施工单位安全管理体系汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇施工单位安全管理体系范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

Research onsafety management system of construction project

Liu Hua，Ni Shu-qin

（Jinan City Construction Investment Group Co.， LtdShandongJinan250101）

【Abstract】There are many factors that constraint the safety of construction. So， the security management is difficult. Then the factors severely restricted the construction safety situation for the better. Based on the analysis of constraintfactors to construction project safety management， this paper analysis， and extractthe key factors in building construction safety management. Then， put forward to construction safety management system， whichorganization for security management system iscore， position of the safety management system is means， safety management system is accordance， and， safety target assessment system is protection. The safety management system ensures the investment of staff， construction and finance， and guarantees the effectiveness of the construction safety management.

【Key words】Construction project；Construction safety；Influence factor；Management system

1. 前言

（1）2004 年至 2012 年近十年来，建筑业总产值从29021.45亿元逐步增加到137217.86 亿元，国内生产总值中建筑业的比重也不断升高，由5.43%逐步增加到6.84%[1]。尽管我国建筑行业安全形势整体逐年变好，万人死亡率由1957年的1.67下降到2012年的0.59%，但由于建筑业从业人数众多，每年建筑业事故发生起数及伤亡人数比重较大，如，2014年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故522起、死亡648人，安全形势依然严峻。

（2）目前，针对建筑施工安全事故的频繁发生的现状，国家和建设部门颁布、制定了一系列相关的规章制度，扭转了建筑施工安全不利局面，但在进行具体施工操作时施工单位由于缺乏相应的安全管理体系，致使相关的标准规定没有严格遵照执行，安全管理不完善[2]，建筑工程施工安全事故频发，因此，有必要开展建筑工程施工安全管理体系构建研究，为建筑工程施工安全提供保障。

2. 建筑施工安全管理制约因素

我国建筑施工企业众多，保障施工安全的技术、人员、设备、管理制度等方面差异大，总结我国建筑施工中制约安全管理的主要问题如下：

（1）安全生产责任制度。安全生产责任制是岗位责任制的一个组成部分，是最基本的一项安全制度，也是安全生产管理制度的核心，是我国现行安全管理的主要内容[3]。施工单位是安全生产的责任主体，施工企业必须建立为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制，严格落实安全生产责任制。

（2）建筑安全生产资金。建筑施工过程中，安全生产在资金投入上包括安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等没有得到落实或投入不足，不能满足安全施工的需要制约了安全生产。

（3）专门安全管理人员。企业安全管理机构形同虚设，一岗多能，年龄普遍偏高，文化素质信偏低，同时，企业对安全管理和作业人员安全知识和技能培训不够，普遍素质偏差，特种作业人员不持证上岗，兼职多。

（4）安全管理制度。建筑施工单位未建立健全安全管理机构、安全管理制度，相关业务管理台帐，相关记录不规范、会议、检查和隐患排查记录等不全面，安全管理责任不明确，管理混乱。

3. 建筑施工安全管理关键因素

在建设工程施工安全生产管理中必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。针对目前建筑工程施工存在的不足，从有助于建筑企业从易发事故的薄弱环节人手，立足于提高建筑施工安全管理水平，建立健全以下建筑施工安全管理关键因素。

（1）安全意识方面。以安全生产方针、政策、法律、法规及有关规章制度为依据，对照检查各部门和职工是否重视安全工作，是否人人关心并能主动搞好安全工作，把安全问题当作工程施工中的头等大事来抓。

（2）安全制度方面。根据相关法律法规，进行认真学习，制定切实符合本企业情况的安全制度，使每位进入施工现场的人员知法、懂法、守法，遵守本企业安全制度以及安全操作规程，杜绝重大伤亡事故。

（3）安全责任方面。安全责任是落实各项安全生产措施的治本之策，它需要有良好的安全文化的支持和高效的安全监管机制，对所承担的建设工程设立安全管理目标，进行目标逐级分解，具体落实到各级管理部门直至个人。

（4）安全技术方面。随着单个建筑工程规模的增大、施工难点的增加，安全技术的与时俱进和不断创新在施工安全生产中显得尤为重要，先进的安全技术是建筑工程施工安全的保障。

（5）经济投入方面。必要的安全设备、设施以及劳动保护装备的配备，是保障施工安全的重要手段，安全设备、设施必须要坚持严格实行、定期更新，对安全过期设施必须定期淘汰，不得超安全期限使用，从经济投入上不制约安全生产条件的创造。

4. 建筑工程施工安全管理体系构建

建筑施工安全管理是工程在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。为保证施工安全必须建立一整套规范、合理、有效并切实可行的保障体系。要做好建设施工的安全管理，首先要建立起完善的安全管理体系。

（1）安全管理体系组织构建。

安全管理体系组织构建核心是建立以施工单位负责人为第一安全责任人的安全组织机构，由主管安全生产的负责人为安全生产的直接责任人，施工单位总工程师对安全技术教育和安全生产的技术工作负责。在实施过程中建立“从上到下”的管理方式，项目部和施工班组建立安全生产领导小组，项目部安全负责人由具有丰富安全经验的人员担任，现场安全管理要建立“项目经理――安全、技术负责人――施工班组长”的管理方式。为保障组织机构的有效运行，建立外部安全监督机制。由建设单位、监理单位及当地工程安全监督站等进行安全监督抓好安全工作的落实。

（2）安全管理体系岗位构建。

建筑工程施工单位要建立安全生产责任制，建立各级岗位的的安全生产职责，明确应负有的安全责任，并以安全考核目标对各级岗位进行考核，确保各项安全工作有人管、没人均有安全管理责任。

（3）安全管理体系制度构建。

构建各工种安全技术操作规程，编制各岗位劳动纪律和安全规章制度，建立健全各项安全管理规定，构筑岗位――工序――技术教育――环境的安全管理体系制度，确保安全管理工作有据可依、施工操作有标准可依、工作环境安全有制度可依。

（4）安全目标考核制度构建。

构建安全目标考核制度，制定以伤亡事故控制、现场安全达标、文明施工为主要内容的安全生产管理目标，按各级岗位安全生产管理目标和项目管理人员的安全生产责任制进行安全生产责任目标分解，定期对各级岗位安全生产管理目标和项目管理人员进行考核。

5. 结语

建筑工程参建单位多，从业人员数量大，建筑工序复杂，工程机械、电力设备应用广泛，造成建筑施工安全隐患多，安全管理难度大。为保障建筑工程施工安全，从构建建筑工程施工安全管理体系，从组织机构、岗位责任、管理制度、监督考核等方面保障人、财、物的投入，做到全员参与，保障建筑工程施工安全。

参考文献

篇（2）

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

一、建筑工程施工安全管理现状分析

1投入到施工安全中的资金不足

在施工的时候，单位上对于安全方面投入的设备比较少，一些安全必需品都没有得到足够的补充，一些设备所需的防护品也没有，哪怕存在的一些设备也都是为了减少资金而不去及时的修补破坏的设备或者是对一些建筑所要的东西进行一下更新，这些都是安全隐患问题。不仅仅是有关设备的资金不足，对于加强员工教育也是没有足够的资金，教育经费的紧张就导致了工人对安全意识的薄弱，单位也没有给员工交必要的保险，如此一来，工程就无法顺利完工。

2施工的工人安全素质的不足

建筑从业者当中，除了少数的管理与骨干技术者之外，其他的建筑工人多数是农民；他们对建筑施工的安全意识认识不足、在操作的过程中，缺乏必要的自我保护的意识与能力。在他们当中，大部分人没有得到正规的有关安全方面的教育和相关培训，缺少有关安全方面的知识；在施工的工人中，你可以看到，大部分的人对对于安全帽的问题就是戴不戴无所谓，也不去系上安全带；而且很多施工者为了方便或者因为操作不熟悉会产生很多的安全隐患，这些问题都会对工程的顺利完工造成一定的影响。

3.对各方面监管的力度不够大

一些建筑工程施工单位安全管理工作监管力度仍然不到位,不能够严格执法,导致建筑工程施工过程中的安全问题不能够被杜绝在萌芽之中。一些建筑工程施工安全管理工作管理严重不到位,只是走走形式。另外,一些专业监管部门也面临着监督人员综合素质不高、监督方式方法不可行等现状。

4.对于在施工中的安全措施管理不足

一个建筑工程的非常庞大的，它不仅仅是需要的人数多，工程量好大，需要投进去的资金多，以及所需时间长，它还有非常高的风险，所以，不仅要做好施工现场的工作，还要对材料进行一系列的管理，其中包括对材料的数量有一定规划，放置材料的位置必须要选择一个安全的场所，对于材料的材质进行严格的检查。另外，建筑水泥搅拌设备与焊接设备的安全使用、管理以及水电方面的工作，应该管理有序。为了给施工人员一个安全的工作环境，让工人自身的安全得到保障，就要在建筑施工的工作场地进行严厉监管，尽量避免施工事故的发生。

5.建筑工程施工安全管理工作责任机制严重缺乏。

一些建筑工程施工单位的建筑工程施工安全管理工作责任机制严重缺乏,没有真正落实相关责任制度,不能够做到责任到人,造成安全管理工作存在着严重的问题,甚至一些建筑工程施工单位没有考虑到建筑工程施工工作人员的生命安全,对于建筑施工过程缺乏安全保障。另外,一些建筑工程施工单位管理层人员缺乏责任意识,不能够真正落实责任机制。与此同时,部分施工单位以及地方政府联合起来,对于各种各样的非法施工行为进行纵容和庇护。

6.建筑工程施工安全管理工作法律法规不完善。

建筑工程施工安全管理工作缺乏强有力的法律法规的良好保障。目前,虽然有一些相关的法律法规,但是惩罚力度不够强,建筑工程施工单位并没有对相关法律引起足够的重视。缺乏有效的法律法规的约束,导致建筑工程施工单位敢于冒先下之大不帏,从而出现了各种各样的偷工减料、商业贿赂等等严重威胁施工安全的问题。

二、建筑工程施工安全管理对策分析

(1)努力避免建筑工程施工安全问题的出现。

必须将建筑工程施工安全问题扼杀在摇篮中,这就要求进一步加强对建筑工程施工的监督工作,并且做好相关的制度建设、法律建设。建筑工程施工安全管理工作准入机制一定要进行严格控制,对于违法开工建设、违法组织施工的行为一定要进行严厉打击。及时查找各种各样的建筑工程施工安全隐患,从源头上保证建筑工程施工单位的施工质量的提升。

(2) 提高施工安全管理认识，加大企业安全管理投入

针对建筑工程施工安全管理现状，首先应提高企业经营者的安全管理认识。从企业经营者对安全管理重视度的提高，加大企业安全管理的投入。通过相关安全设施的投入、安全管理人员成本的投入为施工安全管理工作奠定基础。

(3) 强化企业施工安全管理现状的调研与分析

为了切实有效的提高施工安全管理效果，促进企业安全管理投入的有效使用。建筑工程施工企业应对自身的安全管理现状以及相关设施情况进行调研与分析。针对安全管理需求对安全设施进行更新与不成功，为安全管理工作的开展奠定基础。

(4) 构建完善的施工安全管理体系

为了确保施工安全管理工作有据可依，现代建筑工程施工企业还应根据企业管理架构、项目管理架构构建施工安全管理体系。并在工程中标后对基础的安全管理体系进行有针对性的完善。结合建筑结构特点、施工现场特点以及施工用材料、设备等情况使安全管理体系能够切实指导施工过程的安全管理工作，促进安全管理目标的实现。

(5) 分解安全管理体系及目标，将安全管理落实的施工过程中的各个岗位

为了有效执行安全管理体系、实现建筑工程施工安全管理目标。在企业建立完善的施工管理体系后还应根据不同岗位的工作内容将安全管理体系及目标，分解落实到各个岗位。以分解、落实后的管理体系内容、目标指导施工过程中各岗位人员的工作。以各岗位人员对安全管理内容以及自身工作内容的明确，促进安全管理目标的实现。

（6)进一步做好建筑工程施工安全管理工作的宣传工作。

为了提升建筑工程施工安全管理工作的意识,一定要加强宣传。基于此,一定要进一步完善建筑工程施工安全管理工作宣传制度,让建筑工程施工单位所有人员都能够充分认识到安全工作的重要性。与此同时,可以通过制作各种各样的建筑工程施工安全管理小册子的方式来细化宣传措施,并将建筑工程施工安全管理小册子分发到建筑工程施工单位工作人员的手中。将建筑工程施工安全管理工作相关法律法规纳入建筑工程施工单位普法计划范围。强化建筑工程施工安全管理工作专业教育和宣传教育,提高建筑工程施工单位工作人员的安全素质。

另外，在现代建筑工程施工安全管理中，临电管理、高空作业安全管理、设备操作管理是施工安全管理工作的重要内容。为了确保施工用电的安全，在工程中标后的现场规划中即应开始临电变电箱、临电线路架设以及使用点设置等工作。通过临电安全管理避免火灾、触电等安全事故的发生。同时，考虑点在高层建筑施工中高空作业人员安全。在建筑工程施工中应注重“四口”、“五临边”的安全设施设置及检查。有专职人员对安全设施进行定期检查及抽检，预防安全事故的发生。为了减少高空追物造成的安全事故，在施工过程中还应加强操作人员安全意识树立以及防护网等基础设施的检查。为了避免设备操作中非专职人员操作设备造成的安全事故，现代建筑工程施工中还要加强设备操作的监控。严禁非设备操作人员接触设备，同时注重设备防护设施是否完好。通过上述三方面工作重点的确立与执行，保障建筑工程施工安全管理目标的实现。

结语

现代建筑工程施工安全管理工作是企业提升管理能力、提高经济效益的重要工作内容。针对建筑工程施工企业安全管理现状，建筑工程施工企业要从经营者安全管理认识的提高入手。通过加大安全设施投入、加强安全管理体系建立、切实有效的实行安全管理规定等实现建筑工程安全管理目标。以安全管理工作的有效开展促进企业的健康发展。

【参考文献】

[1] 叶刚.浅谈建筑工程的施工安全管理问题及对策[J].信息技术创新导报,2009(6).

篇（3）

施工前忽视对施工人员安全教育工作，导致施工人员安全意识淡薄，可能导致安全事故发生。施工机械调试、维护、安全管理不到位，材料检测被忽视，监督管理制度不健全，现场巡视被忽视。导致现场施工存在的安全隐患没有及时排除，可能诱发安全事故。

1.2违规违章操作，引发安全事故

施工人员素质较低，缺乏完善的培训体系，未能熟练掌握公路工程现场施工操作规范，违规违章操作现象依然存在。对关键岗位没有严格实行持证上岗制度，一些工作人员不能胜任施工任务，导致安全事故发生。

1.3应急预案缺乏，扩大事故损失

制度不完善，资金缺乏等因素制约，再加上施工单位将工作重心放在如何提高工程效益方面[1]。

2公路工程现场施工安全管理及风险预警系统的构建作用

2.1预防公路工程现场施工安全事故

预防安全事故发生是施工单位的重要任务，现场施工通过完善安全管理体系，构建风险预警系统，能够及时发现安全隐患，识别可能存在的风险，进而及时采取预防对策，实现对安全事故的预防。

2.2引导施工人员树立安全风险意识

在风险预警系统指引下，通过加强教育和管理，施工人员会得到启示和指引，提高对安全问题的重视程度，增强现场施工安全风险防范意识。同时还有利于施工单位对现场施工安全问题进行研讨，开展教育与学习活动。提高施工人员责任意识，增强安全风险防范意识，从而有效规范具体操作，预防安全事故发生。

2.3实现公路工程现场安全动态管理

风险预警系统是对现场施工安全事故有效预防的系统，通过对施工风险预防经验的总结，结合现场施工具体情况，采取有效措施，对施工人员、设备、环境进行监测[2]。并通过建立应急预案，实现对突发事故的有效处理，尽量降低安全事故带来的损失。

3公路工程现场施工安全管理及风险预警系统的构建策略

3.1安全管理体系的构建策略

健全的安全管理体系能够对现场施工进行有效的规范引导，预防安全事故发生，确保施工安全顺利进行。结合公路工程现场施工实际情况，笔者认为应该采取以下策略，构建完善的安全管理体系。⑴构建施工现场安全管理体系。健全现场施工安全管理制度，为安全管理提供有效的依据，推动现场安全管理的制度化和规范化。采取有效的安全管理培训措施，通过现场学习、讲座、现场授课等形式，加强施工人员培训，让他们明确安全工作的责任和要求，更好指导施工。配备专职安全管理人员，加强现场巡视，及时发现安全隐患，提出改进策略，有效预防安全事故发生。⑵重视施工安全检查与监督。管理人员要注重对现场施工巡查，规范施工人员操作，及时发现可能存在的安全隐患，并采取应对措施。避免事故发生。完善安全检查和监督制度，建立严格的责任制，明确工作人员职责，并建立奖惩机制，从而调动工作人员积极性，促进他们更好履行自己的职责。⑶改进施工组织与施工技术。公路工程施工要注重新技术、新工艺、新材料运用，促进工程质量提高。做好施工组织设计，合理安排施工人力、物力、财力，规范现场安全管理[3]。风险预警系统也离不开先进技术支持，发挥计算机技术、信息技术的作用，推动系统完善和更新，促进系统作用的有效发挥。⑷树立安全风险防范意识。重视施工人员安全教育工作，严格遵循操作规范与流程，提高安全事故防范意识，同时技术人员、管理人员也要加强学习，不断增强风险防范意识，有效规范日常工作。

3.2风险预警系统的构建策略

该系统既要满足现场安全管理需要，还要具备完善的功能，拥有不同模块，能够对安全管理风险进行识别，为采取措施控制施工风险提供依据。⑴风险预警系统功能需求。施工中某种状态偏离预警线，系统及时作出反应，发出预警信号，施工管理人员和技术人员从信号中判断可能存在的问题，及时采取预防措施，实现对这种状态的有效防控，从而避免损失的发生。即在风险发生前系统能够给出预警信号，为预防风险发生，避免带来损失提供依据。为实现这些目的，风险预警系统能进行多方面全面分析、实现全过程风险预警、随时更新工程风险信息。系统能有效分析风险成因、发生时间、风险要素、不同风险间的关系等，对风险全过程跟踪，全面准确分析公路工程现场风险信息。⑵风险预警系统组成模块。系统模块包括：工程风险监测模块、识别模块、度量模块、评价模块。不同模块发挥不同作用，确保整个系统有效运行。监测模块对公路工程施工实时监测，包括风险发生情况，辨认、识别风险发生前兆。工程识别模块识别公路工程现场施工存在的风险，包括风险特征、可能造成的影响进行识别，并预测后果。度量模块估量风险发生概率大小，还包括风险大小、影响范围等。评价模块则对比度量结果与设定的风险预警指标，当结果超出设定值，发出预警，为采取措施控制风险提供依据。

4工程具体运用及效果分析

4.1工程运用

某公路工程全长117km，设计为标准四车道，工程经过地区多为山地丘陵，地形地质条件复杂，再加上所在地为季风性湿润气候，植被覆盖率低，容易导致山体滑坡、泥石流等地质灾害发生。根据工程实际情况，结合施工规范要求和安全管理工作需要，施工中建立健全的安全管理体系，对施工人员、机械、材料进行有效管理，加强地基处理和边坡防护。同时引进风险预警系统，及时预测和报告可能存在的风险，加强风险监测、识别、诊断，监测施工中的环境突变、施工人员主观过错、施工设备失控等内容。另外对监测所得信息进行整理与分析，提前识别可能诱发安全事故的因素，确定诱发安全事故的危险源。在分析和研究基础之上，考虑工程施工需要，尽早预防和规避安全事故诱因，避免安全事故发生。

4.2运用效果

通过完善安全管理体系，提高风险防范意识，重视施工现场巡视，及时掌握现场施工具体情况。同时充分发挥风险预警系统作用，监测、评估可能出现的风险。对施工现场风险准确掌握与判断，及时采取措施，有效防控安全事故，促进现场施工安全顺利进行。通过采取上述措施，并在施工中落实各项规定，整个施工过程没有发生安全事故。现场施工秩序井然，施工人员严格按照规定操作，施工机械设备性能良好，充分发挥作用，现场安全巡视严格按照要求进行。不仅预防安全事故发生，还确保工程质量，避免安全事故带来的损失，推动整个公路工程施工效益的提高。

篇（4）

一、影响建筑工程施工安全的因素

(一)人的因素

人的因素主要指领导者的安全观念,操作人员的安全操作水平和安全意识。领导者的安全观念强,就会加大安全方面的投入,建立完善的安全管理体系,制定切实可行的措施,工程安全性就好。操作人员具有较强的安全意识和较好的安全操作水平,就会严格执行安全操作规程,自觉抵制违章作业及冒险施工。因此,工程施工安全涉及到所有参加工程项目施工的工程管理人员、操作人员,他们是影响工程施工安全的决定因素。

(二)材料及施工机械的因素

材料是工程施工的物质条件,与施工安全相关材料的质量是安全施工的基础。由于建筑施工中所需的与安全有关的材料种类较多,用量较大,采取全数检查难于实现的,但采用抽检的方法,往往又会产生遗漏。加之有些承包商在工程中标后,为追求利益最大化不按安全技术规范所要求的品种、规格、技术参数采购相关的成品或半成品。监理人员对进场的材料控制不严或未按有关规定对应进行现场见证取样复试的材料不进行复试,致使不合格的假冒、伪劣产品进入工程施工中,留下了安全隐患。

施工机械的质量对安全的影响很大,由于建筑工程所需的施工机械的种类多,流动性大,采取全面检查是难以实现的,但采取抽查的方法往往会产生遗漏。一些施工单位对施工机械的维护保养不到位,重使用,轻管理,导致机械设备带病作业,加之部分安装人员素质不高,不按安装技术规程进行安装,使安装质量得不到保证,从而留下了安全隐患。

(三)方法因素

施工工程中的方法,指在工程项目建设中所采取的技术方案、组织措施和施工组织设计。在方法上出现的问题往往较多,如制定安全施工方案,不能严格执行,不注意施工过程的安全管理,不制定切实可行的预防措施。

(四)环境因素

影响工程项目的环境因素众多,工程的自然环境,如工程地质、水文、气象等;工程管理环境,如安全管理体系、安全管理制度等;劳动环境,如劳动工具、劳动组合、工作面等。环境因素对施工安全的影响具有复杂多变特点。

二、建筑工程施工安全管理的措施

(一)提高管理、施工及操作人员的素质

第一,提高管理、操作人员素质及加强安全教育管理,管理及操作人员自身的素质的高低对安全施工起决定性的作用。第二,提高所有参与工程施工人员的安全意识,让他们树立“安全第一,预防为主”的观念以及“社会效益与企业效益相结合”的综合效益观念,从而形成人人讲安全、个个重视安全的良好氛围。第三,搞好员工培训,提高员工的素质和安全意识。定期对现场施工人员进行施工技术、安全知识等方面知识的教育和培训,提高施工人员的素质。对危险作业过程严格按作业指导说明组织施工,施工人员需经培训并取得资格。一般工种也要求施工人员熟悉环境,做好自身的安全防范,坚决杜绝施工过程中由于施工人员违章操作而导致的安全事故。

(二)加强原材料进场及施工机械的管理

首先,提高采购人员的素质和质量鉴定水平,选择有一定的专业知识和责任心强的人员来担当该项工作。其次,采购材料要掌握材料信息,综合比较,择优进货,施工企业应定期对供货商进行评审、考核。再次,材料进场时,工地负责人应会同业主方、监理方等有关人员进行联合验收。检查说明书、合格证、检测报告、生产许可证等书面材料和实物的质量,对安全帽、钢管、扣件等应进行见证取样及复试,复试合格后,材料方可用于工程。

施工机械设备进场时须提供合格证、质量证明书、说明书,起重机械设备安装时,须有安装资质的单位来安装,安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测,检测合格后方可投入使用。设备投入使用前,施工单位应建立施工机械设备管理制度,落实加强日常维护保养工作,监理人员定期检查安全保险装置、防护装置,消除安全隐患,保证设备正常运转。

(三)建立完善的安全管理体系

施工单位在开工前必须针对本工程的特点,对本工程施工全过程进行系统分析,根据现场情况建立安全管理体系,公司、项目部、班组均有人负责安全,责任明确,层层把关。对危险较大的部位编制专项安全方案,对容易出现安全问题的地方应有应对措施。方案须经监理单位审批同意后方可实施。整个项目工程应实行项目经理负责制,安全责任层层落实到人。

监理人员要仔细审查施工单位的施工安全管理是否有相应的安全施工技术标准,健全的安全管理体系,施工安全检查制度,安全施工方案及安全管理制度,并督促施工单位严格按方案施工。

(四)提高施工的安全管理水平

对基坑工程、模板工程等危险性较大的分项工程应有安全施工方案,并且安全施工方案必须实行分级审批制度,并根据现场情况进行调整,力求方案技术可行,经济合理,操作方便,针对性强,有利于保证安全,提高工程质量,加快进度、降低成本。

(五)加强施工过程的安全管理

施工单位要建立严格的安全交底及日常检查制度,在施工前对每个操作人员做好交底工作。施工时,安全员要加强现场巡查。监理人员加强日常巡视,并定期组织相关人员进行现场安全检查,及时发现、处理安全隐患,确保工程施工的安全。

篇（5）

在当前社会经济飞速发展的今天，建筑行业取得了较好的发展成果。建筑行业，已经成为了社会主义经济建设时期的重要支柱性产业，对于人们的生活和社会的发展都具有重要的影响和作用。现如今的建筑产品种类多样，安全始终是建筑行业重要的建设要求之一，保证建筑工程的施工质量，是建筑企业和具体的施工管理者们需要给予足够重视的部分，同样也是群众最为关注的事项。想要保证建筑工程的施工质量，需要针对施工现场进行全面的管理。对建筑工程进行施工安全管理工作，能够在很大程度上有效提高建筑工程的整体建设效果，使其为人们提供良好的居住环境。

1建筑工程中施工安全管理存在的问题

1．1没有普遍形成强烈的安全施工意识

安全是第一位的，在进行建筑工程的实际施工时，需要将安全问题放在首位。但是在很多的工程建设过程中，却存在着施工人员和管理人员安全意识不够强烈的问题。没有较为全面的安全意识，在进行实际施工和管理时，就不会对安全施工管理工作给予足够的重视。在当前较为激烈的竞争环境中，很多建筑企业为了追求更高的经济利益，将工程建设的结果放在首位，一味追求工期。同时，很多建筑企业所使用的安全管理模式，已经不再适应当前社会的发展要求，违章操作和违规施工的问题仍然存在。施工人员，没有做好充分的安全防护措施，没有形成较为全面强烈的安全意识，遇到这类安全问题时，没有及时与建筑企业和施工单位进行沟通协商［1］。

1．2建筑工程施工安全管理的体系不健全

建筑工程在进行施工安全管理的过程中，这方面的体系不够健全，给很多工作的顺利展开造成一定程度的负面影响。建筑施工安全管理体系中，没有对安全施工中的各项施工环节进行包括，造成了很多安全管理工作在实际实施的时候，没有专门的人员负责。消防机构、文明施工机构、建筑施工安全生产机构以及卫生保卫机构等形同虚设，很多需要这些机构执行的工作无法顺利开展。安全生产的责任制度不够健全，导致很多安全施工管理的指标无法完成，这对建筑工程施工安全管理工作的顺利进行造成了一定影响［2］。

1．3建筑工程的施工环境较为恶劣

在进行建筑工程的施工建设时，通常情况下都是在露天高空的环境下完成的。参与到建筑工程中的施工单位较多，相互交叉的工种又很复杂，因而在进行实际施工时，每个施工单位实际能利用的空间是有限的。立体交叉作业为建筑施工埋下了很多安全隐患，不利于安全施工管理工作的顺利进行。恶劣的施工环境，给建筑工程施工安全管理工作的顺利进行，造成了一定影响，同时对实际施工人员的安全情况造成一定威胁［3］。

1．4施工人员和管理人员的综合素质不高

实际进行建筑工程施工建设的人员，大多是一些文化水平不高的人员，对于安全管理工作的认识程度不高，能进行的实际管理工作也是有限的。施工人员自身水平，限制了他们积极参与到施工安全管理工作当中。能够真正了解和掌握施工安全管理知识的人员较少，能将其进行有效实施的人员更少，这对于安全管理工作的顺利进行，造成了一定的负面影响。管理人员对于建筑工程施工安全管理工作起到的影响作用是十分大的。但是管理人员综合素质不够高，却是很多建筑企业和施工单位中普遍存在的问题之一［4］。

2加强建筑工程施工安全管理的相关对策

2．1加强安全培训工作

建筑工程中的很多从业人员，没有良好的安全管理意识，这对于施工安全管理工作的顺利进行具有不利的影响。同时没有充分的安全意识，将会给建筑工程的安全工作埋下一定的安全隐患。从业人员综合素质不够高，同样也是影响到施工安全管理的重要因素。因而加强安全培训工作就显得很有必要。在进行安全培训工作时，不仅需要增强从业人员的安全意识，同时还要逐步提升从业人员的综合素质。因而在开展安全培训教育工作时，需要建立起完善的培训机构，做好安全培训和生产、安全和建筑企业自身发展之间的工作，从而保证安全管理工作能够顺利进行。选派专门的施工安全管理人员，进行安全教育培训工作，逐步提高从业人员的专业素质，丰富他们的业务经验［5］。

2．2建立健全完善的施工安全管理体系

很多建筑企业中的施工安全管理体系不够健全，给建筑企业各项工作的顺利进行造成了严重和影响，尤其是安全管理方面的工作。建立健全较为科学完善的施工安全管理体系，能够为建筑工程中施工安全管理工作的顺利进行，提供良好的前提保障。在进行施工安全管理体系的建立工作时，需要保证各项建筑安全管理制度能够科学合理，发挥良好作用。建筑安全管理制度，通常都是企业自己编制的管理制度，其中综合考虑到了企业自身的发展状况，企业建筑工程中的要求，以及企业工作人员需要遵守的各项施工规范等等。在建立完善的施工安全管理体系时，可以积极吸取其他优秀企业的先进管理经验，将企业自身发展的情况与其进行有效结合，从而提高施工安全管理体系的科学性。施工安全管理体系，应该包含了明确的安全管理思想，融合了全体工作人员的参与情况［6］。

2．3完善施工现场环境

施工现场环境较为恶劣，就容易给建筑工程的具体施工情况，埋下一定的安全隐患，不利于施工安全管理工作的顺利进行。在进行现场施工时，需要有专门的人员负责现场清理工作，将可能会影响到施工效果的因素予以排除。加强施工现场的管理工作，也是改善施工现场环境的重要举措之一。部分现场管理人员的态度不够端正，需要予以教育。对建筑工程施工现场涉及到的脚手架搭设问题、模板工程以及基坑支护等问题，要能够及时进行控制和管理，保证进行各项工程建设时的各种施工环境都是安全可靠的［7］。

2．4做好日常监督和管理工作

在对建筑工程进行施工安全管理时，不仅需要保证安全管理工作中的各个环节顺利进行，同时还需要做好日常的监督和管理工作。日常的监督和管理工作，能够有效提高施工安全管理的实际效果。建立专门的监督和管理机构，为开展监督工作提供良好的前提条件。在进行日常的监督和管理工作时，要能够针对施工安全管理工作中出现的一些问题，及时通报有关人员进行相应的管理，从而保证施工中的问题能够及时解决。

3总结

建筑工程中施工安全管理工作，存在着很多问题，比如，没有普遍形成强烈的安全施工意识，建筑工程施工安全管理的体系不健全，建筑工程的施工环境较为恶劣以及施工人员、管理人员的综合素质不高。这些问题的存在需要及时采取有效对策予以解决，其中包括加强安全培训工作，建立健全完善的施工安全管理体系，完善施工现场环境，以及做好日常监督和管理工作。

作者:邓剑平 单位:广东省建筑工程集团有限公司

参考文献:

［1］王丽莺．建筑工程施工现场管理存在的问题及对策解析［J］．门窗，2014（1）：51－52．

［2］石新平．建筑工程施工监理中存在的问题与对策［J］．中国高新技术企业，2015（28）：191－192．

［3］张国治．建筑工程施工安全管理中的若干问题及处理对策刍议［J］．江西建材，2015（17）：296－297．

［4］闫晓洁，闫智慧．浅论城市建筑工程的安全施工管理［J］．建筑安全，2014（2）：39－41．

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在公路施工中,机械伤人的事情时有发生,这给国家和人民的财产带来了极大的损失,因此,在公路施工中机械设备安全管理的地位变得越来越重要,如何做好公路施工机械设备安全管理成为了现今的首要任务,本文分析了公路施工机械设备安全管理存在的问题,并提出了解决的措施。

1、机械设备安全管理存在的问题

1.1 操作人员预见能力的局限性

在公路施工中,普遍存在操作人员的责任心较差,没有纪律性,一些机械设备的检查人员在检查过程中不够仔细。在机械操作的时候,一些操作人员边开车边打手机,甚至有些操作人员还穿拖鞋进行机械操作,这些情况都会带来机械设备的安全隐患。除此之外,虽然一些操作人员会在实际操作之前事先预见,但是由于他们的主观预见能力存在一定的局限性,这就会使得一些潜在的事故没有及时的预见,从而导致事故的发生。

1.2 设备配件质量不合格

由于一台机械设备是需要许多的零配件所组成的,这难免会发生个别的不合格的零件被装配在机械设备里面,这些都会给施工带来安全隐患。在公路施工过程中,如果一旦出现一个刹车管不合格或者制动皮存在问题就可能导致事故的发生,特别是在发动机运转的时候,如果由于气门弹簧存在质量问题发生断裂,就会造成重大设备事故,出现机械伤人的事情。

1.3 人员素质不高,培训少

在公路施工当中,一些机械设备的操作人员,由于文化程度较低,没有接受过正式的上岗培训,使得他们对机械设备的操作并不熟悉,就会造成他们在实际操作的时候出现很多问题,给施工带来安全隐患。此外,一些有经验的操作人员因为家里有事必须请假,但是施工临时找不到经验丰富的机械设备操作人员,只能寻找一些有相关操作的人员来带班,这些操作人员没有经过专门的培训就开始投入到工作,一旦对某个环节的操作不熟悉,就很可能导致事故的发生。

1.4 施工设备调运频繁

在公路施工当中,由于各个单位对施工项目的划分不够明确,使得每个项目对机械设备的需求时间也存在很大的不确定性,就使得机械设备在一个项目还没有施工完成就被投入到下个项目的使用当中。这种情况的发生大多都是因为施工单位没有指定一个明确的计划,使得施工单位内部的机械设备存在调运频繁的问题,从而导致机械设备无法得到很好的保养,一些机械设备已经到了保养期,但是由于必须投入到施工中,不得不继续使用,时间一长机械设备老化就很可能导致事故的发生。

2、加强公路施工机械设备安全管理的措施

2.1 构建安全管理体系

公路施工单位在工程开展之前,一定要制定一套完全的安全管理体系,把责任落实到每一个责任人,要明确安全管理当中的安全管理员,操作人员和各个施工人员的责任。在构建安全管理体系的时候,一定要确保管理活动能够正常的运作,并且能够约束安全管理者和被管理者的行为,要使安全管理体系具备科学化、规范化和合理化。公路施工单位可以根据自身的施工条件和施工情况来制定符合自身机械设备施工安全的制度,以此来减少公路施工机械设备事故的发生。

2.2 正确选型,合理调配

在公路施工当中,一定要按照本单位的施工任务,来合理的配置机械设备,依据工程量的大小、工期,决定所需设备规格型号、数量,编制适合该项目的机械使用计划和编排施工机械进出场的时间计划,做好施工设备总量、进度控制,避免出现大机小用的情况发生。施工单位根据自身的作业量和任务环境,来选择符合施工需要的设备,可以为施工单位节约了大量的资源。在安排施工生产任务时,就要使工程项目与机械设备的使用规范相适应、应按项目的施工组织设计,依据工程量的大小、工期,决定所需设备规格型号、数量,编制适合该项目的机械使用计划和编排施工机械进出场的时间计划,做好施工设备总量、进度控制。

2.3 加强机械施工现场管理

在公路施工现场,要设置施工机械管理人员,对大、中、小型机械设备进行日常管理及检查,保证施工机械安全运行。对于施工现场的机械无论是租赁的还是自有的,必须确保设备的完好、安全、可靠,使用前须制订安全操作规程,按照操作规程进行日常检查、维修、保养,施工现场的机械一定要合理的分布,并且设置安全生产的标语和防护设施,施工现场按规范搭设机械设备工作棚,流动设备必须做到防雨、防潮、防咂并放置在坚实干燥的地方。除此之外,施工机械必须专人操作、管理、非操作人员严禁使用,专业工程师对机械操作人员进行必要的安全技术培训,使其了解机械使用性能,发现机械运转不正常时应先停机检查,排除故障后方可使用,不得违章操作。对于一些大型的机械,施工当中的操作人员必须持证上岗,无证人员严禁上岗作业,严禁施工机械超负荷作业或任意扩大使用范围,禁止施工机械带病作业。操作人员在施工的时候,一定要掌握安全生产的要素,不因为机械设备操作失误而造成事故的发生。

3、结语

综上所述,在公路施工机械设备安全管理中,施工单位一定要不断更新旧的管理理念,提高机械设备操作人员安全意识和操作技能,建立完整的安全管理体系,只有这样才可以实现公路施工中机械设备的安全管理,减少事故的发生。

参考文献

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关键词： 高速公路；工程建设；安全管理

Key words: expressway；engineering construction；safety management

中图分类号：U415.12文献标识码：A文章编号：1006-4311（2014）23-0095-02

0引言

目前国内高速公路建设正处在一个快速发展的时期，但其生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业，公路建设工程每年发生大量的工伤事故，造成重大的人力伤亡和财产损失，严重影响了施工的顺利进行和社会稳定。

近年来伴随着公路工程中桥涵、隧道等建筑物的构造形式、立面造型多样化，新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现，对施工安全生产的要求日益严格，国家对安全生产的重视程度达到空前的高度，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产新的责任制模式，在此背景下安全管理工作成为现代化管理的重中之重，将安全管理工作列入工程建设管理的重要内容，将安全意识深入到每个人，从小事情做起，从细节上做好每一步，全方位对工程建设实施安全管理，有效地避免安全事故的发生，保证工程建设能够井然有序地进行。

1高速公路建设安全管理体系

高速公路工程建设具有时间跨度比较长、涉及范围比较广、投资规模比较大、点多面广技术复杂、参建单位多等特点，是一项复杂的系统工程，而工程建设的诸多因素如质量、进度、造价等相互之间存在辨证统一的关系，无不对项目的安全生产管理工作起到至关重要的影响。因此，项目建立一套完整的工程安全生产管理标准化体系显得尤为重要，各参建单位可以根据各自的角色进行安全生产管理，做到有据可依，各尽其职。

高速公路工程的建设主要有建设业主方、勘察设计单位、监理单位、施工单位四个参建方共同协作完成。高速公路工程建设实行的是项目管理制，安全管理体系由参建各方派出的项目管理机构组成，各项目管理机构的安全管理体系既要符合本项目安全管理的要求，又要满足其单位内部的安全管理要求。

一般来说高速公路项目管理机构主要有建设业主（建设业主方派驻）、设计代表（勘察设计单位派驻）、总监理工程师办公室（监理单位派驻）、各合同段项目经理部（各中标施工单位派驻）。这些项目管理机构建立以项目法人为核心的安全管理体系，并有机的结合起来，这样才真正意义上形成高速公路工程项目的安全管理体系。

高速公路工程项目的安全管理体系由项目机构的负责人为第一责任，其机构还应根据本项目的建设规模决定是否设立相应的专职安全管理部门，如项目法人要设立安全管理部，总监理工程师办公室设置安全监理工程师，各合同段项目经理部设置安全管理部。这些专职部门和人员负责落实国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准，监督安全生产措施的落实，组织开展“平安工地”建设活动、安全生产检查活动，及时整改各种安全事故隐患及日常安全生产存在的问题。

2安全生产的过程管理的几点建议

高速公路工程建设的安全管理是指高速公路工程的建设业主按照有关安全法律、法规，为预防工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统，包括计划、组织、协调和控制等系列活动。安全生产管理体现“要始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的思想，在施工管理过程中表现为努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使施工生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。

2.1 强化落实“一岗双责”，进一步明确参建各方全员安全职责，采取严格的奖罚措施，加大建设业主主导力度。高速公路建设工程安全管理是以“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，明确建设业主是重要责任主体，勘察设计单位是工程施工建设的第一步，是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件；监理单位实施工程安全监理是工程安全管理的重要保障；施工单位在工程建设安全生产管理中处于核心地位。

强化安全生产管理，应要进一步加强参建各方“一岗双责”的落实工作，在明确参建人员安全职责的前提下，营造“人人管安全，人人要安全”的良好氛围，并通过安全生产月、“平安工地”活动、安全竞赛、安全评比等方式，依靠严格的奖罚措施，充分发挥业主安全管理主导作用，调动参建各方安全管理积极性。

2.2 以示范施工合同段内业管理为基础，完善项目各施工单位制度内容，通过检查督促、奖优罚劣等手段，确保制度执行力。

首先，选取本辖区内业资料做的最好的施工合同段为基础，结合上级主管单位及项目业主等相关要求，联合监理规范施工单位安全管理制度内容，树立项目内业示范标段。

其次，以示范标段制度体系为模板，推广应用，督促各标段结合自身实际情况进制度修编，完善相关制度内容。

再次，在日常检查及各类综合检查中，以安全管理制度体系为核心，检查制度执行情况。

建立示范制度体系过程中应重点注意：要按照相关要求规范监理、施工单位关于安全专项方案的审批流程及审批人员要求；要规范施工单位安全费用申报范围，理顺费用申报签认流程；要对特种设备及人员台账更新频率、报备流程，设备日常维修养护等内容提出相关要求；要明确各级管理人员安全教育内容、频率、范围；要规范安全检查及隐患排查，检查频率、范围、内容等。

2.3 要针对现场安全管理的重点、难点，严防死守消除事故隐患，确保项目安全生产。

首先，各参建单位要对本辖区的重大危险源要有清晰的认识，业主、监理、施工合同段要相互联动管理，“对症下药”解决相关问题。

其次，业主应结合项目特点，在与监理和施工单位充分沟通的前提下，推行相应安全标准要求，控制关键点完善现场管理。

如提出桥梁高空作业工作平台铺设，安全护栏设置要求；要求隧道掌子面用电箱，采用双箱体电箱，防止飞石破坏；规范炸药库安全管理、隧道内逃生管设置，急救箱内物资储备等内容；要求龙门吊、汽车吊、架桥机等特种设备必须由监理、施工单位采用安全生产标准化管理，经检查签名确认后方可进行；提出施工现场防雷、防风措施及日常检查要求等等。

再次，就是要发挥业主方强有力的管理手段，通过日常检查、抽查及专项检查，检查各项安全标准落实情况，督促相关合同段整改落实，确保本辖区施工现场生产安全。

2.4 用电安全问题是现场施工环节存在的普遍问题，要充分发挥业主强有力的管理手段，制定相应标准解决用电安全问题。用电安全管理在现场安全工作较易被忽视，特别是涉及高墩施工、隧道施工处的用电安全极易导致次生事故的发生。

用电安全问题主要体现在：电箱破损、电箱接线一漏多闸、电箱未接地或接地无效、电箱用漏电开关代替闸刀开关、电箱高度不符合要求、电箱日常维修养护不及时，工作零线与保护零线混接、临电架空走线不规范、走地电线未设置保护套，工人宿舍用电乱搭乱接等方面。要通过日常检查管理，督促各施工合同段规范现场用电管理。

2.5 要全面推进“平安工地”建设活动，在本项目内宣贯“平安工地”建设活动要求和部署“平安工地”考核评价工作，要求各参建单位认真解读考核评价标准，按“平安工地”活动的各种要求，各司其职开展现场安全生产管理工作，以确保平安。

为充分调动各参建单位“平安工地”活动开展的积极性，业主应每半年按“平安工地”考核评价要求对各施工单位进行考核，对考核优胜单位应给予奖励。

目前，高速公路工程建设发展迅速，工程建设中缺乏大量有技术基础并能熟练操作的工人，大批农民进入施工队伍，导致施工队伍整体素质参差不齐，且施工队伍流动性大，给安全生产管理带来很大困难。因此，在建设安全管理过程中，应严格按照交通部“平安工地”等相关规定，结合具体的施工特点，不断提升安全管理的科学性，确保人员和财产安全，实现本项目安全生产管理的控制目标。

2.6 高速公路建设项目安全生产管理工作要紧紧围绕“强化红线意识，促进安全发展”主题，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，围绕强化基层和夯实基础做文章，紧抓特种设备“三证”的办理，全面落实本项目所有特种设备未经检验禁止使用这条红线，工地现场严禁 “违章指挥、违规作业和违反劳动纪律”三违现象，积极开展“零事故班组”活动，着力推进本项目施工安全管理标准化、精细化建设，只有这样才能实现安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，使项目建设安全生产处于可控状态。

3结束语

总之，影响高速公路项目的安全因素是多种多样的，只有项目建设业主、施工单位、监理单位都重视安全，齐抓共管，明确安全制度和加强危险源辨识，落实安全施工技术交底，做好安全应急预案和演练，才能克服不安全因素，防止伤亡事故的发生。

参考文献：

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1 引言

目前我国的房屋建筑行业仍然保持了较快的增长速度，虽然政府在积极的推行从紧的货币政策和稳健的财政政策，但是基于GDP增长对建筑工程的依赖性较大，房屋建筑工程的这一发展趋势在短时间内不会改变。随着我国市场化经济的不断深入，建筑市场也在逐步的开放。越来越多的资金和企业加入到建筑行业领域。近年来在房屋建筑工程领域也暴露出来了一些安全管理的问题。建筑工程的安全管理的好坏直接关系到了房屋的质量，直接影响到施工单位甚至整个社会的经济效益，对保障人民的生命财产安全显得更为重要。如果安全管理工作做得不到位将会给个人和国家都造成巨大的浪费。所以必须对目前在房屋建筑安全管理中存在的问题进行深刻的反思，找出原因。广泛吸收社会各界的意见，积极寻求解决这一问题的对策和方法，对房屋建筑工程执行科学合理并且严格的安全管理。来避免和减少安全事故的发生。为建筑行业的发展提供一个良性的环境。

2 房屋建筑工程安全管理存在的问题

2.1 没有建立健全的建筑市场安全管理体系

从现阶段我国的建筑行业的发展形势来看，建筑行业基本上实现了从总承包企业到专业分包企业再到劳务企业这种格局。但是在这种格局条件下仍然存在着一定的矛盾。各式各样的资金进入到房屋建筑工程领域给建筑行业的管理造成了一定的不便。在部分房屋建筑工程项目中存在暗箱操作问题，一些企业违反规定要求违法分包或者是进行非法转包。导致一部分缺乏资质、建筑施工质量差的小的施工企业进入到建筑领域。这些小建筑企业普遍存在着偷工减料和使用不合格产品的现象，在安全管理方面意识淡薄。只盲目的追求缩短施工工期。给安全管理造成了很大的隐患，一旦发生安全管理问题，就会造成很严重的后果。

2.2 政府安全管理部门监管失位

长久以来政府在安全监督方面没有真正的做多位，特别是县级以下监管部门在安全管理环节大多流于形式。在监管方面过分注重进行大检查和标准化验收工作。安全监督部门只是对检查的那段时间发现的问题进行处理。但是这种办法很难做到以点带面。在检查工作完成之后，建筑施工单位的安全管理工作可能会得到一段时间的重视。但是时间一长，安全管理的意识又会松懈。另外一方面，安全监督机构在自身建设方面对自己的定位一直没有明确。这在一定的程度上也限制了政府安全监督部分的建设，使得在人员配备和制度制定上出现不足，难以跟上现阶段的房屋工程建设的需求。目前在政策和法律法规的制度上还没形成一个完整的体系。导致在处理一些施工企业的安全管理问题上找不到明确的依据进行处理。

2.3 房屋建筑施工企业存侥幸心理

在房屋建筑的施工过程中，部分施工单位社会责任感不强。明知道如果发生安全事故会造成严重的后果，但是就是抱着侥幸的心理继续进行。施工单位过分的追求企业的利益，忽略了在安全管理方面的投入。甚至认为这部分投入不会产生经济效益。正是这种侥幸心理的存在造成了施工单位在安全管理方面的麻痹大意，根本不花精力、时间和财力在安全管理方面。这种情况如果任其发展下去极易导致安全事故的发生。

2.4 施工现场的责任落实不到位

房屋建筑工程从设计之初到建成投入使用，整个过程中涉及到方方面面的单位和个人。这就导致一种安全监管滞后的现象存在。在各个环节需要进行安全管理的单位或者个人没有及时的跟进。造成了一定时间内安全管理的空白。各个部门在安全管理方面的责任没有明确。特别是在房屋建设项目的招投标环节，这种现象显得尤为突出。施工单位在项目分包的过程中把关不严，使得一些没有资质的施工企业混入进来。监理单位没有真正的履行其职责，对发现的安全隐患没有及时的通知施工单位进行改进。

2.5 施工人员缺乏自我保护的意识

目前，在工程建设领域参与施工的主力是农民工。目前农民工的素质参差不齐是一个普遍现象。他们自我保护的意识薄弱，不按施工要求进行施工。违章作业可能会导致严重的后果。这主要是在房屋建筑项目在施工人员进场之前没有对施工人员进行必要的安全培训。对危险岗位的施工人员的安全教育往往走个过场，使得培训的效果不能很好的凸显出来。

3 加强安全管理的措施

3.1 完善建筑市场的安全管理体系

加强建筑市场的分包管理，制定完善的政策法规，对建筑企业的分包资质进行有效的监管。如果发现违规分包的现象要进行严肃的处理，绝不姑息。施工企业要结合工程实际，在各个工程分包单位中推进安全管理标准化制度，督促其建立行之有效的安全管理体系，做到有章可循。在工程建设的过程中要层层细分，做到责任明确。

3.2 加强建设单位的市场准入管理

在建筑企业的资格审查，特备是招投标的过程中要对企业资质严格把关，特别要重视企业的安全管理制度是否健全。要鼓励和敦促建筑施工企业在安全管理方面的资金投入，建立一个长效的机制，来不断的促进施工单位在安全管理方面的进步和发展。对那些在安全管理方面做得不到位的企业要与其划清明确的界限。坚决不与这部分企业共同的进行房屋建筑工程的施工。政府安全监管单位可以设立“黑名单”制度，对安全管理不到位的企业在资格审查和招投标过程中实行一票否决制。

3.3 加强建设施工企业自身的安全管理体系建设

建筑施工企业是实际工程的实施者，只要建立完善的安全管理体系才会保障整个施工过程的安全。做好现场的施工安全管理可以最大程度上的保证施工人员的安全和施工设备的安全。政府主管部门要在施工企业制定安全管理体系的过程中积极的介入进来进行指导。使施工企业做到自我约束和自我管理，不断完善自身的安全管理体制。采用先进的生产工艺和生产设备，淘汰掉落后的存在安全隐患的设备。建筑施工单位要及时的与设计、监理等单位做好沟通工作，对存在的安全隐患要及时的进行处理。对于现场安全保障的各个重点环节和重点部位要进行全面的安全保障。将安全事故的发生几率降低到最小。要在企业的施工过程中及时的进行安全隐患的排查，做好自查自纠。

3.4 加大安全教育的宣传力度

施工单位和政府安全管理部门要承担起进行安全教育的责任。特别是对农民工兄弟的安全教育。由于现在的劳务市场流动性比较大，在整个的施工过程中不断的有人员的进出。这在某种程度上也降低了企业在安全教育宣传方面的积极性。一部分企业仅仅是为了应付上面的检查而进行有限的安全宣传。所以必须要求企业将安全教育时刻放到一个重要的位置，必须对新进人员进行必要的安全宣传，进行有效的考核，合格之后才能进入施工现场。同时在施工现场也设置安全教育的宣传标语，时刻提醒安全生产的重要性。

结语

安全生产关系到了人民群众的生命和财产安全，关系到了国家的长治久安。房屋建筑工程的安全管理涉及到方方面面，政府安全监管部门要和施工单位共同努力保障整个房屋建筑过程的施工安全。用科学合理的方式方法来指导安全管理，坚决杜绝不安全因素的存在，为房屋建筑领域创造一个安全文明的环境，尽最大可能来促进我国房屋建筑行业保持一个良性发展的轨道。

参考文献：

[1] 李俊.建筑工程安全管理[J].企业导报,2009.

[2] 胡家群.浅析建筑工程的安全管理[J].中国科技信息,2009.

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建筑行业在我国，无论是古代还是现代都是热门行业，尽管高收入吸引不少的人，但是其工作的高风险性也不得不纳入到考虑的范围。由于我国对于公民基本权利的保障不是很明显，因此对于建筑施工人员的权利不能进行妥善有效的维护，以及在发生事故后不能妥善的处理问题，建筑人员权利受到极大的威胁。尽管改革开放以后国家引进国外先进的安全管理评价体系，但是由于不符合中国的实际状况，因此其不能有效的发挥其本有的作用。中国目前未确知测试的施工现场较多，人员的生命和财产权不能得到很好的保障。

一、中国施工现场安全管理的现状

中国的建筑行业古来就有，但是对于安全方面的管理却没有太大的发展。由于建筑业施工多在户外，对于施工人员人身安全威胁较大，因此在改革开放以后，国家从国外引进先进的管理经验来保障人权。这样中国的施工现场就从原来没有管理体系到建立起模糊的施工管理评价，尽管还不是特别发达和完善，但确实是一种进步。但是我们还用看到不足之处。中国现存的安全管理较模糊，属于未确知测试的一种，并不能从整体上保障工人的合法权益，而且由于管理经验方面的匮乏，并不能根据自身的实际状况制定相应的管理体系，而是一味的按照外国成功的模式进行抄袭，这显然不能发挥其应有的作用。另外中国的施工现场管理体系多停滞在表面，主要是应付上级检查等，并不能发挥其保障施工现场安全和施工人员生命财产安全的职能。山东省曾与2009年一条政府令，要求在气温高于35摄氏度时应停止所有的户外施工，但是据《山东卫视》记者调查显示，济南市的大部分建筑施工单位在气温高于35摄氏度时都没有停止施工，这显然与政府以及人民的愿望相违背，不能有效的保障施工人员的安全。

二、对施工现场安全管理的研究探析

首先我们应该看到中国目前施工现场安全管理的积极作用。建立健全施工现场安全管理评价体系，有助于我们了解现存的施工现场中出现的瑕疵和弊端，及时的做出应急和补救措施，防止更大程度上漏洞的出现。而且完善的管理体系，有利于补救措施的实施，各种应急和补救措施相得益彰，紧密联系，构建成一个紧密的网络，更好的保障人民最基本的权利和利益。中国现存的安全关系体系是在借鉴美国、日本以及德国等发达国家的基础上建立起来的，糅合了各家之长，取其精华去其糟粕，更好的顺应中国的实际情况。而完善的管理体系也有益于问责的顺利进行。以前在施工现场发生一起案件，总是承包商和包工头之间互相踢皮球，来来回回好几个回合都不能解决问题，最终伤害的还是施工人员的生命和财产权利。而建立安全管理体系以后，问责制度则变得相对比较明确，当再次发生案件时，公安机关能够根据这项体系追本溯源的找到事故的承担方，减少了不必要的诉讼时间，提高了办事效率，更完善的保障施工人员的合法权益。

然而我们不能因为这样的优势就忽略其应有的缺点。中国现存的安全管理体系产生时间较晚，暂时还不能深深的植根于建筑施工现场，而且在借鉴外国先进经验时，只是简单的抄袭和修改，而没有根据中国的实际情况找到最适合中国的方式方法。当发生问题时仅仅依靠国外的经验来处理，依据先例在我国判决案件还不是很常见，这显然与我国的基本国情不相适应。目前安全管理体系中的一些指标等还没有健全，并不能称之为一个完善的管理体系，它还不能准确的全面的保障人们的权利。而由于体系的不完善，造成其发挥作用的功效大打折扣，当发生问题时并没有依靠法律手段来解决而只是依靠经验来办事，这显然与“依法治国”的观念相违背，将人们的权利移交给经验简直就是无稽之谈。建筑施工现场的安全管理评价体系，并不能仅仅针对施工单位，当发生事故时，只能依靠施工单位进行赔偿或者是补救，而相应的承包公司、设计公司等各公司单位都被排除在外，这显然对于施工方来说是不公平的。而且仅仅依靠施工方，并不能妥善有效的解决被害方的问题，最终伤害的仍然是施工人员的合法权益。

三、未确知测试的施工现场安全管理体系的改进措施及评价

1.改进措施

针对我国施工现场安全管理制度存在的弊端，我们必须根据中国的实际情况出发，早日找到解决其弊端的有效方法，早日促进国家施工现场人权保障制度的完善和发展。

首先我们必须从实际出发，了解目前中国施工现场的种种情况，通过实地考察，仔细分析和研究，制定切实可行的解决途径。在引进国外先进的经验基础之上，全方位的考虑中国的实际状况，取其精华去其糟粕。其次还要完善现存的管理体制，增添一些微乎其微但却是至关重要的细节，保障这项体系不存在细小的瑕疵，打好基础才能建立健全完善的安全管理体系。最后国家应该完善相应的法律制度和体系。建立健全建筑工人人身财产保障体系，建立对于建筑公司、设计单位、承包单位等与建筑有关的所有公司单位的惩罚体系，对于故意或者重大过失造成施工人员生命或财产损失的一律给予严惩，充分发挥法律作为保护人民合法权益工具的作用。

2.评价

中国现存的施工现场安全管理评价体系是未确知测试的，属于模糊类管理体制。尽管充分借鉴外国先进的管理经验和模式，但是仍有很多不足之处。其优点就是，它是中国建筑行业安全管理方面的起步，弥补了以前没有保障人权等制度方面的欠缺，顺应了国家保障人权的口号。同时，建立安全管理评价体系，保障了“有法可依、违法必究”的顺利实现，保障了问责制度充分发挥其应有的效能，保证国家机关以及施工单位的工作效率和工作质量，对于施工人员的人权保障也变得更加完善。而其不足之处颇多，不完善的管理体系，轻浮的制度安排和内容，模糊的人权保障制度以及受制约方的不全面性等都严重阻碍了其正常作用的发挥，对于施工人员的生命权和财产权的保护也不够力度。

结束语：

中国的施工现场安全管理制度只是一个新兴体系，尽管在制度的安排、内容的完善以及施工人员权利的保障等方面都还存在着缺陷和不足。但是我们仍应该以乐观的态度面对它，相信在以后的发展中，随着国家法律制度的不断健全和完善，人们法制意识的提高等，施工现场安全管理评价体系一定会由未确知蜕变成严格完善健全的管理体制，更充分的发挥其在建筑行业的积极作用，更有效的保护施工人员的人身安全和财产利益，也更快的促进国家社会的转型。

参考文献：

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1 电力建设工程安全监督体系建设现状

近年来国家加大电力建设投资力度，各个参与单位积极引进先进的管理理念和经验，安全监督管理水平不断发展，本人从事电力工程安全管理多年，认为仍存在着薄弱环节与管理漏洞，主要表现在以下几个方面：

1.1 安全监督管理基础薄弱

人员配置不足、安全管理人员素质偏低，大部分基层安全管理人员未能接受系统的安全管理培训，组织能力与协调能力不足，无法更好对一线施工人员进行监督指导；班组（施工队）安全员多为兼职，同时承担着安全和生产管理的双重职能，在工作中既是“裁判员”又是“运动员”，无法处理好安全与生产、效益、进度的关系；对安监人员缺乏有效完整的考核手段，无法科学衡量安监人员所做的工作真实性，难以调动广大安监人员的积极性。

1.2 安全监督管理模式和手段单一

采取的监管模式主要以安监部监管为主，对施工作业现场进行监督检查，按照指定的安全检查表对施工现场作业安全文件、人员作业行为、安全工器具的有效使用、文明施工等，利用本行业的基本手段开展安全监督工作，单一的安全监管手段和检查方式不能充分发挥三级安全网的作用，广大员工的安全生产积极性也没有能够得到有效调动，员工没有安全防范的紧迫感和危机感，安全监管模式缺乏创新意识。

1.3 没有充分发挥企业安全文化的辅助作用

安全监督工作直接涉及到对人的管理，而我们的安全文化存在总体发展策划和影响力不足、正向激励不够、安全口号空洞等问题，生产一线员工在工作中仍存在着安全“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，没有能形成从“要我安全”到“我要安全”和“我会安全”的意识转变。

2 如何构建有效的安全监督体系

2.1 稳固安全监督基础

必须要加大安全生产监管人、财、物的投入，重点向基层、监管一线倾斜。从商品经济的观点来看，有投入就要有产出。但安全投入，却没有直观的效益。这是因为，各种安全防护措施不能直接制造出产品，而只是一种保障生产过程正常运行的手段。因此，安全成本作为生产总成本的一部分，其创造的效益也就包含在企业的生产效益之中。

（1）首先是加强安监队伍建设

建立起从公司到项目部再到施工班组级组成的三级安全网络，要从管理上入手，明确各级安全监管部门和人员的职能职责，特别是明确对各级安全网人员的编制标准等实际问题，调整和充实安全监察人员，确保安全生产监督队伍力量的不断加强。

（2）其次是提升安监人员综合素质

建立一支高素质安监队伍，是落实安全生产责任制，提高安全生产监管水平的重要保证。因此必须要注重安全生产专业技术人才培养和培训工作，充分挖掘和发现和培养人才。要逐步提高安监人员专业化水平，发挥注册安全工程师作用，带动各级安监人员向专业化、权威化、系统化方向转变。同时也要及时掌握三级安全网络各层面的工作侧重点，有针对性地定向培养一支具有高度事业心，强烈责任感、良好安全意识、娴熟业务技能、遵章守纪的，以及具有优良品质和严肃认真、一丝不苟、精益求精的工作作风的安全监督队伍。

（3）第三是完善安全生产责任制考评体系，调动人员工作积极性

可量化的安全目标、指标考核体系对安全生产工作是起到了促进的作用。必须要逐步完善三级安全网安全生产责任制考评体系，以安监人员配备率、安全活动投入量、安全员培训指标等可量化指标控制来衡量安全生产监管工作，采取平时考核（半年）和年终考评相结合来考评来综合评价安全生产责任制的落实，对完成安全生产监管任务较好的责任单位和责任个人，给予重奖，充分调动广大安监人员搞好安全生产监督工作的积极性。

2.2 完善安全监管模式和手段

要通过深入开展安全监督管理标准化活动，规范安全监督工作流程，明确安全监督检查标准，通过对现有安全监管力量的整合，充分利于现有资源，开展交叉互查，从而形成齐抓共管、配套联动的安全生产监管机制。这样才能充分发挥安全监督体系的作用，提高安全监督管理水平。

（1）强化安全监督检查

安全监督工作必须要抓住安全生产中的“三关键”（即关键时间、关键人员、关键地点），对安全生产过程中的薄弱环节实施有效监督，并严格按PDCA循环理论运作（如下图），提高整改工作的有效性，增强整改工作的力度，促进整改措施的落实。同时运用对安全检查数据的归类并统计分析，可以对目前安全形势的判断和改进的方向提供有利的依据。

（2）加强后续考核力度

安全管理需要强制性，这是基于事故损失的偶然性、人的“冒险”心理以及事故损失的不可挽回性等三个方面的原因。因此根据安全管理的强制原则，也必须要采取强制管理进行考核及处罚的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到安全管理要求的约束，从而实现有效的安全管理。但要注意的是要把思想工作与严格的处罚有机地结合起来，并做到在处罚上制度化、规范化，切忌随意性和盲目性。对一般性的不规范行为应区别不同工种和特定生产环境，宜采用以说服教育为主的处理方法，对严重、恶性违章和屡教不改的习惯性违章，要坚决果断地严肃处罚。

2.3 发挥群众监督职能，形成体系的合力

要做好安全生产工作，安全监督体系与安全保证体系这两个管理体系要形成合力，才能使安全监督体系整体功能得以发挥。因此，除了健全安全监督体系之外，还必须要充分发挥全体员工的群众性监督作用。通过进一步完善安全生产责任制，根据“预防为主”的原理和“管生产必须管安全”的原则，从制度上对各级领导、职能、各级管理人员和生产一线员工在其各自职责范围内对安全生产工作应负的责任做出明确规定，并遵照执行。这样，把安全管理体系协调统一起来，做到安全生产工作事事有人管、层层有责任，使各级领导和广大员工分工协作，共同努力做好安全生产工作，并参与到安全监督工作当中。在工程项目要建立以项目经理为第一责任人的横向到边，纵向到底的安全管理体系，项目各部门、专业施工单位，直至班组，职责明确。

2.4 创新安全监管手段

安全监督工作应结合自身情况和行业特色，不断创新监管手段，加大科技投入，借鉴先进的管理经验，从本质上解决一些安全管理短板，提高安全监管水平。

（1）推广使用远程视频（或图像）监控技术

现场安全监察是安全监管的基本手段，但受安监人员数量不足及人员素质的制约，仅依靠现有安全监管模式已无法满足快速发展的生产需求。在电力施工现场作业中，时常会对操作地点或操作条件有特殊要求，如：工作面狭窄、工作台承重能力小等，导致监护人员无法接近现场，无法了解现场真实情况，无法实施有效监护。通过远程视频监控，多角度了解电力施工现场的状况，大大加强对现场安全的监控，还可以远程指导工作，一举两得，节省了大量的人力物力，工作效能大大提高。

（2）学习、借鉴先进经验

面对当前艰巨的电力建设任务，单是靠制度、靠监督等传统的强制管理手段来进行安全管理，是非常原始的阶段，已经不能为电力施工单位安全管理指明方向、提供方法。因此，必须清楚地认识到公司整体的安全生产管理水平尚需要进一步提升，要通过加强与相关方的沟通、交流和学习，充分汲取先进管理经验就成为有效地提升企业整体安全生产管理水平的重要手段。在电力行业中，电力运行单位的安全管理水平普遍高于电力施工单位，比如电力运行单位建立的风险评估、安全监督以及应急管理等各方面都有着丰富的实践和理论基础，更值得我们电力施工单位学习。

2.5 利用职业健康安全管理体系的管理办法，提高风险管理水平

职业健康安全管理体系（OHSMS）是现代安全生产管理模式，它与ISO9000、ISO14000 等标准化管理体系一样被称为是后工业时代的管理办法。这是按照戴明模式建立起来的安全管理体系的总体框架，强调安全生产的闭环管理；主张安全管理实现“四个凡事”：凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。而且更加注重对风险的管理，创造安全条件，维护安全状态。通过对风险危害的全面识别，再根据危害的大小、发生事故的可能性和暴露的频率等因数进行风险评估、确定风险控制措施（即LEC风险评价方法，简介如下），有效实施控制，实现安全生产。

LEC法：D=LEC。采用LEC法，根据分数的高低，判断不同危险源的风险等级。其中：D为风险值；L为发生事故的可能性，E为暴露出危险环境的频繁程度，C为发生事故造成的后果。

2.6 关注安全文化建设的细节问题，发挥安全文化的辅助作用

企业安全文化的建设往往不是一蹴而就，立竿见影的，而是需要长期不懈努力才能达到。因此必须要对安全文化建设的细节问题作充分的思考和策划。首先是要有组织地开展安全文化建设的规划工作，明确目标和步骤，确保其资金投入。其次是要通过宣传，大造安全文化舆论。充分展示公司安全文化建设的过程和成果，使其得到了不断地积淀、固化，创造了良好的企业安全文化氛围。第三是要建立起一套激励机制来保证安全文化建设的顺利实施。安全监督工作直接涉及到对人的管理，要做到有奖有罚，在企业中逐步形成违章可耻、安全光荣的企业文化。第四是要建立不断学习和改进的机制。这样，才能对员工具有无形的导向和约束作用，使安全价值观念和安全目标在员工中间形成共识，使他们产生自控意识，指引他们向安全生产和经营的既定目标前进。

3 结论

认真贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，按照安全发展的要求不断加强安全生产投入是稳固安全监督体系管理基础的重点；如何使安全监督体系有效运行，在安全管理工作中发挥良好的作用，是企业面临和需要解决的问题；依靠科技进步和吸取先进经验，一来可以提高安全监督管理水平，二是可以减少安全监督人员的劳动强度，对于不断创新和改进安全监管机制和手段具有重要意义；安全文化建设是预防事故的基础性工程，加强安全文化建设，是提高安全生产水平的客观要求，对提高员工的安全防范意识，促进全员参与安全监督，减少事故的发生具有很大的促进作用。

参考文献：

[1]国家安全生产监督管理总局培训中心《安全生产监管监察工作手册》.

[2]邓琼.西北工业大学出版社《安全系统工程》.