财务管理与工程造价汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇财务管理与工程造价范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

中图分类号：TU723文献标识码： A

以固定单价合同方式招投标的施工项目是对清单中的估算工程量进行单价招标, 而清单工程量与应计量工程量常常有较大的差距（甲方应对清单工程量的准确性负责，即清单量错误甲方应认可乙方的工程量索赔），尤其是安装工程，清单量与实际结算量往往有几倍的差距, 分析其原因有以下几点因素:1 计算口径不同;2 不按规范要求，部分工程量重复计量;3 实际施工发生设计变更;4 清单特征描述错误; 5 原设计图计算错误;6 甲方原因造成施工单位重复施工，多次计量成果工程量。

鉴于上述原因,财务审计工程师应对施工中的实际工程量, 按规范要求、工程量清单特征描述, 遵照按实计量的原则进行审核。同时必须重视合同管理工作, 它在费用控制中所起的作用是至关重要的, 在实践中对节约投资起到了举足轻重的作用。总结以上观点, 在实际工作中审计工程师必须重视以下几个关键环节。

一、 必须熟练掌握计量依据

财务审计工程师必须熟练掌握招标文件和合同协议书的内容, 依据工程量清单和技术规范, 认真审核承包商的每一笔中间计量, 同时还要熟悉工程的全部概况, 掌握合同文件的内容细节：包括承包范围、工程量清单、施工工期以及临时设施、施工组织设计等情况, 并熟悉全部施工设计图, 以利于在实施过程中的投资控制。并对工程量清单进行详细复核。对施工中主要的、单价高的、工程量较大的分部分项工程进行重新计算。

二、 重视计量台账的监理

为避免重复计量, 针对不同的施工项目, 根据其特点, 采用不同的计量台账:

1如楼梯分部分项工程，按清单计量规则如果是现浇楼梯应根据面积计算，且以楼梯梁的外边线为准，没有楼梯梁的按最后一步台阶外加300为界计量，如果是预制楼梯则按体

积计量，建立的台账应分清项目，并按相应的项目进行罗列与汇总，防止出现重复计算，因为楼梯板的造价肯定要比楼板的造价高，防止施工方错误套用高造价的项目单价。

路基土方、路面工程以及以图示尺寸延米为单位计量的项目宜采用总量控制的方法，可事先算出其总量，如土方数量可依据清表碾压后的路基横断面面积，核定其土方总量。

2 分项工程必须建立动态计量台账, 编制计量形象进度图表, 并每月进行登记和绘制。因该方法直观形象, 故可避免重复计量及提前计量。为提高效率, 可将分项台账设计成形象图和数据表格相统一的形式, 避免了反复查阅同一张图纸的情况。

3 安装工程应按规范要求划分项目名称并以规定的单位设立台账并计量。如钢结构的刷漆是以吨来计量，而设备和彩钢板的刷漆是按面积来计量。工业管道安装工程阀门和三通等是以个数计量，在计量管道长度的时候应该扣除阀门、三通等所占用的长度，而施工单位往往以总长度来计量并结算。又如安装工程的拆除计量，如果拆除的管道中有阀门，阀门是单独拆卸下来要重复利用的，且已单独拆卸并放到指定库房，方可计量单独的阀门拆卸工程量，如果没有上述过程则不计算阀门拆卸工程量，阀门按长度计入管道拆除工程量。

4 其它零星工程可按桩号或标段顺序排列来登记计量台账。

总之分项详细计算能清楚地计量项目工程量，准确地套用相应的单价，由此得出的造价相对准确且真实公平。

三、严格按计价原则计价

工程量清单计价定义：指完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用，即包括：分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金，完成每项工程内容所需的全部费用，工程量清单中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需的费用，考虑风险因素而增加的费用。

1 工程量清单不仅包括合同规定的所有必须完成的工作项目, 还包括该项目工作所必须的一切有关费用(人工、材料、附属工程、管理费、利润、税收等) 。不应重复考虑,相关结算和审计人员应将各项费用归口到相应费用项目，防止缺项或重复计价。

2计算的工程量不管采用什么方法, 其计量结果都应该是净尺寸工程量。计量结果不包括施工中必然发生的允许的“合理超量”, 超量费用应包括在净量的单价内。

四、规范工程变更

石药集团有完善的工程变更制度，变更分为设计变更和工程变更，变更中有涉及费用与工期的变更和不涉及费用与工期的变更。

涉及到费用和工期的变更，石药集团财务部门要求施工单位在规范规定的时间内提出变更申请书，以及由此产生的索赔书及相应的详细计算书。

五、思想工作的培养

审计工作是一项涉及到结算金额的重要工作（工程已经做完，剩余结算支付工程款），甲方审计人员要有良好的的思想品德，因为有一些分部分项工程是介于认不认均有理由的规范空白区，此时审计人员就应该站在甲方利益上不认，在日常工作中应该加强此方面的培养建设。

由此看来从事财务工程管理人员应该具备工程招标、工程施工、工程预结算并熟知相关法律法规和财务方面的专业知识，并有良好的心理素质和抗压能力。财务的工程管理与项目组人员的工程管理有相同之处，又有不同之处，不同之处反映在财务工程管理是站在财务管理的角度进行的一系列工程管理，很好地做到了财务部门在了解工程的情况下，管理项目的财务、投资、质量等控制，这在国内制药界属于领先管理模式。总之，财务（包括项目融资、回收、项目收益等），投资（工程预、结算）、质量（包括工程质量、投资质量）的控制能有效提高工程质量和投资效益，并能优化管理结构。做好上述工作对财务人员的素质要求相对较高，从长远出发不断培养兼具财务、工程专业的双重人才，才能做好财务部门对工程项目的财务管理。

[参 考 文 献]

篇（2）

Abstract: to do a good job in the construction of water conservancy project cost and financial management work, requires collaborative project cost management and finance in various stages of construction. There are independent of each other, their management of the project cost management of our country water conservancy construction project and financial management, and the collaborative management is very important for reducing the cost of investment and risk, the owners of investment project selection plays. Collaborative management ensures the effective of the management and the work of water conservancy construction project, reasonable use, the deployment of resources, in the process of engineering construction, combined with the various aspects of the function structure, space and time etc..

Keywords: collaborative management; financial management; cost management; water conservancy project

中图分类号： 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）04-0000-00

伴随我国经济结构的稳步加强、经济水平的不断提高、市场经济的改革发展逐步完善，国家对处于水电建设黄金阶段的水利建设加大了投资力度。但是，目前的情况是：工程造价和财务也正处于相互独立、且各自管理的状态，从这点上可以说明对水利工程经济管理工作严重地缺乏规范性。这就给投资者带来风险管理、核算成本、竣工评价期成本的控制、投资决策等方面的诸多不便。因此，如何通过对工程造价和财务协同管理来实现参与各方的预计目标和项目目标就成为重中之重。在市场经济大环境下管理项目全周期的经济活动具有重要的意义。

1、经济管理现状

财务管理

财务管理是指在一定的经营目标下，进行对利润分配、现金流量、资本融通、资产购置等环节的管理行为，它是企业经济管理的重要构成因素。其工作重点在于与工程财务有关的保险以及税收、财务分析、成本的管理、资金的筹措等方面。其业务范围涉及各个方面，例如包括运营期、建设期、筹备期和残值计算等。要想在工程建设过程中实现资金控制、协调、计划及运作，就必须要收集各项业务的原始凭证、提高固定资产使用率，进而实行资金安全与全面预算管理。其实行过程复杂于工程造价管理，它既与财务部门管理相融合，又是独立于工程的。

造价管理

工程造价管理将建设过程中的工程项目造价控制在一定范围内，再设计方案、优化建设方案的基础上，合理确定了投资估算、竣工决算价、结算价、承包合同价、预算造价以及概算造价等，进而获得较好的社会经济效益，实现了合理的物、财、人等资源配置。工程造价管理在充分考虑安全与环境成本、质量成本、工期成本的基础上进行工程自身造价控制，最终实现环境、安全、质量、工程以及工程造价的综合管理。由此看来，工程造价管理包括了有效控制造价和合理确定造价两个方面。

财务管理过程中的问题

因为水利建设项目资金的性质有区别、资金来源比较分散、且资金金额较大，所以常常会出现项目实施过程中部分资金闲置或者难筹措急需的小额资金等现象。对项目的工期要求、施工条件、现场环境等要求考虑不足，造成了在工程索赔、设计变更、成本核算等方面的损失，严重的还会导致企业效益流失。由此可见，制定目标成本与编制成本按照经验成本降低率进行，管理项目成本的过程太过表面化和简单化。建设单位财务管理人员缺乏对专业工程知识的掌握，就不利于控制、核算工程成本，导致工程建设与财务管理严重脱节。财务监督职能较弱，财务管理体制不健全，使管理规章制度成为一种形式。每个企业的财务管理办法内容单一，不能充分地体现出财务分析、资产管理、收入管理、预算管理等重要工作职能。而且，企业缺乏有效制约监督机制，使得管理层所掌权利太过于集中。对企业的财务管理不能只注重于成本费用支出审批程序的工作。建设单位普遍重视工程的质量、施工的进度与工程的成本，财务管理的观念淡薄，认为财务部门只是报账、记账部门，忽略了财务管理不善会造成对项目经济效益产生不良影响的重要性。说明企业还没有真正认识到经济管理中财务管理所处的核心位置。

造价管理过程中的问题

水利工程建设中的计划变更主要是由于工程功能改变、工程出现新要求、市场供应材料不符合工程设计材料、预期设计的深度不够等因素造成的，这些因素导致管理漏洞的出现。设计变更会引起施工过程中材料质量、用量等问题，更会引起工期的延长与工程造价的提高。应在尽可能不影响永久工程以及主体的部分施工的同时，对于设计变更，业主、监理以及设计在经过共同的研究、商讨并最终确认后才能生效。提高从业人员的综合素质，针对设计变更，要严格把关。很多项目因业主对限额设计不够理解，仅仅为了压缩项目投资，造成设计抄袭现象的频频发生，反映出设计单位管理松懈的问题。因项目前期设计深度不够或者前期投入经费不足，为了压缩成本，给工程项目造价管理及其控制带来了很多不必要的麻烦与负面影响。目前很多施工企业无法体现出企业本该有的采购优势、施工装备优势、技术特长、管理水平等，在组价的问题上，仍旧持有定额计价的陈旧思想，并没有发挥出市场竞争形成价格、企业自主报价、政府宏观调控等清单计价的主导思想。例如：在计取措施费用的问题上，按照定额中工程量的计算方法计算出技术措施费用后，再套用定额的机械、材料、人工单价计算获得，用基数乘以预算定额提供的相应的费率能够得出组织措施费用。但是，在实际应用中，最能体现项目方案优势和企业实力的费用就是措施项目费用，其费用应该是由施工企业按照采用的施工方案和自身情况来进行综合报价。地方政策的变化和物价上涨的因素在很大程度上导致工程增加成本投入。就水利工程项目而言，各种的定额都是行业或者市场的平均水平，在人工费用、配套工程费用、设备价格、材料的采集地等方面，较大的随机性普遍存在。

2、协同管理

协同管理能合理使用、调配资源，并完成某项目工作以及管理。应当把工程造价与财务管理有效结合起来，实施到具体的建设项目中去。参考工程项目经济管理流程图1。

图1工程项目经济管理流程示意

通过图1可以看出，在项目管理的过程中，工程造价管理和财务管理之间存在是互相促进、紧密联系的关系，通过协同管理，使经济管理的目标得以控制。协同管理的意义体现在以下几个方面：a.风险管理环节的协同。通过进行合理风险防范与评估等管理措施，可减小、避免损失。在工程实施的全过程中，协同管理造价风险以及全过程、全方位的财务。b.竣工后评价阶段协同管理。工程项目评价所要完成的首要任务就是评定项目立项时实现原定目标。需要对立项的社会效益、环境效益、财务效益、实际运营、施工、生产建设与其相关的配套条件、设计、决策等方面进行评价。c.对成本进行考核、分析、核算、控制、计划、预测时，通过财务管理中的项目成本进行管理。企业发生的按照项目核算的成本就是工程项目成本，工程项目不仅仅包含了与工程相关的费用和财务费用，还包含项目实体成本，核算对象也是具体的工程项目。d.分析还款能力和资金的使用情况，评价项目风险的效益大小好坏与项目成本的高低，在通过对造价成本以及财务成本的协同分析后，能始终将筹资的成本在预期的范围内得到有效控制。工程造价与财务的协同管理需要从风险管理、决策、筹措资金、控制成本、竣工评价等环节进行开展。

3、结束语

分析了水利工程项目财务管理以及造价管理的主要内容，提出了水利工程造价管理中存在的问题与不足。水电工程项目协同造价管理的研究，能够提高水利水电工程建设经济管理的水平，对促进水利工程的投资具有重要意义。但是，目前的财务和工程造价协同管理还处在初级阶段，这就需要企业不断深入学习和研究协同管理经验，从而降低成本和投资风险。

篇（3）

一、新形势下加强民用建设中工程造价管理的意义

（一）它是工程施工企业健全现代化管理制度的迫切需要

尽管，近些年来，民用建设事业发展的十分迅速，然而当前大多说民用建设工程施工企业在机构设置、财务管理、人力资源的配置等方面还比较落后，即企业的现代化管理制度还不够健全，因此，新形势下进一步加强民用建设工程造价管理，可以有效推动民用建设工程施工企业实现传统的工程管理模式向现代化工程管理模式的转变，从而来更好的满足社会主义市场经济体制改革和发展的需要。

（二）它是有效控制工程施工企业成本投入的迫切需要

新形势下进一步加强民用建设工程造价管理，可对民用建设中工程的相关财产与资源实施科学有效地监督，从而有效减少民用建设工程施工中资源的浪费，同时还可以有效预防项目相关人员的舞弊与错误行为的发生，从而不仅更好地保障了民用建设中工程的财产与资源的安全，而且可以有效控制工程施工企业成本投入，进而可使工程施工企业的经济效益得到显著的提高。

(三) 它是工程施工企业完善财务管理体制的迫切需要

工程造价管理作为工程施工企业财务管理工作的核心，对工程施工企业财务管理工作的各个环节具有直接的影响。因此，新形势下进一步加强民用建设工程造价管理可以有效保证工程施工企业各项财务信息的可信度，进而可以使企业管理人员把主要精力放在如何提高企业的经济效益以及如何挖掘所承担的民用建设工程发展潜力的工作上。可见，民用建设中工程造价管理将直接影响着工程施工企业财务管理的质量和效率，加强民用建设中工程造价管理对完善工程施工企业的财务管理体制具有非常重要的意义。

二、加强民用建设中工程造价管理的有效举措

（一）健全民用建设中工程造价管理制度

健全的民用建设中工程造价管理制度是进一步加强民用建设中工程造价管理的重要前提，结合当前民用建设中工程造价管理的现状，笔者认为民用建设中工程造价管理制度的健全和完善还需要做到如下几点：一是对于已经制定的民用建设中工程造价管理制度要保证其能得到最终的执行；二是要建立一套具有科学评价指标的民用建设中工程造价管理绩效评价体系，切实做到奖惩分明，有效约束和激励相关人员积极的参与到民用建设中工程造价管理工作中来；三是明确民用建设中工程造价管理目标和管理职责，因为明确的工程造价管理目标和管理职责是进一步加强民用建设中工程造价管理的重要保障。

（二）完善民用建设中工程造价管理的内部控制制度

完善民用建设中工程造价管理的内部控制制度是保证民用建设中工程造价管理中各种制度有效实施的有力武器。对不同的工程造价管理业务流程，应安排不同机构的不同人员完成，通过规范工程造价管理的各业务流程，在完善民用建设中工程造价管理的内部控制制度的基础上可以有效防止民用建设工程造价管理中造假现象的发生。结合一些成功的实践，笔者认为民用建设中工程造价管理的内部控制制度的健全和完善可以从如下几个方面着手：首先，建立岗位责任制，明确管理机构的各个岗位及其职责；其次，明确工程造价管理标准，确保管理机构的各部门能够采用统一的工程造价管理标准；最后，做好民用建设中工程造价的复核工作，减少工程造价的差错率。

（三）强化民用建设中工程造价管理中审计部门的职能

要想确保民用建设中工程造价管理制度得到彻底的贯彻和执行并能获得良好的执行效果，就必须强化民用建设工程造价管理中审计部门的职能，使民用建设中工程造价管理过程能得到及时有效的监督。实践证明，随着民用建设中工程造价管理体制的日趋完善，民用建设工程造价管理中审计部门的工作领域获得了进一步的延伸。在这种情况下，要进一步强化民用建设工程造价管理中审计部门的各项职能，使工程造价管理审计部门可以通过对工程造价管理过程的监督，向相关负责机构及时反馈有关执行结果的信息，来更有效的帮助工程造价管理目标的实现。

（四）实现民用建设中工程造价管理的信息化

科学技术是第一生产力，在这个科学技术水平日新月异的今天，科技的迅猛发展为实现民用建设工程造价的信息化管理注入了无限的生机和活力。新形势下进一步加强民用建设中工程造价管理，就必须借助当今先进的计算机网络通讯技术，合理利用各种信息技术资源，实现民用建设工程造价的信息化管理，提高民用建设工程造价的质量和效率。

结语：加强民用建设中工程造价管理是迎合新形势下民用建设管理事业发展的需要，也是工程施工企业获得进一步发展和壮大的迫切需要。因此，结合当前民用建设中工程造价管理的现状，提出新形势下，进一步加强民用建设中工程造价管理的有效举措，对促进民用建设施工企业的健康有序发展具有非常重要的意义。

参考文献：

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1 工程造价控制中存在的问题

1.1 如何减少企业的掌控能力

盲目的项目投资估算，其估计的准确性度投资下降，投资正确与否将直接影响企业投资的质量和项目水平，盲目的投资将减少估计的修建的准确性，从而降低了工程造价的作用。一个企业项目工程的造价的好坏直接与企业的掌控能力相关，反过来，企业掌控能力也影响着项目工程的造价，企业掌控能力的降低会使得工程造价的人工、材料、机械以及其他措施费用增加，使煤炭项目工程费用上升。

1.2 工程事故频繁发生影响资金发放

总体而言，生产技术的改进和规范企业的管理水平提高，再加上通过近几年的努力，一些煤矿安全和生产条件一般呈现一个相对稳定好转的趋势在发展，百万吨死亡率下降，国有煤矿降幅较大的比例。然而，由于煤炭行业生产力发展水平不均衡，一些小煤矿点多面广，安全生产基础工作薄弱，从业人员素质较低，造成当前煤矿安全生产形势依然严峻，煤矿事故得总量仍居高位，重、特大事故多发状况依然还没有得到根本解决。

1.3 预警机制是不足影响后期操作

随着经济的发展，中国的煤炭企业快速发展建立起来，但也相应的提出了一个新的发展战略，组建大中型的煤炭企业，已成为我国煤炭经济的发展是需求。煤炭企业的健康发展，我们应该充分发挥企业内部管理，投资优势，使煤炭企业的经营水平相应提高。但事实上，在煤炭企业组成大集团后其不合理的运行和经营，僵化的思想观念，财务管理系统的运作和管理落后，人员素质较差，以及内部控制和监督的不力等，都会使其财务管理能力下降。这些都是预警机制不完善的具体体现，对企业的项目造价的影响，特别是在后期对企业的经营有很大的影响，这些问题将直接影响煤炭企业的成长和发展。

1.4 企业项目外部反应能力差，限制在煤炭企业的控制和管理的建设项目，往往有其独特的特点

主要是地质条件影响施工的进展，工程设计将导致产生了一系列的变化。突出的表现就是设计和实际的建设相对滞后，不是说想改变程序变得能够改变，一般情况下，设计的变化通常要等到完成之后可以进行结算或预算调整才能进行。这样的做法，势必使超过预算责任变得模糊，导致在项目验收和投资确认工作已经变得极其复杂。在外部环境的变化反应不佳的煤炭企业在项目成本控制的问题之一。

1.5 管制力度不足

政府管制实际上也是管制的一个重要组成部分，独立的政府管制机构，按照一定的法律和法规对一些微观主体经济的活动进行规范和制约。目的是提高经济效率，以纠正市场经济的失灵。管制是由行政机构制定并执行的直接干预煤炭市场配置机制或间接改变煤炭企业和消费者的供需决策的一般规则或特殊行为。

2 加强煤炭企业工程造价投资管理工作的对策

2.1 煤炭企业对外部环境变化的反应能力提高

一般的市场经济环境、社会环境、政策环境等一些外部环境都会对煤炭企业产生影响，而在国家宏观调控的大环境中进行煤炭项目造价管理需要合理运用其调控规律，有效的解决问题以及适应多变环境措施，及时随着客观环境的变化去调整管理手段，继而增强煤炭企业的财务管理和社会生存力的适应能力。

（1）要分析遇到的各种问题，拟定风险报表；（2）收集风险信息，及时制定预警机制；（3）正确的对企业外部环境评估，合理选定投资项目；（4）科学的分析预测结果，正确制定处理问题的措施。

煤炭企业自身应加强财务管理体制的建设，采用聘用高质量的财务管理人才来管理企业的财务，科学的建立健全投资管理制度，保证煤炭企业财务系统高效而有机的运行，从而更好的提高煤炭企业的外部环境变化的适应以及反应的能力。

2.2 做好财务预算及财务管理

一个企业的财务风险指的是企业中将要发生财务损失的可能性。财务风险预防当作财务管理工作的核心就成为了煤炭企业工程中的重中之重，而科学的企业项目投资预算，合理进行项目财务管理，对财务的风险预防起到了很大的作用。当前，信息技术快速的变化，处理能力、传输能力和存储技术都已经处于成熟的阶段，企业的工程造价理论研究和实际工程造价应用也都朝着信息化方向发展。我国的煤矿企业就应该利用好这个时机，制订出有效财务管理战略，更好的降低工程造价，更好的实现目标效益。一个完善企业的财务管理工作，有利于加快企业信息化建设，有利于煤炭企业工程项目资金的管理和高效的利用，最终以促进煤炭企业持续健康发展。

2.3 技术与经济相结合，优化设计方案

国家的实际财务、业主单位的总体财务、物力承受能力需要根据自身的项目工程合理的去选择建设的标准，经济、适用、节约、安全的技术原则也对煤炭企业的持续发展异常重要。既要适应未来发展的技术需要，又要满足现在经济发展的需要，这需要先进技术、人才、设备和经济相适应，相统一，实现两者有机的结合。同时，煤炭企业工程的建设用地，还应以适合自身企业的发展规划作为基础，制定多个设计方案，优化达到工程造价的最低限度。

2.4 工程造价在决策阶段的精准控制

（1）控制项目的可行性的利用：在煤炭项目的可行性研究各种选项，自己的经济，先进的设备，成熟的技术，工程等方面的研究，预期和比较，并预期经济利益可能和综合效益，适当使项目可行分析，以确定投资收益的项目，该项目提供决策依据的有效性。精确的控制是分不开的，从科学的可行性研究，它是在这个过程中，科学的方法，科学的成本保护了工程造价。因此，决策阶段的工程造价控制好，就必须提出一个良好的可行性研究。

（2）估算好建设项目投资：投资估算编制由施工单位专业技术人员，也就是我们平时所说的工程预算人员，工程预算的内容、范围和深度都要结合建设项目与可行性研究来制定。这些应该反映实际成本的正常水平，并有足够的空间余地，以备偶有需求。技术经济专家对预算进行审核，来确保投资估算的经济性、适用性以及科学性，对数据资料的正确与否、以及与实际的联系都要与规划要求相统一。

（3）抓好材料投资管理：煤炭业务的建设项目中，影响工程造价的核心因素有材料投资。在施工中，材料必须坚持自己的采购市场，主要辅以大量供应渠道。企业自行采购，坚持货比三家，力求质优价廉，而大型的设备订货是可以采取招标方式。签订合同时，双方都必须有明确的责任和义务，如若设备材料有质量问题的话，现场施工代表和施工单位要注意拒收，以此来保证供货质量，进而节省材料设备投资。

3 工程造价控制管理规划

施工阶段的科学决策也是煤炭企业项目工程造价控制的关键。对煤炭工程施工项目而言，正确的矿井施工组织设计、合理的施工系统设备设施，是缩短项目建设工期、降低矿井工程成本最有效的途径，也是煤炭企业项目管理工作的重点。所以在煤炭企业项目工程造价控制管理中，也要注意以下几点：

（1）工程监管制实施。控制工程质量、进度、投资三大目标的重要保证就是实现三控一管的监管体系。它也是可以充分促使煤炭企业发挥控制投资的功效。以此结合预、结算审查，真正反映煤炭企业工程造价，进而反映出工程项目实际的工作量。

（2）优化施工方案。审查及优化施工方案也是控制工程造价最有效的手段之一。而所谓的优化就是从若干个施工方案中选择一个切实可行的，能满足要求、能够保证施工质量且施工费用较经济的方案。

（3）控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场勘查，并对施工图纸进行会审。特别是那种涉及费用较高的设计，一定要设计单位、建设单位、监理公司和施工单位四方到现场核实。积极为煤炭企业谋对策，以此减少合同外的费用。

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1建设工程项目以及造价管理的相关内容

1．1建设工程项目的相关内容

工程建设是推进城市化的主要手段和表现方式，主要是对城市基础设施的不断完善，其中包括的内容是十分广泛的，例如:城市居民商业建筑、公共交通道路设施、城市下水给水排水管道设施、城市环境卫生设施、道路照明装备设施等。

1．2工程造价管理的相关内容

工程造价管理，是指通过对工程造价进行总体把握和控制，以此来安排工程的各项进程，使工程的投资效益得到最大的体现。建设工程包括的环节是多样的，工程图纸设计、工程建设的施工、竣工、工程造价预算、决算等，而造价管理就是对其每个环节进行管理。建设工程造价属于工程内部控制，如果造价控制得当，有利于工程顺利且高效率的进行，也有利于推进城市化进程，有利于改善人民群众的生活条件等，因此要切实做好工程造价管理工作。

2目前工程造价控制现状

随着时代的不断发展以及城市化建设的不断推进，工程造价问题得到了多方面的重视，同时工程内部控制管理也在不断的改进，使得工程造价控制取得了明显的进步，但是不得不承认仍然存在一些问题，目前工程造价控制管理现状大致表现为以下几个方面:

2．1工程造价控制管理在新的时期成绩显著

随着工程内部控制管理不断的完善，工程造价控制管理的水平在不断的提高，在新的时期，随着城市建设不断的推进，工程造价控制问题取得了前所未有的成绩，无论是从工程造价个各个环节来说，还是从工程建设的各项任务完成，其效率都是前所未有的，这都是造价控制的效果。

2．2工程造价控制管理在新的时期仍然存在问题

虽然说工程造价控制在新的历史时期取得了可喜的成就，但是从实际情况来看，不得不承认仍然存在一些客观存在的问题，我们必须要正视这些问题，逐步改进，以此来不断完善工程造价控制管理。具体存在的问题我认为有以下几点:

2．3工程造价控制缺乏相关的规章制度作为依据

工程造价控制是新时期传入的新的思想，在近些年受到我国相关部门的高度重视，但是仍然缺乏明确的法律法规作为依据保障。目前我国实行社会主义市场经济制度，市场在资源配置中也发挥着巨大的作用，由于市场调节自身的不足，导致整个建材市场的价格波动，处于不稳定状态，这给整个造价控制管理造成了一定的难度。

2．4工程建设造价控制忽视工程前期工作

工程造价控制工作贯穿于工程建设的始终，在我们研究调查之后发现，很多的部门对于工程前期工作的重视程度远远不够，过多的重视工程建设的施工环节。工程前期工作对整个工程来说是十分重要的，其包括项目承包合同以及工程建设招投标文件等等，这对于整个工程来说起到铺垫的作用，忽视前期工作，往往会使整个工程缺乏指导，导致工程建设造价控制缺乏重心，长此以往，会导致各种问题出现，加大工程造价管理难度。

2．5工程造价方面财务管理存在问题

财务管理部门是工程造价控制的主要部门，但是在我们研究调查之后我们发现大多数财务管理方面存在问题，其中突出表现在财务结算审核方面存在问题，而且有的工程单位甚至存在偷税漏税行为。而且对于财务方面管理的制度不清晰导致整个工程造价控制效果欠佳，大大影响到工程的质量。

2．6工程现场管理成为表面程序

工程造价管理需要现场监督作为保障，实践证明现场监督管理在整个工程造价控制方面发挥了不可替代的作用。但是大多数工程单位将现场监督管理视为表面工程，这样往往会导致工作人员无所事事，浪费人力物力财力，而且导致工程会出现偷工减料等质量问题，这对于整个工程的质量有害无利。

3建设项目工程造价控制的相关策略

3．1完善工程造价控制相关的规章制度

规章制度是工作正常运转的规则和保障，在建设项目工程造价控制工作中，需要健全的规章制度作为保障，使整个工作在有序的、高效率的、高质量的完成。这需要社会、国家以及工程单位的共同努力来完成，在推动构建法制社会的大背景下，完善相关规章制度，使整个工程造价控制有法可依。

3．2工程造价控制工作要贯彻工程建设始终工程造价管理不是工程建设某一环节的特权，它应该贯穿于工程造价控制的始终，从工程前期的招投标工作、工程图纸设计、工程资金预算等环节到工程中期的施工等环节再到工程后期的决算等环节，都要将造价控制工作落到实处，切实实现造价控制的目的，发挥造价控制的作用。

3．3解决工程单位财务管理问题

财务管理是整个造价管理工作的命脉所在，在新的时期加强工程造价控制，需要有完善的、合理的财务管理工作作为支撑。要努力完善工程单位财务管理工作的各个环节，从细节入手，解决各种隐藏在深处的问题，为整个工程单位日常工作的正常运行打下坚实基础，保障工程造价控制工作的顺利进行。

3．4重视工程现场管理工作

现场管理工作有其独特的时效性和实时性，在新的时期，项目工程造价管理需要现场管理作为监督和保障，保证每个预算可以落到实处，严格为整个工程质量把关，重视施工现场的每个细节，对施工材料等进行严格把关，保证每中建筑材料都符合建筑标准，从而提高整个项目工程造价控制工作的质量和水平。

4结论

项目工程造价管理是在新的时期出现的一种新的手段，它对于整个工程质量有着重要的意义，因此对于工程单位来讲，要紧握时代脉搏，积极对工程造价进行严格管理，提升工程单位的整体工作效率和水平。与此同时需要社会多方面的配合，完善社会相关的规章制度，为项目工程造价管理打下坚实的制度基础，而且，规范相关材料市场秩序，防止出现价格等因素的波动，影响造价管理的效率和水平。

参考文献

［1］庄民泉，刑莉燕．建筑工程定额与预算［M］．济南:山东人民出版社，2002．

［2］全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会．工程造价管理基础理论与相关法规［M］．北京:中国计划出版社，2004．

篇（6）

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）27-0105-02

《施工企业会计》和《施工企业财务管理》作为工程造价和工程管理专业的基础课，不仅在专业人才培养方案中占有重要的地位，对后继专业课的学习也起到了至关重要的作用，同时也为学生毕业后考取执业资格证书影响甚大。但由于工程造价专业和工程管理专业在《施工企业会计》和《施工企业财务管理》课程的课时安排上不能与建筑工程经济类专业等同，而且对两门课程专业知识的掌握程度也与财经类专业的要求不同，所以既有施工企业会计也有施工企业财务管理知识的《工程财务》一课由此产生，且其课时量也有所调整。

如何在有限的课时中解决现存的教学问题，使工程造价专业和工程管理专业高职学生掌握今后工作中够用的施工企业会计财务技能，并初步具备各种执业资格考试中所需的财会知识，是我们教学团队在《工程财务》课程改革中亟需解决的问题。

一、《工程财务》课程改革的背景

工程造价专业和工程管理专业是教育部根据国民经济和社会发展的需要而设置的热门专业，是以建筑工程经济学、工程管理学为理论基础，从建筑工程管理专业上发展起来的新兴学科。本专业要求学生系统地掌握工程造价管理的基本理论和技能；熟悉有关产业的经济政策和法规；具有较高的外语和计算机应用能力；能够编制有关工程定额；具备从事建设工程招投标，编写各类工程估价（概预算）经济文件，进行建设项目投资分析、造价确定与控制等工作基本技能；具有编制建设工程设备和材料采购、物资供应计划的能力；具有建设工程成本核算、分析和管理的能力；并受到科学研究的初步训练。工程造价专业和工程管理专业培养的是懂技术、懂经济、会经营、善管理的复合型高级人才。

二、《工程财务》课程存在的主要问题

通过多年教学经验的总结，我们发现在《工程财务》的实际教学活动中具体存在以下几点问题。

1.实际教学与教学目标要求存在偏差。《工程财务》的教学目标是使学生懂得会计与财务管理学的基本理论；熟悉国家有关财经方针、政策和财务管理制度；正确判断及核算施工企业经济业务，掌握财务管理学的基本原则、工作内容和实践操作方法；使学生具有以提高施工企业经济效益和社会效益为核心，进行会计核算、财务预测、分析和评价、风险评估与投资管理以及参与施工企业日常财务与经营管理和决策，从事施工企业综合性价值管理的初步能力。在实际教学中，讲授《工程财务》的教师所学大都是财经类专业，所以在教学时不免存在会计老师的固有思维，将会计部分讲授的过于详细艰深，令没有会计基础的工程造价专业和工程管理专业学生感觉晦涩难懂，接受效果不好。由于会计和财务本身都是实操性极强的学科，所以教师在授课时的教学内容不免会侧重让学生掌握会计和财务的技能技巧，而偏离了《工程财务》是让学生掌握实际工作中需用的会计和财务知识的教学目标。

2.传统教学方法不能激发学生的学习兴趣。根据《工程财务》多年的教学经验，在传统的教学过程中，教师偏向于将教学计划中既定的教学内容按逻辑顺序传授给学生，教学方法不外乎利用黑板、幻灯片等教学工具将知识以文字或图片形式展示给学生，再以课后习题及案例作为辅助，帮助学生加深对所学知识的理解及记忆。这种教学方法固然有其可取之处，但对于学生而言，在近100个课时的学习中，如若一直使用这种方法，难免会觉得枯燥乏味，缺乏持续学习的兴趣与动力。

3.缺乏合适的教材。在多年的实际教学中，《工程财务》一课没有合适的针对性的教材，教师通常是选用《施工企业会计》和《施工企业财务管理》两本教材结合讲授，或是自编教材。虽然《施工企业会计》和《施工企业财务管理》已经是比较成熟的两本教材，各出版社发行的教材在内容上也相差不多，但使用两本教材结合后作为工程财务的教材，在细节上还是存在诸多问题。首先，在工程财务教学内容的安排上缺乏系统性。教学时，从《施工企业会计》和《施工企业财务管理》两本教材中所选用的教学内容主要依靠授课教师的主观判断，往往缺乏结构上的支撑，在工程财务教学内容的安排上不够科学。其次，在工程财务知识点的衔接上缺乏逻辑性和实用性。《施工企业会计》和《施工企业财务管理》都有其独立的逻辑体系，工程财务的教学内容就是从上述两本教材中抽取知识点重组教学内容，而这样简单的提炼整合，虽然满足了教学的需要，但在知识点之间的衔接上却缺乏应有的逻辑顺序。

三、《工程财务》课程改革的探讨

1.锁定《工程财务》的教学目标。针对在教学中出现的由于教师缺乏建筑工程企业工作经验及建筑专业知识，而致使《工程财务》一课在实际教学效果与教学目标上产生巨大偏差的问题，笔者建议可从以下几个方面考虑解决。首先，加大对跨界学科的青年教师的培养力度。原本专业为会计或财务的教师，可通过参加研修班、短期培训、赴企业实践等方式填补工程类相关知识，使工程知识能够在青年教师原有的知识体系中得到有效融合，以提高他们的专业素养。其次，组织举办《工程财务》教师与工程造价专业和工程管理专业等其他专业课教师的专业研讨会。通过与建筑投资控制、工程计量与计价及项目管理教师们的交流学习，加深《工程财务》教师对工程造价专业和工程管理专业的了解，从而明确《工程财务》一课在人才培养方案中的专业基础课地位，在日常教学中能更好的安排教学以符合其教学目标。

2.改进《工程财务》的教学方法。教学方法在课程改革中是很重要的内容，通过实践，我们将适用于《工程财务》的教学方法进行整理，主要有如下几种：（1）任务驱动法。任务驱动法是一种建立在建构主义学习理论基础上的教学法，它将以往以传授知识为主的传统教学理念，转变为以解决问题、完成任务为主的多维互动式的教学理念；将再现式教学转变为探究式学习，使学生处于积极且良好的学习状态，每一位学生都能根据自己对当前问题的理解，运用共有的知识和自己特有的经验提出方案、解决问题。（2）参观教学法。参观教学法一般由校外实训教师指导和讲解，要求学生围绕参观内容收集有关资料、质疑问难、做好记录。参观结束后，整理记录，写出书面参观报告，将感性认识升华为理性知识。参观教学法可使学生巩固已学的理论知识，掌握最新的前沿知识。存货的清查盘点在《工程财务》中也是主要的内容，因施工企业的经营特点异于工业企业，其存货种类繁多且琐碎，一般企业存货的清查盘点采用永续盘存制，而施工企业因其上述特征需并用永续盘存制和实地盘存制。通常学生对这一概念的理解仅局限于书本，而通过教师带领学生到施工企业实地参观学习，甚至参与施工企业存货清查盘点的过程，不仅可以使学生掌握两种盘点制度的异同，还可对两种盘存制度的适用范围有更深一步的理解。（3）案例教学法结合自主学习法。案例教学法是一种以案例为基础的教学方法，其本质是提出一种教育的两难情境，没有特定的解决之道，而教师于教学中扮演着设计者和激励者的角色，鼓励学生积极参与讨论。自主学习法是培养学生的学习习惯和自主学习能力，锻炼学生的综合素质，通常由教师向学生提出一些实际问题，让学生利用图书馆或网络资源寻找答案，提出解决问题的措施，然后进行讨论，最终由教师评价。

3.编撰科学系统的《工程财务》教材。针对《工程财务》一课没有专用教材的情况，我们在多年的教学经验及对各类教材的使用体会上，编写了《工程财务》一书。该教材是对《施工企业会计》和《施工企业财务管理》两本教材的有机整合，并将其分为上、中、下三篇。上篇是会计基础知识，中篇是财务管理基础知识，下篇是提炼了施工企业在财务管理工作中的几个重要环节做具体阐述。这样的编写架构打破了施工企业会计和施工企业财务管理原有的知识逻辑顺序，从《工程财务》的教学目标及知识够用的原则出发，重新建立了一套工程财务的知识体系。该体系摒弃了会计和财务知识中艰涩难懂以及在施工企业中不需用的部分，由会计知识自然地过渡到财务知识，并单独列示了几项在施工企业中比较重要的财务工作专题，使得学生在使用时既熟悉了在施工企业中较为全面的财务知识，又有要掌握的重点部分。

四、总结

通过对《工程财务》课程改革中几点问题的探讨，我们知道要使工程造价专业和工程管理专业高职学生掌握今后工作中实用的会计财务知识，并初步具备各种执业资格考试中所需的财会知识，基础在于提高学生对工程财务课程的兴趣，发挥学生学习的主动性；方法是在教学中要加强理论联系实际和动手能力；目标是为学生将来在工作岗位上能灵活运用所学打下坚实的实践基础。当然，我们还要在今后的教学过程中，以培养工程造价专业和工程管理专业复合型高级人才的目标为依托，对《工程财务》课程持续研究改进，以便使该课程日臻完善。

参考文献：

[1]杨淑芝.工程财务[M].北京：中国电力出版社，2009.

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前言

工程建设行业一直是国民经济发展的支柱行业，其兴衰成败关系到整个社会的发展和稳定！对于施工企业而言，一个个工程项目完成的好坏和盈利程度，往往取决于整个工程项目管理中的关键阶段：施工前期工程预算的确定。工程项目管理与企业财务管理密不可分，企业财务管理的思想和方法能够指导施工前期工程预算的确定和施工中期对于工程预算的控制。投资管理是财务管理最重要的方面之一。这个方面对应体现在工程项目管理上，重点就是工程资金预算。要如何将财务管理的相关理论和研究成果运用于现代项目管理，尤其是工程项目管理，是时展急需解决的问题。

一、加强工程预算方法的问题分析

随着我国建筑行业发展所面临的市场环境不断复杂，现阶段单纯的工程技术管理已经无法满足现代化工程项目管理工作的需要，严重制约了我国建筑企业的发展，怎样将财务管理工作的主流理论应用到工程项目管理之中，对提高企业管理水平促进企业经济效益的实现具有深远的意义。就工程项目的工程预算阶段本身而言，现有的工程项目造价管理在造价确定方法上还是按照基于活动与过程的成本确定和核算方法建立的，存在着以下一些缺陷：

1、资源消耗成本造价问题影响工程预算管理工作。我国现有的工程项目造价确定方法主要是针对资源消耗所展开的，资源消耗的造价确定方法主要是控制工程从资源消耗与人工、设备、材料等资源的占用上入手，对工程所需资源进行统筹规划，确定合理的工程造价预算，提高项目造价管理水平。目前我国工程造价管理工作主要是依据国家制定的有关工程概预算定额、预算价格信息并以套用标准定额为主所进行的。虽然在工程项目管理实践中已经采用多种手段对这种管理方式进行了改进，但以标准和定额作为主导作为工程造价确定方法的主要依据还没有得到改变。

2、工程建设各部门对成本确定造价上存在问题。基于部门的成本确定造价方法主要采用部门津贴发放和分摊的方式对一些无法不直接形成项目工程实体的活动所发生的费用，进行造价确定的方法。然而这种部门的造价决定方法还存在严重的缺陷，主要表现在两个方面：一方面是采用部门分摊的方式来确定工程项目的间接费用，这种方式相比于参照工程项目实现过程中的真实需要所进行的造价确定要逊色得多。另一方面这种造价确定方法，在进行造价确定的过程中主要采用国家所规定的取费比例与取费计算方法进行造价计算。国家规定的取费比率和取费计算方法往往不够科学，不利于准确的进行造价确定和开展公平的市场竞争。为此必须对这种造价确定方法加以改变，对工程预算方法进行科学的分析与研究。

3、造价确定的参考依据存在问题。我国全国和各省市的造价管理部门仍在不断地制定和有关工程项目的工程量、工程造价、取费指标等方面的标准定额以及工料价格指数、取费调整指数等各种各样的定额修订参数等待，这些都是我国官方规定的工程造价确定依据。虽然这些年来我国一直在按照量价分离原则改革工程造价的确定方法，但是至今尚未制定出一套放弃国家或地方统一标准定额，根据项目具体情况确定工程造价的新方法。虽然在建设部有关规划中提出了逐步降低工程标准定额指令性作用的目标，但是道路还很漫长。

二、处理工程造价确定问题的具体措施分析

针对工程预算方法中存在的各种问题，在工程预算管理实践中，必须予以认真分析、仔细研究，下面就如何解决好预算方法中存在的各种问题进行如下分析：

1、针对与工程预算之间相关的信息数据进行采集与工程预算相关的信息，是科学合理的制定工程预算的有效参考依据。收集相应精度的项目工程技术与成本数据资料对工程建设项目预算资金进行管理的前提。如果要确定的是工程预算造价，就要收集工程项目的施工图设计图纸、设计说明书等文件资料，以及相应的施工组织设计方案、施工计划进度要求和安排、施工技术与施工条件等一系列的数据与信息。预算须同时考虑项目实际成本、成本潜力、企业外部的竞争环境，对项目做出投标估价，以判断其是否具有投标价值，并做出合适的资金预算方案。这样既能保证施工企业中标，又能保证企业中标后有利可图。

2、准确把握工程项目各具体活动项目的造价工程项目资金预算管理在确定出了各项具体活动占用的能力和消耗的资源之后，就需要按照这些资源的市价、市场预测价等一系列价格信息，逐项分析计算得出各项具体活动的成本与造价。对于具体活动所消耗的人力、财力、物力资源来说，通常都是按照市价或市场预测价确定的，而对于“占用的能力”来说，需要参照机会成本和租赁价格等方法去确定。材料与设备价格由市场确定，预算人员要认真调查市场，选取最能反映市场的定额。材料与设备价格由市场确定，预算人员要认真调查市场，选取最能反映市场的定额。预算还要考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障碍、自然灾害等，预算中要予以考虑。。预算应对成本按成本习性进行划分，对工程成本进行科学的、合理的估价，确定工程的真实成本或成本的变动范围。

3、对整个项目的造价进行汇总统计上面所得的所有的具体活动造价，最后通过工程项目资金预算管理来进行综合，并据此得到工程最终的总造价。根据实际情况通过对利税以及其他相关费用的计算来制定取费标准。充分考虑竞标队伍的综合素质以及工程的实际内容来进行合理准确的计费。预算的编订要严格遵守国家相关造价标准，同时考虑工程自身的特点以及取费标准。这是活动工程造价中最后一个步骤，只有在审查各个具体活动的成本造价的基础之上，整理综合各项具体活动的造价，最终将不可预料的费用加在汇总的数目之上，这样最终获得的就是活动的成本造价。

三、结语

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发电企业是资金密集型企业，有明显的高投入的行业特征。发电企业产品单一，销售电价多年来由政府统一管控。随着电力市场逐步改革，发电企业竞争日趋激烈，未来发电企业的竞争就是成本的竞争，效益决定生存，要树立大成本理念。高质量、低造价的发电项目，不仅需要高效完善的基建过程管理，更需要严格、科学的基建财务管理。发电企业基建项目，从时间上来说，包括前期工作阶段、投资建设阶段、竣工决算阶段。本文阐述的主要是投资建设阶段的财务管理建议。

一、基建财务管理制度要健全

发电项目基建是复杂的工程，由多个部门分工协作，组织施工方、供货方、监理方共同完成。健全的财务管理制度是有序开展工程建设的重要保障，也是控制项目造价的必要手段。基建伊始应当建立的财务管理制度主要包括基建会计核算管理、工程物资管理、项目建设验收管理、资金收支管理、基建项目财务监督管理、财务报销管理、基建财务人员岗位职责、竣工决算管理等方面的内容。

项目开工之初即制定竣工决算管理制度，就是从一开始就要为编制竣工决算报告做准备，避免造成在编制阶段，发现会计科目设置不合理、决算所需资料保留不全等无法挽回的情况。

财务制度不能只是管理会计核算、财务管理的制度，应当包括与其他部门的协调的内容。例如，明确全部财务收支、管控事项审批流程。有些事项在会计记账之前会在多个部门、几个不同审批权领导之间流转，没有明确的职责管理、审批流程，会导致财务管理依据不充分，严重的还会导致资产损失。发电企业基建项目概预算管理设置在工程部或者计划部，通过财务管理制度，要明确财务与工程概预算的管理关系，职责分明，分工合作，基建过程管理到位，管理结果才能好。工程概预算也是财务收支管控、编制竣工决算报告的重要依据。

二、构建科学合理的基建财务管理体系

（一）设置独立的会计核算、财务管理机构，合理设置基建财务岗位，职责分明

基建财务有特殊性，有别于一般财务管理，设立独立机构，强化基建管理职能，实现专业化、标准化管理。优先选拔有一定基建管理经验的财务人员，财务人员不仅懂财务，还必须了解基建工程核算的全过程，具有工程概预算、工程决算等方面的知识及专业的判断能力。企业应当结合实际，加强培训，提高工程财务人员的业务素质水平。

（二）科学设置会计核算科目

依据项目概预算设置会计科目，便于工程偏差分析、控制造价、编制竣工决算报告。依据概预算设置会计科目体系，不意味着科目体系与之完全一致，财务人员要懂得工程口径与财务核算口径的差异，并在两者之间依据合理的科目，以解决不同口径的统计需求。例如，发电项目概预算中，“生产准备费”中可以列支“车辆”，但在会计核算系统中，“车辆”属于固定资产，而不是“费用”。在“生产准备费”科目下设置“不需安装固定资产”明细科目，专门用于归集此类资产，购入时计入“生产准备费/不需安装固定资产”，领用时从该科目转出，计入“固定资产”。生产准备费的借方发生额反映工程项目支出，固定资产是由生产准备费转入而增加。这样不仅满足工程项目投资统计的需要，也符合会计核算要求，更清晰反映了该项资产的资金来源于基建项目。

（三）加强专业部门、内部审计、外部审计之间的联系

脱离基本业务与监管的财务管理体系，不是健全的体系。基建项目财务管理需要与各专业管理部门的沟通和合作，这是发电项目基建财务管理活动自身的特点所决定的。一是明确业务流程及各环节责任部门。二是财务分析管理中涉及工程参数的分析，只有加强联系，才能做好财务分析工作。三是加强内外部审计的沟通，确保所有财务收支事项均在监督之下，发现问题及时整改，将财务与监督有效结合，监管决不能成为一纸空谈。

（四）留存相关工程资料，做好档案管理

《会计法》已经对凭证、报表等会计档案做出明确规定。这里所说的档案除此外还包括竣工决算所需资料，主要有可行性研究报告（前期工作阶段完成）、核准文件、批准的设计资料、概算或调整概算的批准文件和对应的概算书、批准的施工图预算、工程质量鉴定有关资料，工程结算资料及审核意见书、工程设备清册、全部合同及招投标资料、直接购进固定资产、无形资产登记台账等，这些都是编制竣工决算报告必备的资料，除相关管理部门留存外，财务部门也应留存，其中重要的合同、批文等作为会计凭证附件，与会计凭证以同样年限保管。

（五）加强基建财务管理，必须利用现代信息化手段

发电项目基建过程复杂，建设房屋建筑物、安装生产系统、购买工程物资设备、征地、购买办公用品及设备，负担人员成本、各种消耗品种多，资金需求大，业务面覆盖广。基建项目管理要建立科学高效的财务管理系统，必须利用先进技术手段，实现信息的高度集成，快速准确获取信息。基建项目财务管理要通过现代信息化手段构建企业业务流程，避免人为失误，避免无审批、越权审批、超概算支付等财务风险。

三、基建财务管理的核心是资金管理

（一）融资管理，效益与风险结合

发电项目的资本金及银行贷款比例分别为20%、80%。企业可以使用长期贷款，也可以使用短期贷款。长期贷款资金成本高，偿还期限一般在13～15年，企业还款压力小。短期贷款资金成本较低，还款期限一般在1～3年，短期内企业还款压力比较大。发电企业应根据不同情况灵活安排长短期贷款的配比，使资金的筹集和支付在金额、时间上有效衔接，提高资金的效益。短期贷款还款压力大时，发电企业应积极与银行谈判，将短期贷款置换为长期贷款，降低财务风险。

（二）资金计划管理，平衡与准确结合

投资计划部汇总其他专业部门的资金需求计划，审核工程完成进度，编制资金建议计划并报送财务部门会审。财务部门要定期召开资金计划、调度会，平衡资金收支，大额资金支付申请经决策层审批同意后列入计划。财务部门每月要分析资金支出偏差及原因，促进资金计划平衡、准确。业务部门根据工程整体进度、物资采购、房屋建筑物施工进度等依据合同约定编制资金需求计划。财务部门据此落实资本金，筹集银行贷款。精准的资金计划，可以避免大量资金提前到位，尤其是银行贷款提前到位产生较高财务费用，增加工程造价。超出资金计划或不在资金计划内的付款申请，财务部门不予安排资金。

（三）支付管理，严格审核与及时支付结合

为了提高资金管理效率，资金计划是在预计施工进度、物资到货的情况下做出，为保证资金安全和提高资金使用效益，应加强工程款、设备材料采购支付的控制，通过完善的资金支出审批流程，严格按照合同约定支付。施工进度完工确认，应该有业主、施工方、监理方三方签字盖章确认的工程结算报告。大型设备、材料合同进度款，应当有验收单、质检报告确认单。支付质保金，应当有使用保管部门及质检人员确认单。对于资料不全或超出计划的付款申请，财务部门应予以拒绝。

四、合同管理是基建财务管理的重要内容

自招投标阶段起，至合同谈判、签订阶段，财务部门均要参与其中，确认竞标企业的财务履行能力，熟悉工程的概预算价格、承包方式，对付款进度的约定、开具发票提出重要审核意见。

合同管理是工程管理的重要内容，也是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。加强对经济合同管理，财务人员应养成良好的登记合同台账习惯。合同台账登记的主要内容包括合同编号、合同属性（建安、设备、服务、零星采购等）、事项内容、合同金额、对方单位名称、合同约定付款进度、实际执行累计付款情况、会计凭证编号、质保金比例、合同变更等，便于掌握合同执行和结算状况。当专业部门按合同结算设备、材料、施工进度款时，应将其具体内容信息登记在发电设备、辅助设备、输电线路、房屋建筑物等资产台账中，做到归类准确、详细，不仅为竣工决算打下良好基础。

五、加强基建财务管理的最终目的是控制造价

发电企业要加强工程成本控制，把工程造价控制在概预算内，保证项目投产后具有竞争力。从筹建之日起，一切财务收支活动全部纳入基建财务管理。财务部门按概预算要求控制工程成本，特别要严格按照规定的内容、标准控制待摊支出，杜绝乱挤乱摊。根据基建技经分析制度，财务人员定期比较和分析各项成本支出与概算的差异，动态监控，将节约工程成本、降低工程造价落实到建设期的每个阶段、每个环节和每项开支。提高基建资金管理效率，实行招投标制度，都是控制工程造价的重要手段。

总之，财务管理在发电企业基建项目中发挥着举足轻重的作用，财务部门不断提升业务水平，降低工程造价，提升项目投资回报水平，增强企业竞争力。

（作者单位为大唐河北发电有限公司）

参考文献

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中图分类号：F285 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）08-286-01

建设工程价款结算是施工阶段工程造价确定与控制的重要环节。由于工程价款结算关系着多方的利益，是反映工程建设好坏的主要指标，也是加强资金控制和计划的依据，编制竣工决算、核定新增固定资产价值的基础，因此，建设单位必须十分重视审核工程结算。

1.加强基础资料统计及积累是一项长期而系统的工作。在基建的财务管理当中，日常基础数据收集和整理，是非常重要的。因为基本建设具有的建设周期长的属性，一般来说，一座建筑物的建设可长达一年甚至几年，在建设期间有大量的来往账目发生。因此，基建财务管理人员必须要有一定的专业知识，同时具备敬业精神。这项工作的成败将直接决定工程造价的准确性，关系到基本建设年度预算上报数据的可靠性，关系到财务竣工决算的完整性。要做好基建财务管理工作，必须不断提升基建财务管理人员的基本素质和业务水平。基建财务管理人员一定要掌握充分专业知识，还要不断完善知识结构，拓宽知识面，掌握各种科学知识，如财经政策、法律、经济学、管理学等方面的相关知识。不但要了解建设的基本程序，还要掌握工程建设方面的流程，例如：要掌握工程项目造价控制的基本知识，能审核工程项目的概算、预算，了解各类招标文件和合同以及审查合同中约定的条款等等。因此，没有较广博的专业知识很难从繁琐的文字和庞杂的数字中发现问题，很难提高管理和监督的水平，很难为工程建设服务。

2.在造价中，要严格掌握好量与价的关系，实施现场监督与监管。（1）费用定额与所采用的预算定额是否配套；（2）取费的标准取定与地区分类和工程类别是否相符；（3）取费基数是否正确；（4）按规定有些签证一定放在独立费中的一类费用，是否被放在了工程定额直接费中或是在其他绝不能放取的地方取费计算；（5）增加了不该收的款项；（6）结算中是否能够正确地按国家或地方下发的有关费用调整文件规定取费；（7）预算外增加的材料价差是否也计取了间接费；（8）增项工程是否按原工程项目的同等类别取费；（9）人工费是否按约定和调差进行调整；（10）如有材料下浮，是否按合同约定，要下浮的材料费用是否都参与了价格下浮。材料预算的另一种来源是当地定额站定期的《工程造价信息》的价格，因为材料价格不是一成不变的，它是随时间的变化而不停波动的，所以在审核预算价格时，我们要注意所使用的预算价格信息与预算工程施工的时间相符合。当某种材料对应的工期较长时，就必须用这段时间的信息价格取平均值后计算。

3.建设工程预决算的审核具有专业性强、知识性广、政策性严格、技巧性要求高的特点。作为工程预决算审价人员，一定要从自身做起，端正工作态度，加强职业道德修养，更自觉地遵守计价规则，坚持公平、准确、精益求精的原则，保证竣工决算的良性循环。新形势下基建财务管理工作非常复杂，因此，必须加强基建财务管理的工作，从而适应基本建设的发展需要。基建财务管理人员在实际中要不断探索和钻研，努力使基建管理工作更加完善。

参考文献：

1.蒙小华，胡凯燕.关于工程结算审核的研究.基建优化，2007（2）

2.杨胜雄.高级财务管理[M].大连：东北财大出版社，2004

篇（10）

当前,工程企业的财务管理面临一个突出问题,就是企业总体战略目标实质缺乏一种以价值为导向、无序低效的财务管理工程保障体系,不能紧扣战略目标,进而使企业总体战略难以顺利贯彻落实。因此企业必须在总会计师直接领导下,以价值为导向,以现有的企业管理技术应用为基础,以企业各项经济活动的有效循环为主体,在企业创新过程中搭建一种有效融合多种管理技术,确保企业战略实现的经济循环战略财务模式就显得十分迫切和必要。基建财务工作是一项综合性很强的经济工作,是整个工程建设和管理的核心,需要制定出一套科学有效的规章、制度、办法和措施,以便很好地发挥社会、经济、生态效益。

一、工程建设管理中存在的问题

1.工程财务管理在审计协同管理中的盲区

在投资管理中,最大的风险是信息的不对称。例如长沙地区80万元以下大部分的工程项目,财务的结算金额又反弹至投资额,大多是以设计变更、现场措施签证、材料替代等理由“蚕食”了节约额。而在此之前,没有人关注这一环节的信息反馈。资金支付中监督不力所致的财务风险,由此带来层层转包、违法分包、压级压价、偷工减料的质量风险, 这些风险直接冲击工程的质量、工期和效益。在财务控制上创建自己的控制模型的时候,转包问题才能有效得到遏制。

2.工程财产清查制度有待改善

需建立工程财产清查制度,加强工程指挥部财产管理,防范财产物资的损失、毁坏,确保财产物资的安全和完整,提高财产使用效率。工程竣工、财产物资保管人员变动时和编制年度财务会计报告前必须进行财产清查;货币资金、短期投资、应收账款、长期投资、固定资产等财产的清查,每年至少进行一次,一般在年终决算前实施;对货币资金等贵重物品,应建立月盘点制度,并进行不定期抽查。对固定资产、库存现金等采用实地盘点的方法,银行存款与债权债务的清查采用函证等方法。要建立健全内部财务管理制度,履行财务管理职责,审核重要财务事项,工程款结算及支付规定方面,程价款结算严格按照签订的合同进行结算。

3.财务科目分类规范方面有待提高

现在我国的工程建设财务管理制度和我国的工程建设管理现状相对比较落后。 改革几年, 我国工程建设在业务、性质、管理等多方面出现了新的变化, 从而引起了一些新的会计事项。

二、财务管理对工程建设管理的作用

建设工程造价的有效控制就是在批准的工程造价限额以内,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益,最终实现竣工决算控制在审定的概算额内,避免“三超”现象的发生。笔者认为,为了有效控制工程造价,以更好实现财务控制与审计对工程造价管理的作用,应做好以下几方面工作:

1.利用《准则》指导工程建设管理工作

怎么样应用《准则》指导工程建设管理方面的工作,并把工程审计完全融合到财务审计工作中,把财务审计与工程审计二者有效结合起来。可以说在一定程度实现了管理工程投资全面审计的重要的一部分。工程投资全部审计,就是指对被审计工程项目的财务收支、全部财政及其有关经济活动进行全面的审核检查。而这里所说的工程项目的审计,主要是指项目的财务收支、资金管理、建设管理、工程造价管理、预算执行和竣工决算等活动的全过程审计。《企业会计准则》对财务制度进行了很详细的规定,就目前的工程审计工作正是缺少这样一个全面的指南,因此实现投资项目的全面审计,财务审计与工程造价审计的结合,已是刻不容缓。

工程投资财会审计主要对基建项目的资金来源、前期工程、征用土地、勘探设计、建设实施等财务收支进行审计,对工程造价审核则主要由施工建设单位委托社会专业审计机构进行。

笔者通过对于近期工程审计违规案件的总结发现,投资领域的违纪违规问题具有很强的隐蔽性,甚至个别单位为了蒙混过关,财务上的问题往往挟带在工程价款划拨过程之中,工程款结算上的问题却又挤入财务日常账目中。由于财务审计与工程造价审计两者缺少必要联系,出现了严重的脱节现象,直接影响到工程施工的顺利进行。有些单位甚至存在工程价款不经审计直接办理会计结算、社会审计机构为了营利目的与建设单位、施工单位串通作假现象,这对工程建设是十分不利的。将财务审计与工程审计二者结合,不仅能够节约有限的审计资源,将二者的专业优势加以整合分析,而且可以以《准则》对财务制度的要求为准绳,共同关注带有边缘性的问题中,可使那些黑箱操作暴露在阳光的财务审计之下。

2.整合审计资源,推进审计创新

面对“三超”的现象,可以实行整合审计资源推进审计创新,按照“准入透明、项目公开、统一招标、质量监控、分档排名、奖惩挂钩”的二十四字基本方针,具体实行事前、事中、事后的“三段式”管理,形成了一个完整的管理链条。在进入要招标阶段,采取编制审计计划、划分业务级档、做好招标准备,采取“一次投标、统一开标、逐个评标”的办法,分别从投标单位基本情况、拟参加组织审计人员情况、审计质量保证措施、审计费用下浮率等四个方面进行评比打分。

规范财务管理对工程建设管理的作用还体现在能够比较好地处理财务管理与工程建设之间的关系,主要可以从以下几个方面进行:经费包干,量化支出;细化预算,严格管理;理顺流程,分权制衡;透明采购,阳光操作;完善制度,刚性管理。

3.重视财务分析工作

财务分析具体包括盈利能力分析、营运能力分析、偿债能力分析和增长能力分析。主要是指从投资者或经营者的角度,考察货币收支、盈利和还贷能力。财务分析在保持价值管理本色的同时,更侧重于资本的筹措、投放、耗费、回笼、分配、规划等管理工作。因此我们要从投资者或经营者的角度出发,通过实际支付的价格和现行财务制度,计算出工程方案实际支付的成本和最终效益,进而评价财务可行性的工作。只要有财务收入的工程项目,都应该进行财务分析。所以在工程建设管理过程中,应该要重视财务分析工作,维护投资者或经营者的利益。

4.严格项目资金管理

一是要实行严格的审核报批制度,把好资金拨付关。在资金拨付中,以确保工程质量和进度为前提,实行严格的审核报批制度,把好资金拨付关。在坚持 “专账管理、专户储存、专款专用”的原则同时,对于投资少而分散的项目,应该将部分资金先拨付到施工单位,督促加紧工程施工启动,另一部分资金拨付到使用部门 ,以方便逐级管理,同时注意要留一定比例的质量保证金等年度竣工验收以后再兑付。对那些投资量大且资金相对集中的项目, 项目资金应该实行报账制,并严格实行项目法人审批负责制。二是要执行严格的预决算和审计制度,把好资金使用关,在工程建设项目资金使用过程中,坚持实行事前、事中、事后“三控制”,严格执行工程预、决算和审计制度,把好资金使用关。财务上需加强对工程款的报审流程设计,首先,建设方工地相关人员核实工程实际完成质量,由承建单位申报,再由工程总监审核,最后由分管领导预审或主管领导审定批准。这样,可防止挤占、截留和挪用,以及弄虚作假、虚报冒领,并有利于提高资金使用效益和每笔经济业务的真实性、合法性,能加快资金周转。三是加强实行合同制管理。工程项目管理单位根据项目的可行性报告实施目标,对工程项目进行招标,与中标单位签订合同,对项目施工的技术标准、地点、工程规范、投资额度、质量标准、完成工期等进行明确规定,把握资金的投向,能保证工程质量。在建设期间,需要组织专门技术人员对项目质量、进度、措施进行检验检查,进行阶段性建设同时,经验收合格后方给予报账,这样能加快资金周转,达到提高资金效益的目的。

5.加强财务管理工作是工程顺利实施的有力保证,需要正确理顺工程建设与财务的依存关系

一方面需要防止将财务工作凌驾于工程建设之上, 要提供真实、合法、有用的财务信息,要充分运用相关的财务会计制度,在正确应用一级会计科目的同时,设置与之对应的明细科目,客观真实反映工程的进度与质量, 为努力创造优质工程提供保障,来设置切合实际的财务报表,使投资发挥效益。另一方面要注重克服重工程建设轻财务管理的思想, 树立管理就是建设的观念,把建设与管理放在同等重要的位置,突出抓好财务管理与工程建设有关工作,树立财务为工程建设服务的思想,紧紧围绕工程建设搞好财务工作,从年度策划、项目概预算效益分析、目标控制等方面入手,扎实有效地开展工作,实现财务的最优化管理。

(1)要严格审批手续,坚持财务制度。要以高度的责任感审核每笔经济业务的合法性、真实性,避免挪用、挤占等违纪现象发生,从而减少浪费,遏制计划外开支,提高生产性支出比例。

(2)建章立制,完善内部控制制度。由于财政性资金集中管理后,财政资金管理的风险也大为集中,必须加强内控,建立内部制约机制,防范风险。每一笔支出都应实行事前审核,核对金额,在保证凭证真实、准确、合理、合法后,才能通知银行付款。要建立大额费用审批制度、超指标审批制度、超用款计划审批制度以及预算单位的财产物资管理制度等内控制度,明确责任。同时,会计核算中心还要主动接受外部监督,向预算单位反馈资金支付的信息,与单位形成相互牵制的机制,接受财政内部监督部门、审计等职能部门的监督,保证财政资金、单位财产物资的安全。具体要求是配备专兼职会计、出纳人员,建立财务机构,权限,对印鉴、账证、物资的保管责任、报销程序等做出明确规定,明确财务部门负责人、财会人员的职责、确保财务工作规范运行。

(3)建立相关的奖惩制度,促进工程建设质量。一方面对财务管理好的单位,予以通报表扬,从预备资金中拿出一部分进行重奖,令一方面对违反有关规定的不予验收,并追究相关人员的责任,给予相应的经济或行政处分,以达到奖优罚劣的目的。

(4)加大审计力度,强化监督职能。内部审计是加强工程内部控制,规范工程行为的强有力的保障。内部审计是工程自我评价的一种活动,内部审计可以协助管理当局监督控制措施和程序的有效性,能及时发现内部控制的漏洞和薄弱环节。内部审计力度的强弱影响货币资金内部控制的效果。因此,工程内部审计部门应独立于财会部门,工程的货币资金内部控制的设计、运作以及实际操作中存在的问题,要定期由审计人员予以检查,达到进一步完善内部制度和规范工程行为。

总之,工程企业管理应以财务管理为中心,财务管理应以资金管理为中心。工程项目业主财务部门就处于整个工程建设的中心环节和中心地位,工程建设会计核算工作做好了,就为基本建设财务管理提供了有关建设项目的财务信息,有利于提高基本建设财务管理水平;制度上规定各级部门是主管基本建设财务的职能部门,对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督,建设项目应该成立相对独立的财务管理部门指定专人负责基本建设财务工作, 现阶段财务控制和工程建设工作虽然仍存在这样那样的不足,但我们只要能够合理有效地对其进行整合利用,探索出一套既适合中国国情,又有利于工程和财务控制的工作模式和方法,我们就能够找到一条适合我国工程建设的财务控制之路。