公路工程概预算概述汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇公路工程概预算概述范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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从铁路工程概、预算的第一部分费用――建筑安装工程费的组成上看,主要是由材料价格(包括人工单价和机械台班单价)、设计工程量、施工方案和定额指标等四大要素构成。因此准确地取定材料价格、正确的计列工程数量、合理的施工方案设计及编制补充定额就成为概、预算编制的关键。本人结合几年的工作历程并根据铁路工程概、预算的编制步骤,对如何做好铁路工程概、预算编制工作谈一谈体会。

1概、预算编制工作的几点关键

1.1 概、预算资料的调查

在整个概、预算编制工作中,资料调查是一项很重要的基础工作,是概、预算工作的第一步。该项工作的优劣、深浅直接影响概、预算编制工作的质量、工程造价的高低,甚至还影响了下一步工作的进行。

如果不对材料原价、运距、运杂费等进行详细调查和详实的分析就无法进行材料的预算价格计算,就不能真实反映相应材料的价格,也就无法进行分项工程计算;也就难于体现其合理性,更谈不上真实体现不同地域项目的特殊性和区域性。概、预算资料调查的内容一般分为:(1)工程所在地自然条件调查。(2)工程所在地施工条件调查。(3)工程所在地工资标准调查。(4)工程所在地材料原价调查;(5)工程所在地运输条件调查。(6)工程所在地土地、青苗补偿费及安置补助费调查。(7)工程所在地拆除建筑物、拆迁电力、电讯线路等补偿费调查。(8)工程所在地路线交叉调查。(9)工程所在地供水、供电调查。(10)工程所在地临时工程调查。另外,该工程的建设工期、资金来源、资金使用计划、贷款额度、大中桥的常年最大水位等水文资料都需要进行详细逐一地调查。只有掌握了这些资料才能顺利进行概、预算编制工作。

1.2 材料价格的取定和计算

工、料、机单价是概、预算文件的计费基础。一般情况下,根据外业调查的资料(包括人工费、材料的供应价格、供应地点、运距、装卸费、运输方式、运输道路状况、铁路通行费、机械使用费及燃料费、用电价格、机械养路费及车船使用税标准等),按照编制办法,计算工、料、机单价。

但是,当前我国市场经济还不够成熟,材料的供应尚未形成专业化、系列化,往往出现材料的供不应求,以及国家政策对主要材料价格的宏观调控,都给确定材料价格带来很多困难。这就要求概、预算编制人员对所需材料价格进行多方询价,并对询价结果进行分析,根据掌握的材料价格信息资料和对主要材料价格情况及供求发展趋势的了解,确定询价时效和可能发生变化的趋势,使材料的取定趋于合理。在机械台班计价时,电价应根据工地和工程实际情况考虑部分自发电和采用电网电相结合;燃油价格也是影响机械台班单价的重要因素,因此,也要提高其单价的准确性。.

1.3 熟悉设计图纸查对工程量

查对工程量时,首先应熟悉设计图纸,包括总体布置图和设计工程量清单。概、预算编制人员应根据定额拟定符合概、预算编制要求的工程量清单,明确所需的内容、深度和质量,要具有自己计算工程量的能力。不清楚的地方,要查阅图纸,并求设计人员帮助。铁路建设工程技术日趋复杂,新结构、新材料、新工艺日益被广泛应用,概、预算编制人员要认真阅读设计图纸,理解设计意图,要精雕细琢地处理好每一个工程细节,力求做到工程量完整不漏项,与设计人员密切配合,确保概、预算编制质量。

1.4 熟悉并掌握施工工艺和工序,正确套用定额

在定额的总说明、章节说明中,对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述。要在弄清定额项目所综合的内容和适用的范围,以避免重复或漏算,并注意单位与定额一致,避免重大错误。另外,定额中有些项目是允许调整的,可根据工程的工艺要求和结构特点等因素进行,以提高概、预算的准确度。

合理地选用定额是为工程定价的过程,因而它是概、预算编制人员的主要工作之一。正确套用定额就要求概、预算编制人员熟悉并掌握施工工艺和工序,因为它是影响工程单价和工程造价的关键因素。如在路面工程中,对于沥青路面的设计如果造价编制人员不掌握路面的施工工艺,对于数量表中没有体现的透层、粘层数量经常会漏计,影响造价;而对于桥梁设计中,如果不熟悉施工工序,也因此会漏计,诸如预制场地、张拉台座、轨道铺设、金属结构吊装设备以及现浇结构中支座、临时基础的设置与拆除等数量,所以工程造价编制人员必须熟悉掌握施工工艺和施工条件,不能一概而论。

1.5 造价分析

为保证概、预算编制质量,还要进行造价分析来加以验证。在工程方案的优化方案比选时,造价分析可提供技术经济分析结果。造价分析包括两方面的内容:一是项目本身各部位间造价关系是否合理;二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理。具体做法是:将完成的概、预算结果,按结构部位计算出各自的经济指标,分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合,把这些指标与其他项目同类结构的指标进行横向比较,找出它们之间的关系,并分析其合理性,发现突变,要及时查找原因,属于工程量的问题,要向设计人员反馈信息,核对工程量;属于其他原因,要查对材料价格或选用定额等方面是否有误;根据查对结果及时修正并反复分析对比,直到满意为止。

1.6 工程造价资料的积累

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一、公路工程项目概预算概述

为了更好的使读者能够对公路工程项目概预算有一个全面的认识，以下将从公路工程项目概预算的定义、组成、公路工程项目概预算的意义这两个方面来对公路工程项目概预算作概要性说明。

（一） 定义

建设项目总概、预算书是设计文件的重要组成部分，它是确定一个建设项目（从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件。

（二）公路工程项目概预算的组成

公路工程项目概预算的费用主要有如下几部分组成：

第一、建筑安装工程费。包括直接工程费、其他工程费、间接费、利润和税金。

第二、设备、工具、器具及家具购置费。包括设备购置费、工器具及生产家具购置费、办公及生活用家具购置费等。

第三、工程建设的其他费用。

第四、预备费。包括差价预备费和基本预备费。

（三）公路工程项目概预算的意义

做好公路工程项目概预算的意义主要体现在如下几个方面：

第一、做好公路工程项目概预算有利于工程成本的节约。有效实现公路工程的造价控制，可以为建筑工程的成本投入提供明确的方向，进而实现工程成本投入的有效控制，减少不必要的工程成本投入，实现工程成本投入的节约。

第二、做好公路工程项目概预算有利于降低公路工程施工企业的财产损失。有效实现公路工程在不通施工阶段的工程造价控制，从而可对公路工程所需要的财产与资源进行科学合理的分析，从而有效减少公路工程施工企业在工程建设过程中相关资源的浪费，同时还可以有效减少工程相关人员的舞弊与错误行为的发生，从而更好地保障了公路工程施工企业财产与资源的安全，有效降低公路施工企业的财产损失。

第三、做好公路工程项目概预算有利于公路建筑施工企业经济效益的提高。有效实现公路建筑工程在设计阶段的工程造价，可以有效提高公路工程施工企业各项财务信息的可信度，进而可以使公路工程施工企业的管理人员把主要精力放在如何提高工程的经济效益以及如何挖掘工程的发展潜力的工作上。

二、公路工程项目概预算超标的原因剖析

（一）缺乏科学性的工程立项论证

当前很多的公路工程项目的立项论证都缺乏科学性和合理性。很多工程的可行性研究阶段的投资估算没有做细，缺乏对动态调整因素的综合分析，与实际相差较大。而且很多工程在设计是还多存在漏项的问题，在投资估算时缺乏对各种工程情况的综合考虑，尤其是缺乏对工程地质情况特殊性的科学论证，容易造成项目上马后，因实际情况的变化而使工程费用增加的问题发生。

（二）工程设计阶段缺乏完善的经济控制深度

工程设计阶段是控制工程造价的龙头，相关数据表明，工程设计是有效控制工程造价的关键，在设计阶段可以实现80%的工程投资资金的节约，而工程施工后仅仅能够节约工程投资金额的20%。但是很多的公路工程的设计阶段，有些设计部们的风险意识不强，设计不够精细，缺乏完善的经济控制制度。而且很多的设计人员，不管工程造价及生产经营费用的实际使用情况，设计偏于保守，设计思路老化，设计过程中缺乏对多种方案的经济比较和分析，容易造成工程施工中材料用量的增加，进而容易导致结算超概算的问题发生。

（三）工程施工中因扩大建筑规模而造成的概预算超标问题

考试大当前有很多的公路工程项目施工单位为能够争取得到国家财政更多的投资，一般都会在工程施工后，随意扩大工程的建筑规模，通过增加征地数量和相关的赔偿，来不断提高工程的建设标准，从而来不断追加相关的投资。这种不正常的状况使得不少工程项目搞得骑虎难下，上没有力量，又下不来。这样一来就势必会造成工程概预算超标问题的发生。

（四）合同管理不当所造成的概预算超标问题

当前很多公路工程施工企业在签订工程建设合同时，往往对工程价款结算依据以及结算方式考虑不周到，进而容易造成投资超概算问题的发生。如果工程建设单位在合同签订时能够对工程的结算方式进行明确的约定，就会使工程施工企业的风险得到有效的控制。因此，对于有财政性资金的公路工程项目，在签订建设施工合同时，对工程价款的结算方式和依据应要格外注意，避免因合同签订不当，而容易造成超概算问题。

（五）工程造价管理与整个工程的实施相脱节

工程造价管理作为公路工程的核心管理工作，它贯穿于整个工程项目建设的全过程。一个公路工程的项目投资是由投资估算、初设概算、施工图预算以及竣工决算等多个环节所决定的。然而，当前很多公路工程施工单位仅仅注重工程项目的施工图预算和竣工决算，在很大程度上忽视概算，这样就肯定会造成超概算问题。

三、做好公路工程项目造价控制的若干有效举措

（一）健全公路工程项目造价控制管理制度

健全的公路工程项目造价控制管理制度是加强当前公路工程项目造价控制管理的重要前提，结合当前公路工程项目造价控制管理的现状，笔者认为公路工程项目造价控制管理制度的进一步完善还需要做到如下几点：一是对于已经制定的公路工程项目造价控制管理制度要保证其能得到最终的执行；二是要建立一套具有科学评价指标的公路工程项目造价控制管理绩效评价体系，切实做到奖惩分明，有效约束和激励相关人员积极的参与到公路工程项目造价控制管理工作中来；三是明确公路工程项目造价控制管理目标和管理职责，因为明确的项目造价管理目标和管理职责是顺利实施公路工程项目造价控制管理工作的重要前提。

（二）完善公路工程项目造价控制管理的内部控制制度

完善公路工程项目造价控制管理的内部控制制度是保证公路工程项目造价控制管理中各种制度有效实施的有力武器。对不同的项目造价管理业务流程，安排不同机构的不同人员完成，通过规范项目造价管理的各业务流程，在完善公路工程项目造价控制管理的内部控制制度的基础上可以有效防止公路工程项目造价控制管理中造假现象的发生。结合一些成功的实践，笔者认为公路工程项目造价控制管理的内部控制制度的健全和完善可以从如下几个方面着手：首先，建立岗位责任制，明确管理机构的各个岗位及其职责；其次，明确项目造价管理标准，确保管理机构的各部门能够采用统一的项目造价管理标准；最后，做好公路工程项目造价的复核工作，减少项目造价的差错率。

（三）强化公路工程项目造价控制管理中审计部门的职能

要想确保公路工程项目造价控制管理制度得到彻底的贯彻和执行并能获得良好的执行效果，就必须强化公路工程项目造价控制管理中审计部门的职能，使公路工程项目造价控制管理过程能得到及时有效的监督。实践证明，随着公路工程项目造价控制管理体制的日趋完善，公路工程项目造价控制管理中审计部门的工作领域获得了进一步的延伸。在这种情况下，要进一步强化公路工程项目造价控制管理中审计部门的各项职能，使项目造价管理审计部门可以通过对项目造价管理过程的监督，向相关负责机构及时反馈有关执行结果的信息，来更有效的帮助公路工程项目造价控制管理目标的实现。

结论：公路工程项目概预算超标问题是当前公路工程管理中亟待解决的一个关键问题，全面剖析公路工程项目概预算超标的原因，本着解决问题的态度，提出加强公路工程造价控制的有效举措，对提高公路工程的经济效益具有非常重要的意义。

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引言

高速公路工程的概算是反映建设项目设计内容全部费用的文件，是初步设计文件的重要组成部分。经批准的概算是建设项目投资的最高限额，并且有一定的约束力，必须严格控制，认真执行，以确保建设项目的顺利实施。同时经批准的概算是编制建设项目中的计划，签订建设项目总包的合同，实行建设项目包干，控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。已批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应在批准的总概算范围内。

1. 概述

高速公路工程基本建设现在是国家鼓励发展的基础设施之一，其建设速度和建设规模得到空前的发展( 随着经济体制改革的深化，投资渠道多元化，设计、施工市场化)在社会主义市场经济的条件下合理确定公路工程造价，来适应各种投资和承包方式的需要，使有限的资金发挥更大的作用，是我们概、预算人员需要进行探讨的重要课题( 本文就怎样发挥概、预算人员的主观能动性，优化设计和提高概、预算编制质量，以确保公路工程概、预算的合理性和准确性，谈一些个人的体会，与同行们共同探讨( 根据公路工程历年来采用实物量法（不是单位估价法）编制概、预算的经验和几年来的实践，可将影响公路工程概、预算编制质量的因素分为可变因素和不可变因素，把这两方面因素合理、准确地结合起来，是编制好概、预算的关键( 从工程概、预算的主体部分―――建筑安装工程费的组成上看，主要有四大要素组成概预算，有材料的价格（包括人工的单价以及机械台班单价）、设计中的工程量、施工方案和定额的指标( 在这四大要素中，设计工程量，是从设计的图纸中得出来的。在设计工程量中，有两个不可变因素，国家是颁布了统一的定额与编制方法的。需要强调的是，这里的可变与不可变是相对的，也就是说，在一定条件下，能够相互转化。例如，在编制新结构、新工艺特大桥概、预算时，由于定额缺项需编制补充定额，这时候补充的定额指标就成为可变因素，因此，如何准确地确定好材料的价格、编制补充定额及其确定合理的施工方案设计就成为了编制好概、预算的关键。

2.如何做好高速公路工程概预算编制质量

2.1熟悉设计图纸资料，核对主要工程量

设计图纸是计算工程量的主要依据。所谓计算工程量，就是指按照设计图纸上的尺寸计算实物的工程数量，而所计算的工程量是编制工程概、预算的基础数据资料，所以，对设计图纸资料全面情况的熟悉了解，是准、快、全地编制工程概、预算的前提条件。因为设计图纸资料除表示了各种不同的构造、大小尺寸外，作为概、预算的基础资料的各种工程量，基本上都反映在图表上，而有些又是隐含在图纸内，凡难以在图纸上表示的项目内容，往往多在文字说明内加以规定。常用的图形所表现的设计图纸与用文字叙述的工程说明书，确定了工程的数量和施工方法。故熟悉设计资料，尤其是文字说明内容，对工程概、预算的编制质量，是一种极其重要的影响因素。作为编制工程概、预算的各种设计工程量，如构造物的挖基防水、排水、拱盔、支架、灌柱桩的地表高度，施工方法以及机具的选型配套等，需要由编制概、预算人员结合建设工程的实际情况进行计算取定外，其他绝大部分的设计工程量，已由设计人员按照一般工程量计算规则计算并载列于图表上。因此，为了使所提供的和搜集的工程概、预算的基础数据的合理可靠，以确保工程概、预算的编制质量，在编制公路工程概、预算之前，应熟悉图纸资料和文字说明，了解设计意图和工程全貌。

2.2 材料价格的取定

公路工程建筑安装工程概、预算编制中的直接费，包括人工费、材料费、施工机械使用费三项，是工程概、预算编制中的主要组成部分，它是按实物法来计算的。故除取决于概、预算编制定额所规其概、预算的编制中的主要组成部分，它是按实物法来计算的。故除取决于概、预算编制定额所规定的人工、材料、施工机械台班消耗标准外，还要取决于人工、材料、施工机械台班的预算价格。因为定额规定的只是实物量指标，而在摘取分项工程量以后所计算的实物量指标还要与其相应的预算价格进行计算，然后才能确定建筑安装工程的直接费。由此可知，人工、材料、施工机械台班预算价格的高低，将直接影响到工程概、预算价格的大小。因此，科学而合理地计算确定人工、材料、施工机械台班的预算价格因素，方能如实反映建设工程的概、预算价格。

2.3确定合理的施工方案

所谓施工方案，就是批发按照科学和经济合理的原则，正确地确定兴建工程项目的施工顺序和施工方法，并选择适用的施工机械，结合建设条件，对标段划分(分段施工)，施工期限作出合乎实际的安排。根据建设实践经验，它是指导建设项目实施必不可少的技术经济文件，也是编制设计概算的主要依据之一。所以，交通部颁发的《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》特设立了专篇，规定编制施工方案时，应列出工程项目单位、数量，根据年份和季度显着的项目，浮动和收敛时间的开始和结束。这是编制设计概算不可或缺的基本信息，这直接影响了进度，质量，施工安全和建筑成本估算前应编制设计，方便的准备能使进展顺利。 “公路工程预算定额”是在按照正常的施工条件的组织和建立合理的施工，并固定在使用和工程质量是基于当前状态高速公路施工技术规范和检验标准，质量标准的施工方法基于安全性评估程序。

2.4合理选用定额并作好补充定额工作

有了完整、准确的工程和经济优选的施工方案设计，就为编制概、预算莫定了基础; 为项目的固定价格的合理选择，在这个过程中，所以它是没有的。定额第一次使用之前，应阅读。应当用一个固定的预算的总说明，部分显示的数量和特殊规定的计算规则中详细介绍。在内容的选择项目的规模也应固定前明确。预算定额和不同的预算定额的作用，在使用固定的项目，首先应该明白一个综合的内容和范围，以避免由于不同单位的显著错误。此外，固定的一些项目是允许调整，并注意到，预算应根据具体项目的要求和工期调整的因素，如结构特征，以提高概、预算的准确度。当设计图纸上某项工程采用新材料、新结构、新工艺、新设备等，而现行概、预算编制定额资料，又无其近似的可资利用的工料消耗和机械台班定额来编制这类工程概、预算时，可以编制补充定额作为概、预算编制的依据，这是编制补充定额必须遵守的一条基本原则。凡有近似定额可以套用的，均不允许编制补充定额，但也不能随意套用工程内容不同和差异较大的定额作为编制概、预算依据。

2.5造价分析

需要当前公路工程项目，预算编制，电脑基本上已经实现，预算编制的概述是正确的，但也被验证的成本分析。成本分析，是要确保，没有预算质量的重要组成部分，使方案选比，同时也为设计师提供技术经济分析，因此，需要预算人员参与动态优化设计工作！成本分析包括两个方面，第一，项目本身的所有部件，成本之间的关系是合理的;二是相同或类似的其他结构是合理的建设成本相比的！具体做法是：完整的预算结果的概述，根据各自的经济指标，这些指标的分析和相应的条件和工程建设中遵守金额结构件计算;类似的结构指标的横向比较这些指标和其他物品，找到它们之间的关系，这种关系的分析是合理的！如有不正常的突变，要及时查找出原因，一些都是属于工程量的问题，就要应向设计人员反馈信息，核对好工程量；如果是工程量以外的内容，就要核实好材料的价格、选用定额等方面是否有没有误；根据检查的结果，需要时间校正，预算！反复的分析与比较，直到满意为止！完成预算文件的打印，应当编制预算，所有工作。然而，有没有，预算人员做的，是应被视为预先订购资料整理和总结，使成本指数是一项重要的工作需要！我们每个人都需要一定的时间做，有收获，增加预算，长期坚持，概预算人员分析造价的能力就会大大提高!

结束语

总而言之，提高高速公路工程概预算编制质量需要多方面的共同努力。我们要提高概、预算编制质量，为高速公路基本建设事业的发展作出贡献!

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引言

传统公路工程造价概算、预算工程造价定额引用的是中华人民共和国交通部在2007年颁发的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》，这套办法是中华人民共和国交通部依据二十一世纪初我国公路施工建设设计基础实际的情况，在公路工程造价施行办法基础上重新编订的。随着我国国民社会经济的迅猛发展，我国公路施工水平逐渐提升，传统的公路概算、预算造价定额办法中多数内容已经无法完全适应当下社会经济发展的需求，因此交通部对2007年的编制办法进行重新编订，制定了公路建设施工工程造价管理的新定额。

1关于定额的概述及其综合体现

1.1定额的含义以及公路定额的制定办法

定额是在正常的生产书评和工程组织条件下，为完成单位合格产品所规定的人力资源、机械成本、原材料、资金等消耗量的标准。定额的实质为劳动者、生产对象、生产资料三方面在时间、数量上的具体化规定。定额的考核标准为工作单位完成固定单位合格产品所规定必须消耗的资源数量的多少。定额可以反映一定时期的社会生产力的标准，相关生产单位根据定额的具体规定来安排规划自身的工作方案，进而安排后续的工作。公路工程定额属于工程建设定额大类中的一个分支，是公路工程预算定额、施工定额等的总称，同时也是各类测算的计算依据。就施工时间而言，定额时间增加，非定额时间降低，可提高时间利用率。定额的制定办法如下：

1.1.1经验估计法相关施工单位根据施工人员的工作经验，并参照之前的相关技术资料，根据工程量的大小对所需要的建筑材料、人力资源、资金进行简要分析，通过多方比对，最终确定工程定额。此种方法过于依赖建筑经验，相关数据不准确，稳定性不高。

1.1.2统计分析法此种分析方法通过一定时期在实际生产中工作时间消耗和产品完成数量进行分析统计，结合当前的技术发展水平进行工程定额的制定。此种统计方案在数据处理方面较为准确，但是无法与实际的建筑工程进行融合，相对的准确性不高。

1.1.3类推比较法相关技术人员根据某道工序中的典型定额作为工程的依据，并根据此依据进行数据的整合计算，推算出同类型产品工时的定额。此种比较方法能够保障在相应技术水平下的工程定量分析，计算方式较为准确，相应计算结果较为符合实际状况。1.1.4技术测定法此种测定方法依托先进的生产技术，对施工的时间以及施工流程进行多方计算和测量，在精准测量后来进行相应定额的制定。此种测量方法较为细致，精确度高，能够符合现代工程建筑的生产要求。

1.2定额的作用及在公路工程方面的体现

定额的作用主要是帮助施工单位对施工组织以及施工内容进行调节，定额的作用在公路工程方面的体现如下：①定额是施工单位确定工程造价时进行施工工程技术分析的根据，建筑施工单位根据本单位的员工技术水平进行系统分析，合理估计建筑施工造价，进而制定完备的建筑施工方案。②定额是施工单位进行按劳分配经济核算的根据，公路工程施工单位对单位各个员工实行按劳分配，根据工人的工作性质以及技术难度的不同进行薪资分配，使建筑工人的保障自身施工质量的同时提高自身的施工效率。③定额是施工单位分析、总结和改进施工工程生产方法的必要手段，在建筑施工过程中施工单位对施工过程中的可控因素与不可控因素进行具体分析，对施工建筑人员的工作进行合理监督与规划，进而改进公路工程施工生产方法。

1.3定额的特点以及公路工程方面的体现

定额是施工单位通过对施工工时分析、施工动作研究、施工现场布置、工具改革等研究，总结探索施工工程生产规律，科学合理地运用数理统计等各种科学算法来确定相应的工程数据，确保工程定额的科学性。公路定额具备法令性、科学性，任何公路工程施工单位必须严格执行,不得在建筑施工过程中进行数据的随意变动。

2修订后的新定额的特点以及新定额注意事项

2.1关于修订后新定额的特点的探讨

①公路工程规划设计单位必须充分考虑公路建造新工艺的硬性需要。②公路工程规划设计单位必须充分考虑提高公路建设工程质量的刚性需求。③公路工程规划设计单位必须考虑公路建设过程中公路周边数公里内环境能否得到保护的硬性需要。④公路工程规划设计单位必须考虑公路建设项目是否符合建筑公路地区是否需要建设公路、建设什么样的公路的实际情况的需要。⑤公路工程规划设计单位必须考虑在山区建设高速公路安全指标能否达标、山区建设高速公路造价能否超出预算的建设需要。⑥公路工程规划设计单位必须考虑公路建设地区能否建设大跨径桥梁、如何建设大跨径桥梁、建设大跨径桥梁造价能否超出预算的建设需要。⑦新修订的定额中只要是定额名称中含有“”号者，都是参考定额，公路规划设计单位在使用定额时，可根据规划设计公路的具体情况进行调整。

2.2实际工作中概预算编制时应注意的事项

第一，公路工程规划设计单位概预算编制人员首先要全面的了解项目，如将规划的公路项目等级（高速还是地方道路）、将规划的公路项目特点（独立大桥还是路线工程、新建还是改建）、可估算的上级部门批复的公路建设金额（概算应控制在国家允许的批复估算范围内，预算不能超过概算）然后一定要根据业主要求（整个公路规划项目是分段建设还是不分段建设），着手建立概预算项目。第二，公路建设规划所需土石方数量定额，公路工程规划设计单位必须以设计土石方工程数量表的量为基础，根据公路建设规划的定额要求，按施工工艺分别运用不同的机械定额，按定额要求按土石方的自然方、压实方换算比例乘系数。第三，公路工程规划设计单位必须认真研究设计图纸，准确完整确定公路建设项目定额。第四，公路工程规划设计单位必须根据新定额的规定对钻孔灌注桩不同地质套用不同定额。第五，公路工程规划设计单位在概预算使用过程中对于特殊工艺，首先认真研究设计图纸与设计人员充分沟通，甚至邀请施工单位有经验的工程师对该施工工艺施工过程进行详细讲解，有条件的可到工地施工现场参观学习。

3新定额管理工作在公路造价中的意义与应用

3.1新定额管理工作是控制造价的关键

公路施工单位加大新定额管理工作的力度的目的在于合理把控公路工程造价。公路工程造价的合理性与否将直接影响到公路工程施工单位能否高效利用本单位的人力资源、物力资源、财力资源。我国公路建设部门为了防止这类事件再次发生，将新定额管理应用到对建筑单位的施工工程造价的制定上，施工单位应用新定额管理既能够保障工程建筑的总体质量，又可以合理控制建筑施工的资金投入，提高了建筑施工单位的工作质量以及工作效率。随着公路建设部门对公路建筑的质量要求不断提升，施工单位在进行施工前要对公路工程项目进行总体评估，并对公路工程造价制定详细的预算方案，精确计算公路工程各项财务支出，保障建筑工程的稳定性、安全性。公路工程新定额是新时代制定公路工程造价的基础，也是制约公路工程施工全过程的重要因素。施工单位中的定额不完备、管理不规范都会直接影响公路工程造价。随着现代技术水平的不断提升，管理制度的不断完善，公路建设部门在建设管理过程中意识到新定额管理工作的重要性，重视搜集、积累、整理公路工程建设的相关资料和公路工程施工的经验，就高质量的建筑案例进行具体分析研究，不断汲取其中的优秀施工技术以及施工管理经验；就低质量的建筑施工案例而言，相关质量监管部门应细致分析其中的工作漏洞，具体分析其中的公路定额水平、定额子目，并根据其中不足与新定额进行比对，逐步提升工程造价的科学性、合理性，为公路工程的顺利施工做好铺垫。

3.2强化公路工程经济管理必须加强新定额管理工作

公路工程建设部门要想强化公路工程经济管理，一定要完善新定额的应用工作。公路工程经济管理和公路工程技术管理作为公路工程管理的两个主要方面，公路工程管理的科学性、合理性、可靠性都是与新定额管理紧密相连的。新定额管理工作一方面为公路建设部门进行宏观决策提供科学、准确的数据，另一方面为公路建设部门控制公路工程造价提供了制度保障。在公路工程建设中时常出现的公路建设决算超预算、公路建设预算超概算、公路建设概算超估算的“三超”现象，其主要原因是公路工程定额不确定，从而为今后的公路工程建设带来诸多不便。当下公路施工过程中，部分公路工程施工单位注重工程技术管理忽视公路工程经济管理，从而造成公路工程经济管理不善，导致建筑施工过程中出现资源浪费的现象。

3.3新定额管理工作是提高公路工程质量的重要保证

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公路是国民经济的重要命脉，公路建设又是国家最主要的基础产业之一，它的迅速发展，拉动其他相关产业发展具有非常重要的意义。改革开放以来，随着国民经济的高速发展，商品经济也在迅速发展，工程造价显得越来越重要，工程造价管理也日臻完善。因为工程造价管理是工程建设科学管理的重要组成部分。它贯穿于项目的决策到设计、施工、竣工验收的全过程。涉及到投资主管部门、建设、设计施工等单位以及建设银行、审计等有关部门。工程造价管理的要点就是合理确定和有效地控制造价。工程的投资估算、设计估算和施工图预算相当于各项工程在不同建设阶段的预计造价；招标承包合同价、投资包干及在承包过程中的调整额，相当于各项工程的确定造价；建设单位在履行合同中支付价款相当于各项工程的结算价；最后在结算价基础上编制的竣工决算反映了各项的实际造价。合理确定和有效控制建设造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准的造价限额内，更在于合理使用人力、物力、财力取得最大的投资效益。工程造价管理对公路工程建设管理，提高经济效益具有极其重要的意义。

二、招投标过程中应用

我国的公路建设，在学习、引进国外先进的工程管理模式的基础上，结合我国国情，不断探索我国公路工程管理体制的新路子，推行了工程招投标制度，工程监理制度，公路建设部门采用竞争性招标的方式在施工企业中选择最优者来承包建设，在降低工程造价、保证工程质量方面和工期等方面取得较好的效果，获得了最好的经济效益，这也是我国公路建设和管理逐步转向社会主义经济的轨道，按商品经济法则进行，造价管理工作在施工招投标中的具体应用。

1．准确编制标底

标底是招标工程项目的预期价格，一方面供业主掌握在拟建工程上应承担的财务义务；另一方面给上级主管部门提供核实建设规模的依据；以及作为评定投标单位标价高低的一种参照尺度。我国在招标时规定，标价超过标底一不定期的百分比或低于若干个百分比，就不予考虑，这就要更突出了标底作为评尺度的作用。在我国现行的公路工程建设中，编制标底的工作往往都以概预算为基础，对报价进行预算控制，最后同中标单位签定承包合同，通过合同价对工程费用进行预先控制。但如遇到概算项次不细时，需要补充单位估价，并应加以详细说明，避免确定标价缺乏对比的口径及据以核对单位的尺度。如我区的104国道黄土岭隧道改建工程，老隧道拓宽，全断面衬砌，安装通风设备，工程施工较为复杂，具有施工特殊性，采用公开、公平、公正的原则，择优施工单位。编制标底特请有实际经验的工程技术人员参加，先弄清楚设计意图分析工程细目；然后，之前视察，调查当地材料单价和市场价，按照有关规定，准确编制标底，并确定有效标范围，以控制工程造价。

2．编制标书

凡参加公路工程建设投标的承包商，编标工作往往要在规定的时间内，完成现场踏勘、市场调查、标价计算和研究对策。标书的编制工作要在统一计划安排和协调下，由施工组织计划、工程预算、设备配备和材料物资等部门分别进行工作，然后由具有公路工程造价管理水平较同者和领导直接参与决策使编标和决策较好地联系起来，可以编出完备的施工组织计划和标价，才能达到应有的精度，中标价的确定非常重要，它一方面要合理，就是要做得到并留有余地；另一方面要有竞争力。如无一定的公路工程造价管理系统，无严格的计划，往往会顾此失彼，丢三拉四，造成漏项，计算错误等。

三、施工阶段的应用

业主对施工过程中影响造的各个因素的管理即施工造工管理。施工阶段：业主一方面通过合同价管理对工程费用进行预算控制，另一方面借助于监理工程师对工程费用进行严格管理，通过一系列工作对成本（或造价）进行控制。首先在支付报表的审查时把工程造价控制的在总的承包费用内；其次，严格控制变更设计，特别是影响原价的设计变更，避免发生不必要的索赔纠纷；再次按承包合同对和费用进行结算控制，把好工程决算关。在整个项目的投资过程中，施工阶段资源消耗的主要阶段，它要消耗预算建筑安装工程费而形成建筑安装工程产品，因此，投资控制的关键环节正是施工阶段，现行的施工监理是以此为基础的。由此可见，在施工阶段实行工程造价管理是非常重要的，也是十分必要的。

四、工程造价和建设工期的关系

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1建筑工程与公路工程造价的概述

工程造价，是指进行某项工程建设所花费的费用，即从筹建到竣工验收所使用的全部费用。工程造价均由建筑安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其它费、预备费及税金组成。

简单地说，公路工程造价是指建设一条公路或一座桥或隧道使其达到设计要求所花费的全部费用；建筑工程造价是指建设一栋楼或一个小区使其达到设计要求所花费的全部费用。建筑工程与公路工程，两者均属于土木工程，在造价管理方面有很多相同的地方，但也并不完全相同。

1.1建筑工程与公路工程的组成

建筑工程造价一般含有土建、给排水、采暖通风、电气照明等，其中每个工程费用均包括：直接费、间接费、利润、税金。公路工程造价一般含有临时工程、路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程、防护工程、交通工程、土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费、专项评价评估费、勘察设计费等。由此可见，两者在子目划分上存在着明显的区别。

1.2建筑工程与公路工程现行的规范与定额

建筑工程辽宁省现行的版本主要有：《建筑工程计价定额2008》《装饰装修工程计价定额2008》《建设工程费用标准 2008》《机械设备、电气设备、给排水、采暖、燃气、通风空调工程等计价定额2008》《房屋修缮工程计价定额2010》、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)。公路工程现行的版本主要有：《公路工程概算定额》(JTG/T B06-01-2007)、《公路工程预算定额》(JTG B06-02-2007)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG B06-03-2007)、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06-2007)、《公路工程工程量清单计量规则2007》。

1.3建筑工程与公路工程的工程造价特点

建筑工程与公路工程的共性是具有造价高、动态管理、固定与庞大性、易损性。公路工程最突出的特点是点多、线长、面广、户外作业环境复杂、不可控因素多。而建筑工程最突出的特点是建筑地点固定、单体又多样、用途复杂多变、功能差异大、美观性需求。两者虽然有很多相同点与差异点，但是两者均需四算（估算、概算、预算、结算）控制。

2初步设计、技术设计与施工图设计阶段

2.1工程造价在设计阶段的应用

建筑工程与公路工程的工程造价在设计阶段的使用分别是，估算是可行性研究阶段的重要组成部分；概算是初步设计文件的重要组成部分；预算是施工图设计文件的重要组成部分。

2.2工程造价在设计阶段的重要性

工程设计一般可分为“一阶段设计”、“两阶段设计”和“三阶段设计”，即分阶段进行初步设计、技术设计、施工图设计。

建筑工程与公路工程的设计阶段投资控制是建设全过程的控制重点。方案的优选、风险的控制、技术参数选取等方面，越来越成为工程全寿命费用的重点。建筑工程造价以建安费为主，而公路工程除建安费以外，补偿费也占据了总造价的20%甚至更多。因此，设计文件的质量对建筑工程与公路工程的项目效益是至关重要的，设计费虽然仅占工程的1％以下，但是这低于1％的设计费却对工程全寿命费用造价的影响达到了75％以上。

2.3工程造价在设计阶段遇到的问题

通常情况下，在工作中我们只做初步设计与施工图设计，初步设计依据工程可行性研究审批报告进行。工程可行性研究的投资估算与初步设计概算总额之差，应控制在10%以内。按照正常的经济规律，施工图预算微超初步设计概算是属于正常的情况，但却使设计预算失控，不能发挥其在造价管理中的作用。如某综合办公楼的外墙面原设计为涂料粉饰，后业主要求外墙面变更改为镀锌钢骨架铝板饰面。仅此一改，外墙饰面每平方米的造价由30元上调到200多元，使预算超概算80万元。近些年来，概算超估算、预算超概算、决算超预算，三超现象越来越严重。究其原因，我们在建筑工程与公路工程设计工作中仍然存在着“重技术、轻经济”的习惯性作法。

3招投标阶段

3.1现行招投标的法律与法规

2000年《中华人民共和国招投标法》正式施行。2003年、2008年先后颁布《工程量清单计价规范》新旧版本。招投标法律法规的颁布与实施，对规范工程招投标行为，维护工程建设市场秩序，保护国家利益起到了重要的作用。

3.2现行招投标法律法规的应用概述

依据设计图纸（施工图）、清单规范、招标范本等法规，按照工程量计量规则将建筑工程和公路工程项目以统一的计量单位列出的工程量清单。依据工程量清单、建设部和交通部相关的法规、工程项目统一划分、数量单位统一计量、工程量统一计算等细则，招标方与投标方分别编制招标标底和投标报价。在相同的基础、共同的平台，投标方不仅可以简化投标工作、节约投标时间，也可以减少投标开支，更可以充分体现各自企业的特长、规避风险、强化竞争；招标方有利于比选价格、测算经济指标、考评投标方的综合实力，便于评标定标。中标书将做为开工前、施工阶段与竣工阶段计量、支付、变更、决算的重要依据。

4项目施工阶段与成本费用控制

建筑工程与公路工程的工程造价是一项政策性、技术性、经济性很强的学科。根据现行的预算定额体系，编制准确无误的施工图预算和成本分析，在施工企业经济管理中是非常必要的。

工程造价工作是企业经营管理的重要内容之一，它是加强企业管理的一项基础工作。预算工作人员既要懂得工程技术，又要全面执行计算规则及相关取费规定，依据设计图纸（施工图）、相关地方规定和国家规范、现行预算定额及企业内部定额等法规，及时准确地编制工程预算，确定工程造价，合理组织企业收入，为企业组织生产、核算和管理服务。在施工企业生产中，提高工程量计算的准确度、合理套用定额、准确核算人工费、严把材料质量与价格、控制合理的工程变更、以及工程进度的计量与支付，都是经济核算、考核工程项目成本与利润的重要依据。建筑工程如此，公路工程也是一样的。建筑工程的计量核心偏重于地基工程、工程材料的造价控制；而公路工程计量核心偏重于200-400章（土石方、路面工程、桥涵工程）的造价控制。

5竣工结算阶段

5.1竣工结算在工程全过程中的必要性

工程项目经过设计、招投标、施工管理、竣工验收之后，就需要严格的竣工结算阶段。此阶段虽然是最后一步，但是它能直接反映整个工程项目的全过程。依据工程合同书、相关竣工资料、准确核实工程实物量、定额套用、材料价格、间接费用等，是竣工结算的核心内容。

5.2竣工结算中常遇到的问题

由于现行的建筑工程与公路工程的预算定额仍然不健全、滞后于市场，许多施工企业在编制竣工结算的时候，常常会借套定额，所以往往会发生高套定额的现象。虽然现行招投标法有效地避免了此种现象的发生，但是材料的变更、施工工艺的变化等情况，都不可避免地发生变更综合单价，从而产生高套定额的现象。

一些施工企业为了增加施工成本，往往会虚增工程量。虽然一些虚增工程并不是施工企业人为因素所造成的，例如建筑工程中一些隐蔽工程、公路工程中路基的土石方极易发生重复计算工程量的问题；还有一些虚增工程量是存在人为因素的，例如施工单位在进行工程决算时，把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又再一次列入，造成同样一项工程多次重复计费。这将影响工程建安费升高、导致工程总造价偏高。

间接费的失控也是直接影响竣工结算的重要因素之一。建筑工程土建的间接费是以直接工程费为基数计取；装饰工程是以人机费为基数计取；公路工程的间接费是以直接工程费为基数计取的。在工程造价中，材料价格占据了总造价的50-80%，因此材料费影响间接费成为最敏感的因素。材料费越多的话，间接费就越多，这将是影响工程竣工结算总造价、导致间接费失控、工程总造价准确性降低的另一个重要因素之一。

6结束语

综上所述，工程造价在项目建设管理全过程中占据着重要的地位。建筑工程与公路工程虽然在工程特点、清单细则、定额名目上有明显的区别，但是两者在工程全过程的造价管理方面存在着许多共性与通性。我们只有在日常工程造价管理中不断学习、总结和提高造价水平，才能更好地反映建设项目全貌，做出更多的经济性精品工程。

以上是本人近几年在工作中对建筑工程与公路工程造价管理的几点认识，由于水平有限，文中不足之处敬请批评指正。

参考文献

[1] GB50500―2008《装饰装修工程量清单计价规范与工程概预算定额造价编制全过程控制及国家强制性标准》

[2]马楠、张丽华《建筑工程预算与报价》科学出版社发行部

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一、道桥预算概述

道路预算在道路招投标中占有很大比重，是招投标的核心所在，对于招标单位来说，准确的预算，能够精确的得到工程的实际价格，编制出切合实际的标底，从而控制工程的整体造价；对于投标单位来说，准确地编制预算，使投标报价接近招标的标底，从而在投标中能够胜出，获得该项目。目前我国推荐采用清单计价，清单计价是以工程量清单计量规则作为依据算出准确的工程量，在此基础上完成报价；但是我国也有很多招投标采用是定额计价，无论是何种造价形式，我国编制的预算造价文件是以定额为基础编制的，因此熟练、准确的使用定额是预算造价是否准确的重要因素。

二、道路的图纸算量及土石方调配

道路的算量多采用积距法或坐标法，求出每个设计里程的断面面积，设为A1，A2……，A1，A2……之间的距离为L1，L2……。则各个里程桩号间的体积可以认为是[1]：。进而求出土石方总量，在接下来的土石方调配中，应该注重压实方与天然方的规定，天方采用的压实方，挖方采用的天然方，本庄利用，纵向调配，填缺，挖余的计算也应该十分注意。对于挖余来说，土方的挖余是原状态运走，所以应该按天然方计算，但是石方的挖余，则是不同，对于石方的挖余来说，由于挖余的处理是远运利用或者弃方，所以应该按照破碎后的方量进行处理。在远运利用方面应该十分注意其合理性，即运距应该合理，应该按照下式计算：式中：Lj为经济运距；B为借土单价；C为弃土单价；T为运输单价；Lm为免费运距（按规定执行）。

在做造价时，有两点十分重要，第一、在计算填方时应该考虑以下几个因素：清表所造成的填方增加；因为基底承载力不足，填前碾压的填方增加；由于路基边缘压实导致路基的宽填导致的填方增加；由于路基的高填方导致的路基沉降所增加的土方量。第二、注意土石方调配时的系数转换，如断面算出的挖方，按天然方计算，但是本桩利用的土方是用于填方，所以应该按照压实方计算。

三、道路的定额使用

定额是在正常的施工条件下，完成某单位合格产品所消耗的人工工日，材料用量，及机械台班的消耗量，但是，道路的预算定额是以人工，材料，机械台班消耗量表现形式的工程预算定额，其单价应该按照《公路工程基本建设项目概预算编制办法》计算确定。例如：某工程的单项工程量为a定额单位为b，人工（材料或者机械台班）的定额值为c，我们可以用下式计算该单项工程的人工工日消耗（材料消耗或者机械台班）值：人工工日消耗（材料消耗或者机械台班）。值得一提的是，在套用定额时，应注意系数，系数通常在定额的总说明，章说明，节说明和定额表后的附注中，但是有时本定额的系数说明以后再其他定额的附注中，如：在套推土机推土这个定额（1-1-12）时，应该注意，如果采用装载机装土方，需要推土机推、集土时，在计算出的人工，推土机台班（第一个20m）应该乘以系数0.8，这个系数在定额表（1-1-10），这就要求在做预算时应该十分熟悉定额。

如果道路路面工程出现了配合比与等额标明的配合比不同，就需要替换，公式如下：Ci=[Cd+Bd×（H1-H0）]×Li÷Ld

式中：Ci设计配合比换算后的材料数量；Cd定额中材料用量；Bd压实厚度每增减1cm的材料数量；H0定额中基本压实厚度；H1设计压实厚度；Ld定额中该材料的比例数值；Ld设计中该材料的比例数值。如：原来的材料S数据为m，经上式换算后为n，工程量x，定额单位为y，则S的用量为：（x/y）*n。通过定额的套用，求出人工工日消耗，材料用量，机械台班消耗，再根据《公路工程基本建设项目概预算编制办法》准确的算出其单价，就可以计算出人工费，材料费，机械费。

四、结语

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工程造价分析的重要性

长期以来，我国工程建设领域中的技术与经济是相分离的。国外的工程技术人员时刻考虑如何降低工程造价，国内的工程技术人员则只注重施工质量和施工工艺，把造价控制看成是与己无关的财务人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财会制度办事，他们往往不熟悉工程技术知识，仅单纯地从财务角度审核费用开支。因此，工程审计人员熟练掌握工程造价相关知识和造价分析技能，对完成审计任务是十分重要的。

公路工程造价构成

公路工程造价由建筑安装工程费、建设单位管理费、工程监理费、设计文件审查费、研究实验费、交竣工验收试验检测费、联合试运转费、生产人员培训费、前期工作费、占地拆迁费用等组成。建筑安装工程造价由直接工程费、间接费、施工技术装备费、计划利润和税金组成。其中直接工程费由直接费、其他直接费、现场经费组成，而直接费又由人工费、材料费、施工机械使用费组成。直接费、其他直接费为完成该项公路工程项目直接消耗的费用，它是公路工程项目造价的核心部分。现场经费主要是施工企业组建的项目部发生的管理费用和驻地建设费用，间接费主要是施工企业总部发生的管理费用。税金一般由业主代扣代缴或由施工企业据实缴纳。

工程审计中的造价分析

在公路工程项目审计过程中，对工程造价进行分析，将有助于明确每项收支的合理性。

做好审前的准备工作

对工程项目进行详细的审前调查，要收集与该工程造价有关的文件资料和建设程序。招投标文件、施工合同，设计、施工、竣工图纸，变更设计通知书，监理签证资料，设备、材料的招标采购合同，施工单位工程计量资料，隐蔽工程签证单及各种材料单价的签证单等工程相关资料，在进行工程审计工作之前，必须对其进行整理、归集和分析。要熟悉设计、施工和竣工图纸，并对所有图纸进行核对，清点无误后依次识读。

工程各项费用分析

人工费分析

人工费主要分析实际人工费用与目标预算之差，找出不合理之处。在某高架桥工程中，涉及到140片后张法，40米T型梁劳务费的审计，虽然现在的人工工资比定额规定的要高，但工程中实际使用的工日数由于技术水平的提高也有相应的减少，按照施工预算计算出的人工费总额为9000元/片，总计应结算的此项人工费用为126万元，实际发生此项费用112万元，说明施工单位管理正常，此项费用支出合理。

材料费分析

材料费控制主要分析材料用量及材料总费用是否超出目标预算。在某中桥施工中，根据施工图纸计算的钢筋总用量为218.35吨，施工预算考虑2.5%的施工损耗，在审计中发现该工程实际钢筋使用量为223.37吨，施工损耗正常，未发生明显的材料浪费及挪用现象。因为清单单价中已考虑了正常的施工损耗，所以多使用的钢筋不能计量，钢筋项收入费用只能按图纸工程量计量。否则将发生把单价中包含的内容另外计算，重复多计现象。审计中还应注意掌握材料市场价格信息，严格控制材料价格，防止施工中偷工减料、以次冲好。依据掌握的材料市场价格信息，准确地核定材料价差的调增或调减金额。严格审核材料调价，分析其是否合理。

机械使用费分析

机械使用费主要分析各种机械实用台班数量、台班费用是否超额。例如某沥青混凝土路面面层施工中，施工单位摊铺和运输机械是外租的，该工序的机械费用分析首先应根据施工预算，将沥青混凝土摊铺机和运输机械等机械使用费分解出来，然后考虑施工损耗和机械降效等因素，核算出每吨(方)混合料的机械使用费，以此为依据进行审核就可分析出此项费用是否合理。

管理费用分析

管理费分析时，把实际发生的费用按部门、工程项目与预算费用、目标费用对比分析，找出超支原因和责任部门。

变更费用分析

首先查看变更联系单手续是否完备，是否都有签字确认，严禁先施工后补签工程设计变更联系单现象；二是要审核工程数量的真实性；三是查看变更联系单签字的时间和工程施工时间是否一致。严格区分设计变更和工程签证。根据我国的现行管理规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应由设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。

建设单位管理费等费用分析

建设单位管理费、工程监理费、设计文件审查费、研究实验费、交竣工验收试验检测费、联合试运转费、生产人员培训费、前期工作费、占地拆迁费等费用一般按规定的计算程序和费率标准计算，与国家标准对比即可有效分析出费用的合理性。

费用审核重点

工程量的审核

对工程量的复核，重点审核工程量计算是否符合定额、清单及工程量计算规则，防止对已经含在某项单价中的工程数量另外列项计算；工程量计算顺序是否按施工顺序或定额上的顺序，以防重复计算工程量。

单价套用审核

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我国传统的计划经济中，工程任务是由国家相关部门按照计划进行分配的，而且建筑行业既不能成为单独生产的部门，也不能成为单独的建设单位。所有施工财务的收支都只能按照统收统支的方式进行，而建筑产品的价格只是作为经济核算使用，却没有更好的反映出工程价值。建筑产品不具备商品性质，没有产品的价格，这样建设的体制导致建筑产品价格在建设中的预估和预算，这样的计价模式属于国家定价，随着我国改革开放与多元化的投资，工程设计与工程施工有了更强的自主化经营，而物资在采购和供应上形成了市场化的特点，需要对概预算的定额进行改革，实现计划经济过渡为商品经济，实现预算包干与工程招投标。

1 工程量清单计价模式下公路工程成本估算的目的、意义、内容

工程量清单计价模式下的公路工程成本估算，在进行招投标时，要确定好成本价与投标单价一定要比成本价竞购低，可见，估算好成本价可以制定有竞争力的投标方案，这是本文进行工程量清单计价模式下公路工程成本估算的重要目的。

我国公路随着我国市场经济的提高，取得了飞速的发展，在我国的国民经济中占有重要的地位，所以，相关理论研究是有着十分重要的意义，总之，本文进行工程量清单计价模式下公路工程成本估算的目的和意义为以下几个方面：

（1）公路的工程招标，需要招标单位科学的研究好招标标底的价格，标底与投标价的制定是否合理，为低于成本价的竞标提出了更简单、更可行的操作参考[1]。

（2）本文的研究为我国公路工程的建设企业提供了投资决策和，为经济管理部门提供了经济的分析和对比，使我国公路工程可以实现更科学、更快速的计算。

（3）可以使我国公路工程的施工建设以最快的速度完成成本的估算和快速的投标、报价，为施工企业争取了时间，此方法可以使施工中更好的完成数据的采集和整理，使重要技术的数据得以保存，使施工企业的内部定额可以建立[2]。

（4）工程设计企业要加强限额设计的推广使用，保证工程设计企业的方案中选率，提高技术。

工程量清单计价模式下公路工程成本估算的研究内容，一般研究的内容如几个方面：对我国公路工程的工程量清单进行计算，可以更好的进行公路工程量的清单分析；做好国内外常见工程的成本估计方法，由工程量清单分析出公路工程的成本和影响的因素，对成本价的估算步骤做出简单的介绍；按照成本构成和影响的因素，实现公路成本估算模型的构建；将公路工程的成本价估算的工程实例进行分析，检验完估算的结果，阐述了公路工程的成本估算过程[3]。

2 公路工程成本估算概述

公路工程的成本估算发生于工程投标前或者说投标活动结束以后，按公路工程特点分析，受条件、环境、设计和质量等方面的要求，投标单位进行技术装备时，可以根据施工的水平、技术、资金等方面的内容实现管理水平的提高，完成工程的成本估算，更好的进行工程招、投标的指导。

公路工程施工的成本估算要按照一定的原则和方法去执行，一般为以下几点内容：

2.1 科学性

成本估算需要将费用应用于科学根据的寻找，通过指标的来源和费率的规定，完成各行业的统一和使用，所以公路工程成本估算中一定要按照国家的指标与方法做事，甚至其他行业指标也可以临时借用，如果是没经过科学的验证与认可的指标是不能用于我国成本估算中使用的[4]。

2.2 客观性

公路工程的成本估算需要实事求是反映出工程的实际成本，不能受到地方利益的影响，随便增加或者减少估算额，虽然很多地方会受到利益的趋使，进行成本估算额的虚报和谎报，就是为了骗得相关部门审核的通过，加大工程项目的标准，使竣工后高速公路的实际车流不高，可见，客观性的重要，努力使我国工程项目的研究成果具有可信度和执行度。

2.3 系统性

公路工程的施工并不能独立存在，需要在我国公路网的规划中进行，而不同的路、桥都有独立的作用，整个公路网形成完整体系，在全局的角度考虑，做好公路工程的成本估算，对费用做出系统计算。

2.4 深入的了解

公路工程要对项目有着深入的了解，才能使工程的估算的准确性得到保证，一般对工程项目的了解要从三方面入手，项目构成与方案、建材单价与工程施工季节、建设管理模式[5]。

2.5 突出重点

公路工程有着材料杂、施工周期长、参与建设人员众多及自然环境变化大的特点。这些都会影响到公路工程的施工成本，在了解全部因素的同时，也要突出重点，例如：造价工序和材料等重点环节。

3 公路工程成本估算的分析

3.1 工程量清单计价模式

工程量清单一般是指新建工程的各分建的工程，或者措施的工程，互相对应的工程清单。而工程量清单计价却是指的招标单位对所有工程量清单的全部费用，而招投标的过程中，要将所有清单内的材料进行统一。招标单位注重低投标的报价，一般还要高于成本价，所以，使用工程量清单计价模式可以更好的适用于市场经济的需要。而工程量清单计价模式要实现全球范围的统一编号、项目名称和计数、计算的准则等方面的统一，使工程造价进一步深化，推动建筑行业发展。

3.2 工程量清单计价模式特点

按统一的造价清单计价的模式，实现规范计价的目的，对规范和方法进行强制的执行。工程量清单计价模式主要用在实体项目规范和项目明确化，使工程量清单清晰明了，完成工程项目简单的报价和形成投标的方案。不同企业工程报价不同，既是各企业竞争的范围，也是各企业根据自身发展情况，进行价格的确立，将报价权利真正还给企业[6]。

4 结束语

综上所述，质量是公路最重要的内容，所以，一定要加强公路工程的施工质量管理。通过公路施工的情况进行安全标准的设定，从而建立起完善的公路工程的质量管理体系。公路工程的业主与施工单位都能更好的认识公路工程质量意义，在公路工程的施工中加强质量管理的同时，注意对公路工程设计质量的执行。公路工程的施工企业要在施工中加强技术的监控，对公路施工的全程进行把关，真正建立起完善的奖惩制度与监督管理体系。而公路施工的施工企业需要将所有的关系做好沟通与协调，使质量真正落实到位，保证我国公路施工工程的质量取得新的跨越，而公路工程的施工质量也能得到有效的保证。

参考文献

[1]王永健.加强公路工程施工质量管理分析[J].中国新技术新产品，2011（12）：190～191.

[2]李五凤.浅议我国工程项目的造价管理[J].当代经济，2011，7（14）：80～81.

[3]丁跃平.公路工程造价与招投标管理[J].广东土木与建筑，2011，6（6）：148～150.

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中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

1 概述

如何合理有效地控制公路工程造价并加强造价管理，是公路工程项目建设的核心。公路工程基本建设程序决定了公路工程造价控制和管理工作必须是分阶段的、多层次的、动态的控制和管理，贯穿于项目投资决策到竣工决算的全过程。

1.1 公路工程基本建设程序

公路工程基本建设程序首先是根据国民经济长远规划及布局所确定的公路网规划，提出项目建议书；通过调查，进行可行性研究，编制可行性研究报告；经批准后进行初步测量及编制初步设计文件；经批准后，列入国家年度基本建设计划，并进行定线测量编制施工图设计文件；经批准后编制项目招标文件，组织项目招投标工作；根据项目建设有关规定进行施工前期准备工作，经批准后组织施工；完工后，进行决算审计、竣工验收工作，最后交付使用。

1.2 公路工程造价文件

公路工程基本建设各程序相应的造价文件有：项目建议书和可行性研究阶段要编制投资估算，初步设计阶段要编制设计概算，技术设计阶段要编制修正概算，施工图设计阶段要编制施工图预算，工程招投标阶段要编制招标控制价和投标报价，工程施工阶段要确定合同造价、变更索赔造价，项目完工后要编制竣工决算。

1.3 公路工程造价控制和管理目标

针对基本建设程序和相应的造价文件我们将公路工程造价控制和管理工作划分为投资决策、项目设计、招标施工、竣工决算四个阶段。成功的公路工程造价的控制和管理，就是在四个阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内：投资决策阶段的工可估算经批准后作为项目设计阶段初步设计概算的最高限额；初步设计概算经批准后作为施工图预算的最高限额；施工图预算经批准后作为招标施工阶段招标最高控制价的最高限额；招标最高控制价经批准后作为投标报价的最高限额；中标人的投标报价经确定后即作为招标施工阶段的合同价，同时在施工过程中还要严格控制变更索赔费用，最终将竣工决算价控制在批准的预算范围内。不同阶段的造价文件有前后制约、相互补充之作用，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现。

2 公路工程造价控制和管理工作中存在的问题和预防措施

以下谈谈公路工程造价控制和管理四个阶段工作中存在的问题和预防措施：

2.1 投资决策阶段

投资决策阶段包括项目建议书、可行性研究、项目评估与决策阶段。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%一90%。因此决策阶段是决定工程造价的基础阶段，投资估算的准确与否直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

2.1.1 存在问题

投资决策阶段工程造价的控制往往不被重视，设计单位对拟建项目在技术上、经济上的可行性分析不够全面、不够深度，可行性方案单一，投资估算准确性差，个别项目设计单位有意压低投资估算，以促使项目通过审批，导致项目投资整体失控。

2.1.2 预防措施

做好市场分析工作，详细论证项目建设的必要性和可行性；做好设计方案的优化工作，进行多方案技术经济比较，通过方案优化，使设计更合理，投资最少；在项目建议书阶段要充分做好外业调查工作，编制好项目建议书投资估算；在可行性研究阶段造价人员应积极配合设计人员深入现场调查研究，掌握基础资料，合理选用估算指标和各种费率，准确编制好可行性研究报告投资估算；在项目评估与决策阶段要认真做好各种资料的搜集，确保基础数据资料的真实、准确。

2.2 项目设计阶段

项目设计阶段包括初测和编制初步设计文件、补充初测和编制技术设计文件、定测和编制施工图设计文件阶段。据有关资料统计，本阶段费用占项目总投资的1%左右，而影响工程总价的程度却高达75%以上，因此项目设计阶段是影响和控制工程造价的关键环节，初步设计概算和施工图预算准确与否将影响招标施工阶段工程造价的合理确定和有效控制，甚至影响工程建设的顺利进行。

2.2.1 存在问题

个别项目设计周期太短，设计内容无法做到全面和准确。公路沿线的水文、地质、材料供应渠道等容易引起变更及造价变化的主要原因未做详细钻探和深入调查，或者以点代面，地质钻探资料与实际情况偏差极大。

2.2.2 预防措施

重视设计多方案比选和优化设计方案，引人设计竞争机制；推行设计招投标、设计监理制度；加强对设计文件全面、系统的审查工作，减少设计错、漏、补问题；推行限额设计，按照批准的可行性研究报告和估算控制初步设计，按照批准的初步设计文件控制施工图设计；处理好技术与经济的对立统一关系，通过制订设计奖惩制度，加强设计人员经济意识，在整个设计阶段，设计人员与造价人员应密切配合；进一步加强造价队伍的培养建设；有关部门应进一步规范和完善设计概预算编制办法。

2.3 招标施工阶段

招标施工阶段包括项目招投标和项目施工阶段，本阶段费用约占项目总投资的60%以上，因此招标施工阶段是项目造价控制的重要阶段。招标最高控制价、投标报价、合同价、变更索赔价是否合理确定和有效控制，直接影响竣工决算价是否失控。

2.3.1 存在问题

在项目招标过程中最大的问题是对工程量清单重视不够，由于造价人员经验不足、粗心大意对设计图表数量错误未能判别而直接引用错误的数据，或者由于造价人员本身的计算错误，或者由于造价人员对工程量清单计算规则不熟悉出现项目漏算等原因，导致所编制的招标工程量清单和招标控制价误差太大，中标单位进场后进行详细的清单核对与勘误时才发现错误，最终的结果是导致招标施工阶段造价失控。

2.3.2 预防措施

招标阶段项目业主要认真编制招投标文件包括资格审查文件和评标办法，通过工程招投标选择有资金实力、有施工能力的施工队伍；要掌握与项目有关的工程造价的基本情况，确定合理的招标最高控制价，选择合理低价中标；要认真完善合同条款，通过合同条款的规定将工程实施过程中的部分风险转移给承包商承担。

施工阶段项目业主要严格控制工程进度款的支付，工程进度款支付是投资控制的有效手段；加强合同管理，严格审查工程变更，规范变更审批权限和程序，保证总投资限额不突破；正确处理与防范施工索赔，并积极做好反索赔工作；加强对征迁补偿费、勘察设计费、工程监理费等其他费用的支付管理工作，将其控制在预算的投资限额以内；在确保质量安全的前提下，严格控制施工进度，进度控制不好，质量安全得不到保证会引起投资的增加；加强现场管理，防止“窝工”，材料控制上应着重把好价格关和数量关，实行材料台账管理，材料采购要尽量减少中间环节或直接从厂家进货，争取更大的利润空间，实现工程项目的低成本目标控制。

2.4 竣工决算阶段

竣工决算是竣工验收报告的重要组成部分，内容包括建设项目从筹建开始到竣工交付使用为止全过程的全部建设费用，即建筑安装工程费用、设备、工器具购置费和工程建设其他费用以及建设期贷款利息等。竣工决算反映项目从筹建至完工的最终建设成本。

2.4.1 存在问题

由于施工过程监理服务水平普遍偏低，业主方管理不够规范，造成在工程量审核、工程变更、索赔等方面存在较大漏洞，如高估冒计、重复计量、不合理变更、新增分项单价偏高等，导致了工程决算造价攀升。

2.4.2 预防措施

加强竣工决算的审查和审计工作，确保工程造价的合理性和合法性；参与竣工决算阶段工作的项目业主、监理人员、设计人员应熟悉合同条款、招标文件以及造价主管部门的政策调价规定，认真及时审核竣工决算，根据项目的变更作价规定、变更设计图纸以及现场确认资料严格审核变更项目增减数量以及新增项目单价。

3 结束语

公路工程造价的控制和管理是一个系统工程，只有找出项目管理中存在的问题和不足之处，事前采取相应的预防措施，加强每个阶段的造价控制和管理，才能对工程项目的总投资进行有效的控制，提高投资效益。