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序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇工会经费审计工作重点范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
在县经审会的领导下,我局基层工会经审会要认真学习贯彻十七届本中全会精神和中国工会十五大精神,以“三个代表”重要思想和科学发展观统领我局工会经审工作,围绕工作中心,服务大局,坚持以人为本,服务基层,服务全局广大干部职工。紧紧围绕加强审计监督、完善内控制度、规范经济行为、强化财务管理等工作重点,进一步强化和完善工会经费独立管理、自我监督的有效机制,促进工会经审工作与社会主义市场经济发展相适应,充分认识新时期加强工会经审工作的重要性、紧迫性,增强做好经审工作的责任感和使命感,确实做好工会经审工作。
三、突出重点,依法开展工会经费的审查监督。坚持以《工会法》为法律依据,贯彻全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》,落实市总工会有关工会经费的规定,积极开展工会经费的审查工作,落实相关的制度,坚持民主监督与审计监督相结合,坚持同级审计与基层审计相结合,积极有效地开展工会经审工作。突出以法律为导向,以预算为抓手,以资金为主线,以支出为重点,以效益为目标的审计思想,全面加强工会经费审查审计工作。
1.加强同级工会经审工作。积极开展对本级工会经费年度收支预决算执行情况;的审计工作。通过审计,更好地提高工会经费的使用效益,使工会的财务管理走上科学化、规范化的轨道。同时,对审计中发现的问题,及时提出改进意见或建议,促进经费使用决策、执行、控制机制的健全和完善。
2.加强工会经费的审查和监督。根据年度工作计划,经审会对工会经费的审查和监督制定切实可行的实施计划,通过对基层单位经费审查工作,掌握基层单位工会经费的收、管、用的状况。
3.抓好工会经费计拨上解审计。抓好工会经费计拨上解的常态管理,保证工会经费的落实,同时保障工会工作的正常开展,切实维护我局广大干部职工的合法权益,要求各单位严格按工会经费定额标准的2%足额拨给工会,我局工会经审组织必须发挥同级经费审查监督的作用,督促工会组织按时、足额上缴工会经费。
4.强化工会经费预决算制度。建立、健全工会经费预决算制度和预决算执行情况;审计制度,编制工会经费预算必须坚持“量入为出、综合平衡、合理安排、全面控制”的原则,平时要严格执行预算,做到科学合理安排和使用有限的工会经费,工会的经费支出必须按预算执行。
5.继续做好基层工会主席的离任和任期经济责任审计。
按照市总经审会的要求,加大对基层工会主席的离任和任期经济责任审计的力度。坚持工会主席离任必需审计的制度,继续做好工会主席的离任审计工作。
中图分类号:F239.45 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2015)003-000-02
一、推进工会经审工作规范化建设,加强经审工作考核机制
工会经审工作规范化建设是加强经审工作能力建设的一项重要内容,是推动经审工作科学化管理的重要手段。对各级工会经审委员会规范化建设的考评,已经成为各级工会管理下级工会的一项主要考核措施,也成为督促各级工会经审委员会提高审计工作水平、履行对工会财务管理监督职责的重要监督力量。近些年来,中国金融工会在金融系统内全面开展工会经审工作规范化建设,结合金融机构工会组织和业务特点,制定工会经费审查工作规范化建设标准,并根据标准实施的实践情况,不断进行改进,已经形成了对金融机构工会经审工作较为完善的考核系统。
同时,各级工会系统也在积极推进经审工作规范化建设,不断加大经费审查审计力度,努力提高审计质量,经审工作的广度和深度得到进一步拓展,对保障工会经费合规使用,促进工会经济活动规范运作祈祷了积极作用。但对照经审工作规范化建设的标准和要求,仍存在一些差距,主要有以下几个方面:
1.规范化建设的标准体系仍有待进一步完善
以金融系统为例,各家金融机构情况大不一样,有的工会管理层级很多,分为省、市、县区等多级工会系统,有的只有省级工会系统,对于这样管理层级完全不一样的工会经审工作的规范化建设考核标准就应当有相应的灵活性和弹性。
2.个别工会对经审工作规范化建设的重视程度还不够
对规范化建设做表面文章,满足于按照规范化建设实施标准的条文来做工作,停留在完成考核任务,没有按照规范化建设的精神实质要求来推动工会经审工作规范并提升工会审计质量。
3.规范化建设标准对审计工作质量的定位尚待进一步明确
在现有规范化建设标准中,普遍要求是要出具审计通知书、审计方案、审计底稿、审计报告等体现审计相关流程的文书,但是对于审计工作质量却没有明确要求。这也是规范化建设的一大难题,因为很难找出一套标准体系来确定审计工作质量是否达标。
针对存在的问题,为进一步加强经审工作考核体系,可从以下几个方面来推进工会经审工作规范化建设:
1.通过实践探索,制定出一套科学有效的规范化建设标准,因地制宜,保留适当弹性空间,避免搞“一刀切”。
2.上级工会组织要对下级工会经审工作规范化建设开展深入现场检查,结合现场检查情况来确定考核档次,并以现场检查作为一种督促手段来推动下级工会组织自觉提高本单位经审工作规范化建设的内在质量。
3.要注重加强对工会审计工作的评价力度,研究出台有关工会审计工作质量的考核标准。审计工作质量是工会经审工作质量的核心,只要抓准审计工作质量,才能真正做到经审工作把工会财务管理的监督落到实处。
二、紧跟新时期全总文件精神,加强制度建设长效机制
工会工作作为党群工作的一个重要组成部分,在指导思想上也是始终与中央精神保持一致。党的十以来,中央出台《关于改进工作作风,密切联系群众的八项规定》,并在全党范围内深入开展党的群众路线教育实践活动,工会系统也迅速行动,结合实际采取多项措施做好贯彻落实。2014年7月,全总下发《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》(以下简称《通知》),进一步明确新时期工会经费开支规范,使工会经费更好为基层工会工作服务、为职工群众服务。
《通知》是与时俱进的,解决了中央八项规定之后各级工会对于工会经费到底应该怎么开支才不算违规的疑惑,历史性地全面规范党的十后工会经费合理开支范围,提出了经费使用的七个方面的原则,即:遵纪守法原则、依法获取原则、经费独立原则、预算管理原则、服务职工原则、勤俭节约原则、民主管理原则,同时进一步明确工会经费收入范围和经费支出范围,并提出了严格控制工会经费开支的八项要求。
长期以来,与行政经费相比,工会经费有着很强的灵活性,工会财务相关制度总体上是以定性的内容多、定量的内容少。以工会福利开支为例,到目前为止,尚无文件明确福利开支的合理比例和方式。由于制度上的模糊定位,在实践中,对工会经费的审计工作也遇到了一定的困难,特别是在问题定性把握上由于制度上没有定量的标准而难以把控。现阶段,制度建设可从以下几个方面加以完善:一是修订工会财务管理制度,落实《通知》有关精神,对通知中要求的经费开支比例进行具体明确,提高操作性和规范性;二是完善工会审计相关制度,适度调整工会审计工作重点,集中力量审计工会经费使用是否存在违规购买购物卡、代金券,是否存在违规滥发津贴补贴,是否存在违规设立“小金库”,是否存在用工会经费支付高消费的娱乐活动等方面的问题;三是改进经审工作组织制度,进一步提高经审工作的独立性和客观性。《通知》在对工会财务支出进行规范的同时,也对经审工作的工作质量特别是审计发现问题的能力的提出了新的挑战。
三、健全经审干部组织培养体系,完善经审干部选拔机制
与行政财务相比,工会财务规模相对较小,干部编制较少,工会财务相关的从业人员力量及其工会经费审计力量也相对薄弱。在这样的客观现实条件下,工会经审干部配备和培养上仍存在不完善的地方,比如在很多金融机构,由于干部编制限制,绝大部分工会经审干部为兼职。所以,要进一步健全经审干部的组织体系,充分照顾兼职干部的培养和成长需求,完善经审干部的选拔激励机制。
1.按需合理配备经审干部,确保经审工作质量
按照同时考察、同时选举、同时报批“三同时”的原则,建立健全经审组织,并配齐经审干部。在配备经审干部时,要选配事业心强、政策水平高、业务过硬,特别是在财务、审计、纪检监察等方面有专长的人员从事经审工作,提高专业人员在经审会中的比例,提高经审委员和经审干部的专业能力和水平。如果是兼职配备经审干部,要充分考虑经审干部主业,合理调配,确保兼职经审干部有充足的时间和精力来做好工会经审工作。
2.整合内外部力量,探索建立专业服务队伍
对工作量和工作难度较大的重大审计项目,可以委托会计师事务所等社会中介机构进行审计。从基层工会财会干部和行政财会人员中选拔,探索建立经审干部队伍储备库,对于专项经审工作,从储备库中挑选干部组成专项经审工作组。
3.加强经审业务培训,提升经审干部队伍素质
工会经费和工会资产是工会组织赖以生存发展以及开展各项工作和职工活动的物质基础。工会经费审查委员会(以下简称经审会)是代表工会会员对工会经费收支和财产进行管理、审查、监督的组织。做好经审工作能够保证工会工作顺利完成,促进工运事业发展;保证工会经费和资产安全完整、不受侵害,是加强民主监督,促进廉政建设,维护工会形象的有效措施。下面,本人将从三个方面浅议如何做好基层工会经费审查工作:
一、基层工会经审工作中存在着不容忽视的问题,主要表现在:
(一)认识不到位,经审监督难
基层工会领导对经审工作的重要性和必要性缺乏足够的认识,对经审工作重视、支持力度不够,在人员和经费上没有给予充分的支持,部分经审干部对自己从事的经审工作信心不足,存在畏难情绪。重财务轻经审,对经审工作说起来重要、干起来次要,忙起来不要。工会的各项经济活动不能自觉接受经审会的监督,经审会对工会经费和工会资产的管理往往流于形式,走过场。
(二)经审组织不够健全,影响经审作用的发挥
部分基层工会经审会主任由财务人员兼任,既是经审会主任、又是财务人员,自己监督自己;有的经审会主任因工作变动或退休,未及时补选长期空缺;有的基层经审会虽然组织健全,但监督乏力的状况较为突出,难以正常行使监督职能。
(三)审计力量相对薄弱,难以保证审计质量
基层工会经审干部多为兼职人员,一方面因为人少事多,工作一忙,对经审工作无暇顾及;另一方面,经审人员中精通财务、审计专业知识的较少,业务不熟,在审计过程中难以揭示工会经费收支和资产管理中存在的深层次的问题,难以履行好工会内部审计监督职能。
二、针对上述问题,本人认为,基层工会应在以下几个方面做好经审工作。
(一)提高认识,是做好经审工作的重要前提
首先,加大政策宣传力度,增强工会领导自觉接受监督的意识。消除“经审工作可有可无,经审会就是专门挑毛病”的偏见,使其真正认识到经审会履行审查监督职责是对工会干部的爱护,是避免工会干部滋生腐败的有力措施。其次,基层经审干部积极争取工会领导对经审工作的重视和支持,取得广大职工群众的信任,增强责任感和使命感,放下思想包袱,克服“怕得罪领导、不敢审”的畏难情绪,对经费开支的全过程进行监督,切实起到把关作用,使有限的经费发挥出最大的效益。
(二)调动经审委员积极性,促进经审组织建设
加强经审组织建设,是有效履行审查监督职能的基本保证,发挥经审委员作用,对于做好经审工作至关重要。一是按照“三同时”的原则,建立经审组织。形成“工会组织建到哪里,经审组织就建到哪里”的良好氛围。二是配齐、配强经审委员,完善经审组织。在配备经审委员的过程中,应注意把好“三关”,即:人员筛选关、审核评价关和民主选举关。由工会组织组成考核小组,筛选出事业心强、政策水平高、业务过硬特别是在财务、审计、纪检监察等方面有专长的人员,经过审核评价后,按照民主程序进行选举,使经审组织逐步向专业型、知识型发展。二是建立经审委员定期联络制度。工会经审干部要起到组织协调作用,定期召集经审委员开展活动,发挥经审委员专长,做到经审组织有人管理,经审委员有人组织,经审工作有人开展,使经审组织实现高效运行。
(三)以本级审计为突破口,提高审查监督质量
基层工会经审工作重点应放在本级工会经费收支和财产管理审计上,在本级审计工作中存在敷衍了事、重形式、走过场的现象。审计过程简单,缺乏必要的审计证据和审计资料,大多以召开经审会宣读会计报表,委员们就举手通过的方式对经费收支情况进行审查,有些经审委员甚至对财务收支状况都不清楚,根本起不到把关的作用。
那么,经审会要如何以本级审计为突破口,提高审查监督质量呢?第一,按照审计操作规程运作,把好工会经费收、管、用三道关口。经审会议前,召集经审委员组成审计组进行经费收支审计。从审查原始凭证、核对会计账簿、报表入手,收集审计证据,填制各类工作底稿,以审计报告的形式对会计资料的真实性、经费收支活动的合法性和合规性进行客观公正的评价,针对存在问题提出切实可行的审计建议,督促落实整改。第二,经费收支审计重点突出“七查七看”,一查预算执行情况,看经费收支是否遵循预算,执行中是否存在随意性;二查经费使用结构,看经费使用方向是否侧重于职工会员;三查拨交经费收入,看工会经费是否足额拨付到位;四查内部控制制度,看制度是否健全、是否有效地执行;五查原始凭证等会计资料,看会计基础工作是否规范,各项支出是否合法、合规,审批程序是否齐全。六查固定资产,看工会资产是否安全完整,是否发挥效益。第三,为收到较好的审计效果,可争取上级经审会协助本单位搞好本级审计工作,使对本级经费收支审计尽快形成制度。
(四)加强经审业务知识培训,全面提高经审干部的业务素质。
工会经费审查监督是一项政策性、专业性较强的工作,只有培养造就一支政治素质高、财务知识精通、经审业务熟练的经审干部队伍,才能适应新形势下工会经审工作的需要。首先各级工会组织应采取多种形式,加强对经审干部的业务知识培训,进行业务指导,从而提高经审干部的实际工作能力和业务知识水平;其次是建立激励机制,对取得审计资格证书和会计师证书的经审干部给与奖励;第三,通过座谈会、现场观摩等形式,加强横向交流,学习典型经验,找出自身差距,完善经审工作。
(五)处理好各方关系,促进经审工作顺利开展
一是处理好经审工作与工会全局工作的关系。经审会要找准服务全局工作的切入点,充分发挥好审查监督职能,通过审计,促进工会经济活动开展。 二是要处理好审计工作中审、帮、促之间的关系。审计是手段,帮助是出发点,促进工作是目标。在开展审查监督工作中,依法严格审计,更重要的是帮助有关部门针对存在的问题找出解决办法,及时纠正,促进工会经济活动规范化。三是处理好与财务工作的关系。经审工作与财务工作的目的和要求是一致的,都是收好、管好、用好工会经费,保证工会资产安全、完整、发挥效益。因此,经审会应与财务部门互相支持、相互配合,共同维护财经法纪,为工会工作实现新跨越奠定坚实的基础。
三、通过上述五个方面的努力,以“四个到位”进一步发挥经审工作作用。
(一)思想认识统一到位
加强政策宣传力度,切实加大《审计署关于内部审计工作的规定》、《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》等有关法律法规的宣传力度,使工会领导了解和掌握经济责任审计的法律法规,充分认识做好工会经审计工作的重要性,消除“经审工作可有可无,经审会就是专门挑毛病”的偏见。
(二)经审组织把关到位
新形势下,工会经费收、管、用的范围不断加大,经审工作任务也随之加重,如果没有健全的经审组织,就无法完成经审工作的各项任务。因此要加强组织领导,进一步强化对工会经审组织在同级工会中有着纪检监察、经济警察双重地位的认识,为开展经审工作创造良好的环境。工会要依照法律规定实施工会内部监督机制,把工会经审工作纳入工会工作的重要议事日程,积极采纳经审会提出的意见和建议,自觉接受监督。工会经审组织如遇换届或经审干部人动时,一定要及时选配得力人员充实经审干部队伍,坚持做到经审会与工会委员会同时组建、同时选举、同时报批。
(三)制度建设落实到位
工会经审工作制度是确保工会经费和资产的安全、完整和效益的有效手段,能促进工会经费收入的稳步增长。审计工作需要严谨细致的作风,更需要一系列规范的制度和程序来保证。建立起一套完善的工作制度和规范的工作程序,用制度来明确经审监督应该干什么,用规范的程序去指导经审干部怎样干,使工会经审组织的审查监督作用得到应有的发挥。
(四)经审人员配备到位。
随着工会组织的发展壮大,工会经费和资产总量的逐年增加,用好工会经费、管好工会资产,抓好工会审计工作显得尤为重要。特别是中央八项规定出台以来,对工会经费的使用和管理提出了更高的目标和要求。
(1)深入学习,认清经审工作使命。县级工会要深入学习贯彻党的十、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神,学习贯彻中央、省委关于工人阶级和工会工作的重要指示精神,认清经审工作面临的新形势新任务,依法履行审查审计监督职责,切实增强做好新常态下工会经审工作的责任感和使命感,为工会各项工作顺利开展提供保障。
(2)加强领导,提高经审工作地位。县级工会要充分支持经审会依法履行审查监督职责,及时解决经审工作中遇到的难点问题。一是保证知情权。经审会主任定期参加主席办公会,了解工会全面工作,从源头上把握经审工作方向,保证各项决策尤其是重要经济决策经审会主任知情。二是保证监督权。工会经费预决算、追加经费预算、重大经费开支和重大经济活动,都要接受经审会的严格审查,县级工会对经审会的审查意见认真听取,积极整改。三是保证工作经费。县级工会每年要根据经审文件要求,在预算中安排经审专用经费,保证拨付到位,为经审工作开展提供必要的物质保障,创造良好条件。
二、健全制度,夯实基础,推动经审工作规范运作
按照全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》,县级工会促进经审工作步入规范化轨道,要着力解决“三个到位”。
(1)组织机构到位。加强经审组织建设,是有效履行审查监督职能的基本保证。要秉承经审工作只能加强不能削弱的宗旨,严格抓好基层经审机构的设立。基层工会要按照“三同时”的原则,在建立工会组织的同时,选举产生本级工会经费审查委员会,形成“工会组织建到哪里,经审组织就建到哪里”的良好氛围。县级工会经审会要下设经审办公室,负责日常经审工作。同时,要将经审组织的建立纳入工会目标责任制考核,县级工会对基层经费审查监督工作给予指导,为经审工作开展奠定良好基础。
(2)人员编制到位。县级工会要配备经审委主任,享受同级副职待遇。经审会成员的选配要注重德才兼备,要充分利用财务、审计、税务部门等有利资源,把政治素质高、专业能力强的干部选配到经审组织中来,以缓解目前存在的审计任务重、专职人员少的矛盾。要通过举办培训班、外出学习、以会代训、以审代训等方式,加大经审干部培训力度,打造一支政治坚定、业务精通、工会放心、职工信赖的高素质经审干部队伍。
(3)制度建设到位。县级工会要加大经审制度建设,确保经审工作有法可依、有章可循。要制定有关工会经费审查、预决算审计、专项资金审计、基建审计、离任审计、资产审计等可操作性文件,建立完善经审机制,夯实审计基础。工作中要做到“四个坚持”,即坚持对本级预决算必审制度、坚持经审会定期向工会委全会报告制度、坚持经审会学习制度、坚持开展经审工作创先考评制度,不断提高经审工作规范化、法制化水平。
(4)运行机制到位。要破除经审工作可有可无的思想,建立经审委员定期联络制度,做到经审组织有人管理,经审工作有人开展。要持之以恒抓好经审干部作风建设,经审干部要牢固树立责任意识,认真履行工作职责,大胆工作,协助财务部门收好、管好、用好工会经费,为推动工运事业持续健康发展做出更大贡献。
三、加大审计,强化监督,为工运事业发展保驾护航
县级工会要按照“依法审计、服务大局、突出重点、注重实效”的工作思路,以“踏石留印、抓铁有痕”的工作劲头,全面认识新常态,主动适应新常态,着眼研究解决当前经审工作面临的实际问题,依法履行审查审计监督职责。
(1)不断拓展监督范围,实现经审工作“全覆盖”。随着形势的发展变化,县级经审工作重点由日常的财务收支审计,逐步拓展到以预算监管、离任审计、经济效益审计为重点的审计。经审人员要由“点状思维”,转变为“片状思维”,通过开展事前、事中、事后审查监督,实施从源头到结果的全过程动态跟踪审计,实现由被动监督向主动监督、事后监督向实时监督、局部监督向全面监督的转变,以监督促管理,使审计监督更加及时有效、规范透明、系统全面。
(2)加大审查监督力度,注重经审质量效果。提升经审效果,工作中要牢牢抓住“五个监管”:1)牢牢抓住预算编制监管。年初要围绕县级工会中心工作,对本级经费预算编制情况进行审查,促进预算编制精细化。年中和年末对预算执行情况进行跟进审计,坚持监督关口“前移”、“后延”,实现以审促廉。2)牢牢抓住经费收缴监管。县级工会对下要以经费计拨审查审计为重点,采取“下审互审”等方式,配合评选“劳动模范”、“五一劳动奖章”等活动,通过自查抽查等方式,严格实行一票否决,凡是工会经费未足额拨缴的,一律取消评先资格,实现以审促收。3)牢牢抓住经费使用监管。要按照工会经费“取自职工用于职工”的工作思路,审查工会经费是否主要用于为困难职工送温暖,组织各种文体活动,进行技能培训和劳动竞赛等活动,将有限的工会经费用于发展工运事业。同时,按照中央“八项规定”和工会财务管理要求,把三公经费、会议培训、建设支出等作为重点,切实加强审查监督,确保开支合理规范,实现以审促管。4)牢牢抓住专项资金监管。对于中央财政拨付、本级工会自筹、社会捐助的专项资金,主要是帮扶、送温暖、劳模“三金”等,因额度大、涉及面广,成为不能碰的高压线。要采取查阅档案、入户调查、电话抽查等方式,加大审计力度,防止资金留存挪用、虚领冒领,确保专项资金安全。5)牢牢抓住工会资产监管。要找准薄弱环节,进一步加强对工会资产的审计监督,将工会资产管理放在与经费收支审计同等重要的位置,建立科学有效的内部控制和监督管理制度,确保工会资产安全完整、保值增值。
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)01-0-01
有人误以为工会财务就是收费、进账销账,就是一个记账本。甚至在部分职工中还流传着:“工会工会吃饱就睡,睡醒了就收费”的说法,其实这是非常之深的误解。工会财务管理工作是工会工作的重要组成部分和物质保证,工会组织能否全面履行各项职能,有效地表达和维护职工群众的根本利益,在一定程度上取决于工会财务管理工作水平的高低。
当前,基层工会组织财务管理工作在工会全局工作中的作用与地位进一步明确,对加强自身财务工作的重要性的认识也有了进一步的提高。但是,由于基层工会领导成员变动频繁,财务人员兼职较多,专业知识与能力有所欠缺,指导检查难以及时跟上,导致基层工会财务管理水平参差不齐,差距较大。
一、基层工会财务管理工作现状
1.经费收支“重决算、轻预算”
经费收支预算,是工会工作全系统和工会工作发展趋势的集中体现,经费预算要力求充分反映全年本级工会工作的总体思路,总体格局以及财务调控的举措和力度。但多年来上级工会反复强调,严格要求,仍有许多基层工会认识不到位、工作不落实,依然存在“重决算、轻预算”现象。
虽然根据财务制度每年都编了预算,但编制预算不认真,比较随意。主要表现在,对工会全年工作开展缺少整体思路,一些基层支会还存在预算根本编不准,没有意义的想法。预算工作不能与公司工会全年财力状况和工作重点,科学合理的相结合,与工会实际工作脱节。
2.经费使用缺乏科学性
在一些基层工会,任存在开支项目巧立名目,报销的票据与实际开展的活动大不相同,没有将工会经费重点用于维护职工权益、开展工会活动和为职工办实事上。
3.制度不健全,标准不统一,一些制度借鉴行政管理制度,存在与工会工作不相符的概念。
二、规范基层工会财务管理的必要性
规范基层企业工会财务管理,可以达到精心统筹、量入为出、勤俭节约,科学预算、少花钱、多办事、办好事,效果,有利于维护企业的企业形象。
三、加强基层工会财务管理的对策与建议
1.健全财务管理规章制度,规范财务管理工作
基层工会应根据国家有关工会财务制度结合本单位实际,制定相应的工会财务核算办法、资产管理、经费收缴管理与使用等相关内部制度,包括经费预算管理制度、工会经费审查和监督制度、经费独立管理制度、经费使用审批制度、资产使用及处置制度。在经费相关制度中,按工会财务会计制度要求,应明确规定经费的使用原则、开支范围等。通过制度的健全和不断完善,使工会运行有法可依,有章可循。真正做到经费使用与管理既能统筹兼顾又能保证重点,量入为出、收支平衡,预算管理,民主理财。在制度执行上,要强化跟踪检查,可通过开展不定期的内部检查或内部审计工作,以提高各项制度的执行力,切实达到“以制度管人,以制度管事”的科学管理模式。
2.选配好工会财务人员,不能随时更换
财务管理规章制度最终要由财务人员来执行,选配专业知识与技能较为适应的工会财务人员,对于做好基层财务管理至关重要。由于基层工会财务人员有行政人员兼职的现象,财务核算与管理能力相对薄弱。因此在人员配备上,要把那些真正愿意干,有一定专业基础,善于钻研,甘为工会奉献的财务人员放在这一位置上。在配好人员的基础上,还要做好后续的培训工作。随着经济与社会的不断发展,新的财会法规不断出台,因而不仅要抓好岗位技能继续教育,还要强化新法规的学习培训。
3.强化预算管理,严格审批程序
工会经费预算是工会工作计划的资金反映,是落实工会工作目标的保证。它反映了工会经费使用的范围、规模和流向。基层工会组织要把编制与执行预算作为一项主要工作落实到年度计划之中,并要坚持从工会整体利益出发,严格执行财务预算制度。要按照统筹兼顾、收支平衡、量入为出、略有节余、保证重点的原则,来做好本单位工会经费的预算工作,增强工会经费使用的合法性、规范性和科学性。
在经费使用上,严格审批程序,严防各种违法、违规使用经费现象。建立审批制度,坚持实行“一枝笔”审批制,对超过一定标准的重大活动开支,可实行集体讨论决定制度,保证经费使用的安全性,防止资产流失。严格费用报销程序,所有费用支出必须做到手续齐全,票据合规。
4.加强经费使用的监督检查,充分发挥经审监督作用
建立经费预算、决算和经费审查监督制度是《工会法》中经费独立原则的要求。工会经费必须接受经费审查委员会对工会经费收支的审查和监督。经费审查委员会是代表职工民主监督的机构,在履行检查、监督工会经费、管理使用等这一工作方面发挥着重要作用。充分发挥经费审查委员会的作用,对年度预算、决算、开支范围、审批程序、资金管理等都要进行认真细致的审查,发现问题及时提出整改意见,确保工会经费收支规范、合理。
5.坚持收入管理与支出管理相结合、过程管理与结果管理相结合
把应收的工会经费收回来是完成工会各项工作的前提。因此,要将应拨缴的工会经费及时、足额地收缴到账,同时还要将日常行政应承担的费用,工会文体事业各项收入,劳动福利事业收入等应收缴的各项收入,积极收缴到账。加强支出管理,就是要合理合法地用好用活工会经费,积极维护职工群众的民主政治权利、经济利益和文化需求,为群众办好事、办实事。
6.加强工会财务知识培训,提升工会工作者业务素质
要加强工会主席,主管理,工会财务人员工会经费审查人员的财务知识培训,达到“强化基础、加强管理、规范秩序、提升质量”的目的,提高财会人员的整体素质,加强会计核算和监督。
我们认为,要搞好审计工作,必须健体强身,树立审计部门的权威,让他们在社会上有一席之地,使他们成为免疫系统,在当好“政府的谋士、经济的卫士”方面,敢说话、能说话。
一是从加强班子建设上树权威。审计局6个班子成员,有3个是正科级干部。审计局长为县政府党组成员,县政府每次召开常务会议都吸收其参加,涉及政府有关方面的工作,积极征求审计部门的意见;审计局书记兼副局长,做到有职有责,责权分明;去年3月我们还根据个人表现、单位推荐、组织考核,提拨了1名审计局副局长为正科级主任科员。
二是从增加审计力量上树权威。根据县审计局编制少、骨干少、做事的人少的特点,去年元月增加了县审计局行政编制1个,同年10月又增加了2个财政全额拨款事业编制2个,目前已公开向社会招聘大学本科毕业的财务专业人员1名,从新丰街镇政府借调审计固投专业公务员1名,从龙湖镇政府借用从事财务工作的公务员1名,较好地缓解了审计部门人员不足的矛盾。
三是从营造审计氛围上树权威。去年县政府共召开12次常务会议,有4次研究了审计工作。为了把审计工作抓好、抓实、抓出成效,我们还召开了由县政府主要领导、人大、政协分管领导和各乡(镇)、县直各单位主要负责同志参加的全县审计工作会议。要求各乡(镇)政府和县直各单位,要重视审计工作,关心审计工作,支持审计工作,为审计工作排忧解难,促进审计工作健康、顺利发展。
二、工作上壮胆子,排除审计工作障碍
我们深知,审计机关作为经济监督部门,主要职责就是发现问题、揭示问题,规范财政管理行为,在实际工作中必然会面临来自方方面面的压力和障碍。为此,我们积极支持审计部门,强化工作重点,排除审计障碍,为审计部门撑腰壮胆,做审计工作的贴心人。
一是强化预算执行审计。我县每年初都以县政府文件批转县审计局新年工作安排,对县审计局预算执行审计提出的意见和建议,县政府都及时召开相关会议,举一反三、认真研究整改措施;对审计结果报告涉及的问题,按部门、单位进行梳理归类,认真分析原因,切实进行整改,并将整改情况和处理结果向县人大汇报,接受县人大监督,进一步规范了经济运行秩序。
二是强化政府投资项目审计。县政府下发了《关于印发南城县政府投资建设项目审计办法(试行)的通知》,规定:“政府投资建设项目未按规定进行审计的,县有关部门不得办理结算手续,不予批复项目结算和办理产权登记”。由于政府的支持,审计部门的努力,2008年共审计政府投资建设项目58个,送审金额7 182万元,审定金额6 455.2万元,为政府节省固投资金726.8万元,提高了政府投资项目的效益,同时也增加了审计部门的执行力和操作力。
三是强化审计决定的落实。为认真贯彻落实《中华人民共和国审计法》及国家有关财经法规,更好地维护法律权威,促进廉政建设,县政府批转了县审计局《关于确保审计决定全面落实工作的请示》,明确规定:审计机关对行政、事业单位违纪违规问题作出处理处罚决定后,如果被审单位无正当理由拒不执行或拖延执行的,由财政部门按审计决定通知书代扣执行,并在一定范围内进行通报。由于县政府措施得力,去年审计处理处罚入库率和审计决定落实率均达100%。
三、经济上给票子,当好审计机关后盾
经费是搞好审计工作的支撑。审计机关是监督机关,没有行政收费和预算外收入,审计工作的特殊性决定了其经费来源必须依靠财政保障,不能吃“杂粮”。为此,我们在财政预算安排时对审计部门实行了倾斜政策。
一是拨足人员经费。审计局共有34人,其中在职在岗15人,退居二线干部9人,离退休人员6人,借用人员4人。对借用人员,县政府积极督促原单位足额拨付其工资,其他人员的基本工资、阳光津贴、离退休费、遗属补助、医疗保障费、住房公积金等都参照县党政部门标准,由财政足额拨付,新的工资制度实施后,统一按套改后的工资标准执行,中途增资部分年终一年性拨补。
二是确保公用经费。日常公用经费实行定额管理,办公经费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、招待费、培训费、日常维修费等维持单位正常运转的经费,列入年初财政预算,小车经费在预算外收入中安排2万元,年终另加1万元弥补办公经费不足。
三是追加奖励经费。县政府明确规定:“县审计机关实施政府投资建设项目审计,可以根据工作需要,聘请具有与审计事项相关专业知识与技能的人员或相关专业机构协助项目审计,根据资质情况给予一定的奖励”。同时规定:“政府投资项目以建设单位送审计结算造价为基础,由县财政按审计核减工程造价的10%奖励县审计局”。去年年初县政府奖励县审计局20万元,年底又奖励县审计局21万元,一年来,共奖励县审计局41万元。
四、待遇上松绑子,激发审计人员热情
关心审计人员生活,提高他们的待遇,是调动审计人员积极性、激发审计人员工作热情和干劲的关键所在,为此,我们帮助他们解决了三个问题。
一是解决交通工具问题。根据县审计局科级干部多,且购车时间久远,车况差等实际情况,考虑到工作方便和安全因素,去年3月县政府批准了审计局按规定新增一辆公务用车。为了减轻该局经济上的压力,县政府先行拨付审计局20万元固投奖励资金,缓解了交通和资金上的困难。
二是解决办公用房问题。县审计局办公楼是上世纪80年代初建设的,随着审计队伍不断扩大,审计人员不断增多,加上办公楼年久失修,远远不能满足审计工作的需要。为改善审计办公条件,加快推进金审工作建设进程,县政府拟同意县审计局新建一栋金审服务大楼,并无偿划拨兴建大楼土地6亩,享受在行政服务中心建房同等待遇,免交审批建设中的各种行政规费,目前大楼正在规划筹建中。
三是解决个人津贴问题。根据上级有关文件精神,我县按规定兑现了审计干部每月增加60元的特殊津贴。去年县审计局被市委、市政府授予“精神文明建设先进单位”,年终精神文明奖按规定由每人每年360元增加至800元。根据审计机关人员少、工作多的特点,允许审计人员节假日加班,按标准领取加班费。
五、工作上压担子,增长审计干部才干
近年来,为培养和锻炼审计干部,增强他们“围绕中心,服务大局,依法审计,强化监管”的能力,县政府不定时地为审计部门交办一些中心工作,给他们压担子,培养审计干部分析问题和解决问题的能力。
一是抓好普九债务审计。我们积极督促审计部门组织人员参加全省“普九”债务审计活动,在本县我们明确了由审计牵头,教育、财政部门配合的迎接省“普九”债务审计活动。认真把好负债项目认定关,负责时间认定关,负债本金认定关,负责利息认定关,负责漏报认定关,增强了债务认定的客观性、透明性和公正性。省审计厅充分肯定了我县做法,《审计与理财》介绍了我县“普九”债务审计经验。
二是抓好惠农资金审计。根据省、市政府的要求,我们责成县审计局配合监察、财政、农业部门对全县12个乡(镇)、22个项目、3 200多万元惠农资金进行了专项审计。通过加大涉农审计工作力度,总体把握财政支农资金的投入情况、结构变化和投向变化,全面反映和评价政府财政支农资金管理使用现状,为规范政府各有关部门职责权限,监督资金专款专用,制定农业投入、产业结构调整等农业宏观政策提供了依据。
三是抓好救灾资金审计。县政府按上级审计部门要求,责成县审计局对国家下拨的2008年低温雨雪冰冻专项救灾资金、物资和全县为汶川地震捐赠救灾资金、物资进行了专项审计。通过填表自查、分表核对、上单位调查、下农户抽查,全县1 147.47万元抗冰救灾资金和物资全部拨入受灾单位和群众手中,全县239.8215万元捐款全部分别通过市慈善总会、市红十字会、市委组织、市总工会汇往汶川地震灾区。
中图分类号:F253.7
文献标识码:A
文章编号:16723198(2009)20017202
工会财务管理工作是工会工作的重要组成部分和物质保证,工会组织能否全面履行各项职能,有效地表达和维护职工群众的根本利益,在一定程度上取决于工会财务管理工作水平的高低。当前,我国基层工会组织财务管理工作在工会全局工作中的作用与地位进一步明确,对加强自身财务工作的重要性的认识也有了进一步的提高。但是,由于基层工会领导成员变动频繁,财务人员兼职较多,专业知识与能力有所欠缺,指导检查难以及时跟上,导致基层工会财务管理水平参差不齐,差距较大。随着市场经济的不断发展与变化,基层工会组织所拥有的资产不断增加,经费总量不断上升,如何做好和强化工会财务管理工作也越来越重要。
1基层工会财务管理工作现状
目前,基层工会财务管理工作总体上趋于好转,主要表现在以下两方面。
1.1运行独立,有章有序
一是有相应的财务管理制度和内控机制,财务账表健全;二是大部分工会经费专用账户能单独设立,并按规定计缴工会经费;三是有专职工会负责人和专兼职财务人员;四是工会经费审查工作设有专门的审查委员,定期或不定期进行检查;五是实行了工会财务公开制度,工会经费的收缴、管理使用与结存情况日趋透明化,接受职工审议。
1.2经费管理,趋于规范
一是工会经费收支能纳入工会财务核算,截留收入与虚列支出现象也基本杜绝,支出大部分有预算、有标准,力求合理、合规;二是经费支出审批程序日渐规范,大多能坚持“一枝笔”和“分级”审批制度,超出审批权限的支出一律上报审批。
2基层工会财务管理中存在的主要问题
2.1经费收支预算功能有所弱化
经费收支预算,即基层工会年度财务收支计划。这一计划是工会工作全系统和工会工作发展趋势的集中体现,其中工会年度重点工作也需要在经费收支计划中有所突出。因而,经费预算要力求充分反映全年本级工会工作的总体思路,总体格局以及财务调控的举措和力度。但多年来上级工会反复强调,严格要求,仍有许多基层工会认识不到位、工作不落实,依然存在“重决算、轻预算”现象。虽然根据财务制度每年都编了预算,但编制预算不认真,比较随意。有的片面认为只要不编赤字预算,坚持收支平衡就行,而不是根据本单位的财力状况和工作重点,科学合理地安排各项资金,一旦出现支出项目与预算不符情况时,往往采取折中或协调的办法,导致预算管理弱化。同时,很多预算没有履行预算编审程序,未经工会委员会集体讨论决定和提交经费审查委员会同意,与工会实际工作脱节。
2.2内控制度执行力度不足
主要表现为:一是内部内部会计控制执行中,重审批程序,轻内部审核,认为只要工会负责人签了字就可以报销,缺少对所发生事项凭证真实性、合法性、合规性的审核,容易出现违规违纪;二是财务软件未能跟上,对原始记录的录入、修改缺少审批与审核环节,这些缺少制度约束与监督的现象,是内部控制失效的表现,往往导致会计信息失真。
2.3经费使用缺乏科学性
某些单位没有将工会经费单独核算与管理,仍与行政经费混淆使用。在支出上偏面认为只要做到“职工满意”即可以。有的开支项目巧立名目,如以考察学习为名进行公款旅游,有的为躲避财政监督与审计检查,将一些灰色支出在工会经费中列支,还有的将大量的业务招待费列支于工会经费,而没有将工会经费重点用于维护职工权益、开展工会活动和为职工办实事上。
2.4财产物资管理有章难循
工会的财产物资主要表现为固定资产和低值易耗品,是工会开展活动和工作的重要物质基础。多年来,各级工会组织不断充实和完善了财产管理制度,但有相当一部分基层工会贯彻落实缺乏力度,执行效果不佳,普遍存在“重钱不重物”的倾向。表现较为明显的是:资产购入时未执行同步入账与填卡的规定,保管与使用责任没有落实到人,登记遗漏形成账外资产;财产清查工作不能按时进行,账务处理也不及时;有混淆固定资产与低值易耗品界限的现象,导致资产总值不实;部分资产的外借或由使用人保管形成被他人长期占用,难以回收;还有被分立出去的单位所分割的财产长期不办理移交手续,致使出现账实不符。
2.5资金管理存在安全隐患
一些基层工会为逃避现金结算起点的限制而采取“化整为零”的非正常手段,将一次超现金支付限额的采购要求销售单位开具“分割式”虚假发票,这种不如实的违规经济行为不仅违反现金管理条例,也给工会资产流失留下隐患。即使事实上购买的是固定资或低值易耗品,但因虚假不实的发票无法作为资产入账、建卡的合法依据,从而使其成为账外资产。
另外,有相当一部分基层工会以现金为主要支付手段,甚至有携带大量现金到外地购物的现象,在违反现金管理规定的同时,也带有极大的安全风险。还有极少数基层工会出借银行账户,为他人套取现金,明显违反有关规定。
3加强基层工会财务管理的对策与建议
3.1选配好工会财务人员
财务管理规章制度最终要由财务人员来执行,选配专业知识与技能较为适应的工会财务人员,对于做好基层财务管理至关重要。由于基层工会财务人员有行政人员兼职的现象,财务核算与管理能力相对薄弱。因此在人员配备上,要把那些真正愿意干,有一定专业基础,善于钻研,甘为工会奉献的财务人员放在这一位置上。在配好人员的基础上,还要做好后续的培训工作。随着经济与社会的不断发展,新的财会法规不断出台,因而不仅要抓好岗位技能继续教育,还要强化新法规的学习培训。基层工会要积极创造条件,组织财会人员加强训练与学习。可以利用召开财务工作分析会,提出问题加以分析和解决;也可以开展不定期的业务培训,强化法规、职业道德以及财务管理专业知识培训等形式来提高财务人员的专业素养。
3.2健全、完善并执行好基层工会财务管理制度
基层工会应根据国家有关工会财务制度结合本单位实际,制定相应的工会财务核算办法、资产管理、经费收缴管理与使用等相关内部制度,包括经费预算管理制度、工会经费审查和监督制度、经费独立管理制度、经费使用审批制度、资产使用及处置制度。在经费相关制度中,按工会财务会计制度要求,应明确规定经费的使用原则、开支范围等。通过制度的健全和不断完善,使工会运行有法可依,有章可循。真正做到经费使用与管理既能统筹兼顾又能保证重点,量入为出、收支平衡,预算管理,民主理财。在制度执行上,要强化跟踪检查,可通过开展不定期的内部检查或内部审计工作,以提高各项制度的执行力。
3.3强化预算管理,严格审批程序
工会经费预算是工会工作计划的资金反映,是落实工会工作目标的保证。它反映了工会经费使用的范围、规模和流向。基层工会组织要把编制与执行预算作为一项主要工作落实到年度计划之中,并要坚持从工会整体利益出发,严格执行财务预算制度。要按照统筹兼顾、收支平衡、量入为出、略有节余、保证重点的原则,来做好本单位工会经费的预算工作,增强工会经费使用的合法性、规范性和科学性。
在经费使用上,严格审批程序,严防各种违法、违规使用经费现象。建立审批制度,坚持实行“一枝笔”审批制,对超过一定标准的重大活动开支,可实行集体讨论决定制度,保证经费使用的安全性,防止资产流失。严格费用报销程序,所有费用支出必须做到手续齐全,票据合规。
3.4加强经费使用的监督检查,充分发挥经审监督作用
建立经费预算、决算和经费审查监督制度是《工会法》中经费独立原则的要求。工会经费必须接受经费审查委员会对工会经费收支的审查和监督。经费审查委员会是代表职工民主监督的机构,在履行检查、监督工会经费、管理使用等这一工作方面发挥着重要作用。充分发挥经费审查委员会的作用,对年度预算、决算、开支范围、审批程序、资金管理等都要进行认真细致的审查,发现问题及时提出整改意见,确保工会经费收支规范、合理。
加强企业的财务管理工作,其目的是要为企业的效益服务。*******公司,总资产超过4.2亿,下辖六家分公司,两家全资子公司,兼跨制造、房产、租赁、修理、客运服务、商贸等几个行业。各项业务的经营方式有所差异,会计处理各有特点。我在对公司营运情况及日常财务工作深入了解的基础上,认为当时的制度已不能很好适应公司管理上的需要。要想公司管理上台阶,首先应从制度上下功夫。因此,我从审批程序、资金运作、会计核算、审计监督几个方面入手,先后主持出台了四个制度,基本完善了财务管理内部制度体系:
1、拟定《*******公司开支审批暂行办法》,规范了审批权限和程序。要求公司所有成本、费用支出必须经财务审核并签字确认,改变了以往多头审批,财务监督不力的状况。经过两年的运行,20*年我又重新修订和完善了《*******公司开支审批办法》,进一步明确了责权。
2、根据国家新出台的财务、会计政策法规,结合本公司的经营特点和管理要求,执笔修订了《*******公司财务管理暂行办法》和《*******公司内部会计核算暂行办法》。并就“两个办法”的贯彻执行作了具体安排。每年对所属经营单位执行“办法”情况进行了检查,对存在的问题出具书面整改通知,逐步规范了公司财务管理和会计核算行为。
3、为完善公司内部监督管理制度,充分发挥二级核算体制的优势,针对公司各经营单位不同的行业特性,确保公司各项会计数据的真实、完整,于20*年*月重新起草了《*******公司内部审计暂行办法》,现正报公司审批,以切实加强对国有资产的监管。
二、抓管理,促效益。
预算是企业借以设定一定时期所想要完成的特定目标,完成目标所使用的资源,以及衡量目标是否达到的标准,是现代企业管理的一项重要工具。集团公司对预算管理也作为工作考核的一项重要内容。基于对预算管理工作重要性的认识,我积极推动公司预算管理工作,理清工作思绪,将应收帐款的回收及开辟公司新的经济增长点作为工作重点。以此为契机,逐渐转变了公司偏重会计核算,轻财务管理的局面,促进公司管理上台阶。
1、重视预算编制的可行性和科学性。具体负责牵头编制了公司20*年度、20*年度和20*年度的公司财务预算。在预算编制过程中,依据各经营单位近几年的实际经营情况,以及对未来市场经营环境变化的预测,充分考虑各种有利和不利因素,通过二上二下的协调沟通,汇总编制预算草案,报公司预算管理委员会通过,最终确定公司预算目标,确保各项预算指标的合理性。
2、以预算为依据,积极控制成本、费用的支出,并在日常的财务管理中,倡导效益优先,注重现金流量、货币的时间价值和风险控制,充分发挥预算的目标作用,不断完善事前计划、事中控制、事后总结反馈的财务管理体系。在公司整体对外投资效益不佳的情况下,力主压缩银行贷款,20*年3月和20*年1月,压缩了公司长期银行贷款4000万元,有效地控制了财务费用的支出,提高了资金的使用效益。
3、实抓应收帐款的管理,预防呆账,减少坏账,保全企业的经营成果。*年*月上任始,公司帐面应收账款2*12.49万元,占公司流动资产的24.7*%。针对现状,重新制定了公司的信用政策,对客户的信用程度作出评估,要求各经营单位按客户信用程度的高低,决定应收账款数额的高低,控制坏账风险。对信用程度较低的单位,如***,尽管是集团内的兄弟单位,管理政策一视同仁,加大现收比率,控制应收账款额;同时加大应收账款的催收力度,有难度的客户,亲自上门参预催讨,起到了一定效果,减少了坏账损失。20*年7月止,公司账面应收款1*34.*万元,占公司流动资产的12.14%,比三年前减少了*77.99万元,占流动资产比例下降了12个百分点。
4、积极参预,配合经营单位开拓新的经济增长点。****是公司业务发展的重点,而****经营权的取得必须经公开招投标,针对不同的招标,带领财务人员深入调研,做出合理的营运可行性分析,确保公司投标书的质量,为开展有效营运打好基础。20*年*省****招投标,公司投标中得3条****经营权;20*年分别参加省和市****招投标,公司投标综合得分均为第一,中得了2条跨地区**经营权和3条地区**的经营权,**投入营运给公司带来了很好的经济效益。
通过上述工作,切实提高了财务管理工作的成效,一定程度上促进了公司经济效益的不断提高,*年公司实现净利润11*.2万元,20*年实现净利润92*.2*万元,20*年实现利润1**.42万元,每年的利润增长都超过了100%。
三、明确责职,提高工效。
为提高工作效率,首先,通过几次内部调整,定人定岗,明确职责,减少工作中的磨擦,发挥出团队作用,调动起内部每个员工的工作积极性。其次,树立服务意识。身为经理的我带头转变工作观念,主动配合业务部门,在切实加强全公司的收入、成本、费用、利润等的日常会计核算工作的基础上,做好月度财务分析;为一线经营及时提供真实、准确的财务信息。由于工作较为出色,财务审计部被评为公司20*年度先进部室(综合测评第一)。
与此同时,积极推动公司的会计电算化进程。20*年初,公司本部会计电算化软、硬件配置完成,同时派出业务骨干参加会计电算化知识培训。同年*月,完成了会计电算化初始工作,通过二年多的平稳运行,电算化已能满足公司本部的核算要求,极大地提高了公司会计核算效率。根据公司对财务信息和会计核算的进一步要求,以及各分公司分散经营的状况,我计划年内在所有分公司推行会计电算化,并与公司本部实现联网,实施方案正在拟定中,以提高公司整体财务管理和会计核算工作的质量和效率。
四、发挥专长,做好参谋。
我的工作重点之一,是通过对月度、年度的财务分析,及时并动态地掌握公司营运和财务状况,发现工作中的问题,并提出财务建议,为领导决策提供可靠的财务依据。针对****分公司亏损的现状,提出了《关于****分公司经营思路》,供领导决策参考。
对公司的投资项目,能使用较为科学的方法做财务可行性测算,在***更新等项目的测算上,充分考虑货币的时间价值和风险控制,改变已往静态的,不注重现金流量的决策方法,较好地控制了投资风险,为领导决策提供了财务依据。
根据掌握的财务信息,汇总三年资料编写了《公司三年经营状况的分析报告》,对公司各经营单位现状进行了评述,提出自己的观点,为公司三年规划的编制工作,尽了自己的努力。
五、加强业务培训,提高工作能力。
坚持执行会计人员继续再教育的规定,认真组织本部门及下属各单位会计人员参加每年一次的专业培训。结合会计电算化的推行,组织了电脑培训。本人率先通过了计算机应用能力考试,提高了计算机的实际操作能力。
鼓励会计人员根据自身不同的学历层次和岗位需求,继续进行在职专业学习。20*年7月,我参加由香港国际商学院开设的,为期半年的财务总监(CFO)高级培训班,学习财务管理的最新理论知识。通过自身的学习来带动所在部门人员的学习热情,目前,公司财会人员中,2人正在进修本科,1人进修研究生,2人取得注册会计师资格,2人正参加注册会计师资格考试。通过学习,不断充实了自身的专业知识,提高了业务能力和综合素质。
注意对下属单位会计人员的工作指导,通过日常的工作检查及时向他们传达工作要求及方法。通过年终考核来促进他们完成工作目标。
加强企业的财务管理工作,其目的是要为企业的效益服务。**公司,总资产超过4.2亿,下辖六家分公司,两家全资子公司,兼跨制造、房产、租赁、修理、客运服务、商贸等几个行业。各项业务的经营方式有所差异,会计处理各有特点。我在对公司营运情况及日常财务工作深入了解的基础上,认为当时的制度已不能很好适应公司管理上的需要。要想公司管理上台阶,首先应从制度上下功夫。因此,我从审批程序、资金运作、会计核算、审计监督几个方面入手,先后主持出台了四个制度,基本完善了财务管理内部制度体系:
1、拟定《**公司开支审批暂行办法》,规范了审批权限和程序。要求公司所有成本、费用支出必须经财务审核并签字确认,改变了以往多头审批,财务监督不力的状况。经过两年的运行,*年我又重新修订和完善了《**公司开支审批办法》,进一步明确了责权。
2、根据国家新出台的财务、会计政策法规,结合本公司的经营特点和管理要求,执笔修订了《**公司财务管理暂行办法》和《**公司内部会计核算暂行办法》。并就“两个办法”的贯彻执行作了具体安排。每年对所属经营单位执行“办法”情况进行了检查,对存在的问题出具书面整改通知,逐步规范了公司财务管理和会计核算行为。
3、为完善公司内部监督管理制度,充分发挥二级核算体制的优势,针对公司各经营单位不同的行业特性,确保公司各项会计数据的真实、完整,于*年6月重新起草了《**公司内部审计暂行办法》,现正报公司审批,以切实加强对国有资产的监管。
二、抓管理,促效益。
预算是企业借以设定一定时期所想要完成的特定目标,完成目标所使用的资源,以及衡量目标是否达到的标准,是现代企业管理的一项重要工具。集团公司对预算管理也作为工作考核的一项重要内容。基于对预算管理工作重要性的认识,我积极推动公司预算管理工作,理清工作思绪,将应收帐款的回收及开辟公司新的经济增长点作为工作重点。以此为契机,逐渐转变了公司偏重会计核算,轻财务管理的局面,促进公司管理上台阶。
1、重视预算编制的可行性和科学性。具体负责牵头编制了公司*年度、*年度和*年度的公司财务预算。在预算编制过程中,依据各经营单位近几年的实际经营情况,以及对未来市场经营环境变化的预测,充分考虑各种有利和不利因素,通过二上二下的协调沟通,汇总编制预算草案,报公司预算管理委员会通过,最终确定公司预算目标,确保各项预算指标的合理性。
2、以预算为依据,积极控制成本、费用的支出,并在日常的财务管理中,倡导效益优先,注重现金流量、货币的时间价值和风险控制,充分发挥预算的目标作用,不断完善事前计划、事中控制、事后总结反馈的财务管理体系。在公司整体对外投资效益不佳的情况下,力主压缩银行贷款,*年3月和*年1月,压缩了公司长期银行贷款4000万元,有效地控制了财务费用的支出,提高了资金的使用效益。
3、实抓应收帐款的管理,预防呆账,减少坏账,保全企业的经营成果。*年8月上任始,公司帐面应收账款2512.49万元,占公司流动资产的24.75%。针对现状,重新制定了公司的信用政策,对客户的信用程度作出评估,要求各经营单位按客户信用程度的高低,决定应收账款数额的高低,控制坏账风险。对信用程度较低的单位,如*,尽管是集团内的兄弟单位,管理政策一视同仁,加大现收比率,控制应收账款额;同时加大应收账款的催收力度,有难度的客户,亲自上门参预催讨,起到了一定效果,减少了坏账损失。*年7月止,公司账面应收款1834.5万元,占公司流动资产的12.14%,比三年前减少了677.99万元,占流动资产比例下降了12个百分点。
4、积极参预,配合经营单位开拓新的经济增长点。*是公司业务发展的重点,而*经营权的取得必须经公开招投标,针对不同的招标,带领财务人员深入调研,做出合理的营运可行性分析,确保公司投标书的质量,为开展有效营运打好基础。*年*省*招投标,公司投标中得3条*经营权;*年分别参加省和市*招投标,公司投标综合得分均为第一,中得了2条跨地区*经营权和3条地区*的经营权,*投入营运给公司带来了很好的经济效益。
通过上述工作,切实提高了财务管理工作的成效,一定程度上促进了公司经济效益的不断提高,*年公司实现净利润118.2万元,*年实现净利润925.25万元,*年实现利润18*.42万元,每年的利润增长都超过了100%。
三、明确责职,提高工效。
为提高工作效率,首先,通过几次内部调整,定人定岗,明确职责,减少工作中的磨擦,发挥出团队作用,调动起内部每个员工的工作积极性。其次,树立服务意识。身为经理的我带头转变工作观念,主动配合业务部门,在切实加强全公司的收入、成本、费用、利润等的日常会计核算工作的基础上,做好月度财务分析;为一线经营及时提供真实、准确的财务信息。由于工作较为出色,财务审计部被评为公司*年度先进部室(综合测评第一)。
与此同时,积极推动公司的会计电算化进程。*年初,公司本部会计电算化软、硬件配置完成,同时派出业务骨干参加会计电算化知识培训。同年6月,完成了会计电算化初始工作,通过二年多的平稳运行,电算化已能满足公司本部的核
算要求,极大地提高了公司会计核算效率。根据公司对财务信息和会计核算的进一步要求,以及各分公司分散经营的状况,我计划年内在所有分公司推行会计电算化,并与公司本部实现联网,实施方案正在拟定中,以提高公司整体财务管理和会计核算工作的质量和效率。
四、发挥专长,做好参谋。
我的工作重点之一,是通过对月度、年度的财务分析,及时并动态地掌握公司营运和财务状况,发现工作中的问题,并提出财务建议,为领导决策提供可靠的财务依据。针对*分公司亏损的现状,提出了《关于*分公司经营思路》,供领导决策参考。
对公司的投资项目,能使用较为科学的方法做财务可行性测算,在*更新等项目的测算上,充分考虑货币的时间价值和风险控制,改变已往静态的,不注重现金流量的决策方法,较好地控制了投资风险,为领导决策提供了财务依据。
根据掌握的财务信息,汇总三年资料编写了《公司三年经营状况的分析报告》,对公司各经营单位现状进行了评述,提出自己的观点,为公司三年规划的编制工作,尽了自己的努力。
五、加强业务培训,提高工作能力。
坚持执行会计人员继续再教育的规定,认真组织本部门及下属各单位会计人员参加每年一次的专业培训。结合会计电算化的推行,组织了电脑培训。本人率先通过了计算机应用能力考试,提高了计算机的实际操作能力。
鼓励会计人员根据自身不同的学历层次和岗位需求,继续进行在职专业学习。*年7月,我参加由香港国际商学院开设的,为期半年的财务总监(CFO)高级培训班,学习财务管理的最新理论知识。通过自身的学习来带动所在部门人员的学习热情,目前,公司财会人员中,2人正在进修本科,1人进修研究生,2人取得注册会计师资格,2人正参加注册会计师资格考试。通过学习,不断充实了自身的专业知识,提高了业务能力和综合素质。
注意对下属单位会计人员的工作指导,通过日常的工作检查及时向他们传达工作要求及方法。通过年终考核来促进他们完成工作目标。
六、切实履行集团委派职责。
一、加强制度建设,拟定和完善公司财务管理和会计核算制度。
加强企业的财务管理工作,其目的是要为企业的效益服务。浙江××××××公司,总资产超过4.2亿,下辖六家分公司,两家全资子公司,兼跨制造、房产、租赁、修理、客运服务、商贸等几个行业。各项业务的经营方式有所差异,会计处理各有特点。我在对公司营运情况及日常财务工作深入了解的基础上,认为当时的制度已不能很好适应公司管理上的需要。要想公司管理上台阶,首先应从制度上下功夫。因此,我从审批程序、资金运作、会计核算、审计监督几个方面入手,先后主持出台了四个制度,基本完善了财务管理内部制度体系:
1、拟定《浙江××××××公司开支审批暂行办法》,规范了审批权限和程序。要求公司所有成本、费用支出必须经财务审核并签字确认,改变了以往多头审批,财务监督不力的状况。经过两年的运行,2003年我又重新修订和完善了《浙江××××××公司开支审批办法》,进一步明确了责权。
2、根据国家新出台的财务、会计政策法规,结合本公司的经营特点和管理要求,执笔修订了《浙江××××××公司财务管理暂行办法》和《浙江××××××公司内部会计核算暂行办法》。并就“两个办法”的贯彻执行作了具体安排。每年对所属经营单位执行“办法”情况进行了检查,对存在的问题出具书面整改通知,逐步规范了公司财务管理和会计核算行为。
3、为完善公司内部监督管理制度,充分发挥二级核算体制的优势,针对公司各经营单位不同的行业特性,确保公司各项会计数据的真实、完整,于2003年6月重新起草了《浙江××××××公司内部审计暂行办法》,现正报公司审批,以切实加强对国有资产的监管。
二、抓管理,促效益。
预算是企业借以设定一定时期所想要完成的特定目标,完成目标所使用的资源,以及衡量目标是否达到的标准,是现代企业管理的一项重要工具。集团公司对预算管理也作为工作考核的一项重要内容。基于对预算管理工作重要性的认识,我积极推动公司预算管理工作,理清工作思绪,将应收帐款的回收及开辟公司新的经济增长点作为工作重点。以此为契机,逐渐转变了公司偏重会计核算,轻财务管理的局面,促进公司管理上台阶。
1、重视预算编制的可行性和科学性。具体负责牵头编制了公司2001年度、2002年度和2003年度的公司财务预算。在预算编制过程中,依据各经营单位近几年的实际经营情况,以及对未来市场经营环境变化的预测,充分考虑各种有利和不利因素,通过二上二下的协调沟通,汇总编制预算草案,报公司预算管理委员会通过,最终确定公司预算目标,确保各项预算指标的合理性。
2、以预算为依据,积极控制成本、费用的支出,并在日常的财务管理中,倡导效益优先,注重现金流量、货币的时间价值和风险控制,充分发挥预算的目标作用,不断完善事前计划、事中控制、事后总结反馈的财务管理体系。在公司整体对外投资效益不佳的情况下,力主压缩银行贷款,2001年3月和2002年1月,压缩了公司长期银行贷款4000万元,有效地控制了财务费用的支出,提高了资金的使用效益。
3、实抓应收帐款的管理,预防呆账,减少坏账,保全企业的经营成果。2000年8月上任始,公司帐面应收账款2512.49万元,占公司流动资产的24.75%。针对现状,重新制定了公司的信用政策,对客户的信用程度作出评估,要求各经营单位按客户信用程度的高低,决定应收账款数额的高低,控制坏账风险。对信用程度较低的单位,如××*,尽管是集团内的兄弟单位,管理政策一视同仁,加大现收比率,控制应收账款额;同时加大应收账款的催收力度,有难度的客户,亲自上门参预催讨,起到了一定效果,减少了坏账损失。2003年7月止,公司账面应收款1834.5万元,占公司流动资产的12.14%,比三年前减少了677.99万元,占流动资产比例下降了12个百分点。
4、积极参预,配合经营单位开拓新的经济增长点。××××是公司业务发展的重点,而××××经营权的取得必须经公开招投标,针对不同的招标,带领财务人员深入调研,做出合理的营运可行性分析,确保公司投标书的质量,为开展有效营运打好基础。2002年浙江省××××招投标,公司投标中得3条××××经营权;2003年分别参加省和市××××招投标,公司投标综合得分均为第一,中得了2条跨地区××经营权和3条地区××的经营权,××投入营运给公司带来了很好的经济效益。
通过上述工作,切实提高了财务管理工作的成效,一定程度上促进了公司经济效益的不断提高,2000年公司实现净利润118.2万元,2001年实现净利润925.25万元,2002年实现利润1896.42万元,每年的利润增长都超过了100%。
三、明确责职,提高工效。
为提高工作效率,首先,通过几次内部调整,定人定岗,明确职责,减少工作中的磨擦,发挥出团队作用,调动起内部每个员工的工作积极性。其次,树立服务意识。身为经理的我带头转变工作观念,主动配合业务部门,在切实加强全公司的收入、成本、费用、利润等的日常会计核算工作的基础上,做好月度财务分析;为一线经营及时提供真实、准确的财务信息。由于工作较为出色,财务审计部被评为公司2001年度先进部室(综合测评第一)。
与此同时,积极推动公司的会计电算化进程。2001年初,公司本部会计电算化软、硬件配置完成,同时派出业务骨干参加会计电算化知识培训。同年6月,完成了会计电算化初始工作,通过二年多的平稳运行,电算化已能满足公司本部的核算要求,极大地提高了公司会计核算效率。根据公司对财务信息和会计核算的进一步要求,以及各分公司分散经营的状况,我计划年内在所有分公司推行会计电算化,并与公司本部实现联网,实施方案正在拟定中,以提高公司整体财务管理和会计核算工作的质量和效率。
四、发挥专长,做好参谋。
我的工作重点之一,是通过对月度、年度的财务分析,及时并动态地掌握公司营运和财务状况,发现工作中的问题,并提出财务建议,为领导决策提供可靠的财务依据。针对××××分公司亏损的现状,提出了《关于××××分公司经营思路》,供领导决策参考。
对公司的投资项目,能使用较为科学的方法做财务可行性测算,在××*更新等项目的测算上,充分考虑货币的时间价值和风险控制,改变已往静态的,不注重现金流量的决策方法,较好地控制了投资风险,为领导决策提供了财务依据。
根据掌握的财务信息,汇总三年资料编写了《公司三年经营状况的分析报告》,对公司各经营单位现状进行了评述,提出自己的观点,为公司三年规划的编制工作,尽了自己的努力。
五、加强业务培训,提高工作能力。
坚持执行会计人员继续再教育的规定,认真组织本部门及下属各单位会计人员参加每年一次的专业培训。结合会计电算化的推行,组织了电脑培训。本人率先通过了计算机应用能力考试,提高了计算机的实际操作能力。
鼓励会计人员根据自身不同的学历层次和岗位需求,继续进行在职专业学习。2003年7月,我参加由香港国际商学院开设的,为期半年的财务总监(cfo)高级培训班,学习财务管理的最新理论知识。通过自身的学习来带动所在部门人员的学习热情,目前,公司财会人员中,2人正在进修本科,1人进修研究生,2人取得注册会计师资格,2人正参加注册会计师资格考试。通过学习,不断充实了自身的专业知识,提高了业务能力和综合素质。
注意对下属单位会计人员的工作指导,通过日常的工作检查及时向他们传达工作要求及方法。通过年终考核来促进他们完成工作目标。