办公室风险管控汇总十篇

时间：2023-07-10 16:33:16

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇办公室风险管控范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

办公室风险管控

篇（1）

中图分类号：TU375.2 文献标识码：A 文章编号：

引言

随着粉煤灰和混凝土外加剂应用技术的不断发展，以及建筑领域的节能、降效、减排和施工现场文明施工管理要求的日益提高，近年来商品混凝土应用也更加迅猛发展。同时，商品混凝土的大量使用也在建筑工程施工中产生了一些质量问题，其中比较突出的是使用了商品混凝土的现浇楼板经常产生裂缝问题。似乎现浇商品混凝土楼板裂缝成为目前不可克服的一种质量通病，这种情况既困扰着施工单位，如果处理不妥，轻者使内部的钢筋等材料产生腐蚀，降低钢筋混凝土材料的承载能力、耐久性等，使用户和施工单位、房产商（建设单位）的之间因质量缺陷产生矛盾和纠纷，严重的将威胁到人民的生命、财产。根据多年实践，加强商品混凝土原材料、运输、施工过程等各环节质量控制，现浇楼板混凝土裂缝是可以控制、避免的。

1、现浇商品混凝土楼板裂缝成因

商品混凝土是一种由粗细骨料（砂石）、水泥、水及其他掺合料和外加剂混合而成的非均质脆性材料。由于由于混凝土施工、本身变形和约束等一系列问题，容易使混凝土产生裂缝。从微观上看，商品混凝土又是由水泥、砂、石、空气、水等多相结合体，由于混凝土的组成材料、微观构造以及所收外界影响的不同，混凝土裂缝产生的原因可以有很多种：①、商品混凝土原材料质量方面：不同型号水泥，水泥含碱量不一样。水泥中的碱与活性骨料中的活性氧化硅起反应，会析出胶状碱—硅胶从周围介质中吸水膨胀，体积增大到三倍从而使混凝土胀裂产生裂缝。砂、石含杂质异物多和级配层次不合理等因素也会产生混凝土裂缝。②、商品混凝土下料计量偏差，如砼水灰比、坍落度大，造成砼收缩性大、混凝土在硬化的过程中由于干缩引起的体积变形受到约束时产生的裂缝，这种裂缝的宽度有时会很大，甚至会贯穿整个构件。③、砼运输不及时，到现场的砼时间间隔超过或已过初凝或终凝时间，使新旧砼在结合部位收缩不同而产生裂缝。④、振捣和压光时机掌握不当，未能有效消除因砼内、外温差产生的表面拉应力超过砼抗拉强度形成的温差裂缝。⑤、当有约束时，混凝土热胀冷缩所产生的体积胀缩因为受到约束力的限制，在内部产生了温度应力，由于混凝土抗拉强度较低，容易被温度引起的拉应力拉裂从而产生温度裂缝。（尤其被太阳曝晒产生裂缝是工程中最常见的现象）。⑥、在炎热或大风天气，混凝土表面水分蒸发过快以及混凝土水化热高等，在混凝土浇筑后数小时仍处于塑性状态时易产生塑性收缩裂缝。⑦、养护期失控，终凝尚未完成即载荷使用或养护期内载荷超过混凝土已增长的强度。构件承受荷载所产生的裂缝：如、构件在均布荷载或集中荷载作用下产生内力弯矩，出现垂直于构件纵轴的裂缝；构件在较大剪力作用下，产生斜裂缝，并向上、下延伸。⑧、当结构的基础出现不均匀沉降或在混凝土浇捣过程中模板刚度不足产生挠度过大时，结构构件受到强迫变形，而使结构构件开裂，随着不均匀沉陷的进一步发展，裂缝会进一步扩大。

2 、现浇商品混凝土楼板裂缝的施工控制措施

针对现浇商品混凝土楼板裂缝的成因分析，不难看出，除了要掌握商品混凝土本身具有的特性，严格把握商品混凝土原材料质量、拌制计量和运输关，更重要的控制重点还在施工环节这一关。一般可以从商品混凝土拌制现场和施工现场控制两大方面人手，严格控制、严格把关、全过程监督。

2.1 商品混凝土拌制现场控制措施： ①、施工单位在使用商品混凝土之前，一般均要考察供应单位并与供应商签订供应合同。合同中不仅应注明混凝土强度等级与供应时机，更应明确施工实际需要的混凝土的水灰比及坍落度、初凝和终凝的时间等技术指标要求；②、施工单位根据供应合同并结合施工方案等技术文件，更应注重对商品混凝土单位的现场质量监控。即要控制商品混凝土原材料（水泥、粗细骨料、掺合料与外加剂等）的质量，更要控制商品混凝土配合比下料计量的准确性，确保拌制后并经过运输的混凝土的水灰比及坍落度、初凝和终凝的时间等技术指标满足施工现场的实际需要。

篇（2）

中图分类号：TV331文献标识码： A

绪论

随着社会的不断进步，人们对生活、工作、环境要求的不断提高，人们对节能、低碳、环保的要求也逐步提高，建筑材料也不例外。LPM轻质管现浇混凝土空心楼板就是一个很好的例子。LPM轻质管现浇混凝土空心楼板是结构设计的一种新形式、新设计，它具有结构整体性好，自重轻，抗震性能好，隔声、隔热、保温性能好等诸多优点。这种技术已成功运用于2008年奥运会国家体育馆、奥运会射击馆、奥运会柔道跆拳道比赛馆等工程。我们所施工的北京十二中科丰校区文体楼及教学综合楼工程也运用了此技术，此技术满足了校方要求的空间利用率大及隔声降噪效果好等要求，受到了校方及学生家长等的好评。此技术在大空间、大跨度的公共建筑中必将得到更加广泛的应用。

一、工程概况及材料简介

1、施工工程概况

我们单位所施工的北京十二中科丰校区的文体楼及教学综合楼工程位于北京市丰台区看丹桥西北角，现浇混凝土框架结构，楼板及屋面板采用的是LPM轻质管现浇混凝土空心板。此种空心板采用“一种带硬质加强层的轻质发泡材料填充件”及“一种固定填充管的格栅及其空心楼盖”作为混凝土空心板中的填充材料。此空心板的突出特点是空心率高，且施工方便；这种技术已经成功应用于2008年奥运会国家体育馆、奥运会射击馆及柔道跆拳道比赛馆。

2、LPM轻质管的构造组成

作为填充材料的LPM轻质管是一种带硬质加强层的轻质发泡材料填充件，其主体材料为模具压制成型的自熄阻燃型聚苯泡沫，表面密度不低于16kg/m³。轻质管每米重量必须小于2kg或者每平米内轻质管总重量小于10kg。LPM轻质管上表面有加强层，用以抵御施工及抗浮荷载；LPM轻质管必须满足抗压荷载的要求，即在轻质管顶部10cm*10cm的加载板上施加1000N的荷载，静置10min后卸载，轻质管的任何一部分（包括加强层与隔离层）不得有裂纹或破损现象；LPM轻质管外裹隔离层起保护与防水作用。本工程现浇混凝土楼板厚有三种，厚度分别为180mm,220mm,250mm，其相应的LPM轻质管的高度分别为80mm,120mm,150mm。其轻质管构造图如下：

3、LPM轻质管的优势

LPM轻质管填充空心楼板是一种新型的建筑施工工艺，在实现大开间的同时可以降低结构层高；由于采用轻质填充材料填充楼板，使得楼板混凝土用量少，结构自重减轻、刚度大、变形小、隔热隔声保温性能好；还能节约能源、降低建造和使用的成本，可以产生良好的经济效益和社会效益。与传统的空心楼板相比LPM空心楼板还具有以下优点：

（1）楼盖空心率大，空心率为30-65%，比一般薄壁圆形空心管填充楼盖高，因此其保温、隔声效果更好，更能起到节能减噪的效果。

（2）轻质管的吸水率小，而且轻质管外裹隔离层，其吸水率小于0.5%，因此浇筑混凝土之前不用专门湿润轻质管；另外光滑的隔离层与混凝土摩擦系数小，便于混凝土的流动使浇筑的混凝土更加密实。

（3）方便管线安装，可根据实际情况在轻质管上开槽或穿洞，楼板内管线安装不受限制，开槽或穿洞后及时恢复不影响轻质管的性能。

（4）轻质管重量轻且不易破损，水平、垂直运输十分方便，轻质管为弹性材料易修补，施工安装也相对简单。

正是因为LPM轻质管集节能环保绿色施工于一体，所以被广泛应用于国家重点工程，在本工程中也充分凸显了它的优势。

二、LPM轻质管空心楼板的施工工艺

1、LPM轻质管空心楼板施工流程

板底模及支撑安装在模板上将轻质管铺放位置弹线放样绑扎板底钢筋安放下铁钢筋保护层垫块安装水电管线按规定位置和朝向铺放轻质管组合单元在轻质管上开槽便于水电管线穿过绑扎板面钢筋安放板上铁与轻质管间的垫块采取抗浮措施控制轻质管上浮隐检验收，浇筑混凝土混凝土养护及拆模。

2、施工要点

（1）铺装轻质管组合单元

①、将LPM轻质管运至施工现场后，用提前预制的格栅按照布置图进行拼装，也可将轻质管和预制的格栅运至作业层进行拼装。

篇（3）

一、培养员工牢固树立安全意识

首先，要履行培养员工安全意识的工作职责。要培育部门员工，自己必须具有很强的安全生产意识，个人需要通过不断的学习工作实践，不断地提醒和告诫自己要树立安全生产意识，不断加强安全意识培养，只有部门主任自己具备了安全意识，才能培育部门员工的安全意识。

其次，要让员工时刻牢记时时安全、事事安全的原则。不论什么业务，什么事情，都要注意与安全联系在一起，只要有业务就有安全责任，只是安全责任大小的差异，所以，不论安排任何工作，都要有安全事项交待。只有把时时安全、事事安全的安全意识传递到员工，固化在个人思想意识中，才能让员工充分认识安全生产时刻与我相关，要时刻牢记安全职责和义务，要具有很强的安全责任意识。

再次，要让员工充分认识安全意愿与安全目标的关系。安全意识来源于对安全意愿的追求和遵从，从安全意识层级上看，安全知识胜于安全设施，而安全意识则强于安全知识，安全意愿又更优于安全意识。只有良好的意愿，才会带来行动上的自觉，才会形成良好的氛围，从而实现本质安全。

最后，正确认识安全价值观。每个员工都要正确理解安全目的，安全为了谁？这是每个员工都要能理解、能知晓、能回答的问题。只有正确理解安全目的是为了自己、为了家人、为了工友、为了企业。才能形成员工自觉遵守及认可的安全价值观，养成自觉服从和服务的行为习惯。

二、树立风险意识，识别业务风险

根据业务特点，注重业务过程风险意识建立，可以有效防范和管控各类业务过程中的安全风险，从而降低安全事故发生的机率。在办公室业务过程中，业务安全风险有依法经营风险和安全生产风险两大类。

（一）办公室依法经营风险。办公室在全局经营管理中主要归口管理了辅质的综合后勤业务，由于辅质，此部分业务大部分委托第三方承担，但业务量较大，依法经营风险主要包括：

1.按照职责分工，办公室负责局长会、局领导班子周工作会等的组织工作和有关资料整理，以及局领导的一些日常事务如出差向上级请假报备、考勤等，如“三重一大”决策事项等工作制度执行不严格和不规范会给全局依法经营带来风险。

2.其它具体业务方面，办公室负责综合后勤、车辆、接待、新闻、消防等业务，并归口管理这些业务的专项费用，业务费用金额较大，风险增大，由于业务属辅质，容易轻视，关注较少，在业务的管理过程中和专项费用的使用上如果管理不到位也会带来风险。在接待工作中如把关不严格，适用标准错误，会给局领导班子带来政治风险。

3.作为综合性管理部门，办公室还负责会议管理、档案管理、保密管理等业务，这部分业务虽然不涉及具体的费用，但在业务管理上具有一定的审批权限，也存在一定的廉洁从业风险。

（二）办公室安全生产业务风险。作为全局交通、消防及综合后勤业务归口管理部门，办公室安全生产业务风险主要包括：

1.交通安全作为全局生产行政用车保障范围，是全局安全生产工作的重要组成部分，本来电网企业就有生产作业点多、面广、战线长的特点，且随着集中办公、集中监控、集中建设中心（所）等业务集中化发展趋势，交通保障需求和作用更加凸显。天气、道路、车辆、人员技能及精神状态、周围环境等均是影响交通安全的重大因素和风险，任一风险都会造成交通安全事故，有群死群伤的重大安全风险，是办公室安全生产最大威胁，也是最难管控的因素。

2.消防风险覆盖面广，无论任一岗位员工均在工作生活过程中存在一定消防风险，且消防风险意识建立较难，消防事故发生损失及影响较大，同时也是办公室安全风险管理的重点。

3.物业维修、清洁、食堂、高空清洗等业务无一不存在着较高的安全风险，且从事这部分生产业务的人员身份复杂，属社会通用工种，报酬较低，大多没有得到必要的安全知识培训，安全责任和防范措施难以得到落实，基本得依靠办公室管理人员来督促和开展安全教育，监督安全责任和防范措施是否落实到位，也是办公室安全管理工作的难点。

三、严防违章，以风险辨识为主线抓实办公室安全

基于办公室安全业务的特殊性，要防范办公室业务安全风险，应该遵循以遵章守纪教育培训，严防违规违章为主，以安全风险辨识为主线来抓实办公室安全生产，保障办公室业务的依法经营安全和生产业务安全。

（一）以严格执行规章制度为准则，防范业务不规范引起的安全风险。规章制度是生产经营过程中不断积累出来的经验，是业务标准和保障安全的有效措施，只有严格执行规章制度，作业标准流程才会得到落实，法律法规才会得到落实，经营安全才会得到保障。办公室从业人员要树立被动执行转化到接受执行再到主动监督别人执行的过程的转变，（下转第96页）（上接第54页）要养成自觉执行制度的良好习惯，才能做到人人关注安全、人人落实安全、人人遵守安全的安全文化氛围，达到以制度文化培育安全文化的管控作用。

（二）提高风险辨识能力，做到管业务必须管安全。以派车保障业务为例，单次派车人对本次车辆行驶路线、路况、近期天气情况、车辆状况、驾驶员身体及精神状况、乘车人状况要有充分的了解，要能清楚地知晓本次行车任务中有哪些风险因素会影响安全，所交待的安全防范措施才会真正被落到实处，才会对本次行车安全风险做到有效防范和管控。再以业务接待审批为例，只有审批人员学习掌握有关要求和制度，才能针对接待范围、接待标准、陪同人员、费用依据有审核把关能力，才能正确地审核业务，否则将给上级带来违反规定的政治风险，等等。个人的安全风险辨识能力决定个人对业务安全的管理控制能力，因而要有效防控业务安全风险，管理人员必须提高风险辨识能力。

篇（4）

文张磊

全面风险管理的经验做法

构建分级管理、高效运行的风险管控组织体系。2010年初，为强化对海外风险的监控，构建“明确责任、分工协作、全员参与、全过程控制”的风险管理格局，中土集团了《海外风险预警信息管理办法》，明确了海外风险防范的组织架构，初步形成海外风险管控的三道防线。第道防线：海外风险防范领导小组，负责对海外重大风险预警的相关应对措施进行集体决策。第二道防线：海外风险监控办公室，负责对海外风险预警信息进行风险辨识、风险分析和风险评估；对海外经营中的潜在风险进行综合监控。第三道防线：各海外经营机构。办法中明确规定各海外经营机构是预警层面的基本单元，是预警信息的第一报告单位，其行政领导是海外风险防范的第责任人。

2011年，中土集团《关于进一步健全内部控制与风险管理体系相关工作的通知》，进一步规范了风险管控体系的工作职责和工作制度。集团总部设立内部控制与风险管理工作领导小组；在海外风险监控办公室的基础上，改组设立风险内控管理办公室，负责内部控制与风险管理工作的实施及日常工作。各海外事业部设置风险管控专职岗位，由专人负责收集汇总海外市场、海外项目风险信息，分析并撰写海外市场风险管理报告。经过几年来的实践运行，初步形成了“统一领导、分级管理、全面防范、重点控制”的风险管理组织体系。

夯实持续监控、定期检查的风险管控规章制度。2011年，相继了《重大风险事件分析报告制度》和《重大风险管控措施落实方案》，明确要求各海外事业部谨慎选择海外经营的国家和地区，从源头上控制风险。不进入外交部、商务部等明令警示的海外市场和行业领域，不进入不能形成有效监控的海外市场，不进入在一定时期不能形成规模效益的海外市场。

对于经识别认定的重大风险，由风险内控办公室牵头，组织海外经营单位和相关职能部门，共同制定具体的风险管控方案，并细化落实各项管控措施。特别要注意的是，总法律顾问、企业法律事务中心要参与重大经济活动谈判工作，提出规避法律风险的建议措施。

2013年，中土集团纲领性文件《内部控制与全面风险管理办法》，该文件强化了总部各部门、各经营单位各类风险相关信息收报力度，包括风险信息、风险管理动态和风险案例分析，境外1亿美元以上的大型项目要定期扫描、备份重要文档资料，并适时带回国内交由主管事业部保存、备案。

在规章制度的落实方面，中土集团每年组织一次对重点海外市场的内控与风险管理专项检查，对重点市场的重大、重要风险进行评估并提出调整和改进建议。

推进多层次、无缝隙的风险管控报告机制。一是各海外经营单位定期（每季度）对所管辖市场的宏观系统性风险与微观经营性风险进行风险信息的收集和报送工作，报送的内容须包括风险预警信息、风险案例、风险管理工作动态等内容。

二是风险内控办公室定期（每半年）召开一次海外风险预警信息专题会议，分析海外经营各类风险的潜在因素，研究海外经营各类风险预警的应对措施。

三是对于重大风险事件，在风险爆发的24小时内，海外项目负责人将第一时间向驻外机构分管领导和主管领导进行工作汇报。在重大风险事件处置完毕后，各经营单位按要求向总部风险内控办公室提交专项报告。

四是对于紧急风险事故，各单位需按照相关规定，启动风险预警并按程序提交上报。突况报告可以采用口头报告、电话沟通、电子邮件等多种形式。

五是对于海外特定市场不便于评估的特定风险，海外经营单位可聘请专业风险测评机构运用定量化的测评方法进行专项风险评估，评估结果直接向内部控制与风险管理工作领导小组汇报。

完善海外风险管控的远程信息平台。自2012年成立信息化管理部以来，中土集团信息系统建设上了一个新台阶。风险信息系统的建设以集团公司总部办公自动化平台为依托，逐步满足集团公司整体和跨职能部门、业务单位的风险管理综合要求。尤其是对于海外经营单位，将各海外市场．海外项目的风险预警指标纳入集团公司办公自动化平台，可通过信息集成的方式实现海外风险信息的高效综合管理。

另外，中土集团搭建了内控与风险管理。。群、微信群等，做到国内国外各层级风险信息的随时沟通和资料共享，较好地避免了国内外时差和通讯联系不便等不利因素。

篇（5）

为进一步规范公司安全管理，提升企业安全管理水平，2016年，枣庄中联围绕《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》，全面开展安全生产风险管控工作，取得了一定成效。

一个指标一个平台

确立一个指标，即风险管控指标。公司建立和完善了《安全生产风险管控管理制度》，明确了风险管控指标，公司各部门（室）根据风险管控指标，层层分解落实到班组、员工。公司安全环保办公室每月对各部门进行考核，每半年进行一次安全生产风险管控完成情况评估，并根据评估结果及时调整安全工作计划。同时，将这一安全管理目标始终贯穿于整个安全生产管理过程。

构建了一个合作平台，即安全生产风险管控运作平台。为了落实好安全生产风险管控辨识与防范工作， 2016年6月，枣庄中联颁布了《安全生产风险管控实施方案》，成立以总经理为组长的安全生产风险管控领导小组，以副总经理为组长的工作小组，建成了一个集技术管理、设备设施管理、文字管理、物资供应于一体的安全生产风险管控运作平台，平台中心设在安全环保办公室。通过这一机制，明确各责任人工作职责、工作目标、工作措施，开展全面性的安全生产风险管控工作。

第一，完善安全管理机构，明确职责分工。为了确保平台的有效运作，公司完善了安全生产管理机构，各部门完善了部门安全生产领导小组。根据公司机构调整情况，及时重新修订了安全生产责任制，明确了各级管理人员及员工的安全职责。安全生产风险管控列入各部门年度目标合同，并建立安全风险抵押金制度，以风险抵押金承包安全责任，承担和履行安全生产职责及安全生产风险管控任务。

第二，统筹协调，确保创建过程中信息畅通。为了将安全生产风险管控过程中出现的问题及时反馈到平台，工作小组每旬召开一次调度会，每月召开一次总结会，对发现的问题按照分工逐一落实到部门，责任到人，明确完成时间，并把完成情况汇总存档，加快了安全生产风险管控进度。

风险管控过程与成效

枣庄中联实施安全生产风险管控过程中，根据企业自身特点，进行了一些探索，总结出一套简洁、易懂、易推行的安全生产风险管控模板，也取得了一定成效。

第一，有效管控设备风险。从安全生产风险管控的要求来看，对于生产制造企业，有效控制设备风险是减少企业安全风险的一项重要措施。枣庄中联针对各设备特点，提出了详细的设备风险管控要求，有效降低了设备风险。

第二，全面、细致辨识危险源，降低作业风险。公司成立了作业过程风险评价小组，根据各部门的作业活动特点，按照不同岗位和不同的管理活动，分析可能存在的危险事件，全面辨识造成危险事件的危害因素和危险源；针对每项活动中的每个工作步骤进行安全风险评价，充分分析潜在的安全隐患，强化现有控制措施，进一步规范辅助控制措施，确保将安全风险降到最低。按照巡检、维护、维修三类管理活动，公司各部门共完成176项作业过程安全风险评价，并组织员工培训学习。同时，在实际运用过程中不断查找风险评价表存在的不足，并持续改进。

枣庄中联作业过程风险管理流程的制定，实现了由传统的“点源控制”向“线源、面源控制”的转变，构建了一种标准化、全方位的安全风险管控模式，更加强调风险控制的整体性。公司各部门利用班前、班后会的时间，对作业过程风险评价表进行统一培训学习，并要求所有员工作业时均要以相应的风险评价表为指导。实践证明，严格按照安全风险评价表作业，对于降低作业过程风险非常有效。

第三，严格过程监管与考核。通过日常安全检查、专项检查、季节性检查及综合性检查等多种方式进行安全检查的同时，公司抽调安全h保办公室及各部门安全员成立两个现场检查组，每天对各自负责的生产区域进行联合巡查，重点纠正员工“三违”行为，同时对生产现场的安全隐患进行全面排查；抽调设备部及各生产部门设备、电气、工艺专业人员成立设备设施检查组，严格按照安全生产风险管控要求，对现场所有设备设施加强排查，切实落实各项安全标准。

根据安全生产风险管控管理的需要，公司各部门组织多次对安全生产风险管控框架以及作业过程风险评价等内容进行培训。同时，行政人事部根据培训重点分层次、分专业编制了考试题目，并分别组织各部门管理人员、安全管理人员、各专业技术人员和岗位人员进行考试，取得了非常好的效果。

第四，完善应急救援体系，模拟应急演练、提高预防能力。公司建立健全了应急救援指挥网络，重新完善制订了重大生产安全事故（险情）应急救援预案，并多次组织专业技术人员和生产一线实际操作人员反复论证和修订，确保了应急救援预案的有效性和可操作性；建立了“指挥有力、反应灵敏、行动迅速、施救有效”的应急管理队伍，做好了各种应急物资的储备。

公司与山东省非煤矿山应急救援中心签订了应急救援协议，加强了应急救援管理力度。同时，以工段为单位，定期开展模拟应急演练工作，举行1～2次模拟工伤事故、自然灾害、火灾等有针对性的突发事故应急演练，以演练来对预案的科学性、合理性作出评估，并根据评估结果进行修订，既增强了员工的危机防范意识，又提高了员工避险救助的实战能力，从而构建了群策群防的应急救援体系，提高安全防御能力。

第五，注重视觉警示效果，规范内外人员工作行为。在开展安全生产风险管控工作之前，枣庄中联现场的安全标识牌、管道标识、道路标识、设备防护等安全设施种类多，尺寸和颜色也不统一，给人眼花缭乱的感觉。为进一步规范现场安全设施管理，公司对各类安全设施统一尺寸，统一颜色，统一标准，提高了安全警示视觉效果，实现了标准化管理。

第六，对外包商严格执行准入制度。从源头上严格对外来施工单位进行资质审查，没有安全资质证书的坚决不准进入。公司制定并向外包商发放《外包商安全手册》，用来指导外包商厂内作业，加强外包商的安全管理和管控。同时，公司安全环保办公室会根据施工项目不同，安排专人负责外包商日常安全监督检查，对违章行为严格纠正，确保公司内施工项目的安全顺利进行。

第七，加大培训，提高了全员安全生产风险管控意识。枣庄中联在安全生产风险管控之初，对安全生产风险管控的认知有限，整体概念也不清晰，仅仅依靠周边兄弟单位的管理经验及有限的资料才对安全生产风险管控有所了解，安全生产风险管控教育培训成为摆在管理层面前又一道必须跨越的屏障。

自公司开展较大危险因素辨识与防范指导工作以来，多次组织相关安全生产管理人员到兄弟公司交流安全生产风险管控的经验，集思广益。通过建立完善安全教育培训的管理制度，确定了安全教育培训主管部门，定期识别了安全教育培训需求，制定了安全生产风险管控的培训计划，全年共举办安全教育培训班3期，培训人员达1 100人次，提高了全员安全生产风险管控意识。

存在的问题及措施

首先，安全文化氛围不够浓厚。由于企业是从老的市中^直属企业改制而来，员工头脑中还存在着传统的管理理念，需要尽快扭转，需要在企业中间树立起良好的安全文化理念和安全价值观，以此来影响和扭转员工的认识和观念。

篇（6）

第一条为落实企业安全生产主体责任和业务部门管理责任、安监部门监管责任，使安全生产管理体系延伸到最基层，根据《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规，制定本办法。

第二条安全生产网格化管理是指将生产经营、服务单位划分成若干网格，按照“定区域、定人员、定责任”的原则，充分利用信息化手段，实现所有安全生产、服务活动全覆盖、全过程管理。

第三条本办法适用于**实业公司所有生产经营单位。

第二章网格化管理体系建设

第四条建立“横向到边、纵向到底、条块结合”的网格化安全生产管理责任体系。以上级业务管理为横线，落实业务管理部门责任；以单位为纵线，落实对各厂网点、车间的安全生产主体责任。

第五条公司网格以生产经营单位划分1个网格；生产经营单位网格以车间、班组划分1个网格。每个监管网格应落实网格安全管理责任人、直接监管责任人和安全生产网格管理员等责任人，并分别界定人员、职责。

第六条主要负责人是安全生产网格化管理体系建设及运行的第一责任人。分管负责人及各部门按照职责，负责网格的业务管理。

第七条公司成立安全生产网格化监管领导小组，组长：董事长；副组长：副总经理；成员：**、企管科、保卫科等部室负责人。领导小组在安全生产**下设网格化监管办公室，负责日常监督管理工作。

第三章网格化运行管理

第八条各生产经营单位应加强组织领导，并与公司网格化监管办公室沟通对接。网格化监管办公室要监督静态网格（各生产经营单位、车间、班组等）逐级落实安全生产主体责任，做好动态网格（新上的投资、施工、外包项目等）的安全监管，建立并持续保持安全生产标准化水平。

第九条各生产经营单位应设置网格联络员，处置本单位安全生产网格化监管信息，及时向网格化监管办公室送达最新的安全生产信息，积极宣传安全生产法律法规和安全生产知识等。

第十条各级网格应建立安全风险辨识管控与隐患排查治理制度，形成风险、隐患清单，风险和隐患信息纳入山东省安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台管理。定期对风险管控措施落实进行检查，实现检查区域全覆盖。应改变检查方式，通过网上信息平台、厂区视频监控、关键岗点巡查记录的对照检查，重点分析人员到位履职、制度执行落实等问题背后的问题。坚决杜绝假检查、假记录以及平台信息与现场实际不相符等现象。

第十一条各级网格应建立网格动态更新制度，根据网格内责任人员变更、生产活动变化、责任分工变化等及时更新网格信息。

第十二条各单位应建立安全生产办公会议制度，定期召开安全生产办公会议，研究解决安全生产问题，通报所属网格安全生产工作绩效，部署下步安全生产工作，并做好会议记录。

第十三条公司应建立定期督导考核制度，网格化监管办公室应定期对网格内安全生产工作开展情况进行考核，考核结果在各自管辖范围内通报。

第十四条公司应建立网格信息备案制度，网格内风险、隐患清单，上级检查问题整改闭合记录，安全办公会纪要，考核通报，动态更新信息等资料应及时在网格化监管办公室备案，鼓励使用信息化手段进行网格安全信息的上传下达。

第四章工作考核

第十五条公司将网格化管理建设及运行情况纳入安全生产考评和日常检查，对责任落实不到位、安全生产管理信息备案监督处理不及时、发生安全生产事故的，按照公司安全责任追究制度进行责任追究处罚。

第十六条对网格化监管责任落实到位，且全年安全生产监管工作突出的单位和个人，优先作为先进单位、先进个人进行表彰奖励。

篇（7）

高校横向科研项目一般是指高校接受企、事业等单位委托开展的科研活动或者是与社会企、事业单位联合进行的技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询等类型的科研活动［1］。随着我国对科技成果转化的日益重视，高校作为前沿科技成果的聚集地，产学研用一体化进程日益增速。高校与社会各领域和部门的合作越来越广泛，横向合同数量日益增长，在不断深化高校产学研合作、促进高校科技成果开花落地方面起到了举足轻重的作用［2］。但是在上述转型过程中，科研合同从订立到履行，从过程管理到经费使用都存在风险点，要保证合同的顺利履行，需对上述关键风险点进行分析并采取相应的管控措施。本文以某医学院的横向科研合同为例，分析横向科研的发展趋势，找出风险因素，并就相应的风险提出管控对策，以期提升横向科研项目的管理水平，更好的引导高校横向科研的发展。

一、某医学院横向科研现状

（一）横向科研项目及经费不断增长。某医学院集教学、科研、医疗为一体，在利用自身医学方面的优势为社会经济建设和产学研服务方面做了大量的工作。近年来，横向科研项目数量及经费逐年稳步增长。2009年度横向科研合同签约经费9892万元，占全校科研总经费的19％，而2019年度横向科研合同签约经费达3．02亿元，占全校科研总经费的33％。这一趋势表明在科研成果产学研一体化不断深入发展的背景下，横向科研日益受到重视，在学校整体科研活动中的地位日益显著。（二）合作内容更加多样化。既往横向科研合同以技术服务和技术咨询类为主要形式，随着产学研合作的深入推进，高校与社会各领域和部门的合作越来越广泛。横向科研项目数量增加的同时，技术开发、技术转让、技术入股等合作形式不断增多，合作内容更加多样化，合同审核和过程管理也更加复杂化和精细化。（三）合作单位类型趋于复杂。某医学院横向科研合作单位的类别趋于复杂化，特别是与企业单位的合作逐年递增。企业作为市场经济的主体，为了在市场竞争中保持技术和产品的优势，越来越注重前沿技术的研发以及研究经费的投入。而高校作为前沿技术的聚集地，企业把与高校的合作看作经济效益稳定发展的捷径和技术进步的可靠依托［3］。2009年度，某医学院的横向科研合作单位共229家，合作单位性质主要集中在事业单位、政府机构（125家），且大部分为国内机构或单位，企业仅77家；2019年度，合作单位增至383家，除政府机构、事业单位外，合作企业的数量增加至189家，还扩大到社团组织、国外非政府机构、自然人等。（四）科研合同单项签约金额日益增加。近年来，高校在教书育人、科学研究的主要职能外，越来越重视社会服务的能力的提高，单项横向科研合同的金额也屡次创下新高。如2009年度，某医学院单项横向科研签约合同最高为700万元，2015年增至1100万，2018年增至7800万，不断创历史新高。

二、横向科研合同风险要点

横向科研活动的确立以及执行，一般以签署科研合同的方式对参与方的责任、权利和义务进行约束。从前述数据分析来看，随着横向科研合同数量的增加、合作内容的丰富化、合作单位类型的复杂化以及合同签约金额的日益增长，加上不同项目的成果产出和结题要求不同，所涉及的合同内容和条款也存在较大差别，势必会增加合同管控的风险点。因此，在横向科研合同的全流程管理过程中，风险点和形式也日益多样化。（一）合同订立及履行过程管理风险。科研合同的管理过程一般包括订立和履行两个方面，而隐藏在此过程中的风险点首先是对合作方资质的审查风险。在合同签署前，容易忽视对方当事人的主体资格的调查，与不具有相应民事权利能力和民事行为能力或不具备特定资质的主体签订合同［4－5］。其次是合同制定过程风险。科研合同的签署流程一般是由项目负责人根据相应模板起草科研合同，但是在此过程中，由于项目负责人同时承担教学科研等任务，法律专业知识不足，很难意识、了解、防范条款背后的潜在风险［6］，或者存在片面追求合同经费的现象，有意或无意地忽略了合同风险。再次是合同履行风险。横向科研的管理较纵向科研而言，往往存在重签署轻结题的现象，合同签署后缺乏对合同履行过程的跟进和管控，容易因履行过程出现的问题处理不及时造成的纠纷隐患。（二）知识产权条款风险。鉴于科研合同在智慧成果方面区别于其他性质合同的独特性，在科研合同履行过程中往往会产生专利权、著作权以及技术成果等各种类型的知识产权。因此，在科研合同条款订立时，如果对项目履行过程中产出的知识产权成果分配未作约定或者约定不明确，极易造成职务成果的流失。另外，随着对知识产权的日益重视，近年来科研合同中出现了关于“背景知识产权”的约定。背景知识产权一般是指合同签约各方在合同生效日之前由合同一方产生或持有的，或者一方在技术开发合同有效期内产生或持有但是超出合同范围或与合同无关的知识产权，包括专利、著作权、未公开的技术报告和数据等，有时也被称为背景成果、背景发明或背景专利［7］。在企业单位特别是外资企业单位的合同中，经常出现要求高校一方授予其对高校背景知识产权的免费使用权，由此容易导致高校背景知识产权流失。（三）学校名称使用条款风险。作为国内医学领域的知名高校，某医学院在国内外的生物医药及健康产业界具有高的影响力，经常有社会机构慕名寻求合作，以解决其在该领域的技术难题或者寻求技术突破；但同时不排除某些机构意图借用学校或者学校相关机构、专家、学者的名义，通过对其产品进行夸大或不实宣传，甚至从未合作过的单位或机构都会假借高校的名义进行不法宣传。如近5年来，通过某医学院官方“维权打假”专栏通报的、未经许可而使用学校名誉进行宣传的案例就有10余项之多［8］。如果在双方的科研合同中不加以约束，极易造成学校名誉权被恶意侵犯。（四）医学伦理管理风险。随着研究者伦理意识的不断增强，伦理审查的地位与作用越来越受到医学界的关注及重视，特别是临床医学科研项目，伦理审查显得尤为重要，成为临床科研项目中保护受试者权益的重要防线之一［9］。尽管2016年原国家卫生和计划生育委员会出台了《涉及人的生物医学研究伦理审查办法》，但是由于目前我国尚无专门的临床科研项目伦理审查监管机构，相关法律中对于临床科研项目的监管规定较为缺乏，加上部分研究者的伦理意识淡漠或者为达成签约目的而刻意隐瞒等原因，容易造成涉及伦理审查的项目在履行时未取得伦理审查批准，进而造成侵犯受试者权益的风险。（五）人类遗传资源管理风险我国《人类遗传资源管理条例》规定“本条例所称人类遗传资源包括人类遗传资源材料和人类遗传资源信息。人类遗传资源材料是指含有人体基因组、基因等遗传物质的器官、组织、细胞等遗传材料。人类遗传资源信息是指利用人类遗传资源材料产生的数据等信息资料”。由于人类遗传资源的遗传材料中包含了丰富的基因遗传信息，相关研究在飞速发展的生物技术领域中占据着越来越重要的地位，对其的充分利用和法律保护已经上升为世界很多国家的国家战略［10］。近年来，我国对人类遗传资源的管理和保护越来越重视，凡从事涉及我国人类遗传资源的采集、收集、研究、开发、买卖、出口、出境等活动，必须遵守国家法律。未获得人类遗传资源管理办公室授予批件的，任何单位和个人不得擅自采集、收集、买卖、出口、出境或以其他形式对外提供。近几年，非法进行我国遗传资源采集或出境的事例频频发生，科技部官网公布的违反人类遗传资源管理的案例就有6项［11］。作为医学类院校，科研合同中经常涉及人类遗传资源的相关研究，人类遗传资源成为需要重点把控的风险点之一。

三、风险管控措施

（一）完善审核制度，加强信息化全流程管理。针对科研合同订立及履行过程的风险，某医学院对合同审查实行“院系审核－科研业务审核－法律事务审核－校级领导审核”的四级审核制度，从各个层面进行全方位的审核，有效降低了合同风险。此外，除了规范合同模板，同时要求提供合作单位营业执照复印件，并在国家企业信用系统中核实相关企业信息，进行签约主体及行为能力的审查。某医学院还建立了横向科研合同信息化管理系统，替代了传统的办公软件的管理模式，使运用信息化手段实现对合同的全过程管理，为提高效率、降低风险提供了有力保障。（二）加强知识产权条款审核。根据《合同法》规定，除另有约定以外，委托开发合同申请专利的权利属于研究开发人，合作开发合同申请专利的权利归合作开发的各方共有；技术转让合同一方后续改进的技术成果，其他各方无权分享，而仅由后续改进方享有；履行技术服务合同和技术咨询合同产生的新技术成果，则遵从“谁完成谁拥有”的原则［12］。某医学院根据各类不同的合作模式，制定不同的知识产权条款模板，在保证学校知识产权不流失的前提下，极力争取应得的知识产权。同时加强背景知识产权条款的审核，明确未经我方书面许可，合作方不得在合作项目之外使用或者授权任意第三方使用学校的背景知识产权，有效防止学校知识产权的流失。通过对知识产权条款严格把控，确保连续14年未出现任何横向科研合同知识产权纠纷。（三）规范学校名誉使用条款。为有效保护学校的名誉权，某医学院在订立横向科研合同时，明确要求添加关于学校名称使用的约束性条款。未经学校的书面授权，合作方在市场推广或向消费者宣传该技术（含技术产品）过程中，不得利用学校或者下属单位（机构）、专家、学者、医师的名义和形象作证明。如果合作方违反上述约定，应赔偿学校相应经济损失，按照合同标的额支付违约金，并将该规定写进了相应的合同签订管理办法，有效防止了横向科研合作单位对学校名誉权的侵犯。（四）建立医学伦理审查模块。为提高对涉及人的医学科学研究活动中的科学性、尊重受试者及公正性等重要伦理要素，某医学院建立了横向科研医学伦理审查机制，在合同四级审核环节同步启动伦理审查模块，将取得伦理审查批件作为合同签署的必要前提条件之一。同时，了《关于涉及的人类受试者技术转让合同文本语言的补充通知》，明确了关于研究相关伤害赔偿事项、申办方监查报告数据分享、数据安全监管计划以及研究结果发表等各方面可接受的样本语言，进一步完善了横向科研项目的伦理审查。（五）加强人类遗传资源管控。某医学院将人类遗传资源的管理机构设立在伦理委员会办公室的框架下，进行有机统一的管理。在横向科研项目中，若是涉及人类遗传资源材料或数据的相关研究，将取得科技部人类遗传资源管理办公室的批件作为签署合同的必要条件之一，同时在合同中予以明确，有效防止了人类遗传资源的流失风险。

综上所述，通过分析某医学院在应对横向科研合同中风险管控的实践，在提高工作效率的同时，有效防止了各类风险的发生，肯定了相关工作的成效，其实践经验是值得推广的。但同时也应注意到，随着信息化的不断加强，合同信息安全的风险也在上升，有必要加强对信息化系统保密性管理，建立智能化风险预警模式，从而进一步增强对横向科研合同风险的管控和预防。

参考文献

［1］温雪馨，黄玛莉．试论高校横向科研项目的管理与服务［J］．中国高校科技，2011（11）：26－27．

［2］蒋艳萍，吕建秋，田兴国，等．从制度建设谈广东高校横向科研项目管理现状与对策［J］．科技管理研究，2015（5）：104－108．

［3］王婷，于滨，李电东．科研院校横向项目技术合同的签订与管理［J］．中国中医药咨讯，2010（10）：275．

［4］陈胜．科研事业单位合同管理的关键风险点及其应对措施［J］．西部财会，2012（8）：61－63．

［5］孙逊．军工科研事业单位合同管理的风险管理和监控［J］．行政事业资产与财务，2015（18）：30－31．

［6］李梦，单艳华．基于合同管控医院横向科研课题风险的实践与思考［J］．中华医学科研管理杂志，2016，29（6）：409－411，415．

［7］人民网．技术开发合同中“背景知识产权”如何约定［EB／OL］．（2018－08－23）［2020－08－10］．

［8］北京大学医学部．产业管理办公室“维权打假专栏”［EB／OL］．

［9］刘丹，曾圣雅，邓璠，等．我国临床科研项目伦理审查存在的问题及建议［J］．中国医学伦理学，2018，31（7）：829－832．

［10］何荣山，张才琴．论中国人类遗传资源知情权之法律保护［J］．广东社会科学，2018（3）：238－245．

篇（8）

深入贯彻落实科学发展观，认真落实省、市经济工作会议精神，按照省政府“金融要大发展、风险要严防范”的总体要求，全面排查地方金融风险隐患，及时堵塞风险漏洞，健全完善风险管控长效机制，努力提高我区地方金融机构和上市公司规范运作水平，合理引导民间融资阳光化、规范化发展，促进全区金融业稳健运行、科学发展，更好地发挥金融在推进全区经济社会发展中的支撑和保障作用。

二、排查对象和内容

这次风险排查的对象为全区地方金融机构、境内上市公司和民间融资组织。主要是：农村信用社、小额贷款公司、融资性担保机构及我区境内上市公司。

这次风险排查的重点内容：一是地方金融机构和上市公司风险情况，重点检查法人治理结构是否完善，管理层和高管人员内部控制能力是否具备；内控机制是否健全，各项基础性、系统性建设是否存在缺陷；规章制度是否健全落实，风险管控措施是否到位；业务经营和财务管理是否依法合规等。二是民间融资领域风险情况，重点排查非法集资、高利贷等风险隐患。

三、方法步骤

风险排查采取自查和现场检查相结合的方式进行。具体分为五个阶段：

（一）动员发动（4月8日以前）。制定风险排查工作实施方案，召开动员会议进行部署。各街镇政府和相关行业监管、主管部门及各法人机构按照有关要求，分别制定本行业、本单位具体的风险排查实施方案，进一步明确排查目标、细化排查任务、强化工作措施、落实工作责任，全面启动排查工作。

（二）自查自纠（4月8日至4月22日）。各法人机构对照排查内容和标准，进行拉网式风险自查，全面查找风险隐患和薄弱环节。自查自纠结束后10个工作日内形成书面报告，报送区政府和相应监管、主管部门。各街镇政府、行业监管、主管部门要组织、指导和督促各法人机构切实搞好自查自纠。

（三）现场检查（4月22日至5月10日）。区政府将组织相关部门，根据行业性质和特点对法人机构自查自纠情况进行现场检查。同时配合做好上级相关行业监管、主管部门对各法人机构组织的复查活动。

（四）整改提高（5月11日至6月20日）。各相关行业监管、主管部门对排查出的风险隐患和问题，要认真研究分析，逐个限期整改，切实堵塞漏洞、消除隐患。同时，对风险排查发现的一些共性、根本性的问题，要立足当前、着眼长远，进一步建立健全风险管控长效机制。

（五）总结验收（6月20日至7月5日）。整个排查工作基本结束后，由各行业监管、主管部门分别对本地区和本行业风险排查整改情况进行检查验收，写出总结报告，于7月5日前报区地方金融风险排查工作领导小组办公室。

四、工作要求

（一）强化组织领导。成立由区长任组长的区地方金融风险排查工作领导小组，统一组织领导风险排查工作。各街镇和行业监管、主管部门也要成立相应的领导机构，主要领导亲自抓，分管领导要靠上抓，抽调精干力量，全力组织实施，确保风险排查工作不走过场、取得成效。

（二）落实责任分工。各街镇是防范辖区金融风险、维护地方金融稳定的第一责任人，对本辖区风险排查工作负总责，全面配合做好有关部门的风险排查工作。各行业监管、主管部门要按照谁审批谁负责、谁监管谁负责、谁主管谁负责的原则，严格落实工作职责，加强对本行业风险排查工作的组织、指导和督查，确保各项任务落到实处。区金融服务中心在发挥好领导小组办公室职能作用、搞好组织协调的同时，具体负责全区农村信用社、小额贷款公司、融资性担保机构及境内上市公司风险排查工作的方案制定和组织实施。区公安分局负责民间融资领域风险情况排查，重点排查非法集资、高利贷等风险隐患，严厉打击各类金融违法犯罪活动。区工商分局要配合做好全区民间融资中介组织风险排查工作。区委宣传部要加强对这次风险排查的宣传引导，营造良好的舆论环境。我区已上市公司、相关银行机构要主动排查金融风险，做到自查自纠，并将自查自纠情况及时上报监管部门。

篇（9）

培训内容

培训对象

责任部门

培训形式

培训学时

2018年3月9日

1、风险分级管控体系和隐患排查治理体系细则

2、开展“双体系”建设的意义

3、风险点排查方法、

4、危险源辨识、评价方法和控制措施制定

5、隐患排查清单编制

6、各种表格填写

企业负责人，各职能部门负责人，各车间负责人及安全员

办公室

讲课，闭卷考试

2018年3月10日

1、开展“双体系”建设的意义和要求

2、风险点排查方法、

3、岗位危险源辨识、评价方法和控制措施制定

4、隐患排查清单编制

5、各种表格填写

各车间班组长，安全员及员工

各车间安全员

讲课，现场指导

2018年4月7日

1、岗位危险源和控制措施

2、应急处置措施

3、岗位隐患排查治理方法

4、安全生产风险分级管控制度和隐患排查治理制度

各车间、班组、员工

篇（10）

一、国有企业内部控制体系的现状

内部控制管理是企业为防范控制经营风险、确保健康可持续发展而进行的管理活动，是企业经营管理的重要组成部分。从目前现状来看，大部分国企的内部控制管理初见成效，主要体现在：各业务管理领域基本建立了内部控制制度；主要业务管理领域不同程度地实施了风险控制活动；设置了监察审计部，对主要业务领域初步实施了内控制度监督评价惩处；各级人员对加强内部控制和风险管理的重要性认识不断提升。

二、国有企业内部控制体系存在的问题

对照国内外先进的内部控制管理理论和实践，仍然存在明显的差距，没有形成完善的内控体系，突出表现在内控基础尚不牢固，内控运作机制不健全，没有实现信息化支持等，内控管理仍处于较低水平。内控基础尚不牢固的具体体现在：缺乏系统的内控政策和制度；没有形成完善的内控管理组织体系和明确的管理职责；缺乏内控管理绩效考核指标和流程体系；没有对管理流程进行系统的风险分析和预控；尚未形成重视内部控制的企业文化。内控管理运作机制不健全的具体体现在：业务管理领域缺乏明确的风险自我控制机制，目前只停留在零散内控管理阶段，管理水平和内控效果参差不齐；缺乏风险战略管理机制。未设立风险战略管理机构，无法统筹管理各部门内控管理工作，无法对全局性重大风险进行综合分析控制。内控管理信息化水平较低，内控效率不高，无法实现在线精细化管控。内控管理的缺陷制约了企业的健康、可持续发展。因此，构建完善、高效的内控体系，提升内控管理显得尤其重要。

三、构建以风险管理为核心内部控制的必要性

当前国有企业改革正处于建立现代企业制度的攻坚阶段，如何搞好企业内部控制，降低企业风险，提高企业自身的生存能力，是建立现代企业制度的关键问题。因此，建立以合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略为目标，构建以风险管理为核心、以内部环境为重要基础、以风险评估为重要环节、以控制活动为重要手段、以信息与沟通为重要条件、以内部监督为重要保证，相互联系、相互促进的企业五要素内部控制体系框架，迅速提升内控管理水平势在必行。

四、高度重视风险管理营造良好内部控制环境

国有企业要按照依法从严治企的各项要求，提高认识，牢固树立依法治企、规范经营的意识，高度重视内部控制和风险管理，加强企业风险防范，处理好内控与发展、效率与风险等方面的关系。加大企业经济安全文化的引导和灌输，强化员工风险意识，加强职业道德、内控意识的培养；规范员工行为，使其深刻认识内部控制和风险管理的目的、意义、方法和途径；明确各单位的风险管理职责，建立风险管理的考核机制，进一步巩固风险管理初始阶段的成果，形成风险管理长效机制，提高风险管理的效率和效果，实现规范管理和经营安全的企业目标。

五、全面风险管理体系是内部控制重点

企业要想完善其内部控制，风险管理制度的建设不可或缺，企业必须将风险管理的思想融入企业生产经营的各个环节，做到时时进行风险管理，事事想到风险存在。建立完善的风险管理体系具体可以从以下几个方面进行：首先，建立风险管理组织机构。风险管理组织机构是整个企业进行有效风险管理的基础。企业要根据自身的实际情况，建立与之适应的组织机构。通过组织机构制定完善的风险制度以保证企业在日后行事时有法可依，有章可循。同时，企业借助风险管理组织机构可以及时分析风险产生的原因和所处的风险阶段，及时不断地调整企业的应对策略，以降低企业风险。此外，建立风险预警系统。风险预警系统可以有效地保证企业预测风险的存在，使有关部门及时做好准备，降低风险带来的损失。

六、风险管控的平台和载体是内控运作的保证

开展风险管控工作以及风险战略管理、业务风险自控、监督评价奖惩、信息沟通等是内控运作机制的核心平台和载体。运作原理是：根据设定的控制目标任务，全面系统持续地收集相关信息，结合实际情况，及时进行风险评估；各业务部门每季开展风险评估，准确识别与实现控制目标相关的内部风险和外部风险，确定相应的风险承受度，制定部门风险自控计划；内部控制办公室审核汇总各部门季度风险自控计划；召开内控委员会季度工作会议研究审批后下达计划，将管控责任和具体任务落实到部门和岗位；业务部门按照计划开展风险自控改进工作；内部控制办公室每月跟踪，每季末开展监督评价，通报各部门当季风险管控完成情况，并纳入绩效指标考核；凡未完成管控任务的部门除在通报及绩效指标中予以公布外，在下一季继续实施。通过这一内控常态工作机制，有效实现风险管控的落地，形成了风险管控PDCA闭环管理，确保内部控制运作持续良性循环。

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