农业服务行业分析汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇农业服务行业分析范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

    目前，我国农业发展进入新阶段，农业发展方式由粗放型向集约型转变，农业生产经营的专业化、组织化、集群化趋势明显，农业科技贡献率稳步提升。然而，各类农业社会化服务还不能充分满足广大农民的需求，公共服务能力还不够强，农业公益能力特别是农业技术推广、动植物防疫、农产品质量监管等还有待于进一步提高；农民专业合作组织的凝聚力、吸引力、服务能力和规范程度也有待于进一步提升；农业产业化龙头企业与农民的利益联结机制还不够完善，带动能力不强；市场体系中经营组织商业化过于严重，服务也不够规范；同时，各服务主体之间缺乏有效的协调。可见，建立新型农业社会化服务体系已迫在眉睫。本文就建立我国新型农业社会化服务体系的必要性、模式选择等进行分析与思考，并提出相应的对策建议，以期为建立和完善我国新型农业社会化服务体系做参考。

    一、为什么要建立新型农业社会化服务体系

    早在1991年，《国务院关于加强农业社会化服务体系建设的通知》就指出，加强农业社会化服务体系建设，是深化农村改革，推动农村有计划商品经济发展的一项伟大事业，对于稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制，健全双层经营体制，壮大集体经济，实现小康目标，促进农业现代化，具有极其重要而又深远的意义。在该通知中，农业社会化服务指的是包括专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会其他方面为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务。那么，我们首先要思考的问题是“为什么要建立新型农业社会化服务体系”。

    一是因为我国家庭经营规模较小，农业劳动力呈现低质化、老龄化、妇女化的特点，新型农业经营主体不断涌现，对公共产品性质的农业社会化服务有较大需求。改革开放后，我国家庭经营规模小，户均8.4亩，而且被分成若干块，种植2—3种作物，新技术对农户的吸引力很小，要靠完善的社会化服务体系建设把农户引导为专业农户。同时，农业劳动力呈现低质化、老龄化、妇女化的特点。虽然在农村劳动力中初中以上文化水平占接近70%，但真正留在农村又从事农业生产的文化水平低，有典型调查表明小学文化水平以下的占50%以上。2002年以来，我国农村中40岁以上的劳动力年龄人口占劳动力年龄人口总数的比例逐年上升，2008年该比例首次突破50%，反映了我国农村劳动力的老龄化特点。张红宇指出，目前我国从事农业生产的劳动力平均年龄在50岁以上，其中上海等经济发达地区务农农民年龄已接近60岁。[2]农村劳动力，特别是青壮年劳动力向城市、工业转移，使农业青壮年劳动力短缺、农忙季节短缺、区域性短缺问题突出，农业社会化服务的需求不断增加。此外，近几年来，农业规模化水平持续提高，截至2011年上半年，土地流转面积占承包耕地总面积的16.2%，比2007年提高11个百分点①，2010年全国生猪、奶牛规模化养殖水平比2009年提升了3%-4%②，与之伴随的是专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体不断涌现，农业生产的规模化、组织化、产业化对农业社会化服务提出了新要求。

    二是因为具有公共产品性质的农业服务供给既存在市场失灵问题，又存在政府失灵问题，建立新型农业社会化服务体系迫在眉睫。一方面，农业(信息、技术、金融等)服务具有公益性质，存在市场失灵。正向的例子是近年来我国选育出一批优质转基因抗虫棉新品种，如在国家和新疆维吾尔自治区“十五”科技攻关计划“高产优质抗病虫棉花新品种选育”项目及“863”计划“转基因棉花品种选育”项目支持下，由新疆农业科学院经济作物所陆地棉育种课题组成功选育出了转基因抗虫棉花新品种“国抗62(2000-2)”，农户在实际种植中效果良好。反向的例子是良种供应，我国现在持证种子经营企业有8 700多家，但99%的企业没有研发能力，国内前10名企业的市场份额仅有13%，面对国际种业公司的垄断基本上无能为力③；如山东寿光的蔬菜种子，由于政府缺位，当前超高价位的洋种子正在蚕食菜农的利润空间。农业金融服务方面，供求失衡问题凸显，农民贷款困难，日本、韩国和我国台湾地区的政策性农业金融值得我们借鉴。可见，农业服务的市场失灵要求建立政府主导的农业社会化服务体系。另一方面，农业服务也存在政府失灵。政府系统的社会化服务体系无法包办一切，在市场上可以由农业产业化龙头企业提供部分农业服务，日本、韩国和我国台湾地区由农民合作组织提供农业服务的经验也可以学习。此外，行业管理部分(如农业行业协会、农民专业合作社及其联合社等)要交给农民自己管理。

    三是因为建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展现代农业的必然要求。发展现代农业要求我们切 实转变农业发展方式，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。而农业现代物质条件装备，农业现代科学技术传播，农业现代产业体系建立，农业现代经营形式创建，农业现展理念形成，新型农民培养等，都需要有一个较为完善的新型农业社会化服务体系，来推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。如此，则家庭经营可以向采用先进科技和生产手段的方向转变，可以增加技术、资本等生产要素投入，提高集约化水平；而统一经营可以向“发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系”的方向转变，可以发展集体经济，增强集体组织服务功能，可以培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，龙头企业与农民的利益联结机制可以进一步优化，农民组织化程度显著提高。

    二、建立什么样的新型农业社会化服务体系

    十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，要加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益和经营相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。与此同时，全国各地都在开展新型农业社会化服务体系建设的实践，取得了不错的效果，创新模式不断涌现。十七届三中全会精神和全国各地的实践结合起来，很好地回答了“建立什么样的新型农业社会化服务体系”的问题。根据供给主体、服务性质和服务内容的差异，本文将对不同类型的农业社会化服务模式进行概述。

    (一)根据供给主体分类

    一是依托政府公共服务机构的农业社会化服务。在国家层面，农业部、财政部联合启动了以农产品为单元、产业为主线的现代农业产业技术体系建设，到2010年，全国共建设50个农产品的产业技术研发中心，累计投入财政资金31.218亿元。在全国各地，许多地方由当地的农口部门牵头，联合相关机构建立了现代农技服务咨询平台，为农民生产提供服务，如浙江的农民信箱工程与农技110、云南蒙自的农技短信平台、山东临沂的庄稼医院、陕西岐山的《农民之友》电视节目、吉林省农委与网通公司共同组建的“12316”农业服务网、海南海口的电子农务博客等。同时，一些地方开始实行农技推广责任制，如浙江省上虞市积极推进农技推广机制和服务创新，加快构建新型农技推广体系，在粮食、蔬菜、水产、茶果、畜禽、花卉苗木等六大主导产业中全面推行农技推广工作责任制度；根据公益性农技推广机构性质，上虞将全市现有的农技推广人员分为首席农技师、农技指导员、责任农技员和社会化农技推广人员，并按产业确定技术人员，按业绩对每个技术人员进行考核和奖励。

    二是农口以外部门提供的农业社会化服务。除了农口部门，许多相关部门也在为建立新型农业社会化服务体系作贡献，效果显著。如科技部的科技特派员与科技入户工程，中国科协的农民专业技术协会，商务部的“万村千乡市场工程”，供销合作总社的新网工程(农资连锁配送网络、日用消费品现代经营网络、再生资源回收利用网络、农副产品市场购销网络)等。

    三是村集体提供的农业社会化服务。村集体的农业社会化服务主要是通过“村集体+合作社+农户”的形式提供的，包括技术服务、销售服务、土地流转服务等，如浙江省桐庐县中门村依托茭白专业合作社对1 300亩基地500个农户开展种苗、植保、耕作、品牌、销售等五统一服务，并利用村的资源开展内外协调和联络，村组织为合作社提供办公和技术服务场所，共同推进统一服务；浙江省安吉县皈山乡尚书圩村的农户在村委会指导下将手中的林地、林木产权经资产评估折成现值后入股，成立尚林毛竹股份合作社，由合作社来负责一切林业生产与相关的经营活动，最后根据合作社的收益进行按股分红，合作社的财务管理也委托给了村委会；安徽省肥西县三河镇木兰村成立“土地流转合作社”，483户农户以1 600亩抛荒地和低洼地的土地承包经营权入股，发包流转给32个大户从事粮油和特种水产养殖等规模经营。

    四是农民专业合作社提供的农业社会化服务。农民通过加入合作社，实现农业生产活动与农业经营活动的合理分工，农户可以专心于农业生产，而将其他农业经营活动，例如农业生产投入品的采购，新技术的选择，信息的获取，产品的分级、包装、加工、贮藏、运输、营销以及品牌化等分离出去，由农民专业合作社来统一经营与服务。[3]具体地说，有产前团购与技术服务，如山东省武城县农民科技信息服务协会为农民朋友提供良种、农药化肥等农业生产资料的“团购直购”服务，通过集体向厂家直购，比市场价可节省10%；产中技术指导服务，如陕西省富平县周家坡苹果产业化协会成立于2002年，目前有会员1 600多人，拥有2 000多亩的果园基地；产后服务，如山西太谷县同怡农产品经济合作社主要从事农副产品加工销售业务，合作社优先收购会员的葡萄，收购员记录每户的价格、数量等信息，结算时拿出净盈利的20%，按照农户的交易量分别返还给农户。

    五是龙头企业提供的农业社会化服务。龙头企业比较好地解决了小农户与大市场之间的矛盾，提高了农业经济效益，其主要通过如下模式提供农业社会化服务：(1)“公司+农户”模式，即龙头企业为基地上的农户提供生产资料和资金技术，农户按公司的生产计划和技术规范进行生产，产品由公司按照合同价格收购销售；(2)“公司+合作社(协会)+农户”模式，此种模式下的农业社会化服务由农民自己成立的合作社(或专业协会)通过与企业达成一致来提供，由于提供方是农民自己的组织，农民采纳新技术、对信息的信任度等等都比原来的“公司+农户”模式下的要好得多，事实证明，此种模式下，农户的违约率也大大降低，企业直接与合作社打交道，大大降低了交易成本；(3)“公司+政府机构+农户”模式，即农业产业化龙头企业和乡镇政府机构对接，利用政府部门的组织资源连接农户，这样也可以减少企业与农民的交易成本；(4)“公司+村委会+农户”模式，即农 业产业化龙头企业通过村委会作为中介和农户进行对接，可以节约企业的交易费用，农民对村委会也比较信任，有利于新技术的推广和信息的沟通，另外，对于农民的生产过程也可以起到很好的监督作用。

    六是不同民间服务主体提供的农业社会化服务。除了公共服务机构、合作经济组织、龙头企业等提供农业社会化服务外，其他社会力量，如不同民间服务主体，也因地制宜地提供了农业社会化服务：(1)村级科技服务站(员)的以服务换市场模式。服务站是依托农资供应商、农民技术员或专业大户，在行政村建立的为农民提供技术咨询、农资供应和市场信息等服务的社会化服务组织。一方面，具备农业新技术、新产品的信息咨询和政策宣传功能，另一方面，具备农资连锁经营(配送)服务和农产品销售信息服务功能，可以确保农资优质廉价和农产品优质优价，有利于统一技术培训，统一物资配送，统一销售价格。这类服务站为农民提供技术咨询服务，农民购买其化肥、种子、农药、饲料等生产资料，是典型的“服务换市场”模式。(2)农村经纪人协会服务模式。在县或乡镇层面上成立农村经纪人协会，把分散的经纪人联合起来，有利于为农民解决产后销售问题，促进农民的小生产与大市场的顺利对接。(3)农产品批发市场服务模式。许多农产品批发市场(如寿光农产品批发市场、深圳布吉农产品批发市场等)在多年发展中探索出物资集散、价格生成、信息、标准化建设、商品促销、服务引导、产业带动等七大功能，并构建了“公司+销地批发市场+产地批发市场+中介组织+基地+农户”的农业产业化模式，在对农民提供社会化服务中起到了一定的作用。

    七是农村金融机构提供的农业社会化服务。全国各地都在探索农村金融机构提供农业社会化服务的模式，如山东菏泽的“农村信用社+专业合作社+农户”，通过信用社向合作社派驻独立董事，在一定程度上克服信息不对称，提高信用社对合作社的金融服务水平；云南省保山市隆阳区农信社创建了“信用社+养猪协会+农户”的服务模式，为新农村建设和县域经济的发展发挥了很好的作用；湖北省嘉鱼县农信社大力支持蔬菜基地建设，近年来累计投放贷款1.5亿元，使该县成为全国闻名的“蔬菜之乡”。

    (二)根据服务性质分类

    从上述各供给主体所提供的农业社会化服务的具体内容中，我们可以发现新型农业社会化服务是公益与经营相结合的。这也符合农业服务供给政府失灵和市场失灵并存的特点：政府失灵的地方，用经营来补充；市场失灵的地方，用公益来补充。此外，由于一些经营也得到了政府相关部门的公益性支持，所以具有半经营半公益的性质。具体地讲，依托政府公共服务机构的农业社会化服务、农口以外部门提供的农业社会化服务、村集体提供的农业社会化服务主要是公益；龙头企业提供的农业社会化服务、民间服务主体提供的农业社会化服务、农村金融机构提供的农业社会化服务主要是经营；半经营半公益服务的一个突出表现是农民专业合作社提供的农业社会化服务。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。农民专业合作社的组织特征决定其所提供的农业服务是半经营半公益服务，与农业公共服务部门、私人部门相比具有独特的组织优势。[4]作为构建新型农业社会化服务体系的基础，农民合作组织需要获得更多的政府扶持。

    (三)根据服务内容分类

    通过调研我们发现，不同的农业社会化服务供给主体所提供的农业服务有所不同，在种植业和养殖业单项中所发挥的作用也有所不同。就种植业而言：民间服务主体在所有服务的提供中都发挥着重要作用，除了水利设施及灌溉服务的提供外，其他各项服务的提供比重均超过60%。水利设施及灌溉服务的提供占最主要地位的是村集体，政府作为服务主体在所有社会化服务中起着较大作用的服务项目有：提供水利设施服务、施肥指导服务、购买良种服务、打药技术指导服务和灌溉服务。村集体在所有社会化服务中起着相对较大作用的服务项目是：提供水利设施服务、灌溉服务、机耕服务和提供租用农机服务。合作组织在所有社会化服务中起着较大作用的服务项目是：农产品储存、打药技术指导、施肥指导服务。龙头企业在所有社会化服务中起着较大作用的服务项目是收购与销售、加工、包装和运输服务。科研单位在所有社会化服务中起着较大作用的服务项目是购买农药、良种和化肥的服务。就畜牧业而言：政府作为农业社会化服务主体在养殖业各环节单项服务的提供中，占比重较大的是畜禽防疫、饲养技术和优良种畜禽的提供。村集体在养殖业各环节中提供的服务所占比重较大的是畜禽产品的运输和加工服务、畜禽的治病服务、畜禽的防疫服务。龙头企业和专业合作社在养殖业各环节的社会化服务提供中所占比重较大的是饲养技术的提供、畜禽的销售、畜禽的治病及优良种畜禽的提供等。

    从农户需求角度来看，我们调研发现农户对综合性社会化服务需求率从高到低的顺序分别为：技术信息、价格信息、政策法律信息、信用等级证明、贷款担保、介绍贷款渠道、组织集体贷款和组织外出打工。农户对种植业单项社会化服务需求的顺序分别为：购买化肥、购买良种、购买农药、灌溉服务、收购与销售服务、水利设施提供服务、购买农机、机耕服务、播种服务、打药的技术指导服务、施肥服务、租用农机、大宗农作物收割服务、农作物采摘服务、大宗农作物脱粒服务、农机修理、运输、农产品包装服务、农产品储存服务、农产品加工服务。农户对养殖业单项社会化服务需求顺序分别为：畜禽防疫、畜禽治病、畜禽销售、饲养技术、优良种畜禽提供、饲料供应服务、屠宰服务、畜禽产品运输和加工服务。

    从上面的分析中我们可以知道，就服务内容来看，无论是农业社会化服务的供给方还是需求方，都有着专项服务和综合服务之分，所以在构建新型农业社会化服务主体时要注意专项服务和综合服务的协调发展。

    三、怎样建立新型农业社会化服务体系

    党的十七届三中全会为新时期农业社会化服务体系建设 指明了方向，就是要按照建设现代农业的要求，建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的服务体系，形成多层次、多形式、多主体、多样化的农业社会化服务格局。新型农业社会化服务体系的建立，将有利于强化双层经营中“统”的功能，为农民生产经营提供便捷高效的服务，把千家万户的分散生产经营变为相互联结、共同行动的合作生产、联合经营，实现小规模经营与大市场的有效对接，提高我国农业的整体素质和市场竞争力。具体而言，我们可以从三个方面来建立新型农业社会化服务体系。

    (一)制度建设

    制度建设要围绕十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出的“加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益和经营相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系”的要求展开，在农业技术推广服务、农业生产社会化服务、农村商品流通服务、农村金融服务、农村信息服务、农产品质量安全服务等方面进行制度优化，形成长效机制。具体地说，农业技术推广方面，由各级农业行政部门主管，上联农业科研、交易单位，下联村级服务站点、科技示范户、农业企业、合作经济组织与农户，专职从事公益性农技推广服务；农业生产社会化服务方面，要发挥专业服务公司的作用，让农民可以随时找到与之相应的耕地、灌溉、植保、收割、运输等服务；农村商品流通服务方面，要充分发挥供销社的流通功能和合作社的组织功能；农村金融服务方面，推进小额信贷公司、村镇银行、农村资金互助社等农村金融机构的发展，要逐步建立由政策性金融、商业性金融、合作金融、民间金融组成的，相互配套、功能齐全、分工合理的农村金融体系；农村信息服务方面，要实现农村信息服务内容多样化、渠道多样化、手段现代化；农产品质量安全服务方面，农产品安全的监管、检测、法规、科技支撑、标准体系建设等都需要逐步建立与完善。

    (二)主体建设

    就政府主体而言，要加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。其中，县级技术推广机构的改革是建立新型农业社会化服务体系的重点之一。无论是农业公共服务能力建设、管理体制创新，还是乡镇农业服务机构健全、村级服务点建立、高素质农技推广人才队伍的培养，都需要在县级技术推广机构的指导下进行。目前，县级技术推广机构还存在许多问题，如县级农业技术推广机构不同专业分属不同的部门领导，降低了农业技术推广的效率；县级农业技术推广人员知识结构老化、人员老龄化现象严重；县级农业技术推广资金投入严重不足等。县级技术推广机构的改革定位是确定公益性农技推广的职能，构建公益型推广模式，主要推广以下几类技术：政府重大发展战略的相关技术，以及对整个国家、地区产生总体性影响的技术；难以保密的公益性技术；一些经济效益不太明显但公益性明显的技术。2009年，农业部出台的《关于加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的意见》指出，深化改革、加强建设、因地制宜、鼓励探索；坚持公益性定位，在人员编制、财政经费、服务条件等方面加大支持保障力度，在运行机制和服务方式上不断创新，增强公共服务能力，切实增强为农服务实效；强化县级农业主管部门的管理指导职责，切实解决乡镇或区域性农技人员服务缺位和不到位等问题；与各地乡镇机构改革相衔接，统筹规划，综合建设，全面推进改革与建设工作。在政府主体建设过程中，还要坚持“多予、少取、放活”方针，理清政府与市场的界限；牢固树立全局观念，摒弃利益部门化；相信和依靠群众，充分尊重农民的经营自主权。[5]

    同时，支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。要切实加大对供销合作社改革发展的支持力度，妥善解决历史遗留问题，支持发展供销合作事业，加强供销合作社人才队伍建设，充分发挥供销合作社在活跃农村流通、完善商品流通体系、建设现代农业、拉动农村需求、推进社会主义新农村建设中的作用。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织；允许有条件的农民专业合作社开展信用合作，满足合作社实体建设的金融需求与农户资金借贷需求。发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌，优化龙头企业与农户的利益联结方式。继续发挥专业技术协会在信息传播、技术培训、生产服务等方面的作用。推进农民经纪人立法工作，规范农民经纪人队伍。鼓励农业专业服务公司的发展，扶持农民创业。稳定和壮大农业科技人才队伍，加强农业技术推广普及，开展农民技术培训。加快农业科技成果转化，促进产学研、农科教结合，支持高等学校、科研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展多种形式技术合作。

    此外，还要认识到扶持新型农业经营主体与建立新型农业社会化服务体系是一个问题的两个方面。新型农业经营主体(如专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等)的发展会促进农业社会化服务体系的配套，而农业社会化服务体系的配套反过来又会提高新型农业经营主体的建设水平，同时促进农业组织化、规模化、集群化的发展。

    (三)市场建设

    一要开拓农村市场，推进农村流通现代化。加快农村日用消费品和农业生产资料连锁经营网络建设；建设以绿色农副产品物流交易中心为龙头的农副产品流通网络，带动农业产业化发展，促进食品安全和农民增收。充分发挥信息网络在农村流通现代化中的作用，如商务部、中国农业银行、中国移动通信集团公司近期达成“万村千乡市场工程”信息化建设合作协议，该协议旨在以“万村千乡市场工程”建设的流通网络为载体，通过实施信息化改造，促进农村商流、信息流、资金流融合，加快农村流通现代化步伐。要加快推进供销合作社现代流通网络建设，支持社有企业参与“万村千乡”和“双百”市场工程以及“农超对接”、家电下乡、以旧换新等工作，鼓励社有企业积极利用农村物 流服务体系发展专项资金、服务业发展专项资金、中小商贸企业发展专项资金开拓农村市场。

篇（2）

中图分类号：S16文献标识码： A 文章编号：

国家相关文件指出，要健全农业气象服务体系与农村气象灾害防御体系，充分发挥气象为“三农”服务的作用。这是我国从建设三农的角度出发，为了促进农村经济实现高质量、迅速发展提出来的策略，当前农业发展遇到了新问题、面临着新形势，人们需要逐渐认识到气象为农业、农村与农民做出的贡献，农业是我国国民经济的基础，农民占据着全国人口的大多数，三农问题的解决直接关系到国家的兴衰与社会的安定，所以，提高农业气象服务质量，是当今社会必须解决的一大问题。

农业气象服务的现状以及存在的问题

第一，农业对气象的依赖程度高。农业容易受到来自于外界自然因素的影响，农业是与气象产业直接相关的一个产业，可以说农业生产是与天时密切相关的，农民要取得丰厚的农业收入就需要科学的气象服务。

第二，气象信息不精准。从目前来看，各地区都成立了人机交互，并建立在数字分析基础上的天气预报，通过全面利用气象信息以及一些高端的科学技术对天气状况进行预报，这其中也涵盖了相关的气象工作人员的经验，这就对气象信息的准确性提出了挑战，掺杂人为观念的计算机模拟无法提供真正真实、准确的气象信息，影响了气象信息的精准性。

第三，产品供应不及时。气象信息的另外一大特点就是要具备准时性，因为气象信息只有在一定的事件范围内才会是有效的，特别是一些比较大的自然灾害，例如：台风、暴雨----预警时间短促，要想发挥其作用就需要将这些信息及时传播出去，农业用户只有提前获得这些有效气象信息才能在未来的短时间内采取预防措施，对灾害进行防御，一些重要的信息没有及时向公众通报，而且一些大型的权威电视机构只能在一个特殊的时间段才能观看到气象预报信息。

第四，气象信息不符合农民的需求。当前农村偏远地区的通讯设备仍然欠发达，农民获取气象信息的途径仅限于电视固定时间内的播报，再加上农民自身文化程度有限，不能正确使用网络，这就在很大程度上制约了气象信息的进入，农业信息无法发挥作用，导致了气象服务作用的失灵。

第五，农村对气象灾害的防御能力欠缺。我国人口大多数都是农业人口，自身的经济条件十分有限，而且受到文化水平的差异，对于气象灾害的认知程度存在差距，在没有强烈的防范意识的情况下，就会遭到自然灾害的袭击。

完善农业气象服务的对策分析

1、提高气象服务农业的责任感。国家要充分认识到农业在国民经济中的重要地位，理解气象信息对于农业的重要作用，各个气象部门要紧抓农业服务这一主题，本着时时警惕、刻刻留守的原则，为农业生产提供准确、及时的气象信息服务。

2、丰富农业气象服务类别与传播方式。气象信息的重要意义在于能够为农民带来信息和服务，所以，气象部门要以农民的需求为核心，深入开发和利用现代气象技术成果，为农民提供有针对性的服务，建立更多的服务类别，例如：手机短信、电视屏幕滚动等方式来丰富气象信息服务类别，要提高信息的准确性与时效性，要点、面结合，拓展信息服务途径。

3、完善与气象信息相关的农村公共服务系统，完善气象灾害防御机制建设，对于一些破坏性的自然灾害，如：台风、洪涝以及冰冻等自然灾害要完善其监测、预报与评估，通过建立抗灾御灾系统来确保农业生产不受其影响，尽量减少因为自然灾害带来的农业损失。

4、实施人工作用天气，来抵御灾害。要不断完善农业地区人工作用天气的设备，通过开展示范作业来加强技术系统建设，在必要的时候，如果自然现象不发挥作用，可以通过利用人工措施来作用于天气，使农业生产不至于受到天气等自然灾害的影响，例如：人工降雨、水库调洪、森林调节气候-------

5、完善气象风险评估，以及对气象灾害的普查与排查。要积极拓展气象风险评估业务，鼓励更多的农民深入到农业风险预测中来，要对农村中一些存在重大危险灾害的区域给予排查，并设置一定的防线，来保护农民的生命健康安全，而且还要在一定的空间范围内设置防雷设备，在一些人口相对密集的地区，例如：学校或者市场-----建设安全区域，减少因为自然灾害所引发的生命危机。

此外，气象部门还要加强对媒体、电信等通讯部门的合作，利用这些信息传播媒介来达到对气象信息的有效传播，增加天气预报的播报次数，设立稳定的播报时间，健全网络服务系统，在预测了准确的信息以后，要在最短时间内向上级部门汇报，并提供可供参考的灾害预防应急方案。

总结：

农业气象服务是一项需要时刻监督、长期看守的复杂的服务工作，对于农业的贡献是不可估量的，气象部门要明确自身所担负的责任的巨大，以为人们服务的思想提供准时、精确的信息，通过不断的探索与实践来完善农业气象灾害的防御能力，减少由于受到农业自然灾害的不良影响所带来的农业损失。

参考文献：

[1] 熊文兵,周能,气象科技服务的当前形势分析,[J],气象研究与应用,2003,24(2),61-63.

[2]广西社会科学院农村发展研究所.我国社会主义新农村建设有关问题综述[J].经济与社会发展,2006,(3).

篇（3）

中图分类号：TN929.5

随着手机功能的逐步拓展和手机销售量的大增，如今手机已经向着整个移动互联网的纵向发展，逐渐开始涵盖了公交卡、预付卡、银行卡、社保卡等多方面的功能。移动支付业务作为移动金融服务的一项内容，它的目的是为了实现随时、随地的进行移动支付，移动购物的日益普遍极大的促进了移动互联网市场规模增长。虽然，目前越来越多人已经开始尝试接受移动支付业务，但是在农村地区的发展仍然处于停滞状态，推广受到了极大的阻碍。

1 农村地区发展移动支付业务的环境特点和优势

在农村地区发展移动支付业务具有其独特的优势。一方面与传统的银行服务相比，移动支付在有效保证提供可靠、可持续的金融服务的基础上，能够帮助银行降低多网点的建立成本以及小额交易的护理成本，使居住在偏远山区和农村地区的低收入农村人群接受金融服务的成本大大降低。另一方面，随着手机用户数量的增加以及手机功能的增多，手机支付点对点的交易形式与网络支付相比其安全性有所提高。再加上，手机支付不用受到时间和地点的限制，只要有手机就可以享受移动支付业务，这为不少在外打工的农民缴纳家中的水电费等各种费用提供了方便。由此可见，在农村地区发展移动支付业务推广具有必要性和迫切性。

从移动支付业务在农村地区的发展环境来说，在政策方面，由于我国经济结构的二元化，农村地区的基础设施、经济实力以及消费水平等都与城市有着很大的差距，尤其是金融服务机构更是处于严重匮乏的状态，对我国农村地区的支付体系建设产生了不良影响[1]。近年来，我国政府部门和银行都采取了一系列政策和措施，使农村地区的支付结算渠道更为广阔和畅通；在经济方面，随着国家对于农村发展的重视和支持，我国农村地区的经济也获得了长远的发展，城乡差距也在逐步的缩小，农村地区人群中手机的使用也基本得到普及，这就为移动支付业务的推广奠定了良好的群众基础。

2 我国农村地区发展移动支付业务推广的难点分析

2.1 移动支付业务的使用成本制约了该业务在农村地区的推广

移动支付业务虽然能够为人们的生活带来极大的便捷，但是移动运营商通常都会在其使用调价中附加部分其他业务条件，比如手机品牌绑定或者手机卡使用套餐等，一般来说，客户只要开通移动支付业务，只要没有注销该业务，无论是否使用，都会产生每个月1～6元不等的服务费，这种推广方式一方面给用户带来了使用成本的增加[2]。另一方面容易使用户产生抵触心理。当然，目前也有部分银行支持免费开通移动支付业务，比如交通银行，但是该银行在农村地区还没有开设分支机构，因此，移动支付业务的推广工作前途堪忧。

2.2 农村地区人群消费习惯制约了移动支付业务的推广

农村地区的受教育程度普遍偏低，因此其发展也比城市来说要落后的多。农村地区的居民更习惯于现金消费，银行卡对于他们来说更多的也只是用于现金的存取以及转账等业务的办理，他们对于移动支付业务并不了解，他们不知道这种业务具体的操作流程是什么，怎么去进行支付和结算，他们不知道该怎么去利用它的便捷性[3]。这种知识上的无知和思想上的局限性导致他们对移动支付业务的安全性始终抱着怀疑的态度。另外，现在农村地区的商业银行大部分都是在对网上银行和电话银行进行大量的宣传，而忽略了对移动支付业务的宣传，这在一定程度上也影响了移动支付业务的推广和发展。

2.3 移动支付业务的实现方式制约了该业务在农村地区的推广

就现在的电子信息技术来说，移动支付业务主要是通过WAP、BREW、SMS以及STK等途径实现的。据调查研究结果显示，WAP是目前最受欢迎的方式，大多数商业银行通过它根据客户的需求定制移动支付业务。除了这些银行以外，还有一小部分银行采用的是其他实现方式，往往由于实现方式的繁琐而使成本提高。比如工商银行采用的是STK实现方式，这种方式就要求客户将手机的SIM卡更换成STK卡（此种卡具有指定银行业务程序），STK卡不仅通用性比较差，其换卡的成本也很高，这就极大的限制了其应用的推广[4]。

3 在农村地区推广移动支付业务的意见和建议

3.1 充分利用各方面的资源，优先在农村地区推广移动支付业务

通过之前的调查和分析，我们可以知道，移动支付业务在农村地区的推广是非常具有先天市场条件的，它能够在保证满足农村地区居民的金融服务需求的基础上，突破金融服务增加银行建设点和增加移动运营商运作成本的发展瓶颈。再加上，现阶段我国农村地区的硬件设施已经初具规模，手机普及率也已经达到了90%以上，我们要充分利用这些优势条件，发展出适用于农村地区的商业模式，使移动支付业务能够得到长远健康的发展[5]。

3.2 加大关于移动支付业务基本知识以及优势的宣传，转变农村地区消费者的消费观念

加强移动支付业务的宣传工作主要从两方面做起，一方面是政府部门要对农村地区消费者的支付观念起到引导作用，通过官方媒介将该业务介绍给他们，以增强业务的可信度；另一方面，运营商以及其他与移动支付业务链相关的企业，如银行等，也应该将用户的需求与一共支付技术的特点有效的联系起来，将移动支付业务的便捷性和安全性作为重点宣传内容，并向他们讲解移动支付的产业链以及操作程序，使广大用户能够在使用的过程中舒心、放心，同时扩大宣传范围。

3.3 加强移动支付业务的监督和管理工作，统一移动支付的标准和规范

人民银行作为金通服务监督和管理工作的主体，应该在维护金融稳定和确保金融安全方面起到模范带头作用。人民银行要负责各项技术参数和标准的制定，减少不统一的支付标准为移动支付业务带来的风险，进而提高产业的总体效率。同时人民银行还要采取与证券交易相类似的监管要求以保证银行专户存放和定向流动[6]。另外，要积极探索移动支付保险机构建立的可行性，对利用新型支付工具犯罪的行为采取合理的防范和严厉的打击。

4 总结语

就目前的发展状况而言，要想农村地区发展移动支付业务，需要通过政府部门以及移动运营商、银行等各方面的参与和合作，采取科学合理的政策和措施，才能克服移动支付市场发展的各种难题，使移动支付业务逐步成为农村地区现代金融服务和支付体系的重要组成部分，为中国社会主义新农村的建设作出应有的贡献。

参考文献：

[1]徐超毅.我国手机支付发展的瓶颈及对策分析[J].中国管理信息化，2012（05）：74-76.

[2]贺学会.银行经济资本管理的深度与广度——基于ING与中国某银行的比较分析[J].哈尔滨工业大学学报（社会科学版），2013（02）：48-50.

[3]中国民生银行课题组.移动支付的挑战与银行的对策[J].中国金融，2011（04）：32-33.

[4]李琪.电子商务交易中新移动支付模式案例分析——以某移动公司为例进行移动支付模式应用分析[J].科技创新与生产力，2011（08）：109-111.

篇（4）

中图分类号：F323.3 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2017.04.010

Empirical Study on Effectiveness of Agricultural Technology Service based on Logistic Model in Xinjiang

YIN Junjun，DING Yu，ZHAO Dajun

（School of Economy and Trade，Xinjiang Agricultural University，Urumqi，Xinjiang 830052，China）

Abstract： Based on the demand of cotton farmers， the paper introduces the Logistic model to analyse the effectiveness of agricultural technology service in Xinjiang. The results showed that the effectiveness of government-based agricultural technical services was significantly less than that of non-governmental agricultural technical services， and the effectiveness of technical training and extension services was higher than that of technical guidance services. And with the expansion of cultivated land area and education level increased， farmers demand for agricultural services enhancd significantly， but the effectiveness of agricultural technology services tended to decline. The service effectiveness of organizational communication and mass communication channel was higher. At last the paper put forward some policy suggestions to enhance the effectiveness of agricultural technical service supply， such as encouraging non-governmental organizations to provide agro-technical services， establishing cotton farmer service organizations， etc.

Key words： agricultural technology service supply； effectiveness of agricultural technology service； cotton farmers' demand； Xinjiang

目前，我国农业技术服务面临着基层技术推广体系职能定位不清，基蛹际跬乒闾逑挡幌低常缺乏激励机制，技术推广人员能力严重偏低，技术推广方式难以适应农民对各种技术的需求等体制问题[1]，同时还存在着服务机构的单一设置与服务需求的多样化不相适应，服务经费的有限，服务质量、能力、手段的老化陈旧不能满足服务需求的动态化，供给内容的局限性与需求全程化趋势不相适应等现实问题[2]。农业技术服务供给的有效性问题已经引起学术界关注。

在农业科技服务的有效性研究方面，越来越多的国外学者认为在农业科技服务的有效性方面，政府无法完全替代市场的作用，可以由政府和非盈利组织直接对农业提供服务，也可以由政府支持私人组织来间接提供市场需要的服务，从而提高农业服务效率[3-4]。在综合考虑社会经济发展水平的前提下，发展中国家的政府应当引导和培育民间组织而非完全替代民间组织来提供农业技术服务[5]，如棉农的广泛参与可以促使农业科技服务的提供者在咨询服务方面大大改善服务质量[6]。国内学者的研究主要集中在农业技术服务供需匹配问题。由政府需求主导加棉农需求的综合农业科技服务市场的供给不足是当前和今后相当长的时期内的主要问题[7]，这种供需服务的不匹配表现在：乡镇基层推广人员、专业技术人员严重缺乏且投入强度不高，需要构建新的农业技术推广体系[8]，农业技术推广体制不合理，职能不匹配等方面[9]；以政府为主导的农业技术服务使得农业科技人员与棉农和农业生产之间缺乏直接利益关系，农业科研向学术科研成果倾斜，对农业科技在生产上应用的可行性与经济收益性有所忽视[10]；以及农村科技创新体系与农村经济结构战略性调整的矛盾，服务机构设置的单一性与服务需求的多样化矛盾，基层技术推广体系职能定位、体制、推广方式等对棉农的农业技术服务需求的低适应性等方面[11-12]。但也有学者的研究表明，棉农更倾向于选择政府部门的农业推广机构提供的服务，政府部门农业技术服务的有效性不足是棉农需求意愿与供给性存在不匹配的主要原因[13-15]。虽然两种观点存在差异，但在农业技术服务建立与完善的关键是满足农业生产需要和棉农消费需求方面，学界已经达成共识[16-18]。

另外，部分学者研究的视角集中在农业技术服务的影响因素方面。从已有的研究看，农户特征、土地规模、技术信息传递、农户主体地位等影响因素对农业技术服务需求存在一定影响[19-21]。此外，劳动力转移程度、家庭经营规模、农业技术信息来源等都有可能成为影响农业技术服务需求的重要因素[22-23]。

上述文献虽已涉及农业技术服务供给有效性研究，但多为综合性理论分析，且以棉农需求为切入点，对农业技术服务有效性进行实证研究方面还显得薄弱。一些研究表明，增产效果、指导作用和农民满意程度等对农业技术服务绩效具有一定影响[24-32]。因此，有必要对农业技术服务供给的有效性进行深入考察和评价。以棉农需求为研究主体，深入研究提高农业技术服务有效性问题，对于完善农业技术服务体系具有重要理论价值与实践指导意义。本研究选择新疆棉农为调查对象，选择相关变量，利用Logistic模型实证分析新疆现有的技术服务供给主体、供给方式、信息传递渠道等因素对农业技术服务有效性的影响方向和影响幅度，进而探索新疆农业技术服务体系有效性的实现路径。

1模型设定、变量选取及数据来源

1.1 Logistic回归模型设定

设P为棉农对所接受农技服务满意的发生概率，取值范围为0～1，1-P为棉农对所接受农技服务不满意的概率，对P/1-p取自然对数得ln（P/1-p），即对P做Logit转换，记为Logit P，则Logit P的取值范围在-∞到+∞之间。以Logit P为因变量，建立线性回归方程：

■

可得：

P=■

或者P=■

式中：α为常数项，表示自变量取值全为0时，比数的自然对数值，参数βi是Logistic回归系数，表示当其它自变量取值保持不变时，该自变量取值增加一个单位引起比数比（OR）自然对数值的变化量，因此：OR=lβi。

1.2 变量选取

农技服务供给方面主要考虑供给主体要素，按照起主导作用的程度划分为“政府性提供主体”与“非政府性提供主体”2种，其中政府包括农技推广部门与基层技术服务站、村干部或村组集体，非政府部门包括农民专业技术协会或合作社、大学和科研单位、农资企业或加工厂、亲朋好友与其他棉农等。农技服务的供给方式可以分为“技术推广”、“技术培训”、“技术指导”等3种。按照供需双方互动程度，棉农对于农技服务的需求方面主要考虑户主禀赋和要素禀赋，户主禀赋包括年龄、文化程度、有无特殊经历（曾担任村干部、外出打工、司机、退伍军人、匠人、小店主、宗教人士等），要素禀赋主要为耕地面积。农业技术信息传播渠道包括人际传播、大众传播、组织传播。具体变量的设定及赋值如表1所示。

1.3 数据来源

采用县乡逐级随机抽样，对新疆尉犁县（140户）、轮台县（159户）、库车县（134户）、阿瓦提县（120户）、温宿县（140户）、莎车县（167户）、巴楚县（147户）、麦盖提县（139户）、沙湾县（105户）、乌苏市（140户）、呼图壁县（131户）、玛纳斯县（107户）、昌吉市（97户）等13个县市44乡115村的1 726户棉农样本进行实地走访，并获得一手数据。

2 实证结果与分析

2.1 棉农对技术服务满意度影响因素的实证分析结果

采用SPSS19.0统计软件进行模型估计，结果如表2所示。

由于自变量之间存在多重共线性，Wald检验准确度也较低，因此主要分析各个自变量对因变量的影响方向和OR值。依据“一般”到“特殊”法则，采取Backward conditional方法逐步回归，表2中为自变量全部放入预测准确率最高的两个模型当中时得到的分析结果。根据H-L值，两个模型在5%的置信度下都不显著，所以，模型2得出的H-L检验的P值达到0.933。由表2可以看出，两个模型除了个别的变量被剔除外，剩余变量的符号方向一致。这里主要以模型1进行结果分析。

2.2 供o主体对农业技术服务有效性的影响

当技术需要及技术服务传播渠道保持不变时，棉农对政府性供给主体的满意度为非政府作为供给主体的0.932倍，这说明政府性农技服务的有效性较非政府组织显著不足。实地调查也发现，政府组织提供的农技服务对棉农而言确实是“供需失衡”的，缺乏针对性，与棉农技术需求的相背离。加之棉农所需的农技服务信息并不能够快速有效地反馈到上级主管的农技服务管理部门，使得政府无法真正提供棉农所需的农业技术服务，而是沿用“自上而下”的方式向棉农提供农技服务，因此棉农对于政府性农技服务组织的满意度很低，需求意愿也不强烈。非政府机构如龙头企业、合作社等有动力和积极性改变技术服务项目和技术提供方式，以棉农的真实需求为出发点，依照棉农的需求有针对性地提供相适应的技术，使得棉农参与市场的积极性增大，棉农更加愿意使用非政府性的技术服务机构提供的技术服务。这与模型分析的结果相吻合。

2.3 对农业技术服务有效性的影响

依据模型分析结果，从技术服务的供给方式看，技术推广、技术培训和技术指导都能够提高棉农的满意度。数据分析结果表明：接受技术推广和不接受技术推广的棉农，前者的满意度是后者的1.329倍；接受技术培训的和不接受技术培训的棉农，前者的满意度是后者的1.44倍；而接受技术指导和不接受指导的棉农，前者的满意度是后者的1.081倍。由此，在棉农自身综合素质较低和农机服务人员技术缺乏的情况下，为了提高棉农对于农业技术服务的满意度，政府性技术服务组织和非政府性的技术服务组织可以大力开展技术培训、技术推广、技术指导。从技术服务有效性的角度考虑，也应该加大技术培训。

2.4 棉农接受农业技术服务意愿与农业技术服务满意度的关系

当技术供给和技术服务的传播渠道保持不变时，接受农业技术服务意愿越强的棉农，接受农业技术服务满意度趋于下降；反之，亦相反。

2.5 要素A赋与棉农农业技术服务满意度的关系

在相当长的时间内，影响棉农对农业技术服务需求意愿的主要因素还将是土地。模型的分析结果表明，耕地面积少于3.33 hm2的棉农与耕地面积在3.33～6.67 hm2之间的棉农的满意度相比，前者是后者的0.727倍，与耕地面积在6.67 hm2以上的棉农的满意度相比，前者是后者的0.701倍。这表明随着棉农的耕地面积的增加，棉农对农业技术服务的满意度反而逐渐下降。

2.6 户主禀赋与棉农农业技术服务满意度的关系

模型的分析结果表明，超过50岁的棉农（户主）对于技术服务的满意度是年龄小于50岁棉农（户主）的0.81倍。这表明：随着年龄增长，生产效率趋于下降，对于能够提高生产效率的农业技术服务的需求意愿趋于上升。教育程度为初中水平的棉农的满意度是小学（文盲）的0.769倍，初中以上水平棉农满意度是小学（文盲）的0.764倍。这表明，随着教育程度的提高，棉农对于技术服务需求的意愿表现为增长，同时对于农业技术服务的满意度也趋于下降。从户主的个人经历看，有过特殊经历的棉农对于农技服务满意度是没有特殊经历棉农的1.338倍，由于收入的多元化，这一人群对农业收入的依赖程度较低，表现出来的就是对农业技术服务需求意愿有些不足，却对农业技术服务的满意度逐渐升高。

2.7 传播渠道对农业技术服务有效性的影响

模型分析表明：组织传播渠道相比人际传播渠道，棉农通过前者获取农业技术信息的满意度是后者的1.676倍；大众传播渠道相比于人际传播渠道，棉农通过前者获取农业技术信息的满意度是后者的1.104倍。这说明组织传播、大众传播渠道的服务有效性高于人际传播渠道。

3 讨 论

（1）政府应加大对非政府性的服务组织的扶持力度，鼓励龙头加工企业、农民专业合作社、农资产品供应商等非政府组织向棉农提供农技服务，因地制宜满足不同棉农对于技术服务的差异化需求。具体而言，政府在税收、贷款、人员培养等方面应加大对合作社的扶持，鼓励龙头企业能够在棉花种植的产前、产中、产后提供全面的农技服务，向棉农提供短缺生产资金，鼓励发展订单农业，建立完善的棉花种植生产线。同时，农资产品供应商在基层设立售后点，建立完善的农资经营网，及时指导棉农的种植生产。

（2）针对不同类型的棉农提供差异化的农技服务。棉农的差异化体现在种植的规模、年龄、受教育程度以及经历等方面，他们对于农业技术服务的需求也会有差异，可以尝试创立多种模式的技术服务订单供棉农自主选择，并全程督导和指导棉农的生产经营过程。同时，有针对性地向农技服务需求意愿强的棉农提供更多的农技服务项目，使农技服务机构与棉农之间达成良性互动，以有利于推广农技服务，获取棉农对服务的反馈信息，以使农技服务的供给和需求逐渐匹配起来，提高农技服务供给的有效性。

（3）强化组织传播和大众传播为主要方式的农业技术服务传播渠道。利用现有的基层组织资源，加大对农业技术服务的宣传力度，提高技术服务水平。同时，也要将大众传播渠道扩大到书刊、电视和广播，以改善农技信息转播的有效性和及时性，让更多的棉农从中受益，以提高农技服务供给的有效性。

（4）农业技术服务的传播应在棉花生产的不同环节采取差异化的传播方式。由于组织传播和大众传播相比人际传播更加能提高棉农对农技服务满意度，因此，在农业技术信息传播渠道选择过程中，针对不同的受众倾向采用某些特定传播渠道效果更好。可以在产前环节，即棉花种植之前侧重于组织传播的方式，棉花种植的产中环节已有相当棉农接受技术并取得成功，这时应多选择人际传播渠道，这样可使棉农之间相互交流种植技术。而在棉花种植的产后环节，应多采用大众传播渠道，充分发挥广播、电视、刊物等在农业技术服务传播中的指导作用。

4 结 论

（1） 供给主体中非政府性的农业技术服务组织提供的农业技术服务的有效性明显高于政府性的农业服务组织。

（2）从供给方式上看，在棉农自身综合素质较低和农机服务人员技术不够的情况下，技术培训与技术推广和技术指导相比有效性最高。

（3）在要素禀赋中，耕地面积越大的棉农对于农业技术服务的需求意愿越强，农业技术服务的有效性就越低。在户主禀赋中，棉农的教育程度越高，其对农业技术服务的需求意愿就越强，相应地农业技术服务有效性就越低；随着年龄增长，棉农对于农业技术服务的需求意愿趋于上升；有着特殊经历的棉农，他们对农业技术的需求意愿比较低，而就较低需求意愿来说，农业技术服务有效性较高。

（4）在传播渠道方面，组织传播、大众传播渠道的服务有效性高于人际传播渠道。

参考文献：

[1]黄季j，胡瑞法，智华勇.基层农业技术推广体系30年发展与改革：政策评估和建议[J].农业技术经济，2009 （1）：4-11.

篇（5）

一、信用服务行业的概念

信用服务行业从广义上来说，是指包括为企业资信调查（企业征信）、消费者信用调查（个人征信）、财产征信、资信征信、商账追收、信用保险、保理、信用管理咨询、市场调查、利用电话查询票据等十多个方面开展服务的产业。

从狭义上来说的理解，信用服务产业就是指征信服务产业，通常包括企业资信调查、消费者个人信用调查、财产征信和资信评级等，它们以生产征信产品为主，其业务取向是信用信息的采集、处理和合法传播。

二、信用服务行业的特点

（一）领域新，技术高

信用服务行业属于第三产业即服务行业，然而信用服务行业却在上个世纪80年代末开始发展起来，由此可见该行业发展时间之短，领域之新。信用服务行业在很多方面依赖互联网，换言之，现代信用服务行业的发展离不开网络技术，所以我们可以把现代信用服务行业视为目前技术含量高的行业，并具有广阔的发展前景。

（二）环境污染少

工农业的发展离不开水，而水污染确实最严重的问题，作为第三产业的信用服务行业，本身对自然资源的要求少，更多要求的是人力资源，其主要运转媒介还是电话及计算机，这样可以减少自然环境的负重。真正体现了信用服务行业的优势力量。

三、长春市信用服务发展的问题

根据中国古代朴素唯物主义哲学思想来看，任何事物都是喜忧参半。同理，信用服务行业的迅速发展，也会出现一定弊端。

（一）竞争力普遍偏低

长春市信用服务行业产业竞争力低下，原因如下：首先，长春市的管理模式高度集中，市场开发放度低，导致了长春市信用服务行业发展缓慢。然后，由于信用服务行业在我国形成时间不长，从而造成行业的发展在初期会有许多障碍。最后，相关领导部门对信用服务行业的发展不够重视，导致长春市信用服务行业发展滞后。若要改变这一现状，首先长春市相关领导部门必须制定相应的法律法规和优惠政策，使信用服务行业在政策的保护下健康发展起来。其次还要努力提高信用服务行业的核心竞争力，才能缩短和其他发达城市的距离。

（二）信用服务市场开发力度不够

长春市信用服务行业形成至今，只是初步形成其规模。市场开发力度还不够，不足以使长春市现代服务行业充分发挥其优势，还有待发展。再加上人们的传统服务理念不是一朝一夕就可以改变，观点的变化需要一些时日，不断加强对长春市信用服务行业的投资力度，使其市场得到充分开发。

（三）相比其他发达城市，技术含量偏低

由于长春市信用服务行业是新型行业，形成时间不长，所以老百姓对其认识度和接纳程度都偏低。相反，北京上海等国内发达城市的信用服务行业发展迅速，长春市信用服务行业的发展与之相比明显落后，尤其体现在技术问题上。信用服务行业是一个以高科技为媒介依托发展起来的行业，如果其设备技术跟新不配套，容易引发信用行业内部产生发展脱节或断裂现象。为了避免这一现象的发生，相关部门必须加大技术的投资，全方位的建设长春市信用行业的发展。

四、长春市加快现代信用服务行业的启示

（一）优化配置人力资源，减缓就业压力

国家劳动力，具有数量多，价格廉价等优势，但这绝不意味着仅凭廉价的劳动力就可以实现综合国力的提升。因此我们必须从源头上解决剥削我们劳动力的根源所在。发展国家自主品牌，加快长春市发展信用服务行业的措施，可以扶持许多国产中小型企业的建立，与其说用就业带动创业，不如说用创业带到就业。信用服务行业本身形成时间短，前景大，市场竞争力较小。长春市借此机会加快发展现代服务行业，从某种程度上不仅解决了就业压力，还支持了我们国家自主创新的品牌。

同样是服务，有的企业卖的是实实在在的产品，而有的企业卖的无形的品牌理念。这种现代型服务的理念一旦被广大消费者所接受将是一笔无形的资产。对于我们国家而言，长春市加快信用代服务业的发展，不仅刺激了自身产业的发展，也同时可以提供就业机会给其他的城市。从而实现了人力资源的优化配置，真正做到了减缓就业压力。

（二）加大信用服务行业发展的扶持力度

根据已有的经验和教训，信用服务行业的发展很大程度取决于政府的态度和支持力度，如果长春市能够加大信用服务行业发展的扶持力度，就可以缩短和发达城市的信用服务行业中间的差距。所以政府要积极做好引导工作，对信用服务行业的发展进行把关。这样不仅可以提升长春市信用服务行业的竞争力，也可以带动促进周边城市的发展，为其提供经验，从而形成一个有序的经济交流圈。

（三）努力提高消费率，刺激信用服务行业发展

根据2012年的消费趋向表显示，居民收入与消费成正相关。长春市加快信用服务行业员工收入，员工收入需求发生了由量到质的变化，消费方式由单一的物质性消费向多元化的服务性消费转变。这种消费方式的转变就是变相提高消费率。信用服务行业的发展，不仅可以增加GDP的比重，也可以增加行业员工收入占其他行业的比重。这就可以更好地刺激信用服务行业的发展。加快长春市信用服务行业可以有效改善其消费环境，不断完善消费政策，为信用服务行业消费提供有利的社会氛围。

五、结论

经济一体化的趋势，信用服务行业已经成为世界经济发展的主导产业。本文分析的主要模式为现状分析——解决问题——研究意义，紧紧围绕这个三个方面进行阐述，三个方面联系紧密，环环相扣。这样的分析模式也为长春市加快信用服务行业找到了思路和策略。相关的政策建议也为长春市信用服务行业发展提供了实践指导意义。同时本文还存在一些缺陷，如图标数据较少，得出来的研究成果还有待在实践中检验，不断发展现代服务行业理论的深度与广度。因此我们在以后的研究中还要不断的进行拓展。

参考文献

篇（6）

农村经济的发展离不开高新科技的推广与应用，随着我国农村经济的不断增长，我国农业机械化水平日益提升，但农业机械应用过程中通常会产生故障问题需要维修，但由于我国农村知识结构水平较低，技术掌握能力不足，因此导致农机修理质量及修理水平整体呈现较低状态。

1.乡镇农机维修加工服务行业问题分析

农业机械化水平的有效提升，促进了农机服务行业的发展，现阶段，我国农村维修加工服务行业均存在规模小、修理点众多且杂乱等特征，技术水平应用能力较低。造成以上问题的原因多由内外多方面因素造成，外部因素主要是我国乡镇农机维修行政许可实施存在相应的困难性，同时机电维修需要从业人员具有较高的技术性及较强专业素养，这便造成我国农机维修就业准入门槛较高，农机维修工，属就业准入工种，需有相关的职业资格证书才可从事相关工作，内部因素多为机械应用主体性造成，农村中使用农机机械的多为农民，因此该类人群一般未受专业技术培训，其专业素养及专业能力较低，故而难以具有系统完善且正规的专业技术实现机械维修，在农机机械出现问题时，只能靠自身相关使用及维修经验实现维修，导致安全隐患产生，难以实现机械高效操作应用。

2.机电技术在乡镇农机维修加工服务行业中的应用

2.1机电技术在拖拉机电器系统故障维修应用

拖拉机是农业操作中常用的机械之一，拖拉机在应用过程中其最常见的故障多为直流发电机不发电，该类故障的产生多由多因素造成。因此在维修前需考虑电枢线圈及整流器绝缘云母是否完整，是否烧坏；考虑发电机是否导电；激磁线圈是否存在短路或者断路现象；发电机轴承是否磨损。以上多方面均为该故障的多发性及基础性原因，但机电技术在具体应用中，还需与实际情况相结合实现具体分析，按照不同程度故障采取不同技术予以维修。

2.2机电技术在联合收割机中的故障维修应用

在联合收割机故障维修中，应注重铆合件、易损件的检查与维修；对于不存在平衡机的轴类机械修理时，应在配重时将螺丝拧紧，避免电焊配重；同时在套类零件加工过程中，应将油槽尽量置于套孔上；在对轴上及皮带轮上的键时，应尽量保证修理前后的尺寸相一致；收割机液压维修过程中，应先将底阀及分配器卸下，后在泵压管下实现充气，安装液压油滤芯后排气；液压维修时，多应用密封件，因此为保证维修质量，应采用新的密封件。

2.3机电技术在播种机中的故障维修应用

播种机在操作及应用过程中，经常会出现多种问题，如地轮滑移率过大，无法实现排种，开沟器堵塞，播种不完全，多现遗漏及不一致播种，播种过程中其行距及数量多具有较大差异且播种深度过浅。因此，对于此上出现的各种问题均可采用机电技术予以故障维修，若机械在应用过程中出现地轮滑移率较大问题，则说明播种机内部传动机构发生阻卡，多由播种机前后位置不平整导致，在对该问题解决时，由于液压操作手柄位于机械位置正中，可对拉杆长度予以调整，解决该类问题；开沟器堵塞多由农具在降落过程中用力过大、土壤湿度大等不规范操作问题引起，因此在对此类问题解决时首先应升起农具，清理堵塞物，行进中农具降落则不可在农具停止还实现操作。

2.4机电技术在拖拉机液压系统中的应用

拖拉机在运行过程中通常会由于液压系统问题导致无法实现机械正常工作开展。拖拉机液压系统问题的产生多由系统中的小杂质导致精密零件损坏造成系统失常。因此在机械日常应用中应注重对液压器的保养及维修。维修人员应了解机械液压器的基础功能构造，掌握一定的技术理论基础，后在具体实践中予以应用。如，在机械加油时，应保证过滤器置于相关位置，不可将过滤器去掉，尽量采用同一牌号液压油清洗，杂质清洗后，更换新滤芯，防水防气，避免杂质。

篇（7）

在我国国民经济核算实际工作中，将服务业视同为第三产业，即将服务业定义为除农业、工业之外的其它所有产业部门。从根本上来说，服务行业属于我国的新兴产业结构，比农业、工业等起步时间较晚。由于经营理念及管理经验的不足，服务行业依旧处于发展变革的“低迷”时期，与发达国家的服务产业相比还存在巨大的差距。经济学理论研究强调了服务质量、品牌价值的重要性，用这两种理念指导服务行业经营管理有着重要的意义。

一、服务质量与品牌价值的定位

服务业是随着商品生产和商品交换的发展，继商业之后产生的一个行业。商品的生产和交换扩大了人们的经济交往，为解决由此而产生的人的食宿、货物的运输和存放等问题，出现了饮食、旅店等服务业。经过较长时间的经营积累，我国对服务行业的相关概念有了新的认识，科学地引导了新兴产业的健康发展。就服务行业来说，其服务质量与品牌价值的概念定义如下：

（一）服务质量。服务质量是指服务能够满足规定和潜在需求的特征和特性的总和，是指服务工作能够满足被服务者需求的程度。是企业为使目标顾客满意而提供的最低服务水平，也是企业保持这一预定服务水平的连贯性程度。服务质量的内涵与有形产品质量的内涵有区别，消费者对服务质量的评价不仅要考虑服务的结果，而且要涉及服务的过程。

（二）品牌价值。所有的企业，苦心经营和维护自身的品牌，就是求得一个公众认可的品质质量知名度，让公众认为具有“诚信、守法、可靠、专业、价值、经济、高效”这样的美誉。管理和经营品牌，求得基业常青、卓越杰出，就是为了获得品牌价值。品牌价值能够用类似有形资产评估方法计算出来市场价格，也可以说是品牌在需求者心目中的综合形象。

二、企业提升服务质量的经济价值

服务行业是国民经济体系中比较特殊的产业链，消费者除了关注产品本身的质量外，更加注重于企业所提供的整套服务。从心理学角度来说，只有让消费者客户在心理上获得最大的满足及认可，才能成功地把产品销售出去。可以说，服务质量与企业的长期经营是密不可分的。

（一）获得客户认可。随着市场经济的迅速发展，商品经济时代下“质量”已经被赋予了双层含义：一是商品质量，产品在生产加工期间采用的原料、工艺等符合行业标准规定，确保了各种商品发挥出应有的使用价值；二是服务质量，企业在销售前后为客户提供一系列的商业服务，如：咨询讲解、商品试用、售后服务等。大部分消费者倾向于后者，服务质量受到了消费者更多的关注。无论是生产型或销售型企业，不断提升其服务质量易获得广大客户的认可，提高客户对某项服务的满意程度，这是企业持久经营的关键所在。

（二）树立品牌形象。当前，企业开始将服务质量纳入品牌价值考核的一个标准，通过服务质量水平的高低反映出企业的市场潜力。服务行业积极提高其服务质量，在原有服务项目上进行优化调整，综合改善了现有的经营模式，在市场上塑造的品牌信誉也越来越高。纵观国内四星级、五星级等高级酒店，特有的品牌形象早已在市场推广中建成，这一些都归根于酒店业向客户提供了高标准的服务质量。换言之，重点加强行业服务质量的改革工作，能获得消费客户对品牌的最高“忠诚度”，辅助于行业品牌的推广及创新。

三、坚持品牌价值创新的内在需求

一个产业的兴起与发展不仅要靠企业的规划经营，更为关键的是能带动消费者群体参与购买活动，这是产业经营及持续发展的根本动力。“品牌”是企业固有的无形资产，其区别于以货币为衡量单位的资产形式。一旦企业在市场上拥有了自己的特色品牌，日后扩大经营规模便有了招商引资的资本。考虑到品牌价值的经济价值，坚持品牌创新成为了现代企业高度重视的经营项目。

（一）扩大资产。一般情况下，企业的资产组合涉及固有资产、无形资产两种。前者是以货币作为衡量单位，后者则是以企业的品牌价值为主体。坚持品牌价值创新能够促进企业无形资产的积累，扩大无形资产在经营资金筹集中的作用。经济学家指出，即便是某个品牌企业没有资金完成生产、销售、推广等一系列市场活动，只要这个品牌在市场上具有较高的知名度，通过招商合作便能获得投资者的认可，且筹集到充足的资金成本，这便是品牌价值实现其经济价值的过程。

（二）增强竞争。创新是保证企业长期性经营的有利因素，能够激发出某个行业内在的发展潜力，使其迅速在市场上占据较大的份额。服务行业是国民经济的第三产业，也是我国今年兴起的特殊行业结构，坚持品牌价值创新对提升服务业竞争力是大有帮助的。“名牌”是品牌价值的代名词，高端客户热衷于名牌商品的购买消费，饮食、酒店、旅游等企业塑造名牌，降低了消费者及经营者之间的交易风险，增强消费群体购买商品的信心，与同行竞争过程中占据了明显的优势。

四、服务质量与企业品牌价值的综合实现

严格控制商品质量已经得到行业经营者的认可，若能在服务质量方面进行改革提升，能够帮助其锁定更多的消费群体，树立良好的信誉形象及品牌价值，确保了正常的销售盈利水平。品牌价值是企业潜在的无形资产，有助于推动企业经营规模的扩大，筹集到更多的成本资金，为广大消费者提供更高水平的服务质量。由此可见，服务质量与品牌价值之间存在着一定的联系，将两者共同作用于企业的经营发展，对服务行业的生存与发展是极为有利的。

篇（8）

当前我国收入分配格局主要存在两大问题，结构不合理和差距过大。从收入分配结构看，居民收入比重，特别是劳动报酬比重持续下降；从收入分配差距来看，居民内部不同群体之间的收入差距不断拉大。

未来5年，是全面建设小康社会的重要阶段，是加快转变经济发展方式的关键时期，理顺收入分配格局刻不容缓。从现阶段政府职能和地方政府现实条件出发，有必要从产业视角出发，选取既能够提高劳动报酬所占比重，又有利于扭转收入差距扩大之势的行业，作为重要抓手和推手，使收入分配调节各项任务落到实处。

二、产业政策向服务业倾斜有利于扩大就业和提高劳动报酬

由于服务业在三次产业中具有最强、最稳定的就业吸纳能力，而就业是劳动报酬的基础，因此促进服务业发展有利于稳步增加劳动报酬及其比重。

就业吸纳能力可以从就业结构和就业弹性两个角度来考察。就业结构，是各个产业就业人员占全部就业人员的比例关系，反映了三次产业吸纳就业存量的相对水平。就业弹性，是产业增加值增长1个百分点对应的该产业就业增长的百分点，揭示了产业发展带动就业增量的水平。

（一）服务业就业比重稳步提高，“十二五”时期将超过农业成为吸纳就业最多的产业

1978―2009年，我国第一产业的就业比重从70.5%下降至38.1%，年均下降1.05个百分点。第三产业的就业比重从12.2%稳步提高至34.1%，平均每年上升0.71个百分点。30余年间，第三产业就业比重只有1982年出现过0.15个百分点的小幅下降，其余年份都呈上升态势。同期，第二产业的就业比重从17.3%震荡上升至27.8%，平均每年上升0.34个百分点。在1989―1990年以及1998―2002年期间，第二产业的就业比重都出现了逐年下降的情况。从就业结构上看，从农业转移出来的劳动力有2/3以上流向了服务业。按此趋势发展，第三产业的就业比重将在2012年超过第一产业，成为三次产业中吸纳就业最多的产业。

（二）服务业就业弹性高于三次产业平均水平，是“十二五”持续稳定吸纳就业的产业

从就业弹性看，1978―2009年间，GDP每增加一个百分点，带动就业增加0.05个百分点；第三产业增加值提高一个百分点，带动就业增加0.18个百分点。服务业的就业弹性是三次产业平均水平的3.4倍，是第二产业的2.4倍。在1978年以来的绝大部分年份，第三产业的就业弹性都高于国民经济总体的水平，在各个阶段都对就业的发展起到了积极的作用；其与第一产业就业弹性的变化呈明显的负相关关系，再次说明服务业吸收了农业转移劳动力的主要部分。

以5年为周期计算三次产业的就业弹性，可以进一步看出：（1）第三产业的就业弹性均为正值，第三产业始终在吸纳就业；（2）第二产业不止一次出现了就业弹性为负值的情况，曾经起到了挤出就业的作用；（3）第三产业就业弹性的均值较高、离散系数较低，第二产业就业弹性的均值较低、离散系数较高，第三产业可以稳定地促进就业，而第二产业对就业的影响不太稳定。

综合就业结构和就业弹性两个方面的分析，不难看出，服务业吸纳就业的能力明显强于第二产业，而且其就业增长更加稳定。可以预判，服务业在“十二五”时期会继续保持较快、较稳定创造就业岗位的效应。

三、产业政策向服务业倾斜有利于缩小收入差距

服务业具备的持续稳定吸纳就业的能力，使其能够促进劳动报酬及其比重的提高。劳动报酬属于工资性收入，通常来讲，工资性收入的差距比非工资性收入的差距要小。所以从总体上看，有利于增加劳动报酬的服务业也有助于遏制和扭转收入差距的扩大。

近年来，我国城镇居民家庭最高收入户与最低收入户人均工薪收入之比为6倍左右（按收入5等份分组），而财产性收入之比约为15倍。在财产性收入内部，房屋出租收入的最高与最低收入比为10倍，利息收入差距近20倍，股息与红利收入差距高达40倍。可见，财产性收入的两极分化程度远远超过工薪收入。

我国农村居民劳动收入和非劳动收入差距的对比情况与城镇类似。最高收入户与最低收入户的人均工资性收入之比为9倍，而财产性收入的最高与最低收入比高达18倍以上。

由上述城乡居民分组数据可以推知，由于服务业能够通过持续稳定的就业吸纳来增加劳动报酬，因此服务业的发展总体上会产生抑制居民收入差距扩大的效应。

四、服务业的分类与“均等促进型”服务行业

根据不同服务行业的功能，可将服务业划分为流通服务业、生产者服务业、社会服务业以及个人服务业，其中，流通服务业也可称为配送业；根据服务提供来源是私人部门还是公共部门，可划分为市场型服务业与非市场型服务业；根据服务业在经济发展的不同阶段所表现出来的不同特点，可划分为新兴服务业、补充业和传统服务业；根据服务对象及其所处的生产环节，可划分为生产业、消费业和公共业。

生产，是生产者在竞争性市场购买的服务，该类服务主要用于商品和服务的进一步生产，属于中间投入环节；消费是消费者在竞争性市场购买的服务，属于最终产品环节；公共是由政府为消费者提供的服务，也属于最终产品环节。根据我国国民经济行业分类，服务业被划分为两大部门和四个层次：两大部门是指流通部门和服务部门，四个层次分别是流通服务类、为生产和生活服务类、为提高科学文化水平和居民素质服务类、为社会公共需要服务类。

从收入分配的角度看，各个服务行业之间不仅在就业吸纳能力上存在一定的差异，而且在平均工资水平上也有显著差别，并非全部服务业行业的发展都有助于提高劳动报酬比重、缩小居民收入差距。鉴于此，可以从就业吸纳能力和平均工资变化两个维度，识别具备较强就业吸纳能力、且平均工资水平较稳定地处于中等位置的行业，即“均等促进性”服务行业，将其作为产业政策重点支持的对象，既有利于调整收入分配结构，又有利于缩小收入分配差距的服务行业。

五、“均等促进型”服务行业的识别

（一）维度一：就业吸纳能力

计算行业就业弹性涉及行业增加值及其折减水平的统计，这方面的公开统计资料不太全面。而且，2003年以来行业分类做出了较大调整，不利于前后数据的比较。考虑到可比的行业统计数据时间序列比较短，在就业结构、就业弹性之外，可增加年均就业人员增长率作为参考指标，综合评价服务业内部各行业的就业吸纳能力。

1、占服务业就业比重超过7.14%

按照2003年以来的行业分类标准，服务业内部的大行业共有14个，完全平均分布的单个服务行业就业人员所占比重为7.14%，以此作为参照，超过此水平的，作为符合“吸纳就业能力较强”的标准之一。“交通运输、仓储和邮政业”、“批发和零售业”、“教育”、“卫生、社会保障和社会福利业”、“公共管理和社会组织”等5个行业符合标准。

2、名义增加值就业弹性超过0.09

2005―2007年，第三产业名义增加值提高1个百分点，该产业就业人员增加0.09个百分点。以此作为参照，高于此就业弹性的，作为符合“吸纳就业能力较强”的标准之二。“信息传输、计算机服务和软件业”、“住宿和餐饮业”、“房地产业”、“租赁和商务服务业”、“科学研究、技术服务和地质勘查业”、“水利、环境和公共设施管理业”、“居民服务和其他服务业”、“教育”、“卫生、社会保障和社会福利业”、“公共管理和社会组织”等10个行业符合标准。

3、年均就业人员增幅超过2.46%

2003―2008年，服务业各行业年均就业人员增长率的算术平均值为2.46%，以此作为参照，高于此增幅的，作为符合“吸纳就业能力较强”的标准之三。“信息传输、计算机服务和软件业”、“金融业”、“房地产业”、“租赁和商务服务业”、“科学研究、技术服务和地质勘查业”、“卫生、社会保障和社会福利业”等6个行业符合标准。

（二）维度二：收入等级变化

在服务业内部，平均工资水平始终处于中间位置行业的发展，能够起到促进服务业内部收入分配均等化的作用。在14个服务行业中，平均工资的排名位于前3位以后和后3位以前的，是本文界定的“中间位置”。2003―2008年始终属于中间位置的，是符合收入等级变化标准的服务行业，包括“交通运输、仓储和邮政业”、“房地产业”、“租赁和商务服务业”、“教育”、“卫生、社会保障和社会福利业”、“文化、体育和娱乐业”、“公共管理和社会组织”等7个行业。

（三）综合判断：六大行业

根据本文的界定，均等促进型服务行业是服务业中具备较强就业吸纳能力、且平均工资水平较稳定的处于中等位置的行业。

就业吸纳能力主要根据就业结构和就业弹性来判断，就业增幅作为参考。就业结构是行业吸纳就业存量水平的表现，凡是符合就业结构标准的，就应该符合就业能力吸纳标准。如果不符合就业结构标准，考虑到时间序列较短，受短期因素影响，一些行业可能会呈现出较高的就业弹性或就业增幅，因此必须同时满足就业弹性和就业增幅这两个标准，才被看作是符合就业吸纳能力标准。

在服务业的14个大行业中，有9个都符合就业吸纳能力标准，反映出服务业行业普遍较强的就业吸纳能力。

将9个符合就业吸纳能力标准的行业与7个符合收入等级变化标准的行业取交集，就得到了同时符合两个维度标准的“均等促进型服务行业”，共6个，分别是“交通运输、仓储和邮政业”、“房地产业”、“租赁和商务服务业”、“教育”、“卫生、社会保障和社会福利业”、“公共管理和社会组织”。其中，“卫生、社会保障和社会福利业”符合所有标准，对理顺收入分配格局的作用最为突出。

参考文献：

①白重恩、钱震杰，《国民收入的要素分配：统计数据背后的故事》，《经济研究》，2009（3）

②常兴华、李伟，《我国国民收入分配格局的测算结果与调整对策》，《宏观经济研究》，2009（9）

③陈凌、张原，《中国的产业结构――职业结构变动研究》，北京：中国劳动社会保障出版社，2008

④陈宗胜、周云波，《再论改革与发展中的收入分配》，北京：经济科学出版社，2002

⑤格鲁伯、沃克，《服务业的增长：原因与影响》，中译本，上海：上海三联出版社，1989

⑥国家统计局，《国家统计局关于印发〈三次产业划分规定〉的通知》，国统字[2003]14号，2003年5月14日

⑦国家统计局，《中国城市（镇）生活与价格年鉴》，北京：中国统计出版社，历年

⑧国家统计局，《中国农村统计年鉴》，北京：中国统计出版社，历年

⑨国家统计局，《中国统计年鉴》，北京：中国统计出版社，历年

⑩李稻葵、刘霖林、王红领，《GDP中劳动份额演变的U型规律》，《经济研究》，2009（1）

11裴长洪、彭磊，《中国服务业与服务贸易》，北京：社会科学文献出版社，2008

12Bacon, R. and W. Eltis, Britain’s Economic Problems: Too Few Producers, London: Macmillan, 1976

篇（9）

农村服务业是指服务于农业再生产和农村经济社会发展，通过多种经济形式，多种经营方式、多层次多环节发展起来的一大产业，是现代服务业的重要组成部分。农村服务业作为农村产业的主要组成部分，它的繁荣和发展对拉动农村经济，增加农村就业机会，增加农民收入部将有十分重要的作用。加快农村服务业发展，构建完善的现代农村服务体系，必将大人地推动社会主义新农村建设。

一、我国农村服务业发展现状及存在的问题

(一)我国农村服务业发展现状

1．传统的农村服务业发展平稳。近年来，我国农村服务业一直处于平稳发展状态，并在农村经济社会发展中发挥了积极作用。一是服务业经济总量在增加，但在农村经济总收入中所占的比重在下降；二是农村劳动力在服务业就业的比例逐年上升。

2．农村重点服务行业正在崛起。目前，我国农村服务业已经包含了“农村交通运输和邮电、批发零售贸易与餐饮、金融、保险、公用事业，社会服务、文化、牧育、体育、卫生、科技、信息”等多个行、门类比较齐全。特别是与“三农”工作关系重大的科技、信息和农民教育等一些新兴服务业发展较快。

3．农村服务业投资规模进一步扩大。发展壮大农村服务业，除环境因素以外，关键在于健全投入机制和畅通融资渠道。改革开发以来，我国经济社会快速发展，农村服务业日趋完善，投资主体正在逐步壮大，并在行业之间相互渗透。按照投资人的投资趋向分析，农户投资运输、零售、餐饮业为主；村级集体投资房产租赁业为主；工商资本投资休闲观光、批发贸易业为主；各级政府则按照“扶大扶强”原则，积极引导和培育新兴产业，大力扶持龙头企业。

4．农村服务业市场发展潜力较大。加快农村服务业的发展，是促进城乡经济社会协调发展的一个重要载体。从我国的实际情况分析，发展与现代服务业相匹配的农村服务业潜力巨大，前景广阔。具体体现为：①城乡经济的快速发展、城乡居民消费水平的提高和服务性支出的增长，为农村服务业市场的急剧扩大奠定了坚实的基础：②由于劳力转移、农民增收，已经成为当前解决“三农”问题的关键所在；③新兴服务行业发展还比较滞后，随着农民对服务业的需求的增加，发展现代服务业，拉长农村服务业这条短腿已成必然；④城市化发展步伐和农业产业化进程的不断加快，为建立农村社会化服务体系、发展农村服务行业创造了有利条件。

(二)我国农村服务业发展中存在的问题

我国农村服务业，尽管在近年来已经有所发展，但是，由于受非物质生产劳动不创造新价值的观念影响，发展农村服务业的体制、机制、政策等还没有完全配套，传统服务产业仍是带动农村服务业的主要力量，总量增长缓慢、发展不平衡的矛盾仍然比较突出。

1．城乡差距过大，农村服务业发展速度明显滞后。由于农村经济与城市经济差距较大，农村服务业在农村经济总收入中所占的比重偏低；消化农村劳动力的能力较弱：农民从服务业得到的收益不多。因此，无论消费层次还是消费市场，目前的农村服务业都无法与城市相提并论，农村服务业城乡差距大、发展滞后的特征明显。

2．缺乏总体规划，农村服务业结构不合理。我国农村服务业历来主要重视农业生产资料的生产、销售和农业技术推广等生产，而严重忽视农产品市场流通体系的建立和市场信息等经营。而且由于长期缺乏总体规划，农村服务业基本处于自然发展状态。这样的状态，难以适应激烈的市场竞争，也难以取得农村服务业自身的发展，会成为解决“在农”问题的瓶颈。

3．政策不够配套，新兴行业难成规模。发展农村服务业是农业结构战略性调整的重要组成部分，政府应该制订相关的产业扶持政策，为新兴的农村服务行业发展给予最大限度的扶持。但是，由于现行政策的不配套，长期困扰农村发展的融资渠道，农业保险，科技、信息、生产与销售服务和已转移农民社会保障问题没有很好解决，加上农村服务业发展空间有限，因此，良好的投资环境尚未建立，新兴的农村现代服务行业发展困难。

4．区域差异较大，各地发展不够平衡。由于受经济，环境、文化、习惯等各方面因素的影响，我国东西部农村服务业发展差异较大。经济发达程度与农村服务业的发展状况成正比。经济发达地区的农村服务业发展更快、服务行业门类更全、得到的回报更丰厚；欠发达地区的服务业不仅基础差、发展慢，而且效益也相对较低。总之，我国农村经济发展的不平衡，带来了农村服务业发展的不平衡。

二、农村服务业发展面临的机遇

发展农村服务业是转移农民、富裕农民、繁荣农村、促进城乡经济社会协调发展，建设社会主义新农村的一项重大举措。我国农村服务业已包含多个行业，但总体上看大多处于萌芽状态、分散状态，仍是传统的农业服务业多，现代的农村服务业少，农村服务业供给不足、比重偏低、结构落后、质量不高、竞争力差，已成为推进我国城市化进程和新农村建设的瓶颈。因此，发展农村服务业是新农村建设的必然选择。

(一)新农村建设给农村服务业提供新的发展机遇

我国农村拥有一个庞大的服务人群。随着社会主义新农村建设的展开，将会给农村服务业提供新的发展机遇。随着新农村建设中一系列发展农村经济活动的展开，给农村的生产业提供了空间：随着农村一系列社会事业的展开，给农村的医疗服务业和教育培训业提供了机遇；随着农民收入的提高以及物质生活的改善，对商贸流通业、交通运输业以及旅游业等提出了新的要求；随着农村精神文明建设活动的展开，各种文化产业、农村社区服务业等也需要相应地跟上。

(二)抢抓国家政策机遇的需要

“十一五”期间，国家将把基础设施投入的重点转向农村，同时加大涉农教育、卫生、文化财政支出，这无疑给农村服务业的发展提供了前所未有的政策机遇，考虑到我国农村剩余劳动力多，解决就业的任务就更重，因此在新农村建高中发展农村现代化服务业意义更大。

(三)建设和谐社会的需要

从服务业发展的现状看，农村服务业与先进的城市服务业之间、城区与农村之问、不同县域的农村之间仍存在着不少的差距，尤其是城乡商贸之间、繁荣的城区商贸与萧条落后的农村商贸形战鲜明对比。发展农村服务业能够有效缩小农村与城区之间商贸业发展方面的差距，带动农村农业产业化的发展、消费观念与生活方式的转变以及农村生活水平的提高。

(四)加入WTO为中国“三农”利用外资提供了广泛的机

遇

随着入世进程的不断深入，我国的农村、农业和农民将可能通过扩大利用外资与国际市场全面接轨。由于我国广阔的农村地区有门类齐全的三大产业，因此，整个农村地区各行各业将有可能在入世后出现利用外资的新，而农村服务业所面临的更是前所未有的机遇。从农村服务业方面看，我国土地使用、商业存在和关于自然人流动的开放政策将根据入世承诺做出相应调整。对服务业九大部门的市场准入均直接促进农村服务业的进步。随着国家服务业扩大对外开放，农村服务业开放会直接受到影响。

三、农村服务业发展的对策建议

围绕新农村建设，积极支持农村服务业的发展，在统筹城乡发民用工业的前提下，采取有效措施，鼓励发展农村服务业，有利于缩小地区差距，增加农民收入，也有利于和谐社会的建设与发展。因此，我们对农村服务业发展提出以下几方面的建议。

(一)建立完善的农村社会化服务体系

农村社会化服务体系址专门从事为农业生产提供服务的服务系统。农村社会化服务是现代农村发展的必然趋势，是优化农村服务业结构、提升农业运行质量的必然选择。完善我国农村社会化服务体系的总目标应是；建立健全农业服务组织，强化服务功能，提高服务质最。当然，完善农村社会化服务体系，必须规范政府服务行为。从目前农村社会化服务体系的组织结构看，有政府办的农业服务组织，农村集体服务组织、新型合作服务组织和民营服务组织等形式。

(二)发展农村最基本的公共服务业

发展农村最基本的公共服务业要以人为本，以改善农村最基本的生产、生活条件和培养何文化、懂技术、会经营的新型农民为重点，如加强和改善农民培训，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，加快建立新型农村合作医疗制度等。

(三)建设好为农服务的流通网络和流通设施

建设为农服务的流通信息网络，重在抓好三件事：一是要建立内部经济信息中心。在一定的行政区域内，建立经济信息中心，以信息中心为核心，在全国各大中城市、主要销售站建立信息站，进行信息采集、过滤、分析、综合，形成科学抉择，引导生产、沟通产销。

(四)完善农村经济信息服务体系

在建立内部经济信息网络的同时，还要不断加强民间信息网络建设，完善系统化服务功能，注重信息价值和使用价值，加快农村经济信息传递速度，提高信息的时效性、准确性，更有价值地促进农副产品的流通。要创造条件建设“信息高速公路”，使农副产品信息的传递达到快、准、全、新、特的效果。

(五)大力发展现代农村服务业

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中图分类号：F719.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）12-0093-02

前言

经济新常态主要指的是，在经过一段时间经济不正常的发展过程之后，重新恢复到正常状态，而社会的进步总是在常态―非常态―新常态的变化间来进行的。从目前我国的整体经济发展情况和社会背景来看，为了实现经济的快速发展，需要进行产业结构的调整。另外一方面，由于人口城镇化的发展和工业化发展中所出现的各种弊端，需要在原先的基础上，发展现代服务业。对于西安来说，更是由于其中工业比重较小和现代服务行业的畸形发展，需要在对其主要问题进行分析之下，对商业模式和服务方式进行创新，以此来推动西安经济的快速发展。

一、经济新常态的主要含义

我国旧的经济形态和经济发展模式是以GDP的增长为导向的，而在我国社会的不断进步下，这样的经济发展模式已经不适应我国目前的发展。同时在对近几年我国经济增长值进行分析的基础上可以发现，目前我国的经济已经不再处于高速发展的阶段，这就需要撇弃GDP增长的经济发展模式，采用发展促进增长和社会全面发展的经济新常态，用价值机制来取代价格机制，并且为市场发展的核心机制[1]。

对于经济新常态来说，主要包括这样两个方面的内容：首先是经济增长方式的改变，在过去的三十年当中，我国GDP的主要增长因素和优势为高储存率、高投资率和低要素成本，这些因素在较大程度上维持了我国经济的高速发展。而在目前的经济新常态下，经济的主要增长方式逐渐由配置型转变为了再生型，这种经济增长方式的转变，其主要原因是由于经济结构的畸形发展，大量生产产品的整体附加价值较低，在科技发展和消费结构发生转变的情况下，这样的经济发展方式已经不适合目前我国的整体经济发展。另外一方面是经济增长结构的变化，在经济新常态当中，生产结构当中的农业和制造业所占比重有着明显的下降。同时由于人们消费观念的改变和人口城镇化的发展，现代服务行业在生产结构和经济结构中所占的比重正在逐渐上升，成为了维持经济发展的主要动力。根据相关调查显示，2013年我国现代服务业增加值占GDP的46.1%，在2014年的时候，这样的比重也在持续的增长，达到了46.7%。从这样的趋势可以看出，需求结构中的投资率正在逐渐下降，而消费率正在逐渐上升，消费成为了需求增长的主体。另外，需求方式和消费结构的改变，使现代服务业为企业发展提供了更多的机遇，并且带动了物流、互联网和旅游文化等新产业的发展，使经济增长点进一步增多。

二、西安的现代服务业现状和主要问题