关于学校安全管理的建议汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇关于学校安全管理的建议范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

1.对宿舍安全管理缺乏重视

目前，众多高校的宿舍管理都轻视安全工作，没有充分落实安全制度，忽视学生宿舍的安全检查，使得安全隐患没有被及时发现，导致了安全事故的频发。除此之外，部分宿舍管理人员自身素质也存在较大缺陷，在面对火灾等灾害时无法正确进行处理，合理引导学生进行躲避与自救，更有一些宿舍管理人员没有充分履行好自己的职责，随意让外人出入学生宿舍，不安装监控装置等。这些因素都造成了学生宿舍安全存在隐患的现状。

2.学生安全意识淡薄

学生是宿舍安全管理的主体，但是部分学生自身的安全观念十分淡薄，这使得宿舍的安全管理无法有效实施。学生的淡薄意识主要表现在以下几个方面：第一，忽视与宿舍安全相关的规章制度，不按照学校的安全规定进行日常活动；第二，违规使用大功率电器，在宿舍楼或寝室之内私拉乱接电线；第三，违规使用蜡烛；第四，错误摆放充电设备等。这些都为安全事故的发生埋下了隐患。除此之外，电脑的普及也使得宿舍的用电负担加重，加之宿舍用电线路存在老化现象，使火灾发生的几率大大增加。部分学生在离开宿舍时常常忘记锁门，或将钥匙外借他人，使得宿舍被盗事件时有发生。

3.学生自我保护能力较弱

学生不仅自我保护意识较弱，在自我保护能力上也较为缺乏。在火灾发生时，许多学生束手无策，加剧了灾害的后果。也有部分学生对于安全问题存在着侥幸心理，认为身边不会发生被盗、着火事件，对此缺乏应有的警惕。

4.宿舍安全设施陈旧

宿舍安全设施陈旧落后，给学生宿舍的安全造成了很大隐患。例如，消防栓的老化、旧宿舍楼内没有设置消防自动报警系统、灭火器配备不足、宿舍楼没有设置门禁装置、楼道没有安装监控设备等。诸如此类的安全设施问题使学生的周围的安全隐患以及安全问题无法等到及时的反映。一方面，是历史原因，宿舍楼由于建成较早，缺乏与时俱进的安全设施；另一方面，也是由于学校领导缺乏对于学生宿舍安全管理的足够认识，使得投入不足，更新改造不到位。

二、加强高校学生宿舍安全管理的措施

1.建立网格化学生宿舍管理体系，完善规章制度

建设网格化的学生宿舍管理体系，首先要明确学生宿舍安全管理的三个主体：院系、学生管理部门以及保卫部门，强化学生的自我安全管理。院系、学生管理部门以及保卫部门要对学生宿舍的安全管理具体内容进行明确的网格化划分，逐人、逐地的对安全工作进行落实。明确每一个教职员工应当承担的安全责任，制定切实可行的岗位职责以及工作标准。如果出现安全事故，要在事后定位责任人，并进行问责与监督整改。院系、学生管理部门以及保卫部门要加强协调，做到相互配合、统一管理，提高安全管理的有效性。保卫部门负责指导，院系与学生管理部门负责实施具体管理工作。针对发生的安全问题，保卫部门要及时指出、及时整改；对于安全事故，要积极配合公安部门调查取证，维护在校师生的合法利益。

要增强宿舍管理人员素质，对其进行定期的安全知识培训。组织宿舍管理人员对其他院校的经验教训等进行学习，提升自身对于宿舍安全管理的认识，增强自身的责任感。对于宿舍巡查中发现的安全隐患，宿舍管理人员要做到工作细心，眼尖嘴勤，真正做到发现问题与解决问题，及时排除安全隐患。对于宿舍管理人员，要将安全考核与薪酬进行挂钩，对优秀人员进行奖励，以激发宿舍管理人员的工作积极性。

建立完善的宿舍安全管理规章制度。第一，对每一宿舍均设立安全巡查员；第二，制定宿舍紧急疏散方案，指导紧急事故下的疏散方法与疏散路线，确定疏散指挥人员与处理、报警人员；第三，制定宿舍防火的安全管理相关规定；第四，制定宿舍安全用电管理办法；第五，建立宿舍安全设施的定期检查制度；第六，宿舍管理人员定期检查安全设施，保证安全通道的顺畅；第七，对宿舍的安全设施实行包片挂牌负责制度；第八，建立宿舍安全奖惩考核制度。让学生宿舍的安全管理真正做到有章可循，将安全管理真正落到实处。

2.加强学生安全教育，提高安全意识与能力

篇（2）

一、统一思想，提高认识。

按照市教育局的统一部署，为进一步加强我校元旦安全工作落实到位，落实各级安全工作责任.深化落实安全工作大检查，巩固提升各校安全工作的成果，全面做好全区各校安全工作，特别是元旦、春节、寒假放假前，各单位要以专题讲座、班（队）会、校园网络、广播、宣传栏等多种形式，集中开展一次以交通安全、旅游安全、消防安全、食品安全、极端天气防范、人身安全等为重点的安全教育，教育学生在放假期间不在野外玩火，严防引发森林火灾，不购买和食用“三无”及其他不卫生的食品，引导学生外出安全乘车，文明乘车，不参与刺激且危险性较大的游乐项目，确保人身安全。对学生家长（监护人）重点开展在校居家取暖、洗浴的用电、用火、用煤、用气方面的安全知识教育，防止火灾、中毒、触电等安全工作落到实处。继续按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求,认真开展全区安全大检查活动，时刻保持清醒头脑，切实增强紧迫感、责任感和主动性。建立健全安全工作责任制，在元旦、春节期间抓好全区教职工安全教育工作，重视抓好安全防范工作，形成了一级抓一级的安全生产责任制。各校校长抓分管副校长，副校长抓科室重点部位的责任人，逐级签订安全保卫责任书，并进行考核兑现奖惩，做到一级抓一级，层层抓落实，人人事事讲安全，保安全。对学校的重点部位开展经常性的安全检查和自查，做到查制度落实、措施的得力、排查隐患，确保实验室、微机房、办公楼、各种辅助用房等重点部位的安全。强化全面安全意识，引导全区师生重视人的生命价值，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

二、制订方案，周密安排。

在元旦安全工作大检查活动中各校领导高度重视，各校召开全体干部职工会，传达贯彻通市教育局关于加强寒假前后和元旦春节期间学校安全管理工作通知精神，各校长结合学校具体情况提出要求，制定了各校在元旦、春节期间集中做好安工作检查工作活动方案，各校（幼儿园）进一步排查整治安全隐患。重点检查存在盲区和死角，对前一阶段排查出的隐患，一定整改落实到位。利用元旦有利时机，全区再次全面开展一次校园校舍安全隐患大排查，对排查出的隐患，逐一建立隐患台账，一般隐患立即在假期进行整改，对较大的安全隐患制定了整改方案，限期进行整改。

（二）消防安全管理情况。各校（幼儿园）重点检查宿舍、食堂、实验室、体育馆、图书馆等人员密集的重点场所。重点检查日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求等情况。

（三）上下学交通安全情况。各校（幼儿园）重点看是否建立校车维修保养制度并做好日常记录情况，落实冬季安全行车教育培训工作情况，学生上下学交通安全教育情况等制度落实情况。

（四）校园安全防范工作情况。各校（幼儿园）重点检查安保人员是否按要求配备到位，技防、物防设施是否配齐配足并得到有效应用，是否建立并落实门卫、值班、巡逻等内部安全管理制度。

（五）安全应急管理工作。各校（幼儿园）重点检查学校是否制定《学校重大安全事故应急预案》、《学校突发公共事件应急预案》、《学校集体食物中毒传染病流行等重大突发性事件应急预案》等应急预案，检查每学期定期开展预案演练，并针对近年来演练活动暴露出的问题和不足，及时对预案进行调整、补充和完善，使预案更具针对性、实用性和可操作性。

（六）责任制落实工作。各校（幼儿园）重点检查建立健一岗双责、齐抓共管的安全责任体系，落实学校主要负责人的隐患排查治理第一责任，实行谁检查、谁签字、谁负责，全面建立校内所有人员一岗双责安全管理制度，既搞教学、又管安全，既抓服务、又保安全，实现安全监管网格化、全覆盖、零死角，并层层签订安全责任书。全区各学校利用广播、宣传栏、黑板报等形式宣传《校园安全知识》，各校还购买了校园安全知识挂图、宣传条幅、串旗、消防知识挂图、消防知识读本，分门别类地挂到各重点部位。增强了全师生的安全意识和自我防范能力。

三、开展安全隐患大排查。

     按照今年签订的安全工作目标管理责任书的要求，依照安全工作的要点加强组织领导，按照谁主管、谁负责的原则，严格落实各级责任制，在元旦期间集中做好安全工作大检活动期间，中心学校安全领导小组对全区范围内的重点及要害部位进行了防火、防盗、防爆炸、防破坏、防自然灾

事故、防失密、防投毒等检查，确保安全生产各校的安全及稳定。

篇（3）

现今，在我国众多小学校园中安全管理方面的工作一直作为学校工作开展的重要内容，但是学校资源匮乏严重小学校园安全管理工作的顺利开展。由于资源匮乏未给予充分的关注，使得小学安全工作制度未能达到预期的效果。这严重影响着小学生在校的安全，不仅阻碍了学校的长远发展，同时还不利于小学生的健康成长。从一角度分析得知，从学校资源约束的角度，改善小W校园安全管理制度，并创新出合理的发展途径，对于该方面工作顺利的开展具有重大的意义。基于这样的状况，本文从以下几个方面展开相应的论述。

一、资源匮乏对小学校园安全管理的影响

（一）影响对突发事件防范的能力

突发事件的防范，对保障小学生安全具有深远的影响，是小学安全管理工作中的重点内容。现今，在大部分小学校园内对安全管理工作都加以重视，但资源匮乏与能力的不足，对于小学校园安全管理工作的开展带来了约束。目前，在我国只有少数小学校园把安全教育编制进教学大纲，极少数小学具有对于安全管理教育工作的开发能力。对于处置突发事件和安全救援工作，存在着亡羊补牢和被动配合上级机关等问题，根本不具备提前预警和积极救援的能力。换而言之，对于突发性安全事件，小学校园内只能做到开展抚恤和恢复正常教学工作。至于，其他方面学校由于自身资源匮乏，很多工作力所不及。

（二）校园安全管理碎片化

资源的匮乏与能力的不足也给安全管理过程带来碎片化的影响。小学校园内的突发性安全事件的复杂性与多样性，给校园安全管理工作带来极大的难度。资金的不足、组织架构的混乱、资源配置分散，给处置校园安全管理工作带来巨大的阻碍。所以，一套完善安全管理体系至关重要。现今，国内的绝大部分小学校园内对于安全管理存在碎片化和混乱化。随着经济的高速发展，人们对物质生活需求提高，人们的生活压力也随之增加，一些不法分子产生报复社会的心态。近年来，针对校园暴力事件和恐怖袭击频繁发生，给人们生命财产安全带来巨大的威胁。各级党政机关单位积极应对，教育部门开展对于校园内安全管理的检查工作。由于校园资源的匮乏与能力的不足，部分学校也只能疲于应对，根本无法应对各部门对于安全问题提出的要求。安全问题的显现是长久的资源匮乏与能力不足带来的，只有在现有的条件的情况下，整合资源配置，改革创新安全管理防范模式。

二、学校资源约束视角下的小学安全管理创新

（一）校园安全管理组织社会化

社会应急安全管理的组织系统，是集合各方能力的一种体现，对于应急组织的要求，完全体现整套管理系统的水平，小学校园内的应急安全权管理资源的匮乏与组织架构的闭塞性有着很大关系。因此，在实际的工作中，首先，通过应急管理组织的整合，来改善这样的现状，对于政府与社会的资源，应予以充分利用。通过强化学校和政府、社会组织的协作，来增强校园安全管理的有效性。在该种创新的策略中，资源整合只是向社会组织寻求一定的帮助，安全管理组织的社会化，实质性的内容是以小学安全为核心，将全社会能够集结的力量联结在一起，组成一个新的系统，学校与其他应急力量均属于该系统当中。在实际的工作中，可以通不招募的形式，邀请社会中有实力的企业进行，对安全管理设备进行投资，借助社会和政府的力量辅助小学校园安全设施和人力资源的建设。

（二）安全管理资源市场化

安全管理组织的社会化虽然能在一定程度上优化了应急资源配置，但是由于政府、学校和社会组织掌握着应急资源，但并不是资源直接的提供者，通过有效的方式产生这样的资源，其的有效率存在很大差异性。小学安全管理的资源主要分为以下几种：一是产品。这里所指的产品是安防设施设备，校车，所需要的计算机软件等；二是人员。即安保和医疗、心理抚慰的人员；三是服务。即安全规划的编制、应急预案编写、潜在安全风险评估等的。为了有效的保障小学校园安全管理工作的有效性，将安全管理资源予以市场化势在必行。在实际的操作中，对参与安全管理和实际工作的人员与附近邻近小学共同聘请，应急安全规范共同制定和使用等。通过这样市场化的方式，能在一定程度上实现对资源的优化配置，提升小学校园安全管理的水平。

三、结语

通过本文的论述得知，在现今的小学校园中，安全管理方面工作开展的有效性与合理性受学校自身资源匮乏较大的影响，这样的发展状况严重影响着学校的发展，同时未能给学生提供相对安全与健康的环境。基于这样的状况，在此次研究中提出了两种创新的方式，即校园安全管理组织社会化和安全管理资源市场化，通过借助社会和政府力量，完善自身安全系统的构建。另外，通过对人员和安全管理机制的共享以及提升安全服务质量的方式，能在很大程度上解决由于小学资源匮乏而无法支撑安全管理工作顺利开展的困境。本文此次的研究和论述，旨在提升小学校园安全管理水平，望能为现今小学校园安全建设提供可供参考的建议。

参考文献：

[1].浅谈小学安全管理体系的建立[J].新课程（小学），2016，（09）.

篇（4）

一、学校安全教育与管理的基本要求：“细”与“实”

当前，关于小学生安全教育的国家法规与政策正在日益完善。为了贯彻和执行国家关于小学生安全教育的法规与政策，学校都会依据国家法规政策的规定，结合本校的校情和学生特点，制定出适合本校学生的安全教育的制度与规范，以及实施这些制度与规范的相关管理制度。但从现实执行情况来看，很多学校安全教育与管理工作的“细”“实”程度严重欠缺，前者主要表现在学校安全教育与管理工作T环节存在马虎随意现象，后者表现在学校安全教育与管理工作中各环节存在怠惰松懈现象。

汉代的刘向在《说苑》中所说：“患生于所忽，祸起于细微。”大部分学校安全事故的发生都有一定的可预见性，在事故发生之前都有一定的征兆与端倪。如果学校安全教育与管理工作做的细致而扎实，校内师生与安全管理人员能够在学校安全意识与安全管理活动中克服马虎轻率与惰怠松懈的意识与行为，就能及时发现有可能导致安全事故发生的潜在危险因素，及时排除安全隐患，极大增加预防事故发生的概率；就能在学校安全管理的每一个环节，及时采取措施杜绝可能导致安全事故发生的潜在危险因素，最大可能的避免事故的发生或降低事故发生的频率或减小事故造成的生命伤害与财产损失，减小事故发生的损害。无数事实证明，学校安全教育与安全管理中存在的怠惰松懈、马虎随意的心理意识与行为习惯，常常导致在学校安全管理工作中对细微问题的忽视，或是不能及时觉察隐患的存在，或是有所觉察而认为无所谓，最终都因一念之疏忽而造成恶性事故，造成生命伤害或财产损失，影响恶劣。

二、学校安全教育与管理存在的“细”“实”问题

当前学校安全管理工作存在一系列的“细”与“实”的问题。这些问题在具体管理活动中主要表现为存在安全教育与管理工作过于形式化、安全教育与管理活动形式单一化、安全教育与管理行为规范化缺失、管理行为轻率随意等。

第一，存在安全教育与管理工作过于形式化的问题。当前学校安全教育与管理工作往往难以落到实处，制度贯彻流于形式，缺乏扎实细致的执行，常常是挂在嘴上，写在纸上，而难以变成行为，严重缺乏全局性和长远性，严重缺乏持续性和协条性。[2]很多学校的安全管理工作只有在上级检察时才会受到重视，常常是一阵风。上级走了，强化安全管理的风气也就烟销云散。有的学校甚至在上级检察时也不能积极应对，而是想办法逃避责任、隐瞒问题。对于已经发现的安全管理问题，往往持有大事化小，小事化了的怠惰心态与敷衍塞责的消极措施。

第二，存在安全教育与管理活动形式单一化的问题。虽然很多学校都设有安全教育课程，定有安全管理制度。但很多学校仅仅将安全教育局限于课堂之内，只是向学生进行口头言说，很少有对于安全器具的实操体验和安全技能的实践训练。安全管理的评价体系中也缺乏对于实践性安全管理技能的考评，更多是对安全知识的书面考察。这种安全教育在现实中往往缺乏实际意义，即使学生运用安全知识能够及时发现安全隐患，也缺乏及时处置安全隐患的实际能力。

第三，存在安全教育与管理行为规范化缺失的问题。现实中每所学校都能依据国家法规政策的规定，结合本校的校情和学生特点，制定出适合本校学生的安全教育制度、安全管理制度等实体性制度。但是大多数学校的安全教育与安全管理制度中，都缺乏实施这些制度的程序性制度。这一缺陷导致各个学校在实施安全教育活动与安全管理活动时，无论是校内师生还是学校的安全管理人员，在参与安全教育与管理活动时在行为表现中都具有很强的随意性，常常根据个人对于制度的理解做出安全行为。校内师生对于安全制度的理解偏差与行为程序性的缺失，常常导致校内师生与安全管理人员在学校环境中对于细微安全问题的忽视，或是不能及时采取失当措施，或是觉察到了隐患存在但却无法做出正确反应，最终导致事故的发生。

三、增强学校安全工作“细”“实”程度的建议

第一，增强学校安全教育与管理制度的执行力。安全制度，重在落实。缺乏落实，再完善的学校安全教育与管理制度，也无法有效解决学校安全教育与管理工作存在的现实问题与面临的潜在隐患。为此，需要强化学校领导、安全工作人员、校内师生对于安全制度贯彻落实重要性与紧迫性的认识，明确责任，加强监督，执行力，增强学校领导、安全工作人员、校内师生对于学校安全教育与管理制度的执行力，切实保证学校各项安全教育制度与管理制度能够扎实细致的落到实处。

第二，增强学校安全教育与管理活动的实效性。安全活动，重在行动。缺乏行动，再高深的学校安全教育和安全管理知识，都是纸上谈兵。任何安全环节都离不开人员的操作与管理，人员的操作技能与安全意识是安全管理的关键要素。[2]为此，在加强对学校领导、安全工作人员、校内师生进行安全知识教育的同时，更应重视对于这些人员安全实践能力的培训与提升开展各类事故的预防演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法，掌握基本的自我保护技能。[3]通过不断提升学校领导、安全工作人员、校内师生对于安全设施的操作能力和安全隐患的预警能力，才能有效增强学校安全教育与管理活动的实效性。

第三，增强学校安全教育与管理行为的程序化。除了不断完善学校安全教育与管理的实体制度以外，急需制定学校各类安全教育与管理行为的程序性制度，为学校领导、安全工作人员、校内师生参与安全活动、发现安全隐患、处理安全事故提供具有可参照性的检察清单、程序步骤，做法指导与行动指南。通过完善安全教育与管理的程序性制度，有效提升安全教育与管理的质量与效率，减少校园师生在校园安全活动中因为理解偏差而导致的随意，最大限度的提升安全教育与管理的效益。

参考文献：

[1]田虎. 论学校安全教育效能改进的范式与策略[J]. 教学与管理， 2015（31）：15-18.

篇（5）

关键词：大众游泳；安全干预

中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1007-3612(2008)12-1628-03

A Study on Intervention to Mass Swimming Security

――A Case Study of Mass Swimming in Beijing

LI Wenhua, FU Yanhao, ZHANG Jian

(Beijing Sports University, Beijing 100084, China)

Abstract:Based on a case study of mass swimming in Beijing, the paper analyzes

the executive agencies of security intervention in mass swimming and its purpose, methods, ranges and existing problems. From the perspectives of government, swimming association, swimming pool management department and swimmers, it puts forward proposals for security intervention in mass swimming, which are applicable not only to Beijing but to the whole China as well.

Key words: mass swimming; security intervention

几乎100%的家长把是否安全作为可否允许孩子参加游泳的先决条件，在访谈中了解到，很多家长之所以宁可自己陪护孩子一起去游泳，也不心存侥幸。这一方面是由于目前游泳场馆的确存在安全保障方面的问题；另一方面与游泳场馆没有把安全可靠的保障措施作为一种重要信息传播出去有关。应形成一种机制，将游泳场馆提供的安全可靠的保障与其在市场中的生存、经营效益联系在一起，实现政府相关管理部门和游泳行业组织，以及游泳场馆自身乃至游泳爱好者共同干预大众游泳的安全；在保证安全的前提下壮大游泳场馆的实力，增强游泳场馆的安全保障能力，在人力、物力、财力和管理等方面加大投入，为社会打造一个安全可靠的游泳环境，北京市在这方面取得了长足的进步，有许多经验可资借鉴和交流。

然而智者千虑必有一失，每年还是会有一些由于制度不健全或防范不到位等原因造成的安全事故。2007年7月13日，北京市体育局在全市游泳安全减溺工作紧急会议上强调，随着奥运会的临近，游泳场馆不断增加，群众的健身热情日益高涨，给监管工作增加了难度，要尽快适应体育工作新环境；会议要求各区县要积极给予配合，做好安全减溺工作，确保广大健身群众的人身安全[1]。

这次会议所反映的问题具有普遍性，也成为加强游泳场馆安全干预研究重要性和迫切性的依据。参与游泳健身的人数越多，其溺水的概率就越高，但安全干预的目标是零溺水率。当然游泳的人数越多，干预的难度就越大，需要动用的各种资源和投入也就越大。大众游泳健身的安全问题必须防患于未然，把那些“没想到的问题”变成安全制度的完善和安全机制有效运行的动力，使其成为一项安全的事业，成为游泳安全问题上的专业的预设和安全品牌的打造要想泳者之未想，把游泳场馆建设成一个没有安全隐患的放心的公共健身、休闲、娱乐以及和谐交流的社会文化平台，成为小康社会之后人们追求健康和幸福生活的理想去处。

1 研究对象与方法

从政府主管部门、游泳行业协会、游泳场馆和游泳爱好者个人四个层面,对北京市注册登记的游泳场馆，及有相关责任人或责任单位管理的允许游泳的公开水域（以下简称游泳场馆）的安全干预问题进行研究。干预的内容主要在于政府的政策法规、行业的规章制度和举措、游泳场馆自身落实的具体措施以及个人游泳安全方面的知识和能力的培养等。本研究所指大众游泳的“大众性”侧重于公开性、公共性和参与的机会均等等方面的意义；本研究对于游泳场馆的安全干预主要是指以防止溺水、滑倒和划伤等伤害事故为主的安全干预。

鉴于游泳场馆对社会公开开放和经营性的特点，本研究更多采用实地观察法、访谈法、文献资料等方法。

2 结果与分析

北京市在这些方面取得了长足的进步，尤其借北京奥运会打造平安奥运的东风，对全市游泳场馆进行了全面的安全建设，在游泳场馆安全干预方面形成了比较完善的运行机制，采取了一系列行之有效的措施，为其它地区提供了交流、借鉴和参考的经验，当然也还存在许多亟待解决的问题和困难。

2.1 北京市游泳场馆安全干预组织管理体系

本研究所指的北京市游泳场馆安全干预的组织管理体系，是指以北京市体育局及其各职能部门和下属各区县体育局为主体，协调北京市相应的安监、公安、卫生、质检等政府职能部门和游泳行业协会等社会组织所构成的一个对全市游泳场馆进行安全监管的综合系统；旨在确保游泳场馆这一特殊的体育活动场所能够提供安全的环境和服务，促进游泳事业不断发展壮大，持续增强游泳行业有序健康地发展和完善，最终满足人民群众日益增长的对游泳健身娱乐活动的需要。北京市游泳场馆安全干预的组织管理体系见图1。

2.2 北京市游泳场馆安全干预机制

本研究所指的安全干预机制，指的是北京市为确保游泳场馆安全运行而采取的一整套制度化了的工作方式和方法。政府管理部门对北京市游泳场馆的安全管理工作形成了比较可靠的运行机制，对游泳场馆的安全干预侧重于政府的安全检查机制，社会组织和公共舆论干预机制还有待于加强（表1）。

2.3 北京市游泳场馆安全干预的法规体系

国家、北京市体育局和本市相关安全管理部门出台了一系列政策措施，构成了一个游泳场馆安全防范和干预的制度体系，以此来确保游泳场馆的安全运行，在实践中与游泳场馆安全关系比较密切，也在本研究范围之内的规章制度有以下4条：1） 《北京市体育运动项目经营单位安全生产规定》规定了体育专项执法检查工作的内容；其中强调：水上运动项目按法规要求应当配备专职水上救生员[2]。2） 《关于加强游泳场馆游泳培训班安全管理的意见》对游泳场馆游泳培训班及其教学工作人员等的日常管理和审核（年审）、注册、备案等工作，制定了详细的规则,规定了开办游泳培训班须具备的条件；特别强调了每班每期所带学员人数，初级班不得超过15人,中、高级班不得超过20人[3]。3） 《体育场所开放条件与技术要求（游泳场所）》GB17079.1-2003中华人民共和国国家标准；从经营设施设备条件、卫生、环境管理要求、安全保证和从业人员资质等几个方面制订了详尽的要求和条件，其中规定游泳场馆要具备：有醒目的“游泳人员须知”及其他必要的安全警示、人工游泳场所实行深水游泳合格证验证制度、人工游泳池内人均游泳面积不得小于2.5 m2，天然游泳场内人均游泳面积不得小于4.0 m2、有溺水抢救操作规程及溺水事故处理制度，并悬挂在明显位置、游泳场所开放时间必须有值班人员、救生人员、医务人员、保 卫人员现场值班[4]。4) 《游泳项目活动场所救生、救护工作未达到国家强制性体育服务标准的处罚执行标准》，其中规定:游泳场所未达到标准的，由体育行政部门责令限期改正；逾期不改的，处以3 000元以上5 000元以下罚款，情节严重的，可处以5 000元以上3万元以下罚款；救生员、教练员、社会体育指导员（游泳）、水质处理人员、医务人员、安全保卫人员等职业人员未取得相应执业证书从事业务活动的，由体育行政部门责令改正，没收违法所得，对个人处以300元以上1 000元以下罚款，对游泳场所管理者处以3 000元以上1万元以下罚款[5]。

2.4 对北京市体育局废止的游泳安全相关法规的分析

表2显示被废止和清理的规章制度及其相关情况。

《关于加强游泳场馆培训班安全管理的通知》，被废止的原因是与行政许可法相违背，但此后北京市体育局又出台了《关于加强游泳场馆游泳培训班安全管理的意见》,两者只在文件名称上相差两个字，前者是“通知”，后者是“意见”，内容却一字不差，并且在制订的依据中还有已经被废止的《北京市游泳场馆管理暂行办法》实施细则。这充分说明原有的规章可能有其存在的客观需要，也说明游泳场馆培训班安全问题的重要性，废止这一规章后，将使游泳培训班处于完全无章可循的境地。同样《关于进一步加强本市游泳救生员、教练员培训工作的通知》和《关于加强游泳证、深水合格证管理的通知》被废止后，也造成相应领域处于无章可循的境地。

2.5 转变管理思路，划分不同安全等级，以利于监督

北京市体育局转变管理思路，由偏重于行政执法和罚款向服务与宣传为主转变，充分考虑市场条件下游泳场馆的实际情况和需要，向服务型管理转变，并参照国际通用的体育场馆安全管理模式，从2008年6月1日起试行了《关于评定体育运动项目经营单位安全生产风险等级工作的指导意见》（试行），将体育经营单位的安全生产风险等级划分为绿色级、橙色级和红色级[6],就是一种很好的尝试（表3）。

2.6 充分发挥行业协会和游泳场馆的作用，尝试市场化运作的方法 目前北京市“两会一部”（北京市游泳协会、北京市水上救生协会和北京市冬泳俱乐部）在各自行业的发展过程中发挥着越来越重要的作用，北京市冬泳俱乐部虽然还不是正式意义上的行业协会，但在冬泳行业发挥着实际意义上的行业协会的作用。

目前游泳场馆按功能可分为4类：1) 以专业训练、业余训练和游泳技术培训为主，以开放为辅的公益型游泳场馆；2) 主要用于教学和满足本单位的内部职工的需要，辅以对外开放的事业型游泳场馆；3) 主要是作为酒店或住宅小区配套设施的服务型游泳场馆；4) 作为有水休闲或运动休闲的经营型游泳场馆[7]。在对以上各类游泳场馆经营管理人员的访谈中了解到，游泳场馆都不同程度地存在经营成本高、经费困难等问题，这成为加大安全投入的一个重要制约因素。

安全源于实力。对于一些大的企事业单位所属的游泳场馆来说，这方面的压力相对较小一些,而对于一些自负盈亏的游泳场馆来说，由于水费、电费、税收、人员工资、安全投入、卫生投入、管理费用等成本问题，使得场馆处于勉强维持生计的状态，对于安全问题的投入，有时会处于应付检查和流于形式的状态。

增强游泳场馆的实力，一是靠自身加强经营和管理以降低成本和提高效率；二是靠行业组织发挥联盟的功能以降低交易成本，扩大市场份额，增强抵抗风险的能力；三是靠政府增加公益性补贴，专款专用以补偿游泳场馆的公益性投入，或是靠政府给予在税收等方面的优惠。

2.7 “安全第一、预防为主”，发挥学校教育的安全干预作用

北京市通过学校教育干预游泳安全的一些具体做法很值得借鉴。

1) 安全教育的形式做到课上与课下结合、校内与校外结合、走出去与请进来结合，可讲座、可辩论、可展示、可演练；2) 加大宣传力度，提高安全意识，始终贯彻“安全第一，预防为主”的原则；3) 教育中小学生严禁到非游泳水域游泳以及冒用他人深水合格证到深水区游泳；4) 要加强管理，严明纪律，明确要求中小学生不准在无家长或老师带领下私自下水游泳；5) 要积极创造条件开设游泳课，指导中小学生熟练掌握游泳的技巧和自救方法。

3 结论与建议

1) 北京市游泳场馆的安全干预工作，已经形成了一套比较成熟的以政府为主的安全干预机制,通过分级、检查、评比、通报、整改和罚款等方式和方法，比较有效地对游泳场馆进行了安全干预，有一套比较完备的组织管理体系和规章制度，根据游泳场馆的安全情况进行分级管理的做法值得推广和借鉴；但是干预的机制比较单一，社会组织的干预功能发挥欠缺。

2) 《关于加强游泳场馆培训班安全管理的通知》已被废止，取而代之以《关于加强游泳场馆游泳培训班安全管理的意见》,两者只在文件名称上相差两字，内容却一字不差，建议对《关于加强游泳场馆游泳培训班安全管理的意见》进行完善,同时建议对《关于进一步加强本市游泳救生员、教练员培训工作的通知》和《关于加强游泳证、深水合格证管理的通知》被废止后带来的相关问题进行重新审视。

3) 北京市游泳行业协会、北京市游泳救生协会和北京市冬泳俱乐部是北京市游泳行业的三大社会组织。建议加强游泳场馆的联盟建设，在保险、社会赞助、游泳场馆冠名、广告、客源开发、行业协作和游泳场馆计算机信息管理系统的开发与应用等方面发挥规模效应，以增强游泳场馆的综合实力和抗风险能力，从而确保游泳场馆在安全方面持续投入和维护的能力。

4) “安全源于实力”，建议政府部门根据不同性质、不同情况给予游泳场馆相应的政策支持，直至从体育彩票公益金里面给予财力支持，专款专用，用以加强各类游泳场馆的安全建设。

5) “以防为主”已成为游泳安全干预的共识，学校是游泳安全教育的重要阵地，中小学生是游泳安全事故的高发人群，要发挥学校的重要作用，建议学习国外一些发达国家的做法，把水上救生和水中自救方法纳入到小学体育课当中。

参考文献：

［1］ beijing.省略/zfzx/zwxx/gzdt/t799010.htm.

［2］ 北京市体育运动项目经营单位安全生产规定（北京市人民政府令第179号）［Z］.

［3］ 关于加强游泳场馆游泳培训班安全管理的意见（京体办字〈2002〉33号）［Z］.

［4］ 体育场所开放条件与技术要求（游泳场所）GB17079.1-2003中华人民共和国国家标准［S］.

篇（6）

全面落实《学校安全工作管理规定》，积极开展“安全文明校园”、“交通安全学校”和“等级食堂”的创建工作，不断提高学校安全管理水平。做到无重大火灾、爆炸、重大交通安全、集体急性中毒、踩踏、坍塌等各类学校安全事故。

二、主要工作

1、加强安全教育和培训，努力提高安全意识和自我防范能力

深入开展学生安全教育活动。各教学班班主任要利用班会课经常对学生进行各方面的安全教育。让“安全”二字深深地刻在他们幼小的心里，懂得哪些行为是安全的，哪些行为是不安全的，达到他们行为的规范化。任课教师，不管是什么课（包括室内室外课），都要对学生的安全负责，要坚守岗位，保护学生的人生安全。若需要做实验，教师实验要规范，把安全问题考虑周全。

经常利用集中学习时间，认真组织全体教师、职工，特别是班主任学习有关学校安全的法律法规、常见事故的预防和突发事件的处置及用水、用火、用电等安全等安全知识。要加强对职工遵守学校安全管理制度和本岗位操作规程的教育培训，提高他们的责任意识和保护能力。每学期要组织全体学生开展一次紧急疏散、逃生自救演练，增强全体教职工和学生应对突发事件的能力。

2、不断完善学校安全管理规章制度，全面落实安全管理工作责任制。

学校领导全面抓，分管领导具体抓，发现安全隐患，要及时安排后勤人员和督促相关人员排除。

牢固确立校长是学校安全管理的第一责任人，对学校安全管理工作负总责的意识。把学校安全管理列入学校日常工作的重要议题，定期研究、分析安全工作形势，及时处理安全工作中存在的突出问题，落实整改措施。逐级签订安全管理目标责任书，不断完善安全工作目标管理办法，加强对各部门、教职员工安全管理工作的考核，落实奖惩措施。今年，教育局将安全管理工作列入学校办学质量综合评估的考核内容。

制定和完善突发事故应急预案。严格执行“市教育系统重大问题报告制度”和责任追究制度。及时上报并协助查处各类事故，认真做好事故善后处理工作。对每一起事故，都要按照“四不放过”（即事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过）的要求处理。

经常开展安全检查和隐患排查活动，认真执行每月一次、开学、放假前以及恶劣天气前后的安全检查制度，及时消除各类不安全因素。全面排大危险源，落实重大危险源监控措施，并登记建档，定期进行检测、检验、安全评价，制定并实施应急预案，消除各类安全隐患。

3、注重设施设备的投入，确保安全管理的各项活动和措施落实到位

篇（7）

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-0-01

校园对大多数人来说，总认为是远离危险的地方，大部分家长也都认为能把孩子送到学校是最为安全的举措。然而近年来校园事故频繁发生，而且性质日趋严重，涉及范围越来越广，对当事人和社会产生了不同程度的影响，加之媒体不断的报道，使得校园安全问题成为社会热点。因此，有必须对校园安全管理进行深入的研究。

一、加强校园安全管理的重要性

学校是学生学习活动的场所，学校的安全直接关系到学生切身安全。主要有几方面的原因：

从对象看，青少年各个方面都不成熟，缺乏自我保护意识和能力，需要国家政府和成年人给予特殊关注和保护。从根本上讲，学生的安全问题，关系到千家万户，关系到社会和谐稳定，关系到国家存亡、民族兴衰、建设中国特色社会主义事业是否后继有人。从现实看，近两年一些地方接连发生伤害在校学生和幼儿园儿童恶性案件，引起了家庭和社会的高度关注，危机到社会的稳定安全。所以，作为学生集中学习和生活的学校，采取一切有效措施，强化学校安全管理，创造良好的学习和生活环境，对于保证学生的健康成长，维护社会的稳定安全，是至关重要和非常迫切的。

二、加强校园安全管理的途径

青少年的成长需要全社会营造一个健康和非暴力的环境。校园安全并不能仅靠几项强硬措施草草了事，它需要社会、学校、家庭的全面配合，成立安全教育共同体，以提高师生的安全意识与自救能力，这也是校园安全精神文化建设的内容之一。

（一）树立“安全第一”的意识

校园安全的第一责任人是校长，学校要从全局入手，认真抓好各项工作机制的建立和完善，做到层层有措施，人人有责任，个个有目标。工作要有章可循，违章必究，不存侥幸，不留盲点，不出漏洞。坚决落实责任制，实施绩效工资考核时，对那些工作成绩突出，未发生安全事故的责任人要予以奖励，对工作不力，不负责任的责任人予以惩罚，要严肃追究各种安全事故，有效保障校园平安。

（二）建好校园安全人防的体系

政府和学校要成立校园安全管理的领导机构、安管机构、安保机构、社会机构，落实相应的责任，形成校园安全管理的共同体。地方派出所与学校密切配合，在学生上学、放学时间段，民警、协警、门卫保安和安保志愿者在校门口巡防；严格实行门卫查验、来校登记和外出登记请销假制度，加强师生出入校园、外来人员进入校园、进入校园车辆的管理；学校上课时间实行封闭式管理，强化重点时间段和重点部位的安全管理，实行校园安全日报制；落实低年级学生上学放学接送交接制度，所有年级准时放学，特殊情况通知家长何时接送。这些也都是共同体的重要组成部分。同时，装备到位排除安全隐患，充分发挥现代技术手段在学校安全工作中的作用。如在学校重点部位加装摄像头和红外线报警器，门卫与110应急中心链接报警按钮，做到防患于未然。

（三）强化安全教育，使学生树立安全意识

综观安全事故，许多安全事件的发生，都源于相关人员缺乏安全意识，那么师生安全意识强弱直接影响到校园安全。师生及家长安全意识与安全防范能力高低，是学校安全工作与安全状况的终极体现。努力形成安全意识与提高安全防范能力则是开展学校安全工作的重要内容之一。安全意识与防范能力的形成，一是了解安全知识；二是从已发生的安全事故中吸取教训；学生一般都缺乏社会阅历，生活安全知识比较贫乏，因此教育学生树立安全意识，提高防范能力是学校安全管理工作中的重要一环。从教育职能来说，培养学生的安全意识，提高学生的防范能力，不仅是校园安全的需要，同时也使学生终身受益。

（四）建立校园安全文化体系

文化是学校安全保障体系的潜在因素，传统的学校安全保障无视校园文化的影响渗透作用。校园文化按其存在形式可以分为实体文化体系和虚拟文化体系。校园安全保障文化的建设也应从上述的两个方面有针对性地给予以营造。如学校可以利用校园广播、闭路电视、校园网、校报、宣传栏等媒体，向广大教师和学生宣传我国关于校园安全保障的相关规章制度、法律法规，使校园活动的参与者首先懂法，形成“人人知法、人人学法、人人用法”的文化氛围。同时，可以在各种媒体上开辟专栏，如在校园网中设置“校园安全”专栏，在校报上设置“自我保护”专栏，在寝室和教学楼走廊中设置“消防专栏”等，通过图片、录像、实物等多种方式对学生进行直观的校园安全教育和自我保护教育。另外，学校可以通过组织各项活动，如校园安全知识竞赛、文艺演出、主题报告会等将校园安全教育深入人心。通过承办防火示范演练、自救演练、紧急情况下的疏散演练等，切实提高学生的安全防范能力。

三、小结

安全对于每个人都是一种责任，对学生而言，安全不仅是自身正常生活学习的保障，更是对家庭、学校和社会的责任。学校培养学生的终极目标是使其成为对社会有用的人，首先要培养其成为一个“人”，要掌握科学文化知识，更要全面发展。我们要培养的是德、智、体、美、劳全面发展的学生，如果学生的安全得不到保证，其他根本无从谈及。校园安全是一项系统工程，保证学校安全不仅仅是学校自己的责任，还要教育行政部门、司法部门、社区组织、公共媒体、学生家长等多方面的努力和支持。所以，我们需要动员社会各方面力量，协同配合，周密部署，采取资源整合、全员参与、持续改进等形式，最终形成学校安全保障合力。

参考文献：

[1]张克勤.守护生命：日本中小学的安全教育[J].外国中小学教育，2009（06）.

篇（8）

通过整治，全面排查掌握全乡校车和学生接送车辆的基本情况，全面落实校车和学生接送车辆资源，坚决取缔不符合专用校车国家标准设计和制造的学校和幼儿园接送车辆，进一步完善接送校车和学生接送车辆交通安全管理制度，提高广大师生和家长的交通安全意识，确保我乡中小学、幼儿园学生出行的交通安全，维护社会稳定。

二、组织领导

成立乡学生用车安全整治工作领导小组，成员如下：

三、整治重点

1、幼儿园非幼儿专用接送车辆。

2、农用车，拼装车、报废车等非法营运学生用车。

四、工作步骤

1、宣传发动阶段（年9月24日至10月21日）。乡校车安全管理工作领导小组召开全乡校车安全管理工作会议，进行动员部署，充分利用各种方式宣传《市人民政府关于加强全市校车安全管理的实施意见》。各校要深入开展交通安全宣传活动，或通过上交通安全教育课，设置交通安全宣传展板、播放交通安全警示资料片、宣传车宣传、对校车驾驶人员进行面对面教育等形式。有针对性地开展对学生和校车驾驶人员的交通安全教育；宣传幼儿园不提供校车接送服务；教育学生不乘超员车、不乘非法客运车辆，不乘电动三轮车、拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车等违法载人车辆，自觉抵制各类交通违法行为，提高安全防范意识。

2、自查自纠阶段（年10月22日至11月11日）。各学校要认真组织开展接送学生车辆拍摸工作，认真填写《市学生接送车辆基本情况汇总表>。要重点加强对幼儿园接送车辆的排查，加强对无牌无证、无资质车辆违规接送学生车辆及校车超载、超速、醉驾行为等安全隐患的排查；加强对学生用车驾驶人员地排查；加强对学生上学路况的排查，对排查出来的问题建立台账，进行认真的整治，并及时上报市校车安全管理领导小组办公室。凡使用专用校车的民办学校和民办幼儿园，必须与家长以及教育局民管办签订《校车安全责任状》，与校车公司和司机签订《校车驾驶安全责任书》。

3、集中整治阶段（年11月12日至11月30日）。由学校校车安全管理领导小组办公室领头，组成各成员单位，严格落实校车和集中接送学生车辆及驾驶人的源头管理，坚决取缔不符合专用校车国家标准设计和制造的学校和幼儿园接送车辆，完善校园周边道路交通设施，加强路面交通秩序管控。

4、回查总结阶段（年12月1日至12月20日）。学校校车安全管理领导小组办公室组织相关学校对学生接送安全整治工作情况进行回查，总结推广成功经验做法，通过落实校车安全管理主体责任，严厉打击接送学生非法校车违法行为，强化源头措施，进一步完善乡各学校接送学生的机动车辆监管网络，规范校车管理的相关制度措施，建立健全长效管理机制制，切实保障学生上学放学交通安全。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。各学校、幼儿园交通安全问题直接关系到千家万户的和谐安宁和社会稳定，各学校要充分认识加强小学、幼儿园交通安全管理工作的重要性，增强学生接送车辆安全管理工作的紧迫感和责任感，加强组织领导，强化工作措施，明确目标责任，制定周密方案，认真抓好落实，明确整治工作取得实效。

篇（9）

一、关于加强学校食堂卫生管理的问题

(一)、我局历来高度重视学校食堂卫生安全管理工作，把学校食堂卫生安全管理问题列入议事日程，专门成立了学校食品卫生安全领导小组，由局长任组长，分管安全工作的副局长任副组长，相关科室人员为组员,指导和管理全市学校的食品卫生安全工作。同时,各级各类学校也成立了学校食品卫生安全工作领导小组，明确了校长为本校食品卫生安全管理第一责任人,一名副校长主管食品卫生安全工作,层层落实安全责任制。

在加强机构建设的同时,不断建立、健全各项安全规章制度，以制度管理人，先后制定了《学校食堂与学生集体用餐管理办法》、《__市中小学、幼儿园食堂、课间餐卫生管理办法》、《学校食堂与卫生安全管理责任书》、《__市学校食品安全重大事故应急处理工作预案》、《__市中小学食品卫生安全工作预案》等一系列规章制度，使学校食品卫生安全工作制度化、规范化。

近年来,随着教育改革的不断深入,学校后勤产业服务也出现了新的管理模式,有小部分学校食堂由私人承包，但这种承包是在学校管理下的对内饮食服务经营，经营者直接对学校负责,接受学校和卫生部门的监督和检查。各级教育行政部门与各学校均签订了《学校食堂与学生集体用餐卫生安全管理责任书》，层层落实管理责任，切实加强了对学生食品卫生安全工作的管理,得到了上级教育和卫生监督部门的充分肯定

（二）、重视学校的食品卫生安全知识的培训工作，把对学校食堂管理人员和从业人员的培训纳入继续教育培训计划。每年都由市教育局和市卫生监督所联合对学校食堂管理人员和从业人员进行食品卫生安全知识和营养学知识的培训，进一步提高了学校食堂管理人员和从业人员食品安全意识、食品卫生专业知识和营养配餐知识，有效构筑了食品卫生安全预防体系。据检查，目前大部分学校学生食堂的食谱搭配比较科学，省一级学校食堂每天供应的菜谱都有18至20个，一般面上学校食堂的菜谱有10个左右，鱼肉蛋豆及各种蔬菜可算丰富，学生可根据自己的需要及经济状况选择合适的菜式。因此，只要学生经济允许，懂得营养搭配，在学校食堂就餐不会营养失衡，不会对学生身体造成不利影响。

（三）、密切联系，加强合作。我局经常与食品监管部门联系，自觉接受卫生监督部门的监督，共同加强对学校的食品卫生安全工作的管理，严把食品安全关。严格执行卫生部的《食品卫生许可证管理办法》,要求各学校食堂必须具备卫生许可证方可进行经营，杜绝无证经营和超范围经营。把好餐饮从业人员的入口关，凡进入学校食堂工作的人员必须经过每年一次的健康检查、持有健康证和进行相关卫生知识培训后方可上岗。食堂食品的加工和操作严格按照《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求进行。建立各岗位规章制度，落实岗位责任制和责任追究制。实行定点采购和索证制度，建立食品验收检查登记制度，设立台账薄，严格把好食品采购关、储存关和操作关。加强防潮、防虫、防鼠等三防设施的建设。食品盛用具和餐具按规定严格清洗和消毒，确保食品卫生安全。

每学期开学，我局都把学校食品卫生安全检查工作列入开学教学督导检查内容之中，把学校食品卫生安全纳入学校的目标管理范畴，作为领导年度考核的内容和学校评级的考核目标。每年都联合卫生局有针对性地对全市学校食堂进行了两次大检查，使我市学校食堂管理规范化、效果好，实现了学生安全、家长放心、社会满意的目标。

目前，学校食堂的硬件建设不够完善，在今后的发展中，要不断加大对食堂硬件建设的投入，严格按照《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》进行管理，进一步做好食堂管理人员和从业人员的培训，搞好食品卫生安全工作的日常管理，密切与卫生部门的合作，切实加强学校食堂卫生安全工作的管理，确保学生的身体健康。

篇（10）

一、欧美国家的互联网安全治理

1.美国的互联网安全治理。1946年第一台计算机在美国研制成功，第三次科技革命也在美国发端，由此推动了美国数十年来网络信息技术的迅猛发展，这一发展过程也是互联网的治理过程：用法律法规保障公民的网络信息安全及实体基础设施的安全。如早在1966年就制定的《信息自由法》、1976年制定的《阳光下的政务法》、1978年制定的《总统档案法》和《计算机犯罪法》、1987年制定的《计算机安全法》《2001年关键基础设施信息安全法案》、2002年SNAS学会的《保护赛伯空间安全的国家战略》等法律法规，有效地保护了公民的网络信息安全及实体基础设施的安全，这其中也保护了全美大中小学数千万学生的互联网使用安全。

2.欧盟的互联网安全治理。2000年，欧盟委员会提出了“电子欧洲”行动计划，主要目标是在欧洲实现信息社会，并重视对互联网的安全治理：

首先，是注重未成年人网络安全的保护。一是在2009年2月10日第六个“加强网络安全日”，欧盟与全球17家知名网络服务提供商共同签署了《保证未成年人上网安全协议》，这17家网络公司包括Facebook、MySpace、Google、YouTube、Yahoo、Europe等业界顶级社交网站，要求它们要协同做好未成年人的网络安全保护；二是对移动运营商进行规范。从2007年开始，与28家移动运营商签署了《为青少年和儿童创造安全的手机使用环境的框架协议》，协议包括对内容进行分级、严控未成年人访问成人内容、撤查清理违法内容等，呼吁青少年和父母意识到问题的严重性。这一系列举措对我们在网络时代如何加强校园互联网治理具有很好的借鉴意义。

其次，是在法律规范下有效监管互联网。上世纪90年代，欧盟了4个关于网络和信息安全的法律文件，即《关于信息安全决议》《关于计算机犯罪的协定》《关于打击信息系统犯罪的框架决议》和《关于建立欧洲网络和信息安全机构的规则》等4个文件，把公共信息作为管制的重点。并在1997年9月15日了《电信部门个人数据处理和隐私保护指令》以保护互联网个人隐私信息。

从以上美欧的互联网治理看，这些国家和地区应对网络社会的措施和实践有着其成功的一面。“他山之石，可以攻玉”。在网络时代加强我国校园互联网安全管理，我们也应该有应对措施和部署。

二、我国校园互联网安全治理现状

校园网与互联网相连，在享受互联网信息方便快捷的同时，也给校园网的安全管理带来了新的挑战，而校园网的安全状况又直接影响到学校的教学、科研、管理等多方面的活动。我国校园互联网管理的主要特点是：用户规模大、自主意识强、环境开放、动态性强，管理上相对复杂。

在我国校园网络大规模建设和普及的过程中，一些问题和弊端逐渐凸显。主要表现在：师生网络安全意识薄弱，网络执法人员不足；校园学生用户缺乏自律和约束；校园网络安全治理方面的资金、人力投入不足,相应的硬件和软件相对滞后,未能驾驭行之有效的网络安全防御体系。我们应该根据以上校园网安全管理中的实际情况，借鉴他国先进的互联网安全治理经验，构建校园网络安全防御系统，推动校园网络安全管理逐步走向完善。

三、我国校园互联网安全治理对策

1.提高校园师生网络技术素质，构建自主防御堡垒

人是校园互联网安全治理环节中最重要的因素。“大多数网络安全事件都是由脆弱的用户终端和“失控”的网络使用行为引起。”如果校园师生严重缺乏网络安全基本技术素质，网络安全堡垒将不攻自破。所以，对学校师生有计划地进行网络安全技能培训是校园网络安全的首要任务。其中，新生入学教育和新员工岗前培训是提高网络技术素质的好时机。培训内容可涉及查杀毒、病毒库升级、程序安装、对操作系统进行及时更新、弥补各种网络漏洞等，并就常见的网络安全威胁问题进行培训，提高师生的网络安全防护技能。

2.完善网络安全法制化建设，依法保障校园网络安全

网络安全管理的法制化，是校园网络安全管理的必然趋势。只有构建完善的网络安全法律体系，建立健全网络信息技术管理的规章制度，才能科学有序地应对校园网络信息安全面临的挑战，做到有法可依，有章可循，进而实现网络安全的综合治理。一是要落实现行的法律文件，如《关于维护互联网安全的决定》、《互联网网络安全信息通报实施办法》等。二是要及时出台缺位的规章条例，缓解法律法规的单一性和滞后性带来的弊端，如出台《未成年人信息安全保护法》、《网络游戏管理法》等。三是要各级各类学校主动制订适用于自己院校的规章制度，来保障校园互联网的安全运行，如制定《校园网安全管理实施办法》《校园网络管理人员职责》《校园网管理记录簿》《校园网络安全事件记录簿》等，实现校园网络安全管理的规范化和科学化。

3.加强校园网络安全教育，保障未成年人网络安全

根据中国互联网信息中心公布数据显示，截至2010年底，在4.5亿的中国网民中，青少年网民占46.3%，达2.12亿人，其中未成年人超过9，858万人。在未成年人网络安全教育问题上，学校尽管承担着主要的责任和义务。但以目前的中国互联网生存状态，家长也依然承担着为未成年人创造安全互联网环境的主要任务，并在孩子们学习网络安全知识的过程中起着主导作用。因此，学校要保持与家庭、社会三方之间的密切联系，要做好对未成年人安全上网的指引工作，提供有利于青少年身心健康的积极向上的互联网信息，屏蔽有害信息，集合三方的引导力量，切实保障未成年人网络安全。

4.完善校园网络安全的组织建设，构建科学化安全管理体系

网络技术的发展日新月异，完善的组织建设和科学的管理体系是我国校园网安全治理的可持续发展重要保障。可以成立“校园网络安全管理委员会”等专门组织，完善网络安全管理规章制度，建立专门的网络安全管理队伍，根据自身条件构建科学的校园网络安全管理体系。新时期网络安全的严峻形势，要求校园建立网络舆情的预警、干预、评估的科学化安全管理体系以及时对网络安全动态及安全状况做出评估和预测，并有科学应对预案，保证网络安全防范体系的良性发展，确保它的有效性和先进性。