水利水电工程安全导则汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇水利水电工程安全导则范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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1引言

从国家的经济发展角度出发，水利水电工程提供了一种清洁的并且可再生的能源，有利于提高人们的生活水平。但是在具体的工程施工中，会面临一些意外的状况，从而影响工程的进行，加强相关除险技术的研究将有利于保障工程的顺利实施。

2水利水电工程险情的特点

水利水电工程的险情主要有突发性、不确定性、破坏性3个特点。自然灾害是水利水电工程重大险情发生的主要诱导因素，并且,这些自然灾害的发生一般比较突然。由于在灾害发生之前，它的发生时间和危害的程度是难以进行准确预测的，因此，险情的不确定性也很强。后续的自然灾害是否还会再次出现是否能够实现及时地排除，其中的不确定性因素就很大了。自然灾害都有极强的破坏性，很容易导致一些重大险情的发生，有时候这些险情的后果是十分严重的。

3当前我国水利水电工程除险技术的主要内容

水利水电工程的除险技术主要是用来排除因为自然灾害或者其他原因导致的水利水电工程的险情。根据水利水电工程险情的特点，相关的除险技术一般包含对险情的分析、除险方案的制定、除险过程的开展、险情的排除情况检查等。在每一个环节中，相关的技术都属于除险技术的一个内容。

4紧急处置技术研究

4.1安全性评价

安全性评价是水利水电工程除险的第一步，在安全性评价中，一般要对工程自身设施的安全性能、工程周围的地质灾害对工程设施的影响、除险作业的安全情况等内容进行评价。但是，如何进行安全性的评价也是十分重要的，是一个难点问题。例如，在2008年的汶川地震中，唐家山堰塞湖的安全性评价就十分具有难度，因为其中涉及到对溃决情形的分析和判断，所以，国家相关部门还推出了关于除险技术的一些导则，为今后相关堰塞湖工程的除险提供了技术规范和参考。在安全性评价中，对险情信息的掌握是十分重要的，这样可以为工程除险时采取的技术提供决策的依据[1]。

4.2处置方案的确定

在水利水电工程的除险当中，相关的处置方案确定是十分关键的，是1个核心环节。如果方案的确定科学，那么就有利于更好地采取相关紧急处置措施，从而对工程的险情及时地排除。处置方案的确定需要以安全性的评价作为基础，一般在这个方案确定的环节，首先要考虑紧急的除险措施和技术的可行性。如果工程的除险措施采取得当，对于险情的排除是十分有效的，并且可以节省时间，提高整体的时效性。其次，还应该考虑处置方案和除险现场的情况是否符合。在进行除险的作业时，抢险的场所、设备、空间、物料准备和电力的供应都是十分重要的内容。再者，还应该考虑紧急除险措施的技术要求在现有的条件下能否达到。和普通的工程技术要求相比，紧急除险的技术要求一般来说难度比较大，并且很难具体化，有些时候仅仅是一些原则性的规定，需要参与抢险的人员自行进行操作及发挥。

4.3技术预案的研究

在突发事件的应对方面，我国已经出台了比较完善的法律来促进工作的进行，并且各个级别的应急预案也比较齐全，但是这些预案都比较注重组织指挥，具体的关于水利水电工程的应急预案是比较少的，使得水利水电险情发生的时候，相关的技术准备工作严重不足。因此，在水利水电工程除险技术预案的研究和制定上，应该在工程项目的立项、设计、建设和运行等阶段都进行深入的研究并作出相应的详细规定。在水利水电工程项目进行立项审查的时候，要注意对自然灾害有可能造成的工程险情和后果进行论证和把关。在水利水电工程进行建设的时候，要详细查明自然灾害对工程安全影响的具体情况，并且做好基础性资料的记录和分析收集工作。

5抢险施工技术研究

5.1研究的对象

在抢险施工技术的研究方面，首先要确定研究的对象。在水利水电工程的抢险施工中，研究的对象范围十分大，一般包含6个方面的内容。5.1.1江河堤防的排险对于江河来说，管涌是最常见的险情，而裂缝的后果比较严重。因为裂缝的险情一旦扩大，就很有可能引发山体滑坡或者出现崩岸。对于漏洞险情来说，最重要的就是要及时进行补漏，避免其发展成堤防的决口，从而引发严重的危害。5.1.2近坝库岸的排险对于近坝库岸来说，由于地震和强降雨造成的险情是比较常见的，也是威胁比较大的。特别是在一些深山的峡谷地区，如果近坝库岸有滑坡、泥石流或者堰塞湖等情况的发生，那么会对水利水电工程造成极大的伤害，并且容易阻碍相关抢险工作的开展。5.1.3土石坝的排险土石坝是比较常见的坝型，也是溃坝事故发生最多的坝型。其溃坝事故发生的主要原因是洪水超标、泄洪能力不足、阀门失灵或者地震等。5.1.4地震与洪水威胁对于水利水电工程项目来说，地震和洪水的危险是最大的。一般来说，在进行项目的设计时会对拱坝、重力坝、面板堆石坝等地方注重抗震性能。尽管如此，在实际的工程中还是避免不了存在一定的缺陷。在地震和洪水的共同影响下，很容易出现重大的险情使其发生溃坝。5.1.5泄水系统的排险在水利水电工程的安全方面，泄水系统是重要的1个设施。如果泄水系统不完善，当出现险情，就容易对大坝的安全产生不利影响。

5.2研究的内容

5.2.1对险情的快速勘查对险情的快速勘查是确保抢险成功的1个重要环节。在险情的快速勘查中，一般要对工程的一些具体施工和设计资料进行收集，同时，对于工程设施的受损部位和受损程度要进行了解。确定具体实施抢险作业的部位，明确制定应采取的措施。对于险情周边的环境和相关的条件以及设备的情况要进行详细的摸底，以为后续的除险工作提供参考[2]。5.2.2进场到位要快速抢险人员和相关的抢险物资、设备的进场迅速程度对于抢险的成功实施是有影响的。对于因为道路塌方或者山体滑坡等自然灾害导致道路中断的抢险工程，如何快速实现进场到位，是在实际中常常面临的1个问题。5.2.3快速抢险施工水利水电工程除险方案的关键在于抢险施工的效率和速度。在这方面，首先要注意对抢险施工的方法和队伍进行优化选择。其次，要保证对抢险施工中的技术难度问题有一个良好的解决方法。再者，要对一些资源进行优化的配置，保证可以更好地完成抢险施工任务。最后，还要保证抢险作业有序地组织进行。5.2.4安全控制的措施在水利水电工程的抢险方面，首先要确保参与抢险作业人员和相关设备的安全。因为，抢险工作的风险性是比较大的，而抢险任务一般都有时间和任务的要求，因此，保证人和设备的安全才能避免出现更大的安全问题。其次，还要对抢险作业有可能对工程设施安全造成的不利影响进行控制，避免产生二次险情。

5.3研究的方法

在相关的研究方法中，按工程类型研究是最常用的。一般来说，对于江河堤防、各类坝类、泄洪系统等，抗风险能力是比较低的，可以归为一种工程类型。堰塞湖、泥石流和滑坡的杀伤力强大，各自的特点不一样，可以作为另一类。除了按照工程的类型来进行分类之外，还可以根据施工的专业来进行分类，例如开挖、钻灌等。这种分类研究的方式有助于技术化和抢险人员相关技能的提高。

6结语

对水利水电工程除险技术的研究是推进除险工作更好进行的1个重要环节，在相关的研究方面，既要对紧急处置的技术进行研究，同时，也要对抢险施工技术进行研究，以此保证除险工作的更好进行。

【参考文献】

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[中图分类号] P642 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-3-281-2

工程地质的目的是查明各类工程场区的地质条件，对场区及其有关的各种地质问题进行综合评价，并分析、预测在工程建筑作用下，地质条件可能出现的变化和作用，进而选择最优场地，并提出解决不良地质问题的工程措施，为保证工程的合理设计、顺利施工及正常使用提供了可靠的科学依据。三峡、二滩、溪洛渡、小湾等水电站的建立都是其在水利水电工程中的成功应用实例。

1水利水电工程中工程地质的重要性

工程地质学是一门应用地质学的原理为工程应用服务的学科，主要研究内容涉及地质灾害，岩石与第四纪沉积物岩体稳定性地震等。工程地质学广泛应用于工程规划、勘察、设计、施工与维护等各个阶段。

在水利水电工程的建设过程中，工程地质有着重要的作用，大量的实践都指出建设之前重视地质工作，即在水利水电工程建设前对建设区域进行仔细的调差研究，从而掌握所在地区地质条件规律性，是成功建设水电工程的重要保障。也有一些地区通过对工程地质的应用，将当地的不良条件变为有益条件――利用石灰岩溶洞的分布发育规律，建成了经济、安全，既能蓄水灌溉又能发电的地下水库。

相对地，也有一些水利水电建设工程并没有对地质工作形成足够的重视，以致于在后期甚至在建设过程中出现问题的概率都很大，其中比较著名的例子就是意大利的瓦伊昂拱坝，由于在建设工程中对工程地质人员的多次建议置之不理，在1963年发生了巨大规模的滑动崩塌，1.5亿立方米的库容瞬间被填满，库水漫坝，造成3000多人遇难。

由此便可看出工程地质不仅能对场区及其有关的各种地质问题进行综合评价，进而选择最优场地，并提出解决不良地质问题的工程措施；还能为保证工程的合理设计、顺利施工及正常使用提供可靠的科学依据。

2水利水电工程地质勘察的特点和方法

2.1水利水电工程地质勘查的特点

水利水电工程地质勘查具有实践性与经验性、非凡性与复杂性、工程地质问题的长期性与隐伏性等主要特点。

2.2水利水电工程地质勘查的方法

（1）工程地质测绘：工程地质测绘是水利水电工程地质勘查中的基础工作，要求地质人员在工程设计之前要详细查明计划建筑区域的地质条件及其空间分布规律，并将测绘结果反映在地形底图上，为设计部门的工程地质预测提供基础条件。

（2）工程地质勘探：工程地质勘探工作贯穿于整个水利水电工程的建设。从地表的研究到地下的研究，从定性的评价到定量的评价，都能应用到勘探工作。水利水电工程的地质勘探种类主要包括物探、钻探和坑探等。

（3）工程地质野外试验：野外试验作为水利水电工程地质勘查中一项常用的、重要的勘查方法，是获得水利水电工程的工程地质问题定量评价和施工所需参数的重要手段。水利水电工程的工程地质野外试验包括钻孔压水试验、灌浆试验和荷载试验触探试验等。而工程地质野外试验的水平主要决定于试验设备和仪器的发展。

（4）3S技术应用：3S技术指的是全球定位系统、遥感技术和地理信息系统，即GPS、RS和GIS三大技术系统的集成和总称。其中遥感技术负责提供主要的遥感信息，是3S技术的基础。而GPS技术和GIS技术则分别用于对于遥感信息的准确定位和为获取的遥感信息提供辅助信息及专家思维，进而对所提取的信息进行管理、分析和制图的工作。最近几年间我国的很多大型水利水电工程的工程地质工作都是采用了这种技术，并取得了满意的效果。

3水利水电工程存在的工程地质问题和条件

3.1水利水电工程建设中存在的工程地质问题

由于在水利水电工程的建设过程中会造成原有地质环境的改变，因此就可能会发生诸如斜坡滑动、斜坡崩塌、泥石流、洞室围岩坍塌、溶洞、地质缺陷等各种工程地质问题。

3.2库区工程地质问题

水库在蓄水后，水位会上升，水深加大而流速减缓，在靠近坝体的一带的水会形成一个近似的静水体，而这种广阔人工湖的形成会给水库区域周边地带的地质环境带来一定程度的影响，库区很可能会发生渗漏、淤积、浸没、坍岸，甚至可能会诱发地震。

3.3水利水电工程地质条件

水利水电工程地质问题的发生与建设区域的自然条件和环境有着脱不开的关系，其形成、发展、变化情况都是自然地质条件对于工程建设活动的反馈。而这种对工程建筑物的设计规划、施工和使用都有着不同程度影响的地质条件就是所谓的工程地质条件。地质条件主要包括地形地貌、地层岩性、物理地质现象、地质构造、水文地质特征等。

4水利水电工程中典型工程地质问题形成条件及对策

4.1斜坡滑动

斜坡滑动是由于原有的斜坡结构被破坏或者斜坡外部载荷大于其承受能力而产生的。为了防止斜坡滑动可以采取以下几种措施：排水、消坡、抗滑桩、抗滑挡土墙、预应力钢索锚固措施、焙烧法、灌浆法、砂井砂桩加固法等。

4.2斜坡崩塌

斜坡崩塌的原因主要来自坡度在55到75度之间，表面凹凸不平的山坡上，与岩石的性质和节理程度、地质构造有关。针对斜坡崩塌的防止措施有：爆破或打楔、灌浆、坡面喷浆、调整地表水流、铺砌覆盖等。

4.3泥石流

泥石流的形成条件有很多，其中应满足流域内有足够的、并能随时对泥石流进行补充的固体物质，要有较大的沟床纵坡和陡峭的地形，流域的中上游也要有能充分进行补给的水源。对于泥石流的防治要将重点放在“防”上，并兼设工程措施。可以采用的防范措施有预防、拦截和排导。其中预防指的是在上游汇水区域，做好水土保持工作，调整地表径流，对岸堤进行加固；拦截指的是在中游流通区设置拦截物；排导则是在泥石流下游设置排导的设施使泥石流能被顺利排出。

4.4水库地震

水库地震指的是由水库蓄水后诱发的地震，其发生条件有：地质条件、激发条件。激发条件包含直接效应和间接效应。水库地震一般都在3级左右，震级较小，振源较浅。防治方面可以尽量减少其地质条件方面的破坏，并采用有效的方法预测水库地震的发生级别和频率，做好应急预案等。

5结语

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中图分类号：TV文献标识码： A

一、水利水电工程中工程地质的重要性

建设各种水利水电工程是人类利用大自然、改造大自然，并为各种经济建设服务的重要活动，因此，我们必须先深入的了解自然环境，才能更好的开展各种水利工程建设。工程地质条件包含了诸多方面的内容，是一个综合性的概念，指的是与水利工程建筑有关的地质条件的总称。对水利工程而言，工程地质和水文地质条件指的是与水利工程建筑物有关的多种地质因素的集合。具体包括的有工程建设地区的土石的类型和具体性质，以及施工地的地质结构和地形地貌，以及水文地质等。其中，地质条件是与水利水电工程关系最密切，也是最重要的自然条件。任何水利工程都需要详细查明建筑地区的工程地质条件，以及各种可能会出现的工程地质作用，并积极的结合其特征，才能最终做出正确的规划和设计，并顺利完成整个施工过程，并保证竣工后工程的长期安全可靠以及经济合理。地质环境不良，一方面可能需要在后期采取地基处理措施，从而导致工程造价的提高；另一方面，可能会影响到水利工程各种建筑的稳定性和安全性，以及日常的正常使用。所以，只有事先了解并掌握各种地质条件的具体情况和规律，才能保证整个水利工程的顺利建设。恰恰相反，如果忽视水利水电工程中的工程地质问题，极有可能会导致工程施工后期或者施工过程之中产生类似意大利瓦伊昂拱坝类似的事故。

二、水利水电工程地质勘探的特点及方法

1.工程地质测绘

工程地质测绘是一项水利水电工程的基础工作项目。是施工前，施工人员掌握施工现场工程地质情况及其空间分布规律的重要基础。同时，工程地质测绘还是设计人员设计工程方案时，必不可少的参考依据。

2.工程地质勘探

地质勘探工作是工程地质工作中必不可少的一项重要工作，无论是大型水利水电工程项目还是小型水利水电工程项目，它们的施工建设，都离不开地质勘探工作，地质地质勘探工作贯穿于工程的地质条件和工程问题的分析，以及从地表到地下问题的研究和探索，从问题的定性到定量评价，等等，在这些工作中，工程地质勘探都发挥着十分重要的作用。常见的水利水电地质勘探工作主要包括，地质的物探、钻探和坑探等。

3.水利水电地质工程的特点

总结以往水利水电工程地质工作的经验和教训可以发现，水利水电工程中工程地质主要有以下几个特点：第一，工程地质问题常常表现出较长时间的潜伏性，往往从隐患出现到事故爆发需要一个十分漫长的过程。第二，做好工程地质工程需要具备丰富的工程实践经验，只有与具体的工程项目相结合起来，才能真正的将工程地质工作做好。第三，工程地质作为一门新兴的学科，其与许多专业技术交叉融合较为紧密，这就决定了工程地质的非凡性和复杂性特点。

4.3S技术应用

3S技术指的是全球定位系统、遥感技术和地理信息系统，即GPS、RS和GIS三大技术系统的集成和总称。其中遥感技术负责提供主要的遥感信息，是3S技术的基础。而GPS技术和GIS技术则分别用于对于遥感信息的准确定位和为获取的遥感信息提供辅助信息及专家思维，进而对所提取的信息进行管理、分析和制图的工作。最近几年间我国的很多大型水利水电工程的工程地质工作都是采用了这种技术，并取得了满意的效果。

三、目前工程地质中水利水电工程存在的问题

1.工程在建时存在的地质问题

由于在水利水电工程的建设过程中会造成原有地质环境的改变，因此就可能会发生诸如斜坡滑动、斜坡崩塌、泥石流、洞室围岩坍塌、溶洞、地质缺陷等各种工程地质问题。

2、边坡地质问题

一般情况下，边坡变形破坏有松弛张裂和蠕动变形，以及崩塌和滑坡四种。另外还有各种过渡类型，例如塌滑和错落以及倾倒等。除此之外，较为常见的边坡破坏类型还包括了泥石流。会对边坡稳定性产生影响的因素有：地形、地貌条件和岩土的类型、性质，以及地质构造和岩体结构等。另外，风化、人工挖掘和振动以及地震等也会对边坡的稳定性产生一定的影响。例如，对于山区的建筑场址，地质条件就比较复杂。将出现三个问题：1）建筑物基础的不均匀沉降问题，将导致建筑物倾斜或开裂；2）粘土层在基岩面上的稳定问题；3）基岩滑坡问题。

2.库区工程地质问题

水库在蓄水后，水位会上升，水深加大而流速减缓，在靠近坝体的一带的水会形成一个近似的静水体，而这种广阔人工湖的形成会给水库区域周边地带的地质环境带来一定程度的影响，库区很可能会发生渗漏、淤积、浸没、坍岸，甚至可能会诱发地震。

3.水利水电工程地质条件

水利水电工程地质问题的发生与建设区域的自然条件和环境有着脱不开的关系，其形成、发展、变化情况都是自然地质条件对于工程建设活动的反馈。而这种对工程建筑物的设计规划、施工和使用都有着不同程度影响的地质条件就是所谓的工程地质条件。地质条件主要包括地形地貌、地层岩性、物理地质现象、地质构造、水文地质特征等。

四、防治对策

1.斜坡滑动

斜坡滑动是由于原有的斜坡结构被破坏或者斜坡外部载荷大于其承受能力而产生的。为了防止斜坡滑动可以采取以下几种措施：排水、消坡、抗滑桩、抗滑挡土墙、预应力钢索锚固措施、焙烧法、灌浆法、砂井砂桩加固法等。

2.泥石流

泥石流的形成条件有很多，其中应满足流域内有足够的、并能随时对泥石流进行补充的固体物质，要有较大的沟床纵坡和陡峭的地形，流域的中上游也要有能充分进行补给的水源。对于泥石流的防治要将重点放在“防”上，并兼设工程措施。可以采用的防范措施有预防、拦截和排导。其中预防指的是在上游汇水区域，做好水土保持工作，调整地表径流，对岸堤进行加固；拦截指的是在中游流通区设置拦截物；排导则是在泥石流下游设置排导的设施使泥石流能被顺利排出。

3.水库地震

水库地震是水利水电工程活动中较为严重的工程地质问题，同时也是较为典型的工程地质问题。所谓水库地震指的是由水库的蓄水等活动而诱发的水库及周边区域的地震现象。总结水库地震发生的条件可以发现以下条件是影响最大的：第一，地质条件。地质条件是水库地震诱发的自然条件，是由于水库选址不当，或者水库地区地质不稳定，加之水库蓄水活动的剧烈影响，从而使得这种不稳定得以加剧，进而导致地震的发生。第二，激发条件。进一步的细分可以将激发条件划分为直接激发条件和间接激发条件两种。常见的水库地震级别通常为三级左右，虽然地震的级别不高，但其对水库区域的影响去十分巨大。加强水库地震预防工作是有效降低地震对水利水电工程造成不利影响的重要途径。一般来讲，降低地震影响可以采取以下措施：降低工程施工或者工程运营阶段的人类活动对水库工程地质的影响，防治人类活动催化地质问题的发展。

结束语

水利水电工程的建设基于地质环境，而地质环境在一定程度上可能会影响到水利水电工程建筑的正常使用甚至是其安全稳定性。因此，在对水利水电工程的建设中必须明确工程地质的重要性，并通过对工程地质的应用，保障水利水电工程的安全长久性，且做到地质资源的有效合理利用。

参考文献：

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当前，水利水电工程发展势头良好，然而施工安全事故仍时有发生，并因此导致人员伤亡和财产损失，可见提高安全生产水平、保障施工安全已成为各参建单位无法回避的问题。电气施工工艺复杂，技术要求高，施工中的安全风险与土建等专业相比具有不同的特点，这就要求根据电气施工特点制定有针对性的安全技术措施。有鉴于此，本文基于电气施工中常见的不安全因素，探讨了提高施工安全水平的处理措施。

1水利水电工程电气施工中常见的不安全因素分析

1.1管理的不安全因素

水利水电工程电气施工中的管理不安全因素包括安全管理机构设置与人员配备不充足、安全生产管理制度不健全、安全生产教育与培训不到位、安全生产监督与检查不落实、安全技术措施制定与交底不理想、职业安全与健康管理体系不完善、安全费用投入不够等。目前，承包单位对施工进度和质量比较重视，因为它们直接关系到企业效益，但对安全管理关注不够。一个人尽皆知的逻辑是，只要不出现安全事故，安全管理做得差也不能说一定有问题；一旦出现安全事故，安全管理再严格也必然是有问题的。所以承包企业对安全管理抱着“只要不出事、能省尽量省”的思想，书面文件尽量做得没有漏洞，至于是不是真正落实了仅凭文件是看不出来的。例如安全管理人员配备可以采取挂靠方式，名单上是有资格证的人员，现场从事管理的却是另一些人员。因此，安全管理方面的问题是难以忽视的不安全因素。

1.2人的不安全因素

水利水电工程大都建于偏远山区，交通不便，生活条件差，人为因素的影响变得更加突出。例如从20世纪60年代到90年代，人为因素失误从20%增加到80%以上[1]，所以人的不安全因素正变得愈来愈重要。在电气施工中，由于用电管理规章制度不落实，安全生产责任不明确，安全教育与安全培训不到位，人员安全意识淡漠，容易在工作中疏忽大意，触电事故是最常见的。另外高处坠落、物体打击等安全事故也时有出现。

1.3设备的不安全因素

随着科技发展，在工程建设过程中越来越依赖设备，几十年前人拉肩抗的场面愈来愈少见。加上南方潮湿多雨，夏季炎热，电气设备受影响较大，不少施工设备在这样的环境中使用一段时间后绝缘性能就会下降，甚至防护能力完全失效，电气施工人员暴露在不安全的电气设备面前，就很容易发生安全事故。电气施工所使用的安全用具、仪表、设备也可能校验不及时，性能达不到要求，给施工人员带来伤害。

1.4环境的不安全因素

水利水电工程建设的核心是对水流的控制，所以常在河流峡谷上建设，水文、气象、地质、地形等环境因素的影响非常大，加上建设周期长，作业环境艰苦，增大了安全事故发生的可能性。尤其电气设备和线路受到风吹、日晒、雨淋、水溅、粉尘等不利条件影响，绝缘防护能力下降。施工人员工作时身受雨淋、水溅及潮湿环境影响，身体阻抗下降，也易受到触电伤害。1.5临用电的不安全因素工程现场用电必须严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005），但是在工程现场执行不到位的情况也很常见，例如配电箱内放置杂物（如焊条）、配电箱无系统接线图、一闸多机、配电箱不上锁、配电箱进口处无防护措施、开关箱电源进线端采用活动连接、动力开关与照明开关同箱、配电箱无防雨防尘措施等[2]。这些问题集中反映了用电管理人员安全意识差，责任感不强，将作业人员暴露于触电伤害风险之中。

2提高水利水电工程电气施工安全水平的处理措施

2.1规范安全管理，强化责任机制

水利水电工程施工企业应根据《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）要求，规范安全管理行为，提高安全管理水平。按照该导则要求，施工企业应根据项目安全生产总体目标、年度目标，制定本企业的安全生产总体目标、年度目标，其内容包括安全事故控制目标、安全生产投入目标、安全生产教育培训目标、事故隐患排查目标、重大危险源监控目标、应急管理目标及人员、设备、环境、职业健康等方面的控制指标。在安全生产管理机构与职责部分有专门针对安全生产责任制的规定。而在《水电水利工程施工通用安全技术规程》（DL/T5370-2007）中有专门针对施工用电的规定，在《水电水利工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》（DL/T5372-2007）中有关于各种电气设备安装的规定，在《水电水利工程施工作业人员安全技术操作规程》（DL/T5373-2007）中有关于各类电气作业人员资格条件、操作技术方面的规定。上述文件为规范电气施工安全管理提供了依据，施工企业应参照这些规定查找不足，完善安全管理制度，加强电气安全教育与技术培训，制定应急救援、专项应急预案，并进行定期演练，以减少电气施工伤亡事故的发生率。

2.2增强保护意识，加强过程管控

水利水电工程电气施工内容包括变压器/电抗器安装、铁塔/构架安装、开关设备安装、母线安装、厂用电系统安装、线路/电缆安装、电气试验、接地系统测试等内容，安装过程复杂，工艺技术要求高，为了保障安装质量与施工人员的健康安全，除了加强安全教育与培训之外，还应在安装前做好安全交底，强化安全意识，并在施工过程中加强管控，提高安全操作水平[3，4]。

2.3重视设备管理，提高安全水平

为应对水利水电工程现场各种不利自然条件，应选购适应工地条件的配电设备、电气机具，如满足IEC标准相关条件。其次，应定期对电气设备进行检测，如绝缘性能测试、耐压试验、漏电检测等。还应加强电气施工现场的巡查、监督工作，以提高电气设备的安全水平。

2.4做好环境规划，减小安全风险

对水利水电工程电气施工面临的环境风险，应加强危险源的辨识、评价和管理，并运用PDCA循环方法加强对危险源的管控。辨识作业环境的危险源，可采用直观经验法和系统安全分析法，其中直观经验法又分为类比推断法和对照分析法，系统安全分析法中包括安全检查表法、事故树分析法、危险指数法等，应该通过动态辨识，将环境安全风险减至最低。

2.5加强临用电管理，消除安全隐患

对于临用电管理，应严格执行JGJ46-2005规定，按照“三级配电，两级保护”“一机、一闸、一箱、一漏”的原则，编制施工临时用电设计方案，严格按规范要求敷设线路和安装电气设备，并安排专人对临时用电设施进行监督和检查，以确保工地用电安全。

3结束语

水利水电工程电气施工中的不安全因素很多，归纳起来不外乎管理、人员、设备、环境、用电几方面，只要认真对待，严格管理，电气施工中的不安全因素就能做到可控、可管、可追溯。随着电气技术的发展，安全管理的内容也在变化，需要在实践中不断总结经验教训，这样安全水平才能水涨船高，步步高升。

参考文献

[1]孙开畅，徐小峰，张耀，等.水利工程施工安全人为因素重要度分析[J].人民长江，2016，47（9）：80-83，114.

[2]侯占杰.施工现场临时用电隐患[J].劳动保护，2013（9）：48-49.

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1危险源定义

2018年12月，水利部办公厅印发《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》，该《导则》是基于《安全生产法》等有关法律法规而制定的，为科学辨识、评价水利水电工程施工危险源及其风险等级提供了法律依据。该导则明确指出：水利水电工程施工危险源是指在水利水电工程施工过程中有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤亡、健康损害、财产损失、环境破坏，在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。其本质是存在潜在风险的源头或区域，是能量和危险物质较为集中的地方，是所谓“牵一发而动全身”的核心部位。其主要由潜在风险、存在条件和诱发因素三个要素组成，潜在风险指的是一旦诱发事故，危险源能够在短时间内释放大量能量或有害物质，对人身造成伤害。触发因素是将危险源真实转化为安全事故的外因，每一种危险源都有着特定的敏感触发因素。不同的系统范畴中，危险源的区域各有不同，总的来说，危险源可能存在安全事故隐患，却并不一定会发生，所以对于存在安全事故隐患的危险源一定要加强管理，及时整改，最大限度降低风险[1]。

2水利水电工程施工现场危险源类型

危险源可以分为客观和主观两大类型。客观危险源是指客观存在的危险因素，主观危险源是指管理和施工人员对于危险源疏于防范而造成的危险因素，如违章操作、易燃易爆物品储存管理不严、防护措施不到位等等，当前，主观危险源出现的概率有上升的趋势，对水利水电现场施工安全形成了很大威胁，因此必须加强对于主观危险源的管理工作，执行好相关管理制度，最大限度降低主观危险源的诱发可能性。危险源因其危险级别不同又可分为重大危险源和一般危险源，由风险级别分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。

2.1重大风险

重大风险是指能够威胁人员生命安全和造成重大财产损失的危险源。这种危险源最大的特点是具有较大的破坏性，对施工人员的人身安全有很大威胁，一旦发生会导致巨大经济损失。如易燃易爆物品、有毒物质、压力容器、机械故障、高空坠物、地质坍塌、泥石流、洪水、山体滑坡、雷电、高压供电设备、高海拔地区施工时的高原反应、沿海地区的台风等。

2.2较大风险

较大风险是指能够引发职业病或者造成财产损失的危险源。如大型机械的噪音导致施工现场噪音分贝超标引发的耳鸣、头痛；粉尘过多吸入引发的肺部疾病等。

2.3一般风险

一般风险是指影响施工作业环境的危险源。这种危险源主要与外界环境有关。如高纬度地区冬季的暴雪、极端寒冷，低纬度夏季的高温、高湿度等。

2.4低风险

这种危险源发生的概率较低，如场地回填料的有害物质渗入河道引发的环境污染等。

3危险源的辨别方法

对于水利水电施工现场存在的危险源，要以预防为指导、以安全为核心、以排查为重点、以整改为措施，进行科学辨识，做好分门别类，分清风险等级，制定具体清单，加强现场管理，将危险源可能引发的风险降至最低。常见的危险源辨别方式有直接辨别判定法、安全检查表排查法、危险预判分析法和因果关系分析法[2]。

3.1直接辨识判定法

直接辨识判定法主要要根据危险源产生的源头、类型、状态（可分为正常、异常与紧急）进行现场判定，充分运用自身具备的专业知识，结合与现场施工工作人员的沟通交流来判定。如高空作业易引发的坠落危险、地面障碍物、没有按照安全施工制度要求着装、和危险源有直接接触（如高压供电系统、高温输送管道、压力容器等）等等，都可以利用直接辨识来进行判定。

3.2安全检查表排查法

安全检查表排查法主要是对现场的文字资料、信息和数据进行检查，重点是对于时态（过去、现在和未来）的判定，以此作为发现和分析危险源的有效途径。如噪音引发的职业病、危险作业证件不齐、安全事故发生的频次等。

3.3危险预判分析法

危险预判分析法主要是通过现场查看，对可能存在的危险因素进行判定。如消防器材过期存在的火灾隐患、供电线路老化可能导致的漏电等。

4加强水利水电施工现场危险源管理的措施

4.1完善现场管理安全体系建设

安全无小事，要始终把安全工作放在水利水电现场施工管理的首要位置。①落实安全责任。制定安全生产管理方案，成立现场安全管理领导小组，将整个工程实施网格化管理，形成岗责一体化，现场所有工序都以安全为前提。②加强安全宣传。要定期开展现场施工人员安全培训，以宣传板、宣传册、公众号、广播等传统和新式宣传载体，进一步加强对施工人员的安全教育，尤其是对新进施工人员要进行重点培训。③强化制度执行。制定现场安全生产工作制度时，坚持全覆盖、无死角、无空白，将安全工作与绩效、薪酬充分挂钩，设立安全督导组，定期不定期对工程现场进行督导检查，做到工作细化、责任量化、效果实化，将安全工作做到极致。

4.2加大易燃易爆物品管理力度

①加强火药管理。水利水电工程项目基本呈现施工工期较长、能源消耗较高、施工环境较差等特点，许多地方需要使用火药进行爆破，因此火药是水利水电工程项目的常备之物，加强易燃易爆物品的管理显得尤为重要。在运输方面做到专车专运，在储存方面严禁与烟花爆竹类产品混合放置，在爆破当量的选择、爆破半径的设定需要做到专业、安全，在爆破工作开展前进行全面清场。②加强燃油管理。水利水电工程所使用的大型机械众多，燃油供应必不可少，要加强对油料的管理工作，油料要进行统筹规划，由专门的油料管理人员负责，督察组不定期抽查用油情况，严禁私自用容器灌装燃油。③加强压力容器管理。制定正确的压力容器安全操作规程，应涵盖容器最高允许使用压力和极限温度、正确操作方法和操作程序、安全注意事项、运行过程中突发事件的判断及应急处理措施、定期对其进行检查和维护，做好压力容器使用记录台账[3]。

4.3加强自然灾害预警工作

篇（6）

前言：近几年，我国城市化的不断深入，国民基建工程的蓬勃发展，水利水电工程施工已经渗透整个城市化进程，而在很多基础建设工程过程中，水利水电安全问题随之可见，就目前来讲，我国大部分水利水电施工安全问题都存在隐患，多数由于工程地质条件、自然环境等的复杂性，人们在设计中还不可能预见所有的工程安全问题，潜在的安全风险不可能完全避免。水利水电工程一旦失事，不仅工程本身不能发挥效益，更重要的是危及下游人民的生命财产安全。

一、目前我国水利水电施工安全现状

目前，我国水利水电工程施工安全管理存在的问题主要表现在以下方面：一是行业与跨行业间竞争日益激烈，导致工程招投标出现不正当的竞争方式。施工单位为了降低成本，以最大限度压低工程造价，导致事故多发、频发的主要原因。二是安全问题还没有做到位，相关管理制度得不到有效实施。水利水电施工安全的工作是一个很复杂的系统工程，必须以国家法律、法规为准绳，地方政府、工程业主、承包、分包方层层抓落实，加大安全投入监管力度，确保安全经费的投入落到实处，才能保证安全措施的有效实施。水利水电工程的施工特点是地形复杂，点多面广，难度高，工期长，工种多，远离后方，信息传递不畅，而且施工地点一般在偏远的山区进行，环境比较恶劣。另外，很多水利施工企业存在内部安全管理相对松弛，施工班组主体是农民工，素质低，安全意识差，施工过程存在安全隐患现象。一旦发生安全事故，不仅给施工方造成经济上和名誉上损失，也会给业主项目建设计划工期，甚至经营造成无法挽回的影响。

二、水利水电施工出现安全问题的原因

影响水利水电工程的原因有很多，但是本文主要从问题的实际性解决问题，（1）水利水电项目本身的组织框架及安全管理体系存在着很多问题，项目的管理理念和经验都还没达到工程的要求，在施工过程中管理制度得不到完善，施工人员的管理人员的整体素质不高，施工单位没有做好安全管理问题的培训和认识。（2）对于安全施工管理的法律法规时而改变，导致企业单位没有一个固定的管理制度法，水利水电企业的生产环境也在不断改变，导致安全产生条件的不稳定，使得施工安全问题一直存在隐患。（3）在水利水电过程中，施工人员的心理有时会因为工作环境的影响，当一些外在环境能够满足工作人员的心理，生理需要时，安全事故发生率就会降低，相反，工作人员如在心理上受到工作环境影响，会导致出现一些安全事故概率增加。

三、加强水利水电施工安全对策

1、建立健全安全管理组织机构与规章制度

安全组织机构在水利施工企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，组织机构的设置与规章制度的建立要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定。企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人，负责安全工作重大问题的组织研究和决策。主要安全的负责人，负责企业的安全生产管理工作。企业安全职能部门，施工企业的性质决定必须设立安全职能部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识。安全规章制度是安全管理的一项重要内容，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全。企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活，针对性强，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

2、提高施工安全意识，加强领导管理

要做好水利水电施工安全工作，顺利完成工程的进度，前提要提高对施工安全问题的认识和意识观念，加强领导管理作用，对施工安全方面和工程进度起到关键作用，施工单位各级部门应该从思想方便出发，从确保社会和谐稳定角度，高度认识水利水电施工安全的重要性，提高全体工作人员的安全施工意识，增强工作人员对水利水电安全施工的责任感，施工单位的主要领导要亲自带头，高度每一个项目工程，分管领导则要严格抓实每个工程，及时做好回报信息和解决施工过程中的问题。以保证工程安全施工的各项需求，为顺利做好项目早日完成施工。

3、纠正管理中违章习惯性

安全管理中深层次违章可以从两方面理解：（1）职工思想上的违章，即对违章行为后果缺乏足够的认识，缺乏遵章守纪意识和态度；（2）存在于领导（决策层）和管理层的违章，即管理性违章。发生在领导（决策层）和管理层的违章与发生在现场职工的习惯性违章，它们相互渗透、相互影响、相互作用，甚至产生合力，使习惯性违章更加顽固。发生在领导（决策层）和管理层的违章危害往往要大于习惯性违章，如果说职工习惯性违章是“点”的话，那么，管理性违章就是“面”。对于管理性违章一般情纪应采取以下对策：（1）加大对其安全生产管理职责、履行情况监督考核力度；（2）对于管理性违章行为要按照有关“考核办法”，从严考核，不能姑息迁就，应与职工习惯性违章处罚一视同仁；（3）强调落实安全生产管理责任制、明确其安全职责；（4）采取必要的组织手段与其政绩考核挂钩等；（5）加强对各级领导（决策层）及管理人员的安全教育培训，落实“安全生产五同时”和“管生产必须管安全”原则。

4、列支专项经费，确保安全责任，做好定期安全检查工作

在水利水电工程招标过程中，对工程安全施工专项经费进行单独列出，做到专款专用，工程项目安全施工经费应该独立于工程的招标投标之外，通过开设独立的经费账户，根据各阶段的施工安全情况，分阶段拨付经费，确保经费落实到实处，避免专项经费的违规使用及滥用。

确定各级施工系统中的负责人，明确各负责人的具体责任，尤其要各级施工单位对相应区域内的危险因素定期检查责任。定期检查责任主要包括施工人员的每天自查、企业职能部门隐患问题进行深入的分析，对检查发现的安全隐患问题进行深入的分析，及时采取相应措施，将危险因素彻底消除。

四、结束语

综上所述，水利水电施工安全，不仅关乎到整个工程施工进度和质量，而且更为重要的是关系到人民生命财产安全，水利水电工程施工安全问题必须把群众性的安全活动与专业安全管理工作结合起来，才能取得较好的效果。因此必须动员全体职工，从各级领导（决策层）、管理层、作业层的每个职工都要加强自我安全管理意识，提高对施工安全的认识。其中，各级领导（决策层）是安全生产管理的核心，而作业层的广大职工群众是安全生产管理的基础。安全生产管理是水利水电施工企业最大的效益，必须充分认识安全的重要性，从制度、安全隐患以及违章操作三方面来提高水利水电施工安全水平。

参考文献：

[1] 孙洪达，杨森，周盼山.水利工程施工安全及其管理[J].科技信息.2008（32）

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中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

随着我国国民经济的迅速发展，近年来国家一直大力投资基础设施建设，水利水电市场开发也发展迅速。据水利部建管司的统计资料，自2009 年至今，在排查的29095 个项目中，共累计发现12402 个问题，问题之多，触目惊心，其中有些问题反复出现，有的甚至性质相当严重。水利工程是百年大计，其质量安全往往关系到广大人民群众的生命财产， 工程质量责任重于泰山， 质量始终是水利工程的生命线，因此，提高水利工程质量和加强监督管理，确保工程优质安全是水利建设永恒的主题。

1 当前水利工程质量管理存在的问题

1.1 质量管理目标不明

主要表现在战略上重视不够，虽然大多数工程都提出了“优质工程”、“一流工程”、“精品工程”等口号，但这些目标口号概念在一定层面上是模糊的，而且在一定程度上存在“重速度”而“轻质量”的倾向，因此很难完全、准确把握工程质量要求，保证建设工程质量。

1.2 工程制度不完善

水利水电工程制度方面的问题主要体现在工程的项目法人队伍建设不够规范，行政干预过多，责任意识不强，项目法人责任制不够落实，项目法人责权不统一；工程招投标不合规范，对投标人的资格审查不严，招标文件不够规范、水平较低，人为干预及地方保护时有发生，评标工作未能真正按照择优的原则；监理市场不规范，监理工作不到位，监理人员素质良莠不齐，能力普遍不高，无证上岗的现象仍然存在，部分监理单位的角色定位存在偏差，甚至缺失责任和诚信。

1.3 建设程序执行不严

水利水电工程大多数为公益性项目，一般没有直接的经济效益回报，投资形式以国家投资为主。一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上，前期工作不够充分，争取到建设资金后，不执行基本建设程序，匆匆开工建设，甚至不办理立项审批手续，以致完工后无法验收，对整体工程质量无法评价。同时，一部分项目法人不具备实质条件，责、权、利分离，难以承担起应有的责任。

1.4 施工过程控制不严

一是精细化管理不足，施工过程工艺作风比较粗糙，缺乏精耕细作，质量缺陷较多。二是措施落实缺位，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但未能严格执行并落到实处。三是基础管理薄弱，质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差；生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。

1.5 质量监管力度不足

由于定性不清，继而引发了质量监督机构编制不落实、不健全的问题，导致质量监督工作不到位、权责不清、积极性不高等现象，不能很好地履行政府监督的职能。质量监督机构的人员结构配备不合理、人员专业配备不齐全、人员素质不高等问题有待解决。质量监督机构经费普遍困难，严重影响质监工作的顺利开展，影响质量监管的力度和效果。部分质量监督机构监测仪器设备不齐全，致使质监工作精度不够，无法科学、准确、客观地做出评价，严重影响了质量监督工作的准确性与权威性。

2 提高水利水电工程质量管理的对策措施

2.1 提高质量观念意识

水利水电工程建设投资大、工期长、涉及面广，工程质量是直接关系到人民群众生命财产安全的重大社会问题，是水利水电事业赖以生存和发展的基础，也直接关系到设计、施工、业主的效益和形象。水利水电工程建设过程就是质量的实现过程，质量管理“没有最好，只有更好”。因此，应树立“大质量”观念，即工程质量既包括内在质量（讲求“内实”），也包括外在的质量（讲求“外光”）；既包括工程的实体质量，也包括形成实体质量的工作质量。同时，广泛开展“质量教育”，提高全员质量意识，使每个岗位真正地认识到“质量是建设工程永恒的主题”、“质量是企业的生命线”、“今日的质量是明日的市场”，企业良好质量信誉、合理的质量成本依赖于各岗位的优质工作，使员工明确岗位质量工作特点、范围，使员工具有团结协作的精神，维护企业质量信誉，通过常抓不懈的教育、培训，使企业员工对施工质量必须达标、创优形成共识。

2.2 完善质量管理体系

要做好质量管理与控制，管理体系是基础。有了体系，就有了程序，要有管理的措施、内容，还有管理的部门和管理的责任人。

（1）健全质量管理组织机构。

业主单位要设置管理工程质量的分管领导和具体管理工程质量的部门，分别给予他们管理工程质量、处理质量事故的权力和职责。监理单位应设立专职质量副总监和质量技术保证部，分别确定相应的职责和要求。施工单位从班组到施工队到项目部要形成“三检”组织机构，约定各自的职责，形成施工单位的质保体系。三方并举，相互制约、相互监督。

（2）完善质量管理制度体系

要制定质量管理办法，从总体上约定参建各方在质量管理与控制方面的职责、权限和义务。其次，要制定工程质量管理实施细则，对施工单位的施工工艺、工序、环节，以及抽检结果、外观质量等各个细节作出奖罚的规定，通过奖惩激励措施确保工程质量，营造良好的施工质量管理氛围。同时，还应制定设计考核管理办法、监理考核办法或细则、验收管理办法和达标投产考核办法，并在一个单元工程完成后，及时进行评定，及时整改，为后续单元工程质量的提高指明方向。

2.3 严格质量控制过程

严格质量控制过程，就是要严格抓好事前、事中和事后控制。从第一道工序起抓质量，做到质量不留后患，工程不留遗憾。

（1）细化事前控制，做到预警防范、准备到位

包括建立预警制度，并结合工程特征对重点复杂部位及重点工序制定相应的施工导则；严格控制检查施工用原材料，从采购、进货、贮存等环节进行层层抽样检查，严格把关；建立“明白卡制度”，结合各自的专业特点及实际情况，将主要的工艺要求及相关解决措施进行编写，保证现场施工人员人手一卡，以提高操作人员发现问题及解决问题的能力；召开技术交底会，工程开工前对作业人员进行技术交底。

（2）强化事中控制，做到规范纠偏、责任到位

严格实行“三检”制度，即施工队技术员进行“初检”，专业施工队质检员负责“复检”，质量办专职质检工程师负责“终检”，并向监理工程师提交质量检查记录；推行“无缝交接”制度，坚持工序传递卡及节点工序会签，保证施工工序间传递时不留质量问题；推行“样板单元”工程制度，通过“典型引路”，带动其他员工、其他部位的进步和提高；实行重点工序质检员旁站监督制度、施工过程奖罚制度等。

（3）重视事后控制，做到督促检查，落实到位。

严格执行检查制度，及时检查处理已发现或怀疑可能出现的质量问题，减少后期处理难度;坚持分析制度，定期召开质量月例会，分析施工中存在的问题，提出预防措施或限期整改，并在其后的施工中督促检查、落实; 坚持考核制度，实施质量“季考核、年评比”，施工质量与经济利益挂钩，并对重点质量工程实施质量特别奖，保证施工质量管理优质。

2.4 强化政府质量监督，加大质量监管力度

工程质量监督是依据国家有关工程建设方面的法律、法规和强制性标准，代表国家和公众的利益，对建设工程的实物质量和参建各方主体的质量行为进行强制性的执法监督检查。对于水利项目监督管理中出现的问题，提出以下对策：

（1）应进一步强化水利工程质量监督机构的执法属性，独立于政府行政职能部门，切实保证质量监督的权威性、强制性和公正性。

（2）要加强水利工程质量监督机构和人员自身素质建设。加强水利工程质量监督有关法律法规和规范业务培训，实行考核上岗制度，切实提高质检人员素质。

（3）将水利工程质量监督机构工作经费全额纳入部门预算，保证质量管理工作的顺利、高效实施。

（4） 配备必须的监测设备，进一步规范第三方质量检测评价，加大施工现场随机抽查取样的次数以及对重要隐蔽工程和关键部位的监察力度。

3 结束语

总之，水利水电工程是一项关系到国计民生的工程，质量管理是工程建设管理的主要目标，也是工程从业者需要着力解决的问题，建设单位通过严格的管理，在保证的工程质量的同时，也将提升企业形象。监理人员在质量的管理中扮演着重要的一环，监理单位只有而不断地学习、探索、借鉴国内外先进的管理技术，积极开发新的质量控制手段和方法，探索更好地先进科学的管理措施，才能保证项目施工优质，保证工程质量管理水平不断进步。

篇（8）

一、前言

水利水电工程作为我国的社会基础设施建设不可缺少的一部分，是我国社会与经济不断发展的重要基础。基于此，对于水利水电施工人员的安全保护与安全隐患的排查就显得尤为重要。就目前而言，我国的大部分水利水电的施工工程中都存在着很多并且较为严重的安全隐患，同时也严重影响着我国水利水电工程的施工质量，使水利工程的失事的可能性加大，严重地威胁着河流下流人们的生命财产安全。

二、水利水电施工中存在的安全问题

2.1员工的专业素质不足

在我国的大部分水利水电的施工现场中，除了一些专业的技术人员之外，大多数的人员都是农民工。这一类施工人群的教育水平普遍较低，所以对于施工的一些基本规矩以及要领有时候并不会严格遵守。这种状况在很多的时候容易造成一定的安全隐患。例如，当夏天天气较为炎热的时候，常常会有工人未按要求偷偷地不佩戴安全帽，导致了高空坠物砸伤或者是施工时造成的碎石砸伤砸晕的事故频频发生。

2.2水利水电工程施工管理问题

对于2.1中所讲到的诸多会导致安全事故的发生的问题中，有很大的程度是出在管理层人员。管理层人员在实际的施工生产过程中常常会出现种种类似于“偷懒”的一些行为，并且对于施工人员的正常施工管理松懈，常常没有较为有效的管理制度，并且对于一些施工方，为了节省成本，聘用一些同样专业素质低下的人员来充当管理层人员，对于施工人员进行监督与检查。但是，实际上这些管理层人员其实并没有去管理施工人员的能力，有些甚至连施工工程设计图都看不懂更别提监督别人进行相应的施工并且及时有效地进行检查了。

2.3上层人员过度节省成本

对于某些施工企业的上层人员来说，有时会“过度”并且“片面”地节省施工成本，增大经济效益。这就导致了在许许多多的水利水电的施工现场中，施工人员常常会携带不符合相关规定的安全器械进行相应的施工，甚至有些施工人员根本就没有携带必要的安全保障器械。这不仅会影响到施工人员的生命安全，更会影响到这些施工企业的口碑，是一种得不偿失的举措。

三、减少安全隐患的相应措施

3.1对于施工人员进行相应的培训

对于施工人员的专业素质问题，在招聘上做出一些改变几乎是不可能的了。作者认为最好的办法就是对于招聘来的施工人员进行相应的培训。

对于施工人员进行及时有效的培训可以大大地增加施工人员的专业的施工能力与工作素养。可以使他们在自己的思维中建立起“一定要按要求来，不然就极易发生安全事故”这种想法。这样可以有效地增加员工在实际施工的过程中的安全性，防止员工因为不按照规定而导致的安全事故，同时也可以保障水利水电的总体施工质量。

3.2聘用合适的管理人员

合适的管理人员对于整个的水利水电的施工系统来说都是重要的组成部分，并且可以在一定程度上说是这个施工系统的骨干部分。因为其关系到施工现场员工的安全以及工程总体的施工效果与施工水平。所以，施工单位的招聘层人员应该尤为重视对于合适管理人员的招聘。在招聘管理人员的时候应该以实际的工作经验为主，以学历为辅（不得太差）这种要求来招聘具有极强责任心与使命意识的管理人员，严格把好在管理层人员聘用的这一个大关，绝对不可以掉以轻心。

同时，对于工程现场施工的管理人员应该要求有更长的试用期，以确保这一管理人员是否严格按照上级要求来及时对于施工质量、施工进度以施工人员安全进行检查，防止个别管理人员在通过了招聘试用期后意识松懈。

3.3上层人员应该充分认识到安全施工的重要性

施工单位各级部门应该从思想方面出发，从确保社会和谐稳定角度，高度认识水利水电施工安全的重要性，提高全体工作人员的安全施工意识，增强工作人员，特别是上层的工作人员对水利水电安全施工的责任感，施工单位的主要领导应该亲自带头，高度重视每一个项目的施工工程的安全问题，分管领导则要严格抓实每个工程的安全生产，及时做好回报信息和解决施工过程中的安全问题以及安全隐患。以保证工程安全施工的各项需求，在保障施工人员生命安全的同时尽可能提高水利水电工程的总体施工质量。

四、结束语

综上所述，水利水电施工的安全管理与安全隐患的排查实际上是一个极为复杂的项目，因为其涉及到很多的来自方方面面不同的因素，包括我国复杂的地理地形因素、T工的专业素质与施工能力等等。但是，只有不断地发现安全问题，不断地解决问题，才能大大地降低我国水利工程的人员伤亡，降低水利水电施工的危险性，使我国的水利水电保持飞速发展的态势，促进我国社会经济的持续发展。

篇（9）

一：当前工程质量管理主要存在的问题

1、建设管理关系不顺

一方面，工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监督部门有时隶属于同一个地方或部门，容易导致地方和行业保护，不利于质量管理工作的到位；另一方面，大规模水利水电建设动态的质量管理工作中，人员队伍和工作精力受到限制，难以保证监督检查的深度和及时。

2、建设程序执行不严

水利水电工程一般没有直接的经济效益回报，大多数为公益性项目，投资形式主要是国家投资。一些建设单位和地方往往前期工作不够充分，而把主要工作精力放在争取国家投资上，争取到建设资金后，不执行基本建设程序就匆匆开工建设，甚至不办理立项审批手续，以致完工后无法验收，对整体工程质量无法评价。同时，一部分项目法人是不具备实质条件的，权、责、利分离，难以承担起应有的责任。

3、欠缺执行力度

政策层面上一直未能解决水利水电建设项目地方配套资金不到位的情况，因而，经常会出现“多少钱办多少事”的现象；水利水电施工、监理等有关资质的审查、核准工作也比较迟缓，一部分具备相应条件的监理企业、水电施工及其人员无法参与市场竞争，对各种无证或越级从事工程建设以及转包、挂靠和违法分包等行为的监控和查处也不够及时有效，制约质量管理工作的深度开展和了水利水电工程质量的提高。

4、施工过程控制不严

一是措施落实缺位，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但未能严格执行并落到实处。二是精细化管理不足，缺乏精耕细作，施工过程工艺作风比较粗糙，质量缺陷较多。三是生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全；基础管理薄弱，质量记录及时性、完整性、准确性、闭合性较差。

5、人员队伍素质普遍较低

近几年，水利水电行业加大了人员培训和队伍建设的力度，大大加强了监理、施工、质监等队伍和机构建设。但质量管理专职人员的力量仍较薄弱，专业素质很难满足工程的要求。

二：提高水利水电工程质量管理对策措施

1、增强质量观念意识

水电工程建设工程质量是关系到人民群众生命财产安全的重社会问题，同时水电工程，具有工期长、投资大、涉及面广的特点，直接关系设计、施工、业主的形象和效益，质量的实现过程就是水利电工程建设过程，质量管“没有最好，只有更好”。因此“质量是企业的生命线”、“今的质量是明日的市场”，企业良好质量信誉、合理的质量成本是依赖于各岗位的优质工作，使员工确岗位质量工作特点和范围，使员工具有团结合作的精神，维护企业质量信誉，通过常抓不懈的教育以及培训，使企业员工对施工质量必须达标、创优形成共识。

2、严格质量控制过程

严格抓好事前、事中和事后控制就是严格质量控制过程。要从第一道工序起做到不留质量后患，不留工程遗憾。一是要加强事中控制，做到规范纠偏和责任到位。包括推行“无缝交接”制度，坚持工序传递卡及节点工序会签，保证施工工序间传递时不留质量问题；实行严格的“三检”制度，向监理工程师提交质量检查记录。二是要细化事前控制，做到预警防范和准备到位。包括严格控制检查施工用原材料，从采购、进货、贮存等环节进行层层抽样检查，建立预警制度，并结合工程特征对重点复杂部位及重点工序制定相应的施工导则；召开技术交底会，工程开工前对作业人员进行技术交底。

3、完善质量管理体系

要做好质量的管理、控制，基础是管理体系。从总体上约定参建各方在质量管理与控制方面的职责、权限和义务。首先，业主单位要设置管理工程质量的分管领导和具体管理工程质量的部门，分别给予他们管理工程质量、处理质量事故的权利和职责。施工单位从班组到施工队到项 目部要形成“三检”组织机构，约定各自的职责，形成施工单位的质保体系。监理单位应设立专职质量副总监和质量技术保证部，分别确定相应的职责和要求。三方并举，相互制约，相互监督。

4、提高队伍整体素质

篇（10）

一：引言

质量是企业尤其是水利工程发展的首要因素，它是百年大计，千年大计的事，关系到千家万户，子孙后代。作为水利施工一级企业，能否生存和发展，关键取决于能否把好质量关，创出名牌来。

在水电建安公司已普遍在承建的水利水电工程中实行了全面质量管理。正因为全面落实质量管理，使得公司承建的水利工程大多数获得了优良工程得到确保。钱塘江标准塘、海宁盐官下河站闸的海盐秦山核电站三期海堤工程、海盐秦山核电站二期海堤工程、温州永兴围垦等工程都已取得优质工程的称号。

二：当前工程质量管理主要存在的问题

1、建设管理关系不顺

一方面，工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监督部门有时隶属于同一个地方或部门，容易导致地方和行业保护，不利于质量管理工作的到位；另一方面，大规模水利水电建设动态的质量管理工作中，人员队伍和工作精力受到限制，难以保证监督检查的深度和及时。

2、建设程序执行不严

水利水电工程一般没有直接的经济效益回报，大多数为公益性项目，投资形式主要是国家投资。一些建设单位和地方往往前期工作不够充分，而把主要工作精力放在争取国家投资上，争取到建设资金后，不执行基本建设程序就匆匆开工建设，甚至不办理立项审批手续，以致完工后无法验收，对整体工程质量无法评价。同时，一部分项目法人是不具备实质条件的，权、责、利分离，难以承担起应有的责任。

3、欠缺执纪执法力度

政策层面上一直未能解决水利水电建设项目地方配套资金不到位的情况，因而，经常会出现“多少钱办多少事”的现象；水利水电施工、监理等有关资质的审查、核准工作也比较迟缓，一部分具备相应条件的监理企业、水电施工及其人员无法参与市场竞争，对各种无证或越级从事工程建设以及转包、挂靠和违法分包等行为的监控和查处也不够及时有效，制约质量管理工作的深度开展和了水利水电工程质量的提高。

4、质量管理目标不明确

主要表现在战略上不够重视，虽然大多数工程都提出了“一流工程”、“精品工程”、“优质工程”的口号，但这些目标口号概念在一定程度上存在“重速度”而“轻质量”的倾，而且在一定层面上是模糊的，因此很难完全、准确把握工程质量的要求，保证建设工程的质量。

5、施工过程控制不严

一是措施落实缺位，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但未能严格执行并落到实处。二是精细化管理不足，缺乏精耕细作，施工过程工艺作风比较粗糙，质量缺陷较多。三是生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全；基础管理薄弱，质量记录及时性、完整性、准确性、闭合性较差。

6、人员队伍素质普遍较低

近几年，水利水电行业加大了人员培训和队伍建设的力度，大大加强了监理、施工、质监等队伍和机构建设。但质量管理专职人员的力量仍较薄弱，专业素质很难满足工程的要求。

三：提高水利水电工程质量管理对策措施

1、增强质量观念意识

水电工程建设工程质量是直接关系到人民群众生命财产安全的重社会问题，是水电事业赖以生存和发展的基础，它具有工期长、投资大、涉及面广的特点，直接关系设计、施工、业主的形象和效益，质量的实现过程就是水利电工程建设过程，质量管“没有最好，只有更好”。因此，应树立“大质量”的观念，即工程质量不仅包括工程的实体质量，还包括形成实体质量的工作量；不仅要包括内在质量，还要包括外在质量。同时，广泛开展“质量教育”，提高全员意识，使“质量是建设程永恒的主题”被每个岗位真正地认识到。“质量是企业的生命线”、“今的质量是明日的市场”，企业良好质量信誉、合理的质量成本是依赖于各岗位的优质工作，使员工确岗位质量工作特点和范围，使员工具有团结合作的精神，维护企业质量信誉，通过常抓不懈的教育以及培训，使企业员工对施工质量必须达标、创优形成共识。

2、严格质量控制过程

严格抓好事前、事中和事后控制就是严格质量控制过程。要从第一道工序起做到不留质量后患，不留工程遗憾。一是要加强事中控制，做到规范纠偏和责任到位。包括推行“无缝交接”制度，坚持工序传递卡及节点工序会签，保证施工工序间传递时不留质量问题；实行严格的“三检”制度，即施工队技术员进行“初检”，专业施工队质检员负责“复检”，质量办专职质检工程师负责“终检”，并向监理工程师提交质量检查记录。二是要细化事前控制，做到预警防范和准备到位。包括严格控制检查施工用原材料，从采购、进货、贮存等环节进行层层抽样检查，严格把关；建立“明白卡制度”，结合各自的专业特点及实际情况，将主要的工艺要求及相关解决措施进行编写，保证现场施工人员人手一卡，以提高操作人员发现问题及解决问题的能力；建立预警制度，并结合工程特征对重点复杂部位及重点工序制定相应的施工导则；召开技术交底会，工程开工前对作业人员进行技术交底。

3、完善质量管理体系

要做好质量的管理、控制，基础是管理体系。有了体系，就有了管理的措施、内容，有了程序，有了管理的责任人和管理的部门。一是要完善质量管理制度体系。首先，要制定工程质量管理实施细则，对施工单位的施工工序、工艺、环节，以及外观质量、抽检结果等各个细节作出奖罚的规定，通过奖惩激励措施确保工程质量，营造良好的施工质量管理氛围。其次，要制定质量管理办法，从总体上约定参建各方在质量管理与控制方面的职责、权限和义务。二是要健全质量管理组织机构。首先，业主单位要设置管理工程质量的分管领导和具体管理工程质量的部门，分别给予他们管理工程质量、处理质量事故的权利和职责。施工单位从班组到施工队到项 目部要形成“三检”组织机构，约定各自的职责，形成施工单位的质保体系。监理单位应设立专职质量副总监和质量技术保证部，分别确定相应的职责和要求。三方并举，相互制约，相互监督。

4、提高队伍整体素质