城乡规划的前景汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇城乡规划的前景范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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前言：城市作为社会经济发展的中心，在人类生活中起到了十分重要的意义。城市不仅应向人类提供物质资源，也应向人类提供优良的生活环境等更多层面的其他形式的资源。虽然由于经济形式的改变，决定了城市扩张和相关设施的大规模建设已是必然趋势，但随着不合理的城市规划的相关做法，对城市自然系统造成了巨大破坏，直接影响了我国新时期可持续发展战略目标的实现。因此，如何正确解决城市规划中出现问题，营造人与自然相互协调的城市环境已经成为被社会广泛关注和重视的问题。而景观环境设计作为城市规划的重要内容，还并未被准确的把握和认识，作者针对对我国目前的城市规划中出现的问题，对相关的应对措施进行了介绍。

1、现阶段城市规划的现状及出现的问题

目前，在城市规划尤其是环境规划中存在着许多问题，具体说来，就是规划内容对绿化环境的功能性和艺术性不能充分发挥，总的来说，城市规划在对城市环境中做出合理的规划，甚至破坏了居民居住环境。一个设计究竟是一般意义上的建筑外部空间设计还是真正意义上的城市设计，有无一个相对明确的城市设计大纲的引导是一个关键环节，我国的城市规划仍未摆脱物质规划的束缚，在实践中，规划和设计往往融合在一起，在大多数的详细规划中，或多或少地包含了城市设计的某些内容，在大规模建设过程中，传统规划轻三维形态的工作方法显现出弊端，城市设计因三维整体形态的模型或图纸展示易使人产生直观感和新鲜感而受到推崇，规划管理如何实施等核心问题没有得到解决。而环境设计等问题主要表现在以下几方面：

1.1树种引进单一，片面追求艺术效果

目前，许多城市的城市规划绿化建设主要采用的树种主要是法国梧桐以及香樟，还有部分城市为达到加强本地环境艺术效果，片面引进山区已经长成的大树和老树。由于植物物种群落的竞争和依存关系，植物种类单一毕会造成生长不良和虫害高发的危害，同时，山区的大树在运输途中，由于水分散失气候不适，将会造成活率低，死亡率高的现象。也会出现生长缓慢的现象，绿化的生态服务功能难以展现，城市绿化的效果达不到预期目标。

1.2盲目引进外来物种，片面夸大艺术效果

由于城市规划的传统观念严重，片面追求环境设计的艺术效果成为城市规划中环境设计的弊病。很多的城市规划景观设计人员不熟悉植物特性，片面夸大环境艺术效果，在城市环境的艺术设计中，很少采用本地植物，大局采用外来花草，这样，不仅加重了城市景观后期管理中防范外来物种入侵的任务量，同时也很难彰显地方特色，破坏了城市环境艺术设计的初衷，城市景观设计的效果也十分遭到破坏。

1.3绿化部件的频繁设置和过度使用

现阶段，经常出现的城市规划的景观设计出现的问题就是花坛草坪等绿化部件的频繁设置和过度使用，要维护这些绿化功能部件的正常运作，不仅要消耗大量的资源，侵占人居环境，压缩正常的休闲生活空间，还要在养护期间喷撒化学药剂，造成环境产生污染。反观产生的规划的艺术效果，从环境艺术设计角度来看，这样的频繁设计不符合环境美观的原则，对环境的艺术设计造成了很坏的影响，具有华而不实的特点。

2、城市规划的环境艺术设计的应对

环境艺术设计应作为城市规划中景观设计最为重要的设计理念，切实的贯彻到城市规划的景观设计中，不仅满足城市规划的景观的功能性，同时也应体现城市环境景观的环境艺术效果。

2.1环境艺术设计的主要特点

首先，从设计的行为特征来看，环境艺术设计强调环境整体效果，在这种设计中，对各种实体要素的创造是重要的，但不是首要的，因为最重要的是要把握对整体的环境的创造。居住区环境是由各种室外建筑的构件、材料及周围的绿化，景观小品等各种要素整合构成。一个完整的环境设计，不仅可以充分体现构成环境的各种物质的性质，还可以在这个基础上形成统一而完美的整体效果。没有对整体效果的控制与把握，再美的形体或形式都只能是一些支离破碎或自相矛盾的局部。

其次，环境设计的人文性特征表现在室外空间的环境应与使用者的文化层次、地区文化的特征相适应，并满足人们物质的、精神的各种需求。只有如此，才能形成一个充满文化氛围和人性情趣的环境空间。中国从南到北自然气候迥异，各民族生活方式各具特色，居住环境千差万别，因此，居住区空间环境的人文性特性非常明显，它是极其丰富的环境设计资源。

最后，艺术性是环境设计的主要之一，居住区环境设计中的所有内容，都以满足功能为基本要求。这里的“功能”包括“使用功能”和“观赏功能”，二者缺一不可。室外空间包含有形空间与无形空间两部分内容。有形空间的艺术特征包含形体、材质、色彩、景观等，它的艺术特征一般表现为建筑环境中的对称与均衡、对比与统一、比例与尺度、节奏与韵律等。而无形空间的艺术特征是指室外空间给人带来的流畅、自然、舒适、协调的感受与各种精神需求的满足。二者的全面体现才是环境设计中的完美境界。

2.2城市规划的常用方法

首先，应充分体现地域特点，此类设计方法主要特点，就是要保留当地的环境特点和文化特点，尽可能采用相关当地资源进行设计，对场地中需要的材料进行循环利用，减少生产加工，运输施工中的材料消耗和废弃物的产生，达到节省环境资源的目的。

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城市规划是一门预测性的科学，它根据城市的需要而制定出的明确的发展思路。因为具有明显的预测性，所以它并不能保证最终规划的结果十分准确到位，而其不确定性主要是受到城市发展的大环境制约。于是，城市规划对于经济的发展并不全是起到迅速推进的作用的。在当前社会，经济全球化与区域一体化是世界经济发展的主流。经济的高速发展使得城市需求不断增长，在这个发展过程中也导致了城市化进程中的一些冲突与矛盾。中国的经济的发展速度惊人、城市化速度一日千里，这就使得部分城市的规划所匮乏的前瞻性暴露出来。刚刚建成几年的新房屋、新道路，甚至刚刚繁荣起来的新商圈，却因为新规划的出台不得不拆毁重建，这样的新闻屡见报端，其中造成的资源浪费也让我们痛心不已。所以在这个过程中，实现城市规划的可持续发展，就要使城市建设与经济发展同步，重视远景规划与近期建设的协调，对城市空间的长远发展应该进行更充分的研究与严谨的判断。在这种环境下，一个新的名词应运而生，就是循环经济（cyclic economy）。

二、循环经济的概念

循环经济（cyclic economy）即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式，它针对了当前我国资源相对短缺而又大量消耗的症结，对解决我国资源对经济发展的瓶颈制约具有迫切的现实意义。

三、城市规划在推进循环经济中的地位和作用

近年来，受循环经济理论的熏陶，环保、绿色、生态理念对城市规划起到越来越重大的影响。在此影响下，城市规划理论亦有了突飞猛进的发展。与传统的城市规划理论相比，融合了新理论的规划更强调规划的整体性、综合性和系统性，强调人与自然的和谐共存。新理论主张城市是一个融合了“社会”“经济”和“自然”的大型人工复合生态系统，而各个部分间则相互影响、相互依存。因此，城市规划进行的研究，是涉及到社会、经济、自然等层面的综合研究，要从整体上进行统筹规划。城市规划正在成为引导城市经济社会发展的的综合性科学，正在越来越多地发挥着控制人口、配置资源、引导产业、维护生态环境的作用。

在现今社会，城市规划的综合性比以往任何时候都更加突出，在城市未来发展中越来越显示出先导、主导和统筹的作用。在推进循环经济中，城市规划更是起着重要的作用。

1.规划的先导作用

规划理念直接决定着城市的发展方向。有什么样的规划，就会形成什么样的城市。在规划中贯彻循环经济理念，以绿色城市和生态城市建设为规划目标，并通过规划管理，在规划编制和规划实施过程中予以贯彻落实，就能够起到事半功倍的效果。

2.规划的主导作用

在推进循环经济工作中，各行各业的发展规划最终都要直接或间接地落到城市的空间布局上，需要规划来主导；整个城市的节约高效运行取决于交通、市政等基础设施的合理布局，这都离不开科学的规划。因此，城市规划是整体建设的关键纲要，只有抓住了这个关键，城市经济社会才能有条不紊的持续发展。所以，规划是主导。

3.规划的统筹作用

循环经济在我国起步较晚，没有多少经验可借鉴；循环经济又是复杂的系统工程，涉及社会的方方面面。如果各行业各部门各自为政，各行其是，虽然表面上如火如荼、轰轰烈烈，但各部门在局部范围内推行的循环经济，从全局上看可能就是重复无效的投资，成为非循环的浪费了。而规划因其先导和主导作用，在城市的发展与建设中更容易发挥统筹的作用。

四、如何发挥规划在循环经济中的作用

我们知道，城市规划决定城市的性质、定位和发展方向。在城市发展战略层面的研究中，必须始终坚定不移地贯彻循环经济的理念，以科学发展观引导城市向着资源节约、经济发达、社会和谐、环境友好的方向发展。想要更好地发挥规划在循环经济中的作用，必须要加强政策法规和标准的制定，建立更加完善的法规政策。只有拥有健全的执法监督机制才是保障城市规划的具体实施以及经济社会的可持续性发展的大前提。我国正处于社会经济的转型期，市场经济刚刚起步，立法工作显得尤为更为重要。如果有了法律法规的保障，我们就能够尽可能的避免一些低级错误。我们只要努力将规划成果转化成政策法规，才能使他们成为政府引领城市发展的方针政策，也才能使规划的实施具有可操作性和持续性。同时我们还要参照绿色城市和生态城市标准，建立健全规划的标准体系和指标体系，量化城市规划建设目标，使城市的规划建设有法可依、有标准可依，使循环经济的推行得到有效保障。

我们应根据中国国情和各地实际形成中国特色的循环经济发展模式。我国正处于工业化的中期阶段，还需要经历一个资源消耗阶段，投资率高，原材料工业增长速度快，特别是粗放型经济增长方式没有根本改变，资源浪费大，单位产值的污染物排放量高。因而必须注重两端:一方面从资源开采、生产消耗出发，提高资源利用效率；另一方面在减少资源消耗的同时，相应地削减废物的产生量。因此，中国发展循环经济是产业生态化与污染治理产业化、动脉产业与静脉产业协调发展的有机统一。这样，城市规划便能够承担其应有的历史使命，给整个城市带来充分的发展机遇与空间。

参考文献：

[1]Lai F-C,Ys-T:A View on Optimal Urban Growth Controls.Regional Science，2002

[2]李建珊:循环经济研究丛书[J].中国环境科学出版社，2008

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中图分类号：TU984 文献标识码：A

0.引言

城市建设是当前我国国家建设非常重要的一部分，而生态城市的建设对城市建设更是具有极其关键的意义。而评判一个城市的规划和建设是否合理科学从微观上主要是看城市的绿化系统营造与建筑节能的措施是否高效，从宏观的角度上主要是看城市的自然生态是否平衡，是否切实落实可持续的发展理念。总之，对生态景观城市规划的设计与构想这一问题进行相关研究对当前我国的生态城市建设具有重大意义。

1.目前我国的城市生态环境现状

当前我国进入了城市化的快速发展阶段，但不可否认的是尽管我国的生态环境局部有所改善，但总体来说还是在恶化，环境的治理能力远远赶不上破坏的程度，生态的赤字在逐渐扩大[1]。具体表现有:沙漠化在迅速发展，水土流失的状况严重，草原的退化现象加剧，大气和水体的污染严重，废渣等垃圾的存放量过大等。城市的这些生态破坏和环境污染不但直接影响着城市的市容市貌，更造成了城市的财富流失和经济损失。总之，当前大面积的城市建设已经带来了很多的环境问题。

2.生态城市规划的设计与构想要点

2.1充分利用自然生态基础

城市最初的形成源于“逐水草而居”的生存规则，因此可以说绝大部分的城市都具有比较好的自然生态基础，尤其是位于我国南方的一些城市[2]。因此，当前我国的生态城市建设必须要充分利用好城市的自然生态基础。城市生态建设对自然生态基础的充分利用主要有以下两方面的表现：

①保护。保护是充分利用的基础，城市原生态的环境是任何一种人工生态都无法比拟的，因此，城市规划与建设必须要采取相关的有效措施来最大限度地保护自然生态环境；

②提升。提升指的是保护基础上的完善和提高，在城市的建设过程中，通过相关的工程技术措施来维护与提高城市的生态效益和生态资源的共享性[3]。

总之， 充分利用城市的生态基础来建设生态城市，是生态学原理在当前城市建设中的具体实践，从目前我国城市建设的实践经验来看，城市建设只有充分利用好自然生态的基础，才能完成真正意义上的生态城市建设。

2.2科学编制生态城市规划

城市的规划是城市建设总纲，编制科学的城市规划是生态城市建设的前提和基础[4]。总体来说，生态城市的规划主要包括经济总量的提高、生态经济的发展、自然生态环境的改善、城市人口的分布和环境质量的提高等等。因此，编制生态城市规划首先要建成一套由经济、环境和社会三方面要素构成的生态城市规划的指标体系，以更好地指导生态城市建设中经济、环境和社会各方面的精心设计。

城市规划的社会发展指标首先要突出以人为本，以改善人居的环境为中心，加强城市基础设施建设，提高人口的素质和生活质量，以使城市的载体功能和城市发展相适应。同时，城市规划中的生态环境发展指标要突出生态保护性开发和环境污染防治并重，以建设一个城乡一体化的生态循环系统，不断提高城市的环境质量，最终促进城市自然资源的可持续利用。

2.3精心做好生态城市设计

精心的生态城市设计需要体现不同城市特有的城市生态环境、城市形象、城市文化、城市的吸引力和风格特色。主要设计领域包括城市景观设计、城市的住宅区设计和城市的产业设计三个方面[5]。

①城市景观设计。城市景观设计的目标是建立一个由各类自然生态景观和由建筑、园林为主的人文景观构成的完整的城市自然生态系统。城市园林设计要做好沿河、沿江、沿湖、沿溪等两岸林带和城市广场、城市公园的景观设计，在这些设计中融城市文化、生态环境、现代生活理念和历史传统于一体，来提高城市建设的生态效益、景观效益与共享性。建筑景观建设的重点主要是在平面规划的基础上要做好空间天际轮廓线的设计与规划，尤其是沿主要街道的建筑景观设计，在做好高层与超高层建筑景观设计的同时，也要适当布置好低层的生态建筑。总之，各类自然生态景观设计的重点在于完善城市的基础设施建设，完善城市的生态功能，最终提高城市的生态效应和景观效益。

②城市的住宅区设计。要结合生态建筑的原理来对居住区进行科学的设计与规划，以形成由生态建筑和完善的基础设施构成的生活环境以及包括精神文明的社会生态系统。居住区的设计原则有：

a.合理布局。对城市的地理特征以及水、气、地质等条件以及长远的发展要求进行综合考虑，来选择城市居住区的最佳的发展区位和发展规模；

b.节能低耗无污染。首先在建筑材料的使用上要坚持环境保护的原则，以此避免由建筑材料造成的化学污染、光污染以及化学污染等；其次要充分考虑建筑物的具体间距、具体朝向，以此解决住宅的采光和室内通风等问题；

c.积极采用生态技术来处理生活上的排泄物和生活垃圾；

d.通过增加居住区的绿地面积，推广垂直绿化、屋顶绿化、湖河溪流坡岸的绿化等措施，来大幅度提高居住区的绿化覆盖率。同时，居住区内一定要设置集中的公共绿地，保证公共绿地的人均面积大于1.5平方米；

e.增加居住区的文化体育设施。

3.结语

由以上可以看到，生态景观城市规划的设计与构想对当前我国城市的生态建设具有非常重要的意义。笔者认为，只要我们能清楚认识到当前我国城市生态环境的现状，充分利用好自然生态作为建设的基础，切实做好生态城市的精心设计和生态城市规划的科学编制工作，就一定能做好生态景观城市的规划与建设工作，进而推动我国城市建设的良好、持续发展。

【参考文献】

[1]邵雅静.规划生态城市 发展城市建筑[J].山西建筑,2009(02).

[2]秦马付.生态建筑与可持续发展[J].山西建筑,2009(25).

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城市规划是城市发展战略在空间上的落实和具体化，是城市各种建设的总体部署与安排，是建设和管理城市的基本依据。而人类生存环境的含义极其广泛，既包括自然环境，又包括人工环境或建筑环境，也包括社会、人文环境。科学的城市规划，对于城市的经济发展、人居生存、社会效益和环境效益有着极其重要的意义。

一、城市规划发展的新理念

人类已进入21世纪，世界经济趋于全球化，使世界范围的城市与城市之间的竞争日益加剧，城市的发展不仅面临国内其他城市的竞争，而且还将遇到经济实力强劲的国外城市的挑战。如何从城市规划角度奠定城市发展基础，创造城市发展条件，提高城市效益和竞争力，保证城市可持续发展，具有十分重大意义，也是城市规划高标准、严要求的新课题。

1.从城市整体布局出发；审时度势，量体裁衣，系统整合。城市规划必须具有战略眼光，面向未来，面向世界。要根据城市未来的产业结构、产业规模、人口规模、地理位置、自然条件以及历史人文环境，对城市的基础设施，包括海港、空港、公路、铁路、通信、供水、供电等方面的发展，以及教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业的发展，做出科学的预测和规划。每个城市必须以自己的优势为依托，走发展特色经济之路，塑造城市鲜明的个性和形象，以避免城市之间的重复建设，减少城市之间的无序竞争。城市规划往往要通过建筑语言来表达，为此要充分发挥人的智慧，发挥建筑师的丰富想象力和创造力，使自然、环境建筑、文化等融为一体，形成城市的独特风格。

2.加强城市规划中的城市形象设计，实现具有自身个性化的园林城市；注重突出自己的特色、风格和品位，依托自然和人文景观，挖掘文化内涵，源于自然而又高于自然；承接传统又求新意，传统风格与时代气息并重；园林规划、建设、管理三者并驾齐驱；巧用造园造景艺术手法，以绿为主，以美取胜。北京是首批园林城市，北京在创建园林城市中，着力保护古都风貌，用绿化来体现古都的庄重和历史文化风范。传统风韵与时代气息并重，古典与现代融合，实现了古都风貌与时代精神的巧妙结合。

城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。城市规划搞得好不好，直接关系城市总体功能能否有效发挥，关系经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展。城市规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。制定好城市规划，要按照现代化建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、进行现代化建设与保护历史遗产等一系列关系。通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境。制定城市规划要广泛听取各方面的意见，特别要听取专家的意见，多方比较，反复论证，经过法定程序审批，规划一经批准，就具有法规的权威性，必须严格执行，任何人不能随意更改。

二、人居生存环境——生态城市的产生

18世纪末到19世纪，工业革命给城市带来的人口拥挤、交通阻塞、环境污染等弊端日益暴露出来。人们要求与大自然融和、恢复良好生态环境的愿望日益强烈，如傅立叶的“法郎基”、欧文的“新协和村”、霍华德的“明日的田园城”等无不体现了这一美好愿望，但没有得到很好实施。后来人们又提出许多理论，如意大利嘎涅的“工业城”、法国柯布西埃的“光明城”、赖特的“广亩城”等，其基本思想都体现了生态规划的原则，实现城市的生态良性循环。而真正进行有意识、有组织地系统性的研究始于近代20世纪20～30年代芝加哥学派的城市社会学的研究，复兴于60～70年代的环境和资源危机引起的系统生态学的研究，繁荣于80～90年代全球变化和可持续发展的研究。1981年前苏联科学家由此衍生出“生态城市”的概念，提出“生态城市”的理想居住模式，生态城市建设才开始真正走向其实施阶段。 转贴于

生态城市的含义就是指生态上健康的城市。它是技术和自然地充分融合，创造力和生产力得到最大限度的发挥，居民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护。这里的“生态”包含了两层含义：一是人与自然环境的相互协调，二是人与社会环境的相互协调。换句话说，就是指按生态学原理建立起社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的人类聚居地，即高效、和谐的人类栖地。从目前的认识水平和建设生态城市的需要出发，可以将生态城市的含义作如下理解：（1）从生态哲学角度看，生态城市的实质是实现人与人、人与自然的和谐，这是生态城市的价值取向所在。且只有人的社会关系和生态意识达到一定水平之后才能实现；（2）从生态经济学角度看，生态城市的经济重在质的发展，而不仅仅是量的增长；（3）从生态社会学角度看，生态城市的教育、科技、文化、道德、法律、制度等都将生态化；（4）从城市生态学角度看，生态城市的社会、经济、自然复合生态系统结构合理、功能稳定，达到动态平衡状态；（5）从城市规划学角度看，生态城市的空间结构布局合理、基础设施完善、生态建筑广泛应用，人工环境与自然环境融合，城市景观成为城市文化的空间构成与表现；（6）从地理空间角度看，生态城市是一城市化区域、城乡复合体，城与乡融合、互为一体，这里城与乡只是分工上的不同，与传统城市和乡村对立的二元经济模式有本质区别。

生态城市是一种以和平为功能的建设观。建立生态城市不仅仅涉及城市自然生态系统和经济系统的改造和建设，还涉及到人们的观念、意识、伦理和生活方式，因此需要各学科各职能部门共同参与、综合分析、系统进行。

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Abstract: The modern city, people requires life quality improved at the same time, also requires more and more humanistic landscape to beautify the living environment. Therefore in the city landscape planning, landscape design is more and more important role. This paper briefly discusses the landscape planning and construction of the principles of landscape planning, landscape design method and construction of ecological landscape.Key words: landscape architecture; planning and design; principle; direction

科学的生态园林景观设计的目的，是要将社会、自然和人类彼此协调，为人类创造更加接近自然的健康的生活环境，使人们能够在赖以生存的城市中宜居宜商。目前，国内对于生态园林景观设计的成功案例有很多，尤其是在最近几年，相关的实践逐步开展起来，我国的园林景观设计师借鉴国内外先进的技术和经验，结合我国国情，进行适合我国人民生活的园林规划，效果显著。

1．园林景观规划建设原则

城市的规划与建设要同时面向历史、自然、现代三个角度，尽量挖掘展现本地文化，将都市文化与自然生态有机结合，同时彰显城市独特的个性。城市滨水景观的开发应当遵循以下原则。

1.1文化性原则

世界上几乎每一个城市，都厚厚的堆积着这个城市的历史文化，在一座城市的发展历程中，历史的沧桑留下了许多痕迹，这些历史印痕对这座城市来说弥足珍贵，是这座城市走向未来的精神。他们或者是古代的码头，或者是留存下来的建筑，或者是街道的肌理，甚至于街坊间的传说故事和古老的工艺等非物质文化遗产。规划建设中首先要保护好这些文化遗产，并用适当的方式进行展示，强调并凸显一个城市的文化精神是规划的首要任务。保留具有历史文化价值的建筑和人文景观，有利于营造滨水景观的文化氛围，也可以增加城市居民的文化归属感 例如上海的外滩，保留了从近代到现代不同时期 不同风格的建筑，这些建筑见证了上海风云岁月的历史变迁，厚重的历史文化积淀，使外滩成为上海的象征，吸引海内外无数游客流连忘返。

1.2生态性和协调性原则

城市生态空间的重要组成部分，是城市生态走廊，也是动物、植物、微生物等的重要栖息地。景观的设计和规划要遵循生态原则，注意保持生物多样性很多城市早期忽视了污水排放管理，致使城市的资源遭到严重的污染和破坏，要投入大量的人力物力财力进行环境治理。因此，景观的规划设计应当同滨水环境治理同步进行，将资源的开发利用纳入城市环境管理中，严格控制其对生态环境的影响。景观的设计要与周围的建筑风貌和环境氛围相协调，与建筑风貌协调并非以为强调其一致性，与其周边建筑的风貌应有差异性和个性化。

1.3时尚性原则

城市的规划设计是为城市的未来设计遗产，在设计理念上，不应一味的仿古，应与时代同步，甚至超前时代；设计风格上，要注重时尚元素展现，使城市景观的规划建设具有时尚感，能够展现都市文化。

1.4立体设计原则

以往景观、园林设计，景观设计师们非常注重美学上的平面构成原则，甚至到了苛求的地步，去刻意追求平面图案的美观、线型的流畅。但他们忘了景观是使人在其中游憩的场所，人不能一直俯瞰这个景观空间，而对于人的视觉来讲，垂直面上的变化远比平面上的变化更能引起他的关注与兴趣。因而，景观设计不应仅仅是平面设计，而应是全方位的立体设计。纵观现代景观设计的一些名品，无不注重立体层次的设计。立体设计涵盖了软、硬质景观两方面：软质景观如种植乔木、灌木时，应先堆土成坡，再分层高底立体种植；硬质方面则运用上下层平台、道路等手法进行空间转换和空间高差创造。

2．园林规划景观设计方法

人们心目中的公园形象, 基本上是绿荫下的亭台。经济的飞速发展,城市化的进程带动了全国城市园林设计的繁荣。随着城市功能的逐步健全,以公园 绿化广场 生态廊道 市郊风景区等愈加成为城市的现代标志, 成为提升城市环境质量、改善生活品质和满足文化追求的必然途径,城市园林生态、景观、文化、休憩和减灾避险的功能定位逐步被业内认同。

2.1植物配置与植物造景

植物配置和植物造景就是在园林设计中，合理地利用各种植物创造出优美舒适的植物景观, 这些植物景观与其他园林景观一起构成一个优美舒适的生态环境, 以满足人们对良性生态的需求。

2.1.1植物景观带来精神审美

植物景观是园林设计的中心, 植物景观设计的好坏是最终评价园林设计质量的标准之一。植物是自然景观的标示性元素,同时也是反映自然景观类型的代表性元素, 它们在不同的时节表现出不同的形态与色泽, 可以带给人不同的美学感受。每个人都有奔向大自然的欲望,植物是大自然最具代表性的元素, 园林设计中的植物景观不仅可以给人以各种美的感受,还会让人感受到大自然的气息, 这对于久居城市的人们来说是一个非常重要的精神感受和熏陶。

现代的植物景观设计是在充分认识自然景观中植物景观的形成过程和演变规律, 并顺应这一规律进行植物配置的, 因此设计出的植物景观不仅有很强的视觉效果, 还可以营造出适应当地自然条件、具有自我更新能力、体现当地自然景观风貌的植物类型, 塑造出一个优雅舒适的自然环境, 让置身其中的人得到美的享受。

2.1.2植物景观三大功能

植物在园林设计中有三大功能, 分别是建造功能、环境功能和观赏功能。植物的建造功能是指植物可以创造景观空间,建造植物景观。在园林设计过程中对于植物的合理运用, 可以建造出形态各异、有着极高观赏性和艺术性的植物景观。环境功能是指植物能影响空气质量,防治水土流失,涵养水源,调节气候 园林设计中,植物景观与其他各类景观比起来, 其有着更大的生态学价值,它可以提高空气质量,改变园林中的小气候,给人们以舒适、惬意的感受。观赏功能即是因植物的大小、形态、色彩和质地等特征能充当景观中的视线焦点, 即植物因外表特征而发挥其观赏功能。

3.建设生态景观

3.1当前各国现代园林发展的趋势是向着自然化、森林化、人文化方向发展,而园林设计的中心就是人在自然中生活,自然更贴近人。认识到植物生态环境的存在与发展是人类文明的标志, 这样以研究人类与自然间的相互作用及动态平衡为出发点的生态园林设计思想便开始逐步形成并迅速扩张。生态园林主要是指以生态学原理为指导而建设的绿地系统，在此系统中,乔木、 灌木、 草本和藤本植物被因地制宜地配置在一个群落中,种群间相互协调,有复合的层次和相宜的季相色彩, 其不同生态特征的植物能各得其所,从而可以充分利用阳光、 空气、 养分和水分土地空间等环境资源, 彼此之间形成一种和谐有序、 稳定的关系，进而塑造一个人类、动物、 植物和谐共生、 互动的生态环境。随着城市园林建设的迅速发展, 植物对城市生态环境的作用让人们有了进一步认识。

3.2建设生态园林是园林发展的必然方向,即在园林建设当中,模仿自然生态景观,通过艺术加工,创造出既美丽又具有降尘、降噪、放出氧气等多种生态功能的园林景观。一些具体的做法,如在园林中减少小品、道路 、广场等,以植物造景为主,增加群落景观在园林中的应用。建设生态园林以植物造景为主, 木本植物为骨千的生物群,由乔木、灌木、草本、低等植物、动物和微生物以及所在地区的气候、土壤条件综合而成的徽观人工植物群落, 又包括植物的相互联系的生态网络,涵盖了宏观城市系统,发挥了吸碳吐氧、调节温度与湿度、消噪除尘、杀菌保健吸收有害气体、防风固沙、水土保持、发挥绿地水循环、防震避灾等生态功能。

4.结束语

总之，园林景观是人化的自然。园林设计,不但需要有社会性、 经济性、 技术性等方面的科学思考与分析,还需要热烈的情感催化,二者合一才是我们创作的真正动力。丰富的社会生活体验, 特别是那些具有典型意思的形象与事件,最能提供我们创作的灵感, 这也是我们无法从资料与书本中得到的实惠。从生活与自然中得到的信息,永远是我们进行创作的灵感。

参考文献：

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中图分类号： TU984 文献标识码： A

前言：城市规划是指根据城市的地理环境，人文条件，经济发展状况等客观条件制定适宜城市整体发展的计划，从而协调城市各方面发展，并进一步对城市的空间布局、土地利用、基础设施建设等进行综合部署和统筹安排的一项具有战略性和综合性的工作，其实质就是满足人们需求可持续发展的空间。目前由于人们的生态环保意识较差，导致城市环境在不断地恶化，而城市规划环境影响评价的综合部署、落实与管理，将很好地促进和调控城市的可持续性发展建设。下面本文将围绕城市规划环境影响评价的研究与实践来展开探讨。

一、我国城市规划环境影响评价研究与实践的发展现状

国外的城市规划环境影响评价与我国相比较发展较早，故而要明显的成熟一些，其研究的重点主要偏向于土地资源的利用与空间的利用。而我国目前在城市规划环评上的研究较少，实践经验也严重不足，使我国现阶段规划环评的发展仍处于起步阶段。我国的《规划环境影响评价技术导则》（试行）于2003年9月1日起实施，它所包含的主要内容为规划环境影响评价的一般原则、工作程序、方法、评价的内容和要求。《规划环境影响评价技术导则》（试行）的实施为我国城市规划环境影响评价奠定了一定的基础。

在随后的发展过程中，又有一些专家学者提出了自己的建议，弥补了《规划环境影响评价技术导则》中的一些不足，使之更加的规范化、系统化和完善化。与此同时，也带动了更多的学者加入到了城市规划影响评价的研究与实践过程中。

例如在上个世纪九十年代，我国尝试性的对天津开发区的规划建设作了环境影响评价，后来又紧接着对台州地区建设化学原料药出口基地规划、丰南市黄各庄镇总体规划、沈阳市浑南新区发展规划、邢台市、武汉市、大连市、宁波市、上海市的松江新城、临港新城、嘉定新城以及苏州工业园区建设规划等等进行了环境影响评价。这对于我国城市规划环境影响评价的规范化发展起到了很好地促进作用，并使城市规划中的技术与理论在实践中得以完善，使我国城市规划环境影响评价上升到了一个新的高度。在评价的过程中主要是以某些方面为评价的重点，且以定性评价为主，而定量评价则相对较少。目前随着评价实践开展的规模越来越多，评价的方法与理论相对的滞后，因此我们必须对城市规划环境影响评价的理论进一步的规范和完善。近年来，我国对城市总体规划环境影响评价已经陆续发展到了厦门、深圳以及天津等各大城市，这对我国城市规划环境影响评价具有重要的意义。

二、对城市规划环境影响评价的探讨

2.1.评价的实施主体实施规划环境影响评价的主体是规划的编制机关。我国各地目前的评价以第三方评价为主，主要是其具有相对的客观公正性，但是由于评价人员对规划实质的把握不够准确，进而增加了规划环境影响评价的难度，亦或是评价结果出现偏差。再者我国实施第三方评价的时间相对较晚。对自我的评价有助于人力资源的优化与较早的加入，而且还具有有效性突出以及抓住评价重点的优势。但是它也存在一些不足，如编制不能发现问题所在、编制为了获取经济利益而使评价发生误差等。因此，在这些方面我们仍需要向发达国家学习，提升公众参与的强度，加强实施主体的评价机制，加强社会各界的管理与监督，使评价公开化、公众化、公平化、合理化以及科学化。

2.2.评价的深度和层次城市规划环境影响评价的主要内容包括了对后果的估计预测、预防不良环境影响的方法以及结论。城市规划环境影响评价与具体的建设项目评价相比，评价对象不同，且具有很强的宏观性和不确定性。。它旨在提出指导性的意见，使城市的资源与环境能够呈可持续发展的状态。故而，它也可以被视为一种将环保与城市规划有机结合的过程。在环境影响评价中，对评价结果进行逐层的控规、详规，并提出评价的指导性、约束性和原则性建议和意见。

2.3.替代方案的比较与分析替代方案的比较与分析是城市规划环境影响评价的核心，但是目前在我国，替代方案涉及的较少，由此可见，我国的城市规划环境影响评价体系还有待完善。城市规划方案的主要目的是解决城市发展中的各种矛盾以及阻碍城市发展的因素，并针对性的提出解决的方案。但是每个城市的现状存在差异性，这就要求我们必须论证城市规划方案的合理性，并在方案中注入可持续发展和生态环保的理念，促进城市的发展。

2.4.承载力评价它是我们论证城市规划是否科学合理的基础，同时也是环境影响评价的重要内容之一。目前在规划中重点关注的问题主要包括了水资源以及土地资源的承载能力。对承载力的评价需要从多个方面进行，如城市未来的拓展空间是否会对资源的承载力造成影响，是否可以坚持可持续性发展。与此同时还要考虑城市输出、输入以及科技发展等因素对承载力的影响。对承载力的利用必须合理、分步的利用，促进它的可持续性发展。

2.7.评价内容城市规划环境影响评价的内容主要包括了规划分析、环境现状与分析、环境影响识别与确定环境保护目标和评价指标、环境影响分析与评价、针对各规划方案（包括替代方案）拟定环保对策和措施，确定环境可行的推荐规划方案、开展公众参与、拟定监测与跟踪评价计划等。其中生态合理性评价主要包括了人口的密度、地表的覆盖层、景观以及植被的种植数量与规模，并分析规划前后的差异性，进而对城市规划进行定性分析。其中对土地资源的利用程度、利用方式以及利用开发的顺序是重点的评价方向。评价其是否利用合理、是否符合生态环境要求、是否符合生态优化的顺序、土地的使用功能排序位置是否合理等。绿色程度的评价内容为是否能够循环使用，即符合“3R”原则的减量化、再循环和再利用。例如提升重复用水的量，对工业废水从环境、经济以及社会效益等方面考虑，并将其回收、处理和再利用。提升环保意识，做到以预防为主，避免先污染后治理，为我国城市的发展开辟一条显得发展路径。

结语：以上我们探讨了我国城市规划环境影响评价研究与实践的发展现状以及规划影响评价的原则、主要内容等，使评价的体系逐渐的趋于完善和全面。并以此来引导城市规划环境影响评价研究与实践，使城市向可持续性发展之路发展。

【参考文献】

篇（7）

中图分类号：TU2文献标识码： A

一、规划建筑设计与环境保护的现状分析

在现在的一些城市我们可以看到一些严重的问题，比如空气污染，水源污染，垃圾，噪声，堵车，热岛效应等等，这些对周围的环境产生了极大的破坏，另外，在建筑施工的时候，采取粗暴的施工方式，污染大，能耗大，噪声大。这些现象产生的原因主要是一些城市不注重对环境的保护，或者不重视以及不了解规划建筑设计对环境的影响。解决这些问题的第一步就是要让相关的部门足够的重视规划建筑设计工作，清楚的了解规划建筑设计工作与环境保护之间的关系。往往人们对规划建筑设计工作没有足够的重视，就会对规划建筑设计工作不了了之，这样随着经济的发展，人口的增多以及人们对生活质量要求的不断提高，由于不重视规划建筑设计工作而引起的一系列的问题，将会越来越严重。在现代社会，我们应该用更加先进的眼光和思想来看待规划建筑设计与环境保护之间的关系，重视规划建筑设计工作，同时，这也是我国可持续发展的科学发展观所倡导的。如此才能缓解人类与自然环境之间的矛盾，达到理想的平衡。

二、规划建筑设计与环境保护的协调关系的特点及结构

（一）规划建筑设计与环境保护的协调关系的特点

1、这种协调发展关系的目标具有一定的相对性，即规划建筑设计与环境保护的协调关系存在于特定的自然环境及社会背景条件之下。

2、协调发展有一定的可控性，在遵循客观发展规律的前提之下，可采取各种措施，包括政治手段、经济手段及法律手段等，对规划建筑设计与环境保护的协调关系做一定的宏观调控。

3、协调关系还具有一定的稳定性及动态性。在短期内这种协调关系是不变的，而随着社会经济的发展它也不断发展中。

（二）规划建筑设计与环境保护的协调关系的结构

1、结构协调，即是指使经济子系统和生态环境子系统各要素之问按照一定的数量及结构组合而成的具有一定结构及功能的一个有机的整体。

2、层次协调，指的是经济子系统和环境子系统两者内部的协调统一。

3、空间协调，指的是城市建设发展与环境保护在各个区域及部门的组合。

4、时间协调，指的是城市建设与环境保护由协调、不协调再到协调发展的周期循环的过程。

三、规划建筑设计与环境保护的关系

（一）规划建筑设计工作必须重视环境的承载力

环境就是我们赖以生存的自然环境，近年来随着地球人口的不断增长，我所认知的环境容量不断的受到挑战，而一次次的得到进一步的刷新，当地球上都是人类的时候那会是怎样的恐怖情况，更别说人们拥有的资源和生活质量问题了。其实，自然环境有一定的自净能力，能够有效的调节生态环境。但是由于庞大的

人口，众多的建筑都大大的超过了环境的自净能力，对生态环境造成了非常大的破坏。只有人们在满足环境容量要求的基础上，人类活动才能在生态环境的承载范围之内。所以我们的规划建筑设计工作必须重视环境的承载力，只有在环境的承载力范围内，我们的规划建筑设计工作才有意义，我们的城市和建筑才能发挥他们的功能，我们的生活质量才能进一步的得到保证。

（二）规划建筑设计工作应该重视城市建筑与环境保护的平衡

建筑是人们生活的必需品，同时生态环境也是我们赖以生存的根本，所以我们应该努力在两者之间寻求平衡。上面已经提到我们应该转变我们与环境之间相处的关系，不应该是斗争和征服，应该是平衡。只有达到平衡，才能既满足了人们生活方面的需求又保证了我们赖以生存的生态环境不遭到破坏。当然，我们的生活环境一直处于一个不断变化的自然状态，我们要达到规划建筑设计与环境保护之间的平衡就要采取有效的方法和手段对这个不断变化的自然环境加以控制和协调。城市中的各种事物数量上的变化，比例上的变化以及种类上的变化等等，促进和维持城市环境的平衡也是一个非常重要和关键的工作。城市环境的平衡是保证城市建筑与环境保护之间平衡的基础。

（三）重视城市建筑环境的发展

城市的建筑环境是人们对建筑领域的一大进步，它是建立在城市建筑与环境保护相平衡和协调的基础上的。只有满足了人们的生活需求，又有利于环境的可持续发展，人们才能进一步的探讨城市建筑环境的发展。

重视城市建筑环境的发展，有利于进一步的改善人们的居住环境，提高人们的生活质量，并且有利于促进人们的居住环境进一步的与自然环境相协调。在很大程度上也能够进一步的促进城市的发展，使得城市的功能更加的健全。建筑环境是传统的建筑领域的一大进步，从关注量到越来越关注建筑的质量。

（四）相关的解决措施

1、建筑物的平面形式与节能节地密切相关

（1）建筑体形系数

所谓的体形系数，是指建筑物的散热面积和建筑体积的比值。体形系数如果越小，则节能效果越好。就建筑平面的形式来看，圆形的节能效果更好，其次是

正方形，而对于耗能型平面的建筑，其周边的长度比较长，占地比较多，其围护结构所需的材料、消耗的人工量都相对较高。

（2）太阳能建筑的体形系数

随着经济的快速发展，广大人民生活质量也得到显著的提高，太阳能的使用也越来越普遍。对于太阳能建筑，体型系数需考虑其方向性，即不同方向的面积和建筑体积的比值与建筑节能之问的关系。在不同的方向，太阳能所获得的热能是不同的，方向考虑得科学合理，更有利于节能。

（3）建筑容积系数

在太阳能建筑当中，除了要考虑太阳能建筑的体形系数，还应该考虑太阳能建筑的容积系数，即建筑物的散热外表的面积和建筑的内部容积之问的比值。在

体形系数相同时，容积系数越大，其使用空间反而越小、围护结构的体积越大，即使用面积较小，结构面积较大，因此，这种构造方案不合理。

2、集中和分散布置在节能、节地上的比较

（1）通常情况下，在面积和体积相同时，其分散布置的建筑外墙面积远远大于集中布置的建筑外墙面积，由此可见，分散布置的建筑能耗更多。

（2）分散布置方式，其缺陷在于人流与物流的路线都比较长，因此，交通运输所需要消耗的能源也比较多。而相比较之下，集中布置的建筑其在用地、耗材以及造价等方面均更低。

（3）两种布置方式在噪声控制以及通风效果上的差异并不大，因此，综合来看，集中布置能够获得更好的效益。

（4）集中布置与分散布置相比，显然前者的占地面积更小，因此，其绿地面积就更充足，污染性能源的消耗量更小，所以集中布置更有利于环境保护。

3、推行绿色建筑

绿色建筑体系是以生态系统的良性循环为原则，以绿色环境为标志，以绿色经济为基础，以绿色技术为支撑，从而建立起来的全新的建筑体系。绿色建筑将人与自然纳入到统一的研究视野之中，把规划建筑设计与环境保护相结合，进而研究人、自然以及建筑之问的相互关系，以达到协调发展的状态。就城市建筑来说，以生态建设为基本标准，采用高新技术手段，在高效、节能、节水以及低能耗的基础上来进行建筑，走可持续发展的路线。以市场引导为手段，推广绿色建筑，结合政府的财政政策以及企业的投资宣传，来提高绿色建筑影响力。

参考文献

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Abstract: Since ancient times, large and medium-sized city all are inseparable from the city planning and design, with the development of economic construction, many rural population into the city, to the city's economic development, but, at the same time, also to the public facilities construction in the city added a heavy burden, reasonable city planning to improve this problem. City planning management is an important work to promote the sustainable development of city economy and society, the relationship between the city planning can be implemented smoothly, and ultimately affects the quality of life for city dwellers. The process of city in our country gradually accelerated, come in a throng of new problems of planning management.

Key words: city planning; problem analysis; management mechanism; Countermeasures

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：

城市本身是一个复杂的有机体，具有多功能、多层次、高度综合的性质。因此，城市管理必须采用系统方法，从全局、整体的高度来处理和解决局部、个别、具体的问题，使各种要素得到合理配置和系统的整体优化，从总体上处于最佳运行状态。这样，城市就能够充分发挥其整体功能和作用。

因此，在现代城市管理中，必须贯彻可持续发展战略的原则和要求，以确保其经济、社会、环境、人口协调发展，经济效益、社会效益和环境效益达到有机统一。这就要把搞好生态环境保护和加强城市人文环境建设作为保障城市可持续发展的重要环节来抓。

1、城市规划中出现的问题

1.1土地资源没有的到有效且合理的利用

城市的发展，归根到底是人的发展，一切都是为了是市民能够更好地生活发展，因此，城市规划中居民的住房问题是重中之重。所以，合理利用土地资源，优化土地利用格局，必将成为城市规划设计中的首要问题。在我国的城市规划设计中土地利用率低，使用不合理现象屡见不鲜。主要有几方面：①以现有城市为中心，向城市的四周进行辐射，无限制的开发利用，将农村的大量耕地征用为工业用地和住房用地，表面上，农民得到了高额的补偿款，由农村户口变成了城镇户口，但是，很多农民除了种地，并不掌握生存的其他技能，最终只能归于社会生活水平的底层，大量农田的丧失，致使生态平衡被打破，沙尘暴等自然危害直接冲向城市，与多年前围湖造地，湿地改造有异曲同工的效果。②城市中心地区的土地在结构上有很多利用不合理的现象，过分的注重城市的经济建设，而忽视甚至漠视其他土地的利用情况，城市中的人们每天只能看到水泥马路，高楼林立，却看不到小时候随处可见的花花草草。居民的生活用地比例严重失调。这样的环境，和谐社会也就无从谈起。

2、加强城市规划管理机制

在现代化城市规划管理上，应始终坚持“三关一跟踪”，对规划建设项目进行严格管理，有效地制止了违反规划进行建设的现象，确保规划管理工作落实到位。

2.1严格把好规划选址关

“一书两证”中选址意见书的发放是基本建设项目前期工作的第一关，处于立项之前，也是最难的、在整个规划管理最具决定性的一关。当建设单位提交建设项目选址申请时，首先应审核该项目是否符合城市总体规划、项目的可行性如何、与政府的政策是否基本一致这三个基本条件，再去现场踏看，检查申报内容与现场是否一致，项目占地周边的情况是否适宜，用地范围和建筑体量以及附属配套设施如何安排管线的走向如何考虑，建设项目与道路红线距离等基本情况，然后做出是否同意这个项目选址的决定。

2.2认真把好规划设计关

规划设计是实施城市总体规划在建设方案中的具体体现。因此在管理实践中十分重视把好规划设计关，主要要抓好以下三个方面：

①抓好设计单位的资质审定：对每一个基本建设项目，都强调要由有资质的规划设计单位来设计。

①抓好设计单位的市场选择：引进竞争机制，逐步放开规划设计市场，鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与基本建设项目的规划设计。城乡规划主管部门可要求建设单位提交不同设计单位设计的多方案进行项目方案比选，有利于提高项目规划设计方案的质量和水平。

①抓好方案的审核和确定：审核一般项目的设计方案，主要审核规划设计总平面图和建筑方案设计图，特别是影响主干道城市景观的项目不管大小都要严肃认真地把关，确保了城市主干道规划设计格调的一致性。

2.3认真把好规划评审关

在规划管理中，对重大基本建设项目和成片建设项目都按照技术规范组织严格的规划设计方案评审，确保城市总体规划的基本要求能在规划设计方案中真正得到落实，如住宅小区项目、公共绿地项目以及主干道街景项目，在规划设计完成后都应组织专家和相关单位进行认真严格的评审，并提出评审修改意见，使这些项目的规划设计按照详规的要求，更趋于完善。

2.4切实抓好规划实施的跟踪管理

在规划设计方案确定后，为使方案中的各项内容真正落实到位，切实抓好方案实施的跟踪管理，主要采取以下几个方面的措施：

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中图分类号：TU98文献标识码：A 文章编号：

Abstract: this article with the public participation in urban and rural planning under the background of administrative licensing management as the research object, the public participation in urban planning administrative license management work, the analysis of the importance of the western public participation in the planning process analysis, the current development of public participation in urban planning management work of administrative license problem analysis and how to further perfect the public participation in urban and rural planning under the background of administrative licensing management work these four aspects, the more detailed analysis and explained, and then demonstrates the strengthening rural and urban planning management work of administrative licensing public participation in the thorough practice sunshine government affairs, and even further maintain the whole process of economic and social stability and harmony as crucial role and significance.

Key words: public participation in urban planning administrative licensing problems perfect

在社会主义建设发展新时期，社会大众持续增长的物质文化与精神文化需求同时对新时期的城乡规划工作提出了更为全面与系统的发展要求。整个城乡规划工作面临着前所未有的发展机遇与挑战。在全国各地各级政府部门深刻把握并践行阳关政府的过程中，打造一种公众参与的城乡规划工作已势在必行。行政许可管理工作作为整个城乡规划工作的基础与核心，应当接受公众参与的挑战。笔者现结合实践工作经验，就这一问题谈谈自己的看法与体会。

一、公众参与城乡规划行政许可管理工作的重要性分析

就我国现阶段发展情况来说，城乡规划工作中的行政许可工作多意指《城乡规划法》当中所明确指出的“一书三证”许可制度。虽然当前的“一书三证”许可制度较传统意义上的“一书两证”许可制度已有明显改善，但其在公众参与机制方面的缺陷仍然为其的实践工作带来的一定的问题[1]。

不完善的公众参与机制使得许多由政府相关部门结构许可后展开工程施工的建设项目在施工过程中或是竣工结算后，就施工临时用地的拆迁工作、建设项目的日照与通风等问题引发了一定的纠纷，这种纠纷所浪费的行政管理资源实际上是完全可以避免的。这些问题都是当前城乡规划行政许可工作的缺陷，是不完善公众参与机制所导致的直接后果。解决这一问题的关键在于对症下药，让公众参与到城乡规划行政许可管理工作当中，使整个城乡规划行政许可工作透明化、真实化，以此达到节育社会资源、强化行政空拳以及确保行政许可公平公正的最终目的[2]。

二、当前公众参与城乡规划行政许可管理工作的问题分析

正如上文所说，当前的城乡规划行政许可管理工作在公众参与机制上存在诸多的问题，制约着其行政许可管理职能的发挥，主要表现在：

（一）法制保障存在问题。就我国现阶段所推行的《城乡规划法》而言，其规范内容只涉及到了对城乡规划项目在交由相关机构部门完成编制审批工作之后需要就其编制审批内容做规划公示的相关规定。现行《城乡规划法》当中并没有就公众参与作出任何解释与阐述。公众参与城乡规划行政许可管理工作存在必要的法律保障。

（二）组织职能存在问题。各地方政府机构在城乡规划行政许可信息的填报申请环节表现出了形式主义的工作方式。在相关部门机构所提供的公众参与城乡规划行政许可管理交流平台当中，公众的参与并未得到任何形式的信息反馈，公众意见无法对城乡规划项目的审批与实施产生影响。由此可见，政府相关部门组织职能方面仍然有着较为明显的问题与缺陷[3]。

（三）技术方法存在问题。一方面，从主导型技术方法角度上来说，相关政府在针对城乡规划项目所开展的民意调查与规划公示工作当中主动性发挥的不够完善。另一方面，从各种辅技术的应用角度来说，一部分政府部门虽制作有相应城乡规划项目的三维虚拟图，但这种虚拟图多以项目关键地段为制作背景，整体性比较差且无法在公众参与网络平台中进行，公众的参与受到了一定的限制，有待我们解决。

三、如何进一步完善公众参与背景下的城乡规划行政许可管理工作

针对上文有关公众参与城乡规划行政许可管理工作的问题分析，笔者现提出以下几方面的意见与建议，希望能够为今后相关工作的开展提供参考与帮助。

（一）进一步强化公众参与城乡规划行政许可管理法规的建设力度。笔者认为我们需要加大对《城乡规划法》相关配套法律法规的构建力度，将如意见征询、听证等多种公众参与城乡规划行政许可管理工作的方式纳入配套法律法规基本原则当中。与此同时，我们需要赋予公众一定的监督权，依法对各项城乡规划项目进行监督。相关政府部门机构还需要将公众参与下的城乡规划行政许可管理工作专项化，规范参与方的权益关系[4]。

（二）进一步推动公众参与组织保障体系的构建。政府在公众参与城乡规划行政许可管理工作的过程中需要以服务性与主动性来强化政府作为主体参与者与公众之间的联系，将整个城乡规划行政许可管理工作透明化与高效化。与此同时，政府可创立有关城乡规划行政许可管理工作的性机构组织，采取社会咨询的方式广纳民意，进而从组织职能方面确保公众参与机制在城乡规划行政许可管理工作中的有效实施。

（三）进一步强调传统性与信息性相融合的技术方式。我们需要明确一点，现代信息技术发展再如何完善其最终也只是城乡规划行政许可管理工作中的辅助技术方式，公众参与的实现关键需要政府主导性技术为其提供保障。政府需要采取虚拟场景构建、城乡规划项目预览以及网络平台公式等多种现代信息技术方式拓宽与公众交流的渠道，获得公众参与的认可的支持，直至参与。

五、结束语

城乡规划行政许可管理工作与公众参与的结合是我们在新经济形式下深刻践行阳光政务的最有效也是最基本途径。然而当前我们所推行的《行政许可法》在公众参与行政许可管理工作方面还存在一些问题，制约着公众的参与。本文针对这一问题提出了几点有效的改善措施，希望能够推动公众参与背景下城乡规划行政许可管理工作的深入发展。

参考文献：

[1] 贺旺.茅海容.《城乡规划法》和《物权法》给城乡规划实施管理带来的影响. [J].北京规划建设.2008.（02）.

篇（10）

一、城乡规划方案程序化生成背景

人类的技术进化，正在以前所未有的速度革命人类的生活生产方式。翻译软件的运用及发展打破了语言交流的隔阂，前所未有的加强了人类相互了解的渠道和合作意愿，让人类一家亲的梦想成真。QQ等社交软件的繁荣使人人都是特殊报纸的作者，让人能在观众与读者之间进行着灵活实用的身份转换，书写真真切切的生活动态。软件的发展将学术把关者从繁重的智力、体力劳动中解脱出来，谱写了不可思议的人类智能生活新篇章。音乐界已经能用低贱的、机械化的程序制造出外表华丽、像模像样的文字和乐曲；程序写出来的带有明显音乐风格的作品甚至因为能够通过图灵测验而达到以假乱真的程度而不令人觉得情感空乏。

技术进化令人担忧的，并非在于它暗示了我们自己可能也不过是机器，而是触及我们心灵最深处的东西（我们总把它们当作灵魂间直接传递的信息）可能可以被简单的机制有效生产出来，这样的机制要比产生人类灵魂的复杂生物机制简单成千山万倍。或许人类灵魂/心智要比我们想象的浅薄得多的质疑也是不胫而走。

程序化让社会成本贬值，让人觉得某种能显示人类深邃思维的崇高性不复存在了，人工智能在奔向思维力、洞察力与创造力之前的最后障碍逐渐被消解。像音乐这样的艺术都可以被程序化，何况有章可循的城市规划科学的程序化了。因为目前国内外城乡规划无论是理论层面，还是实践方面，方案生产成的状况都尚处在分散发展阶段，仅仅依靠各种软件的分工来实现最后的方案合成，缺乏一种跨技术、跨学科的整合力量，故而笔者认为城乡规划方案程序化生成是城乡规划呼之欲出的发展方向。

二、城乡规划方案程序化生成原理及方法

（一）城乡规划方案程序化生成原理

城乡规划方案程序化生成基本原理是将城乡规划方案结构所需多目标问题信息通过效用函数转换为单目标问题信息并表达成某种知识，然后应用特殊的计算机智能算法完成知识推理，在推理过程中生成所需要的方案。

（二）城乡规划方案程序化生成方法

城乡规划方案程序化可采用基于模版的方法、基于模式的方法、基于实例的方法、神经网络的方法以及遗传算法的方法等等来实现。如利用基于知识的遗传算法手工或半自动地进行有限元方案网格生成，某些网格生成器需要手工生成节点，但是也存在一些技巧可以自动生成节点，其中既有随机性的也有非随机性的。然后通过某种误差指示器判断需要调整的区域网格，经局部自适应网格精整后再进行有限元分析。这样的局部网格精整过程可反复进行多次，从而有效避免出现畸形方案，直到计算结果或是方案满足设计要求为止。

三、城乡规划方案程序化生成争议

（一）未来派观点

猴子和打字机定理 关于计算机的全能性假说不一定科学或是会全部实现，但向其无限趋近却不是没有可能的。故规划师可以尝试将城市规划进行音乐或是诗歌化等能够或是已经进入程序化自动生成发展阶段的事务的比喻或者转化，借鉴音乐、诗歌等程序生成原理，进行城乡规划方案程序化生成的探索。一旦规划最终能成功地被归约为逻辑模式和模式本身，美轮美奂的程序化规划成果带来的后果即是一种恐慌的快乐，虽然规划科学的理论家实践家的矜矜自得转眼间将被扫得一干二净。

对于城市规划的程序化，现在发展速度还很慢，会让人觉得这是对人类心智深度的一种荒诞可耻的误估。然而随着人的认知结构的程序化如火如荼的进展，计算机取代人的活动可计日而待矣。

（二）保守派观点

计算机获得人类情感（不可能或是非常非常缓慢，如3d不能再现空间中味觉）之前，它们无法完成真正的创新――发现一种新的人类体验，或者为一种旧的人类体验找到全新的表达方式。虽然诸多理论可以被程序化，被程序化的理论可以看做符号，及符号组成的表达式。机器只能着眼于符号层面，人类可以着眼于知觉层面和符号层面；之于机器，规划只是符号的工程，人类则有额外的知觉工程。人类对规划的知觉是其认知结构的功能，使得人类可以从符号和知觉两个层面规划。故而计算机永远不能取代人脑，亦即，城乡规划方案程序化生成的可行性值得质疑。

（三）笔者之认识

城乡规划方案程序化生成过程，本质上就是一个方案不断优化的过程，但机器生成方案的评价涉及到的标准永远是属于人的。故在城乡规划方案自动生成完全程序化以前甚至是以后，间杂人工把关应该是必须的。通过人机合作生成城乡规划方案才能有效推进城乡规划方案程序化生成的实用性。

四、城乡规划方案程序化生成前景

针对考研和现实中的误入歧途的规划实际而言，亦即：天下设计一大抄的消极模仿成为方案生成的主流、对规划只知其一不知其二的跨专业数见不鲜的考研成功，负负得正的翻译方法②对于规避论文重复率的效用，工具理性支配的程序化规划技术的流行，昭示着方案生成软件的出头只是时间上的早晚。此时，句法分析方法下的城市元素的一种排列组合即方案。将规划元素数据化，就像示波器通过对电信号的形象转化应用于医学发展一样，规划方案本质上就是科学计算得出的城市方程式的立体而形象的解。由牛顿定律的繁琐过渡到动能定理的大天地式的灰箱操作方法或者是规划认知结构的程序化条件下通过城乡规划科学的模糊性决定的模糊规划方法的使用，（其实就是打包了的理性，是对于复杂城乡规划方程的一个快速的近似解，恐怕从某种意义上，这个策略比单纯的理性还要高级。紧迫时第一反应下的解的优先级是高于具体的理性分析的。）会像文章生成系统增加文章的可读性和效用性那样，对城乡规划产生出乎意料且开天辟地般的惠益。城乡规划方案程序化生成，将极大促进城乡规划的发展，甚至为其带来革命性的变化，历史文化名城的数字化保护，新农村建设、传统村落的保护和发展，结合数据库建设以及3S技术的运用，极有可能会形成一个城乡规划方案程序化生成的大时代。

客观上，我们对“生命”的定义是模糊的、不准确的。随着互联网的普及，更多具有智能的终端接入网络，使人造的网络具有和生命一样的复杂性和自适应性，生命的意识、一种机器的智慧，将从这个混沌的网络中“涌现”出来，将人的认知结构的程序化发展到强人工智能的实现效果，使技术衍化成一种生命体，至少就程序化的结果而言，机器与人类等同。随着科技的进化，计算机可进行的程序化工作不可避免的更加细致灵活，则更具创造力的电脑出现是可以预料的。就如每个人都是局限于此或彼，受限于社会生活习惯和获取信息的方式等等，因而导致的行为方式也大体有迹可寻，计算机高度进化生成的智能也许不会与人中伟大者等量齐观，代替一般人甚至聪明人确是可望的。诗歌生成软件让人人不是诗人而胜似诗人，同理，人人不是规划师（科学家）而胜似规划师（科学家）。亦即，规划人员的失业时刻随之而来。

进展上，可联合城乡规划精英、计算机软件精英、思想、经济、政治、社会精英等诸多方面的精英力量，共同致力于城乡规划方案程序化生成的研究和运用，则其美好前景不言而喻。

五、结语

技术进化的结果可能让人本身退化到乏善可陈进而使人的进化问题不再受到关注，然而，也可能让人摆脱时间的限制而进入自由全面发展的永恒时间之大境。虽然从目前来看，城乡规划方案程序化生成的发展运用是一个难以轻易解决的开放性问题，规划人本主义大师芒福德早已表现出了强烈的城乡规划技术批判和悲观主义倾向，然而我们都知道以个人的好恶来对未来大趋势进行判断是毫无意义的。至少，当人意识到未来不止一种可能时，总是会有成就感的。笔者大胆预测：城乡规划方案程序化生成将是至少在未来一定时间内会是城乡规划之大势所趋！

注释

① 猴子和打字机定理：如果无数多的猴子在无数多的打字机上随机打字，并持续无限久的时间，那么在某个时候，它们必然会打出莎士比亚的全部著作。这是用来描述无限的本质的最好方法之一。人的大脑很难想象无限的空间和无限的时间，无限猴子定理可以帮助理解这些概念可以达到的宽度。猴子能碰巧写出《哈姆雷特》这看上去似乎是违反直觉，但实际上在数学上是可以证明。

② 负负得正的翻译方法：将A语言用翻译软件译成B语言，再将翻译成的材料又翻译成原来的语言即A语言，通过两次互译而达到有效降低重复率的目的。

参考文献