对生态环境的要求汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇对生态环境的要求范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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(1)调查项目区域生态功能区划及生态功能区类别;

(2)项目选址区现场调查工作中，关注地形地貌、地质、土壤、植被类型及植被分布、动物种类与习性、地表水水文情况及走向、出露地下井泉与地表漏斗、溶洞等现状情况，通过定性或定量的方法，对区域生态因子及其相互关系的分析，说明区域生态环境现状质量水平;

(3)从生态系统的生物成分和非生物成分，物种多样性及其濒危程度、价值，群落多样性及其效能等角度，评价项目区域生态系统的完整性、稳定性、敏感性、脆弱性等。

二生态环境影响分析、评价与预测结合

凯里市域地区山多地少的实际，分析项目在工程建设中占地、植被破坏、水土流失对项目区域的生态环境造成影响及程度。在工程分析的基础上，以建设项目施工前期、施工期、运营期对环境的污染贡献及对土地利用格局、农业生产、林地、生态系统、生态敏感区或敏感目标等的环境影响进行分析、评价和预测;对具有一定环境风险的建设项目必要也可以进行生态风险评价:

(1)施工前期:主要是征地与拆迁对生态环境的影响。在建设项目环境影响评价中要认真分析建设项目相关资料是否符合当地的规划、区域开发利用规划等发展要求，及生态环境保护问题，提出的生态保护措施与对策是否可行。

(2)施工期:是生态环境影响评价的重点。主要评价建设项目对土地、林地、水土流失等方面影响造成的土地利用格局的变化、生物量与生态效益损失，自然生态系统结构与功能的变化、生态景观影响等。并根据不同的建设项目产生的影响不同与环境保护目标的不同，重点论证、评价项目建设对生态敏感目标的影响程度。

(3)运营期:根据建设项目运营期生产特性及达标外排的废气、废水、固体废物等实际情况，充分考虑其废气、废水、固体废物中含有的持久性和非持久性污染物特征，评价其对项目建设区域的空气环境、水环境、土壤环境等影响途径、程度，生态环境能否接受，是否会造成重大生态影响及可能对生态系统结构与功能的影响、变化及对区域生态系统发展趋势的影响，分析对区域小气候、生态恢复能力、景观异质性及种源的持久性和或达性的影响等。

三生态环境影响保护的措施与对策

针对建设项目对生态环境的影响要具有一定的保护措施:首先我们要分析区域生态保护规划或生态建设规划要求，并加以实施;其次根据建设项目的不同性质、选址位置不同，提出不同的生态保护目标，同时提出不同的、具有针对性的和可操作性的保护措施与对策建议;最后针对建设项目对生态环境的不利影响提出生态补偿方案，以便使这些不利影响得到减缓或消除。

篇（2）

1、生态环境监测的定义

上世纪60年代后，随着全球生态环境问题的出现，生态环境监测从一般意义上的环境污染因子监测开始向生态环境监测过渡和拓宽。

生态环境监测采用的是生态学的多种措施与方法，从多个尺度上对各个生态系统结构和功能的格局的度量，主要通过监测生态系统条件、条件变化、对生态环境压力的写照及其趋势而获得。可以说生态监测是运用可比的方法，在时间与空间上对特定区域范围内生态系统或生态系统组合体的类型、结构和功能及其组合要素等进行系统地测定和观察的过程，监测的结果则用于评价和预测人类活动对生态系统的影响，从方法原理、目的、意义等多方面作了较为全面的阐述。

在监测对象上，生态环境监测既不同于城市环境质量监测，也不同于工业污染源监测。从生态环境监测发展的历程来看，现今的生态环境监测主要侧重于宏观的、大区域的生态破坏问题，其反映人类活动对我们所处的生态环境的全貌、综合影响的优点。

生态环境监测可用作对农田、森林、草原、荒漠、湿地、湖泊、海洋、气象、物候、动植物等进行监测。不难看出，生态环境监测是环境监测的拓宽，除开新理论、新技术和新措施外，环境监测的理论和实践定能作为生态监测得以发展和完善的基础保障。景观生态学、农业生态学、森林生态学、淡水生态学、海洋生态学、荒漠生态学、脆弱带生态学、地球化学、气象学、物候学、环境经济学等理论与实践对生态环境监测也是大有益处。

2、生态环境监测的主要内容

2.1生态环境监测主要原理

生态环境监测最主要原理便是“准确性原理”，即监测活动及其所获得的生态环境信息是生态环境历史和生态环境管理的记录、书写，也是生态环境历史的“镜像”写照，同时更能体现环境及环境管理的真实性及环境信息的权威性。为满足“准确性”的要求，生态环境监测还衍生出了以下3个基本原理。

2.1.1代表性原理 即监测是以有限的点位、断面代表“无限”的生态环境整体，以有限的采样频率代表时刻变化着的生态环境变化信息，以有限的数据信息量代表“无限”的生态环境内部信息。

2.1.2完整性原理 监测通过采用环境“要素”和“相素”、环境“压力”组合监测模式来反映环境及其内涵信息的完整性、复杂性，同时体现了生态环境监测的系统性。

2.1.3规范性原理 监测通过实现生态环境监测制度化、技术标准化和技术规范化来反映环境及其内涵信息的可靠性、可比性，同时体现了生态环境监测的可溯源性、精密性。

2.2监测对象

近几年来，生态环境监测的内涵已获得极大的丰富，传统的“水、气、声、渣”已不能代表环境监测的对象特征。生态环境监测的范围和对象概括为以下几个方面。

2.2.1生态环境监测范围 包括区域的、流域的、全国的。按照不同的需要和目的，能够组合成不同的监测范围。

2.2.2生态环境“要素”监测 包括各种环境要素、生态系统中的各环境介质、环保部门主管、监测对象（如各种排气、排水、固体废物等）。

2.2.3生态环境“相素”监测 包括同一环境要素或同一环境介质中的多相监测，水环境监测中的水相、生物相、沉积物相监测，环境空气监测中的气液相、固相等。

2.2.4生态环境“压力”监测 广义为“源解析”监测，通过广义的“源解析”监测，可以解答环境变化与污染源排放之间的关系，找出环境管理的主要对象和目标等。

2.3生态环境监测指标

生态环境监测的本质是环境“要素”和环境“相素”中目标污染物各类信息的生产过程，即环境信息的生产过程。现阶段的环境监测内容包括综合性指标、物理学指标、化学指标、生物学指标、生态学指标、毒理学指标等，或者分为环境质量指标、自然生态指标、环境保护建设指标等。

3、生态环境监测的技术和方法

3.1生态环境监测程序

3.1.1现场调查与资料收集 生态环境污染随时间、空间变化，受气象、季节、地形地貌等因素的影响，应根据监测区域呈现的特点，进行周密的现场调查和资料收集工作，主要调查各种污染源及其排放情况和自然环境特征，包括地理位置、地形地貌、气象气候、土地利用情况以及国家经济发展状况。

3.1.2确定监测项目 应当按照国家规定的生态环境质量标准，结合该地区污染源及其主要排放物的特点用以选择，并且还要测定一些气象与水文项目。

3.1.3数据处理与结果上报 因监测误差存在于生态环境监测的整个过程，唯有在可靠的采样和分析测试的基础上，运用数理统计的办法来处理数据，方有可能得出符合客观要求的数据，处理得出的数据应经仔细复核后才可上报。

3.2监测的方案与技术路线

生态环境监测技术方法就是对生态系统中的指标进行具体测量和判断，以获得生态系统中某一指标的关键数据，通过统计数据，来反映该指标的状况及变化趋势。在选择生态环境监测具体技术方法前，需根据已知条件，结合确定的技术路线，确定最理想的监测方案。技术路线和方案的确定大致包括以下几点：生态问题的提出，生态监测台站的选址，监测的对象、方法及设备，生态系统要素及监测指标的确定，监测场地、监测频度及周期描述。一些特殊指标可按目前生态站常用的监测方法。生态监测具有着眼于宏观的特点，是一项宏观与微观监测相结合的工作。对于结构与功能复杂的宏观生态环境进行监测，必须采用先进的技术手段。

4、开展生态监测的建议

4.1发挥生态环境监测体系优势

生态环境监测的理论具有广泛的内容，环境监测的实践丰富了生态环境监测体系，要发挥生态环境监测体系优势，使其成为开展生态监测工作的基础保证。

4.2合理选择监测指标

我们现有的监测能力、技术与设备水平有限，因此必须从实际出发，结合本地的特点，从由于经济发展过快对生态环境形成压力和影响生态系统变化的因子中，选取易监测、针对性强、能说明问题、对特定环境敏感和属于污染的因子开展监测，以此表征主要的生态环境问题，待今后条件具备时，逐步加以补充、扩展。

4.3充分利用先进技术

当前许多现代化的技术和手段，还没有在生态环境监测体系中发挥作用，如3S技术已经趋于成熟并广泛得到应用，要使其和生态监测密切结合，并以最少费用获得必要的生态环境信息，在生态环境监测体系中发挥效用。

5、结束语

随着国家经济发展，实施生态环境监测是环境监测体系发展和完善的必然趋势和要求，这一项复杂的工程，向生态环境监测工作提出了更高的要求，也必定更深层次地为环境管理部门服务，为经济区建设营造良性循环、天地人和的生态环境，促进国家经济的可持续发展。人口、资源、环境问题的日益严峻，单从生物指标监测来了解环境质量已不能达到要求，生态环境监测是环境监测发展的必然趋势，也必定会作为环境监测的重要方式。

篇（3）

二、产品选材阶段对生态环境的影响

材料是构成物质产品的基础，选材是工业产品设计的重要内容。选材，不仅关系到产品的物理性能、视觉感观、触觉感受，还直接关系到产品材料的获取及其加工工艺，从而对生态环境产生影响。从构成产品的材料来看，可大致分为天然材料和人工材料。目前，在工业产品的用材中，天然材料主要是木材、皮革和稀有石材。天然材料在色泽、质地与安全性方面具有显著优势。由于天然材料直接取材于自然环境之中，“来于尘土，归于尘土”，因此并不存在对环境的污染问题，其对生态环境的影响更多地体现在，当某一天然材料的数量与质量发生变化时，对整体生态平衡所产生的负面效应，如树木被大量砍伐，会造成水土流失、荒漠化、生物链条断裂等恶果。另一方面，由于材料的稀缺性能够有效增加产品的附加价值，商家对其趋之若鹜，因而，某些优质的天然材料就此消失于人们的视野，从生态多样性的角度来看，这种损失将比前者具有更大的破坏性。如果说，对天然材料的过度攫取其危害是显著的，那么人工材料，尤其是不可降解的人工材料的泛滥，对生态环境的损害则是触目惊心的。人工材料建立在化学工业的基础上，人工材料之所以诞生，即是为了弥补天然材料在化学性质、物理性能、原料获取及加工成本等方面的劣势，然而，也正因如此造就了人造材料与自然环境的对立。人工材料泛滥所带来的环境损害主要体现在以下几个方面：1.其获取需要消耗大量不可再生资源并产生废气和废水；2.难于或不能被自然降解，所形成的固体废弃物会对土壤、水体、生物造成直接或潜在威胁；3.回收利用的成本高昂，焚烧所产生的大量有毒物质加剧环境污染。对于产品设计中的选材要十分慎重，既要考虑成本因素，更要时刻以生态利益和环境安全为准绳，着眼于材料科学的进步，依照不同产品的性质和用途，选择最为适宜的材料，做到物尽其用；同时，应尽量减少构成产品的材料种类，降低其回收、利用的难度，将其对生态环境的损害降至最低。

三、生产制造阶段对生态环境的影响

设计，确立工业产品的各项效果和技术指标，并通过选择和制定相应的生产工艺将其实现。具体来看，工业产品设计需要对产品的外观尺寸、造型、结构、材料、色彩、表面肌理等进行定义，生产和制造则是依照以上各方面的设计内容而展开的。众所周知，简化生产工艺能有效提升效率、压缩成本、降低能耗、减少污染物排放，进而减轻环境压力。一方面需要借助技术创新，如设备的创新，多轴联动机床、激光雕刻机、大型3D打印机的面世，使得以往复杂的工序得以简化并能够获得更高的加工精度；再如材料的创新，记忆合金、纳米陶瓷、石墨烯等新材料相继出现，除具备优异的物理性能之外更能够简化产品结构和制造工序；但无论是新设备、新材料还是新工艺，都需要长期的研发和巨量的资金投入。另一方面，需要借助工业产品设计的优化，相较于技术创新，通过设计手段简化生产工艺将更加直接和高效。如在“绿色设计”理念指导下开展的简约设计（Minimalismdesign）、可调节设计、模块化设计、工艺简单化设计等，都能够极大地降低产品复杂程度，提升模具利用率并简化装配工序；此外，采用简洁的造型、单纯的材质、简单的结构，利用料本色、材料本身质地、暗线装饰等具体的设计手法也能够有效地简化生产工艺。诚然，复杂的生产工艺，某种程度上反映出对产品的“精雕细琢”“精益求精”，然而，以此为标榜并刻意为之，反映在设计上，即是复杂的造型和结构，繁复的装饰和材质的堆砌，虽能够造就一时的感官刺激，然而从长远来看却是难以持续的，从资源节约的角度来看也是不可取的。研究生产制造阶段对生态环境的影响，将有利于工业产品设计向着“结构最简单、材料最俭省、造型最简练、表面最纯净”的方向发展，从而简化生产工艺，将生产制造阶段对生态环境的负面影响减至最低。

四、运输与销售阶段对生态环境的影响

运输与销售是产品转化为商品中最重要的环节，因此，不论是商家还是设计从业者，都对其高度重视。从设计角度来看，要保证运输与储存的便利、高效，以及促进销售，重点在于产品的包装，可以说，运输与销售阶段对生态环境的影响，其主要来源是产品的包装形式。首先来看运输阶段。从规模上来看，产品的运输无外乎两种，一是大批量的运输，如从工厂将产品运送至销售地，二是小批量或单品的运输，如从销售地运送至客户手中。无论是哪种形式，在运输过程中，对包装的核心要求是保证产品安全，即是保证产品免于因震动、撞击、挤压、受潮等因素的影响而使产品损坏或失效。为了保证产品安全，就必须采用更坚固的材料、更大的缓冲空间、更好的密封效果等，随之产品包装的质量更重、体积更大、耗材更多，但这会带来两个方面的问题，一是包装本身物料的浪费；二是运输效率的降低，而这也是运输阶段对生态环境产生影响的部分。产品包装除保障产品安全之外，另一个重要使命便是增强展示效果，展示效果对产品的销售有着巨大影响。因此就不难理解，为什么产品在包装上煞费苦心。产品包装设计，为了增强展示效果，促进产品销售本无可厚非，在此要批判的是“过度包装”。所谓“过度”，即是包装已经超出了合理的范畴，如运用高档材质、复杂工艺、夸张的体量等，甚至在部分行业，包装的成本已经高过产品本身！其目的，无非是通过“过度”来追求更大的附加价值。如果说，过度包装的首要问题是对资源的浪费，那么更大的负面效应是对社会生态的破坏，因为这种包装形式营造奢侈消费，助长奢靡之风。研究产品的运输与销售阶段对生态环境的影响，将有利于产品包装向着轻量化、小型化、集约化、便于利用、易于再生的方向发展，这既是还原产品包装的本真，亦是对生态环境的责任。

五、使用与维护阶段对生态环境的影响

工业产品设计将定义产品的使用和维护方式，是使产品具备物质功能和使用价值的关键。产品的使用和维护，施动者是人，受动者是生态环境，连接两者的介质是产品，因此产品需要满足两方面的要求，一是人的需求，二是环境的制约。满足人的需求，主要体现在产品的安全性和易用性（Usability）。产品的安全是基础，要求在产品的整个生命周期内确保用户的使用安全；易用是更高的要求，即是方便人们更好地去使用，要做到这一点，需要具备以下要素：可学习性、可记忆性、减少误操作、具备效率、令人满意。这既是工业产品设计所追求的“以人为本”，亦体现出目前产品设计的不足，而这种不足将会导致人在使用与维护产品时遇到诸多不便，甚至是危险，以至于对人身财产及生态环境产生不利影响。要适应环境的制约，需要从两个方面加以分析：一是产品的质量，二是产品的能耗。在这里，产品质量是指能否长期、稳定、高效地工作；而产品能耗是指在满足功能需求的前提下，尽可能节能环保。要满足上述要求，首先，需要通过设计为产品设定适当的功能范围，功能范围过窄，会使得产品功能单一，适应性不足；功能范围过大，会造成功能浪费、结构复杂、维护困难。其次，需要通过设计使产品具备优良的工作性能，主要体现在产品的技术应用，材料运用、结构和工艺设计上。再次，需要通过设计使产品具备科学的使用功能，主要体现在高度协调的人机关系。研究产品的使用与维护阶段对生态环境的影响，将有利于提升产品的安全性、易用性，实现产品使用和维护的绿色高效。

六、废弃物阶段对生态环境的影响

产品丧失物质功能和使用价值后成为废弃物，此阶段对生态环境的破坏效应最为明显。现代设计强调贯穿于产品的全生命周期，尤其是“可持续设计”（SustainableDesign）的理念，提出设计应当使产品具备“从摇篮到摇篮”（CradletoCradle）的可持续性，即是希望最大限度减少对生态环境的损害。但要使产品具备这一属性，需要摆脱两方面的困境：一是材料的限制，二是观念的束缚。工业产品的用材绝大部分是人工材料，尤其是高分子材料，这类材料的共同特征是制造容易、回收困难，因而其成为固体废弃物污染的主要来源。尽管所谓“绿色材料”的概念在上世纪80年代就已经提出，但现实是这种材料并未成为目前工业产品的主要用材，这里既有技术的因素、经济的因素，也有人们观念的因素。相对于突破材料的限制，观念的转变显得更加困难。首先，人们对于产品的态度普遍是“喜新厌旧”。产品生命周期的完结和产品代差的出现，是造成这一观念的客观因素，然而在经济利益的驱使下，产品推陈出新的频率越来高、间隔越来越短，刺激着人们的视听、调动着人们的消费欲望，因此，许多产品被提前“终结生命”。其次，人作为视觉动物，总是被精美、华丽的事物所吸引，这一方面是由于上述事物拥有更夺目的特征，而更主要的因素是人们对物质的迷恋和财富的炫耀，反之，质朴、简单的事物很难成为市场的主流，实际上，这是植根于封建时代、发展于工业时代的审美观念和价值取向在当今的投射。再次，随着经济的发展和生活质量的提高，人们缺乏主动延续产品生命和参与废弃物再利用的动机，人们已经习惯于购买和抛弃，而非维护和再造，因为前者意味着喜悦和简单，而后者意味着乏味和挑战。研究产品废弃物阶段对生态环境的影响，即是对可持续这一命题的思考。可持续不仅仅局限于产品的可持续，还包括经济、社会、环境和文化的可持续，是一个宏大的命题。以设计引导和满足消费需求，并维持需求的持续满足，是达成可持续目标的重要手段，也是减少工业产品全生命周期对生态环境负面影响的有效途径。

篇（4）

1引言

人们不好的生活习惯和不良的开发行为对生态环境和资源造成了严重威胁，进而引发了生态环境被恶性污染，资源浪费造成短缺，而且全球环境污染出现南极冰化和变暖等现象出现，给我们的地球家园造成了严重的破坏。因而，我们十分迫切希望对生态环境进行弥补。生态环境的建设首先需要生态环境的合理设计，设计的过程十分复杂，但效果很明显。生态环境设计的出现能够促进人和环境共同和谐的发展。

2生态环境设计的中心理念

生态设计是一种以健康、环保理念为一体的重要设计特征，是生物一种生活状态的集中体现，目前在环境设计中的运用范围十分广泛。从环境生态上讲，为了满足人们健康安全的居住环境、促进生态经济的可持续发展，要进行合理的生态规划，保证从环境保护的角度考虑，在以人为中心的情况下，降低成本的造价，合理的避免资源的浪费，通过科学的技术处理方式，采用环保、可持续的材料及设计方法，做到环境无污染，让生态环境设计越来越相对自然、更加生态化，将人对环境的破坏程度降到最低。

3对于生态环境设计的分析和思考

环境生态性设计主要是在保护生态环境的基础上，在实现人物质及精神生活的同时，促进环境的可持续发展，更好的做好生态规划，能够保证在提高生活环境质量的同时维持环境空间生态的良性循环。

3.1生态环境设计的主旨思想的分析

3.1.1生态第一的主旨由于人们对生态环境没有很强的保护意识，因此对于环境的破坏力度比较大。目前来讲生态环境十分的脆弱，很难修复到原来的模样，因而也影响了人们的正常生活和生态可持续发展的目标。因此，在生态的建设当中，我们要从一开始的决策规划到设计等等阶段，都要进行有效的管理和全面的控制，才能慢慢修复生态环境。

3.1.2生态环境设计的积极性在生态环境的建设中，我们需要克服一切困难，打消那些消极因素，将设计难点变成亮点，坚定信念，勇于去迎接挑战，从而激发设计的积极性和发挥创新的精神。

3.1.3生态环境设计具有的可操控性生态规划说的是在生态环境建设中，对实施进控制和指导，使其成果无论是从图形还是数字上都做到一目了然，方便对其的管理。

3.2对生态环境设计的基本原则进行分析

3.2.1健康舒适的设计原则在生态环境设计时，我们主要依据健康、舒适的原则。要采用完全无污染、无伤害的建筑材料，以求保护环境的同时发挥其效益。

3.2.2遵循自然的设计原则过去，人们总想着如何征服自然，所做的一切的活动都在破坏着自然。现在，了解了自然关系与人的微妙的关系，就要正确对待这层关系，适应和顺从它的发展规律，在此基础上，充分满足人们的所有要求。

3.2.3保留乡土性的设计原则在生态化设计中，要想做到可持续发展，在尊重自然的前提下，有效的利用当地资源给我们的条件，加上当地人们的生活习俗，充分的保护当地资源的开发。做到基本还原。

3.3生态环境设计实践中的问题与思考

3.3.1引进生态技术及后期维护问题生态技术要求环境美观，生态建筑更需要先进的设备技术，这就导致了需要高昂的费用。还有有些材料要想看到刚开始施工时的效果也是需要长期的维护的，这也是需要高昂的费用的。

3.3.2选择生态材料的问题环境建设时注重的不只是材料的美观程度，在环境破坏的程度上、所选材料的性价比上，优先选用生态材料。

4对环境设计中生态设计的方法

4.1地域性设计的方法

要想充分体现生态设计，还要针对环境本身所带来的人文资源与自然资源的特色，发挥出应有的生态空间设计。不管是从材料、植物还是文化，都给人们带来一场环境与人类的艺术设计盛宴。

4.2资源利用的方法

环境中有各种各样的可以利用的资源，能够更好的节约成本，我们将资源合理有效的运用到设计当中，使其发挥出更好的效益。

4.3能源开发的方法

现如今的生态环境设计，除了资源和材料的利用上，还要将平衡能量深化到生态设计中。

5结束语

本篇文章中，作者对生态环境设计进行了分析，并对相关的问题进行了思考。我们不能破坏生态设计的基本原则，要将资源更好的进行保护、合理设计和开发利用，才能有效的促进生态环境设计中人与自然环境的和谐发展。

参考文献

[1]石中之，著.生活环境[M].中国林业出版社，2004：99~100.

[2]俞孔坚.绿色景观：景观的生态化设计原理[C].为中国而设计———第二届全国环境艺术设计大展论文集.北京：中国建筑工业出版社，2006，5.

[3]白德懋.居住区规划与环境设计[M].中国建筑工业出版社，2003.

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一、微观规制对维护生态环境的重要作用

(一)对生态环境实施规制的经济社会背景

政府的微观规制(或管制，下同)分为经济管制和社会管制两类。20世纪70年代之前，市场经济国家对公用事业、通讯、交通与金融的价格和进入实施控制称为经济管制。70年代以来，对产品质量、工作场所安全和环境管制称为社会管制，而90年代以来，社会管制(以下所述“微观规制”，主要是指“社会管制”)的重点转向了处理涉及到长期生态经济问题，包括温室效应、酸雨、大气臭氧层的损耗等。这些生态经济问题关系到一国或地区乃至全球的社会福利。

20世纪六七十年代，西方工业化国家在讨论是否需要包括对生态环境实施社会管制的问题时，存在着社会民主主义和古典自由主义两种政治观念的争论。社会民主主义的政治观念认为，因为政府对其公民的福利负有责任，所以政府有理由对企业的活动进行管制；古典自由主义的政治观念则认为，为了保护公民的自由，应当限制政府的作用，从而反对社会管制(小贾尔斯，伯吉斯，2003)。但由于面临着日益严峻的生态环境问题，这些国家最终还是选择了社会民主主义的立场，而偏离了古典自由主义的立场。例如，英国的经济学家E.J·米香针对20世纪中期美国的“经济奇迹”背后存在的生态环境问题指出，远郊的荒地蔓延，近处的交通瘫痪。城市里混杂着乌烟瘴气和荒芜破烂，疯狂的生活节奏也无法掩盖住精神上的空虚和绝望(E.J·Mishan，1970)。于是，美国政府就生态环境问题了一系列法律，包括《水污染控制法》(1956年)、《清洁空气法》(1963年)、《水质量法》(1965年)等，同时建立了环境保护委员会(EPA)等相应的管制机构，并赋予这些机构广泛的权利，以强化对生态环境的管制。

另一个实例是，日本经济经过高速增长，实现了“经济大国”的目标，但高速增长带来的公害问题却日趋严重。1967～1969年，熊本县新日本淡水化工厂的废水引起有机水银中毒(水俣病)、因四日市石油联合工厂的复合大气污染引起哮喘、昭和电工的废液使新泻县阿贺野川流域的有机水银中毒(第二水俣病)、三井金属矿业神冈矿业所排出的镉，导致富山县神通川流域多人染上了浑身疼痛病。正是这一系列震惊日本甚至世界的生态环境污染事件，促使日本政府于1967年颁布了《公害对策基本法》，1971年设立了旨在加强生态环境管制力度的环境厅。

中国在生态环境方面出现的问题是，由于生产力水平所限，宏观经济总体上是以粗放型、外延型发展为特征的，以高投入、高消耗、高污染的代价来实现经济的较高增长，由此导致资源供给不足。环境污染严重，生态平衡失调。例如，中国600多座城市的大气中，总悬浮微尘浓度超过了世界卫生组织标准十几倍，全国流经城市的河段，86％遭到比较严重的污染(樊万选等，2004)。中国自1970年开始公布了一批涉及生态环境保护的法律法规，包括《环境保护法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等，构成了对生态环境微观规制体系的基础。在此基础上，又不断健全这一微观规制体系。

(二)维护良好生态环境的主要难点

舒适的生活环境，不但需要扩大居住的空间，而且需要与之相配合的生态环境。良好的生态环境提供给人们的生存空间里只有新鲜的空气、清洁的流水，而没有噪音和恶臭。但为什么良好的生态环境不可能自然而然地出现并且保持呢?

首先，维护良好生态环境的困难，其主要原因是由生态环境的性质所决定的。良好的生态环境具有公共品的性质，因此，我们可以将其称之为“生态环境公共品”。而凡是公共品，极易出现不付费者的“搭便车”现象，“生态环境公共品”也是如此。许多人往往只从良好的生态环境中得到满足，却恰恰忽略了对生态环境保护的义务。

因为消费“生态环境公共品”存在着“搭便车”问题，所以解决类似环境污染等生态环境问题，完全依靠市场的功能是不可能的。原因是缺乏有效率的市场机制进行有效配置，从而造成市场失灵。如果农作物因自然灾害而减产，市场将通过价格的调整以建立新的供求平衡；如果要实现公路系统的现代化，选民可施去游说政府开发有效率的运输系统。而对于“生态环境公共品”的生产，即使一部分人或厂商去生产“生态环境公共品”，或者维护生态环境，但这一部分人或厂商未必能够得到应有的回报，于是这些参与者将失去生产“生态环境公共品”，或者维护生态环境的积极性以及去选择对维持生态环境有效率的方法。因此，市场的功能在生态环境被破坏的情况下是失灵的，政府实施和加强微观规制就势在必行。

其次，许多类型的环境危害无法像商品一样通过市场计量其价值。萨缪尔森举例说，20世纪80年代末90年代初，环保人士呼吁停止在美国的西北部伐木，以保护斑点猫头鹰的栖息地。这将以数以千计的伐木工人的就业为代价，而却无法计量斑点猫头鹰持续生存下去的价值(保罗·萨缪尔森，威廉·诺德豪斯，2004)。尽管经济学家提出了不少计量无法直接用市场价格来显示的生态环境危害的价值，例如，使用“机会成本”、“或发价值”等概念，“但是计量非市场部分的价值确实是一个难题”(保罗·萨缪尔森，威廉·诺德豪斯，2004)。虽然许多类型的环境危害无法傢商品一样通过市场计量其价值，但可以肯定的是，保护斑点猫头鹰的最终目的是为了维持生态平衡以及生物多样性，使人类和自然界和谐共处。这说明，政府的微观规制要做的恰恰是市场之外存在的价值。

二、微观规制在维护生态环境中的基本功能

(一)对生态环境的微观规制是一种规则

微观规制(包括对生态环境的微观规制)究竟是命令还是规则?在市场经济国家同样遇到过区分的困难。哈耶克对命令和规则作了区分，他认为规则“不像命令，而是能在不追求统一目的的人群中间创造一种秩序”(哈耶克，1973)。与此同时，管制的一个重要作用是政府为消费者代表与企业之间就公用事业价格和服务合同的谈判提供一个裁判所(Goldberg，1976)，管制者的职能是“裁判员”。而管制机构本身固有的缺陷是集检举和裁决于一身，这就容易出现管制的偏差。因此，管制过程应该体现“管制的政治化”而非“有效率的法律化管制”(波斯纳，1977)。中国的理论界强调提高政府执行力问题，指出政府执行力弱化表现为“有令不行，有禁不止。上有政策，下有对策。”(肖文涛，2007)但是，这一观点强调了政府的法律法规有“命 令”的一面，忽略了法律法规又有创造秩序的“规则”的一面。

政府在实施管制的过程中，一方面，法律法规是管制机构执行管制的政策工具，这就要求在制定的过程中充分汇集各方面的意见，通过相关者(消费者、企业和管制者)的充分互动，并且接受认真审查和听取社会公众的批评，而决不能仅靠管制机构先验的杜撰。在微观规制的制定程序中，立法听证是关键，因为听证是管制机构收集信息的一种主要机制，通过收集与管制相关的尽可能完全的信息，从而为制定规制提供依据。虽然，我国的听证制度已经开始形成，但是，管制者还没有足够的手段全面而准确地观察到消费者的利益，因而就不能相对准确地估算出社会的福利效应；社会公众或消费者因为对相关的价格等信息还没有充分掌握，缺乏与管制者和(诸如与环境污染有关系的)企业谈判的经验，所以，立法听证就不能起到应有的作用。另一方面，管制机构的行为应当受到司法审查的制约以及行政程序和机构控制法规的限制，以保证管制机构行为的合法性。但是，中国有的管制机构有时表现出“唯我独尊”的姿态以及有“以言代法”的行为，却还没有形成对管制机构行为的完备的制衡机制。

由于上述问题的存在，就造成了一些规制未能依照自然生态规律来确立，反而助长了自然资源开发利用中的浪费和生态环境破坏现象，像《中华人民共和国水法》(1988年)中对水资源管理所作的条块分割、各自为政的规定，即“国家对水资源实行统一与分级、分部门管理相结合的制度”，这与水系及流域的整体性和生态性相矛盾，极易造成短视的地区利益得以合法地侵害长远的整体的甚至是全民族的利益。2002年的新水法虽然强化了水资源的统一管理和流域管理，但国家对水资源仍然实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。相比之下，以色列针对其缺乏淡水资源的现实，对其水资源实施严格监管。1959年以色列政府颁布的《水资源法》，规定其境内的所有水资源均归国家所有，由国家统一调配使用，政府的水资源委员会负责水资源定价、调拨和监管。事实证明，以色列在水资源利用、回收和管理上探索出了成功的经验。

(二)对生态环境的微观规制是一个动态过程

管制是一个动态过程，“管制的历史是不断变换政府行为的重点和焦点的动态过程(史普博，1999)。”随着产业和市场的变化，微观规制也将随之变化，及时修改或废止那些不适应生态环境变化和不利于公共利益的规制，例如，日本1970年颁布的《废弃物处理法》截至2005年修订过20次。该法律从控制环境污染开始，直至有力地配合了政府提出的“环境经济立国”发展战略。

目前，中国政府在制定和实施微观规制时，一方面，微观规制的形成过程仍然存有计划经济色彩，并且更偏重于“命令”，还没有充分体现创造秩序的“规则”。主要原因是，有的微观规制不是在社会公众的广泛参与下形成的，因此，经不住实际经济和社会生活的检验。例如，20世纪80年代末执行《环境噪声污染防治条例》(1989年)以来，国内很多城市先后出台地方性法规禁放烟花爆竹。禁放烟花爆竹以控制环境噪声污染，也许无可非议，但是，燃放烟花爆竹是传统习俗，用地方法规予以禁止并不完全符合民意。这种微观规制严重脱离社会现实，其结果必定遭到社会公众的抵制。可喜的是，近年来国内许多城市对燃放烟花爆竹纷纷解禁，以传承民俗、顺从民意，另一方面，微观规制不能充分体现其动态的性质，没有及时修订和补充，致使管制低效率。例如，中国的环境保护，有以《环境保护法》为主体、《水污染防治法》等相关法律相配套的法律体系，有环境监测和执法等环境保护职能部门，但随意的、非法的污染排放现象依然严重存在，原因之一是排污收费的返还机制设计不合理。现有排污收费的返还规定，超标排污费的80％无偿返还企业用于治理污染。这部分返还成为“排污者由于缴纳排污费从消费者和政府那里获得的双重红利和非法收入(王金南，1997)”。可见，这一规定有管制机构鼓励企业增加排污量的嫌疑。另外，由于一些相关规制还不尽完善或虚位，餐饮、洗浴业产生的废水、废气、固体废弃物，音像、娱乐业、建筑业及交通行业产生的噪声已成为当今影响环境、严重扰民的重点和难点问题。但由于现行的微观规制对此尚缺乏有力度、可操作的处治规定，致使这些扰民的环境问题，至今得不到有效的解决。

(三)对生态环境的微观规制要促使社会意识的形成

对生态环境微观规制的重要功能是，通过实施规制最终转变为维护生态环境的社会意识。社会公众首先通过遵守规制而形成个体意识和群体意识，进而形成社会意识，为依靠社会舆论、社会公众的信念、习惯、传统和教育的力量来维持的道德观念。例如，交通规则要求“绿灯行、红灯停”，当社会公众对此形成一种日常生活中的习惯时，自觉遵守交通规则最终必然成为一种社会意识与道德观念。在微观规制的作用下，有生态环境意识活动的社会公众，将生态环境意识这一社会生活的客观过程在其观念中反映出来，生态环境的社会意识与道德观念就形成了。

在生态环境意识的形成过程中，当一部分社会成员出于利他主义的动机，自觉维护生态环境还不能成为社会的意识，而只是一部分人的行为。只有多数甚至所有社会成员都具有利他主义的动机，以对社会负责任的方式维护生态环境时，社会的生态环境意识才得以形成。当维护生态环境的社会意识形成以后，日益增长的对生态环境的社会意识将会逐渐演变为一种社会需要。同时，社会意识的发展具有历史继承性的特征，将生态环境意识传承给后代，就成为国家或民族的精神财富。如果有一天生态环境意识已经形成并且代代相传，针对生态环境的微观规制也许就没有存在的必要了。

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随着社会需求的不断提高，水利水电工程的建设规模也在不断增加，在这样的过程中，当地的生态环境会由于水利工程的建设而遭到不同程度的破坏，随着目前人们环保意识的不断提升，逐渐认识到需要在发展经济的同时，需要对环境进行保护，创建环境友好型的社会，所以，相关部门需要对水利水电建设中所出现的问题进行分析，并且实现环境保护和经济发展的共同进行。

一、水利水电工程建设对生态环境造成的影响

从整体上来看，水利水电工程的建设对生态环境所造成的影响主要体现在以下两个方面：

（一）首先是有利影响。水利水电工程可以利用水能进行发电，这样的发电方式属于一种可再生能源，不但能够缓解目前我国资源紧缺的现状，同时还能够在一定程度上由于化石燃料的燃烧所带来的有害物质，减少了其对生态环境的破坏。另外，水利水电工程除了利用水能进行发电之外，还能够起到防减灾的作用，在这样的情况下，能够在一定程度上对当地的生态环境进行保护。

（二）不利影响。从整体上来看，水利水电工程的建设对环境的不利影响要远远大于有利影响，其中主要体现在以下几个方面：首先是在水利水电工程的建设当中，能够增加水汽的蒸发量，当地的降水量也会相应的增多，这会在一定程度上影响当地的天气条件。另外，对于一些大型水库来说，水利水电工程的建设会对河道造成阻拦，使水库的水文环境发生相应的变化，这样的变化会对当地生物的生存条件造成一定的影响，同时，水利水电工程会阻挡某些生物的回游路线，使其不能得到顺利的繁殖，在一定情况下可能会对当地的物种造成较大的影响。水利水电工程虽然能够防止由于水势过大而对人们的生命财产安全造成威胁，但是相应的会对当地土壤的肥力和酸碱性造成影响，另外，也会对当地地质结构造成影响，在特定情况下可能会出现滑坡或者崩塌等自然灾害的产生。随着目前社会需求的不断增大，水利水电工程的规模也在不断增大，在这样的情况下，在对其进行建设的过程中会占用大量的植被面积，这样就会对当地的生态平衡造成破坏，而在生态平衡造成破坏的同时，当地物种的生存情况就会受到不同程度的威胁。

二、水利水电工程建设中生态问题的保护措施

通过以上叙述可以知道，水利水电工程的建设虽然能够在一定范围中对生态环境进行保护，但是从整体上来看，其不利影响要远远大于有利影响，加上目前我国的生态环境情况并不容乐观，针对这样的情况，需要在水利水电工程的建设中，采取相应的措施对生态环境进行保护，具体的方法体现在以下几个方面：

（一）首先是加强工作人员的环保意识。在对水利水电工程进行建设的过程中，需要从各个角度提高其中施工人员的环保意识，使其在施工的工程中，结合实际情况，采取相对比较环保的施工方法，来减少对生态环境的破坏。设计人员在对水利水电工程进行设计的过程中，需要结合当地物种环境的实际情况，在保证水利水电工程质量的情况下，进行相应的环保设计，其中所采用的施工材料需要符合环保工程的实际要求，在具体的施工当中不能产生大量对生态环境造成破坏的垃圾。最后，施工人员需要根据施工设计图来进行工程的建设，以此来减少对生态环境建设的不利影响。

（二）建立环境影响评价制度。目前，这样的环境影响评价制度越来越多的被应用于大型项目的建设当中，主要指的是在对一些可能会对当地环境造成破坏的工程建设之前，结合当地环境的实际情况，进行相关的调查和分析，并且对可能造成的影响进行预测，同时有针对性的提出相关的防止措施，最后根据以上调查结果和方案，来对项目工程进行施工设计。这样的环境影响评价制度同样适用于水利水电工程的建设当中，在这样的评价制度下，能够全面准确的对当地环境影响进行预测，并且根据具体数据来对影响的程度进行预测，在对生产要素和环境变化进行综合评价之后，选择出合理的建设方案，这样一方面保证了水利水电工程的整体质量，同时在最大程度上减少了由于水利水电工程的建设而对生态环境造成的破坏。

（三）将生态环境保护与工程建设理念相互融合。在对水利水电工程进行建设的过程中，需要在其中的每个环节对生态环境保护进行考虑，以此来减少对生态环境的破坏，其中这样的建设理念主要体现在一下几个方面：首先是在水利工程的设计阶段，需要结合当地物种的生存环境特点和习惯，来为植物和动物创建有利的生存环境，尤其是对于部分鱼类的回游产卵，需要采取相应的设计手段建立专用通道，为鱼类产卵提供条件。在工程的建设阶段，其中需要采用较为环保的施工材料和施工技术，以此来保证当地植物和动物的正常生长，维持生态的平衡。最后，在水利工程建设完成之后，需要根据当地生态环境的实际情况，建立有效的环境监测系统，对生态环境进行及时而有效的跟踪调查，在l现生态环境遭到破坏的时候，需要第一时间采取相关措施进行处理。

三、结语

水利水电工程的建设会在一定程度上对生态环境造成影响，针对这样的情况，需要加强施工人员的环保理念，建立环境评价制度，并且在施工的各个环节融入环境保护理念，以此来将对生态环境的破坏程度降到最低。

参考文献：

[1]徐建红.水利水电工程建设中的生态环境问题分析[J].中国科技博览，2015，（35）.

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0引言

水利工程建设对社会经济和生态环境的影响已经引起了人们的高度重视，尤其是在水利工程建设的过程中，大中型水库工程的兴建往往会破坏大量的生态环境，导致生态环境失去平衡。

随着人们认识的不断提高，水利工程对生态环境的影响逐渐被重视，但是对不利的影响尚无一个国际公认的评价标准，每个国家都按照自己的方法评价存在的问题并采取相应的措施 。针对生态环境的变化，研究改善措施和保存文化遗产方面的技术日益先进，补偿和生态环境改善方面投入的经费在工程总投资中已占更高的百分比。

一 水利工程建设对生态环境的作用

水利工程不直接产生污染问题，属于非污染生态项目 ，其建设可以为区域提供发电、 防洪、 航运、 灌溉、 供水 、水产养殖等方而的综合效益。

水利工程的建成可以在汛期发挥蓄滞洪水、削减洪峰的作用，又可以增加枯水期流量，提高抗御洪 、涝、旱、 碱等自然灾害的能力，降低灾害发生的频率和危害程度，为人民提供了稳定的生产、 生活环境；为防洪 、灌溉、 发电、 城乡生活和工业用水及生态环境的改善提供了安全保障。

在各项水利工程建设中，水电开发工程占有绝对优势的比重， 水电是永不枯竭的清洁能源，有着较低的环境开发成本，可以取代石化燃料。与建火电站相比具有不污染环境、减缓温室效应和酸雨危害的优势，还可以减轻煤炭运输给公路、铁路及水运造成的压力。

水利枢纽工程中核心部分是水库的建设。 具有调节性能的水库，通过调节在枯水期增加下泄流量，不仅可提高下游水体的自净能力， 有利于改善中下游水质状况及供水条件等，还可以促进渔业养殖、 开发旅游景点、发展旅游事业。

水库抬高水位可以有效改善水库上游的天然水运运输系统，与陆运系统相比，水运可充分发挥具有运输成本低 、少占地或者不占地的优点。

此外，水利工程还有拦蓄泥沙、提高附近地区的地下水位、改善涉禽和非迁徙鸟类的生存环境、提高灌区含氧成分等作用；在血吸虫疫区，水利工程结合灭螺，血防效益显著；而水土保持工程本身就是以改善生态环境为开发目标等。

二 水利工程建设对生态环境的不良影响

水库的兴建，形成了巨大的停滞水域，由于太阳辐射和水的理化特性，造成一种同原来天然河流完全不同的水域环境，从而给水库周围的自然环境和社会环境带来种种影响。例如，大多数深水水库的水质，尤其是水温，是沿水深呈明显的季节性分层分布的。水库深层，其水温低、溶解氧少、游离一氧化碳和还原态物质多、浑浊度大。

水库蓄水对上游的淹没，导致的土地、自然文化遗产、景观、移民、动植物栖息地、生物物种多样性等的损失和破坏。

水库调蓄，对库区及其周边地区的地质构造、地下水位、气候等产生影响，可能会诱发地震、山体滑坡、地下水位抬升引起的土地盐碱化和沼泽化、水质富营养化、水面蒸发量增加等。

水坝对河流的阻隔，使江河水的自然流态发生变化，打破了河流自然生态系统平衡。如洄游生物迁徙途径破坏、湿地和林地损失、上游泥沙淤积、下游河道冲刷、河口后退、水体自净能力下降等。而洪水、地震、战争等可能导致的溃（垮）坝，使下游地区的人民生命和财产安全的风险增加。

在水库蓄水的同时，也将泥沙拦蓄在水库之中，河床逐渐淤塞，致使河床抬高阻碍河道行洪，减小了河道的过流能力，导致水库上游相同流量的洪水水位逐年升高，高水位发生的频率增大；而水库下游河道冲刷加剧，洪水冲积层丧失，甚至引起河口的海蚀等。

在水资源重新分配过程中，往往忽视生态环境对水的需求，一旦水利工程的作用超过环境承受能力，环境问题就必然发生 。例如，灌区的过量引水，会导致下游地区河道断流，河流生态退化，地下水位下降，不当的灌溉方式则可能带来土壤次生盐渍化和水浪费，这些水环境的变化引起的下垫面植被破坏，导致洪水泛滥；污水的排放，超出了水体的纳污能力，出现了水污染；干旱缺水导致沙漠化，沙尘暴使空气浊度增加，生态环境遭到破坏。

跨流域调水，对调出流域的下游因水量减少产生的生态影响，如供水安全、 河道断流、 河口萎缩等；对调入流域的可能影响，主要有工程沿线的移民安置、 水质污染、 水生微生物传播疾病等。

工程建设对环境的破坏，水利工程的建设不可避免地产生大量的土石方开挖，这不光是对地表大面积的剥离，而且大量的弃渣将会产生新的水土流失，造成河道淤塞，沿河两岸的田地荒芜。如贞丰县水车田水库的建设，除枢纽工程外，光干渠就有三条共长45km，绝大多数渠线位于半山腰，坡面较陡，不仅开挖困难，而且大量的土石方沿外坡滑落，给坡面植被造成大面积损坏，加快了水土流失的速度，造成部分地段河道淤塞。

总之，水利工程对生态环境的负面影响主要包括水库淹没和移民问题，对泥沙的影响，对气候、 地质、 水体、 鱼类和生物物种的影响，对文物和景观的影响，对水土流失的影响，以及对人群健康的影响等。

三治理的对策与措施

可持续发展是一个变化的动态系统，要求人们积极参与，保持和改善地球生态系统，完全地满足当代人的基本需要，同时要考虑下一代。 为了达到可持续发展的要求，水利工程建设应遵照标准的生态环境规范，合理地利用和管理自然资源。

1应做好生态环境影响评价和生态环境保护设计。 这对于有效减免水利开发对生态环境的不利影响，充分发挥水利的生态环境效益起重要作用。 我国从20 世纪80 年代开始开展水利工程生态环境影响评价，现已成为水利工程项目立项的必备文件。 但现行的水利工程建设项目生态环境管理主要在决策阶段和竣工阶段才对生态环境影响方面进行评估或控制，而水利工程建设项目的整个生命周期包括决策 、设计 、施工运营等阶段，因此，在工程建设的整个生命周期中都应该考虑生态环境可持续发展，不同的阶段加强相应的生态环境保护设计。

2尽快研究制定出能反映人们现有认识水平的水利工程生态影响的评价体系，建立起生态环境综合及关键要素承载能力的评价方法，制定各类工程对各类生态环境影响问题的量化评估标准。 而且有必要对生态环境价值进行核算，以探讨水利工程对生态环境的影响程度，在综合考虑社会、 经济和生态环境效益的基础上，分析工程的可行性， 切实在水利工程规划、 建设、 管理各个环节中落实保护生态环境的具体要求和强制性 、规范性的生态环境保护标准。

3建立健全水利工程建设的生态环境补偿机制，积极探索符合我国国情的生态环境损失成本计算和补偿方法，特别是创新移民补偿机制。 要根据一些生态环境要素的需水特点，利用水利工程的调蓄有利条件，适时进行补水，保护生态环境。

在水资源开发中强调合理开发利用，而不是充分利用 ，在考虑经济及发展对水资源的需求时，还必须为生态环境以及水环境留一定的用水份额，提出合理的环境需水和生态用水量。

4建立多学科融合的技术支撑体系，研究掌握河流的演化、泥沙的运移、动植物繁衍、气候的改变、移民的安置等规律和途径，通过科技创新，防止和减轻水利工程对生态环境的不利影响。

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一、生态环境监测概述

上世纪60年代后，随着全球生态环境问题的出现，生态环境监测从一般意义上的环境污染因子监测开始向生态环境监测过渡和拓宽，生态环境监测采用的是生态学的多种措施与方法，从多个尺度上对各个生态系统结构和功能的格局的度量，主要通过监测生态系统条件、条件变化、对生态环境压力的写照及其趋势而获得，也可以说生态监测是运用可比的方法，在时间与空间上对特定区域范围内生态系统或生态系统组合体的类型、结构和功能及其组合要素等进行系统地测定和观察的过程，其监测的结果则用于评价和预测人类活动对生态系统的影响，从方法原理、目的、意义等多方面作了较为全面的阐述，而在监测对象上，生态环境监测既不同于城市环境质量监测，也不同于工业污染源监测，从生态环境监测发展的历程来看，现今的生态环境监测主要侧重于宏观的、大区域的生态破坏问题，其反映人类活动对我们所处的生态环境的全貌、综合影响的优点，生态环境监测可用作对农田、森林、草原、荒漠、湿地、湖泊、海洋、气象、物候、动植物等进行监测，我们不难看出，生态环境监测是环境监测的拓宽，除开新理论、新技术和新措施外，环境监测的理论和实践定能作为生态监测得以发展和完善的基础保障，景观生态学、农业生态学、森林生态学、淡水生态学、海洋生态学、荒漠生态学、环境经济学等理论与实践对生态环境监测也是大有益处。

二、生态环境监测程序

一是现场调查与资料收集。生态环境污染随时间、空间变化，受气象、季节、地形地貌等因素的影响，应根据监测区域呈现的特点，进行周密的现场调查和资料收集工作，主要调查各种污染源及其排放情况和自然环境特征，包括地理位置、地形地貌、气象气候、土地利用情况以及国家经济发展状况；二是确定监测项目。应当按照国家规定的生态环境质量标准，结合该地区污染源及其主要排放物的特点用以选择，并且还要测定一些气象与水文项目；三是数据处理与结果上报。因监测误差存在于生态环境监测的整个过程，所以唯有在可靠的采样和分析测试的基础上，运用数理统计的办法来处理数据，方有可能得出符合客观要求的数据，处理得出的数据应经仔细复核后才可上报。

三、监测的方案与技术路线

生态环境监测技术方法就是对生态系统中的指标进行具体测量和判断，以获得生态系统中某一指标的关键数据，通过统计数据，来反映该指标的状况及变化趋势，我们在选择生态环境监测具体技术方法前，需根据已知条件，结合确定的技术路线，确定最理想的监测方案，技术路线和方案的确定大致包括以下几点：生态问题的提出，生态监测台站的选址，监测的对象、方法及设备，生态系统要素及监测指标的确定，监测场地、监测频度及周期描述，对于一些特殊指标可按目前生态站常用的监测方法，生态监测具有着眼于宏观的特点，是一项宏观与微观监测相结合的工作，对于结构与功能复杂的宏观生态环境进行监测，必须采用先进的技术手段。

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引言

生态环境监测是对生态环境领域突出的问题进行解决的基础技术支撑。对生态环境监测体制进行改革，也是生态环境体制改革的组成部分。在新的形势下，需要对生态环境的监测体制进行深化改革，加快建立天地一体、陆海统筹、信息共享、上下协同的生态环境监测网络，保证监测数据的质量，使监测信息的利用效率等于增强，最终提高我国生态文明建设的决策水平。

1新形势下我国的生态环境监测网络体系发展

1.1“互联网+”

目前，生态文明建设和互联网正在融合发展中，国务院在相关的文件中指出“互联网+”的绿色生态发展，要积极的开展主要生态要素资源环境的动态监测网络构建，实现你生态环境数据的开放共享[1]。新形势下，生态环境监测网络体系的规模要足够大，能尽量的覆盖各要素、各地区和各时段；而且还要保证监测数据具备准确性、科学性和可比性，质量足够高；保证监测信息能共享、能联网和能应用。国务院的相关文件指出，用大数据改进生态环境的监管势在必行。

1.2重大生态文明制度的建设

必须建立生态文明的相关制度体系，比如自然资源资产产权制度等，制定这些重大制度和执行这些重大制度，在很大程度上取决于生态环境监测的网络体系，只有充分的利用高质量的检测数据，才能够构建过程严管、源头严防、后果严惩的约束机制，促进生态环境循环发展、绿色发展、低碳发展。在未来一段时间内，生态环境的风险呈高发趋势，必须进行有效的监测预警，综合提高生态环境的风险防范能力，建立健全的生态环境监测网络体系。

1.3生态环境的完整性发展

在进行生态文明建设时，应顺应自然、尊重自然、保护自然，坚持生态环境共同体的概念，不能对生态系统进行人为的割裂。这也是我国进行生态文明建设时的理念，同时也是生态环境检测改革的基本原则。为了对生态环境比如森林、大气、海洋、土壤、草原等要素进行统筹监测，需要对位于上游和下游、陆地和海洋等各个监测网络体系进行统一的规划和整体的布局。目前已经有一些地方和部门正在开展相关的示范工作。

2现阶段我国生态环境监测网络体系存在的问题

2.1监测网络分割

目前，我国主要是由不同的部门来对同一生态环境要素进行监测，造成了监测部门的重叠交叉。我国生态环境的监测职能一般分散在国土、林业、水利等部门，监测网络也是由这些部门与不同的法律问题进行管理，具体见图1。比如气象、环保、交通三个部门对大气监测网络的监测就存在着部分的交叉，类似水监测就设计了八个部门。同一生态环境要素由不同的部门来进行监测，其布网密度、覆盖范围、监测指标、监测方法等方面比较不同，以至于最后的监测结果并没有可比性，也常出现监测结果差异较大甚至是矛盾的情况，这对于客观、全面、准确的评价生态环境的质量来说非常不利。另外，各部门会单独的不相同的结果，影响政府公信力。

2.2中央和地区的监测网络分离

目前我国的监测网络是多张国控网同时运行，运行的费用是由地方来承担。根据行政层级将不同部门的生态环境监测网络分为地方网和国控网。再往下细分就是县级网、地级网、省级网，每个网络都是由政府来建立并负责运行的[2]。另外，中央的财政配套存在一定的问题，对国控网的高效运行造成一定的影响，主要是中央将大部分的国控监测任务委托给地方监测机构，但是财政保障不足，地方监测机构承担了和能力不相符的任务，难以保证监测质量。除此之外，国控网的独立运行受到了地方政府的行政干预，其中环保部门的国控网受到影响最大，中央对地方的政府环境绩效进行考核时，需要相应的监测数据，而这些监测数据由地方机构提供，而地方机构的编制又是有地方的政府负责，在这种体制下，监测数据受到地方政府的干预在所难免。

2.3政府的监管能力落后

政府的监管能力较为落后，主要体现在监测服务市场的监管能力落后。由于环境监测机构的计量认证主要是由质检部门来进行监管，在进行专业化监测服务时，又受到水利、环保等部门的监管。这里存在三个问题：①部门直接行使管理权时，出现不协调的状况；②相应的监管权力法律依据缺乏；③相应的管理体系并不健全。

2.4监测技术水平较低

目前，我国生态环境监测的水平比较低，主要体现在仪器不够先进，进口仪器的操作应用水平不高、监测过程受到遥感数据源（见图2）的制约、大数据分析受到体制制约等方面。

3统筹建立生态环境监测网络体系的措施

3.1生态环境质量监测网体系的统筹布局

由上文所述的相关问题可知，必须在全国范围内对生态环境质量的监测网络体系进行统筹布局。比如，要对生态环境的质量监测网进行有机整合，将分散在各部门的生态环境要素监测网络纳入到国控生态环境质量监测网体系中，而且相应的地方网络也一并纳入，统一技术标准、统一规划、统一信息，进一步扩大网络的覆盖范围；又比如，由中央主导国控生态环境质量监测网体系，国控的生态环境质量监测网建设、运行等方面的事权属中央，国家提供人力、资金等保障；再比如，建立的生态环境监测网络由独立的机构来管理，这个部门要独立于各部门之外，不受地方政府约束，由国务院直接负责，改变传统的体制弊端，将执行权和监督权分离，保证生态环境质量监测体系的公正权威。

3.2多张生态环境检测网并存发展

将生态环境的质量监测职能进行分离，按对应的部门、地方政府的职能进行划分，和相应的特定管理需求对应，建立相应的生态环境专门监测职能网络体系[3]。①需要对生态文明建设的职能进行优化调整，比如按照国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》进行调整；②对地方和中央在专门监测职能网络体系方面的事权进行划分，比如在现有监测体制的基础上，根据专门监测领域的专业要求，进行相应的事权划分，对地方和中央的权责进行明确，建立执行性很强的问责机制。

3.3政府应加强对生态环境监测市场的监管

首先要对政府的监管手段和方式进行创新，比如可以将政府对环境监测服务的购买力度，加强，积极的鼓励社会检测机构参与环境监测。另外，增强质检总局对各监管部门的监管，比如从国家的层面要求专业监管部门对生态环境监测机构进行管理和进行资质设定。除此之外，可对环境监测市场进行分类管理，比如加快西部地区的市场培育，发挥政府主导作用；提升东部地区的政府监管能力，借国家的一些事业单位来进行改革，促进环境监测机构的转型发展。

3.4加大大数据体系对生态环境监测网络体系建设的支撑

①必须要尽快的对生态环境监测大数据体系进行构建。比如制定相应的“互联网+”专项规划；②进行国家生态文明建设管理云平台的搭建，对生态环境监测进行大数据分析，为相应的决策提供信息化支撑。除此之外，还要提高相关设备和监测技术的应用水平。③促进云计算在环境监测方面的应用，加大监测设备的研发力度，建立健全的生产数据信息技术标准，实现仪器和设备的互联互通。

4结语

综上所述，本文主要对生态环境监测网络体系的发展新形势作出了分析，并分析了我国现阶段生态环境监测网络体系存在的问题，在此基础上提出了几点改进建议，仅供相关人士参考。

参考文献

[1]王海芹，程会强，高世楫.统筹建立生态环境监测网络体系的思考与建议[J].环境保护，2015（10）.

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一、保障生态安全的重要意义：

随着中国工业化、城镇化的快速发展，高能耗，高排放，高污染等生态安全问题也随即显现，这使人们开始反思现代工业文明在带来巨大经济利益的同时对生态环境所带来的负面影响。保障生态安全对构建和谐、可持续发展的绿色中国具有重要的意义：

首先，保障生态安全可实现经济社会的可持续发展

生态安全是指生态系统处于不受威胁的状态，使生态环境保持既满足人类和生物群落持续生存和发展，使生态环境自身的能力不受损害，并使其与经济社会处于可持续发展的良好状态。因此保障生态安全按是可持续发展的重要前提。

其次，保障生态安全是人与自然和谐发展及社会稳定的基础

生态环境对人类发展具有一定的限制作用，这种限制作用不可忽视。基于这种理论观点，生态安全从一开始就将人类发展和自然生态安全放在同等重要的位置上，要求在两者之间找到均衡点，从而实现社会稳定。生态安全的最终目的是为了更好地实现人类和自然环境的可持续发展。因此保障生态安全是人与自然和谐发展的基础[1]。

二、保障生态安全需要发展生态消费

人类的消费活动既受生态环境和社会环境诸因素的制约和影响，又反作用于生态环境和社会环境。[2]人类活动对生态安全的影响主要是由消费引起的。不良的消费行为会对生态环境造成威胁。而生态消费是在满足自身消费需要的同时，综合平衡物质生产和生态生产的发展水平，自觉遵从生态系统对人类消费的约束，实现自然、人、社会之间的和谐共生[3]。它能通过对生产、消费的影响，保障生态安全，具体表现在：

（一）生态消费通过对生产的间接引导，保障生态安全

（1）工业生产对生态环境的威胁

在工业生产过程中，各种违规生产都会对生态环境造成巨大的威胁。以IT、纺织、日化、汽车等行业为例。根据环保组织公众环境研究中心（以下简称IPE）以及自然资源保护协会2014年7月的绿色供应链企业环境信息公开指数（以下简称CITI指数报告）显示，IT、纺织、食品饮料、日化、纸业、汽车、啤酒、皮革8个行业在华污染数据如下：

企业IT纺织食品饮料日化汽车纸业皮革啤酒

违规记录2501690055251174170273863200376

数据来源：2014年CITI指数报告整理（IPE及自然资源保护协会）

生产印刷线路板的企业的不稳定达标排放，会给当地河流、土壤和近海造成严重的重金属污染；同时，纺织行业对河流、湖泊的水污染严重。日化产品中的黄磷等会造成土壤污染；汽车用钢、汽车玻璃、轮胎橡胶、蓄电池生产等多个环节都会产生大量污染物，造成水污染、固废污染，尤其是大气污染。

（2）生态消费对生产的间接引导机制

上述数据表明，中国工业的高增长是以高能耗、高排放为代价的。这违背了生态消费的本质要求。为了满足生态环境的持续发展，生态消费不仅要求厂商在生产资料选取中的生态性，在生产过程中，调整生产模式，改变现存的高能耗、高排放的生产方式转为低能耗、低排放的生态生产方式。更要求其生产的产品在消费过程中不对环境造成危害。

（二）生态消费能直接引导消费者行为，促进生态安全

（2）居民消费对生态环境的影响

生活废水的出现是消费直接引起的，目前，城市生活用水的浪费现象严重，污水排放量大。有数据显示：全国97.5%以上的城市有水域污染，其中40%为严重污染，90%的重点城镇的水源地遭到污染。根据中国环保部2004-2012年全国环境统计公报显示城镇居民生活污水占全国污水排放总量的比例逐年上升，如下图所示：

数据来源：2004-2012全国环境公报整理而得

其次，与居民消费有着直接关系的汽车尾气污染目前已成为城市主要的大气污染源。中国经济景气监测中心做的调查显示：以更宽敞的住房，大排量汽车等“大型化”的消费模式正在兴起。随着汽车销量的迅速增长，汽车尾气的排放造成的空气污染也日益加剧。据统计，汽车尾气污染占目前很多大城市空气污染的70%以上。在“京津冀2013年元月中旬强霾污染事件”中，北京产生雾霾的主要原因是机动车的汽车尾气排放量过大，导致PM2.5污染物严重超标。

（2）生态消费改变人们的消费观念与方式，促进生态安全

目前，我国盲目攀比，随意挥霍的消费主义倾向明显，消费主义是“一种价值观念和生活方式，它煽动人们的消费激情，刺激人们的购买欲望，消费主义不仅仅满足需要，而在于不断追求对于彻底满足的欲望”[4]。这种对物欲的放纵、对自然资源的疯狂攫取以及对消费品的挥霍会造成严重的生态危机。只有摈弃消费主义的不良消费习惯，才能使人展现其全部潜力，在人与人、人与自然、人与社会之间确立起真正的人道主义关系，促进人的充分、自由、全面发展[5]。

三、如何发展生态消费

改变不可持续生产和消费模式，发展生态消费模式“需要生产者、消费者和政府的共同努力”。[6]因此，发展生态消费需要从这三个角度联合入手。

（一）从生产者角度出发：

合理调整三大产业的结构比重和内部结构。应贯彻落实十七大报告的部署，加快发展第三产业，特别是能够节约资源环境、保护生态环境的产业，有利于优化消费结构、优化产业结构，并使这两个优化之间形成良性循环，实现生产、生活、生态共赢，促进社会、经济、环境协调发展[7]。

（二）从消费者角度出发：

主动提高自身的消费安全意识，养成理性的生态消费行为习惯。目前我国消费者维权意识还相当薄弱，这使不法产商有机可乘，消费安全问题频发。因此消费者应加强对维权法律知识的了解，运用法律知识保护自身的利益。

（三）从政府角度出发：

适当调整生态消费品价格，加强对保护生态环境的制度建设及宣传。适当降低生态产品、节能产品价格，或在购买及使用生态产品过程中给予适当政府补贴，增加企业对生态产品的生产，促进生态消费品的普及和使用，并在此基础上限制供应能产生较大碳排放的产品，完善保护生态消费的法律制度。（作者单位：湘潭大学研究生学院（商学院））

参考文献：

[1]尹世杰.再论生态需要[N].光明日报，2004-8-24