时间:2023-07-12 16:50:33
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档案管理工作是电力系统经营管理工作中的一个重要组成部分,为电力企业的一项基础工作,必然要提高它的管理水平,以适应现代电力系统管理模式。那么,如何加强县级供电公司电力系统档案管理呢?
一、加强对电力系统档案管理的认识
1、电力企业档案管理的重要性
电力企业档案是电力企业生产经营活动的原始记录,具体而言,电力企业档案门类多、信息量大、涉及范围广,不仅承载着重要和广泛的科技资源,而且还归集了特有的知识信息,是电力企业不可或缺的宝贵财富。然而从目前来看,很多电力企业的档案管理工作还存在一些急需解决的问题,这就需要不断拓展企业档案工作新领域,进一步加快档案管理信息化建设,从而真正为促进电力企业的发展发挥重要的作用。
2、档案工作内容
a.文书材料的立卷:根据国家实行文书部门立卷的原则,为全面真实地反映一个企业的历史面貌,及时地将企业在一定时期内所形成的文书材料组成相应的案卷。
b.档案的收集及整理:为了最大限度地发挥档案的作用,定期将分散在各部门的文书档案集中到档案室,对将要撤消部门或单位的文书档案要及时收集,对所收集的档案进行鉴定做到去粗取精,并按着一定的规律和原则加以科学地整理使其更加系统化。
c.档案的检索及保护:为了满足大多数人对档案的利用,编写档案目录,对档案进行科学分类和放置,做到门类清晰,井井有条安全可靠。由于自然环境和社会环境的因素,档案始终处于渐变性的损坏过程中,为使其长久保存,采用科学方法对档案加以有效的保护。
二、加强县级供电公司电力系统档案管理的策略
1、提高专业档案人员素质
随着电力系统档案工作的领域拓宽,档案服务的范围扩大,在档案管理这方面不仅要有档案专业人员还要有工程建设、监理、设计等专业技术人员以及其他相关专业人员等,不同专业人才的相互配合高效地利用现代化的专业技术知识,使档案管理工作高效进行。这就要求档案人员必须加强业务培训,在完善本专业能力基础上,积极提高电力系统档案管理水平,做到合理的规划、分类与管理。因此,在电力系统建设档案管理工作中,首先要提高专职档案人员的素质,学习工程档案相关的政策、规定及相关的业务知识,一方面要善于与工程项目管理、施工等部门加强沟通,另一方面档案管理人员还要经常走进工程施工现场,把握工程建设进程,主动参与到工程建设验收与评审活动中。要根据工程建设的变化做好资料变更记录,要以全身心的注意力观察工程建设的变更动态,对于需要变更的资料要及时提出修改意见,使电力系统档案管理工作有秩序、有规划地开展起来。同时,要完善兼职档案人员网络体系,增强企业员工档案意识,要将档案管理工作切实归入企业管理工作中,主动更新知识结构,使档案资料发挥对企业的发展的服务作用。相关的档案工作人员要注意掌握档案管理方面的法律法规,不断提高自身的职业道德水平,实现档案信息资源对企业的经济效益的服务。
2、建立健全的管理制度体系
为了提高档案管理的有效性,要实施一整套统一的、科学的以及实用性强的档案管理制度与方法,确保档案管理工作有秩序、有规划地进行。根据电力系统项目特点和基建档案管理要求,各参建部门都应设立相应的档案机构,配备专职档案人员,明确各自管理职责,建立电力系统档案管理网络体系,深化职能,加强各工程人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通。做好电力系统档案管理工作,建立电力系统档案管理机制。根据档案管理法律、法规制定相关管理制度,做到集中管理、集中规划,将档案的一切管理工作走向标准化与规范化。要不断完善工程的管理制度,当电力工程开工的时候就进行档案的管理工作,并要紧跟工程的进度,在电力工程竣工的时候,档案工作也要同步进行,在这一过程中,一定要保证项目档案的完整性与准确性,在事前、事中、事后都要进行严格的控制,通过各种有利的机会对电力系统的资料进行广泛的收集与整理,遇到不合理的地方要及时进行修改与整顿,保证档案资料的有效性。另外需要注意的是的档案的管理人员要与电力工程施工部门及时进行沟通与交流,确保施工档案的顺利移交,可以通过定期会议或者到现场指导的方式加强学习与沟通。
3、加大对档案管理工作的硬件设备投入
硬件是档案管理工作的基础。电力企业必须加大对档案管理工作的硬件设施投入。不光要建立与企业发展相适应的宽敞明亮的资料库房,而且要为库房配备相应的防火、防潮、防盗系统;更新档案柜,使其符合国家标准;配备最先进的电脑、打印机、数码相机、数码摄像机和刻录机等,从而对档案进行现代化信息管理并建立相应的信息库,提高工程人员的工作效率。只有这样,才能使档案工作者有效地提高工作质量。
4、加强档案的信息化建设
要使单位的档案工作更好的发展,领导和档案人员都必须同时重视档案工作。档案管理人员应该充分发挥其主观能动性,以实际行动去做好自己分内的档案工作。档案人员的工作态度、工作效率、工作质量和工作成果是决定档案工作好坏的根本原因。然而如何发挥主观能动性,做好工作,档案管理人员应当做到如下几点:
加大档案宣传力度,增强企业管理人员对档案管理工作的认知。许多企业对档案工作重视不够,很多都是因为缺乏档案意识,认为档案工作在一个企业可有可无,因此,加强有关档案方面的宣传是十分必要的,要经常把有关文件、材料给领导看,在领导的脑海里留下印象,很可能会使领导看后受到启发,并在实践中加以应用。档案管理人员要经常向领导汇报档案工作情况,多谈一些搞好档案工作对企业的益处,使领导更加重视档案工作。
爱岗敬业。企业是否重视档案工作,很大程度上取决于对档案工作人员的工作满意不满意。因此作为一名档案工作人员首先要热爱本职工作,忠于职守,在领导和群众心目中留下一个好的印象。
二、加强现有资源的综合利用,实现现代化档案管理
随着改革的不断深入发展,档案管理面临着许多亟待解决的问题。比如档案数量的不断增加,给保管和提供利用带来困难。管理方法手段的落后直接影响档案的质量,只有实现现代化档案管理,才能有效地解决新形势下出现的问题。
增强责任感,提高管理意识。档案管理是一门专业性很强的工作,管理人员既要有高度的工作责任感,良好的职业道德,认真的工作态度和乐于奉献的工作精神,又要有扎实的管理档案的基本技能。因此,档案管理工作者要有充实的专业知识,不断开拓视野,优化知识结构,提高综合素质,才能做好新时期的档案管理工作。
不断加强学习,利用现有资源,整理档案。目前,电子计算机技术这种现代化科技手段和先进操作管理技术在档案管理中的广泛运用,可以系统地完成文件的起草、修改、删减、检索、打印、登记、汇集统计等工作,减轻档案管理工作者手动整理的繁琐工作,提高了工作效率,起到了事半功倍的效果。档案管理数字化、信息化都是信息社会对档案工作的要求,也是档案工作者的必然方向。所以,档案管理工作者要结合自己的岗位工作,边学习边操作,在提高业务素质的同时,特别是要注重计算机知识、信息文化的学习掌握,努力使自己具备信息知识和网络文化的综合型档案管理人才。
三、加强档案管理教育培训,提高管理人员综合素质
由于设备的现代化,档案种类和载体的多样化,管理方法要不断改革,因此,对档案工作人员在业务知识、科学知识以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求。
档案管理人员的业务素质水平直接影响档案管理工作的质量,为了使档案工作人员能够适应档案管理工作的需要,首先要充分发挥档案工作人员的主观能动性、创造性,努力提高档案人员的知识水平和管理能力。
提高专业认识水平,不断强化继续教育。首先,要解决档案管理人员的思想认识问题。要充分认识到档案管理人员的继续教育在档案事业发展中的重要作用,认识当前档案事业的发展,档案服务质量的提高,其根本方向在于档案管理人员整体素质的不断提高。其次,必须真正培养档案管理人才,将档案管理工作者的教育培训列入重要的议事日程。
1 当下我国办公室档案管理的现状分析
1.1 办公室档案管理工作的重视度不足
就目前而言,我国很多的现代企业都没有重视起自身企业的办公室档案管理工作,只是片面的将其当成与合同文件管理相似的管理工作,使得企办公室档案管理只是工作人员的附属工作[1]。其中除了管理合同文件和人事档案等之外,却没有有效的管理和重视起其余相关资料信息。此外,由于很多企业的档案管理制度还不是很完善,致使很多客户信息和业务资料大都是交由普通工作人员管理,而一旦出现人员流动现象的时候,就会极易流失一些重要资料信息,从而让企业生产业务遭受到严重损失。
1.2 办公室档案管理人员专业素质不高
当下我国虽然已经有一部分的企业开始重视起档案管理工作,但是却依旧没能让办公室档案管理工作发挥出应有价值,而造成这种现象的主要原因就是因为相关档案管理人员的专业素质和业务水平不高[2]。这在档案不合理的分类结构和档案管理素质存在严重缺失上有着显著体现。一方面,档案如果发生不合理的分类结构,就会直接造成无法有效的利用到档案信息,促使资料信息获取时间被严重浪费,从而让档案管理的在现代企业中的真正价值很难得以体现。另一方面,很多办公室档案管理人员都缺乏相应的档案管理基础理论知识,因此也就致使相关管理人员没能正确的认识到档案管理工作的重要性,从而也就其工作态度存在严重问题,对档案管理动作造成了直接影响。
1.3 办公室档案管理缺少安全保障
由于当下很到现代企业都没有有效的重视起办公室档案管理工作,这也就造成办公室档案管理中各个数据信息的安全性无法得到有效保障。一方面,由于相关档案管理人员没能重视起办公室档案管理工作的重要性,致使在存储档案的过程中,很有可能造成信息丢失和档案损坏现象的发生。而另一方面,企业没有重视档案管理工作,对档案的保密性工作就更加存在严重忽视,此外又因为相关档案管理工作人员素质较低,这就非常容易造成档案中信息流失现象的发生,从而也就造成企业经济遭受到严重损失[3]。另外,很多企业由于缺乏相应的网络安全意识,这就造成计算机档案管理中,存在非常严重的安全隐患问题。
1.4 办公室档案管理缺乏相应的信息化办公手段
虽然当下很多企业管理制度都开始对传统的纸张办公方法进行了转变,信息化办公手段逐渐的得到了广泛运用,但是企业在办公室档案管理工作上,却依旧还处在以往陈旧的纸张办公形式上,这就造成很多企业档案都没有实现信息化,对企业中各个部门的运用和查询造成了非常大的困扰,严重阻碍了企业的发展,同时也在很大程度上促使企业的工作效率被降低了很多。
2 提升办公室档案管理工作效率相应对策
2.1 加强对办公室档案管理的重视程度
如果想要让办公室档案管理的作用得到充分发挥,就需要对办公室档案管理机制进行及时建立和完善。不过在对办公室档案管理机制建立和完善之前,最为重要的还是应该让企业内部人员对办公室档案管理工作的认识程度得到提升[4]。首先,要让办公室档案管理人员对档案管理的认识程度得到加强,定期组织培训,向相关档案管理人员传输相应的档案管理知识的同时,重点讲解档案管理的重要性。其次,要将奖惩制度及时的建立起来,通过这种制度来约束相关大管理人员,使其能够积极的投入到工作中,认真的认识到档案管理的重要性。只有这样才能够让企业从上至下逐渐形成一个统一的档案管理认识,从而促使办公室档案管理工作能够更加的完善。
2.2 对档案管理人员的专业性进行提升
首先,企业应该重视起对相关档案管理人员的培训工作,定期的举行相关的档案管理基础知识的培训工作,针对不同程度的人员要有针对性的实施培训,对在职的老员工,应该以转化其传统档案管理基础知识为主,来对其进行相应的培训,如:教导这些管理人员如何使用电脑来进行信息化管理等[5]。其次,针对一些较年轻的或刚刚入职的档案管理人员,则应该以档案管理基础理论知识为主,重点传授他们专业性的知识,可以实施老带新的政策,以师傅带徒弟的形式,实施一对一的培训,促使他们能够在最短的时间内掌握相应的管理知识。只有这样才能让企业中所有的档案管理人员都能够提升自身的专业水平,始终迎合当下市场经济化需求,为企业发展带来有效推动作用。
2.3 增强办公室档案管理的安全性
办公室档案管理对现代企业来说有着非常重要的作用,而只有保证了办公室档案管理的安全性,才能让其价值得到真正体现。首先将相应的保密制度建立起来,以此来对相关的档案管理人员进行约束,一经发现泄密者,要严格查办,促使办公室档案管理能够得到有效管理,保障档案信息的安全性[6]。其次,企业应该积极额普及计算机知识和网络安全知识,让每一个工作人员都能够认识到网络安全隐患带来的后果,增强IT部门对档案管理的网络安全工作的安全管理力度。
2.4 运用集成化信息管理体系
前言
国有企业的档案,是国有企业发展历程的重要记录,也是国有企业生产经营信息的载体。作为企业文化的重要一部分,档案管理工作质量高低与否,影响了企业内部的工作氛围。面对新的挑战,改革档案管理的模式,制定科学合理的档案管理策略,才能替企业谋求更好的发展。重视档案管理工作价值,端正档案管理工作的态度,才能让档案管理工作服务于企业进步。
一、国有企业档案管理工作的不足分析
多种原因的影响下,国有企业档案管理工作并没有达到人们的期待。重视力度不足,管理方法不规范,人员素质有限,都限制了国有企业档案管理工作的成功。下面,我们就来分析几点档案管理工作的不足:
(一)国有企业档案管理所受重视不足
档案管理工作是一个体系性很强的工作,其涉及的内容与部门较多,工作量很大。档案资料的收集与整理、移交与存储,不只是档案管理部门一个部门的事情。要完成档案管理工作,需要国有企业投入大量的人力、物力与财力,且这项工作不能直接体现在国有企业的经济效益里。在社会经济竞争如此激烈的今天,许多国有企业的管理者只重视经济绩效考核,并不重视国有企业的档案管理工作。一些国有企业的档案管理工作因为人力、物力与财力支持的不足而无法开展,档案资源与企业经济活动实际不相符的问题也常用出现。
(二)国有企业档案管理规矩度不足
目前,国有企业的档案管理工作还存有许多弊端。一些企业过于重视经济利益与财物管理,这些企业所留存的档案中,大多都是会计档案,而企业党政文书与科研创新活动的相关档案则很少。片面的归档管理,加大了企业档案管理的片面性,不利于企业利用档案对其发展历程进行全面加成,也影响了企业的可持续发展。另外,国有企业在档案管理集中性方面还有待提高。档案管理的统一性不足,表现在各个部门独立管理档案,一些部门上交给档案管理部门,一些部门独立管理,一些部门根本不管理。国有企业内部的档案管理机制不健全,影响了企业档案管理工作的完整性。档案管理混乱,影响了国有企业档案管理工作的规范性。
(三)国有企业档案管理人员素质不足
在很多国有企业管理者看来,档案管理工作无关企业的经济效益,属于内勤工作的一部分。因此,国有企业并没有安排合理数量的专业人员执行档案管理工作。大多数国有企业的档案管理人员都是没有经历过专业档案管理培训的人才,甚至有许多其它岗位工作表现不佳的人员,以从事档案管理工作为惩罚。这些档案管理者的专业能力不足,缺少法律意识,档案管理行为的随意性较强。没有一支专业的档案管理队伍落实企业的档案管理工作,直接影响了国有企业整体管理水平的提高。
二、国有企业档案管理工作的优化方法
(一)加强对档案管理工作的重视
重视档案管理工作,是国有企业做好企业档案管理工作改革的第一步。首先,要建立全新的档案管理工作意识。无论是国有企业的领导者,还是工作人员,都要认识到档案在企业运行与发展中的重要作用。档案资源是企业生产运行的信息来源,也是企业文化的一部分,属于企业的无形财产,能够帮助企业决策者做出科学的规划。只有人人认可档案管理工作的价值,才能让档案管理工作顺利进行。其次,要加强档案管理责任意识的建立。国有企业的管理者应当做重视档案管理工作的第一人,明确自己应当在档案管理工作中做些什么。做好企业资源规划,加强档案管理工作中人力、物力与财力的投入,积极去承担规划与指导责任,才能促进企业档案管理工作质量的提高。
(二)规范档案管理工作的方式方法
对国有企业的档案管理工作方式进行规范化升级,才能让档案管理工作更有秩序。第一,要优化国企的档案管理接收机制。国有企业的档案管理工作应当突破传统的管理模式,档案管理部门不能再坐等其它部门主动上交档案,应当主动去征集档案资料,并加大上交档案资料的宣传力度。用更加主动的档案资料接收工作代替传统的管理形式,对企业内的档案资料进行定期扩充,保证相关档案的及时收集。第二,要促进档案收集范围的科学化。在传统档案管理范围的基础上扩展现代档案管理的范围,不再只关注纸质档案,同样收集国有企业经营过程中的影像与图片、实物资料,能够促进档案管理工作的全面化。第三,做好档案管理工作信息化改革。利用信息技术与网络平台,建立国有企业的档案信息数据库,做好档案信息的内部共享工作,才能保障档案管理工作价值的最大化。信息化的管理模式,能够让档案管理工作者摆脱传统的手工管理模式,提升其档案管理专业能力。
(三)建立高素质的档案管理队伍
提升档案管理工作的专业水准,就要打造专业的档案管理工作队伍。国有企业管理者要重视档案管理人才的招聘工作,适当提高档案管理工作者的准入标准。在众多应聘者中,选择学历较高、爱岗敬业、乐于奉献的人员。档案管理工作者的选择过程一定要公正且严格,利用笔试与面试两个环节去考查其档案管理工作的专业度。杜绝劣质人员的引入,同样要保证优秀人才不流失。另外,对于已经在岗的档案管理工作者,国有企业要加大培训力度,组织档案管理人员定期学习。国有企业可以与高校建立合作关系,利用高校的教育资源去培养人才,通过远程培训实时提高档案管理工作者的专业素质,督促其自主钻研业务技巧。
(四)加强档案管理工作的一体化改革
建立一体化的档案管理工作体系,将档案资料的管理与相关服务工作的提供结合在一起,才能让档案资源发挥出作用。国有企业实现档案管理一体化,就是要将现代的文秘工作与档案管理工作结合在一起,做好档案管理控制力度,也保证档案管理工作各个环节的合理化。从档案资源产生的第一时间,文秘人员做好档案的收集与整理工作,在应用过程中做好备份,保证企业各项档案的完整性,更要合理规范档案收集的范围。一体化的档案管理工作,也需要企业内部全体工作人员的参加。每一位员工都建立档案意识,关注工作相关资料的留底与备份,能够在无形中扩展档案管理工作范围的扩大,提高国有企业档案工作的完整性。
结语
综上所述,做好国有企业的档案管理工作,保管好记录企业经营信息的档案资料,是国有企业竞争力提高的基础。国有企业的领导与工作人员应当意识到档案资源的重要性,保护这些保证企业发展决策科学化的基础信息。支持档案管理工作模式的创新,提供必要的人力、物力与财力支持,改革档案管理,有利于国有企业成长。
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档案工作是一项服务性很强的工作,近年来妇联干部不断增强团队协作精神,树立起了优质的服务意识。在日常工作中,所有档案人员能够从大局出发,在从事繁忙的本职工作的同时,积极配合整体档案工作,严格执行档案工作计划。档案管理人员都认真做好自己的本职工作,给来查阅档案资料的群众提供热情、快捷和准确的服务,得到了妇联系统干部和广大妇女群众的一致好评。近年来,通过妇联全体干部职工的共同努力,妇联档案工作取得了一定的成绩,但也存在一些不足的地方,需要在今后的实践工作中改进和提升,从而更好的服务于社会。
二、妇联档案工作存在的问题
(一)档案收集范围不宽,馆藏结构单一
长期以来,妇联档案主要围绕妇女儿童开展工作,馆藏档案结构单一,而且开放比例不高。
(二)档案馆与社会公众互动不足
受历史传统的影响,档案馆主要为党政机关保管档案,为机关部门提供资政服务,档案工作相对比较封闭。档案馆与社会缺乏横向交流,档案人员需加强对公众利用档案服务意识。档案馆要经保安登记,出示相关证明和证件,才能可以去查看档案。另一方面,社会公众对档案工作和知识不够了解,对档案内容和档案利用程序,对档案馆的工作缺乏必要的信任和支持。
(三)档案管理程序不规范
档案管理程序是非常重要的核心环节,当前很多档案在查询时出现不清楚、不完整,目录和内容不符合的混乱现象,其根本原因在于档案管理的程序不规范,没有严格按照相关制度章程存档。
三、妇联档案工作采取的对策
(一)领导重视档案工作
妇联组织非常重视档案工作,对这项工作的要求非常严格,而且还在妇联系统的绩效考核中纳入了档案工作。妇联档案工作人员积极参加区档案局组织的各种学习和活动。为了让机关干部更进一步的认识档案工作,需要依法管理档案工作,增强机关干部人员的档案管理意识和法制观念。妇联还定期组织机关干部人员学习政治理论,学习各种跟档案有关的法律和条例等,以提高机关干部知法和执法的自觉性,可以严格按照法律规定开展工作,加强档案管理工作的力度。尤其是近年来,为了适应档案工作的新要求,妇联坚持安排专门的工作人员参加档案部门组织的各种专业培训,不断加强档案工作人员的业务能力和水平,使档案工作实现了数字化、电子化、规范化的管理,从而更好的服务于妇联系统工作[1]。
(二)健全完善档案机构
档案工作开展的一项重要前提就是具备一个健全、完善的组织,妇联专门成立了由党组书记、主席任组长,副主席及班子成员任副组长,各部室负责人为成员的档案工作领导小组,负责指导和协调档案工作的开展,并按照人员变动情况适时调整。明确了目标任务、层层细化了工作责任,为此项工作提供了组织保障,确保档案工作的落到实处,取得实效。同时,非常注重档案工作人员队伍建设,经常开展各种培训活动,派专兼职档案工作人员参加档案部门组织开展的各种业务培训。多年来,一直为档案工作人员订阅各种与档案相关的报刊,比如《中国档案报》等,不断提升档案工作人员的自身业务水平。在工作中,还经常与档案局探讨档案管理中存在的一些问题,出现的新情况和其他区县好的做法和先进经验,从而不断强化档案工作人员的综合素质水平,增强了档案工作队伍建?O[2]。
(三)改善档案工作环境
妇联档案管理工作人员,充分发挥女性的细致、耐心的自身优势,把做好文件、资料的收集和整理作为最重要的工作来看待,扎实做好归档工作。为此,妇联对档案工作实行了定人定岗,专门管理,特别是近年来,通过积极认真地筹划,根据档案局的要求,进一步加大对档案室的建设,更换了新铁皮柜,配备了防火、防潮、防光等设备。做到了档案办公两分开,使档案工作环境得到了有效提升,让做档案工作的同志心情更加舒畅,工作热情更加积极。在档案工作中严格按归档范围、保管期限对照每份文件进行认真归档,使整个档案工作运行良好,在使用和利用中发挥了应有的作用。
(四)完善档案管理制度
随着信息化建设的进行,会计电算化逐步代替传统手工会计,电算化会计档案越来越多,传统的会计档案管理体制已不适应新形势,产生越来越多的问题,从而影响到会计档案的保存和利用。本文就会计档案的内涵、种类,会计档案管理存在的问题以及加强会计档案管理的一些措施进行了探讨。
一、会计档案管理工作的范畴
1、会计档案的归档
《会计档案管理办法》规定,原始凭证、合同、上机日志、发票等会计资料应定期按规定整理保存,打印输出的凭证、账册、报表等先经会计主管签章,然后移交存档保管。电算化会计档案是存储在磁性介质或光盘上的,存档时应将数据进行双备份。计算机的操作系统、各类应用程序软件、会计核算系统软件以及软件的备份磁盘,也应作为会计档案保管。
2、会计档案的保管
根据会计档案保管制度,会计档案保管先要建立保管清册,由会计档案保管人员负责登记,并定期将财务归档的会计资料按顺序、类别及编号整理立卷登记。对采用磁性介质保存的档案,备份软盘必须贴上保护标签,装入盘套,放进硬盒,存放在安全、洁净、防热、防潮、防磁的场所,还应定期进行检查,定期进行复制。
3、会计档案的借阅
各类会计档案的查阅,必须办理有关利用手续,一般不得带出室外。如有特殊情况,必须带出室外复制时,需经财务部门负责人批准,按照档案管理的有关规定进行登记,填写会计档案调阅登记簿,并限期归还。外单位查阅会计档案,要持有单位介绍信,经主管领导、财务负责人批准,档案管理人员才能接待查阅,并由档案管理人员详细登记查阅人员的工作单位、查阅日期、会计档案名称及查阅理由。会计档案经年终核算整理装订后,由财务部门保管一年,以备随时查阅。满一年后,财务部门编造清册,
4、会计档案的移交
会计档案经年终核算整理装订后,由财务部门保管一年,以备随时查阅。满一年后,财务部门编造清册,移交档案部门保管。编制会计档案移交清册时,要列明应当移交的档案名称、编号、数量、起止年度、应保管期限、已保管期限等内容。移交会计档案要由单位财务负责人监交,交接双方经办人和监交人要在移交清册上签字。
二、当前企事业单位内部会计档案管理存在的问题
1、会计档案管理法规不完善
企业经营机制不断转换,经营方式不断更新,事业单位改制也在不断推进中,新情况、新问题不断出现,而与之配套的会计档案管理机制并未建立健全。目前,我国会计档案管理方面的法律、法规与建立现代企事业单位制度的实际不相吻合,缺乏适应现代企业制度的会计档案管理法规,在以法制经济为基本特征的市场经济体制下,无法满足推进企事业单位体制改革和建立现代企业制度的要求。
2、会计档案监督机制不健全
一是会计信息披露进程中的政府监管不足,准则、法规执行的监督不力,缺乏效率;会计信息失真的法律责任界定不完善、责任追究力度不够。二是注册会计师制度不完善,一方面注册会计师既要对受托单位的会计信息进行客观公正的审计,又要收取审计费用,对被审计单位依赖性强;另一方面注册会计师行业还没有形成有效的监管机制,部分从业人员专业素质差。三是企业内部监督机制不完善,领导不重视,内部制度得不到落实,会计基础工作薄弱。
3、网络的安全隐患
首先,计算机系统由许多部分组成,每个部分都有薄弱环节,极易遭到攻击或破坏,如数据易被篡改、软件被修改或破坏、安全存取功能薄弱等。其次,计算机系统的自身安全和保护功能非常薄弱,网络系统的安全技术尚在建立和完善之中,信息易被窃取或泄露、非法增删改,计算机病毒的破坏性极大。此外电算化会计系统只有在会计软件的支持下才能运行并发挥作用,会计软件对经济业务的处理是否真实、合法起决定性作用。而现在会计软件在开发中重功能、轻安全的现象普遍存在,可能存在会计软件处理功能陷阱,或会计软件运行与维护陷阱对系统的破坏性极大。
4、从业人员的业务素质偏低
档案管理人员的素质和能力是决定电算化会计档案管理自动化程度高低的关键因素。由于会计档案管理人员的电算化操作能力较低,缺乏档案管理专业知识,电子档案管理意识薄弱,导致不能及时按规定将财务系统中的会计资料备份到外
存储器中保存,或不能正确进行电子文档的备份和检查,造成会计资料的假备份,出现磁盘上的标签与电子文档不符的现象。一旦因意外或人为错误造成系统数据的丢失、破坏,就不能在最短时间、最小损失下恢复原有的会计资料,影响电算化系统的正常工作。
三、加强会计档案管理的措施
针对会计管理体制改革过程中部分单位会计管理人员的管理方法和对会计档案管理的认识,会给单位会计档案管理工作带来负面的影响,及目前部分单位会计档案管理人员的对会计档案管理认识,而产生的问题,笔者认为应强化以下方面工作:
1、建立相应的会计档案管理体制
实行委派制管理的会计档案,应严格按照《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》等有关规定,明确会计档案的所有权是委托单位,将委托单位的会计档案整理规范,按要求在核算中心暂保管一年,期满后编制会计档案的案卷目录,连同打印出的纸质会计档案和存储会计数据的磁介质会计档案,向委托单位的档案机构进行移交。
2、加强会计人员的岗位培训
会计人员是会计档案整理的第一责任人。会计人员对会计档案规范化整理的熟知、熟练程度,决定了会计档案案卷质量的高低。因此,必须将会计档案管理及操作技能的培训,纳入会计人员岗前培训,从会计档案整理的基础业务学起,使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能,进而从源头上做好会计档案的整理规范工作。
3、加大对会计档案管理工作的监管力度
要结合具体工作实际情况,联合制定包含新会计体制下会计档案工作内容的《会计档案管理实施细则》,进一步细化会计档案的分类、组卷、排列、编页、案卷目录、装订、移交等操作规程。在各项会计业务工作检查中,将会计档案的规范化管理纳入其中,加大对会计工作整体性和连续性的检查与监督。
4、严格执行会计档案管理的各项工作程序
实行会计委派制的地区和部门,除了建立会计档案立卷、归档、安全、保密等管理制度外,还应根据《会计档案管理办法》、《会计电算化工作规范》并结合实际,制定出会计档案的归档范围、归档时间、分类大纲、保管期限表、移交时间等,确保会计档案收集的齐全完整。在向委托单位移交档案时,交接双方的监交人、会计、报账员、档案员应同时办理交接手续,加盖公章,清点会计档案是否齐全完整、账目相符,案卷整理质量是否规范。交接凭据应一式三份,双方单位各自保留一份,存档一份。
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改革开放以来,我国取得了巨大成就,尤其是我国经济得到了前所未有的发展,人民的生活水平和社会的文明程度都得到了极大的提高。但是,与发达中国家相比,现代社会市场经济所必备的国民信用体系在我国并没有完全建立起来,我国企业和个人对信用还是漠视的,社会信用缺失引发的矛盾时有发生。这些对我国经济和社会生活产生的不良后果,严重影响了我国的经济发展,与此同时也影响了与国际间的经济往来。企业信用档案是在诚信危机中产生的,是作为一种新生的档案名词,在档案工作的诸多方面还处于探讨和研究阶段,如何规范和建立企业、个人信用档案制度,应把企业、个人的诚信表现与他们的切身利益直接联系起来。为进一步完善社会信用体系已显得尤为重要。因此,就如何规范和建立企业信用档案,谈几点认识与大家共同探讨。
一、如何规范企业信用档案
建立企业信用档案是做好信用档案工作的重中之重,如何规范企业信用档案,才能确保企业信用档案得到良性发展。党的十六大曾提出“健全现代市场经济的社会信用体系”。加快制度建设,建立健全完善的信用制度体系、利益导向体系和监督管理体系,这些是当前解决信用问题的治本之策。因此,应采取一定的措施规范企业的信用档案。
1.信用建设靠教育、更靠法制。在企业信用档案创建中应该遵从一定的规则,加强档案法制建设。市场经济是信用经济,法制经济,没有法制的创新就没有章法。要认真学习和领会国家以及省、市关于档案工作的法律、法规,并结合工作实际,去探索出解决信用档案的新方法、新思路。以国家法律、法规为依据,做到有章必循,有诺必践;否则,个人将失去立身之本,社会将失去运行之规。
2.在企业信用档案管理上要力求统一规范。一是从源头抓起,逐步使企业信用档案从单位到部门系统形成一套完善的信用档案体系为提供利用服务;二是应借助现代化管理手段,建立统一的数字信用档案管理服务中心,实现企业信用档案有效资源共享。
3.在档案管理上要建立健全完善的制度,使档案工作有章可循。建立健全完善各项管理制度,是建好信用档案的必要保证。企业信用档案收集的内容是有一定范围的,特别是收集渠道涉及到方方面面,企业信用档案的主要内容有:企业经营的合法证照、遵纪守法、诚实经商、规范运行、还贷的能力及收付款信誉度等方面形成的材料;还有企业成立的文件批复、章程以及各种管理体系的认证材料等;政府及有关部门(工商、税务、质量监督)等的年检及其他检查材料;履行合同材料等情况。信用档案的建档方式拟采用按被建档对象为单位,每个单位应分别建立档案和分别管理档案为宜,有了完善的管理制度信用档案的收集、整理、归档、保管、提供利用等一系列规章制度,并将其纳入到单位、部门的岗位责任制,使企业信用档案建设形成规范化、制度化。
2对于档案管理工作的具体工作及要求
多媒体工具的运用和标准化工作流程的的制定,提高了电力企业档案管理的效率,简化了档案查阅的复杂程度,但对于如何运用这些工具提出了一些具体要求,对此我们需要在日常工作中对员工进行培训。
2.1建立学习考核制度
有效提高档案管理的准确性、全面性、真实性和完整性,要求档案管理人员具备基础的电力工程建设知识,对多媒体工具的熟练运用以及标准化流程、步骤的熟练掌握,这离不开系统的培训与考核机制。首先,应制定档案室职员的学习规划,请专业的教师团体对档案员工进行培训,或科室内部培训。给科室员工制定详细的课程表、授课时间、及所学内容的规划,做到每一位职员都有学习新知识的机会与时间。其次,加强员工的考核机制。制定了职员的学习规划不代表职员能真正熟练掌握,因此需要我们建立考核机制,进一步激励职员学习的积极性。日常工作中做一些档案整理的实际操作练习,定期对员工进行考核,并记录到员工绩效。对于学不会和不肯学,以及积极性不高学不好的员工进行有效处理。对档案室的管理人员也提出新的要求,如何提高员工积极性,建立什么样的机制,怎么处理学不会、学不好、不肯学的员工都需要管理人员进一步探索。
2.2提高电力企业建设工程档案管理的意识
档案管理对于电力设施的运行,改建,设备升级,企业自身经济效益有着至关重要的作用,这一思想必须深入到每个员工的头脑。对于企业经济效益来说,如何控制成本、减少开支、如何保障自身权益、做到账目透明、如何记录企业真实的精神面貌、工作作风等,电力建设工程档案提供了有效凭据。从电力设施的运行、改建、扩建等方面来说,电力建设工程档案提供了有效依据。只有从根本上认识了这一点,电力工程企业才会真正把电力工程的档案管理做好。电力工程的档案管理不是一个档案管理室就能做好的,需要各个部门的配合与支持,需要电力企业的负责人有效重视。必须在全企业树立这一思想,把这一思想深入到每个员工的心中。提高认识,还需要我们建立遍及全公司的档案管理网络。加强各施工单位、各合同方的深入、有效沟通,统一各单位档案管理的标准,步骤,要深入到每一个施工单位,每一个设备厂商,每一个材料供应商。在电力建设工程开始,就要统筹各方,建立统一的档案管理网络,细化责任到个人,定期核定审查各部分的档案管理进度,做到有效管理。对于不配合电力工程档案管理的部门,不配合电力工程档案管理程序的个人,做出有效处理,整顿。以推动电力工程档案的透明化和标准化。
2.3如何应对电力施工过程中的不同步
在电力工程进行中,各施工单位的工作进度,难易程度都各不相同,加之建设工期较长,施工单位众多,工期不能统一,无形之中给档案的收集管理工作增加了很多负担。面对这一情况,需要我们时时做好档案的收集、审定、整理、验收的相关工作,细化到每一工程,做到一工程一验收。时刻追踪各项工程的进展情况,档案的收集整理验收要与工程进度保持一致。从工程开始的建档,到工程进行中的档案整编验收,再到每项工程竣工时的审定整理,再到全部完工时的档案汇总整理与验收归类,这四个过程缺一不可,必须做到实时追踪、实时管理、把档案管理从以前的最后一个环节,贯彻到整个电力工程施工项目的始终。
2引进外资及对外投资合作建设新项目,企业的资产结构逐渐形成了多元化格局。企业资产结构的多元化格局,带来了企业档案管理工作的多元化。企业档案工作内容、档案管理体系均发生了新的变化。档案工作如何适应新形势、新任务的要求,成为目前档案工作者的当务之急。
面对新形势,我认为应从以下几方面予以关注和重点解决。
3煤炭资源整合后矿井的档案管理问题
由于煤炭资源整合的需要,*集团要向新整合矿井委派大批矿井管理人员和技术人员,对整合矿井办理探矿权、采矿权变更手续,对矿井进行改扩建。由于煤炭地下作业的特殊性以及五大自然灾害隐患(瓦斯、煤尘、顶板、水、火),决定了煤炭档案对煤炭生产安全有着特别的重要性。所以,整合矿井档案管理工作应当做在其他工作的前面,即从双方开始签定合作协议之日起,就应指定专门领导负责此项工作,设立档案室,配备档案管理人员负责对档案资料的收集整理。这样,才能保证资料的齐全完整,科学规范,为今后矿井顺利通过竣工验收打好基础,为矿井投产后的安全生产和可持续发展提供有效的参考依据。
4外国投资企业、出资参股企业的档案管理问题
*(集团)公司引进外资、对外投资,合作项目不断扩大,范围涉及文化事业、煤炭资源、电力、建材、医疗卫生、高科技产品开发等多个领域,形成了跨地区、跨行业的以煤炭为主业、多种产业并存的大企业集团。随之而来,集团公司的档案管理门类、档案全宗,也将体现多载体、多专业行业。如与美国合资建设的2×135MW综合利用热电厂,档案分类就要按照电力行业的分类方案进行整理。档案门类的新构成,档案分类规则的不同,事实上已形成了煤矿企业档案管理的“一企两制”。即:按照国家电力行业分类大纲整理电厂档案。这就要求我们学习、掌握电力行业的分类方案,使档案管理工作更加适应电厂的生产建设。又如*四矿与泰国万浦集团合资组建的中泰公司,在组建过程中,签定了一系列的中、英、泰三种文字对照的合同、协议、章程等,档案工作者应及时收集整理好这些资料。中泰公司成立后,泰方委派专人入驻公司,公司的生产经营状况均受泰方监管,在今后的生产经营过程中,这些资料都是双方友好合作的前提和基础。再如,出资参股豫鹤同力水泥有限公司日产5000吨水泥熟料工程项目,由于*不是控股方,档案管理就以合作方为主要管理部门,作为参股方面的档案管理人员应积极与对方沟通,及时收集有关生产经营方面的档案资料,确保集团公司投资的根本利益。以往国有企业占主导地位,现在煤炭企业实施战略重组,与外资企业、其他行业企业合作,建立了控股参股、投资主体多元化的股份公司,其结果必将决定着公司的档案所有制(档案的有形资产和无形资产)形式的多元化,即从以往独有的国有企业档案,逐步新增了国有企业与其他行业企业、外国企业合资的联营经济档案、国有控股经济档案、参股经济档案等门类。档案所有制发生的改变,客观上决定着档案工作性质发生的变化。比如:档案部门在改制后的隶属关系、档案的形成和归档、档案的科学管理、档案信息资源开发、改制前后企业档案管理的新旧衔接、档案人员专业素质的再培训等。
实训设备:
在大三这一学期,我们只要学习怎样操作物业管理软件,包括怎样建立业主档案,抄写水电表并制成电子档案,物业资源管理,文档管理,租赁管理,收费管理,客服管理,清洁绿化管理,治安消防,车场管理等,培训我们的实操技能,以便我们实习时快速顶岗工作。我们的实训课全都是用电脑操作,每周12节课,以实训教学为目标,实现最接近于真实的仿真环境,具有良好的演示教学效果。既提供一个科研平台,有力推动我系的科学教学工作,也为学生提供一个长期稳定的实训实习平台,有力促进学生的能力培养。
实训目的:
物业实训课是物业管理专业课程计划的一个重要教学环节,是培养综合应用型人才的具体体现。其目的是让学生在获得基本知识和基本技能的基础上,进行一次较全面、系统的训练,以巩固课堂所学理论知识,训练专业技术技能及提高操作技能,可以培养学生的综合素质,提高就业的竞争力。通过实训,培养学生将理论知识转化为职业技能的能力。通过综合性物业实训可让学生在创设的招、投标两种角色中体验职业工作情景,锻炼其观察能力、服务创新能力、写作能力、口头表达及思辨能力等。
实训教学的基本要求:
1. 使学生加深对物业管理基本理论与概念的理解。
2. 熟悉物业管理的规范及操作规程,做到文明服务,知法守法,礼貌待人。
3. 掌握各种物业常用文书的拟写及档案资料的建立、搜集、归档保管、借阅与销毁等操作。
4. 培养学生认真细致的工作态度及科学严谨的实训作风与习惯。
5. 培养学生独立工作和解决实际操作问题的能力。
6.了解各类房屋建筑物及其附属设备设施的构造、功能,掌握维修保养的基本方法及其管理服务程序,以维护共用部位、公共设施的安全。
实训内容:
指导教师提供要求、情景,学生根据有关要求,选定文种种类,使用规范格式,符合文稿内容要求。拟写的文种包括:
物业管理工作中几种常用文书如通知、计划、总结及规章制度、合同等;物业管理的招投标书,建立业主档案,抄写水电表并制成电子档案,物业资源管理,文档管理,租赁管理,收费管理,客服管理,清洁绿化管理,治安消防,车场管理等。
实训任务: