工程施工项目安全管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程施工项目安全管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一、制定安全管理目标

在工程进行之初，我们通常会制定三个安全管理目标：一是死亡、重伤、人为机械事故为零；二是无食物中毒；三是创文明安全工地各项达标95%以上。

二、健全安全管理机构

一是建立安全生产领导小组

以项目经理为组长，执行经理为副组长，分管队长、工长、技术人员、安全人员等为成员，组成的现场管理领导小组。

二是严格班组管理

各班组施工期间有几百名工人同时展开工作，因此各班组设专职安全员一名，每天由安全生产领导小组长统一进行业务指导和管理。各班组长是为兼职安全员，负责本作业班组工人的健康和安全，负责消除本作业区的安全隐患，对施工现场实行责任目标管理。

三是制定安全管理部门职责：

（1）制定定期安全工作计划和方针目标，并负责贯彻实施。

（2）对广大职工进行安全教育，参加特种作业人员的培训、考核，签发合格证。

（3）参加暂设电气工程的设计和安装验收，提出具体意见，应监督执行。参加自制的中小型机具设备及各种设施和设备维修后在投入使用前的验收，合格后批准使用。

（4）深入基层研究不安全动态，提出改正意见，制止违章，有权停止作业和罚款。

（5）协助领导监督安全保证体系的正常运转，对削弱安全管理工作的单位，要及时汇报领导，督促解决。

（6）鉴定专控劳动保护用品，并监督指导工人正确使用。

（7）凡进入现场的单位或个人，安全人员有权监督其符合现场及上级的安全管理规定，发现问题立即改正。

（8）制定和组织实施定期与不定期的安全检查，事故应急救援预案的落实。

三、加强安全管理教育培训

在建设过程中，我们坚持对所有员工进行多达6次的安全管理教育，开展三级入场教育，要求严格安全管理制度，重点要求：

（一）开展施工现场100%戴安全帽，100%系安全带双百活动；

（二）同时每周底进行安全生产总结评比，表彰当周安全生产文明施工管理先进班组与个人，并作出适当的经济奖励；

（三）各类人员必须具备相应执业资格才能上岗。所有新员工或从事新的工作必须经过三级安全教育，即公司、项目部、班组的安全教育，并要定期培训，不断学习新工艺、新技术，强化工程特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。

四、明确项目经理责任

要求项目经理必须认真贯彻执行国家和省、市有关安全生产的方针、政策和法规、规范，

掌握本项目安全生产动态，定期研究安全工作，对本项目安全生产负全面领导责任；建立健全安全生产的保证体系，保证安全技术措施、经费的落实。组织实施本项目工程中、长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制及施工组织设计；领导安全技术公关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收；贯彻实施“一图九表”现场管理法及业内资料管理标准。参与文明施工安全检查，监督现场文明安全管理。

五、加大科技投入，做好科研合作

鼓励施工企业加大安全生产的科技投入，加强与科研单位和高等院校合作，研究、开发、推广一批安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备，淘汰落后工艺，通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和安全生产水平，要充分利用中介机构和社会力量做好工程质量安全监督工作，充分发挥中介机构和社会监督的制约作用，从而把质量安全的监管工作全面引向深入。

六、加强风险评估，做好重点管理

一是建筑施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险，作出评估，并对每个项目具体化，做好安全防护和重点管理。

二是编制安全措施，执行科学程序

按照建筑施工安全法规标准的要求，结合工程的特点编制安全技术措施，遇有特殊作业（深基坑、起重吊装、模板支撑、人工挖孔桩、临时用电等）还要编制单项安全施工组织设计方案，并按程序经审核批准后才能进行。

三是搞好“五定”，认真落实。

对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人，定整改措施，定整改完成时间，定整改完成人，定整改验收人。

七、项目安全管理模式

在项目管理中，我们设计了适合现场实际情况的项目安全管理模式：

（一）全员安全管理模式

1、注重培育全员安全文化

这种全员安全管理模式是“全员、全方位、全过程、全天候”的管理，因此，其安全文化应该是全员安全文化。形成新的安全文化就是要培育全员安全文化。全员管理不仅包括总承包管理人员、分包管理人员和全体工人，还应包括业主、设计、监理及社会相关方。

2、全员安全管理模式的四个转变

全员安全管理模式与传统的项目安全模式相比，有四个转变，分别是：变单纯的安全专业人员的岗位安全管理为全员参加的体系安全管理；变单纯的安全管理为安全管理与进度、工序穿插和施工方法紧密结合的综合管理；变以点为主的间断的、静止的管理为线面结合的、连续的、动态的管理；变并行的安全与生产两条线为安全与生产紧密结合的安全生产一条线。

3、全员参与是全员安全管理模式的核心

全员安全管理模式下，项目安全管理组织已经不再是单独的岗位安全管理组织，而是以项目经理为首的，以专职的岗位安全管理为核心，以各专业工程师为骨干，班组长及工人全员参与的，安全监督管理层和安全管理实施层既独立设置又互相依托和紧密联系的体系安全管理，是将生产与安全的紧密结合的组织，是对项目安全管理资源的充分挖掘和充分利用。

（二）安全目标管理模式

篇（2）

中图分类号：TU6 文献标识码：A

建筑业是我国国民经济发展的第四大支柱性产业，极大地促进了我国经济发展水平及发展速度的提升。然而建筑行业却是一个高风险行业，通过对建筑安全事故的调查分析我们可以了解到，建筑安全事故在建筑工程施工领域频繁发生，据不完全统计，我国每天因建筑施工安全事故所死去的的人不少于三人，在全国范围内因安全生产事故所导致人员伤亡总数中，建筑安全事故所导致的伤亡人数高达四分之一，建筑工程项目施工安全问题已经非常严重。建筑安全事故的频繁发生已经严重的制约了我国建筑工程事业的健康发展，同时也已经开始威胁到了我国社会主义和谐社会的发展建设，若想实现我国建筑工程事业及社会主义和谐社会的有序健康发展，就必须采取有效措施对建筑工程施工领域存在的安全问题加以解决。

1 建筑工程施工项目安全管理工作所具有的现实意义

做好建筑工程施工项目安全管理工作是认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”这一安全生产方针的真实体现。进行建筑工程施工项目安全管理有助于提高建筑工程施工质量，在良好的安全的施工环境下施工，工作人员的工作积极性容易被调动起来，以饱满的热情投入到工程建设当中去，相比于在不安全的环境下进行施工，工作人员心理压力大，精神紧张，无法将全部精力投入到施工当中，容易导致施工工序的漏项，进而影响工程建筑施工质量。同时在安全的施工环境下进行施工有助于提高工程施工效率，确保建筑工程施工进度。此外，进行建筑工程施工项目安全管理工作有助于积极的推进安全生产教育工作的开展，提高管理工作人员以及施工人员的安全意识，确保安全管理工作中的具体内容在每个施工环节得以落实，是降低安全生产事故发生的重要手段。搞好建筑工程项目安全管理工作是推动安全生产技术实施的重要保障，同时也有助于提高企业的市场竞争力，为企业创造更大的社会效益和经济效益。安全生产管理工作无论是在建筑工程施工领域还是在其他领域都具有非常重要的现实意义，为确保我国社会主义市场经济的健康协调发展具有不可替代的作用。

2 导致工程施工项目安全问题的主要原因

导致工程施工项目安全问题的主要原因集中体现在一下几点：第一施工单位对工程施工项目安全管理工作的重要性缺乏足够的认识，安全管理工作不到位。工程项目安全施工是确保工程建设项目顺利进行的前提条件，同时也是确保工程施工质量的先决条件。工程项目安全施工管理水平是施工企业综合建设实力的重要表现形式，同时安全施工问题决定着企业发展的经济效益和社会效益。为此施工单位必须对工程施工安全问题予以高度的重视，在施工过程中做好安全管理工作。第二，施工工作人员安全意识薄弱，目前从事我国建筑工程施工的工作人员绝大多数都是进城务工的农民工，这些工人受教育程度不高，缺乏安全施工培训及安全教育，对施工过程中存在的各种潜在的安全风险缺乏足够的认识，规避风险的能力也较低。第三，施工单位安全施工管理工作不到位，安全设备投入不足，导致工程项目施工存在安全漏洞。

3 有效加强建筑工程施工项目安全管理工作的几点建议

3.1 认真做好工程施工前期的安全管理工作

建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。建设单位在申请施工许可证之前，应当向当地建筑安全监督机构提交工地安全方案，建立起一整套从公司总经理到工程项目经理，再到工地工长、班组长、现场安全检查人员及全体职工层层分解落实、层层责任清晰的管理制度，以制度责任确定每一个人在工作中的位置。确立建设方是安全生产管理的第一责任人，或建设方与施工方共同对安全生产负主要责任的机制。设计、监理、安全生产所需设施、材料的生产厂家和供应商，视不同情况承担次要和连带责任。

在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理。这项工作对建设工程项目的性能、保质、安全上起重要作用。要做到材料全方位、全过程的安全检测、评测、验收管理。

3.2 对建筑工程施工安全问题进行阶段性管理

对建筑工程施工安全问题实施阶段性管理，主要从以下几个方面加以展开：加大安全管理投入，更新安全设施，积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备，应是预防建筑施工事故的一条行之有效的措施；规范脚手架搭设，纠正架体与建筑结构固定的做法，设置首步固定，纠正和补全横向扫地杆，对架体进行内封闭和立面全封闭，规范立杆基础的设置，禁止违规劣质管材和劣质脚手板的使用，杜绝卸料平台未独立设置，正确引导新门形脚手架按国家建筑安全规范搭设使用，严禁钢管、毛竹混搭；淘汰毛竹脚手架；规范模板支撑系统的搭设和拆除，规范基坑的开挖和临边洞口的防护，加强对基坑及基坑周边的监测，并按规定建档；重视戴安全帽和高处作业系安全带，督促按规定使用合格的安全密目立网、水平网、安全帽和安全带；触电身亡是建筑行业四大伤害之一，无论是施工单位，还是建设单位都应重视，必须严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》等有关国家标准。重视采用TN-S系统，确保专用保护零线被用电设备使用，重视“三级配电二级保护”和落实“一机一闸一漏一箱”，重视总配电房的规范设置，重视漏电保护装置参数的匹配；对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，确保设备性能符合安全标准要求。要保持塔吊、井架、物料提升机、圆盘锯、电焊机、搅拌机、水磨机、潜水泵等施工设备的良好状态，提高它的使用期限和效率；加强和规范现场文明施工，重视文明施工意识宣传，抓现场场容场貌、硬地化、通道、材料堆放、工完场清、排水系统、封闭治理，高度重视和规范生活设施。

总结

建筑安全施工管理工作意义重大，建筑工程施工管理工作受建筑工程施工工序繁杂、工程量巨大、施工技术越发复杂等特点的影响，决定了施工安全管理工作的复杂性，为此针对我国建筑安全施工管理工作中存在的不足，紧靠安全管理部门的力量进行建筑工程施工项目安全管理工作是远远不够的，为此必须结合设计单位、施工单位、项目开发单位、工程监理单位等各个部门的共同努力，此外还需要发挥政府的有效监管作用以及社会成员的广泛参与，才能确保建筑工程施工项目安全管理工作落到实处。目前我国建筑领域的安全事故频繁发生，对我国建筑施工项目安全管理工作提出了更大的挑战，为此建筑施工过程中必须在 “安全第一，预防为主，综合治理”，这一方针的指导下进行，加大项目开发单位以及施工单位对安全管理工作的人力、物力、财力方面得投入，在确保施工安全的前提下，追求最优的工程质量。

参考文献

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中图分类号：S969文献标识码： A

引言

土木工程施工项目的安全管理影响深远，意义重大，是整个土木工程施工项目的关键。安全无小事，加强土木工程施工项目的安全管理刻不容缓。

一、引发土木工程施工项目安全问题的主要原因

土木工程施工项目的安全问题是由多种原因共同引起的：

第一点是由于当前土木工程项目较多，造成了很多没有资质和能力的单位加入到土木工程施工中去，激烈的市场竞争引发土木工程施工项目质量的下降，也就是很多的豆腐渣工程，只追求经济效益而忽视了安全效益。没有资质和能力单位往往在土木工程施工中盲目追求工期，只重视短期利益，而忽视了工程的长期安全性；

第二点就是我们的施工单位表面上打出“安全第一”的旗号，事实上没有实际的付出行动，没有在施工单位内部设置相应的安全管理人员，没有制定详细可行安全标准，而且对于破坏工程项目安全管理的个人和行为，没有严格的制止和教育。而且在质量和工程进度相冲突的时候，果断选择了工程进度为先，所以会导致一些安全问题的发生；

第三点就是我们的工程建设人员和项目管理人员没有做到居安思危，存在侥幸心理，认为安全事故不会发生在自己身上，从而掉以轻心，麻痹大意。在施工和操作中，不带安全帽，不遵守操作章程，对施工单位的安全教育置若罔闻，不仅对潜在的安全风险缺乏认识，更重要的是没有规避风险的能力，往往在事故发生后不能有效地减少损失和影响。

二、项目工程施工项目安全问题出现的主要原因

（一）缺乏足够重视

项目工程施工项目因其施工周期长、系统复杂、技术要求高等特点，会让施工单位对安全管理工作缺乏足够的重视。而工程项目安全管理工作作为项目工程施工项目顺利进行的基本保障，也是作为工程施工质量提高的重要条件。而企业和施工单位因对安全管理工作缺乏足够重视，因此施工安全管理工作往往流于形式，并不能有效的对安全风险进行识别和控制。项目工程施工项目的安全风险控制在施工过程之中影响着企业发展的经济效益和社会效益，并且安全施工管理水平的高低，也是企业建设实力的重要表现形式。企业和施工单位必须要对项目工程施工项目的安全管理工作加以高度重视，从而保障安全管理工作的有效开展。

（二）工作人员安全意识薄弱

目前我国项目工程施工项目的工作人员大都是受教育程度不高的农民工，缺乏相应的安全意识，因此不能够有效的对施工过程之中的潜在风险进行识别，并且规避风险的能力较低。在施工单位安全施工管理工作流于形式时，工作人员往往麻木于充满安全风险隐患的施工环境之中，并不能对施工环境做出改善.因此企业和施工单位应做好施工培训工作，并加强项目工程施工项目工作人员的安全意识培养，加强安全教育，让工作人员在工作过程之中，对潜在的安全风险能够进行有效的识别和规避，从而找出工程项目施工过程之中安全管理工作的漏洞，加强施工单位安个管理工作的发展。

三、加强项目工程安全管理的有效策略

（一）建立安全培训制度，健全安全教育管理制度

安全教育执行情况不理想是普遍现象，往往忽视了安全教育，安全生产实际操作中会出现各种问题甚至是安全事故，究其原因，除了各公司、项目追求成本忽视对安全教育方面的管理之外，最大的原因还是项目从业人员文化水平低，自我保护意识差，安全知识不足，所以对从业人员这种情况可以用以下直观易懂的教育方式:1) 可以将安全规程，规章制度结合 PPT、视频等形式定期播放，也可以将其制作成挂图挂在通道等显眼处供大家学习观看。2)定期组织专业人士进行事故分析，从实际出发进行面对面培训，可以一周一次或一个月一次，作为硬性规定，此项教育活动不得缺失。3)做好安全生产日和安全演练工作。安全生产日和安全演练是在前面学习安全知识的基础上的实际操作，能理论结合实践加深对安全教育的理解，活学活用，造福于社会。

（二）做好企业安全管理评价工作

安全管理评价是用特定的方法对危险有害因素识别其危险度的评价方法。其目的是通过分析提出可行措施，确定危险因素，将风险压制在合理范围内，可以预防事故发生，减少人员伤亡和经济损失。安全评价不仅可以减少财产损失和预防事故发生，还可以帮助企业走出未来很多不利的负效应，比如说在技术、管理、经济等领域。

（三）建设单位应当加强自身安全管理

对于建设单位而言，建立健全工程项目安全责任制是施工安全管理的重中之重。在建立安全管理目标过程中，应当将目标进行科学的分解，将择日落实到具体的成员身上，并且明确项目管理人员的职责与义务。同时，还要以制度的形式将其固定下来，将安全生产从领导层面统一起来，进而形成一个严密的管理系统。在此过程中，还要进行严格考核、实行目标管理制度，将安全问题质量、危险源监控以及各类安全事故的预防和管控作为安全责任制中的重要考核内容。对认真负责安全生产管理、做出成绩的部门和人员给予表扬和奖励; 同时，对于履行不好的部门和个人，应当对其进行处罚，对因而引发重大安全责任事故的部门和个人，严肃查处，必要时诉诸法律。

（四）建立健全安全管理体系，防范安全事故发生

对于建设单位而言，虽然其在项目工程施工建设中起到主导作用，但是在实际安全管理过程中，其技术投入、本身管理能力受限。在实际管理过程中，常见的现象是管理班子临时凑、安管人员临时招、技术人员工作能力和技术水平较低，至于敬业程度、以及安全思想水平，便不得而知。安全管理靠自觉的条件下，难以确保施工安全可靠性。因此，应当建立健全安全管理体系，正所谓无规矩不成方圆，建设单位只有建立高效的安全管理体系，才能有效防范各类安全事故的发生。

(1) 建立健全安全管理机构，责任到人实践中可以看到，建立强有力的安全管理机构，成为现代项目工程项目建设单位加强安全管理的基础和条件。其中，机构负责人一定要具备一定的施工技术、强烈的责任心和安全管理意识。项目安全管理人员，需选调工作能力强、责任心强的人员来担当安全管理重任。在建筑安全管理过程中，组织内部应当明确职责、权限，这在很大程度上关系着项目安全管理工作成效。

(2) 确保项目工程项目施工手续完备、施工程序合理项目工程项目施工建设过程中，建设单位一定要落实安管责任，施工之前，应当完成审图、设计以及规划等程序，并获得许可文件，坚决杜绝“三边工程”现象出现，建设单位应当主动承担安全责任。同时，还要严格执行招投标程序，明确招标条件、控制价，避免出现暗箱操作、恶意压价的现象出现。对于项目工程项目而言，招投标过程中容易出现恶意压低工程造价的现象，根据《招投标法》禁止条款要求，因当前国内建筑市场竞争非常的激烈，部分企业在微利条件下，被迫承接工程项目，基于盈利的需求和考虑，施工方会从多方面减少投入，安全设施的投入因此减少，由此引发的安全事故屡见不鲜。一旦发生安全事故，如果责任非常的大，则主管部门应当追究建设单位责任。基于此，建设单位应当加强重视，确保项目工程项目施工手续完备、施工程序合理，对施工单位进行严格的审查和监管，否则建设单位就是搬起石头砸自己的脚。

(3) 加大安全巡查力度，强化安全检查和通报对于建设单位而言，应当做好项目工程施工现场的安全管理工作，加大安监巡检力度，一旦发现施工现场存在安全隐患问题，应当及时地进行排除，将可能存在的安全隐患、危害问题，消灭在萌芽状态，以防为主、防治结合。同时，要坚决杜绝以包代管的现象和行为发生，对工程项目承包方安全管理实施全程管控，必要时还要进行及时的督促与指导，加大安全考核力度，对违章作业承包方进行及时的处罚、限期整改;同时，对整改不力者予以警告，必要时建议停工整顿，绝不允许可控安全事故的出现; 对项目工程施工单位以及分包单位，进行安全检查，及时通报，确定整改意见和期限，提出处罚决定。

结语

综上所述，通过建立完善的安全责任制，过程控制中做好作业人员的安全教育工作和建立安全质量标准化安全管理制度，在施工中控制人为不安全行为、物的不安全状态和不安全的环境因素，做好各种应急救援预案，实现安全管理控制。

参考文献：

篇（4）

引 言

质量安全管理是一个工程建筑项目的灵魂，是整个工程管理系统的基础。在项目管理过程中，通过对施工各个阶段和整体项目质量安全管理相关的内外因素进行实施监控，从而依据项目在不同阶段的施工要点做出科学合理的指导，促进整体项目质量安全的提升。

1 抓好施工过程管理，建立健全质量安全管理体系

近期在施工中常出现的质量问题主要有深基坑边坡支护工程、桩基础工程、砌体工程、混凝土工程、模板工程、屋面工程、电气工程、防雷接地等问题。要抓好建筑施工质量与安全管理，应做好以下几方面工作：

1.1 建立健全质量安全管理制度，完善质量保证体系

施工单位要严格按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行施工，要从施工准备、材料采购、施工生产、试验与检验、建筑产品功能试验、施工交验、回访保修等多个环节，建立健全质量安全管理制度，如质量责任制度、技术复核制度、现场会议制度、施工过程控制制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度、质量事故报告和处理制度等。

1.2 严格施工管理，强化质量安全责任制

施工企业要确定符合规定并满足施工需要的项目管理机构和项目经理、技术负责人等主要管理人员，不得擅自修改设计文件，不得偷工减料。按照各项质量管理制度和质量安全保证体系的要求，严格抓好施工过程管理。

1.3 加强质量安全教育，建立健全教育培训制度

施工企业要加强施工人员的质量安全培训教育和素质教育，提高施工人员整体素质，建立施工样板，实行样板引路。施工人员素质的高低直接影响到工程质量目标的成败，是工程质量高低、优劣的决定性因素。

2 影响施工质量安全的原因

导致建筑施工工程安全事故的原因很多，大致有高处作业风险、地质因素、环境因素、设备因素、材料因素、人员因素等组成，有时几种因素相互交叉产生。但总的来说，主要是人的不安全行为和物的不安全状态造成。具体来说，有几下几个方面：

2.1 企业监督重视不足，机构设置不全

在政府质量安全监督机构、社会监理单位不断发展、壮大的同时，建筑施工企业质量安全管理部门地位不断下降。造成这一状况的一个主要原因，是企业领导对施工质量安全重视不足，原来独立的质量科、安全科现在都精简为工程管理部内的一个岗位，企业内部质量、安全管理队伍不断萎缩、大量流失。

建筑企业过分依赖监督机构和监理单位，忽视自身质量管理机构的构建和人员安排。监督机构仅注重了一个工程形成过程中到位检查的那几天的工程质量安全问题，而放弃了大量的不在现场检查时的工程质量安全问题。企业人员安排不足的一个突出表现是忽略质量员、安全员的设置。长期以来，企业建筑工程质量安全监督习惯于现场检查、验收、评定，质量安全监督人员做了大量本该是建筑施工企业的质量员、安全员应做的工作。事实上，无论是人员数量，还是工作范围、工作深度，质量安全监督人员都代替不了施工企业质量员、安全员的工作。

2.2 施工一线工人作业水平不高，操作不规范

随着建筑企业改制和用工制度的改革，建筑工人队伍发生了根本性变化，管理与劳务两层分离，民工成为建筑工人的主力，建筑工人从原来具有1～8级技术的工人，转变为未经系统培训的散兵游勇。现场劳动力基本采用劳务分包的形式，主要由农民工组成的施工一线工人队伍，缺乏培训，质量安全意识淡薄，技术能力、整体素质水平都有待提高，同时施工人员的流动性很大。很多工程质量安全隐患往往发上在不起眼的小细节上，施工一线工人的具备较高的质量安全意识和施工操作规范，对避免质量安全隐患有重要意义。但在许多建筑工地上，我们发现最适合于一线操作工人，用于规范其操作流程的“操作规程”不被重视，甚至被遗忘，一线工人仅凭师傅口头传教，全无“操作规程”作指南或约束。

2.3 建筑材料不符合规格

建筑工程材料是构成工程实体的最基本单元，是工程质量的基础，其质量是否符合设计及材料标准的要求，将直接影响到整个建筑物的质量等级、结构安全。由于材料质量不合格引起返工，重者导致工程质量事故的情况时有发生，材料经常出现的问题是：为节省成本，采用低劣产品；材料送检样品与工程中所用的材料不同；所用材料未检先用；订购材料时提供的合格证、检验资料与材料不符等，严重影响工程质量安全。

3 加强建筑施工安全管理的对策

3.1 建筑施工组织设计应与建筑施工安全设计同时编制

一般情况下，当建筑工程图纸和城镇规划图确定后，施工单位就开始编制建筑施工组织设计，但设计中往往对安全施工很少提到或一笔而过，使建筑施工事故隐患从一开始就被埋下伏笔。随着施工进度的进行，事故隐患便逐渐暴露出来，此时再想采取措施进行整改就很难或者需要更多的投人。所以，在编制建筑施工组织设计时，要对整个生产作业区和工人生活统一安排，整体部署，切忌边施工、边设计、边安装。要广泛征求多方意见，尤其要有懂安全、管安全的人员参加。

3.2 建立各级安全生产责任制

抓建筑施工的安全管理，必须把重点放在责任的落实上，必须建立起一整套从公司到工程项目部，再到班组的三级安全教育，同时施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

3.3 加强施工安全教育

针对建筑施工队伍低水平、低素质的人员较多，胆大、冒险蛮干心理较强的特点，必须重视岗前或作业前的安全教育培训，安全管理人员要把讲名言、典型事故、小经验、小常识等作为安全教育的特殊形式渗透到职工的日常工作、学习和生活娱乐中去，使其受到潜移默化的教育。要根据安全教育的需要选择有代表性、能引起建企人员警醒的事故案例，同时也要防止将安全教育变成事故案例课的喧宾夺主的做法。要因地制宜，采用电影片、黑板报、事故现场会、班前交底、观看幻灯片、开展安全知识竞赛等深入浅出、工人喜闻乐见教育形式。

3.4 建筑安全检查及隐患排查

安全管理重点工作在于执行，项目经理应定期组织项目技术、安全、分包单位负责人、班组长等管理人员面，对施工现场进行安全专项检查，重点检查施工机械，如：塔吊、人货电梯是否经过验收，是否定期进行点检；同时根据项目所处的不同阶段进行重点检查：如高支模阶段重点核查支撑体系，悬挑脚手阶段重点检查现场搭设方案是否同审批过的方案一致。

对于检查发现的问题，项目部应签发《整改通知单》，督促落实并进行复验，若存在重大隐患，则需停工整改，在整改完成后才能复工。

4 结 语

总之，做好建筑工程施工中的安全与质量管理工作是建筑工程施工企业确保经济效益的根本前提，作为建筑施工企业，必须注重各方面的安全与质量管理工作，切实提高工程质量，为人们的生命财产安全保驾护航。

参考文献

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中图分类号： F406 文献标识码： A 文章编号：

1 实施危险源风险及应急管理的意义

在电力工程建设中，导致重大、较大安全事故的危险源及影响因素诸多，危险源转化为破坏力的机理复杂，传统的“经验控制型”及“过程控制型”方式，已经不适应电力建设工程施工安全生产及管理需要的状况。所以，运用现代安全管理理论，做好建设工程施工安全危险源的研究工作，是贯彻落实国家《安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》，完善和提高电力建设施工安全管理水平，建立输变电施工安全重大、较大危险源预警机制，实施电力建设施工应急救援的重要内容；也是有利于提高各参建单位安全管理水平，减少各类人员伤亡事故的发生，提高企业综合效益；更是对保障生命和财产安全，建立、建设工程安全生产管理的长效机制，具有重大的经济和社会意义。

2 危险源风险及应急管理的应用

2.1 重大和较大危险源的风险识别

为了便于风险辨识，将电力工程风险的等级划分为：①重大危险源，为一级风险管理，指有可能发生群死群伤事故的施工作业；②较大危险源，为二级风险管理，指有可能发生死亡事故的施工作业；③一般危险源，为三级风险管理，指除了重大危险源和较大危险源以外的，可能会造成人身危害的施工作业。

2.2 重大和较大危险源的分类

电力工程重大危险源风险及应急管理，从工程类型、工序、施工设施、机械和物质及其影响范围考虑，对输电线路工程、变电站(换流站)建筑工程、变电站(换流站)安装工程、电力沉井隧道工程施工中有关重大、较大危险源进行辨识分析，认为可能造成的危害(事故)主要有以下类型：触电、高处坠落、机械伤害、起重伤害、物体打击、坍塌、

火灾和爆炸等。

2.3 危险源风险管理的内容和方法

2.3.1 重大和较大危险源的管理

1)重大危险源 必须开展施工现场安全保证体系的认证、专项施工安全技术方案(包括监控措施、应急方案以及紧急救援措施等内容)，通过专家认证并对专家论证审查的施工安全技术方案所提意见进行完善，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字，通过相关部门对属于重大危险源开工项目安全生产条件审查后执行。监理单位必须制定专项监理实施细则，施工单位必须办理电力工程安全风险作业票。

2)较大危险源 必须制订施工安全技术方案，包括监控措施、应急方案以及紧急救援措施，由施工单位专业技术人员编制，经过技术负责人审批，总监理工程师审核执行。监理单位必须制定专项监理实施细则，施工单位必须办理电力工程安全风险作业票。

3)一般危险源按照《国网公司输变电安全文明施工规定》(国家电网科E2009]211号)有关要求开展安全管理。

2.3.2 危险源的风险管理与防范

1)工程开工前，业主项目部编制项目安全文明施工总体策划，经建设管理单位批准后分发至各参建单位组织召开第一次安委会，组织参建项目部进行安全技术交底，收集并向参建项目部提供作业环境范围内可能影响施工安全地下管线、设施等相关资料，并提出保护措施要求。

2)工程开工前，监理项目部应建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各级监理人员的安全监理工作职责 编制安全监理工作方案，报业主项目部审批。审查施工项目部《项目管理实施规划》(施工组织设计)中的安全技术措施，《专项应急预案》、《危险源辨识、风险评价及控制措施》、施工项目部安全管理体系，主要施工机械／工器具／安全用具的安全性能证明文件，施工项目部施工安全管理人员，特殊工种、特殊作业人员资格证明文件。

3)工程开工前，施工项目部应编制安全文明施工实施细则，识别并列出工程中存在的危险源及风险等级，编制“工程施工危险源辨识、风险评价及控制措施” 针对一级、二级危险源，必须做好以下工作：

(1)针对重大危险源，必须开展施工现场安全保证体系的认证、专项施工安全技术方案(包括监控措施、应急方案以及紧急救援措施等内容)通过专家认证，并对专家论证审查的施工安全技术方案所提意见进行完善，经施工单位技术负责人审批，报监理项目部审查。

(2)针对较大危险源，必须制订施工安全技术方案，包括危险源辨识、风险评价及控制措施；应急方案以及紧急救援措施等内容，由施工单位专业技术人员编制，经过技术负责人审批，报监理项目部审查。

(3)针对重大危险源、较大危险源，施工项目部必须办理电力工程安全风险作业票。向施工项目部全体人员，讲清工程项目存在的主要危险源风险及采取的预控措施，并作好相关记录。

2.3.3 危险源风险管理的实施

1)在项目施工过程中，业主项目部编制各类检查表；组织各类阶段性安全检查；根据管理需要和现场施工实际情况，适时开展随机检查，监督检查各参建项目部危险点辨识、风险控制措施的落实情况；做好数码照片拍摄的记录与归档工作。

2)在项目施工过程中，监理项目部检查施工项目部安全生产管理体系的运行及安全生产管理人员到位、履行职责情况；审查《特殊(专项)施工技术(措施)方案》、检查施工项目部安全技术措施或专项施工方案实施情况；检查施工项目部特殊工种、特殊作业人员持证上岗到位情况；督促施工项目部建立施工危险点及预控措施警示牌；对施工现场安全情况实施监理巡视，做好数码照片拍摄的记录与归档工作。

3)在项目施工过程中，施工项目部保证危险源风险的控制措施以及所需资源的配置和投入，及时进行风险评价和控制措施调整，通过动态管理，保证危险源风险控制措施的时效性；进行岗前教育培训，对具有一般危险源的工程项目应采用每Et上岗前班组交底管理。

2.3.4 危险源风险的应急管理

1)建设管理单位负责组建工程项目现场应急工作组，组长由业主项目经理担任，副组长由总监理工程师、施工项目经理担任；现场应急救援队伍由施工项目部负责组建。

2)业主项目部督促各参建单位成立应急管理机构，督促施工单位针对可能造成重大人身及设备事故的重大、较大危险源，制定和完善应急预案。会同施工项目部开展应急预案演练，检查应急预案的有效性和响应的及时性。

3)工程开工前，施工项目部应分析并辨识出施工过程中可能出现的安全事故及突发事件，对可能造成重大人身及设备事故的重大、较大危险源，制定和完善应急预案。报监理、业主项目部审批后在施工过程中组织落实。组织开展项目应急预案演练，针对演练过程中发现的问题进行处理，对应急预案进行修订并重新下发。确保预案的应急、准备与响应的时效性。当施工人员变动较大时，需重新组织应急预案演练。施工项目部按应急预案准备必要的应急物资，安排专人负责应急物资的管理，并定期检查、维护保养。施工项目部应开展应急预案的培训工作，培训对象应包括全体施工人员。在施工项目部办公区、施工区、生活区、材料站(仓库)等场所的醒目处，以展板方式公布应急联络方式，张贴宣传应急急救知识类图文。

2.3.5 危险源风险管理的检查

1)为了让危险源风险及应急管理工作及时得到完善和改进，各参建项目部在工程开工前、施工过程中、工程竣工后应采用不同的方式，对危险源风险及应急管理工作落实情况进行检查。检查结果作为各参建项目部的危险源风险和应急管理工作评价的依据。

2)危险源风险及应急管理工作，按照各参建项目部危险源风险及应急管理工作检查评价表进行。检查表内容包括了工程施工全过程危险源风险及应急管理工作，分为危险源风险管理的策划、危险源风险管理的实施、危险源风险管理的应急管理3个部分。

3)业主项目部危险源风险及应急管理工作的检查由业主项目部自查，业主单位复查；监理项目部危险源风险及应急管理工作的检查由监理项目部自查，监理单位核查，业主项目部复查；施工项目部危险源风险及应急管理工作检查由施工项目部自查，施工单位、监理项目部核查，业主项目部复查。对于检查中发现的问题应及时采取措施进行处理。

2.3.6 危险源风险管理的评价

1)工程的危险源风险管理评价工作是施工单位安全文明标准化工地评审、安全健康环境评价、承包商资信管理和工程各类评优工作的重要考核依据。

2)危险源风险管理评价工作可按照各参建项目部危险源风险及应急管理工作检查评价表进行。各施工阶段的危险源风险及应急管理工作检查可根据该施工阶段涉及到的内容参照检查表进行，检查结果采用得分率统计。

3)业主项目部负责对施工项目部、监理项目部风险管理工作开展情况及其取得的实际效果进行综合评价，根据实际需要，在工程开工前、施工中和工程竣工投运后等不同阶段分别进行过程检查评价，做好相关记录。在工程竣工后、施工(监理)合同最终结算前，由业主项目部审核确定最终评价得分，综合评价得分将分别与合同结算、下一阶段招投标资格预审及评标打分直接挂钩。

篇（6）

一、建筑工程施工项目管理的原则

1安全第一的原则

施工项目的安全管理在施工项目管理中具有举足轻重的地位，建筑施工安全工作的成败决定着企业的前途和命运，建筑施工安全关系到施工人员的生命财产的安全，关系到改革发展和社会稳定的大局。《中华人民共和国建筑法》对建筑施工企业的安全生产管理作出了规定，反映出国家对建筑施工企业关乎民生问题的重视，通过立法确立了建筑施工安全生产的重要性。建筑施工企业搞好安全生产，既可以保障职工的安全与健康，给企业带来良好的社会声誉，也可带来巨大的经济效益，并为创造和谐社会作出贡献。所以在施工项目管理中应贯彻安全第一的原则，安全压倒一切，无安全事故就是效益。

2.质量优先的原则

建筑工程质量在建筑工程施工中占有极其重要的地位。随着社会主义现代化建设不断发展，人们对建筑工程的质量要求也越来越高，但有的施工企业对质量控制的手段不力。上海出现了整幢大楼倒下的严重事故，全国有的地方也出现了大桥塌落等事故，给国家、人民财产带来了巨大的损失，也影响了一些建筑企业的声誉。所以施工企业狠抓质量管理，充分认识到质量控制的重要性，建立和实施质量目标责任体系，运用现代现代管理的思想和方法，将施工质量控制工作落到实处，创造出更多高质量的建筑产品，造福于民。

3.重视成本控制原则

成本是制定价格的基础，随着建筑市场的竞争日趋激烈，施工企业的利润空间不断缩小。施工企业要充分认识到在施工项目管理中成本控制的重要性，将施工阶段成本工作落到实处。完善成本控制体系，努力减少工程项目施工过程中的浪费现象，降低工程项目成本，对人力资源、物质资源和有关费用开支等加以控制，把各生产费用控制在计划成本之内。为此施工企业在施工项目管理中要重视成本控制，加强项目经理和全体员工的效益观念和成本意识，向成本要效益，以提高企业的竞争力。

二、加强建筑工程施工项目安全管理的有效措施

1、注重预控管理

（1）严格执行国家和地方政府主管部门颁发的法律法规并组织学习贯彻，在落实公司安全管理制度的同时，针对工程特点和项目的具体条件制定项目的管理制度，配备足够的专职安全员；

（2）落实项目部安全管理责任制，根据管理职责分工明确，各项管理责任落实到人；

（3）安全教育讲实效，不搞形式主义，除进行一般安全知识培训外，针对所建工程的特点有针对性进行培训，如市职工文化活动中心工程，针对重钢结构的安装风险识别培训，大悬挑（17.8m悬挑）结构安装平台的安全评估，并组织讨论。钢结构安装成型后的卸载安全措施评估等，都在事前贯彻到每个管理人员和操作者心中，让参与施工者人人心中明白安全要点；

（4）注重方案先做，讲究方案的合理科学性，确保无坍塌事故和重大设备事故发生，严格执行建质[2009]87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知，对危险较大的分部分项工程编制专项施工方案，并经专家评审修改后实施。对一般分部分项工程在施工组织设计中编制施工安全要点，施工前由项目技术负责人和各专业工长分级向班组交底；

（5）每个工程均根据规模和现场情况编制现场临时用电专项方案。对新材料、新工艺均需经过培训、试验后再实施。

（6）根据各种危险源编制紧急救援预案，并组织培训演练。

2、创造良好的作业环境

与我们生产活动息息相关的作业场所的各种机械设备、施工的工作面，为生产准备的各种原材料、半成品、成品等，如果在管理上存在缺陷时，作业人员在人机系统中作业，人体与存在潜在危险的机械设备不小心接触，就有可能受到危险伤害。工作面临边防护不到位，脚手架上随意堆料，现场材料码放过高，现场管理混乱、狭小的作业的空间等这些不安全隐患都直接或间接地威胁着作业人员的人身安全。现场应按照环境管理体系的运行模式，在体系内所属各单位，对作业环境进行了整治，使人机系统合理有序，即人、机、环境达到最佳组合，消除安全隐患，确保安全生产。

3、重视季节性施工安全管理，关注职工身体健康

（1）冬季施工的脚手架应及时清扫雪和霜冻，要有防滑措施，雨季施工的电器线路防漏电、脚手架基础是否沉降、塔吊基础沉降、基坑壁的位移等都是关注的重点；

（2）夏季施工的作息时间应尽量避开高温峰值时段，防止职工中暑。防暑降温的措施应落实到位，如宿舍里的空调或风扇、防暑降温饮品供应等。施工应尽量安排有遮阳部位。夏季还容易出现狂风，有六级以上大风应暂停高处作业；

（3）加强食堂、宿舍卫生管理，工地建临时浴室，根据人数建足够的男女厕所，并安排专人管理，将其纳入标准化管理内容；

（4）现场文明整洁按标准化管理要求实施，营造良好的文明的施工环境。

4、落实检查验收制度

项目建立奖励与处罚的激机制，每月进行一次检查评比，80分以上奖励，60分以下处罚，对不合格的当天整改。重点查以下方面：

（1）、设备检查，如人货电梯、爬升脚手的防坠落装置、塔吊的钢绳吊钩、滑车限位、电器设备的漏电保护装置等，每日上班前均需检查；

（2）、对脚手架的基础，搭设的构造措施、防护设施和防雷装置等，在搭设完成后，使用前应进行验收，使用过程中在雨后或停止数月施工后，重新启用时均需检查；

（3）、对塔吊人货电梯的基础，在初次使用前或大雨过后应检查其是否有沉降，对附墙件，垂直度要进行经常性检查；

（4）对洞口临边的防护设施，每日都应检查是否有被拆或损坏的情况；

（5）对职工自身防护用品是否坚持使用要有专人监督检查，并做记录。

结语：建筑施工现场管理是工程管理控制的一个重要环节，抓好建筑施工现场管理，不但可以为建筑企业节约成本，创造更大效益；而且能够有效提高质量管理水平，并最终实现企业安全管理的目标。

参考文献：

篇（7）

中图分类号： TU714 文献标识码： A

【引 言】随着我国改革开放近些年来，工程建设和建筑业的不断发展，在发展过程当中，土木工程施工项目的管理同样的存在不少的问题。土木工程施工的质量管理是一个系统工程，它涉及公司管理的各层次和施工现场的每一个操作工人，再加上土木工程产品生产周期长、自然环境影响因素多等特点，决定了质量管理的难度大，我们必须运用现代管理的思想和方法，按照国际质量管理标准建立质量管理体系并保持有效运行，覆盖所有工程项目和每个项目施工的全过程，才能保证土木工程质量水平不断提高当前建设领域中的问题最突出的是管理不够完善，质量、安全形势依然严峻的两大问题。

一、土木工程施工安全管理中的主要问题

1.1、建筑业施工生产流动性大，产品的形式多样化，产品的体积庞大，结构复杂，露天作业，季节性比较长，机械化程度低，材料品种繁多，安全系数小，很难控制，隐患较多，必须全员参加安全管理这项工作，协调配合，综合治理。安全生产工作是我们党和国家的一项重要政策，是企业头等大事，保护职工的安全和健康是我们党的一贯方针，也是社会主义企业管理的一项基本原则。做好安全管理工作是开展正常活动的必需要求，是一项重要的政治性任务,安全生产的文明施工是高效益，高效率的前提，就是最低成本消耗获得最大的价值。

1.2、在管理工作过程中，要将建筑施工的安全管理工作摆到应有位置，真正认识到建筑施工安全生产责任重大，对于国家有关建筑的法律、法规、规范等，要及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，只在口头上讲安全生产和文明施工，或为了应付检查走过场，从而影响了建筑施工的安全。

1.3、施工企业安全管理人员数量少，从业人员素质不高，综合素质较低，达不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地从业人员整体素质不高，大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识，其安全防范意识和操作技能低下，而职业技能的培训又远远不够，安全意识不强，自我保护能力差，甚至一部分项目经理和现场管理人员对法律、法规、标准、规范也缺乏了解。

1.4、建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全，建筑施工安全生产体系形同虚设，名存实亡，安全生产机构、消防机构、文明施工机构、卫生保卫机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实，未能从施工企业－项目部－班组－施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。

1.5、建筑施工环境恶劣，由于建筑工程的特点所决定，建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉等不利因素，并且建筑工程一般是比较庞大的工程，场地狭小，立体交叉，导致建筑施工环境恶劣，容易诱发安全生产事故。据不完全统计，建筑工程施工发生安全事故的，很多是由于施工环境恶劣而造成的。

1.6、建筑施工技术不够规范，施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键，建筑施工现场对《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等不熟悉，从而导致监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位，现场存在大量事故隐患。

1.7、安全经费投入不足，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位，安全经费和安全设施的投入是进行安全生产抓好安全生产的重要保证。由于建设资金不到位，垫资，不正当竞争或者违法分包，转包等因素，使部分施工现场无脚手架及安全网等设施，存在严重的安全隐患。

二、土木工程施工的全过程安全控制

2.1、在建筑施工现场施工之前进行安全评价，可避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料以及不合适的设备、设施。当必须采用这些设备、设施时，提出降低或消除危险的有效方法。开工之后进行的评价，可查出施工中的缺陷和不足，及早采取改进和预防措施。建筑施工现场安全评价系统建成以后，在现场旅工阶段进行的安全评价，可了解现场的现实危险性，为进一步采取降低危险性的措施提供依据。

2.2、提高施工作业人员的安全意识，建立施工安全应急预案增强施工作业人员的安全意识，不断提高施工作业人员的安全防范能力，明确安全生产权利与责任关系，通过加强专业安全知识教育，组织相关管理人员积极参加安全讲座，加强员工的安全管理、建立安全机制、完善安全管理体系。对于施工中突发的意外安全事故，首先确保施工作业人员的人身安全其次保护财产安全。对于安全事故紧急情况，应该制定应急预案，确保突发安全事故能够得到有效的控制，保证应急反应、行动按计划有序地进行，以及各种应急反应资源处于良好的预备状态。在日常生产施工过程中，通过加强施工安全教育，构建应对安全事故的应急反应预案，做到防患于木然。

三、加强安全生产的检查及时排除安全隐患。

落实奖惩制度有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全生产也不例外，在安全生产布置的同时，制定相应的检查计划。检查形式是多样的，施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。

施工现场生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，对施工现场进行常规性安全检查是做好安全工作的基础环节。安全管理部门对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查、督促、指导，使生产中产生的安全隐患得到及时纠正或排除。

特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域内开展的，参加人员层次多、检查范围广、带有针对性的进行。定期检查是施工企业在日常的生产活动中的一项检查制度，有固定的时间属于例行检查范畴。

不定期抽查虽不是制度化的检查，但它的意义非同一般，不定期抽查带有突击性检查的性质，也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下而进行的安全检查，由此发现的问题更真实更客观，解决处理的安全问题方法更有效，做为施工企业尤其是施工现场应该加强这方面的检查和指导，目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。

【结束语】：

总而言之为了确保建筑工程的质量安全性能，保障建筑工程项目在施工过程中施工人员的人身和财产安全，就必须从建设工程项目勘察设计安全管理、全程施工安全管理、建设工程项目监理单位与建筑工程有关的生产经营单位、建筑工程项目竣工验收等相关工作做重点抓。只有做好建筑工程项目全程中各环节的安全管理工作，才能防止先天患产生，确保各工程项目顺利进行。

参考文献:

[1] 王占明，谢胜利.土木工程施工管理问题研究性分析[J].科技信息，2011.

篇（8）

关键词： 公路；施工；安全；管理

Key words： highway；construction；safety；management

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）14-0138-02

0 引言

珍惜生命，关爱健康，安全生产是每一个建筑项目的施工企业都必须重视的问题，因为，安全生产关系到社会的稳定，是我国建设社会主义和谐社会的重要基础。公路工程项目的安全管理是施工项目管理的重要组成部分。本文将从以下几个方面表述笔者的见解。

1 公路工程项目施工诱发安全事故原因分析

近年来，公路工程建设投资规模大，施工队伍迅速发展，一大批新工人（特别是农民工）未经正规培训就上岗，安全意识差，自我保护能力差，出现了违章现象多，安全隐患多，伤亡事故多，给国家和人民生命财产造成重大损失，引起社会广泛关注。就诱发事故的原因来讲，主要有以下几方面：

1.1 安全规章制度不落实，安全隐患排查不认真，专职安全员虽持证上岗但技术能力和业务水平偏低，安全工作处于被弱化的状况。

1.2 部分施工企业主要领导对安全重视不够，工作力度不大。

1.3 施工队伍发展过快，职工素质偏低，多数未经过系统安全教育就上岗，缺乏安全知识和自我防护能力，而且多数分配在重活、脏活、危险作业岗位上操作。

1.4 关键重要的分项工程肢解分包，以包代管，包而不管现象仍时有发生。

1.5 盲目压工期，抢进度也往往造成事故的发生。有的建设单位不顾客观实际，盲目压缩合同工期。

1.6 侥幸心理和老“经验”还有市场。有的人把暂时没出问题的违规操作，当做“经验”推广，必然会给安全生产留下隐患。

2 公路工程项目施工安全管理问题分析

2.1 施工队伍安全法制观念淡薄 从近几年干线公路工程建设项目的检查和监管情况看，公路工程项目承建单位、甚至不少安全管理人员对各类安全技术标准和安全操作规程一知半解，直接导致了施工现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能消除或制止。

2.2 安全管理力量薄弱 部分施工单位在专职安全员的设置上没有引起充分重视，专职安全管理人员兼职现象较多，多从材料、后勤、文秘等部门挑选，没有真正把技术人员充实到安全岗位中去。也有一些项目在组织机构人员配备上忽视安全生产，没有为安全管理人员开展工作提供必需的资金保证和人力财力物力支持，使得安全教育、检查等各项工作无从谈起。

2.3 安全管理意识匮乏 施工企业对专职安全员缺乏系统性培养的考虑，忽视上岗培训的重要性。在机械设备管理上，施工单位未对进场设备进行安全性能验收登记，或将不符合强制性标准，已经淘汰报废的机械在现场负载使用，直接增加了事故的发生率。一些专项技术方案未层层组织进行安全交底，部分职工对安全操作规程不熟悉。

2.4 安全经费投入不足 目前招投标多以综合评标法为主，施工企业要想承担施工，多数以低价中标，以低利润获取中标资格，在中标后不能采取强有力的措施加强现场管理，从精细管理中要效益，而是以牺牲质量的精细化管理和降低安全经费的投入为代价获取利润。

2.5 安全教育培训缺乏 施工项目安全教育在形式、内容、时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。项目的三级安全教育包括现行法律法规、安全操作规程、现场安全防护知识培训、班前安全技术交底等具有针对性的安全教育还远远不够。

2.6 安全生产责任制建立不到位 一些项目安全生产责任制不到位，没有做到明确项目部、班组各级人员的安全责任并予以实施，特别是对施工队伍安全责任制建立的管理没有进行有效控制，实施过程中更缺乏有效的管理机制，安全责任制内容缺乏必要的考核落实。

3 当前公路工程安全生产管理主要措施

现有公路工程施工安全管理工作面广量多，安全监管人员责任、压力重大，某种程度上讲，安全管理比质量管理难。从诱发事故的原因分析来看，人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷是导致安全事故发生的主要原因，因此施工安全管理不是无从下手，而是大有可为。

3.1 明确施工安全监管任务抓重点

3.1.1 要切实抓好施工现场隐患排查治理，这是抓好安全生产工作的重心。要坚持不懈地抓好安全隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理工作制度，组织技术力量对施工现场易发安全事故隐患的部位进行辨识，并在施工现场对各类安全危险源实施分级监控，建立危险源分级监控管理制度，对各类危险源和隐患进行挂牌公示，切实加强预防预控管理。

3.1.2 要切实抓好安全生产宣传教育，这是做好安全生产工作的前提。安全教育既要从提高安全生产意识，也要从增强安全生产技术知识方面着手。安全生产教育应在施工企业内部和施工工程项目上同时抓，同时管。前者的重点是抓安全意识、安全知识教育；后者是抓行为、技术、管理措施的应用和自我与群体保护能力的提高。应特别注重民工教育，实行安全培训考核上岗制，建立健全民工安全培训档案制度。

3.1.3 要切实抓好安全生产督促检查，这是做好安全生产工作的关键。加大安全检查力度，是发现和消除事故隐患，增强领导、职工安全意识的重要举措。要以三铁（铁手腕、铁面孔、铁心肠）的工作作风和重奖重罚的考核奖惩机制开展好督导检查工作。

3.2 提高安全管理重视程度破难点

3.2.1 着力处理好质量管理、进度管理和安全管理的关系。质量、进度管理好了很容易出成绩、出效益，但安全管理是种潜伏工作抓不好 “100-1=0”。生产与安全发生矛盾时，要坚持“安全第一”的方针。应克服和制止“造价越低越好”、“工期越短越好”的盲目压造价、压工期的做法。

3.2.2 着力选好用好专职安管人员。要真正把懂安全、懂技术、善管理、责任心强的专业技术性人才充实到专职安全员岗位上，才能真正把工程施工安全管理工作抓实、抓细、抓出成效。同时施工企业应在对专职安全员待遇上倾斜，政治上关心，工作上支持，切实提高其工作积极性，使安全管理工作真正有人抓，有人问。

3.2.3 着力把“一票否决”落到实处。坚定不移地把“安全一票否决权”落到实处，把它作为评选，晋级、加薪、招标投标、质量评比、资质定级的先决条例，以增强领导和职工“安全第一”的意识。

3.2.4 着力加大安全经费投入。健全安全经费保障机制，加强对施工单位安全专项经费使用情况进行跟踪审计，保障安全投入。增添必要的设备和设施，提高机械化水平，改善职工劳动条件，为安全生产创造物质基础。

3.3 狠抓安全防控措施落实扫盲点

3.3.1 狠抓对劳务分包队伍的安全监管。建立安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，层层组织安全技术交底，层层收缴安全风险抵押金，实行包括项目部领导在内的重奖重罚，奖罚兑现。

3.3.2 加强设备管理，确保正常运转，防止事故发生。现场对未经检查验收合格的设备、设施不得投入使用，加强维修保养，定期进行检查，不准带病作业。实行三定（定人、定机、定岗）操作，坚持持证上岗。

3.4 创新施工安全管理方式出亮点 坚持不断地创新和改进安全监管的形式、方法和手段是有效推进安全工作的关键。近年来，我市公路工程施工安全管理紧紧围绕安全监管工作目标，找准工作创新的切入点和结合点，深入学习安全法律法规和理论知识，努力在一线末梢监管、安全文化建设、科技兴安投入、应急保障管理等方面创新举措，实现新的突破。

3.4.1 推行末梢工作法，其实质是重心下移，关口前移；核心是深入一线末梢；根本出发点是做到“六个在一线”，即：情况在一线了解，责任在一线体现，隐患在一线治理，教育在一线开展，领导在一线检查，成效在一线检验。通过在全市公路系统推广，切实把安全监管工作向班组推进，向一线末梢前移，班组安全建设实现了新的突破。

3.4.2 推进安全文化建设。通过邀请有关专家授课的方式，举办安全知识讲座，重在提高决策者、管理者、从业者的综合素质。通过组织全员参与征集短信（警句），印制安全短信（警句）集锦，重在提高上下同心、齐抓共管安全的工作合力。通过组织干部职工观看安全警示录像，使安全教育更具有实效性，重在提高全员安全意识。通过择优选择一些可读性较强的安全知识书籍，重在提高安全知识的普及能力。

3.4.3 实施科技兴安战略，完善应急管理机制，组织应急救援演练。积极研究和推广先进的施工工艺，努力研制先进的施工设备和设施，不断提高施工的机械化程度和安全等。在重点大桥施工现场和重大危险源安装视频监控，确保桥梁施工安全和危险源安全受控。逐步完善施工现场安全事故应急救援预案，定期开展应急救援演练，达到检验预案、锻炼队伍、提高能力的目的。

3.4.4 开展企业安全生产标准化建设。落实企业安全生产主体责任，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，切实增强推动企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

4 结语

无危则安，无缺则全。安全管理既不能一蹴而就，更不是一劳永逸。安全管理的水平是从低到高，不断完善，不断发展的。当前公路工程项目的安全生产管理体系已经基本建立并逐步得到完善，尽管体系在运行过程中还有不尽人意的地方，但只要我们敢于正视问题，迎难而上，开拓创新，相信不久的将来，公路工程项目安全发展一定会再上新的台阶。

参考文献：

篇（9）

Abstract: with the deepening of the market economy, infrastructure investment continues to expand, water conservancy project construction and supervision already cannot satisfy the needs of the development of the economy, resulting in water conservancy construction enterprise overall safety management work lag, has gone far can not adapt to the modern enterprise system request. Safety production is the social civilization and the important symbol of social progress, is of great social significance.

Keywords: water conservancy projects; Security; The construction; management

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

水利工程安全管理是水利施工企业的生命，是维持建筑事业健康、稳定发展的重要保证和基础，是保障人民生产和生命、构建和谐社会的保障。虽然近些年来，水利工程的安全生产管理引起了高度重视，得到了较大改善，但我们必须清醒认识到：安全生产丝毫都不能放松。

1 在安全管理方面存在的问题

1.1安全机构设置方面存在的问题根

据国家有关规定及要求，水利施工企业均成立有安全生产委员会，下设安全生产办公室，各分公司、项目部也相应设有安全领导小组，虽然整体安全管理机构是健全的，但与现行的企业规模不相适应，没有对水利工程施工安全进行系统的安全监督管理，绝大多数水利施工企业未设立有独立安全管理部门，而是由相关部门领导组成安全领导小组，表面上看是齐抓共管，群防群治，声势轰轰烈烈，实际上是大家都管又都不管。

1.2安全管理人员配备方面存在的问题

建设部已出台了对建设工程当中安全员的配备办法，但水利工程的行业主管部门还没有出台相关的办法。从水利施工现场实际来看，多数施工现场安全员仍是兼职，由于专职安全管理人员不到位，造成安全员只是做到上传下达，根本无法做到现场的监督检查及事故隐患的控制，无法保证施工生产的安全，更谈不上对现场随时进行检查，及时发现和排除事故隐患了。

1.3在安全检测仪器及装备的配备方面存在的问题

随着水利施工工程科技含量的不断提高，原有的安全检查方法已不能适应施工现场的管理，施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置等设备的安装、验收已不能仅靠看看说说就能确保安全的，而是需要相应的安全检测设备和仪器，用检测出的数据来确定产品的质量以及其它的相关安全性能、指标能否达到安全技术要求；在坑道、井道等施工方面，对有毒有害气体的监测，也不能仅仅用鼻子、视觉等感观所能预防的，而是需要相应的检测仪器；但从实际来看，水利施工企业都没有给专（兼）安全管理人员配备起码的检测仪器及装置，故对事故隐患的发现就成了问题，就更谈不上采取措施加以预防了。

1.4在安全技术措施经费的投入方面存在的问题

由于现在水利施工企业安全管理水平和生产规模不相适应，施工项目安全生产管理粗放，自我约束机制尚未形成，加上企业改制，产权变换，项目部已成为真正的经济主体，项目经理拥有人、财、物自主支配权，但不少项目经理自身的安全素质不高，安全意识薄弱，各施工项目都是根据当地水利行业主管部门检查的严厉程度，来提取安全技术措施经费及劳动保护费用，能少提就少提，主要就是应付检查，甚至于有的施工项目连起码的劳动保护用品都不想发放，以最大限度的降低安全设施的投入，将本应提出的安全技术措施经费当成了利润，造成安全设施经费投入严重不足，事故隐患随处可见。

1.5在安全技术标准及措施方面存在的问题

建筑工程领域自1999年以来，行业部门相继出台了一系列的安全检查标准及安全技术规范。

但从水利工程来看，主要安全技术规范均通用国家标准，安全技术规程只有一个，那就是SD267-88《水利电力建筑安装安全技术工作规程》，虽然该规程制定的内容广泛，但没有相应的行业安全技术标准做支撑使施工单位很难细化的进行操作水利工程施工所编制安全技术措施，由于没有明确的规定，造成施工单位基本上只编制一般的安全技术措施，多数单位没有对爆破、施工用电、起重机械、有毒有害等危险性较大的工作，编制专项的安全施工组织设计，施工中也仅仅是凭借经验进行施工，而不是将安全施工组织设计当成指导施工的主要依据，在安全技术交底当中也只能是一般的安全规定。

2 水利工程安全管理策略

2.1设立安全监督管理机构

由于水利工程施工单位，危险因素较多，只是近年没有发生重特大安全事故，故水利工程的行业主管部门及施工企业也应成立专门的安全监督管理机构，加强对水利施工的安全监督管理，并根据《建设工程安全生产管理条例》要求，督促水利工程监理工程师发挥其在安全监督管理中不可替代的作用。

2.2抓好安全教育

安全预防，思想是关键。首先，各施工单位管理人员要树立强烈的安全意识。其次，要以人为本，强化广大职工和工人的安全责任意识。

2.3落实责任制是措施成

立以法人代表为主任委员会的安全委员会，并设办公室，有质量安全部，负责协调范围内的安全日常工作，为落实安全管理，应细化各项管理目标，如：每年将安全目标、宣传教育、检查、落实安全技术、事故处理等通过量化后，与队、班（组）、个人签订合同。层层落实责任制，使管理者和被管理者都有压力。

3 结语

从事水利工程施工管理多年，笔者认为安全管理工作只有起点，没有终点。只有真正做到领导重视，责任落实，教育到位，制度健全，不断提高安全管理水平，才能确保安全生产，才能让广大作业人员切实领悟到“高高兴兴上班来，平平安安回家去”的真正内涵。安全无小事，只有人人重视安全、人人抓安全，以安全为己任，切实做好安全预防工作，把安全抓好，才能让水利工程建设创造更高的社会效益和经济效益。

参考文献

篇（10）

随着我国城镇化建设进程的加快，工程建设领域出现了一些新特点：基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大的工程日益增多，工程技术风险日益突出，建设工程投资主体日趋多元化，建筑施工生产方式也发生了很大变化。建筑施工领域的这些新变化，使安全生产和监管面临着许多新情况、新问题。

1 关于实施施工项目安全管理的争议

在工程项目施工阶段，施工现场安全直接制约工程进度，并最终影响工程建设效益，是工程能否顺利建成的前提。但目前，现场安全如何纳入监理范围，理论界未有定论；在实践中，各个工程项目业主的委托深度也有很大差别；工程监理单位也存在争议。一种意见认为，工程监理的主要任务是对工程建设的具体实施活动进行管理、协调和控制，即所谓的“三控制、两管理、一协调”，以达到提高工程建设水平的目的。因此监理单位没有也不应承担安全监理的工作和责任；另一种意见认为工程监理制度是我国借鉴国外先进的管理经验，并结合我国的实际情况确立的制度，但在实践中，相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的控制，不重视对施工安全监督的控制。这样，在施工安全生产上的监控效果未能得到充分发挥，使得施工现场因违章指挥、违章作业而发生伤亡事故的局面未能得到有效控制。2003年11月《建设工程安全生产条例》的颁布，结束了多年来“监理单位该不该管施工的安全、该不该承担责任”的争论，明确了监理单位要为施工安全负责。

2 建设工程项目安全管理控制措施

2.1 建立科学、系统的安全管理制度

《建设工程安全生产管理条例》出台后，安全管理应根据国家、地方安全生产法律、法规、标准建立工程施工的安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故报告制度，这些制度的建立是做好安全管理的基础和保证。安全管理人员主动做好各项安全控制工作；其次要针对《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99及相关施工安全规程要求进行培训。让现场安全管理人员熟悉掌握有关知识和要求，才能在建设工程施工中把安全管理工作控制到位。

2.2 施工现场安全管理的控制方法

建设工程施工过程中，做好安全管理的关键在于做到事前控制和做好事中控制，严格执行安全事故隐患处理程序。其中事前控制是指监理人员根据安全生产规定和实际情况，针对施工组织设计安全生产技术措施审查和危险性较大的专项施工方案予以审查。事中控制是指根据施工安全检查标准的内容针对施工过程中的安全事故隐患进行检查。不管是两项审查工作，还是安全检查工作，都要做好安全管理工作纪录，送相关单位备案，即认真落实“两审，一查，三备案”的安全控制方法。

2.3 实行动态安全管理，体现安全管理成效

在施工安全管理中，对于安全工作应实行动态管理。

不管是对施工组织设计中的安全措施和专项施工方案的审查，还是对安全事故隐患的处理，都不是静态和一成不变的。建设工程的安全管理存在着复杂性和变化性，只有通过建设工程各方主体的努力，通过实行有效的动态管理，才能体现出安全管理的成效。

3 安全保证计划的实施及施工安全管理的基本要求

3.1 安全保证计划的实施

根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。项目经理、副经理、总工、技术员、安全员、作业队长、班组长、作业人员等，均应按规定的职责实施安全保证计划。

项目经理部、作业队和班组均应按规定内容进行安全教育。教育的对象包括领导层、管理层及作业层等全体员工以及外雇人员。新员工在上岗前应进行三级教育；改变工艺，变换岗位前都要对员工进行安全教育。

项目经理部应按规范规定的交底内容作好工程开工前和复杂的分部工程施工前的安全技术交底。安全技术交底应具体明确、针对作业特点和危险，以书面形式进行，并应保存有双方签字的记录。交底的内容包括安全操作规程和标准，安全纪律，安全防范措施和注意事项，发生事故后的避难和急救措施，季节性安全技术措施等。

3.2 施工项目安全管理的基本要求

项目经理、管理人员、作业人员必须具备相应的安全资格方可上岗。特种设备必须具有检定合格证。所有施工人员必须经过三级安全教育。特种作业人员必须持有特种作业操作证。对查出的安全隐患要做到“五定”；定整改责任人；定整改措施；定整改完成时间；定整改完成人；定整改验收人。必须把好安全生产“六关”：措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。

4 施工项目安全隐患和安全事故处理

4.1 安全隐患处理

项目经理部对安全隐患的处理必须：区别通病、顽症、首次出现、不可抗力等类型，修订和完善安全措施。对查出的隐患立即发出整改通知单，由受检单位分析原因，制定纠正和预防措施。当场指出的违章指挥和违章作业，限期整改。跟踪检查与记录纠正措施和预防措施的执行情况。

4.2 事故处理的原则和程序

对安全事故的处理必须坚持“四不放过”原则：事故原因不清楚不放过；事故责任者和员工没有受到教育不放过；事故责任者没有处理不放过；没有制定预防措施不放过。安全事故处理程序是：报安全事故；处理安全事故；安全事故调查，编写调查报告并上报。其中“处理事故”指抢救伤员，排除险情，防止事故蔓延扩大，作好标识，保护好现场。

5 结束语

工程建设的安全管理责任重于泰山。安全管理是施工企业管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。因此，作为工程管理者，必须不断地总结经验，认真研究，积极探索，学习国外项目开发管理先进模式、适应工程管理方式与国际接轨，提高业务水平和管理素质，以努力创造出更多的、能更好地满足社会需求的工程精品。

参考文献：

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[2]徐根宇.建设工程安全监理[M].山东：黄河出版社，2003，10.

[3]郑树梅，刘鸿昌，倪国藏.依法加强施工安全管理[J].山西建筑，2006，32(1):24～25.

[4]金飙.市政公用工程安全管理现状及对策[J].建筑安全，2005(12)：13～15.