水利工程建设安全管理规定汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇水利工程建设安全管理规定范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一、水利工程建设领域突出问题产生的原因

当前，水利工程建设领域存在的突出问题，是妨碍科学发展、影响党风政风、人民群众反映强烈的突出问题之一，也是制约水利事业健康发展的关键问题。分析其原因，主要有以下六个方面。一是法律法规意识淡薄。少数人员对水利工程建设领域突出问题的危害性认识不到位，存在重项目轻监管、重查处轻预防、重建设轻程序等方面的问题；二是水利专业技术人才缺乏。近几年水利工程建设项目猛然增多，而水利部门人员编制受机构设置等限制，技术力量已远不适应水利事业飞速发展的要求；三是企业追求利润最大化。企业以赢利为目的，通过一些不正当手段拉拢业主代表、监理人员，在工程建设质量上大做文章；四是审计监督较滞后。水利工程建设项目的审计基本上都是属于事后监督，没有健全完善的内部审计体系。五是监督检查不够深入。监督检查不够系统全面，且大多停留在听取汇报、面上检查这一层面，没有真正形成上下监督合力。六是惩戒不力，处罚不严。如根据我国《反不正当竞争法》，对实施商业贿赂、串通招投标的行政处罚是1万元以上20万元以下的罚款，而水利工程领域的合同金额动辄数千万元，显然行政处罚过轻。

二、针对以上问题，笔者提出的对策

第一，加强思想道德教育，创新预防体制机制。强化对关键岗位人员的廉政风险教育，重点培育这些人员的“献身、负责、求实”的水利行业精神，深入开展法规教育和警示教育。

第二，规范水利工程建设项目决策行为。一是加强水利规划管理。完善规划论证制度，提高规划专家咨询与公众参与度，强化规划的科学性、民主性；二是严格水利项目审批。根据有关法律法规和政策规定，认真执行水利建设项目审查、审批、核准、备案管理程序，积极推行网上审批和网上监察；三是加强设计变更和概算调整管理。严格执行设计变更手续，重大设计变更须报原审批单位审批。对未经审批的超概算、超计划的项目不下达预算，不支付资金；四是督促地方落实配套资金。督促检查地方落实水利建设项目配套资金，各地应明确地方配套投资责任主体，合理分摊配套投资比例。

第三，规范水利工程建设招标投标活动。一是规范招标投标行为。根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等有关规定，严格履行招标投标程序，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法、公开招标；二是规范评标工作。大力推行网上电子招标投标。进一步加强评标专家管理，建立培训、考核、评价制度，规范评标专家行为，健全评标专家退出机制；三是健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制。认真执行《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》等文件，建立健全科学、高效的监督机制和监控体系，对招标投标活动进行全过程监督。

第四，加强工程建设实体质量管理。一是强化施工过程中的现场检查。检查组每次检查的重点小二型水库数量不低于总数量的50%，一般小二型检查数量不低于总数量的10%。对重点小二型水库的现场检查频率达到每座水库2次以上，对一般小二型水库现场检查频率达30%以上；二是强化隐蔽工程质量检测。购买新型地质雷达设备，对新建隧洞砼衬砌等关键部位，采用地质雷达扫描等手段对施工质量进行检测，严把隐蔽工程质量关。

第五，加强水利工程建设实施和质量安全管理。一是严把水利建设市场准入关，做好水利建设市场单位的资质管理和水利工程建设从业人员的资格管理工作；二是加强建设监理管理，按照《水利工程建设监理规定》等有关制度开展监理工作；三是加强合同管理，严格执行《中华人民共和国合同法》；四是强化验收管理，验收工作要严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》、《水利水电建设工程验收规程》等有关规定和技术标准进行；五是加强质量管理。健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制，严格质量标准和操作规程，落实质量终身负责制；六是加强安全生产管理，严格执行《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》；七是加强基建项目财务管理，督促项目法人加强账务管理，严格资金使用和拨付程序，严禁大额现金支付工程款，规范物资采购、对纳入政府采购范围的物资、设备要依法进行政府采购。

第六，推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设。一是公开项目建设信息。认真贯彻政府信息公开条例，及时水利工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息；二是拓宽信息公开渠道。利用政府门户网站和各种媒体，完善水利工程建设项目信息平台，逐步实现水利行业信息共建共享；三是加快信用体系建设。完善水利建设市场主体不良行为记录公告制度和水利建设市场主体信用信息管理办法，逐步建立守信激励、失信惩戒制度。

第七、加强水利工程建设审计、监察工作，加大案件查办力度。一是强化水利工程建设审计工作。抓住重点，主动跟进，客观评价水利工程建设项目绩效，及时核查项目建设管理中存在的问题，做到边审计、边整改、边规范、边提高，确保水利工程项目建设顺利进行；二是强化水利工程建设监察工作。开展水利工程建设专项执法监察和效能监察，加强对水利建设领域重点项目、重点环节和重点岗位的监督检查力度；三是加大案件查办力度。拓宽案源渠道，公布专项治理电话和网站，认真受理群众举报和投诉，集中查处和通报一批水利工程建设领域典型案件。

篇（2）

Abstract: the quality and safety of water conservancy projects vital to the success of the project construction, this paper quality safety management present situation of water resources, water conservancy project quality and safety management of the existing problems and should take the quality and safety management measures three aspects explains how to do well the quality of the water conservancy project safety management work, let water conservancy industry better for serving the national economy.

Keywords: water conservancy project quality safety management

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

前言：水利工程的质量安全管理是水利工程建设中不可缺少的重要组成部分，而在国民收入不断增长、人民生活水平不断提高的今天，人们更加重视工程质量安全工作。而我国由于特殊的地理环境，更面临着水利工程种类繁多、形式各异、建设难度较大的问题，更难保证水利工程的质量安全管理工作。但是，水利工程的质量安全是攸关工程建设的成败，所以，各级各部门必须竭尽全力，确保水利工程的质量安全。

一、我国水利工程质量安全管理的现状

当今社会是一个经济与科学技术飞速发展的社会，我国国民经济的不断发展与国民收入的不断增加，对水利行业也提出了越来越高的要求，而就经济发展的趋势来说，在今后的一个时期中，经济发展和社会发展会对水利产生越来越大的需求，要求也因此越来越高。

在这样的发展趋势下，我国政府对水利工程建设的投资力度不断加大，水利工程项目的规模也不断扩大，水利工程安全管理的法制建设也在不断进步，原水利电力部于1986年7月1日于成立了水利电力工程质量监督总站，进而组建了水利部，明确了我国水利工程建设项目实行的制度，同时，确定了水利工程质量安全管理机构的工作方针和内容。

在《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》的指导下，水利部门也制定了《水利工程建设监理规定》，作为加强对水利工程质量安全管理的规章制度。这些使得我国的水利工程质量安全管理体系的发展在经过政府全面全权管理、建设单位自我管理与政府监管相配合两个阶段之后，进入了第三个阶段――水利工程建设质量与安全监督阶段，我国已初步建立了和我国国情相符合的、中国化的水利建设质量安全管理体系。

我国最早推行建设监理制度的行业就包含了水利水电行业，但是，仅仅依靠《水利工程建设监理规定》来对水利工程的质量安全进行管理是不够的，我们还缺少水土保持、环境保护等制度和规范，而且，现行的管理制度还存在不够科学的条款，我们对水利工程质量安全管理的基础工作也还比较薄弱，这次都有待加强。

二、我国水利工程质量安全管理的现存问题

1、法规体系不完善

“质量是根本，安全是保证”，质量与安全是工程建设的核心，可是关于建设工程，我国仅仅只有一部法律，即《中华人民共和国建筑法》对建设管理行为进行了法律约束，但是，这仅仅是针对住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部等建设工程。而对于水利工程的建设管理，根本就没有专业性的法律进行管理规范。

唯一关于水利工程质量监理的《水利工程质量监督管理规定》也因为时间过于久远，以至于该规定的内容已经无法适应飞速发展的社会，再加上本来就有一些缺乏科学性、存在问题的条款，这些条款随着经济和水利工程行业的不断发展，暴露出了更多的弊端，更加无法对水利水电行业的建设进行有效的质量安全管理。

2、前期工作不充分

水利工程项目的前期工作也是工程项目不可缺少的一部分，包括工程相关资料的收集整理、工程项目的勘测设计、质检资料手续的办理等。但是由于大家都认为水利工程施工项目的质量和安全取决于施工的过程，所以很多建设单位往往只重视施工阶段的质量安全管理，却忽略了前期准备工作的安全监督，造成了资料手续不完整、勘测设计不达标等问题，这些都严重地影响了水利工程的质量和安全。

3、进度与质量不统一

在水利工程建设中，工程进度与工程质量应该是一个统一的整体，施工单位应该在保证质量的前提下，加快施工进度。但是，很多施工单位都会发现质量安全与施工进度存在矛盾，因为处理好两者的关系本身就是一个难题。如果只重视质量安全而忽略进度，施工单位的利益就会受损甚至亏本。很多管理者责任意识不强的施工单位就会通过使用劣质原料等方法来加快施工进度，以提高经济效益，另外，还有些施工单位压缩工期是为了满足业主的要求，这些问题都导致了施工进度与质量安全的不统一，从而影响水利工程的质量与安全。

三、加强水利工程质量安全管理的措施

1、建立健全法规体系

随着国民经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，水利工程质量安全工作必须到位，这首先需要有健全的法规体系来进行规范的管理和监督，因为质量和安全的管理工作离不开法规的有效落实。针对我国水利工程质量安全管理的现状，我们必须根据国家各级各部门制定的相关法律法规、制定相应的质量安全管理制度，使得水利工程的质量安全工作的落实得以规范化、效率化。

2、加大质量监督力度

仅仅有健全的法规体系还不够，要保证水利工程的质量安全，必须有效落实法规制度，加大对工程的质量监督力度，保证水利工程建设高标准、高质量的建成。

加强对水利工程质量安全的监督力度要贯穿工程建设的始终，即包括施工准备阶段、施工阶段和工程验收阶段的全建设过程，对施工准备阶段的监督可以帮助施工单位加强责任意识，更好地完善各项制度和准备工作。施工阶段的监督工作是重中之重，需要深入、全面、不定时的监察。而工程验收阶段的监督工作主要是为了保证施工计划是否全部完成、项目是否完全达标。

3、借鉴国外管理模式

发达国家的工程建设质量安全监督管理体系相对于我国的体系来说要更严格、更全面、更具有一致性，他们有专业严格的行政许可制度，另外，国外还有一些专业人士和行业协会作为工程咨询方对工程建设质量安全起监督管理作用。

借鉴国外的这些管理模式可以有效地实现对水利工程项目的组织机构进行全面的监管，同时，严格地颁发施工许可、使用许可等，也可以更有效地保证工程的质量安全。

结语：

水利行业目前已成为我国国民经济的基础产业，关乎我国国民经济的整体发展。而水利工程的质量安全管理工作又是水利工程建设的核心和关键。因此、参建各方应该要共同努力，重视不同规模、不同工程量的水利工程，确保各类水利工程的质量安全。

参考文献：

[1] 张强，试论水利工程建设管理中若干关键问题[J]， 节水灌溉，2006（05）

[2] 支斌，关于深化干部安全管理逐级负责制的思考[J]，理论学习与探索，2005（05）

篇（3）

中图分类号：TV文献标识码： A

对于我国来说，水利工程的建设有养深远意义。水利工程有着特殊的使命，除了表现在对所在城市重要江河流域的根本控制以外，对水利浇灌和抗洪抗灾两方而也发挥养不可估量的作用。所以说，在生活节奏越来越快的今天，人们更加关心自己的切身利益，对水利工程安全问题和质量问题也更加关注。要建设出人们放心的工程，少不了对工程建设的管理。

一、水利工程现场施工中安全管理重点

1、水利工程现场要以安全预防为主要目标

1.1做好有关安全知识普及，树立起安全意识

安全意识决定了对危险的防范程度，所以说要想对水利工程现场进行安全有效的管理，第一步就要对现场工作人员和管理人员从思想意识上进行教育，采用有关方法进一步加强水利工程施工人员和管理人员安全知识普及，并且为其灌输止确的安全知识。只有通过这样的方式，才可以在水利工程现场工作过程中对有关人员的行为进行自我管制，进一步保证水利工程现场施工安全。

1.2对水利工程现场施工安全管理体制进一步完善

进行水利工程现场施工安全管理体系建设，是保证水利工程施工现场安全管理的先决条件，也是保证安全的方法，水利工程现场安全管理体制所涉及的内容应该包括对现场安全管理分配、对施工安全调整、有关施工现场安全突发事件的处理等。同时，水利工程现场施工管理一定要细致，落实到安全的各方各面。在此基础上，不能只有体系，一定要把所制定的体系完完整整地应用到现场施工具体工作当中，所以在安排施工现场时，对安全体系进行负责的责任人，不仅体现在投资一方，更要体现在施工一方，同时现场施工管理人员再把投资和施工两方面，所制定的安全管理制度落实到每一个人肩上，才能保证水利工程现场施工安全。

2、对水利工程现场施工安全管理要做好监督工作

2.1要对施工关键阶段的安全着重管理

在水利工程进行现场施工过程中，应该对其安全管理做到关键地方重点管理，主要和次要问题相结合，并且要将焦点放在解决水利工程现场安全管理工作的重要冲突之上，对待重要施工对象和重要施工工作要当作现场安全管理最重要的工作来做，只有用这样的方法才可以把握好现场施工管理工作的重要冲突，从而想出解决方法。在水利工程现场施工中，安全管理最重要的内容有：对导流洞、引流洞进行封堵工程，对土石方进行开采或者爆破工程，对高空职工或是在复杂地形结构下的施工等。

2.2重点对现场作业安全进行管理

在水利工程现场施工中，对于现场作业管理是其管理的重中之重，上而所有提到的管理方法都是为现场作业安全管理提供服务的，在现场作业中，进行安全管理的重要工作主要表现在以下几个方面:

第一，对没有证件就上岗的现象命令禁比，水利工程与其它工程不同的是，它在施工过程中涉及到很多特别的作业工种，这些具有特别规定的工种，一定要严格实施佩戴证件上岗，对于没有证件的施工人员，一律禁止上岗。

第二，在水利工程进行现场施工时，要在交替环节中做好安全保护工作，也就是说在一个施工完成后，按照施工过程而进行第二个环节的时候，一定要留意安全控制这一环节，注意要把第一个工程结尾工作做好，一旦第一个环节有失误，就会给下一个环节留下安全隐患。

第三，要尽最大努力杜绝加班到深夜和疲劳工作，因为水利工程中，工期特别紧张，大多数施工部门就倡导加班工作，加班是可行方法，但是加班一定不能超过四个小时以上。同时在加班过程中，要给予工作人员充分的休息时间，一定不能让其疲劳工作，否则就容易出现安全事故。

第四，对于易燃易爆物品要做好管理工作，比如说炸药的管理工作。对于这类物品，必须按照存放的要求，在适合条件下进行存放，同时还要每天核对其消耗数量，配备专人进行负责，杜绝易燃易爆物品丢失所带来的危害。

2.3对水利工程现象安全标准化进行有效管理

水利工程的现场安全管理标准化是现在管理过程中发展的关键走向，现如今己有很多水利工程建设实际操作中得到使用，并且发挥了很大作用，所以在水利工程现场施工安全管理中，也应该使用这种安全标准化制度为了达到这一目标，就一定要做到对水利工程施工中，每天都要对施工对象、操作人员、操作流程、安全注意项目和采取的安全方法都按照标准化的要求和规定，让施工人员在施工之前和施工中都能对施工标准化管理进行明确，其中包括施工地点、施工对象、工作规定、注意事项等。

二、在水利工程中对质量进行有效管理

水利工程的质量，是整个水利工程施工的灵魂，也是水利工程中的核心。如果水利工程不能保证质量，也会给工程完成投入使用后潜伏隐患，对安全有不利影响。那么，怎样对水利工程质量进行有效管理。

1、承包商对质量的管理

在水利工程施工建设和质量管理构成中，承包商对质量保障没有悬念是整个质量保障的核心部分。在一个水利工程创建之前，就必须要对施工工人进行强有力的培训，让他们在整个施工过程或是在完成施工以后了解怎样止确地进行水利工程质量检测，比如说有关原材料检测，就必须在进行选购和使用之前，对要购买的原材料进行抽样检查。只有在检查符合规定之后才能采购使用。各个承包商要按照一定时间对质量进行评价和测定，每个月都要进行汇报，从而对整个施工进度和施工质量进行记录。在进行水利工程施工实践中，施工单位要明确一套细致的自我检测、自我复查和终极检查体系。具体执行人员可以分为施工小组、项目检测员和总质量检测员三种类型进行质量检测。

2、设计单位对质量的管理

当设计单位把施工图纸交往施工单位以后，一旦设计人员对图纸有改动的要求，就应该马上把修改的通知和设计图交给施工单位。在设计单位和施工单位交付过程中应该采用分级别递交制度，每个环节都需要审查，这样就能把每个阶段可能潜在的问题暴露出来，并且经过细致记录再交付给设计人员进行改止。在这个阶段中，一定要注意的就是每个专业之间的互相沟通与合作。要实行严格的策略，以保证设计单位的设计质量.

3、监督管理单位对质量的管理

在水利工程施工现场设立有对应的监督管理单位，对施工质量进行监督管理。监督管理总工程师的责任就是带领己成立的监督管理团队，对施工中和工程建成后的工程质量进行全方位监督。在监督过程中，一定要一如既往地坚持质量监督管理规定，严格遵照工程建设规定、强制性规定和施工合同规定，对所有施工工作进行质量监督。这其中包括对所有人员、原材料、设施、环境和方式等进行监督管理。

总之，在水利工程建设和管理过程中，只有把现场安全管理和质量监督两个方面做好了，整个水利工程建设才能让人放心。同时，也要加强制度的完善，不论在水利工程的建设还是管理上，只有制度可循，才能将建设和管理最大化，保证水利工程的良好建设。

篇（4）

水利工程安全生产工作,事关人民群众生命财产安全和工程效益的发挥。加强水利工程安全管理,防止和减少安全事故,保障广大人民生命和财产安全,促进社会和谐发展,是当今水利人的共识。近年来,灵寿县在水利工程管理方面坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面贯彻落实安全生产管理条例和上级的一系列安全生产措施。但如今,随着水利工程建设任务日渐繁重,工程建设安全生产形势非常严峻、任务十分艰巨。如何采取有效措施,提高新形势下水利工程安全管理工作水平,切实保障工程安全有效运行,是每一位水利工作者义不容辞的责任和义务。

1 水利工程安全管理中存在的问题

多年来,我县水利工程建设安全生产管理工作,基本平稳,没有发生过安全生产事故,但这不能说明安全管理方面就没有问题,实际管理中其实还存在许多薄弱环节。一是水行政主管部门对水利工程建设安全生产的监督管理职能认识不足。二是水利工程参建单位安全生产意识不强,责任不落实,安全生产保障体系和机制不健全;三是开展事故隐患排查活动不够深入。在日常事故隐患排查活动中,有些基层单位或个人对事故隐患排查的重要性认识还不足,隐患整改不到位。四是重特大事故应急预案有待进一步完善。预案是一旦发生事故时执行处理程序的工作方案。虽然我县每年都制定了应急预案,但是,实际情况总是会发生变化的,还需要进一步深入研究和完善。

2 做好水利工程安全管理工作的几点浅见

2.1 提高认识,加强领导

提高认识,加强领导是做好水利工程安全生产工作的前提。各级主管部门思想上要高度重视,要从贯彻落实科学发展观和确保社会和谐稳定的高度,充分认识安全生产的极端重要性,全面提高安全生产意识,增强抓好水利工程建设安全生产工作的责任感和紧迫感,切实保证每个工程,主要领导亲自调度,分管领导严格抓落实,积极协调解决安全管理工作中存在的问题,并从人力、物力、财力上充分保证安全生产工作的需要,为全面做好安全管理工作提供强有力的组织保障。

2.2 遵纪守规,安全管理规范化

水利工程建设项目法人(建设单位)、设计单位、监理单位、施工单位等工程建设主体,要严格按照国家安全生产法律法规和《水利工程建设安全生产管理规定》,全面落实工程各方建设主体的安全责任,加大安全生产投入,健全安全管理机构,配备专(兼)职安全管理人员;建立以安全生产责任制为核心,包括安全管理、安全检查、安全教育、安全奖惩、事故报告、应急救援和事故责任追究等安全规章制度体系;加强施工现场安全管理,严格按照水利工程施工安全生产规程、规范的要求,完善并落实施工防护措施和应急预案,确保安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,切实做到安全管理规范化。

2.3 坚持预防为主,力求防患于未然

以“预防早、措施实、落实快、效果好”的原则来统筹指导安全生产工作,一是要加强安全教育与培训。让所有员工明白“确保他人的安全是我的职责, 确保自己的安全是我的义务”, 从根本上消除习惯性违章, 减少发生安全事故的概率。二是要制定和落实安全技术措施, 从源头上消除现场的危险源, 安全技术措施要有针对性、可行性, 并要得到切实的落实。 三是要加强防护用品的采购质量和检验, 确保防护用品的防护效果。 四是要加强现场的日常安全巡查与检查, 及时辨识现场的危险源, 并对危险源进行评价, 制定有效措施予以控制。

2.4 强化宣传教育,增强安全生产意识

高度重视安全生产宣传教育工作,运用多种方式和多种渠道,宣传安全生产科学道理,灌输安全生产科学知识,倡导安全生产科学态度,强化全社会、全民族的安全意识,把安全生产建立在广大社会成员广泛参与的基础上。使广大职工熟悉掌握正常安全运行的各类规章制度,牢固树立照章办事、按章操作、确保安全的工作理念。在安全制度、规定的执行中,根据生产管理实际,还要十分注重不断总结、完善、改进,使各项制度更趋科学、合理,更细化、更规范。

2.5 明确管理责任, 形成全员齐抓共管

安全职责要“横向到边、纵向到底”, 从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位, 都要明确安全职责, 分解安全生产目标、指标, 避免上紧下松, 层层衰减, 让每一位员工都能切实感受到安全生产的压力, 从而更加关注自己身边的安全,形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产, 人人有责; 安全管理, 人人参与”。

2.6 加强监督检查,坚持全方位管理

篇（5）

一、成立领导组织明确责任

为认真抓好水利工程建设领域突出问题专项治理工作，按照市水利局文件要求，及时成立了x水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，明确了分工，主要领导负总责，相关部门负责具体工作，使x水利工程建设领域突出问题专项治理工作有了组织保障。

二、结合我x实际确定工作重点

根据市局文件要求，结合我x实际情况，对x水库除险加固工程等11个水利建设项目（其中，500--3000万元项目5个，即：x水库除险加固工程、x水库除险加固工程、x水库除险加固工程、__水库除险加固工程、________提防工程；100--500万元项目6个，即：______饮水安全工程、____x饮水安全工程、____x饮水安全工程、__x镇镇区饮水安全工程、____小流域治理工程、__x小流域治理工程）进行了全面排查，排查内容：一是规范工程建设项目决策行为；二是规范招标投标活动；三是加强工程建设实施和质量安全管理；四是加强对工程建设安全生产责任制的监督检查；五是加强工程建设领域物资采购和预算资金安排使用管理；六是推进建设项目信息公开和诚信体系建设；七是加强监督发现水利工程建设领域违纪违法案件要及时上报严肃查处。

三、全面排查不留死角

（一）规范工程建设项目决策行为方面

1、项目决策程序方面

经排查，各项目不存在违反产业政策问题；不存在违反发展建设规划问题；不存在违反市场准入标准问题；不存在不按规定履行政府重大决策程序问题；不存在未组织专家进行咨询评估论证的重大工程建设问题；不存在由于失误导致重大损失的问题。

2、项目审批（核准）程序方面

经排查，各项目不存在未经审批、核准或备案进行建设的问题；不存在越权审批或核准问题；不存在以备案代替核准问题；不存在未通过用地预审和环境影响评价审批等问题。

3、项目建设方面

排查的11个项目都能科学合理确定项目建设规模、严格执行有关工程造价和建设标准的规定；都能严格执行《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》的规定、加强项目概算管理。

4、环评和节能方面

按照《节约能源法》、《环境影响评价法》、《国务院关于加强节能工作的决定》以及有关规定的要求，在审批、核准项目时进行了节能评估和环境本文来源：文秘站 影响评价审批；排查过程中未发现未进行和未通过节能评估和环境影响评价审批就开工建设的情况；未发现越权（或违法）审批环境影响评价文件情况。

5、信息公开方面

根据《政府信息公开条例》及相关规定，及时向社会公示建设项目信息；向社会公开有关投资管理程序和审批流程；及时向社会公开审批结果。

（二）规范招标投标活动方面

__x有关行政监督部门严格按照《招标投标法》和国务院规定的职责分工，各司其职，密切配合，加强管理，使我x水利工程招投标工作全程受行政监督。

加大对转包、违法分包行为的查处力度，对将中标项目全部转让、分别转让，或者违法将中标项目的部分主体、关键性工作层层分包，以及挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书等行为，进行全面排查，经排查未发现上述违法违纪问题。

（三）加强工程建设实施和质量安全管理及加强对工程建设安全生产责任制的监督检查方面

__x认真贯彻水利部《关于加强水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理工作指导意见通知》的文件精神，对我x11个水利建设项目关于工程建设实施和质量安全管理及工程建设安全生产责任制的监督检查方面进行了排查。

1、加强水利工程建设实施管理

（1）规范项目法人组建

我x项目主管部门严格按照有关规定对项目法人组建条件把关，在工程开工前都完成了项目法人组建，并认真履行审批和备案程序。健全项目法人机构设置，完善管理制度，落实管理责任。

（2）严把开工审批关

项目法人严格按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》的规定申请开工，经有审批权的水行政主管部门批准后，工程方可开工建设；严格审核项目开工条件，11个项目不存在未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的情况。

（3）加强合同管理

全面执行《中华人民共和国合同法》，按照项目属地和行业管理原则建立合同备案制，建立健全合同订立和履约监管机制，督促水利工程参建各方依法严格做好合同签订和履约工作，严查在合同外另行签署违背合同实质内容的协议等违法违规问题；防范水利工程建设转包和分包行为，依法加大查处力度。

（4）加强建设监理管理

认真执行《水利工程建设监理规定》等有关规定，按要求配备监理人员，严格履行监理职责。

（5）加强验收管理

验收工作严格执行《水利工程建设项目验收管理规定》、《水利水电建设工程验收规程》等有关规定和技术标准，按照规定的权限组织验收，目前，验收的项目程序符合上述规定。

2、强化水利工程建设质量安全管理

（1）落实质量责任制

建立健全项目法人负责、监理单位控制、勘测 设计和施工单位保证、政府部门监督相结合的质量管理体制，严格执行水利工程建设标准强制性条文，严把原材料进口关，严把施工过程关，确保工程建设质量。排查的11个项目中都能按要求落实质量责任制。

（2）明确安全生产责任

各项目法人都建立并落实了水利工程建设安全生产责任制，明确了项目法人是安全生产的责任主体，其主要负责人是安全生产的第一责任人。在工程建设过程中项目法人不断加强施工现场安全管理，完善各项施工安全技术措施。结合实际编制了定安全事故应急预案，完善了预案执行的保障措施，提高了安全事故应急管理和处置能力。 （3）强化安全生产监督检查、隐患排查治理和安全宣传教育培训

__x水务局组织开展了在建水利工程安全生产检查活动，将易发生安全生产事故的施工环节作为专项整治的重点，加强水利工程安全生产隐患排查治理，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”；开展了对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员三类人员的考核工作；不让未经安全教育培训的人员上岗作业，杜绝了违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为，在排查过程中未发现安全事故。

（四）加强工程建设领域物资采购和预算资金安排使用管理方面

__x通过开展工程建设物资采购和资金安排使用管理专项治理活动，进一步规范了物资采购活动，确保财政资金和国有资金使用安全，并进一步加强财政拨款和银行贷款等项目建设资金的管理制度建设，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用，同时严格按照《招标投标法》和《政府采购法》等相关法律法规规定，加强对工程建设重要设备、材料采购的监督管理；严格工程概算、预算和决算管理，控制建设成本，对政府重大投资项目进行跟踪审计，提高了政府资金使用效益。

（五）推进建设项目信息公开和诚信体系建设方面

认真贯彻政府信息公开条例，项目主管部门公开项目审批、核准和监管信息；建设单位提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量安全检查和竣工验收结果等情况。采取了以下措施：

1、坚决贯彻《政府信息公开条例》，明确建设项目信息公开的主体、范围、内容、方式、时限、权限。

2、对建设项目相关信息进行梳理，制定了公开细则和标准，明确主动公开的范围，建立了建设项目信息公开目录。

3、制定信息公开的内容标准，规范了工程项目审批、实施、验收各阶段的相关信息内容和格式，明确了信息收集、报送、审核、、检查等方面的程序要求。

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1．1施工单位的安全管理意识不强

随着城市化进程的不断发展，人民对水的需求变得越来越大，水利工程成为民生项目中必不可少的项目，但是，水利工程建设市场竞争越来越大，大多数的施工企业越来越注重项目所产生利润，只是想着如何的降低项目成本，使项目利益得到最大化，对施工现场的安全管理问题没有重视，工程的质量也没有安排专业人员进行的监管，有的施工现场还出现不给工人发放安全防护措施，现场施工人员的经验和人员结构明显存在问题，给施工现场的施工人员造成了危险，给施工安全带来了问题，影响水利项目的整体质量。

1．2安全管理人员专业水平低下

目前，在建设水利工程期间，许多水利工程无法配备高素质的施工质量和安全管理人员。施工队伍中同时具备多种技能的施工专业人员数量很少，专门负责安全管理的人员更加的少见，这直接影响着水利工程的质量和安全管理。有的项目即使分配了与施工单位对应的安全管理人员，也避免不了会出现安全管理人员专业水平低下的问题出现，无法对施工过程中存在的安全管理问题进行有效的判断，但是现有的安全管理人员在短期内又没有办法进行调换，使得施工现场的安全问题无法得到有效的保障，这将给水利项目施工带来很大的阻碍。

1．3水利工程施工质量安全管理制度不规范

水利工程施工现场的安全管理工作是保障水利项目质量的前提。但目前，大部分的水利施工单位并没有发现这个问题，对水利工程现场的安全管理工作不重视，在构建施工质量控制人员结构时，没有形成规范化，在建立安全管理组织体制时，并没有按国家的相关规定规范质量安全管理体系，整个施工现场显得非常的混乱施工人员在工作环节上衔接不科学，施工流程在存在问题，这将对整个水利工程的正常施工造成很大的阻力。

1．4日常检查和维护工作不得当

日常检查工作是水利工程施工质量安全管理的重要组成部分。如果可以在施工过程第一时间检查出潜在安全问题，采取及时的解决方案，在最短时间内消除安全问题。但是，由于许多建筑企业没有将这项工作纳入施工安全管理系统，并且对施工现场日常的检查工作不够重视，导致施工项目日常检查工作中普遍存在不认真对施工现场进行检查，由于日常检查人员缺乏责任，填写检查记录也是敷衍了事，不严格按照规定履行职责。由于缺乏真实性的检查记录，不能真实反映水利工程建设的实际安全状况，这也会直接导致水利工程建设的质量和安全管理水平得不到有效的提高。

2水利工程施工质量和安全管理应对的策略

2．1提高建筑单位的安全管理意识

水利工程施工质量安全管理直接关系着企业施工项目的安全运行，施工单位需要充分认识到安全管理在整个施工过程中的重要性，逐步改变以前的管理认知，不能的一味追求自身的利益，不顾全大局。施工企业应该为每个建设项目配备足够的专业安全管理人员，对安全管理人员加强安全管理意识培训，建立健全安全管理责任制度，确保施工现场的安全管理技术人员能够发挥应该有的作用，从而提高水利项目的质量。

2．2加强对施工质量安全管理人员的专业培训

目前，施工质量安全人员，专业素质普遍比较低，缺乏对新的知识的学习。如果目前我们没有优秀的专业技术人员，我们应该高度重视对现有安全管理人员的专业培训。在培训过程中，我们可以借鉴优秀的安全管理人员的经验，以此来完善自身的不足，同时对质量安全管理人员进行专业技能培训和安全施工管理竞赛，通过不同的途径，调动安全管理人员的工作热情。安全管理负责人除了日常培训外，还应该在工作过程中，通过自学，更新施工质量安全管理知识结构，不断完善施工质量安全管理经验和技术方法，使所有安全管理人员都可以很负责人的独自完自己的工作。

2．3构建完善的管理规章制度

水利工程施工建设过程中，施工单位应该构建完善的施工质量安全管理机构和制度，保证责任分配到每个员工身上。当施工现场发生安全事故之后，必须落实责任追究的机制，对相关负责人按照规章制度进行处理。

2．4强化日常巡检

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我国的水力资源充足，人们对其进行了大力开发与利用，水利工程是惠及民生的庞大工程，在人们的生活中发挥着巨大作用。但是，很多人可能并不了解其实在施工的过程中，由于不确定风险的各种因素存在，施工技术人员常常会遇见各种险情和突发事故，一旦处理不当，就会出现问题。由此可见，水利工程的施工务必要采取必要的安全管理措施，提高全员的安全防范意识，打造高质量的水利工程。

1水利工程施工安全管理的重要性

1．1全面体现民生福祉

水利工程施工可以说是一件涉及全民福祉的大工程，尤其在面对新农村改革、农村饮用水、排涝等问题上，加强水利工程建设更具有深远的意义与社会价值。安全管理稍有问题就会给百姓带来不容忽视的危害。故而，从根本上抓好安全管理工作，才能更好地服务基层百姓、服务社会，推动经济社会的发展。

1．2满足企业发展内需

水利工程施工管理中，安全管理占据着非常重要的地位，它影响着施工单位自身发展和生存。若是施工中出现了安全事故就会大大损害企业的品牌形象，导致在激烈的市场竞争中难以立足［1］。可见，水利工程施工的安全管理更是企业参与市场规划、规模化运作的关键，对其全方位、多角度的重新认识和定位意义深远。

2水利工程施工的安全隐患现状

2．1施工对象复杂，难度更大

与一般的建筑工程不同的是，水利工程在施工的过程中安全隐患更多、更大。在水流湍急、地势落差较大的地区，水利工程建设与施工呈现出多样性，隧洞的开挖需要采用石料对山体进行爆破;而在水上建立大坝拦截或调节水流时，整个工程完成是在水下进行的，对于工程平稳性相关的作业难度系数很高［2］，施工的设备及人员施工位置必须要经过安全检测与规划。

2．2安全管理难度高，统筹落后

由于水利工程很多时候需要对多个施工对象进行先后或者同时施工，在进行安全统筹管理时，难度非常大。施工团队众多、施工场地之间距离较远，沟通起来有众多不便。这就导致很多的安全管理规定和标准难以在每个施工现场落实执行，安全管理的效果与力量被弱化。

2．3施工技术要求高，人员专业差

水利工程建设过程中会应用到开挖、爆破、钻井以及高空作业等难度较大的技术，由于它们工种和研究领域不同，这就使得安全管理措施的施行具有了多样化、灵活性和适用性。相关技术人员也需要制定多种备选方案保障施工的安全，同时也对施工技术人员提出了高的要求。但实际是，很多技术人员素质不高，缺乏专业的技能。

2．4施工风险多，安全执行难

一般而言，水利工程的施工地点环境恶劣，自然灾害难以抵挡，风险系数较高。尽管在众多高新科技和设备的辅助下，水利工程的建设周期大大缩短，但是不少的承包商和施工队为了节约成本，多数都在加足马力缩短工期，对于安全措施执行，难以落实。

3改善水利工程施工安全管理的对策

3．1强化安全意识

真正落实水利工程施工安全管理首先就需要施工全体人员树立安全管理的意识。作为工程项目的负责人，需要明确安全管理的职责和分工，及时进行安全意识教育，将安全措施执行管理落实到每个环节中，甚至可以纳入绩效考核中，并实施相应的奖惩制度。

3．2创新管理机制

创新管理机制意味着将安全生产规章制度建设成为完善的体系，确保责任与权力能够合理运行，避免出现权责不明，出事了却相互推诿的现象出现。有了制度约束管理，就可以规范水利工程施工中的每一安全细节要点。如此，针对一些危险系数比较大的工作，可以加大安全管理力度。

3．3落实领导责任机制

在实施工程建设的过程中，施工、技术、项目等各负责人通过层层的责任追究制度，可以真正做到加强监督管理。比如，成立专项检查领导小组针对施工安全过程中出现的问题，作为工作要务来抓，并设有相关的惩治和预防安全措施，提升对水利工程施工的安全管理，力求不出安全事故。

3．4提升专职人员技能

组织开展专职人员的技能培训，提高专职人员的技能，是确保水利工程项目质量与水平的关键，换而言之，每一个施工现场开工前及施工过程中的作业人员都能够具备了娴熟的安全生产知识、设备操作技能［3］，如此他们才能在施工过程中，降低安全风险，保障工程的质量。

3．5规范施工单位资质认证

完善水利施工的每一个安全环节还有一个重要的前提就是确保施工队伍的高素质、高效率。在很多水利工程安全事故中，施工队伍的专业素质不够过硬，导致事故频发。在委托外包或者招聘工人时，务必严格加强总包或劳务分包单位的资质认证，在技术关口严格把关［4］。

3．6完善招投标法规及制度

一旦企业发生了安全事故，经济损失与形象损失严重。为了更好地杜绝重大安全事故，完善相应工程招投标制度和法规，企业在参加工程投标时可按照一定的标准酌情扣减标书得分，在规定的时间内降低其资质或者暂停投标，如此对于施工企业优质管理成果能够给予相应的肯定。

3．7引入先进的技术与设备

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1．2施工管理人员素质不高施工管理人员素质的高低直接影响到水利工程建设的管理水平，然而当前的水利工程建设过程中，大部分施工管理人员综合素质不高，没有对施工过程的质量控制引起足够重视，无法对水利工程建设的进度、施工管理、技术要求和成本等施工要求进行掌控，加上部分管理人员缺乏相关经验，降低了水利工作施工管理水平，从而影响到工程建设的质量。

1．3施工前期准备工作不当水利工程施工前的准备对整体的施工建设具有重要意义，如果无法将前期工作内容处理妥当，就会导致后期施工出现不同程度的混乱状况，无法了解前期准备工作存在的问题，正式进入施工阶段后，难以控制水利工程的质量，导致水利施工管理过程出现问题;由于前期准备工作尚未安排妥当，导致水利工程的施工管理目标不明确，责任未落实到具体的管理人员，导致施工单位无法实行管理项目、现场施工处于混乱局面、工程施工过程得不到有效的管理、质量控制问题也无法解决等，进而影响到施工工程的成本管理出现问题;许多施工单位的质量控制工作只是体现在形式上，没有按时对施工现场进行考察，管理力度不强，导致水利工程施工管理处于无序状态，增加施工过程管理的难度。

2水利施工管理中存在问题的改进策略

2．1提升施工人员和施工管理人员的质量控制意识只有充分提升施工人员和施工管理人员的质量控制意识和责任感，才能保证水利施工工程的质量，在工程建设过程中，应做好施工人员和施工管理人员的质量控制意识培养工作，让施工人员认识到水利工程建设的质量与当地经济发展水平和人民生活水平具有紧密联系，水利工程质量得到保证，才能有效改善当地人民的生活条件。水利工程建设过程中控制好施工质量，提升施工管理人员的质量控制意识，只有这样才能帮助他们在施工过程不断提高自我素养和专业技能，进一步提高水利施工建设过程的实效性。

2．2提升施工材料和设备的质量控制力度施工材料和施工机械设备是水利施工的基础条件，主要包括:施工材料、补充材料、机械配件和设备等，提升施工材料和设备的质量控制力度，才能进一步保证施工工程的质量，如果施工材料和施工机械设备质量达不到施工建设的要求，就会对水利工程质量造成直接影响。提升施工材料和设备的质量控制力度，要求施工管理人员亲自到施工现场对材料和机械设备进行严格的排查和验收，并建立健全施工材料的接受、发放、储备和运送的管理制度，如果施工材料和机械设备存在质量问题、无质量保证书或者运送过程出现损坏的情况皆禁止运入施工现场;如果施工材料和机械设备供应商无法证明材料和机械设备的质量好坏，应加强进一步的检验力度，建设单位也准备好建筑材料质量检验报告单，一旦施工过程出现问题，就能根据报告单找到该材料的来源、生产商和规则等信息，从而有效解决相关问题。

2．3完善水利施工工程的安全管理制度施工过程中安全管理是水利施工管理的重要内容之一，加强施工安全管理，也是控制水利施工质量的首要条件，加强施工过程的安全管理，需完善水利施工工程的安全管理制度，施工现场建立起完善的安全施工管理责任体系。施工管理人员应作为施工过程的安全责任人，明确自身的安全管理范畴和内容，并提出相应的施工安全管理规定和要求，签订相关的安全责任书，进一步加强施工安全措施的实行;提升施工人员的质量控制意识的同时，要求施工人员明确施工安全管理制度的要求，才能有效对施工人员的施工行为进行规范和约束，保证水利施工过程落实好施工安全管理制度;按时对施工人员和施工管理人员进行安全教育培训，开展施工安全知识讲座等活动，进而有效提升施工人员的施工技能培训，同时加强施工安全知识的宣讲力度;按时对水利工程建设过程的安全施工进行检验，检验内容包括:水利施工的整体质量综合检验、施工材料或机械设备等专项内容的检验，除了施工过程的一般性质量检验外，还需要对水利工程的疏通系统、堤岸防洪措施等水利工程建设的相关质量控制管理项目实行严格的检验，进而从根本上保证水利工程的质量和安全保障。

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1、引言

水利工程建设施工管理对于整个水利工程来说是至关重要的，对企业的形象也有相当大的影响。由于环境复杂、施工人员众多、物资多等因素，都给施工管理带来了一定的不便，所以除了施工过程要严格按照国家相关的规定予以执行外，还要做好水利工程施工中的管理工作。

2、水利工程建设及施工管理的特征

水利工程建设及施工管理系统的组成十分复杂，影响因素多变。只有找出工程建设施工管理的特征，才能在实践中做出科学的工作规划，完成工程建设及施工管理工作[1]，其主要特征包含以下几个方面：

（1）项目建设涉及园林、气象、管理等多个学科；

（2）由于水利建设及施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度；

（3）项目施工建设涉及水利、城建、环保等诸多领域；

（4）受到人为因素和自然因素的双重影响，其中自然因素有地形地貌、土壤类型、地质构造等因素，水利工程建设及施工的自然因素显得尤为重要，甚至可能会决定工程的成败；

（5）人为因素主要有经济、参与施工人员的工作态度、技术素质、协调配合能力等。

上述某些因素具有不确定性，如山体滑坡、地震、泥石流等自然灾害及经济危机等社会灾害，这些都不是人所能预见的。

3、水利工程建设及施工管理中普遍存在的问题

3.1员工素质问题

当今世界是知识经济时代，市场经济竞争的本质是人才竞争，水利工程建设及施工管理也不例外。近年来，由于水利工程建设规模不断扩大，加之社会分工的逐步细化带来的挑战，对水利工程建设及施工管理的各岗位人员的要求更加苛刻，提高水利工程建设及施工管理人员的综合素质，加强高级专业技术的培养已成为水利工程建设及施工管理在新时期新形势下所面临的新要求[2]。

由于受传统管理体制的影响，部分水利工程建设及施工管理人员的技术素养和综合管理素质较低，同时，少数管理人员即便有良好的技术素养，但是缺乏对水利工程施工现场综合管理、施工质量的控制能力，这影响了水利工程施工质量的持续提高。

3.2体制建设问题

水利工程建设项目点多面广，施工地点分散，项目的建设周期各有不同，在现行的管理体制和市场经济条件下，要搞好水利工程建设及施工管理，只有组织结构完善、领导重视、目标明确、协调有力，才能保证水利工程建设的顺利进行。我国一些大中型国有企业中项目管理责任制还未完善，约束了施工管理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使很多水利工程建设及施工管理与科学施工管理的要求相差甚远。

3.3施工安全问题

主要体现在规章制度的设置并不具有实效性，安全机构的设置只是流于形式，在施工现场安全机构的设置、安全检测装备及仪器的配备及施工安全管理人员配备不足，施工企业为了节省开支，一些安全管理人员身兼数职。其次，安全检测仪器老化并且很少进行日常维护导致设备故障率高。为安全技术措施投入的经费很少。还有一些企业对职工的职业健康安全管理缺乏重视，缺乏安全方面的教育与培训。

3.4工程质量问题

水利工程建设及施工管理存在质量问题的主要表现在部分施工企业的内部管理体制还不够完善，对于工程质量重视程度不够；相关政府部门监管力不够，工程验收时对质量检查把关不够严格；同时，施工原材料的质量也会影响到工程的最终质量。

4、加强水利工程施工管理的措施

4.1提高员工素质，加强员工管理

在施工过程中，施工人员的素质对水利工程施工的好坏有着十分重要的影响。在人才的培养中，被忽略常常是基层水利工程中的人才培养，基层水利工程建设项目多以小型为主，工程质量的管理经常被不重视。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，更需要加强提高这些项目施工人员的基本素质。另外，要鼓励职工在职学习，不断提高职工的整体素质，使基层水利人力资源切实得到增值。另外，还应高度重视管理人员的培训和专业知识学习工作，在培训时，应充分考虑到防止项目施工危害居民生产生活、发挥建设资金的最大效益、项目建设要满足设计施工的具体要求、项目外观要符合一定的审美观等方面[3]。

在员工管理方面，首先，要合理搭配人员，有计划地安排人员工作，避免人力资源浪费，同时要适度的分担工作，避免过度工作影响员工的积极性。其次，使员工的工资与工作量相关，按劳取酬，确保人员工作积极性的保持。另外，还应加强对工人的教育工作，防止施工现场发生物资丢失和安全问题。

4.2加强体制建设，创新管理理念

目前，我国的水利工程建设已从过去单一的计划性过渡到市场经济的多元化时代，为适应新形势的需要，必须着眼于工程建设的社会效益、经济效益最优化，从项目的设计、成本、施工、安全、质量等具体环节着手，完善相应的制度，以制度规范管理、体现管理。在国家宏观政策的指导下，结合工程建设项目的具体要求和特征，做到责任明确、分工合理、流程清晰、规范有序要有利于工程建设项目各项工作的顺利进行。各级行政主管部门要对水利工程统一管理，进一步划分事权，落实管理人。

4.3 强化安全意识，完善相关制度

要充分认识到水利工程施工安全的重要性，成立专项安全管理机构，认真检查施工过程中每个薄弱环节，发现问题及时整改，坚决克服轻视麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的规律，不断规范水利工程现场管理。从安全帽、接电、网罩、防火防雷、特殊施工、警示标志、高空作业、机械设备等诸多方面进行严格检查和具体规定，在检查中整改，在整改中提高。同时，管理人员到工地首先要检查安全，切实可行地深入到每个环节，做到随时随地把安全工作放在第一位。另外要针对个别施工负责人只管施工而不抓安全的倾向，制定具体的考核奖罚制度。最后要对员工进行安全教育培训。随着管理工作的不断完善，安全生产教育培训成为企业安全管理过程中重要的一项内容。

4.4加强工程验收，控制施工质量

水利工程验收，是水利基本建设程序十分重要的环节，因此工程竣工验收工作必须是认真和严谨的。为加强水利工程项目验收管理，工程验收工作必须按照《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）、《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）等有关规定进行专项验收。当工程具备竣工验收条件时，项目法人向水利主管部门提交申请报告和完整验收资料。具体再由水利主管部门将验收资料分别送原技术审批科室、财务审计、规划计划、办公室等相关科室进行资料预审。资料预审合格以后，再按规定相关单位和有关部门进行竣工验收、现场检查和督促：主要有施工中的跟踪监督、检查和控制，它是现场施工质量控制最具体的手段。为此，可采取旁站、巡视或平行检验等科学方法来实现，确保实现对水利工程施工进程的全过程管理，保证项目施工质量符合工程验收的标准。

图1 水利工程竣工验收流程

5、结语

水利工程建设及施工管理是一项复杂的系统性工作，在施工管理过程中，相关管理人员除了要不断加强工程施工管理及其相关知识的学习外，还要善于协调与施工相关的各方面关系，注重专业知识和工程施工管理经验的积累，严格控制施工质量，确保各项措施得到真正落实。

参考文献：

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1、培训目的

为加强本项目安全管理，不断提高本监理部监理人员的安全意识和安全素质，深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，确保安全管理体系的高效运转，根据国家相关法律法规对水利工程建设领域安全教育培训要求，结合本项目实际，特制定本计划。

2、培训人员

黄河下游防洪工程施工监理第二标段部全体监理人员

3、编制依据

中华人民共和国安全生产法

建设工程安全生产管理条例

水电水利工程施工安全防护设施技术规范（DL5162-2002）

水利工程建设安全生产管理规定(中华人民共和国水利部令第26号)

水利工程建设重大质量与安全事故应急预案(2010-02-23)

水利水电工程施工安全管理导则SL721—2015

二、内部培训

1、培训对象：总监，专业监理工程师、监理员、驾驶员等。

2、培训形式:岗前安全教育培训，安全生产再培训

1）会议形式：安全知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交流会、事故教训现场会等。

2）各种音像制品

3）现场观摩演式形式：安全操作方法演示、消防演习、各种急救演习等。

3、培训学时：每年定期培训两次，不少于3学时，根据人员变动情况不定期教育。

三、培训内容

1、岗前安全教育培训

1）党和国家安全生产方针、政策

2）安全生产法规、标准和安全知识

3）企业安全生产规章制度、安全纪律

4）安全生产形势及重大事故案例教训

5）特种教育作业教育培训：对特种作业知识培训

6）“四新作业”作业安全教育培训：当生产过程中采用新技术、新设备、新工艺、新材料时，监理人员必须与时俱兴，熟练掌握新知识，才能更好的服务于施工企业。

7）季节性安全教育：监理部应在雨季、冬季根据季节变化，进行防雨、防电、防汛、防冻等季节性安全教育。

2、安全生产再培训内容：

国家新颁发、修改的法律、法规、标准，国家、企业对安全生产的新要求，全国安全生产管理先进案例，其它需要培训的内容。

3、内部安全教育培训实施

培训人：总监理工程师

培训时间：根据人员进场情况及生产计划制定相应时间每半年举行一次。