

目前地方政府和中央相关部门均出台了相关的政策制度，以保证工作的正常开展，在建设工程施工现场安全标准化管理中，比较常用的是《质量管理体系要求》和地方政府出台的《建筑施工现场管理标准》等文件。针对部分高危且复杂的施工项目，也有专门的政策指导文件，例如，针对施工现场的用电问题，有《施工现场零时用电安全技术规范》进行技术指导。而生产建设单位在进行生产建设之前，也应当依照政府出台的相关文件，制定切实可行的施工管理办法，制定严格的岗位划分和工作流程。确保建筑单位在后续的施工开展过程中，能有标准化的生产管理制度作为保障。

3.2人员的标准化管理，定位合理岗位分明

人员的标准化具有两层含义，第一层是人员管理的标准化，第二层是施工人员工作的标准化。首先，人员管理的标准化定位，根据生产建设管理制度，对建筑施工人员、监督人员等进行严格的审查和标准化的管理。建筑施工人员在进入现场之前，必须正确佩戴安全帽，特殊作业需要有相应的劳保用品，并且需要工作人员持证上岗。其次，施工人员工作的标准化，工作人员需要根据设备设施使用流程、工具操作流程正确使用设备，在使用过程中需要加强安全意识，注意保护人身安全，小型电用工具需要在使用完后及时拔下电源，重视用电安全。

3.3设备的标准化管理，出入有序标示清晰

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【中图分类号】 TU712.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123（2011）04-065-02

1 坚持标准化管理是做好控制工作的基础监理标准化管理

主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制，因此它是控制的基础。信息系统监理的中心任务是科学地规划和控制工程项目的投资、进度和质量三大目标；监理的基本方法是目标规划、动态控制、组织协调和合同管理；监理工作贯穿规划、设计、实施和验收的全过程。信息工程监理正是通过投资控制、进度控制、质量控制以及合同管理和信息管理来对工程项目进行监督和管理，保证工程的顺利进行和工程质量。

1.1 投资控制。投资控制是在建设前期进行可行性研究，协助建设单位正确地进行投资决策；在设计阶段对设计方案、设计标准、总概（预）算进行审查；在建设准备阶段协助确定标底和合同造价；在实施阶段审核设计变更，核实已完成的工程量，进行工程进度款签证和索赔控制；在工程竣工阶段审核工程结算。

1.2 进度控制。进度控制首先要在建设前期通过周密分析研究确定合理的工期目标，并在实施前将工期要求纳入承包合同；在建设实施期通过运筹学、网络计划技术等科学手段，审查、修改实施组织设计和进度计划，做好协调与监督，排除干扰，使单项工程及其分阶段目标工期逐步实现，最终保证项目建设总工期的实现。

1.3 质量控制。质量控制要贯穿在项目建设从可行性研究、设计、建设准备、实施、竣工、启用及用后维护的全过程。主要包括组织设计方案评比，进行设计方案磋商及图纸审核，控制设计变更；在施工前通过审查承建单位资质等；在施工中通过多种控制手段检查监督标准、规范的贯彻；以及通过阶段验收和竣工验收把好质量关等。

1.4 合同管理。合同管理是进行投资控制、工期控制和质量控制的手段。因为合同是监理单位站在公正立场采取各种控制、协调与监督措施，履行纠纷调解职责的依据，也是实施三大目标控制的出发点和归宿。

1.5 信息管理。信息管理包括投资控制管理、设备控制管理、实施管理及软件管理。

1.6 协调。协调贯穿在整个信息系统工程从设计到实施再到验收的全过程。主要采用现场和会议方式进行协调。总之，三控两管一协调，构成了监理工作的主要内容。监理单位首先要协助建设单位确定合理、优化的三大目标，同时要充分估计项目实施过程中可能遇到的风险，研究防止和排除干扰的措施以及风险补救对策。使三大目标及其实现过程建立在合理水平和科学预测基础之上。其次要将既定目标准确、完整、具体地体现在合同条款中，绝不能有含糊、笼统和有漏洞的表述。最后才是在信息工程建设实施中进行主动的、不间断的、动态的跟踪和纠偏管理。监理项目标准化管理一般归纳为“形象”标准化管理、“现场”标准化管理和“文档”标准化管理三大标准化管理内容。

“形象”标准化管理就是把监理组织机构、监理工作宗旨、监理人员职责、监理工作程序、监理人员值班制、承包商质量体系等都要以一定的形象形式展示出来，以利于从形象上就一目了然了解监理工作运行的概貌。“现场”标准化管理，就是预控、过程监控，复验和签认等都有规定程序、统一的内容要求，明确的岗位职责和相关统一标准，统一规格的图表，做到每天有监理日记、每周有协调会议纪要，每月有监理月报，同时这些日记、纪要、月报都有统一的标准规格、规定的项目内容。“文档”标准化管理，包括文件归类按照统一规格，统一标准分门别类归盒归柜，做到及时、准确和完整。

监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一，内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，具有可操作性，是规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理控制的内在保证和基础。其二，外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。诸如，施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、表报形式，报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。标准化控制一方面规范了监理服务行为，有利于监理人员提高管理水平，另一方面，限制承建单位在管理方面的随意性，推动他们施工管理水平的提高，这是外控标准化的主要目的，也是外在基础。例如，监理工程师要把工程质量、进度和投资的计划、实施和控制三结合的图表制定出来，需有相当的理论和工程经验才能做出，这样就强化监理对合同的全面理解，迫使监理工程师去钻研业务与监理理论；与此同时也要求施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做，推动他们的管理水平的提高。同时，若这些标准化管理得到业主的认可，只要监理都按照标准化去做，工程出现了偏差或没有达到合同要求，监理工作质量优劣也有衡量标准以利鉴别是非，客观评价监理工作，所以它是做好控制工作的一项基础性工作。

2 监理的控制措施

2.1 事前控制。①熟悉图纸：对图中有疑问的地方或图中存在问题，在设计交底会上以书面形式提出，力求在会上解决。②收集本专业相关的规范和图集，以满足监理工作的需要。③审查电气安装单位的资质，从事建筑电气安装工程的施工企业应具备有关部门颁发的企业资质证书及营业执照。电气工程项目技术负责人应具有相应助工以上的技术职称，从事电气安装人员应持证上岗。④督促施工单位在开工前报送施工组织设计和具体施工方案，并督促其建立健全质量保证、技术管理、安全保证体系，经总监审核签认后才能开工。⑤电气安装工程的材料、设备必须符合国家现行的技术标准规定，应具有产品合格证，质保证书（注明日期、批量并盖有质检部门公章），电气设备应具有铭牌（厂名、地址、出厂日期）和安全认证，有关资料齐全。⑥材料、设备在安装前，施工单位应在自检合格后，填写报验单，经监理工程师验收合格后才能使用。

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二、医院后勤标准化管理的作用

标准化管理是构成医院后勤管理的基本要素，是管理的基础，并且能够把目前医院所实行的管理方法、制度、流程等进行完善、整合、统一，形成适合医院实际的标准化管理体系。标准化管理能够提升整体员工的综合素质、创新能力，从而提高整体的管理水平。因为，标准化管理是全员参与的过程，每一位员工都是标准化管理的对象、载体和参与者，同时又是标准化管理的主体和实施者。标准化管理能够最大程度地调动员工的积极性，发挥他们的潜力，使每位员工都成为一个权利和责任的统一体，使他们从思想上认识到自己所从事的工作不仅仅是对自己的上级，也是对医院整体发展负责，从而推进标准化管理的全局发展。标准化管理能够加强对外包公司的监管，形成自管与外包管理统一，共同发展。随着社会化改革的不断深入，各医院都不同程度引进了社会资源和物业公司，来协助后勤做好医院的服务保障工作。

引进物业公司以后，医院后勤管理部门必须要建立完善的管理机制和服务标准，来保证服务质量，降低承包风险，因此，标准化管理体系就显得格外重要。要把医院后勤管理工作和物业公司管理内容融为一体，有统一的服务标准，一方面管理人员明确知道管理范围、作业标准，做到监管到位，另一方面能够提升自管工作的业务水平，相互制约，互相发展。标准化管理能够节能降耗，控制成本。根据国内外统计结果，公共建筑单位面积能源消耗是各建筑类型中最高的，而医院建筑单位面积能源消耗又是公共建筑中最高的。这是由医院自身功能和特殊的使用要求决定的，因此做好医院节能降耗工作也是医院后勤标准化管理中的重要工作。在标准化管理体系中，需要对能耗数据进行统计分析，制定出运行标准、控制预案、能源管理手册和能耗管理目标，推动医院节约能源、控制运行成本。