企业生产经营建议汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇企业生产经营建议范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

*市各类生产经营企业在20*年底前，完成应对突发公共事件的应急预案编制；建立健全企业应急管理体系，把应急管理纳入企业管理的各个环节，形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的企业应急管理机制；组建训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的企业应急队伍；加强企业危险源监控，实现企业突发公共事件预防与处置的有机结合。

二、健全组织体系和工作机制

在*市应急管理组织体系框架下，各大型企业设置或明确应急管理领导机构和办事机构，配备专职或兼职人员开展应急管理工作，形成企业主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的应急管理组织体系；建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运企业（以下简称“高危行业企业”）设置或指定应急管理办事机构，配备应急管理人员。其他各类企业在企业负责人的领导下，组织开展应急管理工作。

按照“分级分类、属地为主”的分工，各区县政府全面掌握本区县内的高危行业企业分布、企业重大危险源、应急队伍、救援基地、应急物资、道路交通等基本情况，加强与企业联系，组织建立政府与企业、企业与企业、企业与关联单位之间的应急联动机制，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对各类突发公共事件的合力，协调有序地开展应急管理工作。中央在沪企业、市属企业集团要加强与其所在地的区县政府有关部门的沟通衔接，主动接受安全生产监管等部门的指导，发生突发公共事件后要及时报告有关情况，预警信息，并按照所在区县相关应急预案实施应急联动处置。

三、推进预案体系建设和管理

（一）编制完善企业应急预案。各企业要针对本企业的风险隐患特点，编制或修订本单位易发、常发突发公共事件应急预案。预案内容要简明、管用、注重实效，有针对性和可操作性。生产企业要在预案中，明确可能发生突发公共事件的具体应对措施。各区县政府和有关部门要重点加强对非公有制企业、中小企业、高危行业企业、安全生产状况较差企业、产生或经营危险废弃物的企业和改革重组改制企业的应急管理工作指导，督促按照区域总体应急预案、相关专业部门应急预案及行业标准制定完善本企业应急预案，提高预案质量。

（二）加强企业应急预案管理。建立企业预案的评估管理、动态管理和备案管理制度。各企业要根据有关法律、法规、标准，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等不断变化的实际情况，及时评估和补充修订完善预案。企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则，报所在区县政府负有安全生产监管职责部门和上级主管部门备案，并告知相关单位。备案管理单位要加强对预案内容的审查，实现预案之间的有机衔接。

（三）开展多种形式的预案演练。各企业要从实际出发，有计划地组织开展预案演练，尤其是高危行业企业要针对生产事故易发环节，每年至少组织开展一次预案演练。要加强对演练情况的总结分析，及时发现问题，不断改进应急管理工作。有关部门要加强对企业预案演练的指导，并组织高危行业企业开展联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实。各企业要积极参与跨企业、跨区域的综合性应急演练，不断提高处置各类突发事件的能力。

四、加强企业应急队伍和基地建设

（一）加强企业专兼职队伍和职工队伍建设。按照专业救援和职工参与相结合、应急救援和平时防范相结合的原则，推进以专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急救援队伍体系建设。大中型高危行业企业要根据有关法律法规的规定，建立专业的应急救援队伍；小型高危行业企业要建立兼职的应急救援队伍，并与有关专业应急救援队伍建立合作、联动机制；其他企业要根据需要，指定专职或兼职应急救援人员。对已经建有专兼职消防队的企业，其应急救援队伍应当依托已有的专兼职消防队组建。涉及高危行业的中央在沪企业和市属企业集团要建立现代化、专业化、高技术水准的救援队伍。各企业要切实抓好应急救援队伍的训练和管理，加强对职工应急知识、技能的培训。特别是要使安全生产关键责任岗位的职工不仅熟练掌握生产操作技术，更掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法，增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。签订救援协议的专业应急救援队伍要定期协助协议企业排查事故隐患，熟悉救援环境，开展技术咨询和服务，协议企业要予以配合和支持。充分发挥专家对企业应急预案编制、应急演练、应急处置等工作的指导作用，提高企业应急管理水平。

（二）加强企业应急救援基地建设。大型企业要充分发挥组织优势、技术优势、人才优势，建设专业特色突出、布局配置合理的应急救援基地，并在做好本企业应急救援的同时，参与社会应急救援。具备条件的中央在沪企业和市属企业集团要率先建立一批管理规范、装备先进适用、信息畅通、处置能力强的区域应急救援基地，承担起一定区域内的重大抢险救灾任务。各级政府要加强对应急救援基地建设的支持，充分发挥救援基地在区域救援方面的重要作用。

五、搞好隐患排查监管和应急处置

（一）开展企业隐患排查监管。各企业要组织力量，重点针对企业生产场所、危险建（构）筑物以及企业周边环境等认真开展隐患排查，全面分析可能造成的灾害及衍生灾害。对查出的隐患，制订切实可行的整改方案及时整改，并采取可靠的安全保障措施。对隐患较大的，要采取停产、停业整顿或停止使用等措施，防止发生突发事件。对重大危险源，应登记建档，进行定期检测、评估，实时监控，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。改革重组改制企业要特别重视矛盾纠纷和其他影响社会安全的隐患的排查化解工作，防范发生。有关部门要加强隐患标准的制定和完善工作，同时要加大隐患的监控治理和督促检查力度。

（二）搞好突发公共事件的处置。突发公共事件发生后，企业要立即根据应急预案，启动应急响应机制，组织开展即时处置，并按照有关要求，迅速向地方政府及有关部门报告。对危险化学品泄漏、放射源失控等可能对周边群众和环境产生危害的突发公共事件，企业要在第一时间向当地政府报告有关情况，并及时向可能受到影响的单位、职工、群众发出预警信息。要控制事故发展态势，标明危险区域，组织、协助应急救援队伍和工作人员救助受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，并采取必要措施，特别是要避免因处置不当，导致事故扩大的现象发生，防止出现次生、衍生事件。各级政府要按照相关预案要求，加强对应急处置的组织指挥，协调开展救援和疏散群众，搞好各项救援措施的衔接和配合。应急处置结束后，各企业要尽快组织恢复生产、生活秩序，消除环境污染，并加强事后评估，完善各项措施。

六、强化企业应急管理职责分工和相关政策措施

篇（2）

（一）企业渴求发展的愿望和现实资金短缺的矛盾

中小微企业中绝大多数为民营企业，其成长历程可概括为：由原国有或集体企业改制而来；由原国有或集体企业中的精英分子运用原始资本投资入股成立股份公司形成；由原市场经济初期的弄潮儿经大浪淘沙、千锤百炼、逐步发展而成；还有员工为维持生计运用自己的一技之长，形成特色，慢慢发展，逐步形成作坊式微小门店。企业要发展，在现有的生产要素中资金问题是最大的制约瓶颈。主要表现在：

一是银行贷款难。首先，银行体制问题造成资金供求失衡。经过多年的金融体制改革，银行形成了较为明显的等级制。国有政策性银行，如进出口行、国开行、农发行；国有控股银行，如工、农、中、建、交行；股份制银行，城商行，农商行，农信及村镇银行，形成了多层级的金融运行体系。按理说，这一体制的形成，通过竞争是能够满足不同层级中小微企业融资需求的。但从整个资金拥有量来看，大的国有银行最多。在原计划经济时期，它们拥有绝对的垄断权，设置众多网点，占有了国家经济和大型企业的绝大多数经济资源，拥有社会资金总量的80%。而村镇银行、信用社、城商行则资金占有量最少。如果用“金字塔理论”形容，塔底是国有或国有控股银行，塔尖是村镇银行。而在民营企业中，小微企业数量众多。以数量多少比喻，小微企业处在塔底，上市公司、实力雄厚的国企则在塔尖。从资金供应对象的角度说，底部的大银行供应的是企业金字塔的顶部企业，而对中小微企业的融资需求则设置了很高的门槛，造成了当前中小微企业贷款的困局。其次，是监管部门不良贷款的容忍度问题。在银行监管的要求中，好的商业银行的标准是资本充足率、拨备覆盖率、存贷比例、不良贷款率等诸多指标必须保持充沛的流动性，维持银行自身的正常支付能力。这样，商业银行为达到好银行标准，坚持审慎经营原则，惜贷、慎贷现象的产生就不足为奇了。再次，企业自身经营指标不符合商业银行贷款投放要求。原因如下：企业自身的经营指标不真实；企业财务账务基础差；企业各种档案不健全；企业证照不齐全，影响了企业贷款的正常申报。最后，贷款担保难，这是共性问题之一。特别是在经济下行时期，由于担保企业承担的是连带保证责任，一旦被担保企业出现信用风险问题就会引起债务连锁反应。所以，许多中小企业在选择互保企业中慎之又慎，加剧了担保难问题的产生。

二是企业直接融资更难。企业上市融资、募集和发行企业债，对大多数企业来说只是梦想。到目前为止，作为一个工业较为发达的地级市，新乡市仅有不到10家左右的企业在银行间市场得到了发行企业债的许可，两家大型企业在一板市场上发行了股票。而直接到社会进行民间融资，很可能会被定性为非法集资，且由于中小微企业自身管理和盈利能力不透明等问题的存在，社会公众认可度低，加之近几年来社会上民间融资诈骗案的出现，使得中小微企业民间融资十分困难，且成本相当高。

三是三角债难解，使中小微企业资金紧上加紧。三角债是困绕我国企业经营的长期问题。经济危机发生后，许多企业经营下行，特别是冶金、电力、采掘、钢铁等国民经济基础行业不景气，造成许多中小微企业应收账款大幅增加，企业流动资金长期被大型企业占用，形成了环环相扣的三角债甚至多角债，成本增加、利润减少、资金链断裂，中小微企业经营雪上加霜，苦不堪言。

（二） 市场需求不足和产业过剩的矛盾

由于世界经济危机没有根本转变，近十几年来，我国以出口为主的劳动密集型产业中的纺织、机电设备、玩具制造、服装、鞋帽类加工企业深受影响；采掘业、电力能源业、钢铁业的产能过剩越加明显。结构性矛盾日益突出，宏观经济运行中问题重大，其主要表现在产能过剩。中小微企业为了维持简单再生产急于寻找订单，买方强于卖方，货款滞付，商品流转不畅，流动资金更加紧张。这些企业为了生存，“创造”条件，进行票据融资，申请签发没有真实贸易背景的银行承兑汇票，个别商业银行存贷挂钩，搭售理财产品，变相提高贷款利率，办理足额承兑汇票和存款定单质押贷款，大力扩张信用额度，取代央行的货币创造功能，造成社会上货币流动性泛滥，推动了货币增发，货币贬值，物价上涨和正常生产要素特别是人力成本的增加。

（三）产品同质化和创新能力不足问题十分突出

中小微企业以民营经济为主，而企业的发展中良性企业的示范效应十分明显。新乡市的工业结构中，这一问题十分突出。由于新乡市是全国的老纺织企业基地，又有新乡化纤公司的存在，纺织业比较发达，中小微纺织企业众多。天丰钢构公司的发展和钢构设备的制造，催生了大批钢构企业。新乡起重设备厂的存在，带动了该市整个起重行业兴起。太行电源公司及环宇公司的发展，推动了该市电池材料产业的生长等。这些企业的生存壮大和发展，推动了地方经济产业的聚积、拉长了产业链条、促进了经济发展。但不可忽视的问题是，同质同类企业的大量存在，造成了产能过剩，恶性竞争，价格相互拼杀，技术人才大量流动，企业管理难度增大，人力成本被迫增加，企业利润下降，关键产品的创新能力不足。究其原因：

一是人才队伍不稳定。有一定管理能力、技术研发能力、销售能力的企业精英们和一线高级技工们，或者另立门户成立公司单打独斗，或者被其他企业高薪聘请，企业间互挖墙脚，窃取技术或专利，队伍稳定性差，造成企业创新能力基础不牢。

二是企业主的短期行为所致。部分企业主由于追求自身利润最大化，随意延长工人劳动时间，摊薄成本，不为职工购买“三金”和保险，不能解决员工长期利益问题，也是造成人员流动、创新能力不足的原因之一。

三是资金匮乏影响创新能力。由于资金不足，高端科研设备、科研经费不足，留不住人才；也聘请不到高端人才，无法与大学院校和科研院所开展长期持久的技术合作；新的专利产品无法引进，新的技术设备无法购置，落后产能无法及时淘汰，生产效率难以提高，企业创新能力更加不足。

（四）国家政策的不断出台与地方政策棚架之间的矛盾

为促进中小微企业的发展，近几年来，国家出台了大量新的扶植中小微企业政策，如金融服务、财税减免、行政审批等。但由于基层落实不到位，加之政府部门分工不同、条线监督问题、局部利益与全局利益的矛盾，造成政策棚架，政令不畅问题长期存在。

二、政策建议

（一）充分发挥财税杠杆作用，减轻中小微企业负担

一是进一步清理税费征收，扩大中小微企业税费减免范围，放水养鱼，涵养财源是首要问题。特别是要充分运用土地使用税和固定资产方向调节税这一杠杆，调动企业技改资金投入的积极性，加大创新能力。例如，如果中小微企业因产品创新和结构升级增加固定资产，应允许其部分抵免经营亏损，以鼓励技术升级。当前国家减免中小微企业33项税费的政策出台后，深得人心。但是，据有关部门不完全统计，目前中小微企业所承担的各项税费还有200余种，减轻中小微企业税费负担任重道远。

二是建立小微企业贷款利率补贴机制。国家要根据企业实际支付贷款利息及时给予专项财政补贴，使企业和银行及保险机构自觉自愿为中小微企业提供服务。

三是建立中小微企业技改扶持专项基金。这些基金可以从中小微企业增值税中提留，用以支持中小微企业结构调整和产品创新。

（二）强化行业监督与制约

由专业机构落实财税政策扶植中小微企业专项基金的到位情况；由银监会监督大型银行真正服务中小微企业、相关政策的贯彻落实措施及其他银行的政策落实情况；建立激励和约束机制，增加对中小银行不良贷款的容忍度，并进行政策指导；证监部门应进一步研究和出台中小微企业直接融资措施；加强和规范现有担保公司的担保行为，使在响应国家政策中应运而生的社会担保机构，真正为中小微企业提供实质性担保服务，而非高利贷公司，来套取国家财税补贴收入；进一步清理和规范行政性收费行为，切实减轻中小微企业财务负担；加强对企业的劳动合同法等相关法律法规的执行情况监督，使企业必须为职工缴纳“三金”，维护劳动者合法权益，同时约束劳动者务工行为，稳定企业用工制度，减少人员流动。

（三）加强行业指导

建立政府牵头的企业信息交流平台，调整中小微企业结构，减少生产盲目性，合理配置社会资源，遏止浪费，增加中小微企业信息获得渠道。

（四）强力推进产业结构调整、转型和升级

淘汰落后产能，促进企业产品研发和创新，实现社会总供给和总需求的基本平衡，稳中求进，促进整体经济的良性循环。

（五）遏制商业银行货币创造功能的非正常运用

限定商业银行承兑规模，减少企业贴现利息支出，从而减轻企业经济负担，保持货币供给的大体平衡和稳定，减少流动性泛滥，遏制货币贬值，促进劳动力等基本生产要素价格的稳定。

（六）放宽民营银行准入标准的限制

加强对民营银行的监管，促进和调动其对中小微企业提供金融服务的积极性。

篇（3）

作者简介：董潇涛（1976-），男，河北张家口人，华北电力大学经济与管理学院硕士研究生，（北京102206）张家口供电公司变电检修部，高级工程师；李波涛（1981-），男，河北张家口人，张家口供电公司生产技术部，工程师。（河北张家口075000）

中图分类号：F273     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）12-0128-03

张家口供电公司始建于1917年，距今已有90多年的历史，供电区域达3.7万平方公里。担负着向首都北京输送安全、可靠、稳定的电能和向张家口市4区、13县和察北、塞北管理区及高新区的供电任务。随着电网的发展，11条500千伏输电线路的相继投运，尤其是万全500千伏变电站、2个串补站及蔚县500千伏串补站的运行，张家口供电公司已经成为“西电东送”的枢纽，担负着保证华北电网安全稳定运行的重要任务。

2005年以前，张家口供电公司春检预试工作按月度计划检修方式进行，即各生产单位按月上报月度检修计划，由该公司生技处、调度所统一安排月度停电计划进行检修预试，每月检修计划联系不够紧密。由于管理粗放，经常因专业配合不当、缺陷处理不及时或检修质量不佳造成设备重复性停电或延时送电，用户停电时间及停电次数增加，售电量减少，输变电设备运行可靠性指标较低。

为改变这种现状，张家口供电公司根据华北电网有限公司“集团化运作、集约化发展、精细化管理”的工作思路，从2006年开始在全公司生产系统推行精益生产方式，通过制定《春检预试手册》，确定了春检预试工作各级组织机构，对各专业工作重点提出了具体要求，对春检工作现场进行了布置，明确了倒闸操作等多个作业流程，细化了设备检修工艺，并通过制定年度检修计划，将检修预试与设备消缺、红旗变电站建设、大修技改工程、基建工程等生产工作紧密结合，使设备维护单位在春检预试工作中有的放矢，缩短了设备停电时间，减少了停电次数，提高了设备缺陷消除率，杜绝了因协调不够造成的设备重复性停电，保证了设备检修质量，避免了因检修责任造成的设备临时停电，为全面实现安全生产目标打下良好基础。

实行精益生产管理方式以来，通过《春检预试手册》，使设备计划停电得到了合理的安排，设备停电时间和次数大大减少，设备重复性停电得到了有效的控制，张家口供电公司输变电设备指标稳步提升，2007年该公司变压器可用率由2005年的99.702％提高到了99.929％，断路器可用率也由2005年的99.751％提高到了99.896％。由于设备检修次数减少，对外停电次数也相应减少，因设备停电造成的电量损失也大大减少，检修单位检修成本大大降低。

精益管理理念在生产系统中的应用，达到了精益生产的目的，收到了良好的效果。

一、什么是精益生产方式

精益生产起源于日本丰田汽车公司在20世纪50年代至80年代中期逐渐发展完善的丰田生产方式。进入90年代后，由于日本的汽车工业取得了极大的成功，西方国家，特别是美国对丰田生产方式进行了深入研究和进一步发展，并将其定名为“精益生产”。其核心是追求消灭在生产和运营过程中可能存在的各种“浪费”，并围绕此发展了一系列具体方法，逐渐发展出一整套独具特色的生产经营管理体系。其精髓是“消灭浪费，持续改进”。

精益生产的“目标”是低成本、高效率、高质量地进行生产,最大限度地使顾客满意。电力企业生产的顾客就是电力用户，让顾客满意，就是保证在供电质量的前提下，尽可能减少对用户的停电时间和次数。

精益生产的“基础”是改进，没有改进就没有精益生产。这里的改进是指：其一，从局部到整体永远存在着改进与提高的余地。在操作方法、质量、生产结构和管理方式上要不断地改善与提高。其二，消除一切浪费。精益意味着不能提高附加价值的一切工作（重复停电、临时停电、延时送电等）都是浪费，这些浪费必须经过全员努力不断消除。其三，持续改进是当今国际上流行的管理思想，它是指以消除浪费和改进提高的思想为依托，对生产与管理中的问题，采用由易到难的原则，不断地改善、巩固，改善、提高的方法，经过不懈的努力，以求长期的积累，获得显著效果。

二、精益生产方式在供电企业生产系统中的实施背景

1.精益生产实施前供电企业生产系统检修预试方式

多年来，张家口供电公司输变电设备检修预试工作采用周期性检修的方式进行。根据华北电网有限公司颁布下发的《预防性试验规程》规定，输变电设备预试周期一般是1～3年。2000年以前，由于设备维护量少，且设备质量不够稳定，运行工况差，张家口供电公司设备通常按照短周期进行预试，即220kV主设备，如变压器、开关等采用的是一年一次的检修预试周期，110kV及以下电压等级主设备采用的是二年一次的检修预试周期，部分重要的10kV线路也是每年一次的预试周期。

春检预试工作由设备维护单位根据规设备的检修周期，以月度检修计划方式进行上报，该公司生产技术处、调度所根据各单位每月上报月度检修预试计划，统一安排月度停电计划进行检修预试。设备年度停电计划缺少整体协调，生产系统各专业沟通少，生产管理较为粗放。

2.未引进精益生产理念前存在的主要问题

在未实行精益生产方式前，张家口供电公司采用传统的短周期春检修预试的方式进行检修预试，这种按规程规定的最短预试周期进行检修预试的方式在设备数量少、设备质量差、改造工程量小时较为适用，但在设备数量激增、设备质量良好的情况下已不适应生产的需要。

随着电力系统的发展和地区电网的日趋完善，输变电设备数量成倍增长，设备的大修技改工程和基建工程量也不断加大，加之改造后设备质量较以前有很大的提高，短周期的春检预试方式造成设备的停电次数多，停电时间长的问题日益显著。由于各月检修计划联系不够紧密，各专业、各单位沟通不够，经常出现一次、二次设备检修不同步，基建工程与生产工作不同步，大修技改工程与检修预试不同步，缺陷处理与停电计划不同步。设备在一年中由于不同原因重复停电，曾出现过刚检修完的设备又停电进行更换，基建工程接入系统，陪停设备由于检修单位准备不足，不能进行检修预试，又不得不再次停电进行预试；一次设备检修时，二次系统由于人员不足等问题无法安排检修，不得不再次停电进行二次设备检修。新设备投运后，没有统一的检修工艺，检修预试质量很难保证，由于检修质量造成的设备重复性停电时有发生等等，这种粗放式的生产管理模式，导致设备停电时间长、停电次数多，造成用户供电可靠性低、售电量损失大，输变电设备运行可靠性指标较低。

三、精益生产方式下电力企业管理思路

由精益生产的起源、发展及其重要的理论思想可以看到精益生产方式下的电力企业管理的独特思路：从企业的用户出发，从设备的全过程来重新安排检修预试工作的流程，由用户需求开始倒推至源头，以目标成本为目的对每一个环节进行层层推拉，从而实现整个供应链成本降低，达到目标成本。还有精益生产要求持续改进的思想，为企业的持续发展提供了一个途径，企业只有通过不断地改进完善，才能在竞争中不断地创新，才能使企业保持生存空间。精益生产管理中重要的一环是成本管理必须能够满足精益管理的要求，控制成本的发生，并能适应生产系统对成本核算的要求。成本企划和作业成本法从成本控制和成本核算这两个成本管理中的重要方面入手，将先进的控制与核算方法引进企业的成本管理，从而使得电力企业的成本信息能够更好地服务于决策，并能够对企业的成本实施更有效的控制。

成本控制方式分为三个阶段：事前控制（即检修预试计划的制定）、事中控制（即检修预试工作的实施）和事后控制（即检修质量的保证）。

成本控制要求从时间和空间上对企业在设备检修预试过程中发生的各种资源耗费进行事前、事中、事后的监督和调控，发现偏差及时揭示，并采用有效措施纠正不利差异，将实际成本控制在预定的目标成本范围内。运用工程学原理对生产经营过程中发生的各种耗费进行计算，发现其中不增值的作业，找出原因并加以改善，减少任何不增加企业价值的耗费，从而降低成本。

四、精益生产方式在检修预试工作中的初步应用

近年来，随着电网的发展，电力企业对输变电设备运行可靠性要求越来越高，传统的检修预试模式已不能满足现代电力企业的发展需要，急需一种新管理手段来提高春检预试效率，保证输变电设备运行可靠性。

为改变这种现状，结合华北电网有限公司“集团化运作、集约化发展、精细化管理”的工作思路，张家口供电公司在2006年，以《春检预试手册》的方式将精益生产的管理思路引进生产系统，并在该公司全面推行。

张家口供电公司通过实《春检预试手册》，实现了生产系统的精益管理目标。

春检预试手册的制定，首先由张家口供电公司生产技术处组织各单位召开年度检修计划平衡会，会上将下年度各单位检修预试、基建、大修、技改、业扩等工程进行统一协调，制定年度检修计划，并要求各维护单位将存在的设备缺陷以变电站、输电线路为单位汇总上报，结合年度检修计划制定消缺计划。各专业根据上年度设备运行情况，结合年度检修计划，制定本年度专业春检预试工作重点。公司生技处根据上述资料，编制公司《春检预试手册》，并下发各单位。各生产单位根据自身设备维护情况，结合年度检修计划，编制各自的《春检预试手册》，各变电站根据《春检预试手册》，制定本变电站设备消缺计划和年度检修年历，明确年度检修预试工作内容。

通过春检预试手册，确定了春检预试工作各级组织机构，对各专业工作重点进行了具体要求，对春检工作现场进行了布置，明确了倒闸操作等多个作业流程，细化了设备检修工艺，并通过制定年度检修计划，将检修预试与设备消缺、红旗变电站建设、大修技改工程、基建工程等工作紧密结合，减少了设备停电时间与停电次数，避免了因协调不够造成的设备重复性停电，提高了设备检修质量，减少了因检修责任造成的设备临时停电，为全面实现安全生产目标打下良好基础。

春检预试手册共分六部分：一是春检预试工作组织机构及职责。包括该公司春检工作领导组组织机构和各基层生产单位春检预试工作组织机构，在这部分中明确了公司和生产单位春检预试工作管理机构，细化了设备维护范围，落实了春检预试责任。二是春检预试工作重点。根据设备运行状况，从变压器及技术监督专业、变电检修专业、输电线路专业、变电运行专业和无功电压专业等五个主要专业提出春检预试具体的专业要求，将专业管理同春检预试有机结合起来，保证春检预试质量。三是春检预试工作现场具体要求，分为春检预试工作现场管理要求和作业人员进入变电站作业要求。四是春检预试工作流程。包括变电设备停送电倒闸操作工作流程、变电一次设备春检工作流程、变电二次设备春检工作流程、输电设备春检工作流程，设备缺陷流程及定义，明确张家口供电公司缺陷管理流程和缺陷定义，使值班人员定义缺陷时有准确的依据。五是春检消缺及落实反措分解表。将年初统计的各变电站存在的缺陷同年度大修技改、基建项目分解到每个变电站，结合年度检修计划，合理安排设备停电时间，避免重复停电。六是各单位春检工作组及变电站联系方式。将生产系统最新的联系方式公布在检修预试手册上，使各单位、各专业联系起来更加便捷。

在附表中，下发了公司年度检修计划，年度检修计划是年初时由生产、基建、调度及各生产单位共同研究确定，协调了各专业之间的联系。在春检预试期间，如有设备停电未在年度检修计划上列出的，需由要求停电单位以书面的形式上报停电申请，由公司主管生产的领导审批。

设备备品备件清单列出了各单位生产备件的品种和数量，使各单位能在春检开始前明确备件库存数量，确保春检预试工作的顺利开展。

《春检预试手册》通过协调专业管理、制定年度检修计划，杜绝了设备重复停电，降低了检修成本；通过各专业工程流程图，落实缺陷消除计划，提高了检修效率；通过加强专业管理，执行检修作业卡，落实检修责任，保证了设备的检修质量。《春检预试手册》的实施，最终达到了“低成本、高效率、高质量”精益生产目标。

五、精益生产实施效果

根据精益生产管理理念，依据春检预试手册及相关规程规定，延长了设备的检修周期，细化了设备的检修工艺，明确了检修人员责任，提高了春检预试的时效性，通过年初的设备缺陷列表和年度检修计划，使检修单位在春检工作中有的放矢，提前做好设备缺陷的相关准备，缺陷消除率得到提高。

下图1是2006年开始引入精益生产理念后的设备停电次数统计图，可以看出自2006年后设备停电次数逐年减少。

下图2是2006年开始引入精益生产理念后的设备可用系数统计图，可以看出2006年后设备可用系数逐年上升。

设备的缺陷发生率也逐年下降，以断路器为例，近年断路器障碍发生数量统计表如下表1所示。

由此可见，在检修预试工作中应用精益生产后，通过不断改进生产流程，最终实现电力生产低成本、高效率、高质量的精益生产目标，提高了检修预试工作质量，保证了电网的安全运行。

参考文献：

[1]吕建中.精益管理――21世纪的标准管理模式[M].青岛:中国海洋大学出版社,2003.

[2]许志玲.如何进行精益生产[M].北京:北京大学出版社,2005.

篇（4）

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，有效保护、合理开发、科学利用矿产资源关系到经济社会长远发展的大局，在保护中开发、在开发中保护是目前矿产资源管理的基本原则。近年来，县委、政府高度重视“打非”工作，针对各类非法违法行为进行多次联合执法，强力整治和严厉打击，取得了阶段性成果。但是个别企业主不顾国家产业政策、资源状况和当地群众生产生活利益，急功近利，盲目新建和改扩建选厂，企业经营方式粗放、浪费资源能源、破坏生态环境问题比较突出。各乡镇、各有关部门要从全局的高度出发，结合各自实际，增强责任感和紧迫感，树立长远意识，分部门、分行业、分区域，制定切实可行的长效管理办法，形成长效监管机制，采取更加有力的措施，切实把整顿和规范矿产资源开发秩序打击非法违法生产经营行为，这项事关全局的重要工作抓好抓实，以整顿促整合，以整合促规范，以规范促发展，标本兼治，重在治本，推动我县以矿产资源为依托的工业经济走出一条经济效益好、资源利用率高、环境污染小、安全生产有保障、充分发挥资源优势且能与当地人民群众和谐共处的新型工业强县之路。

二、进一步加大整顿和规范矿产资源开发秩序打击非法违法生产经营的工作力度

（一）以铁、金、石灰岩、腐殖酸、饰面石材、建筑用沙石料等重点矿种，以大青山、哈拉合少、得胜沟、二份子、西乌兰不浪和哈乐镇一带为重点区域深入开展打击、整顿和规范工作。

（二）持续严厉打击无证勘查、开采等各类违法违规行为。要建立和完善由政府组织，发改、经贸、国土、安监、公安、林业、草原监理、环保、工商、电力部门联合执法的工作机制，开展集中打击，各监管部门建立长效监督打击办法相结合的工作体制，强化动态巡查，构筑牢固的防范体系，确保不留死角。

对无证勘查开采等违法行为，要立即收缴火工器材、没收相关设施设备、切断生产电力供应并拆除相应设施，同时要追究有关责任人的责任。对拒不停止开采或屡禁不止，取缔后又违法开采，要从重从严惩处，依法追究相关人员的责任。

对以采代探行为按照无证采矿查处，对取得勘查证后无故圈而不探或达不到最低勘查投入，超层越界采矿的，要依法惩处。对未经批准擅自变更探矿、采矿权主体以及以承包、租赁、非法委托挂名等方式非法转让矿业权的，依法责令其限期整改，没收其非法所得，并处罚款；对受让方要按照无证勘查、开采予以处罚，情节严重的建议原发证机关吊销其相关证照。对取得勘查证、已进行了两年以上勘查工作且无正当理由不提交勘查报告的矿山企业，勘查许可证不予延续，县人民政府将建议原发证机关吊（注）销勘查许可证。

按照县长办公会议有关精神，建筑用沙、砖窑生产有利于当地经济社会发展，在不影响生态平衡、河道排洪、耕地、人民群众生命财产安全和后续开发利用的基础上，按照疏堵结合的原则，由国土、安监、水务、环保等有关部门按照有关规定结合具体情况，制定可行的规范方案，区别对待、分类管理、以疏为主、以堵为辅，积极促其完善有关手续，切实规范生产经营行为。

加强日常监管，经政府确认的企业，其矿业权登记和实际经营者必须一致，采矿证、安全生产许可证、工商营业执照、排污许可证、税务登记等证照齐全且登记主体一致。凡未经政府专题会议审批允许开工、复工的矿山企业一律关停。国土部门要切实加强监管并依法查处其违法行为；公安部门依法收缴其火工用品，同时严厉打击非法买卖、运输、存储和使用火工炸药；工商部门对关闭的企业要依法吊销其营业执照；环保部门要对关闭的矿山和选厂“三废”排放达标情况进行全面检查，并责令其按照有关规定进行规范处理，依法吊销排污许可证；安全监管部门要强化安全生产监督管理职责，严肃查处生产和建设中的违法行为；发改、林业、草原监理等有关部门要按照各自职能职责加强监管，对不符合规定的矿山和选厂要依法进行查处；供电部门要对依法关停、取缔的企业依法依规切断供电设施，并监督其不得擅自接电复工。

三、工作步骤

（一）动员部署

按照此次行动的要求，针对当地实际情况，深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序打击非法违法生产经营行为的宣传、学习、动员，进一步提高认识，统一思想，增强责任感，研究制定实施方案，建立领导机构，抽调得力人员，落实保障措施。同时，以打击私采滥挖为切入点，大力对各种违法违规生产经营行为进行全面排查，对正在实施的勘查项目进行全面排查、对矿产资源管理中违法违规行为进行彻底清理，找出本地区存在的主要问题、分析深层次原因，确定整顿和规范的重点、方式方法，精心组织整顿规范工作。

（二）集中打击整顿

各乡镇、有关部门要集中力量全面查处无证无照、证照不一、超层越界、以采代探、圈而不探、非法转让矿权、破坏当地生态环境等非法违法采、探矿行为和非法小炼铁、电碾子、小选厂、小加油站等其它非法违法生产经营行为；坚决关闭不具备安全生产条件的矿山；对重点地区和重点矿区开展专项整治，推进矿产资源节约利用；全面查清和纠正矿产开发管理中的各种违法违纪行为，加大对违法案件的查处力度；不断规范采矿权的审批管理，进一步理顺规范县境矿产资源管理体制。

（三）检查验收

在整顿和打击行动结束后，县人民政府组织督查和“回头看”，对打击整顿规范成果进行组织验收。

四、加强领导，落实责任，全面完成各项工作

（一）加强组织领导

整顿和规范矿产资源开发秩序打击非法违法生产经营建设行为是事关我县经济健康有序发展的重要工作，各乡镇、各有关部门要迅速行动起来，加强组织领导，大力宣传，积极配合，按照《整顿和规范矿产资源开发秩序打击非法违法生产活动实施方案》的要求，切实履行好职责，保障各项工作顺利进行，确保整顿规范工作取得实效。为进一步加强此项工作的组织领导，成立整顿和规范矿产资源开发秩序打击非法违法生产活动工作领导小组，成员如下：

篇（5）

我国建筑施工企业相继8年历程的体制改革，截至2010年底由原国有或集体所有转变为民营的已达63122家，约占全国建筑企业（包括国有及其控股企业）70061家的91%，它是适应社会主义市场经济发展中的产物。多年来，民营建筑企业中的多数走上了平稳有序健康发展道路，为社会创造千百计的就业岗位，政府税费增加，为城镇各项建设和提高人民生活质量做出了许多贡献；与此同时，我们也要看到民营建筑企业还存在一些问题，尤其值得注意的是经济效益低下，总产值和增加值虽逐年增长，可是在剔除已纳应纳各种税费后，实际利润额平均仅占营业收入3%左右（除少数企业外），其中还包括其他经营活动房地产开发、餐饮等所取得的较高利润在内；经分析施工生产利润只有2%上下，个别项目甚至是“赔本赚吆喝”；这种状况除去受到外部大环境影响，如低价中标、垫资施工、收不回工程款、税费负担较重等外；这里需要探讨的是企业内部管理，如何从管理中去消化和回避这些不利于企业生存发展的客观实际。众所周知一个企业缺乏应有的内部监督机制，其整体或个别管理往往是无效或效率低下甚致可能滋生不良行为，久之企业可能被市场淘汰。

限于篇幅，笔者仅从民营建筑企业亟待加强会计监督这一角度，发表些意见。

企业作为社会经济组织，对内部各项管理本身就需要强有力的会计监督，这是因为：一方面借助会计监督使企业经济活动情况能做到客观、准确、真实的反映出来；另一方面不做假帐、不制造虚假会计信息，以维护投资者、债权人和员工的合法权益；再一方面通过会计监督更好地去配置内部资源，充分发挥人、财、物资源效应，防止和减少企业员工贪污或侵蚀经济效益的发生，并竭力在节约支出上进行精细管理化，将会计监督成为企业全面管理的重要组成部份。

目前，民营建筑企业的会计监督现状却不尽人意，它主要表现为：

1、因多数民营施工企业投资人（股东）较少，且“一股独大”普遍存在，也就生成一个人既是董事长（最高决策者）又担任总经理（或称总裁成为生产经营最具权威的执行人（下简称为“高层”），由于决策权与经营权的两权合一，自然被淡化了实施会计监督作用，企业高层叫会计人员怎么做就怎么做，只能去记帐算帐提供些不完整的会计信息，甚至还承担了些行政事务，成为“算盘珠”，使会计工作处于被动状态中。事实上，会计人员在第一时间就能接触到企业经济活动产生的原始凭证，在审视判断活动引起支出的真实性和必要性，如果会计监督到位就能进一步查禁违纪违规行为，将企业非正常损失扼杀在萌芽状态。另从企业生产经营运作层面观察，企业高层不可能事无巨细地亲力亲为，如会计人员发挥着一定的监督权，不仅不会削弱其权力，相反有助于对企业全面管理的掌控但一些民营建筑企业高层至今仍没有完全意识到这一点。

2、民营建筑企业的诞生、成长，必然逐步需要建立现代企业制度，在国家政府不再干预企业正常生产经营行为下，使企业有了更多的自，同时企业会计服务对象不再限于对政府机关（除税务部门）；这种体制的转变，企业高层为了自身利益，会做出一些损害投资人权益，及很少主动承担社会责任和顾及国家利益；而会计人员绝大多数为聘人员，在企业中所处地位低下，缺失应有的话语权，使一些民营建筑企业会计监督被虚拟化，名存实亡。

3、会计监督的另一层意思是会计（包括管钱和管物的）人员也要接受监督。可是不少民营建筑企业没有健全的内部会计控制制度，或者有制度没有很好去落实，只凭“某个人”说了算，利用控制实现有效地监督就成了“空话”。最常见的是出纳人员做了会计做的事，如审核报销各项费用支出，核对现金、银行帐单，有的支票所有印章统交由其保管使用；在施工项目现场材料人员既收料又负责发料，一个人既付款又管帐管料，给贪污受贿留下不小的空间，违背不相容职务应该分离和企业内部互相牵制的管理原则，这种格局虽已改制多年还有存在，少见会计人员对此作出反应，民营建筑企业缺失和改变样的管理活动现状，应引起高度重视。

结合现实，民营建筑企业会计监督亟待加强，其措施笔者认为应采取的是：

其一：提高对会计监督意义的认识。

“经济越发展，会计越重要”，企业都必须遵守国家的会计法规制度，我国《会计法》第3章就明确各单位会计机构、会计人员对本单位要实行会计监督。这是法律赋予会计人员的职责和权力，民营建筑企业当然不应该例外，应充分发挥它的监督职能。

强调会计监督目的在于：将企业内部的违法违纪行为得到一定的遏制，不致放松到发生发展并铸成事实，去损害国家或企业利益，维护投资人合法权益，维护企业正常管理秩序，以消除企业高层的后顾之忧。其实会计监督本身也是一种服务，企业所从事的一切活动，除尽到国家和社会责任外，总是围绕经济效益来进行的，会计监督也正是利用所掌握的会计信息，作出分析判断去进行监督来减少或杜绝企业财物“跑、冒、滴、漏”现象，增效减损殊途同归。

其二、创立良好的会计监督环境

在许多涉及企业经济活动时，民营建筑企业高层认为自己是“老板”，包括会计份内的事也要由他决定，即是不正确的一些做法也会强令会计人员按他的意愿去办，出了问题后却一推了之，或找个“替罪羊”来规避责任。

根据我国《会计法》要求单位负责人应当对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；应当保证会计机构和会计人员依法履行职责。企业高层在日常工作中放手让会计人员去开展必要的监督管理，参与企业重大经济事项的讨论评价，支持他们多深入基层了解情况听取建议，纠正管理偏差，承担起会计主体责任来，不断将“人治”转变为法治，创立起良好的有利于会计监督环境，使民营建筑企业得到长治久安。

其三、建立健全会计监督机制

一般来说，民营企业所能承担的市场竞争和抗风险能力较弱，权力和约束的失衡也会逐渐形成企业高层个别人的私欲膨胀，普遍发生有的收入不入帐而中饱私囊；有的私自对外投资设“帐外帐”；有的个人消费由企业负担；逃漏税收及携款潜逃等，解决这些问题从保障企业投资人利益出发，建立健全会计监督机制无疑是个必要举措。

企业内部会计监督需要制定切实可行的规章制度，即内部控制制度和财务会计制度，在董事会大力支持和率先遵守垂范下按章办事，使企业内部单位形成合力进行监督方能更为有效。

其四、提高企业会计人员素质。

能否强化会计监督与会计人员综合素质及职业道德素养有着直接关连；相对来说，会计人员业务素质越高，发现和分析问题能力就会越强，会计监督作用的发挥就越大。在少数民营建筑企业中常见“任人唯亲”，相当一部分会计人员既不懂财经法规，又不熟悉财会制度和核算规则，基本上不具备实施会计监督的知识水平和能力，个别会计人员还大开“绿灯”，一味地迎合企业高层，甚至同流合污，给企业带来许多负面影响。

篇（6）

质量是企业的命脉，日常工作中我通过“三检制”、“三率跟踪回访”等手段，严格施工质量管理，学标准，用标准，严把质量关。在日常工作中，我除了在生产会上对当天工程中应注意的质量问题加以强调，提醒广大职工在施工中严格把关外；对于重点项目的施工，我注重现场检查指导，发现问题立即要求整改，努力将事故隐患消除在萌芽状态；另外，今年我们还特别强调了“三率”跟踪的实施，组织有关人员随时对施工项目进行跟踪回访，征求乙方的意见和建议，对出现的问题及时进行整改，确保后期验收工作的顺利开展。与此同时，对出现的问题落实到责任人，严格执行奖惩制度，强化全队的质量管理，提高广大职工的责任意识、服务意识。近年来，我队工程质量合格率、服务满意率均达到100％。项目《运用qc方法，创建优质工程》获得qc管理成果三等奖。

二、以提高广大职工的技术业务水平为目的，抓好职工培训工作。

在职工培训工作中，我以“素质升级”为总目标，以改变现有职工队伍素质的结构要素为基本手段，充分利用焊接培训基地的有利条件，大力开展职工技能训练、技术交流和创新实践活动。成立技术强化培训学习小组，引导职工立足岗位成材，使他们的技能水平迅速提升，并带动周围的一大批职工积极投身到学业务、练本领的洪流中。我队多名职工在职工技术比赛中取得第一、二名的优异成绩，并且还在局第十二届、第十三届职工技术比赛中取得了气焊工第三名、第九名的好成绩。我单位被授予基层培训示范基地,《》被推荐为精品职工培训项目。

三、打破惯性思维，用创新的思想开展工作。

作为一名专业技术人员，我深知熟练掌握本职技术及多方面业务知识是顺利完成工作的前提，因此，我在工作中时刻不忘勤奋学习，刻苦钻研，大胆创新，提出各种建设性意见和合理化建议，提高自己解决现场实际问题的能力，为基层建设、科学施工、降本增效做出积极贡献。多年来，有我参与并完成的《文化整合在企业管理中的推广与应用》、《实施梯形激励模式，铸就上产钢铁防线》、《维修全天候抢险体系的设计与运行》、《合理使用胶木螺丝，解决防爆问题的建议》等多项成果分别获得厂现代化管理成果、厂科技创新成果二、三等奖，为全队的发展建设做出了自己的贡献。

篇（7）

省安临局召开全省推进安全生产责任保险座谈会

近日，省安监局召开全省推进安全生产责任保险座谈会。会上，各地安监部门就推行安全生产责任保险情况及遇到的问题进行了汇报。据统计，全省现已有1049家高危行业企业参加安全生产责任保险，保障22776名从业人员因生产安全事故造成损害享有的经济赔偿权益总计45亿多元。省安监局副局长郭国华肯定了各地安监部门和保险公司积极推进安全生产责任保险试点工作，取得了初步成效。针对部分企业参保意愿不高、个别保险公司积极性不够、一些地方安监部门认识不足等问题，郭国华副局长要求各级安监部门进一步提高认识，加大力度宣传安全生产责任保险，严格执行安全生产风险抵押金制度，坚持以点带面，争取在高危行业全面推动责任保险。同时，要求保险公司要提高服务质量，实现保险与安全的良性互动，减少事故伤亡和财产损失。(省安监局办公室)

省安监局深入升展冶金企业煤气安全管理专项检查

近日，省安监局成立了由各设区市安监局、省劳保所和新闻媒体等单位组成的专项检查小组，对全省12家含焦炉、高炉、转炉的冶金企业进行现场检查。重点检查煤气管理制度制定、机构设置、人员配备、设备设施配置、隐患排查、煤气岗位人员培训考核情况，以及企业煤气安全管理合帐和生产区域煤气相关设备设施等12项内容。此次现场检查按照规定逐项核查，发现企业末按要求建立制度和排查治理隐患的，立即下达限期整改通知书；发现未按照规定整改或拒绝整改的，下达停产整顿通知书：专项检查期间发生事故的，追究未按要求健全制度责任人的责任。(省安监局办公室)

福州福清市开展落实企业主体责任活动情况督查工作

近日，福清市政府从相关单位抽调人员，组成六个专项督查组，对全市各镇街、工业区开展落实企业安全生产主体责任活动情况进行全面督查。通过此次督查共取得四项进展：一是彻底摸清全市开展落实企业主体责任活动详细情况。二是明确任务，落实责任。各镇(街)、工业区领导从思想上高度重视，真正形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作局面。三是认真剖析存在的困难和问题，探索推进落实企业主体责任活动向高层次、高质量发展的方法和路子，及时采取有效措施，将落实企业安全生产主体责任活动、推进安全生产级别评定工作向纵深发展。四是突出重点，狠抓落实，充分发挥各镇(街)、工业区和市直单位的联动作用，加大工作力度，共同推动该项工作的有效开展，迅速扭转企业安全生产级别评定工作覆盖面低的被动局面，对开展企业安全生产主体责任思想不重视、措施不得力、责任不落实、未按序时进度要求完成等问题的单位，进行效能通报，促其工作落实，确保按时完成今年工作任务。(福清市安监局)

南平市延平区消防工作坚持“四不放过”严抓火灾隐患整改

近期，延平区组织消防、安监、文化、教育等部门采取日查与夜查相结合的办法，深入消防重点单位、公众聚集场所、学校、幼儿园联合开展火灾隐患排查整治行动。检查过程中，坚持“隐患未查清不放过、隐患不整改不放过、问题未解决不放过、有关责任未落实不放过”的原则，重点检查有关单位消防安全责任制是否落实、消防器材、消防设施是否完好有效、消防疏散通道、安全出口是否畅通、防火巡查制度是否落实与员工是否会使用灭火器材等情况。针对发现的问题，检查人员对能够立即改正的，责令当场予以改正：对不能当场改正的，下发《责令改正通知书》，限期改正，并要求其抓紧落实临时性防范措施。(延平区安监局)

漳州市召开第三季度防范重特大安全事故工作会议

近日，漳州市第三季度防范重特大安全事故工作会议在漳州宾馆隆重召开。会上，市政府刘文标副市长针对第四季度安全生产工作强调了八点意见：一要突出抓好道路交通安全。二要强化渔业生产安全管理。三要深化消防安全整治。四要狠抓企业安全生产工作。五要严格在建工程施工安全监管。六要认真开展危险化学品专项整治。七要进一步加强安监队伍建设。确保11月底各县(市、区)两级能全部设立重大危险源监控中心、应急救援指挥中心、安全生产宣教中心和乡镇安监机构并落实编制。八要全力做好国庆期间安全生产工作。从9月26日至28日，市政府将派出六个督查小组，对各县(市、区)、开发区国庆节安全生产工作情况进行督查。(漳州市安监局)

莆田市内河运输实现连续23年安全生产无事故

莆田市高度重视内河运输安全监管，采取有效措施，实现23年内河运输安全生产无事故。一是开展渡口渡船整治、低质量船舶整治、船舶吨位丈量等活动，规范内河渡船安全配置，完善救生设备。二是每年举行一次渡工培训，提高渡工的操作技能和安全意识；严格渡船检验，保证渡船技术性能良好；不断补充和完善应急预案，并相应增加应急运力储备。三是开展安全知识宣传活动。四是推进撤渡建桥，完善渡运设施。目前共协助完成3座桥的建设，撤销渡口5个；改造渡口，更新所有渡船，购置救生衣，木质渡船全部升级为钢质渡船。(莆田市安监局)

莆田市涵江区结合“打非治违”加大“三合一”整治力度

近日，涵江区副区长姚冰珊带领区安监局等部门领导深入白塘镇查看“三合一”整治情况，并重点对前段时间检查发现存在安全隐患的几家工厂进行复查。检查中，姚副区长要求镇、村包片干部要结合近期“打非治违”工作，进一步加大对“三合一”的整治力度，实行动态跟踪监管，防止产生“回潮”现象，为省运会在莆田顺利举办及“奋战150天”提供安全保障。(涵江区安监局)

南平建阳市安全生产联合检查组开展企业安全检查活动

近日，由建阳市安监、公安交管、交通运管、工商、质监等部门组成的联合检查组开展企业安全生产大检查活动。联合检查组对辖区的客运、危化品运输、旅游客运、货运企业及驾驶培训等企业的道路交通事故预防、安全机制和责任落实等情况进行检查指导。检查组通过实地查看、抽查合帐及听取汇报等方式，

各部门依据各自管理职责，对各企业的薄弱环节进行深入摸排，对因管理不到位及存在安全隐患的企业，及时联合下发《隐患整改通知书》。通过联合大检查，进一步督促了企业落实企业主体责任，强化了企业管理人员的责任意识。(建阳市安监局)

南平建瓯市部署集中开展严厉打击非煤矿山领域非法违法生产经营建设行为专项行动

一是明确打击重点，制定实施方案。结合近年来非煤矿山领域安全生产突出问题，针对可能导致较大以上事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，制定专项行动实施方案。二是实施专项检查和联合执法相结合，依法严厉打击。由市安监局牵头，联合国土、经贸、公安、工商、环保、监察、电力等部门，加强联合执法。三是严格把握标准，加强督导检查。把加强督促检查和工作指导作为深入推进严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的关键环节，严格把握标准，防止流于形式。同时，采取突击检查、重点抽查、跟踪检查等多种方式，增强打击非法违法生产经营建设行为的针对性和有效性。(建瓯市安监局)

莆田市秀屿区健全机制推动企业开展级别评定工作

近期。秀屿区积极开展落实企业安全生产主体责任活动，进一步推进企业开展级别评定，通过一系列部署、动员及现场会，逐渐形成四项工作机制，确保工作顺利开展。一是建立协调沟通制度。各成员单位每周召开一次“碰头会”，通报进度和存在的问题，由区主体办及时沟通协调解决。二是建立“定员”指导制度。区主体办按乡镇、园区确定一名业务人员，每周下乡不少于2次，对薄弱企业进行上门服务，深入企业指导活动开展。三是建立分级动员培训制度。按区、乡镇(园区)、村三级连续召开大、中、小型的业务指导培训会议20多场，印制《秀屿区关于2010年度开展落实企业安全生产级别评定事项的公告》等宣传材料5000。多份。四是建立定期通报制度。区政府成立专项督查组，对各乡镇、园区和行业主管部门的各个活动环节开展情况进行跟踪督查，每周对活动进度和问题进行通报。(秀屿区安监局)

篇（8）

前 言

油田党建思想文化工作报告中指出：“生产经营建设是油田中心任务，党建思想文化工作就要融入中心，在工作定位、工作思路、工作措施等方面，准确把握中心工作对党建思想文化工作的总体要求，坚持抓生产从思想入手，在融入中心中干好工作、体现作为。”

一、融入中心大局，服务生产经营，为和谐企业建设提供有力支持

必须把党建思想工作贯穿企业生产经营的全过程，服从、服务于企业发展任务和长远目标，并不断充实工作内容，为生产发展铺平道路。党建思想工作始终围绕单位中心工作来开展。每年年初党支部根据生产经营的重点，研究制定党建思想政治工作计划，并将全年党建思想工作任务摆在年度工作计划中的突出位置，形成党建思想工作与企业中心工作同研究、同部署、同落实的良好格局，并通过召开大队、基层和班组等不同层面的会议，集中学习或传达大队相关文件精神，全面深入地分析工作中的主要优势和发展中存在的困难、不足，并阐明解决问题、战胜困难的具体措施和方法步骤，为全体干部职工思想上注入了“清醒剂”、“强心剂”。各基层党支部和党员干部也在日常工作中积极发挥宣传阵地作用，鼓励干部职工增强信心与干劲，有效增强了干部职工工作的主动性和责任感，使各项工作始终保持平稳有序运行。

二、把准舆论基调，引领主流思想，为和谐企业建设搭台唱戏

新时期职工队伍思想活跃，传媒信息丰富，对社会上一些良莠不齐的事件和信息，会有不同的认知和判断，思想观念和价值观念呈现出多样化、多元化的特点。因此，党建思想文化工作要注意引导职工群众树立正确的人生观和价值观，进一步弘扬新时期胜利精神、充分发挥党政工团的优势，采取多种形式开展形势任务教育，激发队伍始终保持高昂的士气，用健康的、向上的主流意识统一职工思想，增强职工群众顾全大局的责任意识和明辨是非的能力。扎实开展形势任务教育。通过发挥中心组学习、网络、简报、宣传提纲等平台的作用，加强职工创新意识、安全意识、节约意识的培养，传播先进文化，弘扬真善美，为群众提供更多更好的精神食粮，为构建和谐企业培育合格主体。要加强和谐文化建设，营造和谐氛围。以倡导和谐、培育和谐、弘扬和谐为主题，先后开展了“和谐在我身边”活动、和谐格言征集活动、和谐小故事演讲等系列活动，围绕建立和谐的党群、干群关系，形成干部职工互相信任、理解和支持的良好局面。要大力弘扬先进典型，发挥先模的示范作用。通过培养、选拔、树立先进典型，以他们的事迹感召广大职工，切实达到鼓舞、激励的目的。近年来新闻宣传工作者经常主动深入基层，对好人好事进行跟踪、挖掘和宣传，使崇尚先进、学习先进的优良风气在企业内部逐渐形成。

三、强化党风教育，提升党建水平，为和谐企业建设提供组织保障

篇（9）

中图分类号：[TU-9] 文献标识码：A

在我国现有建筑行业中，私营建筑行业进入了一个崭新的发展。但是由于受传统的计划经济观念及国有建筑企业制度的影响，私营建筑经济的发展速度、经济规模都明显地滞后，对建筑行业发展产生了一定阻碍。

建筑经济发展面临的问题

1.1 思想观念上的障碍

在我国建筑行业发展中，人们把私营建筑经济与公有制建筑经济相分离，没有看到私营建筑经济所具有的旺盛的生命力和给国民经济发展中带来的收益，反而对其进行排斥。害怕私营建筑经济的发展，会对国有经济的主体地位造成影响，这些观念都对私营建筑经济的发展造成发展的阻碍。

1.2 资金问题

目前，在我国私营建筑企业中存在着资金难的问题。相较于我国国有建筑经济，私营建筑经济的发展融资难、担保难，资金的不能及时到位，给私营建筑经济的快速发展有着严重的阻碍作用，也使建筑行业发展受到影响。

1.3 市场政策不平等

在我国对私营建筑经济建设的不重视，与国有建筑经济之间存在着严重的不平等现象。在进行资质审批、市场准入、招标投标等方面都存在严重的不平等，建筑企业受到一定的歧视，这种不平等致使私营建筑经济的发展缓慢。

我国建筑经济发展趋势

2.1 大力发展私营建筑经济是我国建筑经济发展的必然趋势。经过我国建筑行业的多年的发展，我国的非公有制经济逐渐成为国民经济的重要一部分。一方面随着我国工业、能源等项目的建设，随着建筑行业的竞争激烈，也对建筑行业提出了更高的要求。但是，由于建筑行业对人员要求众多，劳动量大，因此，建筑行业仍然属于粗放型产业，从而使得私营建筑企业较容易进入建筑市场。

2.2 公有制建筑经济的主导地位。在我国，公有制的建筑经济在建筑经济总和中处于主体的地位，发挥着主导的作用。但是，大多数的国有建筑企业也存在着产权不明、权责不清、亏损严重、效益低下等问题；而私营建筑企业，为了适应激烈的建筑市场的竞争，政企分开、产权分明、自主经营、自负盈亏，成为独立的商品生产经营者，在市场竞争中不断发展，并日益显示出其生机与活力。私营建筑经济的发展，对国有原有的建筑企业产生了压力，促使其不得不实施改革，又促进了国有建筑制度的改革。

2.3 由于近年来，一些国有建筑企业不适应新的经营机制，企业经济效益下滑。而私营建筑企业却积极适应新的经营机制，使企业利益得到稳定前进，从而加在了国民经济的收入。因此，在我国社会主义市场经济条件下，大力发展私营建筑经济有着客观必然性。

但是，因为私营建筑经济受到各方面的影响，要想发展壮大，还需要社会各界的支持，还要有更多的方法去改善这种缺陷。

发展建筑经济的对策

3.1 提高建筑经济效益的基础是建筑标准

建筑物的使用价值，就是以符合适用、可靠、耐久等各方面的要求制定建筑标准，从而来满足人们日常生活中日益增长的生产和生活需要。因此，制订建筑业的各类建筑标准，成为提高建筑经济效益的基础。建筑标准的制订，是要通过科研和生产实践得出的合理的指标，通过鉴定它的可行性后，才能成为建筑标准。建筑施工企业要保证建筑设计施工质量，除了要遵守建筑标准外，还要制订管理标准，如计划管理、材料管理、机器管理、安全管理、技术管理等。这些标准的制定要结合当前的建筑业改革的形式，为了提高建筑经济效益的提高，对建筑业的标准的制定已是刻不容缓。对于制订的这些标准，不能一成不变，要随着生产力的进步而发展，要不断地充实与更新，才能为不断提高建筑经济效益做出贡献。

3.2 加强对国有建筑经济结构的调整。

建筑经济要与所有制结构调整相结合，国有建筑经济就要面临结构性的调整。在对国有建筑企业的改革，要推动企业的资产重组，鼓励企业间的联合、跨所有制的兼并，从而形成建筑企业的合理的所有制的结构。我国建筑业的发展，只有私营建筑经济和公有建筑经济都发展好了，才能共同推进建筑业的发展。私营经济作为我国市场经济的一个重要组成部分，会在我国历史阶段中长期存在。我们要发挥好市场优化配置的作用，加强相关部门的管理与监督，确实解决好私营建筑企业发展中遇到的问题，进而推动整个建筑业的迅速发展。

3.3加强对建筑质量的监督管理力度

提高建筑经济效益，就要确保建筑物的施工质量，加大对建筑质量的监管力度。首先，要创建相关的技术管理制度与标准，从而为确保建筑质量监督工作有法可依，有据可查，同时，也应对这些制度与标准进行监督，发现问题及时修改调整。其次，在施工时，做好质量管理工作。包括对施工前期的工程设计，对施工现场的施工设备、材料、施工技术、人员安全等管理。最后，对施工中建筑材料的成本管理，在建筑施工中用到的材料很多，要加强对材料购买成本的控制管理，防止浪费，从而提高建筑企业的经济效益。

3.4 转变观念，加强对私营建筑企业的扶持

要改变原有的打压私营建筑企业发展的思想，根据发展私营建筑经济的观点，提高认识，加强对私营建筑企业的发展。对于私营建筑企业，政府要鼓励金融创新，引导金融的改革，改善对私营建筑经济的资金支持力度。建立多层次的市场体系，推动建筑企业的全面发展，消除对私营建筑经济的偏见。

3.5 发展绿色建筑经济

3.5.1 发展绿色建筑的依据

目前受全球变暖、碳排放激增的情况下，“低污染、低耗能”的低碳经济已成为全球的核心思想。我国作为一个经济发展大国，发展低碳经济，将绿色经济作为建筑经济发展的方向，既是建筑经济可持续发展的需要，也是转变发展模式的机遇。同时，发展绿色建筑经济可以使我国能源得以大量节约，缓解我国并不富裕的能源现状。

3.5.2 发展绿色建筑经济，要同市场经济规律相符合。绿色建筑与经济之间是相互关联的，强调建筑的经济性，强化对指标、量化的分析对绿色建筑经济的发展有着积极的推动作用。实施绿色建筑的管理一定要细化管理。细化管理，就是要将各部门的关系、职责加以整合，从而实现对绿色建筑工程的科学化管理。

3.6 坚持提高建筑企业的整体素质

建筑企业是劳动密集型企业，要在不断发展的市场经济中立足，就必须持续全面关注企业整体素质。制定科技进步的规划，明确目标，积极应对，推动科技成果转化成为现实的生产力。同时，要广泛开展技术攻关和合理化建议活动，合理降低成本，从而提高工程质量。全面的开展对人才的引进，充分挖掘人力资源和人的潜能，培养和锻炼有能力、敢担当的管理人才。建筑企业的经营是的人才竞争，充分发挥人员的作用，才能更好地为建筑企业创造更多的企业利润。

总结

以提高经济效益为核心是建筑企业的发展目标。在我国建筑经济发展的初步阶段，建筑经济中存在的问题急需我们工作人员在日常工作中，不断地去发现并解决。从而更好地为建筑企业发展做出规划，取得更好的收益。

参与文献：

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一、产权制度改革

1.改革的必要性

国有建筑企业的产权主体是虚的，全方位的，人人所有，人人不负责；国有建筑企业的产权关系是模糊的，企业是政府的附属物，企业躺在国家身上，职工躺在企业身上吃大锅饭；经理是对上级负责，而不是对企业负责，政府对企业要负无限责任。不进行产权制度改革，就不能做到产权关系明晰和政企分开，因此，要建立现代企业制度，必须进行产权制度改革。

国有建筑企业产权结构单一，即由于国有建筑企业股权单一，对外，不能充分利用社会资源及接受社会监督；对内，很难营造完善的公司治理机制，虽然体制不能决定一切，但从统计规律看，体制决定机制，机制决定效率，效率决定效益。

在一起国有建筑企业与民营建筑企业共同投标的案例中，业主认为，国有企业是国家的，责任心不强，干好干坏无所谓，与企业负责人关系不大，民营建筑企业是在为自己干，责任心强，因此，业主相信民营企业。由于该国企尚未进行改制，从而失去了中标的机会。

只有进行产权制度改革，才能建立现代企业制度，才能顺应社会化大生产和市场经济的潮流，真正实现与国际建筑企业的接轨，并最终能与国际建筑企业和民营建筑企业在全方位的竞争中立于不败之地，从而使企业在提升实力的同时，发挥最大效能为国家的繁荣富强做出自己应有的贡献。

2.改革的方式及成效

国有建筑企业的产权制度改革较为成熟的方案就是对原国有建筑企业实行资产重组，并最终确定法人治理结构。在实施资产重组的过程中，国有资产人格化的是应当优先考虑的，这是整个改革的核心问题，牵涉到企业的改革能否从一开始就在一个强有力的班子领导下依法有序地进行。可以在政府的主持下，在广泛征求企业员工及企业领导层意见的基础上，以政府派出人员为主体。组建具有兼容性的临时机构，重要事项作出过渡性安排，承担资产重组的职责。当条件成熟时，再按照法定程序来确定改制企业的法人治理结构。

而资产重组主要方式是进行股份制改革。由社会法人和自然人出资置换国有资产，使国有企业变为民营企业。坚持两个持大股，不搞人人持股，是建立经营者与企业利益捆绑机制的有效途径。主要是基于如下几个方面的考虑：有利于形成利益与风险一致性，经营者持大股，使资产责任主体到位，盈利大，同样风险也大，经营者的压力大了，搞好企业的动力同样也大；有利于调动经营者积极性，搞好企业的关键在于经营层，在于企业家，只有经营层控股，主要经营持大股，把经营层和主要经营者积极性调动起来，企业就有希望，职工的利益也就有保证；有利于形成责任与权力一致，经营层持大股，责任大，权利也大，能够按照现代企业制度要求形成科学的决策机制；有利于解决“大锅饭”问题，人人持股，仍然是吃大锅饭。

目前，已经有一大批国有建筑企业因改制而冲破束缚，得到了飞跃发展，取得了良好的效果。据相关统计资料，镇江四建改制后，组建了镇江四建集团公司，产值大幅度增长，改制前一年（2001年）完成3.7亿产值，改制当年(2002年)完成6.4亿产值，2003年完成8亿产值，职工工资比改制前增长15%。随着产值的快速增长，企业的综合实力及行业竞争力得到大幅提高，在市场经济的大潮中越来越自信，越来越具有竞争力。

实践证明，早改制早主动，真改制真受益，只有将国有建筑企业的产权制度民营化，才能顺应人性的特点，顺应历史的潮流，才能将国有建筑企业在与同行竞争的劣势彻底扭转，才能使国有建筑企业在全国经济快速增长中奉献最大的力量。

二、人才管理的改革

1.建立激励机制

随着中国加入世界贸易组织和全球经济一体化进程的加快，人力资源管理在民营建筑企业管理中的地位和作用日益增强，而采用员工激励机制提高企业核心竞争力已成为当今我国民营建筑企业的必要选择，也使众多的民营建筑企业在全球经济一体化的过程中核心竞争力大大增强。这一点值得国有建筑企业借鉴和学习。

哈佛大学教授威廉.詹姆士的研究发现，按时计酬的员工一般仅需发挥潜力的20%-30%就能保住饭碗，但是良好的激励环境中，同样的人可发挥出的潜能是80%-90%。这里，其中的差距系激励的作用所致。

同时调查表明，我国有56.7%的高科技私营企业将奖金作为首选的激励方式，有42.8%的公司把给予员工更大的信任和自作为主要的激励方式，对企业经营管理层、核心技术人员和其他业务骨干应给予确定性收放，如果这种收入偏低就会导致人才流失。

2.激励方式的探讨

根据调查表明，单纯的采用传统的薪酬激励，没有其他长效激励方式，缺乏长效激励，企业价值的变动与员工的激励机制几乎不存在相关性，那么这种激励机制是一种短期行为，是失败的。

根据对一些成功的运用激励人才机制使企业活力十足，综合实力不断增强的民营企业成功经验的总结研究表明，要激发和调动人们的积极性，就要研究人的需要，人对工作的满意度，采取相应的措施，使他们的各种正当需要得到适当的满足。而人才包括企业经营管理层、核心技术人员、其他业务骨干及所有的普通员工，因为企业的业绩是靠所有的人通力合作而取得的。因而对人才的激励措施应包含对普通员工在内所有人的方法措施。

导致员工对工作满意与否的因素是多方面的，主要有以下6个方面的原因：（1）报酬，因为报酬能直接满足员工的多种需要；（2）工作本身，工作本身的多样化和对工作方法及工作进度的自是决定工作满意度的重要因素；（3）提升，提升机会意味着管理权力工作内容和报酬的积极变化；（4）管理，以员工为中心，从员工角度着想的管理，或让员工影响、参与决策管理方式无疑更受员工的欢迎；（5）工作群体，有友好和富于合作精神的同事，对员工来说，可以得到工作以外的慰藉和依靠感；（6）工作条件，好的工作条件能带来较好生理上的舒适，工作时间长短的弹性直接影响员工“八小时以外的生活质量”。

从以上各根本原因入手采取有针对性的激励方式来让员工放下包袱，全身心的投入到企业的生产经营中去，从而最大限度的发挥其主观能动性，为企业创造最大的价值。主要有如下几条：

（1）实行公开透明具竞争力的薪酬政策。公开透明的薪酬；略高于本地区的平均工资水平，比如高出5-10%，特殊岗位采用协议工资制；

（2）榜样计划。实行《每月一星》明星员工评选方案；

（3）免费午餐计划。基层员工上班时可以享有免费的午餐；

（4）员工生日庆祝计划。每逢员工生日时，以部门的名义，奉上部门成员集体签名的贺卡及其它小礼物，每人次费用可控制在100元以内。

（5）定期的员工大会。如每季度一次，通过员工大

会，赋予基层员工与经营管理层之间更多的交流、沟通机会。形式不拘一格，可以采取茶话会、餐会、座谈会、联谊会及其它康乐活动等多种形式。

（6）有针对性地实施《工作人员培训方案》。通过对员工进行技能培训，提高其业务能力，对业务能力特别强、业务水平提高快的骨干进行提拔，让他们将好的经验以管理的形式输入员工的日常工作，从而使团队整体得到提高。

（7）通过管理人员来实现的激励方式。当众表扬，私下批评（特殊情况除外）；肯定的态度；经常发些小礼品；适时的嘘寒问暖；适当安排份外的任务。

三、财务管理制度的改革

1.财务管理是企业管理核心

企业管理的核心是财务管理，财务管理的核心是资金管理，资金管理的核心是现金流量管理，建筑企业尤其如此。要把强化财务管理作为推行现代企业制度的重要内容，贯彻落实到企业内部各个职能部门。办企业最重要的一条法规是资金必须高度集中统一管理，建筑企业是以创造经济效益为中心的，必须集合资金这一最基本的优势，才能有效参与竞争。

2.投资项目进行可行性财务分析

成功的民营建筑企业的财务部门目前通常运用现代管理方法参与新投资项目、资产重组项目的风险、成本与收益等论证考核评价工作，从财务管理角度提出改善投资管理，采取强化管理抑或合并、转让、终止、撤销、清理出售等建议，供领导决策参考。

投资项目的评价与实施程序应规范。规范项目的投资程序，实行投资监理，对投资活动的各个阶段做到精心设计和实施。另外，要注意实施跟进战略，规避投资风险。

投资决策一般遵循以下要求：有阶段性，保证重点，集中力量，不平铺直叙；理性，只涉足与主业相关的领域；有人力和资本上的剩余能力，其中资金方面是指自有可动用资金加上以项目名义进行的适度负债经营，不能长时期搞流动资金长期化、固定化；对风险有充分的估计。投资要有一点冒险精神，但一定要对风险可能产生的代价进行测算并与收益进行比较；投资有前瞻性，有能产生长远利益的项目，以增强发展后劲。

国有建筑企业的财务管理体制的改革，除了通过资产重组让专业集团来经营管理房地产业等资金密集型和智力密集型的行业之外，还应在全系统建立健全以风险管理为中心的调研、评估、决策以及相应的制度，从源头上来减少或杜绝权力腐败及决策失误。因为市场经经济是无序的，而风险和机遇往往与生俱来。

3.建立合理的财务控制制度

完善财务处理流程。建筑企业任何重大的财务和经营活动决策，应当有科学的财务处理程序。例如，凡投资性支出和非经常性大额货币资金支出须由业主（或董事长）或其授权指定的专人签字审批；其余日常货币资金支出由分管财务副总或其授权指定的专人签字审批。帐、款、物应设专人分管。财务人员要参与制订企业的生产经营计划，把好资金支付审查关。

强化财务监督和内部审计工作。内部审计也就显得非常重要。企业对于各部门的生产经营活动应实行严格的事前、事中和事后的财务监督和内部审计工作。内部审计工作必须创新，要从事后的财务收支审计向经济效益审计、管理审计、内部控制制度评价、工程项目预（决）算审计、专项审计等领域发展。要善于发现问题，及时提出解决问题的办法与措施，从而提高整个企业的财务管理水平，同时端正整个企业的风气。

4.抓好财务管理的具体工作

努力提高资金的使用效率，使资金运用产生最佳的效果。为此，首先要使资金的来源和动用得到有效配合。合理地进行资金分配，流动资金和固定资金的占用应有效配合。

加强财产控制。建筑企业应建立健全财产物资管理的内部控制制度，在物资采购、领用、销售及样品管理上建立规范的操作程序，堵住漏洞，维护安全。对财产的管理与记录分开，以形成有力的内部牵制，决不能把资产管理、记录、检查核对等交由一个人来做。定期检查盘点财产，督促管理人员和记录人员保持警戒而不至于疏忽。

加强对存货和应收账款的管理。加强存货管理，尽可能压缩过时的库存物资，避免资金呆滞，并以科学的方法来确保存货资金的最佳结构。加强应收账款管理，对赊销客户的信用进行调研评定，定期核对应收账款，制定完善的收款管理办法，严格控制账龄。对死账、呆账，要在取得确凿证据后，进行妥善的会计处理。

四、结论

国有建筑企业无论是在资金、人才储备方面，还是在财务技术方面，都有民营建筑企业无法比拟的优势，但是在行业竞争中往往处于劣势，这是由国有建筑企业先天的制度缺陷所致。因此，国有建筑企业必须借鉴民营建筑企业成功的经营管理体制，对自身的经营管理体制全方位的改革，从而彻底摆脱其所处的尴尬位置，在全球经济一体化的进程中不断提高，不断壮大。

参考文献：

[1]周宏煜.解放思想，创新机制，推动我省建筑业可持续发展.

[2]邝培润.纵谈做大做强建筑企业.

[3]张波.直面竞争，做大做强民营建筑企业.

[4]袁明桂.积极推进六大转变迎接新的发展机遇.