法律路径研究汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇法律路径研究范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

长期以来人们片面追求经济效益而忽略了对环境的影响。水作为生命的源泉，水污染问题自然是环境污染问题中的重中之重。随着水污染问题的日益突出，人们不断地寻求解决水污染的问题的办法。例如：荷兰，建立了水污染防治管理机构―水管会；法国建立了六个水务局，分流域对水资源进行统一管理。韩国，设立了以国务总理为首的环境问题对策委员会，完成水质管理一元化政策。我国作为缺水国家，随着经济的迅速发展水污染问题也更加严重，目前，我国已经采取了相关措施进行防治和治理，但是总体来说还不够完善。长三角地区作为我国经济增长最快的区域之一，同时也是我国城市群密度最高的区域之一，水污染问题也随之而来。工业废水和城市生活污水的大量增加、农业规模化带来的农业化肥的大量使用使得长三角地区的水污染问题加重。而长三角区域的水污染治理存在的一个问题就是法律路径的不完善。由此可见，我国在区域水生态环境保护的法律路径上没有给予足够的重视，导致我国区域水生态环境治理不能很好走法律这条路径去解决区域水污染治理的问题。这就需要我们去完善水生态环境保护的法律，使水污染治理有更多的法律路径可以走并且走得通。

一、长江三角洲地区的水质状况

上海社会科学院、社会科学文献出版社联合的《上海蓝皮书》中称，长江三角洲地区水环境面临诸多问题。

（一）长三角地区中长江干流水质有恶化趋势，且流经城市地区的河流水质基本处在Ⅲ～劣Ⅴ类水平，总体劣于山区河流水质一到两个类别水平。城市地区的水污染问题较为严重。

（二）长三角地区局部饮用水源受到流域和本地污染影响，水质较差，尚未达到饮用水标准。仅处于上游的江苏省和浙江省饮用水源地水质相对较好，处于下游的上海市饮用水水质达标率不乐观，仅为68.6%，主要超标因子为氨氮、总磷和粪大肠菌群。

（三）河口、泊岸污染严重，水生态环境压力增大。长江口水域水污染加重，盐水的入侵是影响长江口水资源利用的一个重要因素。

二、长三角地区水污染治理的难点

长三角跨“两省一市”的特殊情形，给该地区的水污染治理带来了不少难题。

（一）长三角两省一市之间的经济利益竞争是长三角地区水污染问题的背后的推手。在普遍追求经济发展而忽略了生态保护的大背景下，各方站在将自己的利益最大化的出发点上利用水资源反而忽视了对水资源的污染，使得水资源污染问题愈加严重。

（二）长三角区域的特殊性导致了长三角区域水污染治理问题难以妥善的解决。长三角跨两省一市，这就从根本上导致了现行水污染法律法规在长三角区域难以很好地实践。现行的水污染解决机制要求本地政府对本地的环境问题负责，但是这样的机制对跨界水污染治理难以发挥作用。各行政区域之间分割治理很难做到统一协调，责任认定较为困难，扯皮推诿的现象时有发生，使很多水污染问题不能尽快解决，越拖越严重。

（三）长三角水污染治理及由其引发的纠纷当事人之间没有完善的协商机制。在长三角特殊的两省一市的背景下，地方政府在水污染治理中的作用更为关键，但是按照现有的有关法律法规，在水污染事件发生后只能接受上级命令协调处理，而这种机制已经无法解决当前的水污染治理诉求，长三角的社会经济环境已经使得长三角利益走向多元化，各行政区域对水污染的问题各执一词，现行的行政命令制度虽可起到一定效果，但是对于长三角来说，这样的机制远远不能够解决水污染的问题，必须通过建立一种合理有效的协商制度才能够更好地反映各行政区域的诉求并予以解决。

三、完善长三角水生态环境保护的法律路径的建议

针对长三角特殊的行政区划和社会经济环境，以及长三角在水污染治理存在的难题，现提出一些有利于解决长三角水污染问题的建议。

（一）进行战略性区域产业规划

长三角水污染的问题从根本上是社会经济发展和环境发生冲突和矛盾而引起，因此必从根本上进行区域产业规划。鉴于长三角特殊的“两省一市”的情形，水污染治理问题的区域规划显得尤为重要。首先，各方站在自己利益最大化的角度而忽略了对环境的污染，现行的制度已经无法解决目前长三角存在的水污染治理上的问题，只有缓解各方在经济发展上存在的矛盾和冲突，才有可能从根本上地解决水污染治理的问题，因此进行区域产业规划势在必行。

（二）完善责任认定机制

长三角跨“两省一市”，在水污染治理问题上难免会存在互相扯皮推诿的情形，行政区域之间的分割治理难以协调统一，归根结底还是责任认定机制不够完善。完善的责任认定机制使得行政区域之间对自己所管辖的区域的水污染问题能够引起足够的重视，各行政区域之间扯皮推诿的现象也将大大减少，使得水污染问题和及其引发的纠纷能够尽快得到妥善的解决，责任认定机制的完善将大大提高解决水污染问题的效率。

（三）建立跨界协商制度

跨界协商于长三角地区而言主要是不同行政主体之间的协商，是一种政治解决方式。针对长三角的跨界协商制度可以将各方的竞争状态转化一种合作状态，使得长三角水资源的利用趋向合理化，加强各方的各部门、行业和领域之间的紧密联系，更好地促进跨界管理行为合法化、解决长三角水污染治理中的立法问题，从而使得长三角地区水污染问题的法律路径更加完善。

（四）完善监督机制

篇（2）

大学生法律素质不仅是公民法律素质的重要组成部分，也是个体素质的重要组成部分。本研究通过了解大学生法律基础知识、法律意识以及运用法律知识的能力，从而了解大学生的法律素养状况。本文通过对大学生法律素养现状的理解与分析，探讨大学生法律素养现存问题及提升方式。

一、大学生法律素养问卷调查基本情况分析

本次调查共发放问卷520份，回收499份，其中有效问卷483份，问卷回收率为95.9%，有效率为96.8%。本次调研对象为上海电机学院13.14.15.16级的学生，女生比例28.6%，男生占71.4%。问卷分为法律基础知识、法律意识、运用法律知识能力三部分内容，就学生对我国现行法律的了解程度、遵守程度、对违法行为的反应、自身合法权益收到侵害时的解决情况等基本内容进行了问卷调查（问卷分封闭题和开放题）。经过总结分析，该样本群体的总体倾向性意见为：

（一）大学生对法律知识现状

大学生在进入大学前就已经开始接触法律知识，他们除了通过学校、家庭和社会普法活动外，更多的是通过书报、电视和网络来获取法律知识。从调查结果的显示来看大学生基本实现了普法教育。

在“你知道《劳动法》里规定的试用期最长时限是”问题中，我国《劳动法》规定，“劳动合同可以约定试用期，试用期最长不得超过六个月”。表中显示，选择正确的只有 51. 3%，大四学生的准确度远高于其他年级的学生。

（二）大学生的法律意识现状

在“在遇到与法律有冲突的事情发生时，你会怎样处理”问题中，71.3%的人选择寻找法律途径解决，而选择先主观地去解决问题，再顾及法律问题的仅为 22.9%。可见法律至上在大学新生的法律观念中还是占据着中心位置。

在“当你的权利收到侵害时，你的第一反应是”该问题中，有 74.75%的人首先想到的是用法律武器保护自己；排在第二位的是通过关系解决，占15.5%。可见在大学生的内心中，对法律具有一定的认同感、归属感和依赖感。

大学生对常识性法律知识的掌握较好，具备一定的法律知识；80%以上的大学生认为学习法律知识可以提高自身的综合素质，可以保障自身的合法权益。大学生对法律观念及法律价值的认同，大学生的法律意识与之前相比有了明显的提高，对法律的信任以及情感也正在逐步上升。

（三）大学生法律应用能力现状

在问卷中设置了“对考试中作弊现象的看法”，70%以上的大学生都认为是严重违反校规的行为，应该坚决抵制；25%以上的大学生虽然认为对于这一行为可以稍加宽容，但也能深刻的认识到这一行为的错误，对于大学生实际生活中的法律问题，几乎所有的大学生都能明辨是非，坚持站在正确的一边。

在“你认为自己目前获取的法律知识能否应付日趋激烈的社会竞争”问题中，有63.8%的同学对自己的法律应用能力不是很自信，只有21.4%的同学认为足够应付，可见学生对自己运用法律的能力缺乏信心，法律意识并没有外化为知法守法用法的法律行为。

二、目前大学生法律素养存在的问题

与此同时当代大学生在法律素质方面主要存在以下几个问题：

（一）大学生总体上法律知识匮乏

问卷中设置了这样一题，“您知道自己有哪些权利义务吗？”选“知道，我的行为就根据这个来确定的”占23.7% ，选“大体知道我有什么权利义务的”占47.1%，选“我只知道不犯法的”占12.8%，选“不知道，做人靠良心，那些无所谓的”占16.4%。

权利和义务是法律界定社会关系的两种手段，法律知识是构成主体法律素养的基础。法律知识是否丰富是衡量法律素质高低的一个重要尺度。从问卷中可以看出，超过70%的大学生并不完全清楚自身的权利与义务，法律知识较缺乏。

（二）部分大学生法律意识比较淡薄

问卷中“当您发现有人行窃您会？”该题中，选“明哲保身，视而不见的”占31.3%，选“立刻报警的”占13.5%，选“上前阻止小偷的”占6.1%，选“立刻告知被行窃者的”占49.1%。大学生在面临具体的法律问题时的选择几乎都很理性，不是直冲枪口地去指出小偷，但高达31.3%的大学生选择忍气吞声或事不关己高高挂起的态度。

在对大学生进行调查了解的过程中，有不少同学认同“多一事不如少一事”的对事态度，可见大学生的法律素养意识并不高，正义和理性并没有在他们心中生根发芽法律的意识相对比较淡薄，对于保障人权以及物品和财产的归属权问题也并不重视。

（三）大学生维权意识需继续加强

根据我们对于“您是否会在购物结束后拿去发票？”的这一问题，70%以上的人选择“拿完东西就走，没有留发票的习惯”，不留发票就会出现在商品有质量问题需要退换时，因没有发票而遭到拒绝，作为消费者，自身的权益不能得到保障，调研表明部分大学生缺乏通过法律途径保护自己合法权益的意识和能力。

三、高校大学生法律素养培育实施路径

通过对大学生法律素养现状的调研和分析，有部分大学生仅缺乏足够的法律知识，也缺乏对法律行为的判断力。针对这些不足本文从以下方面来思考培育大学生法律素养的途径。

（一）高校法律素养培育“硬件”建设要发展

伯尔曼说过，“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”。只有真正的信仰才会愿意去学习，愿意去遵守。我们应该善用大学生常用的传媒方式，拓宽法制宣传的场所和舞台，比如通过微信公众平台推送、微博博文来宣传校园法律法治实施的方式举措，通过校园广播、滚动屏幕等传媒方式增加专门的法治宣传栏目。通过与学生良好沟通的方式使大学生日常“所见所闻”经常接触法律知识，在显性和隐性教育中不断提升大学生法律敏感度。

（二）高校法律教育回归重在理念及提升自我培育能力

1.法律知识教育重在理念。

关注大学生法律意识和法律素养要比普及法律知识点本身重要多了。一些政法高校和法律专业的学生仍存在违法违纪行为可以看出，只关注学习法律内容、法条教育的“本本主义”、“教条主义”不能从根本上提升大学生的法律素养。高校在重视法律内容外，加强法律精神、培育法律素养更为重要。

2.重视自我培育方式。

法律素养培育真正的主体是大学生，要让主体具备正确的自我意识，实现法律的自我教育。大学生借助于互相学习、互相作用、互相启发的自我活动，不断的提高自我对法律的认识，进而提升大学生自我法律需求，从而实现完善自我法律素养的教育活动。

（三）高校法律环境维护要重视休闲生活的引导

高校应该注重培养学生的休闲与道德，为学生提供良好的环境，引导学生从事积极有意义的活动，努力将犯罪扼杀在萌芽中。

1.重视消费观念的正确引导。

大学生第一次面对经济自理，正确的消费观在大学生的价值观中占有重要位置。我国大学生财产类案件不在少数，沉迷于奢靡的消费问题是走向歧途的重要原因。日常应该加强大学生经济型犯罪法律知识普及、强调经济型犯罪的后果，重视树立大学生的勤俭节约意识、合理消费理念，减少犯罪的发生率。

2.重视文娱活动的法律宣传。

摒弃传统的校园文化活动方式，通过创新的方式，如相声、话剧、小品、舞蹈等，将法律知识融入到艺术表演之中，加强法律的宣传力度，扩大法律知识普及程度，提升学生对法律知识的兴趣度，加深学生对法律知识的理解程度。在潜移默化中，一点一滴的积累法律知识普及度和法律素养的提升。

篇（3）

［摘要］经济发展的强劲需求与正规金融的滞后促进了我国民间金融的发展，作为正规金融的重要补充，民间金融在我国的市场经济中发挥着越来越不可代替的作用，然而，因其本身隐蔽且不规范的特点，我国民间金融乱象十分严重，迫切需要加强对其的监管，引导其健康发展。本文首先从我国民间金融的发展概况出发，介绍了我国民间金融的概念、形式、特征等情况，进而描述了我国民间金融监管中存在的主要问题，最后针对监管中存在的问题在法律层次上提出相应的对策建议。

［

关键词 ］民间金融；金融监管；监管对策；民间借贷

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.042

1我国民间金融的发展概况

1.1我国民间金融的概念界定

关于民间金融的定义，学术界一直都没有一致的观点，有人认为“民间借贷是指个人与个人、个人与企业、企业与企业之间的资金筹措活动”。有人认为“民间金融是指未经政府登记或审批，形式上较为隐蔽的、半公开或不公开的自发性金融活动。这种金融活动脱离我国的货币政策、宏观调控和人民银行监管，不为各类统计报表所记录，在正式金融体系的会计条目中得不到反映，也不向政府有关部门申报纳税的金融活动”。

但大部分人认为，民间金融是相对于正规金融而言的，主要是指游离于国家金融体系之外的，不受中央银行和金融监管机构控制的，依赖于私人间的关系开展的资金融通活动。以是否符合商业银行法和公司法作为判断标准，凡是没有经过国家工商行政部门注册登记的各种金融组织形式、金融行为、金融市场以及金融主体都属于民间金融范畴。

1.2我国民间金融的主要形式

目前，我国民间金融的形式种类繁多，并且地域性非常明显，主要集中在山西、江浙、广东、福建等地区，与正规金融既补充又存在一定的冲突。本文主要介绍以下几种形式（见下表）：

1.3.1我国民间金融的优势：方便灵活，时效性强，补充正规金融不足

民间金融的方便灵活性使其具有正规金融难以忽视的重要作用。民间借贷机构对借贷条件要求却相对正规金融较为宽松，只要借贷企业能提供有效保证，及时还款，就可以提供借贷给中小企业，及时解决了中小企业资金短缺的问题，有效弥补了正规金融的不足。

1.3.2我国民间金融的劣势：操作随意，利率较高

民间金融资金借贷大多采用信用放款方式，依靠血缘、地缘和业缘进行借贷，法律约束力和保障能力较差。此外，民间借贷手续简单，很少有人到公证部门公证，也没有规范的民间借贷合同对借贷的利率、金额、偿还时间以及权利、责任等进行明确规定。

2我国民间金融监管中存在的问题

2.1监管的法律依据不明确

我国法律对民间借贷效力的认定并不统一，借贷主体不同导致法律认定不同。具体来说，个人之间、个人与企业间的借贷被认为合法有效，而企业之间的拆借被认定为违法无效，法律对其规定是：公民与非金融企业之间的借贷属于民间借贷，只要双方当事人意见表示真实即可认定有效。 法律性质的模糊使得中小企业在进行民间借贷时承担了较高的法律风险。

2.2监管的专业法律空白

迄今为止，民间金融还未在法律层面上获得相应的认可，也没有相应的定义解释。像《商业银行法》《中国人民银行法》以及《银行业监督管理法》等专业性法律法规仍然没有关于民间金融的专门条款。目前只有《金融机构管理规定》和《非法金融机构和金融业务活动取缔办法》可以作为监管民间金融的法律依据，但不成体系且法律效力比较低。

2.3准入及管理机制存在问题

我国的法律中关于民间金融的大多规定，一般涉及的是民间金融应遵守的规则和违反时应承担的法律责任，而对民间金融的准入并没有太多的条文加以规制。法律允许的民间借贷机构小额贷款公司的成立条件也比较苛刻，高门槛限制了小额贷款公司的发展。与银行业金融机构93.66%的资产负债率相比，民间金融机构几乎不能融资，这样会面临着严重的财务浪费。

2.4监管主体不明确，缺乏协调机制

受我国民间金融相关法律空白的影响，对其的监管主体的身份一直以来都没有明确的规定。作为金融市场重要组成部分的民间金融，一直游离于正规金融之外，其监管主体不明确。我国金融监管主体分离不利于形成监管合力，同时，风险控制主体缺位，使监管难以全面有效。

3完善民间金融法律制度的对策建议

3.1法律上明确民间金融的地位

确认民间金融是我国金融体系的一部分，是对正规金融的有益补充，引导民间金融从“地下”转入“地上”，并通过法律保护合约双方的正当权益，促使其逐步走向契约化和规范化轨道。国内外立法规范民间金融并非没有先例，如香港1980年制定的《放债人条例》、美国纽约州的《持牌放债人的监管办法》、南非的《高利贷豁免法》等法律规范都对民间融资活动进行了规范。

3.2立法规范民间金融的发展

针对目前中小微企业融资难的现象，通过金融体制改革和法律保障来解决。

民间借贷背后的，迫切要求我们通过立法进行监督，使民间借贷合法化、阳光化，引导其向促进实体经济的方向发展，给民间金融正名，立法规范民间资本发展。

针对前文对民间借贷界定不明确，建议取消非法吸收存款罪。非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款罪的规定在司法实践中较难把握罪与非罪的区别；该罪的定罪困难，对民间借贷的健康发展起到了不适当的抑制作用，因此，取消非法吸收存款罪一定程度上可以促进民间金融的发展。

3.3制定严格的准入及管理机制

在准入方面，民间资本可以发起组建民营金融机构，只要股东人数、资本金、经营者资格及其他有关条件达到法律规定的标准，就可注册登记。降低其市场准入门槛，为其发展提供一个较为宽松的金融竞争环境。

在退出方面，民营金融机构能不能发展、该不该退出，应该由市场决定，对于不合规经营的民营金融机构，可以依法自行兼并、联合及重组，对于风险达到一定程度或有重大违规行为的民营金融机构，金融当局可强制进行清理、关闭。

3.4完善民间金融监管机制

由于民间融资涉及面比较广，单靠某一部门很难实现规范化管理。《民间金融法》应当根据不同的情况确定不同的监管部门。监管部门应对民间金融组织风险内控制度的有效性进行审查和检查，督促民间金融组织建立与自身实际情况相适应的内部治理结构和风险内控制度，形成有效的风险监督机制；应当建立信息披露机制，及时将有关企业的信息向社会公布，以便于投资人自主决策。

参考文献:

［1］张建军.从民间借贷到民营金融:产业组织与交易规则［J］.金融研究，2002（10）：101.

［2］杨敏科.灰色金融及其疏导［D］.天津：天津大学，2004.

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本文为江苏省大学生创新实践项目结题论文

中图分类号：F59 文献标识码：A

收录日期：2017年5月12日

随着经济的发展，居民的生活水平日益提高，旅游已经成为人们消费支出的重要部分，人们不再局限于旅游审美观光型旅游模式，更多的是追求体验的模式。在产业融合发展驱动下，现实与虚拟的结合模式――动漫旅游越来越受游客关注。

动漫产业是基于动漫文化，以盈利为目的，以新媒体为依托，在影视、网络、音像等方面均有涉及的新型文化产业。目前，动漫产业与旅游业所占市场份额大，如果把动漫和旅游结合在一起，那么喜欢旅游和动漫的顾客都会成为动漫旅游项目的潜在顾客，所以在未来发展中动漫旅游产业有巨大潜力。

本次调研范围为江苏省内动漫旅游发展较好城市南京市和常州市两地，通过问卷调查法探究适合江苏省动漫旅游发展的路径。问卷共发放550份，回收500份，有效问卷427份，有效率85.4%，其中男性207人，女性220人。

一、动漫旅游产业存在的问题

（一）大众对动漫旅游了解程度不够。由图1可以看出，对动漫旅游不了解的人大约占一半，可见大众对动漫旅游了解程度并不深入，大众的认知度影响动漫旅游发展的速度。（图1）

（二）动漫旅游景区形式相似。由图2看出，目前旅游市场上与动漫旅游相关的景区基本上是一些动漫主题乐园，在这些主题乐园之中，迪士尼和常州恐龙园最被大众所熟知。（图2）

迪士尼乐园可以说是动漫主题的鼻祖，它是美国迪士尼集团首个动漫产品的衍生，迪士尼首先创造了许多优秀的深入人心的动漫人物如“米老鼠、唐老鸭”等，然后基于动漫制作，把这些人物实体化，虚拟与现实相结合，让人们实实在在地触摸到以前在屏幕上才能看见的人物，成功吸引人们的眼球；其次，迪士尼创立时间早，知名度大，作为旅游产品发展基础与潜力都是巨大的。而在江苏省内，常州恐龙园是知名度较高的动漫旅游景点，所以我们对常州恐龙园进行实地考察，发现：虽然标明是动漫旅游场所，但是更像是一个游乐场，以一些惊险游戏为主，整个景区呈现出单一的游戏风格，动漫旅游主题不明显。

（三）动漫旅游宣传不到位

1、政府对动漫旅游发展的忽视。在第十二届常州国际动漫艺术周“动漫+”活动中，国家采用“互联网+”的模式，宣传动漫，实施对动漫旅游市场人才的培养，但没有完整的宣传方案，导致大众不能及时了解动漫旅游的发展动向。

2、旅行社宣传不明确。旅行社目前推出去中华恐龙园、迪士尼公园等与动漫相关的旅游产品，但是却没有明确表明是“动漫旅游”，导致游客参加了动漫旅游却不了解。

（四）缺乏动漫旅游线路和创新。目前旅游市场上，华东线这一带是比较火热的。然而，杭州和上海都属于这片区域，这两个城市作为中国动漫产业发展较好的城市，没有旅行社和其他一些商家专门开辟关于动漫的旅游线路，除了宋城一日游和上海迪士尼一日游之外，其他的有关动漫产业的文化景区在旅游线路中没有体现。每个景区还是按个体出售，没有将景区之间联合开辟创新具有动漫特色的旅游线路。

当前江苏有许多与动漫有关的主题乐园，如中华恐龙园、嬉戏谷等，这些主题乐园之间相似性高。虽说它们所表现出的文化不同，但其他方面可以说是几乎一样。游客往往会选择就近城市的某个主题乐园去一次就满足他们的旅游需求。动漫景区之间的相似性太多了，缺少景区的独特创新和各自的特色。

二、动漫旅游发展路径

（一）景区改革

1、景区形式改革：以体验和参与型为主，以观光型为辅。根据表1显示，多数游客选择旅游方式还是以体验型和参与型为主，尤其是青少年。相对于28岁以上的游客，更加偏重于观光型旅游，而这类游客多数已经成为父母，但是孩子们更喜欢参与型旅游，为让父母和孩子都能在旅游中获得乐趣，这就要求我们在设计动漫旅游项目时，应加大参与型和体验型的比例，再辅助观光游览，以增加对不同年龄段游客的吸引力。（表1）

2、景区内容的改革。我们所了解到的动漫景区，基本是在模仿迪士尼，虽然每个动漫景区都有自己独特的动漫文化，但是他们以大同小异的形式，呈现给游客，这会造成游客对重复的景观产生厌恶情绪。所以，动漫旅游不光只是以游乐园的形态呈现，更要有创新意识。

例如，杭州的宋城作为一个动漫景区，与各大网络游戏公司之间的合作，虚拟与现实的结合，吸引了很多游客。并且推出了《宋城千古情》大型的舞台演出，利用舞台的灯光设计和人物形象的设计以及特效，将动漫产业与旅游文化产业很好地融合，利用动漫的形式将帝皇文化更好地向旅游者展示，吸引更多的人前来探索古文化。

在商场中随处可见VR游乐园的体验，VR技术已经与游戏和历史遗迹修复的结合等方面的应用，将VR技术与动漫产业、旅游业的结合，将会开创出高科技的动漫主题乐园。不再局限于传统意义上的游乐园（只有一些室外和室内的简单的游乐设施，一些卡通人物的Cosplay等一些简单的表现方式），而是一种带给旅游者更多的智慧旅游的体验。

（二）加强旅游产品的开发。根据图3可以看出，旅游者对漫展、动漫主题乐园和真人秀这三种途径比较看好，但对于艺术馆和博物馆这种发展途径相对兴趣较低。（图3）

1、注重漫展发展。漫展已经成为动漫旅游的主要发展方向。会展旅游是借助举办国际会议、研讨会、论坛等会务活动以及各种展览会而开展的旅游形式。将动漫与会展联合形成“漫展”，由此产生动漫会展旅游。本身会展作为一种新型的文化产业形式，目前发展极具潜力，展现形式也多种多样，与动漫结合后更加展现出独特性。尤其是有一定时间周期的举办漫展（如上海“CJ”漫展，每年9月份举行），增加了游客的好奇心和期待值。发展动漫会展旅游还会带动周围相关产业的发展，促进当地经济的提升。（1）在南京有以金鸡和孔子文化为主题举办卡通等展会，吸引了很多的游客，提高了所在城市的旅游形象，拓宽了销售渠道，实现了动漫产品和动漫文化的传播，促进了动漫产业与旅游业的结合。也带动了经济的发展和一些相P产业的发展，如相关的纪念物品等，更进一步地提高了动漫产业与旅游产业融合的稳定性；（2）全国最大的竞技漫展CJ，联合暴雪游戏公司举办的全国巡回漫展。Cosplay展现出游戏人物设计的理念和一些精彩的表演，吸引了很多的游戏迷，就是为了能够现场与他们的游戏英雄接触。以及现在很火的炉石比赛，许多的游戏爱好者都争先恐后的参加竞赛。在这些大赛中，都会以漫展的形式呈现。利用漫展和旅游业的结合，为动漫旅游开拓出了新的旅游市场。

2、打造动漫主题博物馆。建设有吸引力的博物馆在一定程度上也可以推进动漫旅游产业的发展。例如，在日本京都国际漫画动漫馆，收集了大量的漫画，在馆内不仅可以看见珍贵的漫画作品，还可以看到关于动漫的雕刻。再如，上海动漫博物馆是我国第一家收集了展示、科普、实践互动与产业融合等功能集于一体的大型现代化动漫展览馆，可见中国已经开始对动漫博物馆进行建设了。未来江苏省内也应该建设相关博物馆来充实动漫旅游产业的发展。

（三）加大宣传力度。拍摄动漫旅游产品广告，通过网络视频、电视、微博等平台播放，让大众了解动漫旅游。利用海报和横幅宣传，在地铁站、商场等客流量多的地方张贴有关动漫旅游的海报来辅助宣传。政府需大力支持，相关部门应出台关于动漫产业的法律法规，完善动漫旅游市场，使得旅行社和动漫景区重视动漫旅游的发展，促进动漫旅游的宣传。

三、结语

江苏省应该利用现有的丰富的自然资源和传统文化资源，将动漫产业与旅游产业相结合，开辟新的旅游线路――动漫旅游。在江苏省政府的大力支持下，打造完整的动漫旅游产业链，促进动漫旅游的发展。为喜欢动漫的旅客开辟新的关于动漫的旅游线路，促进旅游业的发展。借鉴中国动漫四大魔都的发展经验，丰富江苏动漫产业的发展形式，创新出更多具有动漫特色的旅游产品，为江苏的旅游业增加色彩。

主要参考文献：

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［中图分类号］F592［文献标识码］B［文章编号］1002-2880(2011)03-0108-03

一、深度开发旅游商品是河南省旅游产业链发展的必然选择

旅游商品是旅游业的重要组成部分，发展旅游商品是提高旅游经济效益、激活地方经济的重要手段之一。首先，游客对旅游商品的需求属于非基本需求，是弹性最大的一项需求，旅游部门从中获得的收入是“无限度”的；其次，旅游商品本身也是一种旅游资源，它可在一定程度上扩大客源市场；第三，旅游商品是旅游产品中可携带回家的有形产品的主要部分，它不仅可以强化旅游地的形象，延长游客的旅游经历，而且还能成为旅游地的义务宣传员。

河南省旅游经过十几年的快速发展，已形成具有一定规模的旅游产业，给河南经济的快速发展增添了一支生力军。目前，河南景区旅游基本空间格局已经形成，几个知名景区的影响力不断加强，形成了颇具竞争力的品牌，例如，少林寺、龙门、白马寺、殷墟、清明上河园、红旗渠、云台山、洛阳牡丹花会、开封会、重渡沟等，正在发挥巨大的经济效益和社会效益，可以说河南省旅游业已经取得了巨大的成绩。

但是，如果考察旅游对河南省经济的拉动情况，可以说并不理想。旅游收入主要依靠门票、住宿和交通，而且旅游交通收入的大头还在航空和铁路方面，对地方经济拉动作用有限。旅游与区域内其他产业之间应有的关联作用还没有完全发挥出来，还有很大的空间去发展和完善。从这个意义上讲，河南省旅游的发展应该迈出新的一步，进入一个新的阶段，那就是各种旅游资源“深度开发”的阶段。这样才能发挥旅游的联动效应，才能拉长旅游产业链。

伴随个人购买力的增强，表现在旅游活动方面是对旅游购物需求的日益增加，一些地区的旅游商品收入已达旅游总收入的40%～60%。而河南省只占大约10%，旅游商品发展状况已明显滞后。这不仅影响到全省旅游业综合经济效益的提高，也制约着旅游业对相关产业带动效应的有效发挥。因此，在考虑加大旅游产业的关联度，拉长旅游产业链，增强旅游对其他产业的促进和带动作用时，选择旅游商品开发作为突破口是最合适不过的。

二、河南省旅游商品现状

(一)旅游商品开发市场潜力巨大

中原文化灿烂悠久，举世文明的文物古迹、引人入胜的山水风情、浓厚地方气息的土特产和传统历史文化的工艺美术制品是河南旅游商品开发的资源宝藏。

1.弘扬传统工艺，以汴绣、钧瓷、汝瓷、唐三彩、玉雕、天坛砚、黄河澄泥砚、麦秆画、梅花玉、木版年画、棠溪宝剑等为重点产品，形成具有丰富中原文化底韵的传统工艺品系列。

2.充分发挥河南气候适宜，具有种植牡丹、等多种名花的传统优势，运用现代生物基因技术，发展易于携带保存、能随季开放的名花卉系列。

3.利用河南省农副产品资源丰富的优势，积极开发新郑大枣、灵宝苹果、鄢陵花卉、淮阳黄花菜、信阳毛尖、焦作四大怀药等知名度较高的土特产品。

4.根据普通观光旅游和体育旅游、探险旅游的不同特点，发展功能性强的旅游运动产品系列。

5.适应人民群众日益增长的文化旅游产品需求，围绕“娱”字做文章，大力发展具有地方特色的戏曲、书法、美术等艺术精品系列，丰富中外游客晚间文化生活。

(二)旅游收入持续增长，但旅游商品收入占旅游收入的比重较小

近年来，随着我国旅游业的快速发展，河南省旅游业已呈现继续高速发展态势。2009年河南省旅游总人数为2.3亿，总收入达1985亿元，在全国分别排在第6位和第8位，尽管如此，河南省旅游商品开发却发展缓慢。旅游购物在欧美国家占到旅游业收入的50％~60％，在亚洲发达国家占40％以上，而我国仅停留在28％左右，河南省旅游商品收入占旅游总收入比重只有10%左右，明显落后于全国的平均水平。河南省旅游还处在传统效益阶段，主要效益来源是门票，而国际、国内的一些知名景点已经取消了门票，这说明河南省旅游产业的内部结构水平低，结构不合理。同时河南省的旅游业发展中存在着观念落后、体制不顺、缺乏龙头企业、市场宣传推介不够、监管不力、配套消费设施不齐全、游客停留时间过短等问题。这些不仅影响到旅游业综合经济效益的提高，也制约着旅游业对相关产业带动效应的有效发挥。因此，必须加快河南省旅游商品的发展，把旅游商品培育成全省旅游业新的“增长点”。

(三)旅游商品有一定的地方文化特色，但缺乏主导精品旅游商品

河南省旅游资源有浓重的地方、民族、山水、文化历史特色，但在旅游商品开发过程中，却反映得不明显，商品大多和全国的旅游商品雷同，“人有我有，我有人也有”，没有发掘出自身地域特色，文化内涵也挖掘得不够，并且大多数旅游商品只限于对原材料的简单加工，缺乏深厚的民族性、地方性，对商品的质量不能保障，对商品的形象设计及包装缺乏个性化和现代化理念，从而不能形成主导的精品旅游商品。

吕保利:旅游商品深度开发的路径研究——以河南省为例三、河南省旅游商品滞后的原因分析

(一)只注重门票收入，对旅游商品重视不够

当前河南旅游产业仍是“门票经济”，景点只是在门票方面做文章，而未来旅游产业将由“门票经济”向“产业经济”转变。旅游有六大要素——“食、住、行、游、购、娱”。其中“住、行、游”是旅游产业内自身直接经营的要素，“食、娱”是旅游涉及的第三产业中其他行业经营的旅游要素，而惟有“购”不仅与商业服务业发生直接关联，而且还与第一产业农业和第二产业工业都发生关联。旅游商品的生产既有由工厂和作坊完成的，还有由农业、种植业完成的。如旅游纪念品、旅游食品、旅游生活用品、旅游文化消费品是由工厂和作坊制作，地方土特产、无公害果品和粮食由农业生产出来。由“购”引发的旅游商品生产与销售在所有旅游要素中牵扯面最广，牵动的行业和产业最多，对促进地方经济和就业机会增加的作用最大。因而，不能只重眼前的“门票经济”，要放长眼光，大力开发旅游特色商品，扶持一批集旅游商品设计、开发、生产和销售于一体的重点企业，策划开发融艺术性、实用性为一体的特色旅游商品，真正促进地方旅游业及经济的发展。

(二)旅游商品结构不合理，缺乏正确的市场导向

河南省大多数地区的旅游商品开发缺乏“大市场、大旅游”观念，对旅游商品的开发不是依据市场需求状况和旅游业的整体发展规划，而是以单一的地方经济发展为目标，盲目地开发，一味地相互照搬硬套，逐步丧失自己的特色，造成河南省旅游商品数十年不变样，缺乏创新，品种单一，各地旅游商品雷同。

(三)对传统工艺美术缺乏保护和扶持

河南省原有一些工艺美术生产企业，在国有企业改制过程中，一些人才和传统工艺流失。还有一些可以形成工业化生产的企业缺少与旅游的联动，商品的创意、设计与旅游市场脱节，销售不畅，影响了企业的积极性。还有一些掌握传统工艺技术的民间人才由于自身条件所限，没有资金，没有传承人，没有市场推广能力，使那些如今很受市场欢迎的传统工艺品深藏民间，得不到开发，有些甚至后继无人，面临失传。这些都需要加以保护、扶持和引导。

(四)品种同质化，旅游商品深加工不足

目前河南省无地方特色、无景点特色的旅游商品较多，不能充分满足旅游者的需要。河南是历史文化旅游资源最丰富的旅游大省之一，理应在旅游商品开发方面有充分的表现。很多旅游者都喜欢那些能够体现河南地方特色的传统工艺品，如浚县大侄山的泥人、开封的汴绣、清明上河图仿制品等。还有一些游客希望在景点买到有景点特色的旅游纪念品，而河南很多景区(点)销售的旅游商品反映本景区内容的并不多，不能充分满足旅游者这种非常明显的需要，使得很多旅游者放弃购物消费。一些虽然能够体现本景区(点)特色的旅游纪念品由于款式不多、选择余地太小，以及保留价值和纪念意义不高，缺少新意，也使得游客放弃购买计划。

(五)销售环节的管理以及诚信偏弱

旅游商品的生产和销售各自为政，销售以小商店、小摊床为主，缺乏大型旅游商品购物中心，质量粗劣，造成的事实是旅游商品的可信度降低、市场竞争力削弱。旅游商品的生产企业涉及到旅游、文化、外贸、商业、林牧业、医药卫生等行业，旅游商品的生产和销售又以地方政府、行业、个人为主导，对市场信息的了解掌握程度不同，形成各自为政，盲目生产、销售的局面；同时，销售网点不统一，销售点以小商店、小摊销售为主，许多大城市缺乏大型旅游商品购物中心，品牌旅游商品缺少网络分销渠道，造成的事实是旅游商品的可信度降低、市场竞争力削弱，成本增加、产品积压。

河南省很多地方都有名闻全国的旅游商品，还有很多生态环境优良的景区出产的野生山珍，都是游客希望购买的旅游商品。但在销售环节中仍然存在以次充好、短斤少两、假冒名牌的现象，不仅损害游客利益，而且严重影响河南省的旅游形象。

四、河南省旅游商品开发的对策建议

(一)充分发挥政府职能，强化旅游商品法规建设，规范旅游商品行业管理

1.加强政府导向宣传，全力打造、推介高文化、高品位、高质量的优秀产品。

2.加大对旅游商品科研技术力量和科研经费的投入，设立旅游商品开发专项基金，设立旅游商品创意设计奖及旅游商品成果奖，对优秀的旅游商品设计予以奖励，对优秀的旅游商品品牌深度研发和推广投入。同时调整对旅游定点生产企业的税收政策，鼓励地方企业开发特色旅游商品。

3.加强和完善旅游法规，建立健全旅游商品知识产权的法律保障体系。

4.规范旅游商品行业管理，强化对旅游商品的开发、生产、经营、销售环节的宏观调控，防止各自为政、资源浪费的现象，同时监督旅游商品质量、协调制定旅游商品价格和行业内部运行，规范市场。

5.可以在各旅游点建立生产、销售一体化的旅游商品生产基地、大型旅游商品购物中心、旅游商品免税商场等。

(二)坚持市场导向原则，开发适应市场需求的旅游商品

要了解和掌握旅游者的需求，进行目标市场定位分析，将大众旅游商品与地方、民族特色商品相结合，正确把握河南旅游商品的市场动态。因此在旅游商品的开发中，首先要进行系统的市场调查和科学的可行性论证分析，要充分了解和掌握旅游者的需求、心理、消费水平，要进行目标市场定位分析、市场营销环境分析、竞争因素分析、价格定位分析、成本收支及投资回报分析等；其次，要充分了解旅游者的审美情趣、文化欣赏价值观，要对自己的目标市场进行个性化分析，将大众旅游商品与地方、民族特色商品相结合，对外销旅游商品还要熟悉异域的爱好和禁忌。

(三)建立和规范旅游商品市场，加快旅游商品流通

销售是旅游商品开发的关键。开发旅游商品，应以市场需求为导向，以旅游商品的开发、生产为重点，以商业诚信理念为指导，使旅游消费者的需要得到充分的满足。为了使旅游商品货畅其流，必须建立和健全旅游商品市场，首先是要在流动人口多、商店林立的地区包括市区商业中心和旅游集散地的服务中心建立专营旅游商品的专柜或品牌连锁店；其次是要重点扶持旅游商品产、供、销一体化的公司，在商业中心和景区设立本公司的联营店或连锁店，在这些店里能做到统一品牌、统一价格、统一服务规范；第三是在河南省建立一到两个旅游商品交易市场；第四在郑、汴、洛等旅游城市修建“旅游购物一条街”，专门销售地方特色商品。与此同时，必须规范与整顿已有的旅游商品市场，要规范景区的旅游商品市场，对景区中商业摊点过多过滥的问题予以整顿。

(四)挖掘民族和地方文化，打造特色旅游商品

在对旅游商品设计、制造时除了把握旅游商品的基本特征，即实用性、轻便性、流行性、纪念性、收藏性、艺术性等，更应挖掘旅游商品的文化性、民族性、地方性。在设计和生产旅游商品时应立足于自己的地方、民族文化背景，追溯历史文化渊源，设计具有民族、地方特色的旅游商品，事实证明，民族、地方文化特征越明显，文化品格越高，其艺术价值、纪念价值就越高，也最容易受到市场的青睐。在设计和生产旅游商品时应充分利用自己的知名旅游资源，既经济、方便，又不浪费旅游资源，并能打造知名的旅游商品品牌。

(五)调整旅游商品定位，构建合理、科学的旅游商品结构

在旅游商品的定位方面，要根据市场需求状况，充分、合理地利用旅游资源，特别要适应市场动态变化及时调整旅游商品开发方向，优化产品结构。旅游商品的定位应做到高、中、低档有机结合；突出地方、民族特色；巩固传统产品，重点打造知名旅游商品；多样性和精品性相结合。对特色知名旅游商品要上档次、上规模、上质量，一定要突出特色，培育名牌。

(六)积极引进吸收国内外先进的生产技术，确保旅游商品创新发展

技术力量薄弱、生产设备落后、资金投入不够是制约我国旅游商品创新发展的重要因素，因此，我们要与旅游业发达的国家、地区进行合作与交流，引进国外或者先进的生产流水线，在不影响旅游商品文化内涵的基础上，将传统工艺与现代化生产、经营方式相结合，扩大生产规模，提高生产力、降低生产成本。

对旅游商品的开发设计，要有前瞻性、时尚性，不能拘泥于现状，要创新，要充分发挥高校和工艺美术研究所的科研作用，加大科研经费、技术力量的投入并不断挖掘能工巧匠在传统文化工艺方面的拓展。

(七)注重诚信管理，充分采用现代营销策略，加快建立旅游业投融资机制

通过电子商务网络销售可以扩大客源，减少销售环节、降低成本、提高工作效率，为旅游商品提供更广阔的市场空间和发展前景。同时，必须规范与整顿已有的旅游商品市场，实行诚信经营。

进一步加大旅游产业招商引资力度，加大旅游基础设施建设资金投入，改变河南省旅游基础设施落后的现状。按照市场经济体制的要求，在不破坏生态资源和文物的前提下，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励集体、个人通过各种形式投资旅游业。选择好的旅游项目对外招商，广泛吸引外商共同开发，形成多元化投入新机制。同时要充分发挥政府投资的引导作用，吸引社会资金投向旅游业，推动非公有制旅游经济的发展，并且积极争取和努力创造条件，支持符合条件的旅游企业通过发行股票上市融资，用于更好地建设和发展旅游项目。

［参考文献］

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［2］付寅琦．山东聊城旅游商品开发的初步探讨［J］．中国商贸，2010(14)．

［3］张伟，张建春．生态旅游商品开发的思考［J］．安徽师范大学学报(自然科学版)，2005(1)．

篇（6）

Abstract: Under the background of accelerating the economic transformation modes, it is one of the important topics of the theoretical and academic field that how to effectively integrate tourism resources, optimize the distribution and effectively use tourism elements, realize the transformation of tourism industry from extensive to intensive. Based on this, this paper firstly organizes the related research of tourism industry intensive development, attempts to define the concept of the tourism industry intensification, expounds the characteristics, and discusses the internal mechanism and development ways.

Key words: tourism industry intensification; internal mechanism; way selection

中图分类号：F590.65文献标识码：A 文章编号：

在国家加快转变经济发展方式的大背景下，中国旅游产业放弃粗放式发展模式转向集约化发展模式，已经成为不可逆转的大趋势。如何有效整合旅游资源、优化配置和有效利用旅游要素，实现旅游产业从粗放型向集约化转变成为目前理论学界和业界探讨的重要话题之一。本文尝试性地对旅游产业集约化发展内在机理和路径选择进行了分析和阐述。

旅游产业集约化的特征

旅游产业是由众多行业和部门复合而成的综合性产业，带有产业要素“混合体”或“产业集群”的特征，传统与现代服务业的特点相互交融、依存和渗透。这决定了旅游产业集约化发展有其独特的特征：

一是旅游产业集约化是一个综合性很强的概念。旅游产业系统是由多层次的功能关系和空间关系共同编织成的复杂系统，它包括目标系统、动力系统、支持系统及参与系统等。这样大的系统，需要在科学发展观的指导下，以大旅游的思想为基础，建立起系统控制、系统优化的理念，最大限度的优化配置资源、提高资源的利用效率。

二是旅游产业集约化发展是科学的发展方式，要依靠科学技术和人力资本的优化组合进行科学管理。充分考虑旅游者心理承载力、资源环境承载力、旅游业承载力、旅游地承载力等旅游承载力体系，实现旅游产业可持续发展。

三是旅游产业集约化更强调旅游服务创新理念。旅游服务是旅游产品的核心部分，是旅游产品形成的基础和最具竞争力的部分。一定区域内旅游业服务能力强，将会极大地促进该地区旅游业的发展。旅游地服务创新能力往往表现为旅游产品即旅游资源和旅游服务是否具有吸引力，为保证某旅游地主体旅游吸引物具有一个相对较长时期的魅力，它可以通过对旅游主体吸引物不断挖掘内涵、扩大辅助旅游吸引物的作用等方式实现。

基于以上分析和阐述，可知旅游产业集约化发展的目标是实现旅游产业的可持续发展，故影响其发展的诸要素之间应遵循如下运行规则和机理：旅游资源必须合理配置和有效利用；通过政府或社会对旅游产业经济主体及其行为进行规制；各旅游企业要进行技术创新，把新管理要素或要素组合引入企业管理系统以更有效地实现组织目标；还要保证通过制度创新提高对经济活动的激励水平及降低交易成本。

（一）资源合理配置是旅游产业集约化发展的首要条件

旅游资源是旅游产业的基础，是旅游业带来各种综合效益的物件，一个地区旅游资源的丰富程度直接决定着该地区旅游产业的发展，而旅游资源有效合理配置则是旅游产业集约化发展的首要条件。这是因为产业集约化发展首先强调的是资源的有效配置。资源配置合理与否，对一个国家或地区经济发展的成败有着极其重要的影响。资源配置过程中，资源稀缺性决定了任何一个社会都必须通过一定方式把有限的资源合理分配到社会各个领域，以实现资源最佳利用，即用最少的资源耗费，生产出最适用的商品和劳务，获取最佳效益。

（二）产业规制是旅游资源合理利用和提高资源配置效率的重要保证

产业规制是政府或社会为实现某些社会经济目标而对市场经济中的经济主体作出各种直接和间接具有法律约束力或准法律约束力的限制、约束、规范，以及由此引出的政府或社会为督促产业经济主体活动符合这些限制、约束、规范而采取的行动和措施。在旅游产业集约化发展过程中，产业规制是资源合理利用和提高资源配置效率的重要保证。这是因为旅游产业包括众多的旅游产业集群，这些集群在一定地域空间内集中并协同发展，要想使各行业集中并协同发展，必须进行产业规制。

（三）技术创新是旅游产业集约化发展的关键环节

秦必强（2001）就曾指出“产业集约化发展的内生变量及其激发产业集约化发展的第一推动力是技术创新”。旅游业发展过程中，技术创新主要表现在对新技术的应用上，其中对旅游业发展具有深远影响的是信息技术。李太光、张文建等（2008）曾在《旅游产业转型升级中的业态创新》一文中指出“旅游业是信息密集型和信息依托型企业，信息技术的发展和网络经济的兴盛，对传统旅游业带来深刻的影响”。另外，世界旅游发达国家广泛应用现代信息技术，从而改变了旅游产业的发展方式。他们在资源整合、企业管理、咨询服务等方面广泛应用现代信息技术，进而引发了旅游发展战略、经营理念和产业格局的变革，同时也带来了产业体制创新。旅游新业态的出现正是信息技术发展应用的结果，如目前出现的新型旅游中间商、数字虚拟旅游的出现、在线预定业务的剧增等。目前，在中国旅游市场竞争日益激烈，国民对于高品质的旅游服务需求持续旺盛的情况下，如何通过科技手段打造完善的服务价值链已经成为企业胜出的关键。

（四）管理创新是旅游产业集约化发展的重要支撑

旅游企业在技术创新基础上，把新的管理要素引入企业管理系统以更有效地实现集约化发展目标。管理创新是创造一种新的更有效的资源整合范式，这种范式既可以是新的有效整合以达到企业目标和责任的全过程管理，也可以是新的具体资源整合及目标制定等方面的细节管理。旅游产业要想达到可持续发展，构成旅游产业的各个组成部分即旅游企业，必须采用集约化发展模式，必须对管理理念等多方面进行创新，从而达到其集约化发展目的。旅游企业集约化发展过程中要强调：管理创新的关键在于是否能够运用旅游企业自身管理能力协调、整合与利用外部资源，而不在于旅游企业本身是否拥有足够资源。

（五）制度创新是旅游产业集约化发展的重要保障

这是因为制度创新是对提高经济活动的激励水平、降低交易成本而进行的规则体系的调整与变迁。制度创新通过产权制度创新、管理体制创新和运行体制创新，能够为集约化发展提供制度保障。目前，我国旅游企业长期存在的政企不分、产权不明晰、市场条块分割等问题就严重地妨碍着我国旅游产业的集约化发展。对旅游企业特别是大型旅游企业集团而言，建立“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度和“归属清晰、权责明确、流转顺畅、保护严格”的现代产权制度，是促进旅游产业朝集约化发展的制度保障。

旅游产业集约化发展路径选择

参考文献

[1]秦远建.现代服务业集约化发展途径与政策引领研究[J].集团经济研究，2007（1）

篇（7）

一、一带一路概述

“一带一路”是“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的简称。2013年，主席提出建设“一带一路”的战略构想。“一带一路”是合作发展的理念与倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，主动发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

二、一带一路对区域旅游发展协同路径研究

（一）区域旅游发展协同路径的深层次内涵

本文中所指的区域旅游发展协同路径，是指在“一带一路”沿线各国各旅游区单元之间的协调与供应，从而形成高效、有序的资源整合，完成区域内各旅游区单元的一体化运作，其中有统一的合作旅游发展规划与目标，具有一定的协调性和整合度，具有高效的运作机制，同时注意各个旅游区之间处于一种平等而又开放的位置上。

（二）区域旅游协同发展模式

区域旅游协同发展要以地方利益为前提，协调发展，在此前提下确定市场交易的协调方式，具体包括旅游区域之间的合作、信息资源的共享、系统网络的建设、客源市场的整合等，最终完成区域旅游协同发展的目标。图1为区域旅游协同发展模式。

（三）区域旅游协同发展的实现路径

第一，确定区域旅游协调发展最基本的原则，具体包括理论指导原则、比较优势与互利共赢原则、科学性与超前性原则、组织实施的可操作性与可调控性原则、整体性协调与整体效益最佳原则、协同发展下的效益优先兼顾公平的原则。就其中比较优势和互利共赢原则来说，要想发挥区域旅游的优势，必须要以此为基础，没有明显的区际旅游比较优势，更不用谈互补性效应和整合的内在动力，对于利用区际旅游分工和合作的一些国内旅游景点资源整合没有任何帮助。

第二，建立和完善区域旅游协同发展的区际协同制度，首先建立跨行政区域的省际旅游组织协调机构和运行制度；强化宏观发展框架下区域旅游规划工作与旅游规划实施体系的建设；激活旅游行业资深组织协调制度；建立和完善跨行政区域点轴开发旅游地域系统；对地方旅游发展和考核地方政府政绩的科学方法与标准进行衡量。

（3）把错位发展作为“一带一路”旅游发展的重要原则。随着“一带一路”旅游的升温，沿线省区纷纷加入到丝路旅游的大戏中来。陆上丝绸之路有7000多公里，仅中国境内就有4000多公里。由于丝绸之路路线太长，多数游客不太可能从头到尾游览丝绸之路，这就意味着现实的旅游消费必然是对丝绸之路某一段进行旅游，或者在丝绸之路上的某一个或者几个旅游目的地进行旅游。从这个意义上讲，丝绸之路沿线省区在共同打造丝绸之路旅游品牌上存在合作关系，但在具体的旅游产品上又存在一定的竞争关系。这就要求沿线省区避免同质化竞争，而是要依据自身的旅游资源优势，找准自己的定位，进行错位发展。

（4）把旅游产品提升作为“一带一路”旅游发展的重要基石。没有提出“一带一路”战略前，沿线省区一直在发展丝路旅游产品，但这些丝路旅游产品还没有在国内外旅游市场真正打开销路。“一带一路”战略的提出，为丝路旅游产品的开发提供了难得的契机，但能否真正把关注度转变成实实在在的旅游经济，重点和难点都在旅游产品的打造上。

篇（8）

非物质文化遗产是指“我国各族人民世代相承、与群众生活密切相关的各种传统文化形式（如民俗活动、表演艺术、传统表演艺术和文化空间）”。它是民族传统文化的精髓，是人类文明的宝贵财富，也是重要的旅游资源。旅游开发可以为非物质文化遗产保护注入资金，非物质文化遗产文化内涵的充分挖掘反过来又提升旅游产品档次，促进旅游经济发展，即形成非物质文化遗产保护与旅游开发的良性互动。因此，非物质文化遗产的传承发展是目的，旅游开发是手段，互动是渠道，双赢是目标。黔江区非物质文化遗产资源丰富，在建设旅游大区的背景下，将非物质文化遗产保护与旅游开发结合起来，势在必行。

二、黔江区非物质文化遗产保护与开发现状

黔江非物质文化遗产资源丰富，截止2015年11月，黔江区非物质文化遗产中有国家级的1项，市级23项，区级62项。自2005年来，黔江区通过搭平台、创模式，走舞台化、产业化之路，开辟了一条非物质文化遗产保护和传承新路。2010年5月，黔江区提出了非物质文化遗产保护传承工作“三二一”模式，即：建立生态、基地、舞台三个传承体系，建立“归口保护”和“定向保护”两个保护体系，一年一次总结评比。2015年，在重庆・黔江渝东南文化生态保护实验区建设研讨会上，黔江区提出了非物质文化遗产保护“123”模式，为每一个非遗项目量身定做保护方案，使更多人参与到非遗项目的保护与传承中来。可以看出，从2005至2015年，黔江区非物质文化遗产工作主要集中在搜集整理、申遗、保护传承方面，而在旅游开发利用方面重视不足。

三、黔江区非物质文化遗产的旅游开发价值分析

（一）非物质文化遗产的旅游开发价值

非物质文化遗产是从某一地区、某一民族深厚的传统文化、悠久的历史发展过程中，历经岁月沧桑，保存、流传下来，反映了历史文化传统和文化变迁。这就构成了非物质文化遗产潜在的旅游价值。

1、艺术审美价值。非物质文化遗产中包含着大量的民间音乐、舞蹈、戏曲和手工技艺，而这些都具有极高的艺术价值和审美价值，都充分展示了一个民族的生活风貌、审美情趣和艺术创造力。此外，各民族饮食、服饰、婚丧礼仪等各具特色的民俗，都具有重要的审美和艺术价值。

2、历史文化价值。非物质文化遗产大多历史悠久，它们生动地记录了不同民族在不同时代的聪明和智慧，反应了历史发展的轨迹，具有重要的历史文化价值。如民俗类、传统音乐、舞蹈、、节庆庙会等等。

3、科考价值。非物质文化遗产作为历史的产物，是对历史上不同时期生产力发展状况、科学技术发展程度、人类创造能力和认识水平的保留和反映，是后人获取科技信息的源泉。非物质文化遗产有着不同的发展历史，经过千百年的沉淀传承又相对完整地保留着，为历史学家、民俗学家、考古学家、人类学家提供了考察研究的范本。

4、经济价值。非物质文化遗产具有民族性和文化性的特征，所以蕴涵着巨大的经济价值。旅游地通过对民俗文化、民间艺术的旅游开发，能更好地提高旅游地的知名度。以“印象刘三姐”为例，从2004年至2013年，印象刘三姐共安全演出近4500场，累计接待观众超过1000万人次，创收约20亿。此外，对传统手工技艺进行生产、设计、包装，最终形成旅游商品，能产生巨大的经济效益。例如黔江区市级非物质文化遗产项目――濯水绿豆粉制作技艺，结合濯水古镇旅游的开发，推出 “游古镇老街，看后河古戏，品土家美食，听阿蓬水音”活动。古镇用石磨推碾绿豆粉的有20多家，开绿豆粉馆的有10多家，经营户年收入300多万元。

（二）黔江区非物质文化遗产的旅游资源认定与价值分析

不同类型的非物质文化遗产作为旅游资源的类型不同，旅游价值也不同。民俗旅游资源类型划分为观赏型、参与型、体验型、深层型和辅助型五大类，本文采用这种分类方式，再结合非物质文化遗产的分类，进而对黔江非物质文化遗产旅游资源进行定位分类，具体内容见表。

四、黔江区非物质文化遗产旅游开发的路径

黔江非物质文化遗产主要集中在民间音乐、舞蹈、传统技艺和民俗等类型，根据这一特点，在非物质文化遗产保护和旅游开发利用时，应采取静态展示和动态体验开发结合的模式。具体路径如下：

（一）静态展示路径

静态展示主要包括建立博物馆、非遗展示墙、雕塑组群等形式。建立博物馆是把非物质文化遗产中的相关物质要素集中起来，供游客参观。博物馆既可以作为展示非物质文化遗产的窗口，又可以作为国民教育、科普宣传的重要课堂。几乎所有类型的非物质文化遗产资源都可以通过静态展示的形式存在于博物馆中，例如，黔江区非物质文化遗产中的传统戏剧“后河戏”可通过文字记载、影像录制、图片展示等形式归类存档保存，同时将表演时所需的服装、道具等文物静态陈列。传统技艺类可通过在博物馆内现场展示并辅之以讲解的方式展现制作工艺的全过程；非遗展示墙是将某一区域全部非物质文化遗产项目以图文的形式刻画在景区、景点展示墙上，增加景区内容丰富度。此种方式适合在文化遗产丰富但景观类型相对单一的景区；雕塑组群是指将多种非物质文化遗产以雕塑群的形式展示在景区、景点，游客通过参观，有助于增强记忆。总之，静态展示是以游客观赏为主，在满足旅游者的参与体验方面还存在不足。

（二）动态体验开发路径

动态体验开发主要是弥补静态展示中游客参与性、体验性不足而采取的开发方式。黔江区非物质文化遗产中的传统表演艺术类、传统手工技艺类、民俗活动类非物质文化遗产可通过游客参与、体验的形式进行开发。在形式上通过建立传统表演艺术舞台、民俗体验馆、亲子互动体验馆、爱心礼品制作等形式，增加游客参与、体验性，丰富旅游活动内容，延长游客在景区停留时间。

传统表演艺术舞台，针对传统表演艺术类的非物质文化遗产资源如后河戏、傩戏、龙舞、土家摆手舞、毛古斯、铜铃舞等表演艺术，通过还原特定的场景，将这些特色资源融入到活动中，集参与性、趣味性、艺术性于一体，调动游客的参与性和积极性。如濯水古镇古戏台作为后河戏传承基地，可以定期进行展演，特别是周末、节假日时间，游客人数较多，请后河戏传承人进行舞台表演并教授游客，特别是戏曲爱好者，让游客身着表演服装、手持表演道具，感受表演艺术魅力。

篇（9）

[9]符冠云，田智宇，丁波.典型西部省区工业化发展中的节能减排问题思考――以新疆、宁夏为例[J].中国能源，2015（8）

[10]乌鲁木齐 “ 煤改气”完工[EB/OL] .，2015―10―29

篇（10）

Abstract：Urban tourism industry is developing fast in Anhui province， but there is a large spatial imbalance problems. Urban agglomeration will be an important pole in China’s “twelfth five-year” strategy， which will become the subject of future urban tourism development in Anhui province， because it’s beneficial integration of regional resources and weaken the unbalanced situation of urban tourism development， and improve the utilization efficiency of resources and tourism investment. There exists four problems in tourism development for Jianghuai agglomeration： （1） tourism resources’ type is various but is larger gap in development intensity； （2） tourism product construction repeatability is bigger， which is not conducive to improve fund use efficiency； （3） strategic positioning is not accurate for individual cities， tourism development strength is discretized； （4） urban tourism lack of regional integration， the driving force of regional economic and social is not insufficient. Regional tourism resources should be integrated and marketed from four aspects， namely， urban agglomeration tourism spatial development pattern， tourism products and tourism industrial development， regional tourism image integration as well as management system construction， finally realize the coordinated development of Jianghuai urban agglomeration tourism and lift regional tourism competitiveness and leading ability.

Key words：urban agglomeration tourism； coordinated development； optimize path；Jianghuai urban agglomeration

中图分类号：F590 文献标识码：A

文章编号：1674-4144（2013）-11-04（6）

安徽省拥有类型多样、数量丰富的旅游资源。改革开放以来，通过基础设施和旅游接待环境改善、旅游投入支持、品牌塑造以及一系列旅游发展政策的大力支持，城市旅游事业取得了较快发展。2012年，安徽省旅游外汇收入15.6亿美元，同比增长32.5%；国内旅游收入2519.08亿元，同比增长38.79%，已经成为具有全国影响力的旅游大省。但是，受资源分布不均衡、行政体制和发展理念等要素影响，区域旅游发展不协调、区域整体竞争力发展滞后，在带动全省经济社会发展的带动能力显著不足。皖南国际旅游区、沿江城市带、“两江一湖”旅游区等旅游发展战略的发展重点都在皖南，造成皖南、皖中、皖北安徽三个地区的旅游发展差异较大。“十二五”发展机遇期，安徽省有必要寻找发展突破口，促进皖南地区对皖中、皖北旅游产业带动能力。城市是旅游产业发展的依托和主体，城市旅游产业发展可以带动相关产业的发展，从而增强城市的区域带动能力。进入“十二五”，中国城市发展的主要抓手是城市群发展战略，其发展可以整合区域资源、促进区域经济社会水平的快速提高。因此，旅游发展不仅需要以城市为载体，还需要着眼于城市群这一区域性的旅游发展战略，实现区域旅游竞争力的整体提高。

江淮城市群是长三角向西辐射的“腹地城市群”，也是中部地区东向发展的“门户城市群”，作为未来中国城市群发展战略中的重要一极这一概念已得到国家发改委的证实。江淮城市群发展将较大推动皖北经济发展，改变安徽省经济发展南北不平衡的空间发展格局。而安徽省旅游发展的重点也将聚焦于江淮城市群这一区域性主体，因其与其他旅游区相比，更能够带动全省旅游产业经济发展，弱化区域和城市间的经济差异。江淮城市群包括合肥、六安、巢湖、淮南、蚌埠、滁州、马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆等11市，皆在合肥2小时通勤圈内。2011年，巢湖的分拆将优化合肥、芜湖、马鞍山的城市发展空间和城市经济联系，有助于区域性中心城市的建设。近年来，江淮城市群旅游经济取得较快发展，2000年到2010年，旅游总收入占GDP和第三产业的平均比重分别由5.12%和14.26%分别增长至8.03%和23.90%，旅游产业已成为区域经济增长的重要增长极，其中合肥、池州、安庆旅游总收入分列前3位，占江淮城市群旅游总收入的61.56%。因此，本文对江淮城市群旅游发展问题和对策的研究，对于未来安徽省城市旅游发展具有重要的意义。

1 城市群旅游发展的阶段性特征

城市群正逐渐成为中国提升区域旅游竞争力的重要载体，城市群旅游越来越受到管理者重视，它是以城市群为地理单元，由旅游吸引物、设施、社区有机结合，借助现代交通工具、综合运输网、信息网络密切连接，形成整体效应和形象，同时旅游地各城市、各方（政府、行业协会、旅游企业、居民）通过各种行动促进旅游业发展。与单个城市相比，城市群旅游主要体现为城市间高度连接形成的整体效应和总体形象[1]，其对于区域旅游综合实力提升具有重要作用。城市旅游是城市群旅游发展的基础，城市旅游竞合作用下的资源配置和产业联系不断推动区域旅游一体化。

城市群既是重要的旅游目的地，也是重要的旅游客源地。城市化、工业化带动下的城市规模扩大、经济水平提高等城市综合实力的提升是城市旅游业发展的主要推动因素，旅游业作为第三产业的重要内容，是城市发展的重要推动力量。归根结底，城市旅游发展是第二产业和第三产业产业互补，共生共赢的结果，二者作用具有双向性。城市规模具有等级性，城市旅游水平同样具有等级性，也表现出阶段性的动态特征和模式。从资源配置的角度，可把城市群旅游经济增长的因素归结为资源禀赋、区位条件、资源配置能力和外部环境等四个方面，这四个要素互相作用，不同时期城市旅游经济发展的驱动作用不同，在同一时期不同城市的旅游驱动力也可能不同。正是这四个条件作用的相互性，推动了城市旅游业经济部门的成长，并使之成为城市产业链中的重要一环，并最终推动城市群旅游产业的协调发展。依据这四个条件在不同时段所起作用的重要程度，总结城市群旅游演化的阶段性特征。

1.1 初级阶段：比较优势发展阶段

城市旅游业发展启动阶段，旅游资源比较优势为主导，空间发展均衡化。主要以区域传统资源禀赋为基础发展城市旅游业。地方政府通过对旅游资源实施规划，通过追加投资，进行绿化、治理等环境工程，旅游地吸引力提高，旅游配套企业进驻，游客增多。旅游地发展势必使城市旅游经济提升，功能优化，人口规模扩大，与外界联系增强，带动城市服务业就业与地价提高。旅游需求渴望旅游设施改善，地价提升促进城市产业结构调整。城市旅游业与城市协调性发展进入第二阶段。

1.2 发展阶段：单体城市协调阶段

城市综合实力主导，政府与市场行为并举，城市旅游业产业不断调整，逐渐形成单体城市旅游与城市协调发展，由空间均衡发展变为非均衡（极化）发展。政府投入与市场投资带动城市基础设施、环境工程的进一步提高。旅游产业集聚和旅游要素流通性增长，促进城市服务业功能提升和城市旅游设施完善。城市旅游产品在传统旅游资源的基础上得到拓展，各类型旅游目的地数量增长加速，城市旅游目的地吸引力大大增强，空间布局得到优化，城市形象得到提升，游客量递增，循环累计效应和乘数效应增大。旅游经济与相关产业高度关联互动，促进城市整体功能的提升。城市经济规模越大，旅游丰度高且开发好的地区，其旅游市场竞争力越强，旅游与城市协调发展越好，反之，协调性越差。强有力的旅游目的地甚至成为城市经济增长极，通过与关联产业的商品供求关系和要素交换关系，对城市旅游经济活动产生支配效应。旅游业的增长极具有产业和地区经济活动两面性，发生在城市内部，增长极成长将造成旅游经济的空间不均衡，但随着对区域其他旅游地实施积极的政府引导、市场调控，这种城市内部差异性将会被弱化，达到城市群的空间均衡。

1.3 成熟阶段：区域协调阶段

多核化发展趋势发展，城市间旅游业发展差距缩小，城市间网络化联系加强。在城市空间相互作用下，城市旅游经济网络化促使城市群成为一个整体目的地，目的地规模、竞争力具层次性，各城市旅游功能和产业结构的角色得到强化。城市与旅游业协调发展不仅是旅游业与各城市内部产业发展的协调，还是整体城市间的协调。随着城市之间旅游经济联系度增强、城市经济与旅游产业一体化的不断深入，核心城市的旅游物质、能量及信息要素将从增长极沿扩散轴线（如交通运输网和通信网络基础设施等）向低等级城市呈现空间扩散、等级扩散，区域旅游经济一体化程度加深，城市旅游经济发展将高度空间网络化，城市旅游发展空间得到拓展，空间结构优化，边缘城市旅游业发展增速，共同构成城市群旅游业的增长极体系。各城市旅游经济相互作用不断增强，旅游业与城市协调发展呈现整体性、网络性和一致性，城市之间旅游流将增强，形成旅游同城化、一体化，由空间极化逐渐向空间均衡的方向发展，形成梯级辐射模式。规模效应、技术效率的存在使不同等级城市与旅游发展的协调度同步提高，最终实现城市群旅游的协调发展。

城市群旅游协调相关研究主要见于城市群旅游空间均衡发展[2]、竞合关系[3-4]、一体化发展[5-9]、可持续发展[10-11]，研究多从城市群旅游经济差异、旅游者行为、旅游交通组织等角度，集中探讨长三角、珠三角等比较成熟城市群旅游空间非均衡性形成的等级结构，揭示不同发展阶段城市群旅游发展空间表征，城市群旅游协调发展研究较少[11]。以旅游业带动服务业，打造第三产业增长极，是城市群高度工业化后城市转型和产业升级的重要发展模式，区域性旅游发展规划多在城市化水平达到一定高度时编制，这种发展模式对原始旅游资源禀赋较好的区域存在不足：旅游业发展可与城市经济产业体系、交通设施布局等互动同步发展，快速城市化对旅游发展依赖的生态环境的影响也较大。一些快速工业化的二三线城市以商务、会展、创意产业等为代表的旅游产业发展模式对于改善城市环境、扩大城市知名度、产业升级中的重要性：旅游业与城市资源开发、工农业之间的产业融合逐渐成为一种城市发展必不可少的产业模式。这些城市处于快速成长的城市群中，虽然城市化水平不高，但若旅游资源禀赋较好、邻近较大客源市场、政府强力引导和一定旅游合作基础，可通过资源和信息共享、旅游设施和交通设施共建、旅游服务管理标准等手段提高区域旅游一体化水平，实现城市群旅游协调发展。

2 江淮城市群旅游发展存在问题

2.1 旅游资源类型多样，开发强度存在较大的空间不均衡

江淮地区旅游资源类型多样，但城市之间的资源丰度、品位度以及资源开发强度存在较大差异，导致区域内城市旅游发展较大的空间不均衡。将旅游资源评价分为综合类、自然类、人文类[12-13]对江淮城市群11个城市旅游资源评价。综合类评价指标包括A级景区、5A级景区、4A级景区、国家级风景名胜区、省级风景名胜区、国家优秀旅游城市共6个指标。人文类旅游资源评价指标包括国家级历史文化名城、国家级历史文化名镇（村）、国家级重点文物保护单位、国家级非物质文化遗产共4个指标。自然类旅游资源评价指标包括国家级自然保护区、省级自然保护区、国家级森林公园、国家级地质公园、国家城市湿地公园、工农业旅游示范点共6个指标。建立11城市评价矩阵Xij，求标准化矩阵 ，熵值法确定指标权重Wij，旅游资源、旅游接待设施综合评价得分：

其中，Xij表示第i个城市第j项评价指标的数值，n为评价城市个数。

从旅游资源得分看（表1），安庆、池州、六安以自然类旅游资源见长，合肥、芜湖具有人文旅游资源的优势，这几个城市是区域旅游资源开发较早的主要城市。铜陵、蚌埠、马鞍山、巢湖的得分都小于1，资源优势不突出，品味度不高，限制了城市旅游产业发展。从中可知，长江以南的皖南地区具有丰富的山岳水系，资源品味度较高，长江以北的皖中缺乏典型的自然类旅游资源，除合肥具有较高的文化旅游资源品味外，其他几个城市的竞争优势较低。

2.2 旅游产品建设重复性较大，不利于提高资金利用效率

观光旅游产品仍是江淮城市群城市旅游发展的主体，休闲度假和专项旅游产品的开发意识薄弱。“十二五”期间，11个城市的旅游项目投资资金累计将达到3000亿元，各城市兴起旅游发展热，但发展重点仍是观光旅游产品，项目重复建设、整体发展水平低，企业集中度较低，产业整体竞争力和竞争优势难以体现，缺乏创新。这不仅浪费了大量的土地、资金等要素，而且投资后期不成功的旅游项目还将带来较大破坏。如乡村旅游发展，各个地方都在兴起乡村旅游产品发展热，但是发展模式主要以田园采摘、庭院观光为主体的农家乐初级阶段，产品类型单一、发展水平低、产品同质化和重复建设多，产品链延伸不足，降低了资金利用效率。

2.3 个别城市旅游战略定位不准确，发展力量离散化

区域城市旅游发展的合理和正确的定位不仅能够防止恶性竞争，而且可以有效配置资源资金，实现城市旅游的分工协作，有效提高区域旅游竞争力。但目前江淮城市群内的多个城市皆将自身定位为区域旅游中心城市，距离长三角较近的几个城市纷纷提出融入长三角旅游发展框架中，造成江淮城市群旅游发展离散化。

2.4 城市旅游缺乏区域性整合，区域经济社会带动力不足

地方行政自主化对旅游产业要素的跨区域流动存在较大障碍，提高了信息不完全造成的经济成本。地方政府的招商引资作为单位绩效考核指标，也带来行政导向的地方利益化、区域旅游项目重复建设和投资失效。这些现象反映出旅游发展机制不健全、事业化管理、条块分割带来的开发管理难以协调等问题。单个城市旅游部门单打独斗，相互之间沟通协作和合作发展的意识不强，不利于市场资源的有效配置和区域整体竞争力提高。

3 优化路径

江淮城市群旅游资源总量大、类型多样，拥有众多物质和非物质文化遗产，其旅游协调发展将有助于城市工业化快速发展期生态资源、历史文化遗产的保护性开发，增强地区人民文化认同感。文化资源与产业发展相结合，有助于传统文化的传承和弘扬，利用地域文化内涵提升城市品牌识别度。但长江以南自然人文资源都较丰富，长江以北人文资源为主但数量也较少，差异较大。旅游资源在开发过程中存在层次低、产业链条局部化、旅游形象不明、区域产品同质性较高等问题，主要原因在于未形成城市群这一区域性旅游资源、产品体系的整体开发建设理念。因此，需实施城市群旅游区域性一体化发展理念，促进旅游资源的优化配置、相互补充、整合发展，实现各层次旅游要素的横向和垂直关联与融合，强化区域内部城市旅游合作，实现城市群旅游协调发展。

3.1 城市群旅游空间协调发展

统一规划、整体开发、合理布局，打破行政区划限制，建立以旅游资源区为主体的区域旅游空间发展格局。合肥、芜湖和安庆三个城市旅游的旅游产业水平、城市综合实力较强，是江淮城市群旅游发展的三个增长极，这与当前合肥经济圈、皖江城市带建设的重心一致，应分别以三个城市为中心旅游城市，建设合肥旅游圈、沿江旅游发展轴，形成“三轴两环”的格局（图1）：三轴即连接合肥旅游圈和沿江旅游发展轴的合肥-芜湖一级旅游轴线、合肥-安庆和芜湖-安庆二级旅游轴线。两环为依托合肥、芜湖、马鞍山、安庆等大中型城市形成的综合旅游区和区域性的生态旅游区。强化合肥、芜湖、安庆作为江淮城市群中心旅游地的旅游流集聚扩散功能，引导综合型旅游产业发展，依托交通动脉推动中心城市旅游要素向各个方向的高速流动，加强城市旅游产业之间的关联效应；以皖江城市为纽带，形成九华山、天柱山和方特欢乐世界等多个知名景区，以沿江五市和滁州、蚌埠为依托，建设面向合肥、南京、杭州等的环大都市休闲产业带，逐步构建面向这两个重要旅游区的旅游节点体系，有效吸引长三角和黄山旅游者向皖江延伸，实现合肥旅游圈、皖江旅游带和皖南国际文化旅游区的一体化发展。同时，重视合肥-蚌埠潜在旅游轴线培育，以合肥为中转节点引导旅游流向北部城市的流动，滁州、淮南、滁州、六安、安庆的湿地或森林保护区为江淮城市群的生态旅游区。

3.2 区域旅游产业协调发展

强化旅游产业和江淮、大别山、沿江文化的融合，引导主题城市和景观城市创新发展，大力发展休闲度假、商务会展、乡村休闲农业等传统旅游产品，协调发展主题酒店、主题餐饮、主题公园等文化创意旅游产品，延伸产业链，提升价值链。集聚旅游产业要素、建设旅游重点项目，引导旅游要素、相关产业向旅游资源密集区域和精品旅游景区集聚，构建配套完善的旅游综合产业体系，实现资源共享、设施共用、信息互通、功能互补，形成一批具有区域竞争力的旅游企业集群和旅游产业集聚区，推动旅游大产业的协调发展。

产品建设突出特色，以多样性、差异性、互补性为原则，组合区域旅游产品。实施沿江文化、名山名湖、工业文化、戏曲文化、诗歌文化、佛教文化等旅游资源联合开发战略，建设精品化、特色化的旅游产品，按照不同主题组合成若干条主题鲜明的区域性旅游线路：江淮多彩文化游、长江风情游、现代主题文化游、湖光山色度假游、李白仙踪游、历史遗迹科考游、现代工业文化游和环大都市休闲游等，通过旅游精品建设，形成鲜明旅游形象，提升市场的认知度和认可度，满足不同类型旅游者的需求。

3.3 区域旅游形象整合

旅游经济发展正由景点竞争、城市竞争和线路竞争走向区域旅游经济一体化。城市群内部城市形象是旅游资源的符号化和品牌化，整合旅游形象对外部市场进行营销，可提高投资者和旅游者选择机率[14]。旅游资源的互补性、旅游空间连续性、区域文化相似性奠定了城市群旅游形象整合的基础[15-16]。江淮城市群旅游协调发展需要整合旅游形象，并通过营销体

现区域旅游竞争力。结合地方文脉特征，根据淮河历史、大别山革命、巢湖文化、江南水乡四个方面凝练旅游形象口号，围绕此形象进行旅游产品、旅游基础和服务设施、旅游标示系统等要素建设，并通过举办旅游宣传促销和推介活动，提高市场知名度、吸引力和竞争力。

3.4 加强区域旅游管理

在现有省级旅游管理体制上，形成区域旅游发展协调工作办公室作为功能性政策机构，围绕统筹城乡发展和可持续发展，完善江淮城市群旅游发展体制机制，深化旅游合作内容，指导旅游交通设施、产业布局、产品建设等方面工作，塑造区域旅游整体形象，联合开拓旅游市场，积极推动旅游基础设施和旅游交通一体化、服务标准一体化、市场监管一体化，联合整治与保护旅游生态环境。构建江淮旅游城市群目的管理系统，全面整合区域旅游资源、旅游企业分类集成数据库，为旅游者提供目的地全面准确的旅游信息服务和电子商务服务。不断改善旅游发展软环境，做好旅游人才的储备和培养，如建立短期旅游培训班，搭建旅游中高级人才交流引进平台，加强旅游一线员工高技能培训。

综上所述，针对江淮城市群旅游资源布局、旅游发展存在问题，发展过程中要重视环巢湖旅游带、沿江旅游带、两山一湖旅游区和淮北历史文化区四个典型资源区品牌效应，从空间、产品、产业、形象和区域治理等方面整合旅游资源，开发多层次、差异化、全方位的旅游产品，根据不同市场需求，加大营销力度，实现江淮城市群旅游协调发展。

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