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关键词农业科研管理;农业研究机构;问题;对策
AbstractBased on knowing the important status of management in agricultural science researches,several problems were put forward,namely,the philosophy of the management of agricultural scientific researches was draggled,the pattern was out-of-date,pay attention to the application but take no notice of execution,the research strength was dispersed and the conversion rate of scientific and technological achievements were lower and so on. Also,several suggestions and countermeasures for improving management of scientific researches in agricultural institutions were proposed,that was,there must be new concept in the management,effective entire journey management,qualified personnel resources being effectively distributed,selecting programs which were main problems in local agricultural production,strengthening archives management and improving research conditions. It will promote the developing of agricultural scientific researches.
Key wordsmanagement of agricultural scientific;agricultural institutions;problems;countermeasures
农业科研管理工作是农业科学研究中重要的不可缺少的一环,是农业科研院所工作的重要组成部分,是管理学与农业科研、农业经济有机结合的调控系统,直接服务于农业科研和生产[1-2]。其管理的好坏是影响农业科研单位科研项目及科技成果获取多少和科研整体水平高低的重要因素。如何建立健全适应新时期农业研究需要、运作良好的农业科研管理机制,向管理要效益、要成果、要人才,不断加强农业科研管理创新,是摆在农业科研单位决策层和管理部门的重大课题。
1新时期农业科研管理工作存在的问题
随着农业科学技术的发展,社会对农业科技进步的需求程度日益增大,尤其是“十五”以来,农业科研院所科研项目的申报及获准立题的数量逐年增加,但是由于立项项目的经费少,以至于基金资助的课题较小,而且很分散,难以形成优势项目,不利于组装起重大的水平较高的科技成果。造成这种局面的原因是多方面的,这也反映出农业科研院所科研管理工作存在一些问题。
1.1科研管理工作的理念不适应新时期发展的要求
新时代是知识经济发展的世纪,也是一个社会经济迅速发展的时代,社会经济的发展极大地冲击着社会的每一个阶层和每一个领域,使人们的观念处于重新定位和变化之中。现阶段,在研究机构内,由于研究与开发两方面的经济效益差距拉大,使研究受到不良影响,有的科研单位处于“一心搞开发,凑合搞研究”的局面,将科研的重点放在找市场、创效益、找项目上,忽视了科研管理队伍的建设,这种旧的科研管理理念已不再适应新形势的要求[3]。笔者认为,为适应市场经济条件下的科研管理工作,要与时俱进,改革进取,更新观念,转变旧的思维方式,努力培养现代化管理理念与意识,要认识到管理是科学,管理是生产力,管理出效率。
1.2科研管理的模式不适应新时代的要求
随着科技体制改革的进一步深化,科研管理工作的外部环境、管理对象、管理范围、管理方式乃至管理体制都发生了一些变化,科研管理内容越来越多,科研单位尤其是地市农科院所的现有管理模式越来越不适应科技发展的需要,严重阻碍了科技体制改革的进一步深化,也必然制约着地市农科院所科研的发展。因此,科研管理部门与其他有关管理部门的职责有待明确,职能有待衔接,科研管理人员管理水平有待提高,管理人员的考核奖励和技术职称评定等也有待加强和改进,需探索新的管理模式和管理机制。
1.3科研项目重申报、轻执行的现象严重
在大多数农业科研单位的管理体制和考核制度中,无论是工资、奖金,还是职称、职级的评定均与争取的科研项目数和经费数量挂勾,而项目执行过程的好坏则无关重要。这就使得大多数科研人员普遍只重视项目申报过程,而轻视项目执行过程[4]。同时,由于旧有观念的影响,导致科研人员在项目执行过程中一味节省开支,增加经费积累,不愿添置实验仪器,这与当前科研项目管理中专款专用的要求严重不符,在项目结题审计中难以过关。某些项目负责人甚至将项目经费挪作他用,造成项目运行困难。许多科技人员长期以来对中试及基地的设施建设未提到应有的高度,造成科技成果转化难的被动局面。
1.4我国农业科研力量分散,管理力度不够
一是科研机构重叠,科研课题多头下达,缺乏统一的宏观调控,使本已十分有限的科研经费不能相对集中使用,造成经费投入的效益低,试验材料、设备不能集中使用,研究力量分散;二是虽然项目申报的渠道多,但是不同渠道项目管理要求差异较大[5-6],不同主管部门对项目实施及验收的要求各不相同,给科研管理部门的工作带来了较大的难度,项目执行过程中项目下达部门的检查和抽查随意性较大,也加大了科研管理工作的难度,科研管理部门绝大多数工作时间疲于应付种种检查,难以发挥管理的主动性;三是成果奖励直接与职称、工资、住房等切身利益挂钩,而且与成果排名密切相关,加上高新技术研究的难度大,出成果慢,影响晋升,因而纷纷争作第一主持人,科研课题越分越小,研究难以深入。近年来虽然科研课题较多,通过鉴定的成果不少,但高水平成果并不多。
1.5农业科研成果转化率低,影响技术革新的进程
占农业科研成果总数相当比例的良种以及新农(兽)药等,其培育、发明者同相关农业企业在利益上存在着根深蒂固的矛盾。前者往往缺乏知识产权和新品种权的有效保护观念,后者则尚未形成依靠科研单位共同开发新产品、利益共享风险同担的观念[7-8]。许多科技人员长期以来对中试及基地的设施建设未提到应有的高度,农业科研成果转化的中试条件差或完全不具备,没有专门的中介机构及风险投资机制等,造成科技成果转化难的被动局面。
2新时期加强农业科研管理工作的对策
2.1理清农业科研管理工作思路,统筹规划科研发展
现阶段,我国的农业科研投入体制和农业科技推广体制正处于不断变革当中,农业科研工作要深入本生态区域内的农业生产一线,从生产实际出发,摸清农业生产情况,了解掌握生产上急需解决的关键技术问题。只有因地制宜地选好项目,才能结合本单位的人才技术优势,调配资源,统筹安排,远近兼顾,本着“解决当前生产所急,考虑长远发展所需”的原则,真正做到“管理为科研服务,科研为生产服务”。总体上,农业科研单位的科研管理工作具有人才管理、科研规划、组织调研、选题立项、督促检查、服务保障等基本职能,科研管理的各项职能之间是相互关联、相互影响、不可分割的整体,只有统筹协调才能做好工作,达到出成果、出人才、出效益的最终目的。
2.2加强农业科研项目的全程管理,促进科研生产力发展
农业科研系统的全程管理,是指对农业科研单位的系统管理,包括科研项目、科研设施、科研经费、科研试验、人才、知识产权、成果转化、政策法规等各方面的协调管理。加强科研项目的管理及科研平台建设,对科研项目从考察、预备试验到申报、执行、总结、结题、鉴定、成果申报、归档及经费等各个环节都要按计划管理,保证项目的规范性,保证科研水平。运用有效的管理手段和方法,根据项目合同进行实施,并在实施期限中进行有效的监督检查、控制和调节。加强监督检查,既要抓整个合同的监督检查,又要抓年度计划的完成,另外还要加强科研成果的知识产权保护,依托自身具有的自主产权,积极进行成果转化,通过创办科技企业、联合开发等途径,以服务“三农”为宗旨,以市场为导向,以效益为目标,在转化科研成果的同时,自身也取得一定的经济效益,通过成果转化、开发创收反哺科研,实现科研和开发的有机结合,相互促进、相互发展,实现良性循环。
2.3加强创新型科研管理队伍建设,提高科技创新水平
人才是科研活动中最重要的因素。随着科研体制改革的深入和科学技术的不断发展,科研管理过程的专业化更为细化,对管理人员的要求也更高。在人才队伍建设管理中,一方面,应选拔一批高素质的人才,其中包括管理人才、科技开发人才,以及科学研究前沿上的人才,建设起高素质的人才队伍。另一方面,应对需要学科联合攻关的科研项目,根据研究任务对学科、人才的需要,打破只局限于研究室内部人员参与研究的模式,引进高层次人才择优组建开放式项目攻关小组,用以技术创新管理方式为主[9]、信息化管理方式或人化管理方式为辅的管理模式,促进国内外学术交流技术合作,提高组织效率和科技创新水平。据统计,当前基层农业科研管理人员多数是学自然科学的,没有经过系统的科技管理知识培训,水平较低,素质较差。为了搞好科研管理工作,更好地为科研服务,加强管理人员的岗位培训和继续教育显得尤为重要。岗位培训要有针对性、短期性、实用性和技能性的特点。通过这种实用、有效的培训方法,加强科研管理人员科技、管理学和政策法规等方面知识的学习,不断提高管理人员的知识水平和管理能力。
2.4加强项目申报的针对性,提高科研立项的可能性
农业应用研究的选题立项关系着整个单位的存亡与发展。科研工作的选题、立项应以国内市场需求为导向,深入农业生产一线,调查了解迫切需要解决的科技关键问题和关键环节,使科研成果有较高的开发、推广价值,并能实现较高的社会效益和自身效益,真正实现科研项目与生产实际的有效结合,科技工作为“三农”服务、为经济发展服务。对有争议的、短期不能下结论的课题给予有条件保留。对学术价值较低、长期研究未见成效、不能形成规模和产生效益的要终止立项或不予申报立项。在支持科研工作原始创新的同时,鼓励现有科研成果的集成创新和引进转化后的再创新项目的申报立项,鼓励和支持科研人员申报和承担适应当地生产的科研成果推广项目,提高科研成果的转化率,使科研直接为生产服务[10-11]。
2.5加强科研档案的管理,提高科研管理效率
科研档案是指开展科学研究和实践活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表及声像等各种载体的材料,是科研活动的真实记录和历史凭证,是重要的信息资源和科技财富。科研档案管理是现代科研管理工作的重要组成部分。科研档案管理的科学化、规范化、信息化直接影响工作效率的提高和科研管理的水平。要在长期积累的基础上,及时收集、整理各种科研资料信息,突出信息资料的完整性、系统性、科学性、真实性和方便使用的特点,精心建立科研档案库,加强科研档案管理的规范化和数字化建设,不断提高科研管理水平。同时,加强科研档案信息资源的网络建设和服务工作,建立农业科研档案网站,真正做到档案资源信息共享,建立档案信息自动化系统,实现档案工作现代化,不断提高科研管理工作效率。
2.6加强科研条件建设,增强科研服务意识
要准确地把握国家农业投资方向,积极争取各方面资金,不断加强科研基础设施建设,努力打造地区性农业科技创新平台,增强科技创新和服务能力。一是加强科研基地建设。条件完善、适合科研任务的试验基地是面向生产的应用型农业科研的首要条件。完善试验基地基础设施,配套田间排灌、道路等工程建设,提高田间试验的准确性和复现性,保障各项试验任务的全面完成[12]。二是配套科研仪器设备。以“服务科研,提高设备利用率”为原则,配备现代化的仪器设备,增强装备手段,提高科研工作的目的性和科研人员的工作效率。三是物资供应和后勤保障。要保证科研工作的经费,搞好后勤服务工作。四是情报资料的管理。收集提供有关的政策信息、业界信息、相关技术资料,可以让科研人员减少重复工作,少走弯路。五是加快农业科技信息网站建设,以网站为中心,及时为广大农民提供各种科技成果、农业科技信息和实用技术信息,使科技成果尽快转化为现实生产力。通过条件建设,增强服务科研的能力,加快科研工作的顺利推进。
3参考文献
[1] 邬贤梦.农业科研管理职能的探讨[J].农业科研经济管理,1998(4):11-12.
[2] 王济民,姚瑾.加入WTO后我国农业科研管理对策研究[J].农业科研经济管理,2004(4):6-8.
[3] 蔡立湘,彭新德,邓文,等.新时期的农业科技创新与管理[J].农业科技管理,2004,23(3):1-15.
[4] 朱翠林,张保军.浅析影响农业科技成果转化的因素及对策[J].农业与技术,2006,26(2):17-20.
[5] 高明琴.农业科研管理部门对科研工作能动管理的思考[J].贵州农业科学,2009,37(4):190-191.
[6] 韩微波.农业科研管理工作的实践与体会[J].黑龙江农业科学,2009(3):113-114.
[7] 蔚承祥,孔怡,张昕颖.地市级农科院所存在的问题与对策[J].农业科技管理,2009,28(1):32-35.
[8] 黄如鑫.新时期农业科研管理工作的难点与对策[J].安徽农学通报,2008,14(14):155-156,161.
[9] 郭久荣.试论农业科研管理的创新问题[J].农业科技管理,2006,25(3):68-71.
中图分类号:R19 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2015)017-0000-02
在医院执行医院科研管理工作这项特别工作的人员即为医院科研秘书,医院科研秘书不仅负责科学行政秘书工作,同时对相关的科研管理工作全权负责。想要成为科研秘书必须具备强烈的组织能力,对科研项目的各类工作进行合力的规划,运距相关要求严格进行计划并实际落实,对科研项目预算工作认真执行,负责科研项目成果的申报以及各项任务的传达,对科研项目相关的档案管理工作、会议的策划、活动的安排等认真做好,总而言之,医院科研秘书的工作量相当大,工作任务繁重,涉及的知识面较广。
一、医院科研秘书管理工作中的问题
1.医院科研秘书的工作量大,任务繁重
医院的科研秘书处于领导者与科研人员之间,帮助二者之间进行沟通,这一项工作任务繁重,迫使秘书不得不付出更大的精力,才能出色完成这种服务意识极深的工作。科研秘书不但要负责科研工作,除此之外还要负责学科建设以及临床、教学等工作的辅助。因为科研秘书身兼数职,工作量极大,所以几乎没有时间主攻专业知识,更没有时间和精力参与到各种学习和进修活动中,极大影响了科研秘书自身潜能的发挥。部分科研秘书上岗前没有接受正规专业的学习,一直采用传统的管理和行为方式进行工作,根本满足不了现代社会的发展需求,严重阻碍了科研管理功能的发挥以及效率的提升。
2.进一步完善医院科研秘书的内在组织
经过科学调查我们不难发现,当前我国的医院科研秘书队伍配置不合理,秘书工作人员的学历不均匀,有本科毕业的,有硕士学历的,当然还有博士学历等。另外,还存在一些擅长科研工作的人从事管理工作的现象,这类人群尽管熟悉科研工作,但是却对管理工作知之甚少,势必会牵连管理工作无法正常进展。还有的是具备专业的文秘知识,可是缺乏相关科研管理方面的知识,在科研活动中始终处于被动状态。所以,多数人员还是缺少对专业知识的了解和学习,导致科研秘史业务素质无法有效提升,不能统一。而且由于工作人员不断变动,团队成员不稳定,造成科研管理工作不能有序、系统性的运行。
3.医院科研秘书的工作缺乏科学的规划及制度来奖励
总而言之,医院科研秘书主要是服务于负责科研工作的人员,但是医院的科研成果大都归功于科研人员,科研秘书的付出得不到重视,科研秘书在职位晋升以及工资待遇方面都需要不断完善,部分高校或学院只是针对科研人员制定相对完善的职称聘任和岗位职能制度,同时还包含了相应的考核评估制度。可是针对于科研秘书的有关机制并没有得到完善和健全,造成科研秘书用消极的状态对待工作。
二、强化医院科研秘书队伍管理现状的有效策略
1.加大对科研秘书的关注度
在医院科研活动管理工作中,科研秘书管理属于最基础的工作,想要使整个科研活动的管理顺利开展,首要条件是保证医院科研秘书管理工作的顺利运行。因此,身为医院的管理人员首先要明确科研秘书工作的重要性,并从实际行动中表现出对科研秘书工作的关注,加大对科研秘书工作的重视度和支持力度。医院还要增加对科研秘书工作的投入,采用有效策略,给予科研秘书所需要的任何工作设施,创造优良的工作氛围,充分激发工作人员的潜能,从而将科研秘书工作质量和效率有效提高,为医院科研创造更好的工作空间。
2.健全医院科研秘书工作的相关机制
要想使医院科研秘书工作更加的的规范化、合理化,就要进一步完善医院科研秘书的服务制度,这样才能提升医院科研秘书的工作效率及质量。当然管理者还要充分了解科研秘书的日常工作及其作用,适当的表扬是对其工作肯定的表现,并以发现问题、处理为和推进科学研究为主要目标,采用奖惩机制,建设一项科学合理、促进科学管理的奖励制度,更大程度的激发工作的人员的工作积极性,推进科研管理向着规范化、科学化和高效化方向发展的速度。医院还要参照自身的真实状况,制定完善的聘请、考核、升职以及涨工资等有关的激励政策,带动员工工作热情,为愿意在科研管理岗位工作且富有较强能力的人员有展现的舞台和机会,从而提高科研秘书队伍的工作效率和稳定性。对科研秘书由于承担多项工作而无暇顾及科研管理工作的现象,医院应加大对学科秘书的编制,明确建设负责学科和学位点的人员,合理的分配,不仅可以减轻科研秘书的工作量,同时还提供充足的时间供科研秘书学习和进修。
3.进一步完善医院秘书的培训工作
我们可以通过不同的方式对医院科研秘书进行定期培训,比方说举行一些为期较短的培训讲座,开展相关的培训研讨会以及座谈会等,让秘书不断提升自己的工作能力。
首先,我们可以每隔一定时间进行一次秘书培训工作,对上岗的秘书人员进行相应的专业技能培训,争取在短时间的培训后能够提升秘书人员的综合素质。当然还需要开展科研申报、知识产权保护等方面的培训讲座,为那些想继续学习的秘书人员提供合适的机会,进一步提高秘书的工作水平。其次,我们还要给秘书工作人员创造外出学习的条件,单位可以定期组织秘书工作人员到外地去学习专业知识,与同行工作者交流工作经验,增长见识。
4.科学培养有能力的医院秘书,合理配置工作岗位
科学的秘书管理体制依赖于一支良好的科研秘书管理团队,秘书管理人员工作能力的高低直接影响着秘书管理制度的落实情况。医院取得科研成果的多少以及质量好坏,主要受医院科研秘书工作能力的影响。所以,科研秘书在做好日常工作的基础上,还要继续提升自己的科研管理水平以及服务质量,这样才能出色完成科研服务工作,提升医院的科研水平。针对医院的一些科研课题一定要配备专业的科研秘书团队,暂停其日常工作,让其专心进行科研工作。专业的科研秘书平常的工作强度也不小,不仅需要做账务报销、抄写等工作,还需要做一些相关信息的收集、分析、总结、传递工作,此外还要做好科研成果的管理和申报总结等工作,为整个科研团队服务,工作要以整个团队的利益为中心,大力支持科研团队的工作。但是,这些工作对兼职医护人员来说太难了,必须由专业的科研秘书才能完成,医院一定要认真培养一批专业的科研秘书团队,为医院科研工作做贡献。
三、新时期医院科研秘书需具备的能力
1.医院科研秘书首先需要较强的专业能力综合素质
科研秘书只有熟练掌握了相关的专业知识,才能出色完成本职工作,才能更进一步提升自己的工作能力,了解秘书工作的具体内容,辅助科研人员进行项目的申报以及信息的采集工作等。科研秘书在日常工作中一定要养成查阅科研资料的习惯,尽自己最大努力辅助科研工作人员的工作,专业知识不够硬、缺乏相关实践经验的人无法胜任科研秘书的工作。除此之外,科研秘书还要具备较强的专业技术操作能力,不仅要会操作现代化的办公设备,还要了解常见的办公软件,具有较强的文字处理能力,只有这样才能在固定的工作时间内创造出更高的价值。
2.医院科研秘书应具有较强的信息采集分析能力
当今时代是科技飞速发展的时代,人们的工作学习及生活都离不开网络科技的支持,当今社会信息的采集、归纳、整理、传输都离不开网络科技。在这个日益竞争激烈的时代,在较短的时间内掌握更多更准确的信息就意味着成功的可能性更大。身为医院的科研秘书一定要辅助科研领导做好相应的科研规划,收集完整的科研资料,科学管理科研成果,做好事后总结工作等,在这些工作中最重要的是做好科技信息的收集、分析、归纳总结等工作。所以,身为科研秘书一定要对这些信息了如指掌,还要熟悉相关的科研信息网站,在第一时间掌握并更新各种科研信息,呈现给领导最新最准确的科研信息,同时医院的科研秘书还要了解国家相关的科研管理政策和规定,科学分析国家政策,在日常工作中严格按照相关规章制度行事。
3.医院科研秘书需要具备较强的语言交流能力和组织能力
医院科研工作的发展受到医院科研秘书的影响,医院的科研秘书一定要有较强的语言沟通能力。只有这样,医院的科研秘书才能做好医院各科室和领导以及员工之间沟通的纽带,才能科学的处理好医院工作人员之间的关系,才能很好地完成医院科研申报工作,另外,要想成为一名合格的科研秘书,还要具有较强的组织能力,协调好医院的人际关系,当然良好的心理素质也是科研秘书必不可少的能力之一,这样在协调工作中遇到困难也不至于影响心情,进而影响工作。
参考文献:
[1]李晓峰,谭兵,孟威.在研究所从事科研秘书工作的几点思考[J].辽宁科技学院学报,2010,12(2):87-88.
[2]刘进军.论新形势下高校科研秘书管理水平的提升[J].新课程研究,2008(5):151-154.
农业科研管理工作是农业科学研究中重要的不可缺少的一环,是农业科研院所工作的重要组成部分,是管理学与农业科研、农业经济有机结合的调控系统,直接服务于农业科研和生产[1-2]。其管理的好坏是影响农业科研单位科研项目及科技成果获取多少和科研整体水平高低的重要因素。如何建立健全适应新时期农业研究需要、运作良好的农业科研管理机制,向管理要效益、要成果、要人才,不断加强农业科研管理创新,是摆在农业科研单位决策层和管理部门的重大课题。
1新时期农业科研管理工作存在的问题
随着农业科学技术的发展,社会对农业科技进步的需求程度日益增大,尤其是“十五”以来,农业科研院所科研项目的申报及获准立题的数量逐年增加,但是由于立项项目的经费少,以至于基金资助的课题较小,而且很分散,难以形成优势项目,不利于组装起重大的水平较高的科技成果。造成这种局面的原因是多方面的,这也反映出农业科研院所科研管理工作存在一些问题。
1.1科研管理工作的理念不适应新时期发展的要求
新时代是知识经济发展的世纪,也是一个社会经济迅速发展的时代,社会经济的发展极大地冲击着社会的每一个阶层和每一个领域,使人们的观念处于重新定位和变化之中。现阶段,在研究机构内,由于研究与开发两方面的经济效益差距拉大,使研究受到不良影响,有的科研单位处于“一心搞开发,凑合搞研究”的局面,将科研的重点放在找市场、创效益、找项目上,忽视了科研管理队伍的建设,这种旧的科研管理理念已不再适应新形势的要求[3]。笔者认为,为适应市场经济条件下的科研管理工作,要与时俱进,改革进取,更新观念,转变旧的思维方式,努力培养现代化管理理念与意识,要认识到管理是科学,管理是生产力,管理出效率。
1.2科研管理的模式不适应新时代的要求
随着科技体制改革的进一步深化,科研管理工作的外部环境、管理对象、管理范围、管理方式乃至管理体制都发生了一些变化,科研管理内容越来越多,科研单位尤其是地市农科院所的现有管理模式越来越不适应科技发展的需要,严重阻碍了科技体制改革的进一步深化,也必然制约着地市农科院所科研的发展。因此,科研管理部门与其他有关管理部门的职责有待明确,职能有待衔接,科研管理人员管理水平有待提高,管理人员的考核奖励和技术职称评定等也有待加强和改进,需探索新的管理模式和管理机制。
1.3科研项目重申报、轻执行的现象严重
在大多数农业科研单位的管理体制和考核制度中,无论是工资、奖金,还是职称、职级的评定均与争取的科研项目数和经费数量挂勾,而项目执行过程的好坏则无关重要。这就使得大多数科研人员普遍只重视项目申报过程,而轻视项目执行过程[4]。同时,由于旧有观念的影响,导致科研人员在项目执行过程中一味节省开支,增加经费积累,不愿添置实验仪器,这与当前科研项目管理中专款专用的要求严重不符,在项目结题审计中难以过关。某些项目负责人甚至将项目经费挪作他用,造成项目运行困难。许多科技人员长期以来对中试及基地的设施建设未提到应有的高度,造成科技成果转化难的被动局面。
1.4我国农业科研力量分散,管理力度不够
一是科研机构重叠,科研课题多头下达,缺乏统一的宏观调控,使本已十分有限的科研经费不能相对集中使用,造成经费投入的效益低,试验材料、设备不能集中使用,研究力量分散;二是虽然项目申报的渠道多,但是不同渠道项目管理要求差异较大[5-6],不同主管部门对项目实施及验收的要求各不相同,给科研管理部门的工作带来了较大的难度,项目执行过程中项目下达部门的检查和抽查随意性较大,也加大了科研管理工作的难度,科研管理部门绝大多数工作时间疲于应付种种检查,难以发挥管理的主动性;三是成果奖励直接与职称、工资、住房等切身利益挂钩,而且与成果排名密切相关,加上高新技术研究的难度大,出成果慢,影响晋升,因而纷纷争作第一主持人,科研课题越分越小,研究难以深入。近年来虽然科研课题较多,通过鉴定的成果不少,但高水平成果并不多。
1.5农业科研成果转化率低,影响技术革新的进程
占农业科研成果总数相当比例的良种以及新农(兽)药等,其培育、发明者同相关农业企业在利益上存在着根深蒂固的矛盾。前者往往缺乏知识产权和新品种权的有效保护观念,后者则尚未形成依靠科研单位共同开发新产品、利益共享风险同担的观念[7-8]。许多科技人员长期以来对中试及基地的设施建设未提到应有的高度,农业科研成果转化的中试条件差或完全不具备,没有专门的中介机构及风险投资机制等,造成科技成果转化难的被动局面。
2新时期加强农业科研管理工作的对策
2.1理清农业科研管理工作思路,统筹规划科研发展
现阶段,我国的农业科研投入体制和农业科技推广体制正处于不断变革当中,农业科研工作要深入本生态区域内的农业生产一线,从生产实际出发,摸清农业生产情况,了解掌握生产上急需解决的关键技术问题。只有因地制宜地选好项目,才能结合本单位的人才技术优势,调配资源,统筹安排,远近兼顾,本着“解决当前生产所急,考虑长远发展所需”的原则,真正做到“管理为科研服务,科研为生产服务”。总体上,农业科研单位的科研管理工作具有人才管理、科研规划、组织调研、选题立项、督促检查、服务保障等基本职能,科研管理的各项职能之间是相互关联、相互影响、不可分割的整体,只有统筹协调才能做好工作,达到出成果、出人才、出效益的最终目的。
当前,社会进入了一个科技高速发展的时代,国内各大高校都提倡以教学为基础,以科研为发展。科研成果作为衡量高校学术水平的重要指标,越来越受到高校的重视。在高校的科研工作中,科研管理工作贯穿于科学研究的全过程,渗透在成果的申报立项、实施、验收鉴定每一环节中,是一个系统工程。尤其是目前我们正面临着“十二五”文化大发展大繁荣的重要时期,为了进一步提升国家文化软实力,必须大力推进艺术学科体系,加强科研创新,而艺术科研管理工作更是推进艺术科学研究的重要保证。因此提高科研管理水平,对于提高高校科研水平具有不可替代的作用,以下拟就高校科研管理工作中的几点问题浅谈一些看法。
一、高校科研管理工作面临的新形势
高校科研管理工作主要是指在有限的资源条件下,为保证高校科研项目研究进度、科研成果进展的质量、科研经费投入利用效率最大化,同时尽量提高科研项目申报的成功率而采取的各种措施。随着高等教育自身的发展,高校科研管理工作的重要性和必要性越来越突出。正确认识高校科研管理工作面临的新形势,是十分必要的。
其一,当今我国高等教育承担着培养高级专门人才,发展科学技术文化,促进社会主义现代化建设的重大任务。为此要提升科研水平,充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用,高校不断地涌现出科研成果,并带来了巨大的社会效益。
其二,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》的颁布,是我国教育事业改革发展史上一个新的里程碑,绘制了新世纪我国教育事业改革发展的宏伟蓝图。《纲要》指出,高校要牢固树立主动为社会服务的意识,全方位开展服务。推进产学研结合,加快科技成果转化,积极参与决策咨询,主动开展前瞻性对策性研究,充分发挥智囊团思想库作用,这是新形势下赋予高校科研工作者的重要任务,为高校科研管理工作的深入开展提供了新的契机。
其三,随着滨海新区的高速发展以及十二五期间文化大发展的大力提倡,现代高等学校更要充分发挥“人才培养、科学研究、社会服务以及文化传承创新”的四项基本功能,尤其是目前天津城市面貌日新月异,城市规划进展飞速,艺术设计人员无形中发挥巨大的作用。
二、高校科研管理工作存在的弊端
科研水平的高低一定程度上体现学校的地位和作用,合理科学的科研管理工作能够促进高校的科研水平,且关系到学校能否适应社会经济建设的需求。因此要认真分析目前的现状与弊端。
(一)科研管理观念落后
科研管理人员作为高校科研管理工作的服务者、实践者和信息反馈者,必须具备较高的政策理解水平和业务管理能力,但新阶段高校对科研管理工作还认识不足,管理队伍不稳定,人员素质与能力良莠不齐,管理人员只停留在狭义的服务管理模式上,仅仅坐在办公室里,处理各种科研统计数据或进行一些上传下达的通知和文件的简单工作,仅仅局限于做了一个秘书的工作,只是让科研人员感觉科研项目申报程序简单了、填写表格方便了或让他们花在不必要的办事程序上的时间减少了而已,而在争取与社会、政府和市场的科研资源,有效地促进产学研结合等方面却显得无动于衷。
(二)科研管理制度不健全
目前,高校评价科研业绩完全是以教师完成的科研成果量数为标准进行量化考核,如科研经费的多少、核心期刊论文数、出版专著和获奖成果数量等,而不是根据不同专业的具体情况来区分,尤其是对于艺术学专业来说,他们形象思维能力强,而理性思维能力和严密的逻辑思维能力较弱,他们容易片面的追求艺术作品的创作,迷恋于个人的采风、创作和参展等单一的一线式创作理念,没有充分认识学校及社会各界对科研项目申报研究的要求,以致无法准确地获批科研立项,实践完成科研成果和最终完成项目结题,导致教师普遍存在重实践、轻理论,重教学、轻科研的现象,因此这种管理机制缺失会使高校的科研经费和科研成果明显增加,这只能使科研情况表面看呈现一片繁荣景象,但实际上具有重大前沿价值的高水平科研创新性成果少之甚少,由此产生的后果会造成高校科研人员急功近利,甚至会滋生学术造假、学术腐败等不良风气,严重影响到高校科研工作的发展。
(三)科研组织创新薄弱
创新管理观念,是高校科研管理创新的前提,是推动高校科研不断深化的动力,是大力提高高校科研质量的内在要求。当前学科的综合性、交叉性的趋势日渐明显,而高校科研机制落后,团队意识不强,一定程度上影响了科研水平发挥。 高校目前在以项目为纽带,以课题负责人为龙头,人才组合灵活的创新团队构建方面步履艰难,“单打独斗”现象明显,“家族联合”形式普遍,“临时拼凑”较为严重,造成了科研人员宁愿自立山头,单兵作战,要么已形成的团队凝聚力不强,在研究问题的思路和方法上就显得很难有所提高,不能产生强大的科研创新能力。
三、提高高校科研管理工作质量思路
科学研究是学科建设的重要手段,是提高教师素质的根本措施,是高校服务社会增强办学实力的重要途径,高校教师必须树立科研意识,确定科研方向,坚持走教学科研相结合的道路。
(一)更新科研管理工作观念
1.增强服务意识。高校科研管理工作在一定程度上对教师的科研工作具有宏观引导的调控作用,而不是机械被动的服务。科研管理人员应具备较强的政策理解水平和把握程度,调动科研工作者的积极性、创造性和主动性,提高服务意识,做好服务工作,真正做到在管理中提高服务,在服务中加强管理。进而摆脱单纯的服务模式,真正的参与到科研人员的实际工作中,利于学科的横向交叉式发展,并以此达到更加有效的促进与管理。
2.提高协调沟通能力。科研项目的申报立项及管理作为科研工作的重要内容,是衡量高校科研水平的重要指标。因此科研管理人员中不能只简单的做了一个秘书的工作,对争取科研资源等方面的工作显得无动于衷,要在充分理解课题申报指南,政策导向的基础上,根据本学科的特色和优势对申报者提出政策上的指导建议,同时与相关主管部门进行协调,最大程度上拓宽各类科研项目来源渠道。艺术学项目申报范围小,针对性较强,更要尽力争取社科基金艺术学方面的课题,认真学习申报指南和管理办法,充分领会项目申报的技巧。对其他社科项目,要注重横向交叉学科的研究,扩宽领域,从而在其他学科中发挥本学科的优势。
3.加强信息应用。随着现代信息技术的发展,高校科研管理工作应不断运用网络,加强网络平台建设,提高管理效率。通过科研系统的开发与应用,为科研人员提供立项、结项及统计查询等功能,实现成本管理、科研考核和职称评定等工作的网络化,积累基础资料,掌握总体状况,高校应开发研制一批水平高适应性广泛的公共管理系统,如科研处、人事处、教务处等职能部门实现信息资源共享,尽量避免简单重复的劳动。
(二)完善科研管理工作机制
1.强化科研激励与约束机制。激励,也就是说是激发科研人员的工作动机,调动他们的积极性和创造性,从而努力完成科研任务,促进学校整体发展。正如比尔.盖茨所说的:“激励是调动人们积极性创造性的好方法,激励在管理活动中具有积极的意义。对群体成员的激励,是提高全体活动效率的根本前提。”高校应建立职称评定、绩效考核等考评制度和科研成果奖励、岗位津贴发放等激励制度,对科研意识强,科研成果多并能取得社会效益的科研人员给予支持奖励,尤其是针对艺术学这一特殊学科,由于我校所处综合类大学,学校有关的科研管理制度相对具有普遍性,一定程度上将艺术学与其他文理学科同等对待,难免影响科研人员的热情。
2.建立科研评价体系。高校应根据学科发展的特点,建立行之有效的科研评价体系。对科研成果的评价,既要有数量、规模指标,更要有质量指标,建立人才保障体系,当前尤其要强调质量指标在评价体系中的重要性。例如鼓励科研人员参赛,对国家级课题和国家级参演项目给予重点支持,要克服重数量指标轻质量指标的倾向,改变简单以数量多少评价人才、评价业绩的做法,要把是否发现新问题、采用新方法、构建新理论,作为衡量科研质量高低的主要内容。尤其是当期天津滨海新区大发展,我们要充分发挥自己的学科优势,与企业横向联合,关注社会需求和学科前沿,把科研目标与国家和社会的需求结合起来,并据此从科研选题开始,引导科研方向,促进成果转化,设计配套优秀的作品,真正实现产学研结合。
(三)推动科研组织模式创新
1.研究基地锤炼科研创新团队。研究基地围绕国家发展战略,瞄准学科前沿和重点理论与实践问题,在咨政服务、科学研究、人才培养、学术交流和信息资料建设、科研体制改革等方面发挥着重要作用。高校应充分利用基地在发展过程中呈现出的国家级、省部级、委局级、校级的金字塔型相互促进、相互带动的优势,发挥基地思想库和智囊团的作用,发挥强大的辐射示范效应,推动科研组织模式创新,使科研资源得到合理利用,为科研创新团队的锤炼提供一个很好的平台。
2.科研项目凝聚科研创新团队。科研项目是科学研究的基本组织形式和重要载体,是提高科学研究组织水平的有利抓手,也是推进多学科交叉渗透、联合攻关、凝聚创新团队的重要纽带。例如2011年,我校以设计学为基础,将国家标志标准符号的应用与管理学联合,形成了《公共信息符号系统管理标准研究》的国家社科基金项目,通过科研项目的开展,团队成员可以以重大基础性、整体性、交叉性问题为导向,汇集不同学科视野,形成集合优势,研究的思路、研究的方法、研究的形式会逐步拓展开来,捕捉热点问题的敏锐性、视野和洞察力会逐渐增强,从而有利于促进学科之间的交叉融合渗透,推动跨学科研究,培育新的学术增长点,提高科学研究的科学性、准确性和预测性,增强综合解决社会重大问题的能力。
3.首席专家引领科研创新团队。科研创新团队必须得有优秀的首席专家,并不是所有的科研人员都能成为优秀的首席专家,首席专家应该具有良好科学素养、广博的科学知识、善于进行创造性劳动并能团结带领课题梯队为本领域的发展共同奋斗的优秀学者。我校硕士生导师、服饰文化学创始人华梅教授以其所具有较完整的知识结构和更新知识的能力,组建了华梅服饰研究所。
总之,科研管理工作贯穿科研工作的全过程,高校的科研工作,无论是在直接为社会经济建设服务,还是在加速科技发展,促进人才培养,加快学科建设,提升教学质量等方面,都起到了重要作用。因此就要求高校要全面提高科研管理水平,不断充实管理人员,加强学习,培养现代化的管理能力,更新传统的管理观念,以推进高校科研工作的持续快速稳定的发展。
参考文献:
[1]涂明华.强化科研意识 开创我校科研工作新局面[J].九江学院学报社科版,2005(1).
[2]郑工.“十一五”期间中国美术研究现状基本分析[J].艺术百家,2011(1).
[3]胡娟.培养科研意识,提高教师素质[J].科教文汇,2008(8).
[4]李权超.试论科研人员创新意识的培养[J].中华医学科研管理杂志,2008(4).
[5]谭P.提高科研管理人员素质 强化科研管理服务意识[J].科技和产业,2010(6).
当前,社会进入了一个科技高速发展的时代,国内各大高校都提倡以教学为基础,以科研为发展。科研成果作为衡量高校学术水平的重要指标,越来越受到高校的重视。在高校的科研工作中,科研管理工作贯穿于科学研究的全过程,渗透在成果的申报立项、实施、验收鉴定每一环节中,是一个系统工程。尤其是目前我们正面临着“十二五”文化大发展大繁荣的重要时期,为了进一步提升国家文化软实力,必须大力推进艺术学科体系,加强科研创新,而艺术科研管理工作更是推进艺术科学研究的重要保证。因此提高科研管理水平,对于提高高校科研水平具有不可替代的作用,以下拟就高校科研管理工作中的几点问题浅谈一些看法。
一、高校科研管理工作面临的新形势
高校科研管理工作主要是指在有限的资源条件下,为保证高校科研项目研究进度、科研成果进展的质量、科研经费投入利用效率最大化,同时尽量提高科研项目申报的成功率而采取的各种措施。随着高等教育自身的发展,高校科研管理工作的重要性和必要性越来越突出。正确认识高校科研管理工作面临的新形势,是十分必要的。
其一,当今我国高等教育承担着培养高级专门人才,发展科学技术文化,促进社会主义现代化建设的重大任务。为此要提升科研水平,充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用,高校不断地涌现出科研成果,并带来了巨大的社会效益。
其二,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》的颁布,是我国教育事业改革发展史上一个新的里程碑,绘制了新世纪我国教育事业改革发展的宏伟蓝图。《纲要》指出,高校要牢固树立主动为社会服务的意识,全方位开展服务。推进产学研结合,加快科技成果转化,积极参与决策咨询,主动开展前瞻性对策性研究,充分发挥智囊团思想库作用,这是新形势下赋予高校科研工作者的重要任务,为高校科研管理工作的深入开展提供了新的契机。
其三,随着滨海新区的高速发展以及十二五期间文化大发展的大力提倡,现代高等学校更要充分发挥“人才培养、科学研究、社会服务以及文化传承创新”的四项基本功能,尤其是目前天津城市面貌日新月异,城市规划进展飞速,艺术设计人员无形中发挥巨大的作用。
二、高校科研管理工作存在的弊端
科研水平的高低一定程度上体现学校的地位和作用,合理科学的科研管理工作能够促进高校的科研水平,且关系到学校能否适应社会经济建设的需求。因此要认真分析目前的现状与弊端。
(一)科研管理观念落后
科研管理人员作为高校科研管理工作的服务者、实践者和信息反馈者,必须具备较高的政策理解水平和业务管理能力,但新阶段高校对科研管理工作还认识不足,管理队伍不稳定,人员素质与能力良莠不齐,管理人员只停留在狭义的服务管理模式上,仅仅坐在办公室里,处理各种科研统计数据或进行一些上传下达的通知和文件的简单工作,仅仅局限于做了一个秘书的工作,只是让科研人员感觉科研项目申报程序简单了、填写表格方便了或让他们花在不必要的办事程序上的时间减少了而已,而在争取与社会、政府和市场的科研资源,有效地促进产学研结合等方面却显得无动于衷。
(二)科研管理制度不健全
目前,高校评价科研业绩完全是以教师完成的科研成果量数为标准进行量化考核,如科研经费的多少、核心期刊论文数、出版专著和获奖成果数量等,而不是根据不同专业的具体情况来区分,尤其是对于艺术学专业来说,他们形象思维能力强,而理性思维能力和严密的逻辑思维能力较弱,他们容易片面的追求艺术作品的创作,迷恋于个人的采风、创作和参展等单一的一线式创作理念,没有充分认识学校及社会各界对科研项目申报研究的要求,以致无法准确地获批科研立项,实践完成科研成果和最终完成项目结题,导致教师普遍存在重实践、轻理论,重教学、轻科研的现象,因此这种管理机制缺失会使高校的科研经费和科研成果明显增加,这只能使科研情况表面看呈现一片繁荣景象,但实际上具有重大前沿价值的高水平科研创新性成果少之甚少,由此产生的后果会造成高校科研人员急功近利,甚至会滋生学术造假、学术腐败等不良风气,严重影响到高校科研工作的发展。
(三)科研组织创新薄弱
创新管理观念,是高校科研管理创新的前提,是推动高校科研不断深化的动力,是大力提高高校科研质量的内在要求。当前学科的综合性、交叉性的趋势日渐明显,而高校科研机制落后,团队意识不强,一定程度上影响了科研水平发挥。 高校目前在以项目为纽带,以课题负责人为龙头,人才组合灵活的创新团队构建方面步履艰难,“单打独斗”现象明显,“家族联合”形式普遍,“临时拼凑”较为严重,造成了科研人员宁愿自立山头,单兵作战,要么已形成的团队凝聚力不强,在研究问题的思路和方法上就显得很难有所提高,不能产生强大的科研创新能力。
三、提高高校科研管理工作质量思路
科学研究是学科建设的重要手段,是提高教师素质的根本措施,是高校服务社会增强办学实力的重要途径,高校教师必须树立科研意识,确定科研方向,坚持走教学科研相结合的道路。
(一)更新科研管理工作观念
1.增强服务意识。高校科研管理工作在一定程度上对教师的科研工作具有宏观引导的调控作用,而不是机械被动的服务。科研管理人员应具备较强的政策理解水平和把握程度,调动科研工作者的积极性、创造性和主动性,提高服务意识,做好服务工作,真正做到在管理中提高服务,在服务中加强管理。进而摆脱单纯的服务模式,真正的参与到科研人员的实际工作中,利于学科的横向交叉式发展,并以此达到更加有效的促进与管理。
2.提高协调沟通能力。科研项目的申报立项及管理作为科研工作的重要内容,是衡量高校科研水平的重要指标。因此科研管理人员中不能只简单的做了一个秘书的工作,对争取科研资源等方面的工作显得无动于衷,要在充分理解课题申报指南,政策导向的基础上,根据本学科的特色和优势对申报者提出政策上的指导建议,同时与相关主管部门进行协调,最大程度上拓宽各类科研项目来源渠道。艺术学项目申报范围小,针对性较强,更要尽力争取社科基金艺术学方面的课题,认真学习申报指南和管理办法,充分领会项目申报的技巧。对其他社科项目,要注重横向交叉学科的研究,扩宽领域,从而在其他学科中发挥本学科的优势。
3.加强信息应用。随着现代信息技术的发展,高校科研管理工作应不断运用网络,加强网络平台建设,提高管理效率。通过科研系统的开发与应用,为科研人员提供立项、结项及统计查询等功能,实现成本管理、科研考核和职称评定等工作的网络化,积累基础资料,掌握总体状况,高校应开发研制一批水平高适应性广泛的公共管理系统,如科研处、人事处、教务处等职能部门实现信息资源共享,尽量避免简单重复的劳动。
(二)完善科研管理工作机制
1.强化科研激励与约束机制。激励,也就是说是激发科研人员的工作动机,调动他们的积极性和创造性,从而努力完成科研任务,促进学校整体发展。正如比尔.盖茨所说的:“激励是调动人们积极性创造性的好方法,激励在管理活动中具有积极的意义。对群体成员的激励,是提高全体活动效率的根本前提。”高校应建立职称评定、绩效考核等考评制度和科研成果奖励、岗位津贴发放等激励制度,对科研意识强,科研成果多并能取得社会效益的科研人员给予支持奖励,尤其是针对艺术学这一特殊学科,由于我校所处综合类大学,学校有关的科研管理制度相对具有普遍性,一定程度上将艺术学与其他文理学科同等对待,难免影响科研人员的热情。
2.建立科研评价体系。高校应根据学科发展的特点,建立行之有效的科研评价体系。对科研成果的评价,既要有数量、规模指标,更要有质量指标,建立人才保障体系,当前尤其要强调质量指标在评价体系中的重要性。例如鼓励科研人员参赛,对国家级课题和国家级参演项目给予重点支持,要克服重数量指标轻质量指标的倾向,改变简单以数量多少评价人才、评价业绩的做法,要把是否发现新问题、采用新方法、构建新理论,作为衡量科研质量高低的主要内容。尤其是当期天津滨海新区大发展,我们要充分发挥自己的学科优势,与企业横向联合,关注社会需求和学科前沿,把科研目标与国家和社会的需求结合起来,并据此从科研选题开始,引导科研方向,促进成果转化,设计配套优秀的作品,真正实现产学研结合。
(三)推动科研组织模式创新
1.研究基地锤炼科研创新团队。研究基地围绕国家发展战略,瞄准学科前沿和重点理论与实践问题,在咨政服务、科学研究、人才培养、学术交流和信息资料建设、科研体制改革等方面发挥着重要作用。高校应充分利用基地在发展过程中呈现出的国家级、省部级、委局级、校级的金字塔型相互促进、相互带动的优势,发挥基地思想库和智囊团的作用,发挥强大的辐射示范效应,推动科研组织模式创新,使科研资源得到合理利用,为科研创新团队的锤炼提供一个很好的平台。
2.科研项目凝聚科研创新团队。科研项目是科学研究的基本组织形式和重要载体,是提高科学研究组织水平的有利抓手,也是推进多学科交叉渗透、联合攻关、凝聚创新团队的重要纽带。例如2011年,我校以设计学为基础,将国家标志标准符号的应用与管理学联合,形成了《公共信息符号系统管理标准研究》的国家社科基金项目,通过科研项目的开展,团队成员可以以重大基础性、整体性、交叉性问题为导向,汇集不同学科视野,形成集合优势,研究的思路、研究的方法、研究的形式会逐步拓展开来,捕捉热点问题的敏锐性、视野和洞察力会逐渐增强,从而有利于促进学科之间的交叉融合渗透,推动跨学科研究,培育新的学术增长点,提高科学研究的科学性、准确性和预测性,增强综合解决社会重大问题的能力。
3.首席专家引领科研创新团队。科研创新团队必须得有优秀的首席专家,并不是所有的科研人员都能成为优秀的首席专家,首席专家应该具有良好科学素养、广博的科学知识、善于进行创造性劳动并能团结带领课题梯队为本领域的发展共同奋斗的优秀学者。我校硕士生导师、服饰文化学创始人华梅教授以其所具有较完整的知识结构和更新知识的能力,组建了华梅服饰研究所。
总之,科研管理工作贯穿科研工作的全过程,高校的科研工作,无论是在直接为社会经济建设服务,还是在加速科技发展,促进人才培养,加快学科建设,提升教学质量等方面,都起到了重要作用。因此就要求高校要全面提高科研管理水平,不断充实管理人员,加强学习,培养现代化的管理能力,更新传统的管理观念,以推进高校科研工作的持续快速稳定的发展。
参考文献
[1]涂明华.强化科研意识 开创我校科研工作新局面[J].九江学院学报社科版,2005(1).
[2]郑工.“十一五”期间中国美术研究现状基本分析[J].艺术百家,2011(1).
[3]胡娟.培养科研意识,提高教师素质[J].科教文汇,2008(8).
[4]李权超.试论科研人员创新意识的培养[J].中华医学科研管理杂志,2008(4).
Keywords private colleges; scientific research management; perfect
党的十报告中提出,高校要以提升质量为核心,加强创新人才培养模式。培养大量的一线创新型人才,是当代中国高等教育最重要的历史使命。要提高科技创新能力,为建设创新型国家作出新贡献,高校作为科学研究的主力军更是应该发挥它的作用。然而一所高校的科学研究和它的科研管理工作水平的高低是密不可分的,要想在科学研究上有所突破就必须建立一套高效的科研管理体系。特别是民办高校的科研由于起步晚、底子薄,所以更需要解决当前科研管理工作中存在的问题,这样才能提高科技创新能力。
1民办高校科研管理工作中存在的问题
(1)学校科研人员科研活力不足。在民办高校中,科研人员开展科研活动主要是为了完成当年的个人科研工作量以便通过学校的科研考核和为职称评定积累科研部分的条件。部分教师在职称达到一定的高度之后缺乏科研动力,这也导致学校很难出高质量的研究成果。年轻教师缺乏科研经验,在项目申请上积极性不足。(2)缺少相应的科学研究平台。科研平台过少也在一定程度上阻碍了民办高校科研活动的开展。大多数科研活动都是各院系教师个人或者部分科研团队在进行,缺乏各学科之间的相互交流与合作。这样不管是在项目申请还是在科技成果转化方面都很难有所突破,也很难有高质量的研究成果。(3)科研经费投入不足。民办高校由于其办学性质的原因,在科研经费的投入上略显不足。科研经费的来源主要是靠科研人员申请到高级别的纵向科研项目的财政拨款和通过签订横向项目合同的报酬。缺少经费上的资助,在一定程度上也影响着项目完成的质量和科技成果转化率,也不利于学校产学研的发展。(4)科研成果质量不高。目前民办高校的科研成果多是学校科研人员对自己所学专业方面的研究和对所教课程教学方法的研究,缺少对国家关注的社会、经济、文化等热点问题的结合。另一方面,学校缺乏学术交流活动使得各学科之间无法很好地融合在一起,这也是导致科研成果质量不高的一个重要原因。
2 解决相应问题的方法与措施
2.1 建立相应的激励机制
(1)物质激励和精神激励相结合。物质激励是基础,提高物质奖励能够激发教师们做科研的积极性,使他们的科研项目有充足的经费保障和物质保障。[1]教师们也会为了相应的物质奖励而提高自己研究成果的质量,对教师和学校是一种双赢的选择。精神激励虽然没有物质激励那么直接的效果,但是它是物质激励无法替代的。人最重要的成就就是实现其社会价值,教师们通过自己所学的专业来取得相应的研究成果,最终服务于社会从而实现自己的社会价值。能够得到学校的肯定、学生的尊重,这是物质激励无法比拟的,这是更高层次的需要,只有将两者有机地结合在一起,才能激发教师们的积极性和创造性,才能更好地投入到科研工作中。(2)管理制度激励。通过对学校科研考核文件的修订和职称评定文件的修订来激励教师们更加积极地从事科研工作。通过目标考核的形式来激励科研人员完成预定的任务。对目标完成特别出色的院系给予一定的物质奖励。将职称评定与科研成果的质量和数量相挂钩,增强教师从事科研工作的积极性。(3)协调互助激励。建立相应的互助机制,鼓励职称高、科研经验丰富的教师帮助、指导年轻教师开展科研工作。建立科研团队,加强科研人员的合作与交流,互相学习。年轻教师应该积极主动地向团队中的学术带头人多多学习。[2]这样形成良好的传帮带机制,将极大地提高年轻教师的科研能力和积极性。
2.2 建立研究平台
加强学科间交流。要想在学校中形成良好的科学研究氛围。相应的研究平台必不可少。学校各院系应该从各自的专业特色中寻找突破口,来建立相应的研究所。通过各学科建立的研究所将各个不同专业的教师吸纳到研究人员中来,从而实现各学科之间的交叉融合研究,为取得高质量的研究成果打下坚实的基础,也为科技成果转化带来有利的条件。要加强与各高校之间的交流与合作,特别是同类型院校之间的科研交流与合作,通过建立一个区域内的研究平台,使得各高校之间能够获得高质量的科研项目和科研成果。
2.3 学校在科研工作上应该加大投入力度
作为民办高校,不仅要重视教学,更应该重视科研,通过科研来带动教学。学校应该更重视科技成果的转化,对科技成果转化制定相应的政策,加大科技成果转化推广力度,并给予一定资金的支持。要加强校企合作,加强学校“产学研”发展。高校和企业可以在技术、资金、营销上实现优势互补,共同建立科研基地,这是加快成果推广的一条途径,也是高校科技成果转化的重要?l展方向。企业可以通过高校来解决技术和人才缺乏的问题。[3]高校可以利用科研基地,根据生产中的实际问题来开发相关学科的产业化研究项目。可以通过校企合作来募集科研经费,开展科研工作,更快地实现科技成果转化。从而解决科研经费不足的问题。
2.4 关注社会经济热点,加强学术交流与合作
现象一:多数教师都认为大学时所学的知识已够用,因此,走上教师岗位后自觉学习和研究的积极性一落千丈。更有甚者认为教师职业只是一种谋生的手段,没有必要追求不断的进步,因而也往往对自己的成长缺乏认真的规划。新课程环境下要求教师树立终生学习的理念,观念的更新是困难的,需要下大力气。
[思考一]专业发展的驱动策略。
1.实行目标管理。学校应重视改进和加强“青蓝双馨工程”,努力使之成为整合学校各类教师群体发展目标的有效途径。通过开展“青蓝双馨工程”活动,促进老年、中年和青年教师群体之间的相互学习、相互促进。让老教师认真总结自己多年形成的丰富经验,充分发挥对中青年教师的传、帮、带作用,做到与时俱进而不固步自封;让中年教师勇挑重担,业务上屡屡求进步,科研上累累结硕果,并确保青年教师“一年站稳讲台,三年业务熟练,五年成为骨干”的管理目标。此外,还应定期对老年、中年教师进行定级考核(即教坛新秀、骨干教师、教学能手、学科带头人、学者型教师),并颁发荣誉证书,这是一个动态管理的过程。
2.促进学习内化。学校还应重视青年教师的培养,确保学校可持续发展。教师是学校发展的第一动力,也是最根本的动力。新分配到校的教师都要经过至少3场课堂组织教学的培训会,3场班主任管理工作的培训会。指定青年教师与中老年教学骨干结对子,开展20节以上互听互评观课。组织名师、骨干教师公开示范课,通过观摩、评课促进青年教师教学能力的提升。定期检查教师的教学常规材料,两周检查1次听课记录,1个月检查1次教师教学详案。学校领导带头经常深入青年教师的课堂听课检查,以掌握第一手资料并及时反馈,使青年教师坚持将学习作为自觉行为。事实证明,青年教师教师强则学校强,青年教师兴则学校兴。
3.提倡研训一体。在教学中提倡“研训一体化”,即让教师在研究状态中留心教学问题,发现自身不足,吸纳他人经验,提升教学理念,提高教育教学能力。学校更应重视引导,帮助教师进一步加深理解教育教学科研的必要性,不断增强科研意识,把理论研究和应用研究结合起来,把科研渗透到教育教学的每一个环节中,形成教学、科研一体化。鼓励教师树立问题意识,明白问题即课题,坚持以课题研究为先导,以论文写作为抓手,把教育教学研究工作抓实。学校把每周二第7节定为教研活动时间,做到“四定”,即定时间、定地点、定内容、定中心发言人。严格考勤教研组的活动,使活动运转基本常态化。开展以新教师公开课、骨干教师示范课、理论学习,观看课例光盘、教学案例分析、说课等形式多样、内容丰富的活动,解决教育教学中最突出、最现实的问题,也是教师喜闻乐见的问题,增强教师的参与热情。此外,还可以利用校园网专设教研沙龙,使教师之间互相学习,交流教学心得,以实现资源共享,且每年进行优秀教学论文的评选与汇编,让教师有展示才华的空间。
学校还应重视推荐教师参加各级培训,成立教师外出培训汇报制度,即要求每一位外出学习者必须带回“四个一”,包括一套清晰详实的培训材料,一份发自内心的学习心得,一次准备充分的汇报会(在教研会或教师例会上),一节解决困惑的示范课。这样就让个体学习成就群体学习,让个体进步成为群体进步,最大限度地发挥个别教师外出接受培训对于促进全体教师共同进步的作用。
现象二:中学教师往往认为做研究是大学教授、专家的事,自己不愿意或不善于做教学研究。新课程环境为广大一线教师提供了成长的平台,使一线教师人人可以做研究,人人都可能成为专家。
[思考二]教师如何做研究?
1.加强问题意识。问题应当被看成一切研究工作的直接出发点,关键的教学问题就是研究课题,解决关键问题的过程就是研究,参与研究本身就是成果。开展教师教学研究并非指漫无边际地空想、乱想,恰恰相反,我们应当切实立足于实际的教学活动。也就是说,教学中所遇到的问题应被看成教师教学研究最为重要的一个源泉。教师教学研究的一个基本途径或普遍模式为“问题――分析、学习、思考――结论――新的实践”。这一模式揭示了校本教学研究的本质,即教师在自己的教室里发现了某一教学问题,并为了解决这一问题而改善自己的教学行为所做的研究。
2.努力做到“小中见大”。这正是国际教育界关于“教师研究”的一个共识。教学研究不仅应当立足实际的教学活动,而且也应采取更为广泛的视角,即应当从更一般的角度去指明研究工作的普遍意见,从而真正做到“小中见大”。值得注意的是,教师教学研究较为严重的一个弊病,就是普遍充塞着一些“大而空”的文章。也就是说,这些工作并没有真正立足于实际教学活动并以改进教学作为基本的目标,而是希望依托某些“宏大理论”(如建构主义、后现代主义的教学理论等)就能“短、平、快”地产生一定的研究成果。这些文章往往就以相关理论的简单表述作为开端,而真正的工作则只是提供了几个简单的例子。然而,仔细分析又可看出,不仅这些例子有牵强附会之嫌,人们甚至不得不因此怀疑作者对于所说的理论是否真的有了很好的理解。
3.重视理论学习。加强学习显然应被看成不断提高研究水平的一个重要条件,特别是就当前而言,这更有利于教师判断(批判)能力的增强,从而切实防止对于时髦潮流的盲目追随。
加强学习也应看成是教师“专业化”成长的必需。教师不应被看作一种普通的职业,而是像医生、律师等一样,是一种“知识性的专门职业”。因此,必要的专业学习就成为了合格教师的一个必要条件。
现象三:当前许多学校的教研活动还仅流于形式,没有好的制度保障,教师参与教研的积极性普遍不高。
[思考三]良性的机制是关键。
不同的制度会产生不同的风气。一所学校如果没有良好的工作与学习风气,一定是机制上的问题,一定是没有形成充分激发教师奋发向上的良性机制。为什么教师容易产生职业倦怠,不愿意,更不善于自觉“充电”呢?这不仅是一个观念问题,更是一个机制问题。笔者建议从以下三方面着力改善:
1.为教师搭建一个展示与交流的平台,促进教师推陈出新,共同成长。学校可设立教师论坛,组织不同主题的演讲活动。教学叙事是实施新课程以来学校持续开展的一项重要活动,通过这一活动,教师当众公开演讲,每个人的形象、谈吐、口才、学识、感召力等一览无余。演讲得好,会产生“轰动效应”,有利于树立个人威信,并赢得师生尊重;讲得不好,其负面影响就可想而知。在这种环境下,哪一位教师会不认真对待呢?他们广闻博学,精心准备,而准备演讲的过程正是教师积极“充电”的过程。
2.建立一个积极有效的考核评价机制。学校考评制度是引导教师发展的最有力的指挥棒,因此,要充分发挥考评制度的导向功能,引领教师不断发展。在激励教师学习上,要尊重差异,不搞一刀切。每学期初,要求教师们结合个人实际,制定各自具体可行的学习成长计划。学期结束,再根据每个人的学习内容,或笔试,或演示,或讲演,或答辩,以多种形式进行考核,考评成绩按一定比例记入教师的业务考核成绩。这种方式虽然增大了考核难度,加大了工作强度,却适合教师各自不同的文化背景、学识水平、研究领域、爱好需求等。在尊重个性,激发积极性的基础上,促进了教师的多样性发展,也为学校各方面的发展需求提供了人才储备。
3.建立一个催人奋进、争优创先的激励机制。严格考核,推行教师职级制度,根据教师的教学基本功、专业水平、授课艺术、教学成绩、科研成果、师生关系等进行综合评定。可以通过学生问卷调查,教研组评定产生数据等级载入电子档案,然后根据这些数据分别设置教坛新秀、骨干教师、教学能手、学科带头人、学者型教师等不同等级,并发给等级荣誉证书,然后张榜公告。这是一个动态的管理过程,不同的等级代表着不同的成就,对应着不同的待遇,以此激励教师不断成长,从而求得积极发展。
谁不想赢得他人的尊重呢?谁不想获取事业上的成就感呢?良性的机制是激励教师如饥似渴,源源不断地“充电”的催化器和发动机,有利于推动教师从学习、做研究中得到乐趣。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出:高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设建设的重大任务。同时,《纲要》指出:要提升科学研究水平,充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用,鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献。这就说明高校在科教兴国中,在高等教育的改革和发展中,在高校竞争力的提升中起着至关重要的作用。进入新世纪以来,高校科研管理工作取得了一系列突出成绩和许多成功经验,高校涌现出一大批具有深远意义和影响的科研成果,其推广和转化带来了巨大的社会效益,面对新形势新要求,高校科研管理工作如何发展,是值得深入探讨的问题。
一、高校科研管理工作面临的新形势
随着高等教育自身的改革与发展,高校科研管理工作的重要性和必要性越来越突出。正确认识高校科研管理工作面临的新形势,是十分必要的。
其一,当今世界各国都十分关注教育的改革和发展,我国制定了“优先发展教育,建设人力资源强国”的新的重大战略任务,争取把我国建设成为教育强国和人力资源强国。如何才能实现这一目标,最具有说服力的标志就是高等教育的改革和发展情况。为此,我国先后启动和实施了“211工程”和“985工程”,旨在集中有限财力,进行一流大学、高水平大学和重点学科建设,在高校中凝聚一批高层次人才,产生一批具有国际先进水平的学科,形成一批具有中国特色的高水平大学,带动我国高等教育整体水平的提升,增强了我国高等教育的竞争力和国家自主创性能力。
其二,全国教育工作会议的召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的颁布,是我国教育事业改革发展史上一个新的里程碑,绘制了新世纪新阶段我国教育事业改革发展的宏伟蓝图。《纲要》提出,高校要牢固树立主动为社会服务的意识,全方位开展服务。推进产学研用结合,加快科技成果转化。积极参与决策咨询,主动开展前瞻性、对策性研究,充分发挥智囊团、思想库作用。这是新形势下赋予高校科研工作者的重要任务,为高校科研管理工作的深入开展提供了新的契机。
其三,以我国为代表的新兴国家正在挑战美国、西欧和日本在科研领域的优势地位。一些新兴国家在全球科研产出中所占比重在不断上升,尤其是我国的科研论文数量已跃居全球第二,虽其引用率与数量增长尚不同步,但有明显进步。据报告显示,在科研论文数量上,我国所占比重从4.4%上升到10.2%,超过英国等传统科研强国。在可反映科研论文质量的引用率上,我国也有进步,占全球科研论文引用率的比重从十位以外上升到第七位。另外,科研领域的国际合作在增强:通过国际合作完成的科研论文占总体的比例从25%上升到35%,且这类论文通常引用率更高,即影响力往往更大。
二、高校科研管理工作存在的弊端
长期以来,高校科研活动为服务党和政府的决策,为弘扬民族文化、培育民族精神,为培养社会主义合格建设者和接班人作出了重要贡献,然而,与我国经济社会快速发展要求相比,与党和人民的需求相比,高校科学研究还存在较大差距,高校科研管理工作还存在着一些问题,具体表现在以下几个方面。
1.科研管理观念落后
受计划经济体制的影响,高校对科研管理工作的重要性还认识不足,缺乏管理型人才,管理上忽视与社会、政府和市场的有机结合,管理重纵向课题轻横向课题、重立项轻结项、重数量轻质量、重成果轻推广,低水平重复研究现象比较严重,导致科研成果转化率低,不能很好地解决重大社会问题,造成了人力、物力、财力的大量浪费,给高校的科研管理工作带来了巨大损失。
2.科研管理机制不完善
目前,高校评价科研业绩完全是以教师科研成果产出量为考核标准进行量化考核,如科研经费的多少、核心期刊论文数、出版专著数量和获奖成果数量等,而不是根据不同评价主体的具体情况来区分,这种评价机制确实会使高校的科研经费和科研成果明显增加,这只能使科研情况表面看呈现一片繁荣景象,但实际上具有重大前沿价值的高水平科研创新性成果少之甚少,由此产生的后果会造成高校科研人员急功近利,甚至会滋生学术造假、学术腐败等不良风气,严重影响到高校科研的繁荣和发展。
3.科研组织创新薄弱
科学研究,质量是生命,创新是灵魂。创新是推动高校科研不断深化的不竭动力,是大力提高高校科研质量的内在要求。当前,学科的综合性、交叉性的趋势越来越明显,学科的综合性、交叉性要求以问题为中心组建研究机构和研究团队成为学术研究的客观要求和发展趋势。但是,高校目前在以项目为纽带,以课题负责人为龙头,人才组合灵活的创新团队构建方面步履艰难,“单打独斗”现象明显,“家族联合”形式普遍,“临时拼凑”较为严重,造成了科研人员各自为政,孤军奋战,挫伤了科研人员相互配合、联合攻关的积极性和主动性,在研究问题的思路和方法上就显得比较单一,缺乏创新性,研究范围过于狭窄,最终成果的质量也就很难有所提高,阻碍了科研创新团队的建设和发展。
三、提高高校科研管理工作质量思路
为了能够有效提高高校的学术水平、科研实力和教育质量,强化科研管理意识,健全科研管理体制,做好科研管理工作是至关重要的,为此,笔者认为,应从以下几方面来思考。
1.更新科研管理工作观念
(1)坚持以人为本。提高科学研究质量,关键在人,关键在于有一支政治强、业务精、作风正、素质高的科学研究队伍。为此,高校在制度建设和管理实施方面要坚持以人为本,鼓励、支持和引导科研工作者的发展,调动科研工作者的积极性、主动性和创造性,造就一批理论功底扎实、勇于开拓创新的学术带头人,大力加强人才队伍建设。科研管理部门应提高服务意识,做好服务工作,真正做到在管理中提高服务,在服务中加强管理。
(2)强化效益观念。高校科研管理工作应加强市场意识,科研工作应把研究特色与经济社会发展密切结合,组织学校科研力量以重大理论和现实问题为主攻方向,全方位开展服务,推动产学研用结合,加快科技成果转化,更好地为各级政府、企事业单位提供咨询服务,要把效益观念贯穿到研究开发的始终,将市场需求作为确定研究开发项目的前提,进一步拓宽各类科研项目来源渠道。
(3)加强信息应用。信息技术对高校科研管理工作具有重要作用,高校科研管理工作必然具有信息化的特征。高校科研管理部门必须拥有先进的网络设备和软件支持,通过不断完善科研管理信息系统,实现成果管理、科研考核和职称评定等工作的网络化,积累基础资料,掌握总体状况,提高管理效率,使科研管理工作更加标准化、规范化、信息化。
2.完善科研管理工作机制
(1)强化科研激励机制。没有考核的科研管理工作是低绩效的工作,高校应深化科研人事制度和分配制度改革,建立重创新能力、重科研质量、重实际绩效的人才选拔和激励机制,包括职称评定、绩效考核等考评制度和科研成果奖励、岗位津贴发放等激励制度,建立能上能下、能进能出的人员流动和淘汰机制,加快建立和完善有利于优秀人才脱颖而出的保障制度,不断优化科研队伍。
(2)健全经费投入机制。高校应加大对科研经费的投入,制定鼓励科研创新的政策,经费向质量高、创新力度大、有利于综合解决社会重大问题的研究领域和研究课题倾斜。高校还应拓宽科研经费的筹资渠道,鼓励设立各种类型科研基金,调动政府、企事业单位和社会各界支持科研的积极性,形成科研经费多元投入的格局。
(3)建立科研评价体系。高校应根据学科发展的特点,建立行之有效的科研评价体系。对科研成果的评价,既要有数量、规模指标,更要有质量指标,当前尤其要强调质量指标在评价体系中的重要性。要克服重数量指标轻质量指标的倾向,改变简单以数量多少评价人才、评价业绩的做法。要把是否发现新问题、挖掘新材料、采集新数据,是否提出新观点、采用新方法、构建新理论,作为衡量科研质量高低的主要内容。给科研人员营造一个稳定、宽松、和谐的创新科研的氛围,使其在精神和物质上充满优越感,可以按既定目标自主的开展研究活动。
3.推动科研组织模式创新
近年来,随着我国高等教育事业的蓬勃发展,高校科研事业也快速发展,全国高校承担的科研项目和筹措的科研经费呈现大幅增长趋势。高校在科研管理过程中不适应国家创新体系建设和高等教育发展需要的突出问题也随之显现。前不久教育部研究制定并下发了关于加强高校科研管理工作的三个文件,以此进一步深化高校科研管理体制机制改革。本文论述了如何结合高校科研管理工作的新形势、新特点和新要求,通过规范化、精细化的制度建设,做好三个文件的贯彻和落实工作,提高普通高校科研管理工作科学化水平,促进普通高校科研事业的健康可持续发展。
1 科研管理工作制度建设工作对高校发展建设的战略意义
高校科研管理工作是高校管理工作的重要组成部分,科研管理工作制度建设是高校科研管理工作的重要抓手,也是高校规章制度建设的重要组成部分。高校科研管理工作制度的完善与否,直接关系着高校科研管理工作规范化、精细化和科学化水平,关系着科研管理工作能否取得成效。科研管理工作取得成效是提高高校科研水平和促进高校可持续发展的重要保证。在高等教育发展的历史性黄金时期,不断提高人才培养质量,不断推进内涵建设,提高核心竞争力是高校实现可持续发展的战略目标。科研带动和促进高校教学工作,是高校培养高质量人才的源动力。科研是提高高校教师学术水平的重要途径,是提高高校教学质量的重要手段,是高校培养创新人才的重要载体,是高校营造学术氛围的重要因素[1]。科研水平是影响高校核心竞争力的重要因素。因此,高校科研管理制度建设是否完善,直接关系高校科研管理工作的成效,影响高校科研水平,关乎高校核心竞争力和生存发展。
2 完善细化制度体系是科研管理工作规范化的基础
规范化管理是科学化管理的第一个层次。完善的制度体系是管理意志稳定的体现,是规范化管理的基础。在《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》文件中,指出了当前高校科研行为不规范的表现形式,明确提出了7项行为和16条禁止性规定。主要包括项目申报、预算编制、项目执行、学术道德、经费使用、学术评价、项目负责人等方面。高校在贯彻落实过程中,应结合自身科研活动特点和规律,针对自身存在的突出问题,在遵照相关管理规定的基础上,建立统一行为标准和标准操作规程。充分发挥分级管理的优势,在制定操作规程的时候,将每一级的权责在科研活动的各个环节明晰化、定量化。
3 精细化管理是提高科研管理工作效益的有效途径
精细化管理是科学化管理的第二个层次。精细化管理是一种理念和文化;是落实管理责任,将管理责任具体化、明确化、要求每个管理者都到位尽职;本质是一种对战略和目标分解细化和落实的过程[2]。精细化科研管理工作,要在完善和细化管理制度的基础上,细化科研活动的流程,提高科研管理工作制度在科研活动各环节的执行力。例如,将科研项目分级分类,按照不同项目管理要求,分解任务,明确责任,划分流程,制定每一环节的标准操作规程。在科研项目申报立项阶段,充分发挥基层学院管理优势,加大项目宣传力度,在研究方向上加强科学引导,在经费预算方面提供咨询服务,在符合申报条件的项目中,精细查找和培育扶持基础好,水平高的项目申报;在项目实施阶段,充分发挥职能部门监管职责,重视科研项目实施进度管理,根据项目任务书规定,定期监督项目执行情况,加强项目执行进度监督工作的痕迹管理,对项目执行情况监督工作进行存档,建立科研管理部门人员定期参加项目进度组会制度,项目执行期间定期进行经费节约意识教育、加强项目经费管理教育和核心价值观教育;在项目结题验收阶段,推行分类评价和开放评价,对项目执行过程中的各个工作环节和科技创新能力强、项目完成质量高的科研人员进行奖励,建立既符合实际又具操作性的评估体系,做到奖惩有据,鼓励科研人员工作主动性;在科研成果管理阶段,加大对知识产权重要性教育,提高对项目成果进行总结的能力,针对不同层次的科研人员分别提供奖励鼓励和咨询帮助,最大程度帮助科研人员施展才华。在整个科研项目管理过程中,还要充分借助现代化信息手段,实现科研项目过程全程监控和管理的流程化、具体化、标准化,力求管理工作高效和节约。精细化管理是要于细微之处见真精神,细节展现管理水平,细节提高管理效益。
4 人的价值是科研管理工作实现科学化的关键
科研管理工作的主体是人,科研管理工作的客体也是人,从事科研活动的还是人。在提出规范化和精细化科研管理的同时,决不能忽视每个环节相关责任人的主观能动性的发挥。制度的制定,制度的执行都是靠每个环节的责任人来实现的。制度的规范化、细节化体现了科学的管理,可是相关责任人不发挥主观能动性,再完美的制度都无法发挥作用。
在科研管理工作中,要充分发挥人的作用,需要科研管理人员和科研人员都参与到科研管理制度和操作规程的制定过程中,共同完成思想和观念的转变,并在实践中不断总结、积累,进一步提出完善和细化的意见和建议。
5 结语
加强制度化建设,规范科研管理工作是提高高校科研管理工作水平的制度基础;完善和细化科研管理工作操作规程,是提高高校科研管理工作制度执行力的有效途径。只有不断规范化,精细化科研管理工作制度,才能不断的提高科研管理工作科学化水平,使科研管理工作效益不断提高。科研管理工作效益增加,也必将促进科研项目质量和科研水平的再提升,逐步形成良性循环。最终必将增强高校的科技创新能力和科研成果转化率,实现高校核心竞争力的全面提升。
虽然科研项目聘用非固定编制人员的情况早已有之,但是,大规模聘用科研流动岗位人员(科研助理),却是在2009年2月,国家出台大力促进大学生就业的重大举措,即科技部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国家自然科学基金委员会等五部门联合下发“关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见”(国科发财[2009]97号文件)之后。就是在这一年,教育部直属高校通过科研项目聘用大学毕业生4017名,2010年前9个月聘用3826名大学毕业生,有力地促进了大学生就业。这一举措同时促进了科研项目的研究速度,加快了科研项目的完成与结题,同时加速了高等学校人事制度的改革,特别是高等学校科研队伍建设的改革。伴随这项改革的推进,一个全新的名词——“科研流动岗位人员”应运而生,以下简称“科研流动岗”。
以武汉大学为例,2009年,学校本部聘用了200多名科研流动岗位人员;2010年前10个月共聘用了120多名科研流动岗位人员。需要特别强调的是,科研流动岗位两年的聘用人数均达到或接近学校当年选聘新教师的总和。这些人员的来源与层次可以用如下特点及数据来表达:科研流动岗位人员以应届毕业生为主体,往届及已有工作经历的人员较少;本校毕业生只占五分之三,不少人来自其他高校;以本科毕业生为主体,硕士和博士约占五分之二;以项目研究人员为主体,实验与测试岗位及行政秘书类岗位等辅助人员约占五分之二。
“科研流动岗位人员”这一新生事物出现两年来,科研队伍发生了一些新的变化,用人制度出现了一些新的气象,有一些值得总结的经验,也有一些值得探讨和需要解决的问题。结合实践体会与研究心得,本文特就其中的几个主要问题,做一些初浅的探究。
一、认识问题
在2009年的计划里,我校准备聘用500名科研流动岗位人员,2010年也准备聘用300人。实际聘用人数虽达到三位数,但是未能实现预定的目标,出现了需求和供给的不平衡。
今年上半年我们做了一个调查,显示出以下几个重要信息:
从毕业生的就业意向来看,主动选择科研流动岗位的比例很小,以找不到理想的就业岗位或很想有一次在我校工作的经历或很想通过科研流动岗位转聘到我校固定岗位的人较多。不同专业的毕业生,对科研流动岗位有着不同的取舍,就业相对较难专业的毕业生,选择科研流动岗位者相对多一些。毕业生选择科研流动岗位的倾向性,存在着客观方面的原因,主观方面的原因还是主要的。
从用人单位及项目负责人的思想和行动来看,全校各单位很不平衡。通过“科研流动岗”的聘用分布情况,可以清楚地看到这种不平衡,不同学科、不同学院、不同的项目负责人,对聘用“科研流动岗”的看法和行动大相径庭。理工科相对较多,人文社会科学很少;同一个学部的不同学院,也有很大的差别,有的学院十分积极,除了科研项目聘用人员,还从事业费中拿出款项,支持聘用科研流动岗位人员;个别项目负责人特别重视,有两个教授,每个人都聘用了将近10名科研流动岗位人员。
不同学科科研经费的大小确实差别巨大,工学、信息科学和部分理科项目的经费非常大,一般项目也有几十万元,重大项目的经费有的达到几千万元,个别项目的经费甚至上亿元;而人文社会科学项目的经费一般较少,8万元以上的项目就算比较大的了,几十万元的项目就不多了,几百万元的项目更是寥若晨星。人文社科项目和理、工、医及信息学科的项目经费大小,存在着重大的差别,这是客观方面的原因。
项目负责人的主观原因也是客观存在的。一些教师的项目并不少,经费也不少,与他合作的教师也少,但他愿意自己一个人干着,就是不愿意找人来帮忙,根本就没有打算聘用科研流动岗位人员,顶多在外面找几个民工帮他做一点劳务型的事情。还有一些教师认为毕业生不熟悉工作,担心科研流动岗位人员帮他干不了多少事,还要给他发工资、买社保,觉得划不来。 转贴于
也有一些项目负责人从科研流动岗位人员的聘用实践中,尝到了甜头。若干位教授欣喜地说,科研流动岗位人员中的本科毕业生或硕士把他急需做的测试工作、采集实验数据工作很快做完了,加速了科研项目的进展或结题;还有一些硕士、博士毕业生给他们带来了不同学校的思想,碰撞出了新的思想火花,找到了研究项目的新思路;更多的情况则是,科研流动岗位人员的加盟,扩大了他们的团队,加速了科研项目的进程。这些项目专家均对科研流动岗位人员和科研流动岗位制度充满了赞许。
二、待遇问题
科研流动岗位人员是流动的,不是长期固定的。这样的用人方式,在当前的年代,并不被广大的大学毕业生所青睐。如此一来,问题就产生了——科研流动岗位人员从哪里来?怎么吸引优秀人才参加流动性质的科研工作?即使聘来了科研流动岗位人员,又怎么样让他们愿意伴随着科研项目的进行与结题?这是一个必须解决好的问题。
科研流动岗位人员愿意按照聘用合同的约定完成任务的原因是多方面的,最主要的是两个方面,即成就感和待遇。他们追求研究工作的经历和成功经验,他们也希望获得良好的待遇及社会保障。
在我校聘用科研流动岗位人员的实践中,给予了科研流动岗位人员和同期聘用的相应层次事业编制人员几乎同等的待遇,个别待遇比如学校房贴待遇是编制人员都没有享受的,科研流动岗位人员的感觉就很好。这样的思路,是有利于流动型科研队伍建设的,需要进一步坚持和发展,我校为此制订了专门的制度。当然,也有部分项目负责人给科研流动岗位人员的待遇相对差一些,需要学校进一步地干预。
三、法律与政策问题
按照高校人事部门工作人员的设想,“科研流动岗”顾名思义应当理解成流动岗位,流动应当成为其本质属性。也就是说,这种岗位和这种岗位上的从业人员,是一定要流动的,流动岗位不能直接变成固定岗位,流动岗位上的人员不能直接变为固定人员。“科研流动岗”的定位是流动,是固定岗位和固定岗位人员的重要补充,是科研队伍建设和科研队伍人事制度改革的根本要求。