城市绿地建设标准汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇城市绿地建设标准范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

随着“纲要”的出台，城市绿地系统规划中的市域问题也“正式”浮出水面。因为“纲要”要求城市绿地系统规划包括市域绿地系统规划，并规定市域绿地系统规划要“阐明市域绿地系统规划结构与布局和分类发展规划，构筑以中心城区为核心，覆盖整个市域，城乡一体化的绿地系统”。

当“纲要”将市域问题明确提出后，市域绿地系统规划就成了城市绿地系统规划中的“规定动作”。但是，如何使这项工作成果“货真价实”，对城市建设产生实际的影响，确实发挥积极的指导作用，还必须直面许多难题，而且有些难点在目前尚不具备解决的基础或条件，甚至有可能由此促使我们重新审视市域绿地系统规划的提法或做法，以求为该类规划初步建立切实可行的技术方法。

1 相关概念的引述——认识不同的城市空间层次

将市域绿地系统规划作为研究对象时，首先要解决的问题是“市域”这一概念所牵涉到的空间范围的界定和“市域绿地”的定义。因此，有必要引述一些在标准或文件中已有明确定义的相关概念。

1.1 有关城市空间层次的定义

国家标准《城市规划基本术语标准》（GB/T50280-98）对下述概念的规定：

(1)城市（城镇）——“以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市与镇。”

(2)市域——“城市行政管辖的全部地域。”

(3)城市规划区——“城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。”

(4)城市建成区——“城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。”

国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）规定：

(1)“在计算城市现状和规划的用地时，应统一以城市总体规划用地的范围为界进行汇总统计。”

(2)“城市建设用地应包括分类中的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公共设施用地、绿地和特殊用地9大类用地，不应包括水域和其他用地。”

由上述规定可以得出初步的认识：从行政区划的角度看，市域、市区、城区、近郊区是常用的空间范围；而与城市规划建设相关的地域范围常用的是：城市规划区、城市总体规划用地、城市建设用地、城市建成区。如：

(1)北京市 市域面积16 808km2，城市规划区16 808km2，市区城市绿地系统规划面积1 097km2①。

(2)郑州市 市域面积7 446km2，1998年版城市总体规划中的规划城市建设用地189km2，下辖6县（市）②。

(3)巩义市 市域面积1 041km2，规划城市建设用地48km2③，隶属郑州市。

(4)葫芦岛市 市域面积10 415km2，城市建成区46km2，城市规划区348km2，规划城市建设用地65km2，下辖1市2县3区④。

上述的城市中有首都、省会城市、地级市、县级市，仅由这几个城市的相关数据即可窥见中国的城市因地域和行政区划体制等原因而产生的较大差异，无法一概而论。

1.2 与“市域绿地”相关的概念

行业标准《园林基本术语标准》（CJJ/T91-2002）规定：

(1)城市绿地 “以植被为主要存在形态，用于改善城市生态、保护环境，为居民提供游憩场地和美化城市的一种城市用地。”在该标准的条文说明中有进一步的说明：“广义的城市绿地，指城市规划区范围内的各种绿地”。

(2)风景林地 “具有一定景观价值，对城市整体风貌和环境起改善作用，但尚没有完善的游览、休息、娱乐等设施的林地。”

行业标准《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2002）提出：

其他绿地 “对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。”该标准的条文说明中进一步指出：“’其他绿地’是指位于城市建设用地以外生态、景观、旅游、娱乐条件较好或亟须改善的区域”，这类绿地“不参与城市建设用地平衡，它的统计范围应与城市总体规划用地范围一致”。

从上述概念的定义看，目前我国城市绿地的术语、分类等研究的重点是在与城市总体规划中确定的城市建设用地相关的范围之内；对于市域范围内的“绿地”尚无较为深入的研究，因此也更谈不上有较为成熟的研究成果或相关的法规、规章作为规划编制的依据。转贴于 2 若干规划成果中相关内容的引述——了解现行规划方法

2.1 厦门市（三区一县）绿地系统规划⑤

编制时间：1996年10月

相关内容简述：至1994年末，厦门市市域面积约1 516km2，辖6区1县。本规划是除厦门本岛以外4个城区的绿地系统规划，尝试增加了“厦门市市域绿地系统规划构想”一节，旨在对厦门市城市绿地系统提出一些构想和建议。主要内容有：

(1)厦门市域绿地布局结构 根据厦门市城市总体规划的规划意图和对厦门市自然山水条件的分析，从整体上把握厦门城市绿地体系的建设，提出融山、海、城、岛、林为一体的“山环城、城环湾、海环城”的布局框架。

(2)厦门市域绿化用地的规划控制要求 第一，根据各城区绿地系统规划提出城区绿地的规划指标，如人均公共绿地面积、绿地率等；第二，从城市生态环境改善的角度对厦门市域土地利用规划提出建议，对城市组团隔离带用地、郊野游览休闲用地、水源保护用地、自然生态用地等类型的用地提出规划设想。

2.2 青岛经济技术开发区绿地系统规划⑥

完成时间：2000年1月

相关内容简述：青岛经济技术开发区与青岛老市区隔海相望，是青岛的辅城，辖区面积217km2，2010年城市建设用地规模为54km2。

(1)规划范围与规划层次 第一层次为行政辖区绿地系统规划，用地规模为辖区范围，重点是通过对城区外围大环境的宏观控制，突出城区西北部山林景观与东南部海滨风光的结合，达到城市山水构架的重建与完善。第二层次为城区绿地系统规划，用地规模为54km2，重点是按城市绿地分类建立城区的绿地体系。第三层次为行政商务中心区绿地控制性规划，用地规模为4.5km2，重点是在重点地区对城区绿地系统规划进行深化，强调微观层面绿地建设管理依据的建立（此阶段实质上为城市绿地系统规划下一层次的工作）。

(2)行政辖区绿地系统规划的主要研究内容 第一，土地利用规划对绿地系统规划的限定因素的明确；第二，自然山水骨架为绿地结构提供的基础条件的明晰；第三，城市人工开发对绿地结构影响因素的分析；第四，景观要素与结构的把握；第五，开发区绿地结构的构建。

(3)行政辖区绿地系统规划的主要规划内容 第一，规划的定位；第二，系统的构成；第三，与海洋生态系统相关的保护要求；第四，城区外围风景区、森林公园、农副产品加工区、旅游度假区的规划控制要求；第五，开发区总体规划用地范围内绿地的规划指标。

2.3 秦皇岛市园林绿地系统规划[1]

完成时间：1998年10月

相关内容简述：秦皇岛市辖3区4县，总面积7 523km2，至1996年底市辖3区（山海关区、北戴河区、海港区），建成区面积72.13km2。

(1)城市绿地系统发展框架 “建立市域环境概念，结合市域生态景观环境，建立城乡一体化的绿化格局，即生态保护、风景旅游、农林观光三位一体的市域环境”。

(2)系统布局与特色规划 城乡一体的市域环境规划、追求综合效益的城郊组团绿地、功能特色突出的城区绿地。

2.4 安阳市城市绿地系统规划[1]

编制单位:北京中国风景园林规划设计研究中心、安阳市绿地系统规划组

完成时间:2000年12月

相关内容简述：安阳市为河南省省辖市，市域面积7 413km2，辖1市4县，城市建成区69.8km2。规划提出“市域生态空间保护体系”，以市域内人文景观和自然景观大致形成市区景观区、近郊景观区和远郊景观区，处理好建成区园林绿化网络与城郊景观的配置和连通，以整体优化为原则，构成连续的整体。

从规划实例中可以看出当行政辖区规模较小时，其规划的内容、深度以及图纸的表达能够比较到位，而当行政辖区规模较大、面临问题较为复杂时，其规划成果往往只是原则性的阐述和示意性的图纸。

3 若干问题的分析与讨论

3.1 编制“市域绿地系统规划”的可能性

从以上规划实例可以看出，各个城市和规划编制单位均已认识到大环境对城市绿地系统构建的重要性，并结合城市特点进行了多方面的研究和规划探索，对城市环境的改善和城市绿地的建设发挥了不可忽视的作用。但是，笔者认为目前各规划设计单位编制完成的城市绿地系统规划成果中与市域相关的内容尚不能称之为真正意义上完整的“市域绿地系统规划”，而只是做了“市域绿地系统规划”中的一部分工作。这么说并不是否定规划编制单位和专业技术人员的努力。在中国的现阶段，许多城市（恐怕还是大部分城市）还不具备编制这类规划的基本条件，主要是因为：

3.1.1中国现行的行政体制下，此类规划的主体（指规划编制的委托方、规划成果的实施者）不明确

在地级市尤其是实行“以市带县（或市）”的城市，此类问题十分突出。例如笔者参与的郑州市城市绿地系统规划和巩义市城市绿地系统规划，如果按照“纲要”要求，郑州市城市绿地系统规划的市域范围应包括巩义市，但是郑州市的城市规划和园林行政主管部门与巩义市的相关部门并无隶属关系，因此在实际工作中，郑州方面不会要求规划成果涵盖巩义市绿地系统规划。而巩义方面为了指导城市绿地建设，必须独立编制本市的城市绿地系统规划，况且市域内各主管部门的职责范围较城区更为复杂。众所周知，在我国，城市总体规划以及此阶段的各专业规划是城市发展建设的蓝图，也是城市规划行政主管部门和其他建设行政主管部门依法执政的依据。那么，当一个规划与其实施主体发生错位时，该规划的可操作性及其实际意义还有多少呢？

3.1.2编制该类规划的技术性基础（如市域的地形图、相关规划资料、大区域的现状调研等）不充分

从上述规划实例可以看出，与市域相关的内容基本上还是以规划原则为主，图纸均为示意图，与具体实施差距甚远。从参与规划编制的专业技术人员的角度来看，实事求是地说也只能做到这种程度。因为：第一，市域范围往往是市区范围的几十倍，如此大范围的现场调研，其工作量可想而知；第二，市域范围内各种用地隶属关系不同，各主管部门对于该类规划编制的理解和需求不同，因此规划所需基础资料（如市域地形图等）的获取难度可想而知；第三，市域范围内相关规划门类众多，由城市总体规划阶段的一个专业规划来直面并协调各种规划，其力度可想而知；第四，鉴于以上工作量、工作难度等因素，相应所需的规划编制费用和财政可能的投入也可想而知。

由此可见，如果上述状况不能改变，那么即使在城市绿地系统规划中含有市域的相关内容，也与“市域绿地系统规划”之名称不相符。因此，与其名不副实，最后有可能导致规划的科学性和严肃性的丧失，不如实事求是地重新思考和研究应该如何对待城市绿地系统规划中的市域问题。

3.2 城市绿地系统规划涵盖大环境绿地的必要性

在城市绿地系统规划中不可能也不能回避市区周边大环境的问题。城市从来就不是孤立存在的，城市规划不能就城区论城区，城市绿地系统规划也不能就绿地论绿地，只有在城乡一体的基础上，城市绿地系统才能形成完整的构架，这已经是业内基本的共识。改善城市生态环境——这一城市绿地的基本功能的发挥仅仅依靠市区范围内的绿地是非常有限的，市区外围的自然山水等大环境具有不可忽视的巨大作用。正是基于这样的认识，笔者在编写行业标准“城市绿地分类标准”中提出位于城市建设用地之外的“其他绿地”的概念。

3.3 城市绿地系统规划中市域问题应对方法的探讨

城市绿地系统规划中市区外围绿地规划编制的方法论研究包括规划范围、绿地分类、规划内容、规划深度、规划名称等等问题。

3.3.1规划范围的探讨

首先从城市绿地系统规划的基本定位看，它是城市总体规划阶段的专项规划，因此它的研究对象应该也必须与城市总体规划中划定的空间层次有较强的对应关系。在中国现行的城市规划体制中，专项规划与总体规划结合得越紧密，其实施的力度就越大，这已经是不争的事实。

城市绿地系统规划在对待市域问题时，规划范围的确定应坚持城市规划区的概念，与城市总体规划建立对应关系，既可以避免专项规划的各自为政，保证专项规划的实际意义；同时也能够使专项规划编制工作面向实际，而不是纸上谈兵。

3.3.2绿地分类问题的探讨

从构建科学、合理、完整的城市绿地系统的角度看，建立广义的城市绿地的概念是十分必要的。而广义的城市绿地能否在行业内以及在城市规划建设管理体系内取得共识，关键是对于城市建设用地之外的绿地如何认识。在城市建设用地之外、城市规划区范围之内这个空间层次中，牵涉到的用地类型、归属部门、各种规划很多，因此绿地分类研究需要面临和协调的问题也很多，比建设用地范围内的绿地分类更复杂，诸如林地、耕地、自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地等等，既有各自的归属部门，又有不同的规划体系。城市绿地系统规划作为城市总体规划的专项规划，以城市总体规划为依据来讨论城市规划区范围内的绿地分类问题是有法可依的。

3.2节中所述“城市绿地分类标准”提出了位于城市建设用地之外的“其他绿地”，但没有细分。如果从规划范围上与城市总体规划相对应，那么从用地分类上也可以适度采用对应的方式，如此将更方便于规划编制工作的展开和有利于规划的实施。“城市用地分类与规划建设用地标准”中的E类“水域和其他用地”即城市总体规划用地范围内的非城市建设用地，其中，水域、耕地、园地、林地、牧草地等种类均可以纳入广义的城市绿地。当然这只是一种思路，并非一种科学的分类方法，城市大环境绿地的分类还有待于在今后实际工作积累基础之上进行深入研究。

3.3.3规划内容与深度的探讨

规划内容和深度与规划的定位是直接关联的，也是由规划的主要任务决定的。“纲要” 编制说明中指出：“城市绿地系统规划的主要任务，是在深入调查研究的基础上，根据城市总体规划中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的”。据此我们可以理解为：对于市域大环境绿化来说，城市绿地系统规划的任务是解决空间布局问题。进而我们可以认为：城市绿地系统规划在面对城市大环境绿化时，其编制工作的重点内容是探讨和确定绿地布局结构，而且就目前基础研究的程度、工作条件的具备和已经编制完成的成果来说，这些内容和工作深度是编制单位能够胜任的。但由此带来的问题是：这样的规划内容和工作深度形成的规划成果是不是真正完整意义上的“市域绿地系统规划”？

4 结论与建议

(1)城市绿地系统规划的编制必须应对城市大环境绿化建设的需要，提高规划水平。

篇（2）

城市绿地系统的规划是城市建设中的一个重要环节，不但能够满足人民群众对于生活环境质量的要求，还能为城市解决降水分流的问题，此外，对城市预防洪涝灾害有重要意义。近年来，城市建设以及管理理念发生了很大程度的变化，城市绿地规划面临新的问题，在海绵城市背景下，对城市绿地建设进行系统性的规划势在必行。

1 城市绿地系统规划的重要性

“绿地”作为城市规划专门术语，在国家现行标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）中指城市建设用地类型，其中包括公共绿地、生产和防护绿地两个类型。城市绿地是指用以栽植树木花草和布置配套设施，基本上由绿色植物所覆盖，并赋以一定的功能与用途的场地。狭义的城市绿地，指面积较小、设施较少或没有设施的绿化地段，区别于面积较大、设施较为完善的“公园”。合理化、规范化、科学化的城市绿地规划能够提高城市自然生态质量，有利于对人们生活环境的保护，还能提高城市生活的质量。调试环境心理，增加城市建设的美学效果，增加城市的经济效益，有利于城市预防洪涝等自然灾害，净化空气污染。

2 城市绿地规划中存在的问题

2.1 对城市绿地规划认识不到位，形式化严重

城市绿地系统化规划的主要目的在于科学、规范地进行城市场地建设，不但满足人们的审美需求，还能预防城市洪涝等自然灾害。然而就目前的城市绿地规划现状来看，过于重视审美要求，而忽略了城市绿地建设其他的作用。近年来，在城市发展中，一边是过于重视审美要求的绿地规划，一边是大规模的滥砍滥伐，造成绿地中遮阴树木明显减少，此外，在强调绿地的美化作用和图案时，整形修剪的花灌木、草坪以及创意平平的雕塑占据大量的空间，造成绿地空间的浪费。更有甚者，在面对上级主管部门的检查时，一味地应付对待，采用喷漆、挂假花等方式达到目的。这种种行为导致城市绿地规划形式化严重，没有积极发挥城市绿地建设的主要意义，归根结底，是人们对于城市绿地建设理念的误读和认识不全。

2.2 在城市绿地规划中，缺乏长远发展的理念

现阶段的城市绿地建设中，普遍存在一个现象，大张旗鼓地喊口号“用三到五年时间创造生态化园林城市”，然而，城市绿地建设是一个长久性的工程，一味地追求眼前的效益，既不能让城市绿地建设科学发展，又违背了可持续发展的内涵。一些城市出现了很多从农村引进或者购买树木进城的现象，也就有了所谓的“大树进城”现象，可以将城市区域内的绿地建设覆盖率大幅度上升，可是因为缺乏长期性的规划，导致“大树进城”现象只能解一时之需，而不能长远发展。

2.3 在城市绿地规划中，缺乏科学理论的指导

城市绿地系统进行规划，需要科学的理论指导和专业的技术手段是前提，如果没有一定的理论做指导，则绿地系统规划就像一盘散沙，导致在绿地系统整体规划上，出现杂乱无章的现象，例如已经规划的地域出现再规划或者丝毫不考虑当地的地域特征、地理位置、气候条件等因素，只是一味地想当前，按照自身的想法进行城市绿地系统规划。就我国目前的城市绿地系统规划来看，依然处于主管和概括描述的阶段，例如在物种的选择和搭配，生态过程等方面，需要大量科研分析和相应技术的运用，现在绿化工作中主观决断比较多，量化分析比较少，容易造成决策失误。

目前国内的理论研究和技术运用同国外相比还有一定差距，国内也有一些相关学者对城市生态和绿地系统也进行了相应的研究，但由于中间结合环节的原因，并未在实际规划建设中得到充分应用，建设生态化城市不仅只是一个口号，更需要科学的决策以及理论和技术支持。尤其在我国目前城市用地紧张，资金有限的情况下，更需要谨慎、科学的决策和实施，通过系统性的绿地分局、合理的种类配置，用有限的投入取得更好的生态环境效益和社会效益。

3 海绵城市背景下城市绿地系统规划的优化措施

3.1 转变绿地系统规划理念

城市绿地建设对城市雨水有渗透、滞留和净化的作用，是城市绿地部分生态功能的体现。传统绿地系统规划虽然也强调绿地生态功能以及效益，重视绿地系统规划的科学性，而在海绵城市背景下，绿地系统规划以原有的规划为基础，不断深入微观层面的绿地空间建设雨水循环的作用，促使在绿地系统规划中更加全面地考虑当地环境因素、气候条件以及地理特征，保障了城市绿地系统规划的质与量。此外，还需确定具有海绵效应的绿地比重以及城市绿地的数量，在此基础上，进而促使城市绿地与自然河道、树木园林以及其他具有海绵效应的用地空间尽可能实现具有联系的循环系统，从而进一步强化绿地建设技术对规划目标是现代的保障。

3.2 强化绿地功能和增加绿地类型

不同的绿地类型其所构成的形态不同，因此也导致后期绿地的功能有所不同，而由于不同区域之间雨水量数以及城市水质有所不同，导致对海绵城市背景下的城市绿地系统规划以及城市绿地建设提出新的机遇和挑战。原有的城市绿地规划对城市中的降雨量能达到一定的储存，但是当降雨量变大的时候，雨水就会排出城市，这对久旱缺雨的城市无疑是种浪费。相反，连绵不断一直降雨的城市，在遇到这种情况时，则会考虑城市绿地的排水以及渗透功能，由此可见，原有的城市绿地系统规划中的绿地类型中只有如湿地、下沉式绿地等具有明显的存储、调节作用。针对这种情况，需要对城市绿地系统规划的雨水存储预计排出功能进行研究，并建设一些新的绿地类型。

3.3 不断加强城市绿地建设技术

城市绿地建设离不开相应的技术做指导，专业的绿地建设技术不但会大大提升绿地建设的工作效率，还会大幅度地提高了绿地建设的质量，因此要不断加强城市绿地建设的技术力量。在海绵城市背景下，新的城市绿地建设技术要在绿地系统整体规划下，着重考虑不同植物群落、不同绿地类型、不同规划目的绿地的建设技术的差异。通过在实践中对城市海绵效应的不断认识和全面了解，对海绵城市背景下城市绿地建设中各方面因素进行完善，直至成熟，进而促进城市绿地建设的进一步发展，为城市建设做好保障。

4 结束语

综上所述，随着我国经济的不断发展以及科学技术的进步，城市建设发展日趋成熟，城市绿地系统规划作为城市建设中的一部分，对城市建设的发展有着至关重要的作用。近年来，海绵城市的概念不断深化，人们也越来越注重城市绿地建设在城市中的作用，城市绿地建设不止只是为了满足人们的审美观念，而是上升到具有一定实际意义的层次，例如对城市洪涝等自然灾害的预防等，要不断对城市绿地建设进行完善，从而促进城市的快速发展。

参考文献

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中图分类号：B82文献标识码： A

1.前言

绿地系统是城市生态系统的重要组成部分，在改善城市生态环境、塑造城市景观等方面发挥着巨大的作用，同时也为城市居民提供了重要的休闲、交往空间，具有生态、美学和功能等价值。绿洲有其独特的自然环境，如何将其特点在城市绿地系统规划中体现出来，本文以博乐市城市绿地系统规划为例，分析绿洲城市的特征，探索绿洲城市绿地系统规划布局特色。

2.绿洲城市的基本特征

“绿洲城市”是依托于绿洲的自然条件而形成的城市建成环境。相对于其他城市，绿洲城市普遍出现于干旱缺水的地区。绿洲城市具有以下几个特征：（1）水资源的主导性，水资源是绿洲城市存在以及不断发展的前提保障。（2）生态环境的恶劣性，导致绿洲城市生态系统较为单一。（3）景观资源的独特性，绿洲城市具有奇特多样的地形地貌，是城市发展建设的物质基础。

3.博乐市城市绿地系统现状及存在的问题

3.1绿地现状

博乐市位于新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州中部，全市地形为东西走向的四座大小山脉所形成山间谷地，形成高山、低山丘陵、谷地平原相间的复合地貌，全境呈四山、三谷二川的地形地貌特征。市境内的水系（博尔塔拉河流域水系、呼苏图水系和赛里木湖水系）自西向东贯穿全境，水网交错，博乐市周围山地森林植被保存较好，广泛分布的针叶林带、针阔混交林、混生阔叶林、次生灌丛为野生动物繁衍生息提供了良好的生境。

根据《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2002），城市绿地可分为五大类：公园绿地G1，包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地；生产绿地G2；防护绿地G3；附属绿地G4，包括居住绿地、公共设施绿地、工业绿地、仓储绿地、对外交通绿地、道路绿地、市政设施绿地和特殊绿地；其他绿地G5。博乐市中心城市绿地现状指标构成见表1。

表1―中心城区现状绿化指标

备注：2013年城市居住人口为16.56万余人，建成区面积为22.5平方公里。

3.2绿地建设存在的问题

（1）博乐市人均公园绿地已达到国家园林城市基本指标，但现状分布不平衡，并且城区中居住区级公园和小游园不足；

（2）生产绿地虽已达到国家标准，但苗木品种不够丰富；

（3）城市防护绿地建设不合理，工业区与城区之间缺少防护林带；

（4）附属绿地建设水平参差不齐，达标率较低。

4.博乐市绿地系统规划目标及思路

4.1规划目标

规划结合《国家生态园林城市标准（暂行）》的建设需求，依据城市环境肌理与功能布局，充分利用山、水、林、城等自然资源，根据“绿地布局合理、功能设置健全、园林景观优美、生态效益良好”的城市绿地建设要求，构筑城乡一体化的生态绿地系统空间结构，打造“景秀滨河、繁华中轴、乐道环廊”的城市绿地景观格局，将博乐建成生态环境良好的宜居城市。

4.2规划思路

（1）以目标为导向，打造国家生态园林城市。以国家生态园林城市为目标，制定合理的规划内容，全面推进城市绿地系统的构建。力争2015年通过国家园林城市考核验收。

（2）以数量为基础，提高城市生态绿量是良好城市生态环境的基本保证。在本次规划中，不论是在近期创建国家级园林城市的目标，还是远期创建国家生态园林城市的目标，绿地总量都是一个基本的指标。因此，绿地系统的重点之一是扩大城市绿地面积，特别是老城区的改造和博河新区的建设，以塑造大的环境作为首要任务，保障环境能够同步改善，这才是绿洲城市应有的发展路径。

（3）以质量为突破，提升城市品质。以城市绿地建设为契机来提升城市形象是一个较为可行也比较有效的办法。以水系为骨架，以文化为内涵，切实加强城市绿地建设质量，增加市民的活动场所，提高人民的生活水平，打造现代文明气息浓厚的生态园林城市。

5.博乐市绿地系统规划布局

5.1市域绿地系统布局

以博乐市自然人文资源和现有绿化条件为基础，结合农田林网建设和退耕还林工程的实施，形成北部自然生态区、中部人文景观与农业生态区及南部自然生态区，通过滨河绿化、山林绿化、交通干线（公路、铁路）绿化、农田林网绿化，形成“三区、五廊、六片”的绿地空间布局框架。（图1）

“三区”：北部自然生态景观区、中部人文景观与农业生态区、南部自然生态景观区。

“五廊”：建设市域绿色生态廊道，以沿铁路、公路、河道两侧的绿化带建设规划市域绿色生态廊道。

“六片”：在市域范围内，依托自然山水和历史人文资源，结合市域森林公园、风景区和大型分蓄洪区的分布特点，规划控制六片对城市生态影响和生态敏感性较大的绿化生态空间。

5.2中心城区绿地系统布局

在规划编制过程中，首先对城市景观要素进行分析，确定出若干个特色景点节点、景观轴线和景观区，然后强化这些节点、轴线和区的景观特征，使得各自的形象概念具形化。其次，利用城市的道路广场系统和绿地水域系统把这些景观节点、轴线和区有序衔接起来，形成一个联系紧密的有机系统。最后，在表现力度上要有大小差异，表现形式上要有差异，形成一种主次鲜明，对比有序的特色景观系统。

根据对博乐市中心城区总体布局结构，充分利用现状发达的水系，结合城市的交通和景观特点，着力营造城市“景秀滨河、繁华中轴、乐道环廊”的绿地系统布局结构。（图2）

“景秀滨河”：以滨水为特征的博乐新滨水优雅空间格局。

“繁华中轴”：以北京路为载体的博乐新中心现代城市风貌格局。

“乐道环廊”：以乐道为串联的水绿相环的博乐新都市公共空间格局。

博乐的生态构架可以概括为“乐道环廊、长藤结瓜、水绿相环、一廊九园”，乐道是结合博乐特色、贯通市区的一种线性绿色开敞空间，是连接水系、湖泊、城市公园绿地、历史文物古迹、山体、城市森林、文化体育设施、配套服务设施等自然和人文资源，集生态保护、体育运动、休闲娱乐、文化体验、科普教育、设施共享等为一体的多层次、多功能、立体化、复合型、网络式的绿色乐活廊道。

结语

城市绿地系统规划不仅要与城市总体规划用地布局相协调，还应从改善城市生态环境，构筑城市特色风貌，促进城市可持续发展的高度进行规划。本轮城市绿地系统规划通过分析和梳理博乐市的总体布局结构和景观要素，挖掘与城市特色相关的内容，从城市场地特征中寻找规划布局特色，展示城市特色风貌个性。

参考文献：

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第二条认建、认养城市绿地是指机关、团体、企事业单位及个人以协议的方式，按一定的程序，自愿捐资、捐助城市绿地建设或养护的公益。

第三条本办法适用于我市城市规划区域内的绿地认建、认养工作。

第四条认建、认养城市绿地工作由城市园林绿化行政主管部门统一领导和组织实施。市规划、国土、财政、林业、综合行政执法、公用房产等部门应按照各自职能，配合城市园林绿化行政主管部门做好城市绿地认建、认养工作。

第五条城市园林绿化管理部门或产权单位依据权属关系具体负责认建、认养绿地的签约、管理、指导和监督。

第六条认建、认养的城市绿地及其设施、树木的产权不作变更，仍为原产权单位所有。

第二章范围、内容及形式

第七条认建、认养城市绿地的范围：市城市规划区内的公园绿地、单位附属绿地、道路绿地、防护绿地、风景林地、古树名木、绿化树木。

第八条认建、认养城市绿地的内容：

（一）绿地的建设或改造。

（二）绿地的养护、保洁。

（三）古树名木养护管理。

（四）街路树的养护管理。

（五）种植纪念林、纪念树。

（六）绿化设施的维护。

（七）公共绿地配套设施或其他园林资产的捐赠。

第九条认建、认养城市绿地的形式：

（一）认建、认养单位或个人可以选择第八条中的一项或几项内容认建、认养绿地或树木，亦可联合认建、认养其中一项或几项内容的绿地或树木。

（二）所认建、认养的绿地应当完整、边界清晰。

（三）认建、认养城市绿地范围由城市园林绿化行政主管部门划定，公布费用标准，供认建、认养人选择。

（四）认建、认养单位或个人签订有关协议后，可直接负责绿地建设、养护工作，亦可按照协议规定提供经费，经城市园林绿化行政主管部门核准后委托城市园林绿化专业管理部门或具有相应资质的企业进行建设或养护。

（五）对未明确建养地点的认建、认养经费，由城市园林绿化行政主管部门列为专项经费统一管理，待择定建养地点，经市财政核准且向社会公示后划拨。

第三章实施程序

第十条认建、认养城市绿地实行协议管理。

（一）认建、认养城市绿地须向城市园林绿化行政主管部门提出书面申请，并有具体方案。

（二）城市园林绿化行政主管部门对申请及方案进行审核确认。

（三）由城市园林绿化专业管理部门或产权单位与申请人签订《认建、认养城市绿地协议书》，落实绿地认建、认养具体事项。

第十一条多人申请认建、认养同一块享有冠名权绿地的，实行公开竞投。在同等条件下，认建人享有认建绿地的认养优先权。

第十二条认建、认养城市绿地执行国家、省、市绿化建设养护的有关技术标准和定额，由城市园林绿化行政主管部门实施指导和考评。

第四章权利与责任

第十三条城市园林绿化行政主管部门对认建、认养城市绿地的单位或个人颁发认建、认养证书。

第十四条认建、认养城市绿地规模达到1000平方米以上者，可享有冠名的权利。其中，认建城市绿地冠名权不超过10年；认养城市绿地冠名权到认养期满止,认养城市绿地期限不得少于3年，认养期满可续养。

第十五条在认养期内，因建设需要临时占用认养城市绿地的可在恢复绿地后继续认养，认养期顺延。因特殊情况被永久占用认建、认养城市绿地的终止冠名权。

第十六条认建、认养城市绿地的冠名牌由城市园林绿化行政主管部门统一设计、制作，冠名牌的制作费由城建经费列支。

第十七条认建、认养城市绿地资金的使用情况实行财政审计，捐资人有权监督资金使用情况。

第十八条认建、认养城市绿地须认真履行协议。违者将由城市园林绿化行政主管部门对其下达限期整改通知单，告知3次仍不作为者，终止认建、认养城市绿地协议，收回认建、认养权并取消冠名，造成损失的应当予以赔偿。

第十九条认建、认养城市绿地的单位或个人如因自身原因需解除认建、认养城市绿地协议的，应提前15日向城市园林绿化行政主管部门提出解除协议申请。认建、认养城市绿地期间造成损失的须作价赔偿。

第二十条认建、认养城市绿地的单位或个人逾期不支付和交纳认建、认养资金的，则视为放弃认建、认养权。

第二十一条城市园林绿化专业管理部门具有对辖区内认建、认养城市绿地的技术指导和服务责任，必要时有无偿提供养护管理所需大型机械设备的义务。

第二十二条认建、认养城市绿地的单位或个人须依照国家《风景园林行业技术规范》、《**省园林绿化工程计价定额》、《**市绿地养护管理分级标准》、《**市绿地养护管理操作规程》从事绿化建设和管理养护工作。

第二十三条在认建、认养的城市绿地内，认建、认养单位或个人不得以任何理由擅自增加附属物、改变绿地性质、毁坏绿地设施、挖掘和砍伐树木、从事商业经营活动。

第二十四条城市园林绿化行政主管部门对认建、认养城市绿地成绩显著、贡献突出的单位和个人给予表彰。

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中图分类号：TU98 文献标识码：A

在我国，有关防灾绿地系统规划、设计和建设标准研究严重滞后，一定程度上阻碍了城市防灾绿地建设的步伐。而随着自然灾害频发，在完善城市绿地系统的过程中，一些新建公园绿地开始重视防灾避难功能，但对这些已建和在建的防灾公园绿地在灾难真正来临时究竟能满足多大社会需求量、发挥多大功能、可有效运作多长时间等，决策者和建设者并不十分明确，各地方也没有相应的技术标准可以考量。

一、城市防灾绿地概念

根据《城市绿地分类标准(CJJ/T85-2002)》，城市绿地共分为5个大类：公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地。根据各种不同类型的城市绿地，其在城市防灾中所担当的角色也会有相应的差别，故本文中所论述的防灾避险绿地主要是《城市绿地分类标准(CJJ/T85-2002)》中有定义的城市绿地中，具备防灾功能的各种类型的城市绿地，并不是狭义上的防灾公园，防灾公园是防灾绿地的一个类型。基于以上的认识，在本文中所论述的防灾避险绿地是指“在各种城市灾害及其引发的次生灾害发生前、发生时和发生后，为了保护城市和城市居民的生命和物质财产、强化城市防灾构造、建立并完善城市及周边地区的防灾体系与能力而建设的起到减灾与防御工程、广域防灾据点、避难场地、避难道路和灾后恢复据点作用的城市各类绿地”。

二、城市防灾绿地规划的定位

城市绿地系统规划是城市总体规划的一个专项规划。防灾绿地体系规划是从城市绿地系统规划角度，对不同类型、不同地段、不同条件的绿地在非常时期的作用加以研究，建立防灾绿地体系，以寻求灾时绿地功能的充分发挥，是城市绿地规划建设成为提高城市安全性的有效手段。城市综合防灾减灾规划是城市总体规划的一项重要内容，其规划对策涉及城市的方方面面，以确保城市的安全。因此，城市防灾避险绿地规划应纳入城市综合防灾减灾规划之中，才能形成一个有机的整体。由此可见，防灾避险绿地规划应该是城市绿地系统规划的重要内容之一，纵向上与上位的城市总体规划要有很好的衔接、横向上与相关的防灾减灾专项规划要有充分的协调和融合，同时，它对于每一处避难绿地的规划设计具有指导意义。

三、我国现阶段城市防灾绿地规划建设的主要问题

1、对城市防灾避难绿地的认识不足

如今在城市建设实施过程中，管理者为求“政绩”，往往更注重的是当下的景观效果，并没有从战略高度和宏观整体上对城市绿地的防灾规划给予足够的重视。由于规划设计、建设施工、行业管理等领域缺少相关防灾避难的规范、标准，故规划设计人员从规划定位上很少考虑城市园林绿地所应有的防灾避难功能，且在具体实施层面上，有关城市绿地防灾避难的强制性标准极少，甚至基本没有。

2、适合用于防灾避难的绿地总量不足，分布不均

从整个城市绿地系统的角度看，我国绿地总量和人均绿地面积在全世界处于较低的水平，东西绿地面积失衡，尤其是大城市的公园绿地分布不够均匀，与国外人均绿地面积有很大的差距，达不到防灾避难的效果。我国人口众多，而随着自然生态环境的恶化，自然灾害不断发生，在自然灾害降临时，狭小的绿地空间远远满足不了居民的防灾避难需求。

3、城市防灾绿地配套设施及功能有待完善

长期以来，在绿化建设过程中，各管理单位在某种程度上都忽视了防灾配套设施的建设，大部分绿地都配备了灭火器等简单的消防器械，并未考虑到灾后绿地使用所需要的基础设施；在绿地功能定位上仅停留在美观、休憩、生态、文化的层面，并没有把防灾避难作为城市公园绿地必要和主要的功能。而防灾避难绿地必须具备主要应急避险空间及配套设施，此外对植物的品种的筛选、硬件设施建设也会有一定的破坏。

四、国外城市防灾绿地的发展

1、美国绿地系统中的防灾规划

美国于1871年10月9日发生了著名的芝加哥火灾，中心市区受灾面积达730hm2，导致10 万人无家可归。在灾后重建规划中，美国开始考虑建造防灾绿地系统，以绿地的开敞空间来分隔原先连成一片的市区，以提高城市的抗火灾能力。随后，美国著名的规划师和景观设计师奥姆斯特德在南部公园区的杰克逊公园和华盛顿公园设计中，规划了连接杰克逊公园和华盛顿公园的绿道，并用路中规划方法与思想，极大地丰富了城市绿地的功能，成为后来防灾型绿地系统规划的先驱，具有特别重要的意义。建一条连续的水渠连通了杰克逊公园的咸水湖和华盛顿公园的人工池，以起到疏导洪水的作用。芝加哥公园系统通过公园与公园路来分割建筑密度过高的市区，用系统性的开放性空间布局来防止火灾蔓延，大大提高了城市抵抗自然灾害的能力。

2、日本防灾公园体系的发展

日本是一个位于环太平洋地震带上的岛国，自然灾害频繁发生。为了解决城市化带来的众多问题，1919 年日本颁布了第1 部全国通用的城市规划法规《都市计画法》，其中，规定各城市必须将城市公园作为一项基础设施列入城市规划。1956 年，在日本政府出台的《城市公园法》中首次出现了有关公园建设必须考虑防灾功能的条款，在1973 年的《城市绿地保全法》中明确规定将城市公园纳入城市绿地的防灾体系; 1986 年又制定了《紧急建设防灾绿地计划》，把城市公园确定为具有“避难功能”的场所。1993年，日本在《城市公园法实施令》中，把公园提到“紧急救灾对策所需要的设施”的高度，首次把震灾时用作避难场所和避难通道的城市公园称作“防灾公园”。一系列的立法行为进一步提高了城市公园的防灾救灾功能，并把防灾列为城市公园的首要功能，进而推进了日本防灾公园体系的形成。

五、我国防灾绿地规划建设的优化对策

1、健全相关城市的防灾减灾的法律法规

近年来，随着社会经济的飞速发展和城市化步伐的加快，城市开发强度增加，使城市生态环境日益恶化。城市管理者开始重视城市绿地系统规划并考虑防灾的需要，全国上下陆续建设了多个应急避难场所。应急场所的数量固然重要，但如果没有一个类似日本《防灾公园计划和设计指导方针》的针对城市防灾避难绿地的行业标准，则很难将城市防灾避难绿地系统纳入城市安全的保障体系。当前，我国应尽快组织编制“城市防灾”相关法及有关城市防灾避难绿地的专项条例，各地方也应结合当地情况，相应地组织制定有关防灾减灾的法规，从而将城市防灾绿地置于更具操作性的法律法规的保护之下，以确保对城市防灾减灾具有重要战略意义的城市绿地不被各种城市建设所侵占等。

2、防灾绿地系统的构建

结合城市绿地的人口服务辐射能力分析，确定各级防灾救援绿地的数量、地点、规模，以及到达防灾基地的防灾路线，构筑结构合理、层次清晰、分布均衡的城市防灾避难绿地系统，以有效地提升绿地的避灾、救灾功能；预防灾后二次灾害的发生，保障灾后重建工作与城市复兴，减轻国民生命财产所受的侵害，并为各级各类具有避震减灾功能绿地的规划设计编制与建设作指导。在“防灾避难绿地”体系中，有暂时避难的邻里公园，也有避灾、救灾及灾后重建的大型公园，大小不同、布局合理的防灾公园在防灾、避灾、救灾及灾后重建过程中承担各自的任务、发挥不同的作用，形成一个层级结构合理、相互联系紧密的防灾避难绿地体系。而绿色通道是逃离危险建筑物、快速到达安全地带( 如防灾公园) 的快速通道。地震发生时，绿色通道的树木可以支撑倒塌的建筑物等，防止对市民的伤害，同时绿色通道又能阻止火势的蔓延，减轻次生灾害。绿色通道主要由防火树种组成交通道路，它将应急避难场所连成网络，具备便捷的出入、集散、停车等交通功能。

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近些年来,普兰店市在建设大连工业卫星城的过程中,提出了创建“生态城市”和“绿色普兰店”的城市建设思路,其主要目的是利用环境生态学原理,规划、建设和管理城市,进一步完善城市绿地系统,有效防治和减少城市大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染和各种废弃物,实施清洁生产、绿色交通、绿色建筑,促进城市中人与自然的和谐,使环境更加清洁、安全、优美、舒适。

1生态城市与城市绿地系统的关系

1.1生态城市

“生态城市”是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈”计划研究过程中提出的一个概念,本意是指生态城市化,就是要实现城市社会、经济、自然复合生态系统的整体协调,从而达到一种稳定有序状态的演进过程。生态城市是城市生态化发展的结果,是社会和谐、经济高效、生态良好循环的人类居住形式,是人类住区发展的高级阶段。

1.2城市绿地和绿地系统

所谓“绿地”《,辞海》释义为“配合环境创造自然条件,毕业论文适合种植乔木、灌木和草本植物而形成一定范围的绿化地面或区域”;或指“凡是生长植物的土地,不论是自然植被或人工栽培的,包括农林牧生产用地及园林用地,均可称为绿地”。由此可见“,绿地”包括三层含义:一是由树木花草等植物生长所形成的绿色地块,如森林、花园、草地等;二是植物生长占大部的地块,如城市公园、自然风景保护区等;三是农业生产用地。而城市绿地则可理解为位于城市范围(包括城区和郊区)的绿地。

所谓城市绿地系统,是由一定质与量的各类绿地相互联系、相互作用而形成的绿色有机整体,也就是城市中不同类型、不同性质和规模的各种绿地(包括城市规划用地平衡表中直接反映和不直接反映的),共同组合构建而成的一个稳定持久的城市绿色环境体系。

城市绿地系统多指园林绿地系统,一般由城市公园、花园、道路交通附属绿地、各类企事业单位附属绿地、居住区环境绿地、园林苗圃地、经济林、防护林等各种林地以及城市郊区风景名胜区游览绿地等各种城市园林绿地所组成。作为一个系统,城市绿地的组成应该是全面和完整的,包括城市范围内对改善城市生态环境和城市生活具有直接影响的所有绿地。

1.3城市绿地系统对创建生态城市的作用

创建生态城市必须具备一个良好的城市生态系统。但城市生态系统由于自身的先天不足,医学论文是一个不完善的人工生态系统,其物质交换、能量循环和信息传递还要借助外界干扰才能得以完成。城市绿地系统能部分地充当城市生态系统的绿色生产者和分解者,并为外界因子对城市生态系统的补充提供方便快捷的通道和舒适清洁的环境。此外,城市绿地系统还可以调节城市小气候、改善城市环境质量、降低城市噪音、杀菌防病、美化城市景观以及提高城市吸引力。因此,城市绿地系统对创建生态城市有着不可替代的作用,应重视其规划和实施,以期达到牵一发而动全身的效果。

2普兰店市围绕生态城市建设规划城市绿地系统的实践

2.1普兰店市生态城市创建标准

普兰店市创建生态城市的标准是围绕社会、经济、自然三方面来确定的。具体有以下十个方面的标准。

一是广泛应用生态学原理规划建设城市,城市结构合理,功能协调,所在区域对其有持久支持能力,与区域的可持续发展能力相适应。二是保护并高效利用一切自然资源与能源,产业结构合理,实现清洁生产。三是采用可持续的消费发展模式,实施文明消费,物质、能量利用率及循环利用率高。四是有完善的社会设施和基础设施,生活质量高。五是人工环境与自然环境相融合,环境质量高,符合生态平衡的要求。六是生态建筑得到广泛应用,有宜人的建筑空间环境。七是保护和继承文化遗产,并尊重居民的各种文化和生活习性。八是居民的身心健康、生活满意度高,有一个平等、自由、公正的社会环境。九是居民有自觉的生态保护意识(包括资源意识、环境意识和可持续发展意识)和良好的环境道德观念,积极倡导生态价值观,生态哲学和生态伦理。十是建立完善的、动态的生态调控管理和决策系统,自我组织、自我调节能力强。

2.2普兰店市生态城市绿地系统建设的措施

2

2.2.1多管齐下,增加城市绿量

近两年来,普兰店市加大财政投入,通过规划扩绿、见缝插绿、租地造绿等途径,保持城市各项园林绿化指标的逐年增长。截止目前,全市人均公共绿地9m2,绿地率达到42%,绿化覆盖率达到39%以上。城市街道绿化按道路长度普及率、达标率分别在95%和80%以上,市区干道绿地率不低于25%,居住区和单位庭院绿化绿地率在30%以上,旧城改建项目绿地率不低于25%。

2.2.2讲求特色,提升绿化品位

充分利用普兰店市山中有城、城中有山的特有条件,坚持“求精、求美、求特、求雅”的原则,打造城市绿化的个性品牌。认真执行《公园设计规范》,突出以植物造景为主、以绿为主、乔灌草结合的绿化理念,使绿化植物群错落有致,公园的绿化面积占陆地面积的70%以上。在绿化建设过程中,将建筑小品、城市雕塑作为重要内容,与本地的历史文化相融合,赋予绿地建设人性化的内容,丰富、提高城市绿化的韵味和品味。

2.2.3全民参与,拓展绿色空间

以每年3·12的“植树节”为依托,广泛发动、全民参与,深入开展义务植树活动,全方位拓展城市绿色空间。义务植树成活率和保存率均不低于85%,建成一批“共青林”、“新婚林”、“巾帼林”、“红领巾林”。广泛开展群众性绿化活动,进一步搞好庭院绿化工作,积极开展绿地认养活动,大力推广城市垂直绿化、屋顶绿化、阳台和室内摆花养草,构建立体型、复合型的绿色空间。继续开展园林式居住区、花园式单位、园林示范村、绿色小城镇的创建活动。截止目前,园林式居住区达到60%以上,园林式单位达到70%以上。积极参与农业经济结构的战略性调整,大力发展绿化苗圃和绿化基地,提高生产绿地面积和绿化苗木自给率。全市生产绿地总面积占建成区面积的11%以上,城市各项绿化美化工程所用花木自给率80%以上。

2.2.4依托优势,改善生态环境

充分利用山、水、海及绿心等自然资源优势,坚持“生态优先、分片拓展、绿脉相连、结构整合”的原则,搞好城市大环境绿化,营造山环水绕、绿树成荫、空气清新、四季有花、风光优美的生态城市。以城区总面积6km2的绿心保护性开发为核心,实施城市绿楔工程,建设城市生态绿廊,缓解城市热岛效应。加强城市山体植被保护,开展林相改造,提高阔叶林比例。加大对大沙河、鞍子河、久寿河、和尚河以及西大坝防洪沟的综合整治,运用疏浚清淤、污水截留等手段,使河水开始变清、河岸开始变绿、环境开始变美。在抓好环境建设的同时,高度重视环境保护工作,加大大气污染和水污染的治理力度,城市大气污染的指数巩固在二级标准,地表水环境质量标准达到二类以上。

3普兰店城市绿地系统建设中存在的问题

虽然普兰店市城市绿地建设取得了显著成绩,但由于社会、经济、人为诸因素,还存在许多不足之处,主要表现在五个方面。

一是还没有编制科学的城市绿地系统规划。城市绿地系统规划对指导城市园林绿化建设,创建生态城市有着战略决策性作用,应尽快组织专家编制规划。二是没有理清经济发展与环境建设之间的关系。经济发展和环境建设是相互促进的。一方面,经济建设为环境绿化提供必要的资金保障,另一方面,环境绿化搞好了又为经济建设创造一个舒适怡人的环境,增加城市凝聚力,吸引外资的投入。对此,我们还认识不够,随意侵占甚至破坏公共绿地用来搞建设的现象依然存在。三是城市绿地系统布局不合理。结构决定功能,绿地系统布局的不合理,必然限制其功能的发挥。城市绿地系统要点、线、面相结合,构成网络,只有这样系统内部才能构成有机联系,最大限度地发挥其社会、经济和生态效益。四是城市绿地系统三大指标不高。与全国先进县区相比,普兰店城市绿化覆盖率、城市绿地率及人均公共绿地的水平还不高,发展空间还很大。五是城市绿地系统中草坪过多。目前普兰店市城市绿化系统中,草皮铺植现象较为普遍。大片草地看上去比较空旷,有异国情调,但过多的草坪必然导致城市生物多样性锐减,城市绿量不够,不能很好地发挥城市绿地系统的生态效益。因此,应提倡以植物造景为主,注重乔、灌、草的主体搭配。

4绿地系统规划的几点建议

第一,城市绿地系统要“点、线、面”相结合,采用环网式的布局结构。留学生论文对于城市绿地系统来讲,环网式的布局结构可以说是最合理的系统模式。之所以称其合理,原因有四:一是环网结构能够使城市生态系统达到相对的稳定,使系统之间的能流、物流、信息流更安全快捷地流动;二是环网结构能够使景观具有相对的连续性和可达性,使人们随时都能感受到绿色的存在;三是环网结构可以在城市出现灾害的情况下形成避灾与救灾的通道;四是环网结构具有很强的延展性,这恰恰适应了城市发展的动态性,使新建绿地与原有绿地能很好地衔接起来。第二,保护城市生态系统的生物多样性,注重植物造景。多样性产生稳定性,园林设计要以植物造景为主,合理进行植物搭配。设计者应注重根据植物的生物学特性和生态位原理进行植物配置。园林景观设计中的植物配置,不但要从功能和艺术效果上考虑色相、季相、形体、姿态、声觉等多方面的要求,还要从生态学出发,选择合理的树种,注重常绿树与落叶树的比例与搭配。按照多种植物不同的生长发育规律及其相互作用与影响,注重速生树种与慢生树种的搭配,注重各种植物之间的平面距离,立体结构(乔木、灌木、草本与地被)及其轮廓线变化等等。第三,继承城市历史文脉,保护城市原有生境。在城市园林绿化建设中,应继承和发挥城市历史文脉,创造积极向上的城市文化氛围,用以满足居民的精神需求。在地形改造、植物配置、园林小品布置时应本着因地制宜的原则,尽量不要破坏原来较好的生境。要妥善处理好保护与开发之间的关系,一方面要在保护自然生态环境不受破坏的前提下进行适度开发,给居民创造一个优美怡人的休闲娱乐空间;另一方面,用开发带动保护,为保护提供必要的资金准备。第四,增强生态意识,完善法规制度。普兰店市当前的城市绿地建设和保护还没受到足够的重视。在城市园林绿化和经济建设发生冲突时,往往以牺牲绿地为结局,侵占、破坏城市绿地现象屡见不鲜。这些现象与公众缺乏生态意识和法制还不够健全密切相关。今后,应通过各种新闻媒介,广泛宣传城市建设和生态保护意识,使公众明白保护生态环境的重要性,从根源上抑制侵占绿地现象的发生。另外,要尽快完善、保护、建设城市绿地系统的有关地方性法规,坚决贯彻绿线规定。

5结语:走可持续发展的生态城市之路

生态城市是随着人类生态意识的不断加强而逐渐提出来的。它强调的是社会、经济、自然之间的协调发展。让我们高举这面旗帜,走可持续发展的生态城市之路,为我们及子孙后代创造一个人与自然和谐共处的生态空间。

【参考文献】

[1]刘骏.城市绿地系统规划与设计[M].北京:中国建筑工业出版社,2004年7月.

[2]徐波.谈城市绿地系统规划的基本定位[J].城市规划,2002年第11期

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1城市绿地系统

1.1概念

城市绿地系统泛指城市区域内一切人工或自然的植物群体、水体及具有绿色潜毕业论文能的空间,它由相互作用的具有一定数量和质量的各类绿地组成,具有重要的生态、社会和经济效益[1],为城市内唯一有生命的基础设施,是城市生态环境及可持续发展的重要基础[2]。城市绿地系统组成因国家不同而各有差异,但总的来说,其基本内容是一致的,即包括城市范围内对改善城市生态环境和生活条件具有直接影响的所有绿地[3,4]。根据2002年《城市绿地分类标准》,我国将城市绿地分为公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地及其它绿地5类[5]。

1.2特征

城市绿地系统作为复杂的自然-社会-经济复合生态系统,具有如下特征[6,7]:(1)多要素。它是人工干扰较强的生态系统,也是城市的主要自然因素,包含大气、地文、水圈、生物因素,这些决定着城市绿地系统的基本地域特征。(2)多类型。城市绿地系统包括各种保护区和国家公园、风景区、游憩区、休养保健区、公园、花园、游园、专类园、苗圃以及以绿化配植为主的各种绿地。(3)多功能。城市绿地功能随时代的变迁各有侧重,但总的来说,始终兼容着景观、社会、生态三大基本功能。(4)动态性。绿地系统因时代、年代不同以及季节更替,其内容、重点与形式都发生着变化。(5)空间尺度性。城市绿地系统因空间尺度的不同(主要指城区、市区及区域),其数量、布局、结构、功能等都有所变化。(6)多因素协同调控性。绿地系统的多元性、动态性及它同城市的交织特征,决定着其持续发展需有多因素协同调控。

1.3发展历程

现代城市绿地系统在城市园林基础上发展起来,经历了自然萌生、人工创意、公共绿地及生态绿地系统阶段[1]。自然萌生阶段主要指以狩猎围牧为目的的园圃。人工创意阶段指以满足达官贵人及宗教需求为目的的宫苑、寺院,主要是私家园林和皇家园林。19世纪中下半叶,工业化导致城市环境恶化,促使城市进入公共绿地阶段。欧洲、北美掀起第一次＊＊,即“公园运动”;20世纪初,尤其是二战后,欧亚各国开始大力拓建绿地和创建新城,城市绿地迈入第二次＊＊[1,8]。20世纪70年代初,生态学作为设计理论引入绿地规划,城市绿地开始了以改善城市环境及满足景观审美为目的的生态绿地阶段[1]。

20世纪80年代初,城市绿地进入了生态园林的理论和实践探索阶段[1]。国际社会也正式提出“生态城市”概念,以期用生态学原理和方法指导城市建设[8]。生态城市反映了人与自然和谐发展的思想,城市建设以不使环境遭到破坏为标准,使行为主体的活动有利于维护周围环境并融于自然的类天然群落[9]。它是人类社会生产力高度发达,人的社会文化、生态意识达到一定水平下渴望实现的目标境界[8,10]。城市绿化建设中提出的“花园城市”、“园林城市”、“山水城市”、“绿色城市”、“田园城市”等都是城市发展的中阶段目标,而城市运转符合生态规律的“生态城市”才是人类追求的最高目标[11]。近年来,随着人们对人居环境质量重视程度的提高,生态城市的实践与探索受到社会各界的广泛重视[8,9]。

2城市绿地规划现状

2.1国外城市绿地规划

国外园林绿化最大特点是简洁朴实大方,处处体现大自然的风格特色[12]。如美国城市绿化率相当高,公路、街道两侧和居民社区除去建筑,职称论文草坪和树木覆盖所有空地,草坪常绿,修剪平整,没有杂草,绿化品位较高[10]。根据对世界49个城市的统计,人均公共绿地10m2ö人以上的占70%[1]。新加坡土地面积648km2,人口386万,人口密度5965人ökm2,现有绿地7500hm2,人均25m2ö人,进入世界城市绿化先进行列[13～15]。就人均公园面积而言,2000年,美国华盛顿为50m2ö人,澳大利亚堪培拉为70m2ö人,瑞典斯德哥尔摩超过68.3m2ö人[16]。国外成功的规划范例有:(1)美国城市公共绿地布局因地制宜,适地适树,很少有大体量的园林建筑、小品等设施,植物自然式种植,简朴大方。设计手法多是大手笔、大色调疏林草地。常绿与落叶树结合,乔灌草花结合,林相丰富,林冠线变化多端,园林景观野趣盎然,处处体现自然美[17]。(2)二战后德国政府把城市周围地带低价售给居民,修建永久性“私人田园”。田园一切设施取于自然,禁止用砖瓦、水泥和金属材料。田园周围是低矮篱笆、灌丛和野花,小路两边草地布置许多木凳供入歇脚[18]。(3)新加坡为建设“热带优秀城市”,在概念性规划、发展指导规划中对每寸土地使用性质、强度进行了严格限制,建筑成片和集中密集建设,向空中发展,留出地面空间进行美化绿化[14]。(4)维也纳、巴黎、科隆、莱比锡等城市拆墙建设花园环路,维也纳的花园环路同教堂、大学、音乐厅等公共建筑为一体。(5)罗马、塔拉戈纳等环城绿地将城墙、花园、露天博物馆等作为整体布置,罗马在开辟道路和绿地的同时保护城墙残段,在其周围开辟道路和绿化带,形成环城公园。其共同点是绿化圈、文化圈、水系风景圈等共融和谐[11]。

2.2我国城市绿地规划

2.2.1绿化及科研进展

20世纪70年代末,我国城市绿地规划工作者提出“连片成团,点线面相结合”的方针后,城市绿化进入快速发展阶段[19]。80年代后,提出了北方以天津为代表的“大环境绿化”,南方以上海为代表的“生态园林绿化”[19]。八五其间,城市人均公共绿地由

3.9m2增加到4.6m2,绿化覆盖率由19.2%增加到22.l%。1999年底,全国667个城市建成区绿化覆盖面积达到591000hm2,绿地率达23%,绿化覆盖率已达到27.44%,人均公共绿地6.5m2,公园动物园数达4219个,面积77137hm2。目前,已经涌现出北京、南京、上海、秦皇岛、青岛、大连、烟台、威海、合肥、杭州、厦门、深圳、中山、珠海、佛山、南宁等30多个“园林绿化先进城市”[19]。

从80年代初开始,建设部开展了多项园林绿化科研课题[19]。近年来完成的课题有《城市生存环境绿色量值群研究》、《城市绿地在生态上的价值定量化》、《园林生态经济发展战略研究》、《城市绿化树种区域规划研究》、《2000年小康型城乡科技产业工程——居住区环境质量保障体系》、《城市市政公用事业‘九五’和‘十五’计划及2015年规划预测研究之风景园林部分》等[20]。到目前为止,我国有甲、乙级园林规划设计单位40余家,园林科研院(所)60余家,大专院校10余家[20]。

2.2.2传统规划及其缺点

城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分,在总体规划完成后,可编制城市绿地专项规划,其主要内容为:根据城市总体规划,确定城市绿地系统规划的指导思想、原则、目标、指标、用地布局、各类绿地位置、范围、性质、功能及分期建设步骤和近期实施项目;划定需要保护、保留和建设的城郊绿地;提出实施建议[21]。可见,传统绿地规划对城市绿地市场运作、生态及景观要求很少考虑,具体说,主要存在以下问题[10,21]:(1)未充分从区域与城市生态系统角度构筑城市绿地总体结构和布局;(2)绿地植物配置重美观轻生态;(3)城市绿地是城市形象设计和景观规划的重要载体,传统绿地规划未充分从整体上考虑塑造城市形象;(4)市场经济条件下城市绿地建设模式、资金渠道已发生变化,总体规划确定的绿地在实施过程中难以一成不变。因此,传统绿地规划已不能适应新时期要求[21]。

2.2.3现代绿地规划原则

现代城市绿地规划流行应用控制性规划理念,越来越重视根据各城市特有的地理环境、地形、地貌、水文地质、城市风貌、工业用地、居民用地、道路系统,做出各具特色、结合河湖山川自然环境,体现地区特色的城市绿地系统。规划遵循以下基本原则[22]:(1)重视内外自然山水地貌特征,发挥自然环境条件优势,深入挖掘城市历史文化内涵,形成本城市绿地系统的布局结构与特色;(2)按照国家城市绿地指标的规定,合理确定各类绿地类型与规模;(3)均衡布置各类公园绿地,有机结合形成完整体系;(4)合理确定近期和远期规划;(5)正确鉴别和妥善处理局部与整体、小局与大局、保护与开发、理想与现实、近期与远期等关系[23];(6)树种规划重视使用地带性植被,以乔木和灌木为主,兼顾植物群落的观赏、生态和经济价值。

2.2.4绿地系统规划对策

针对我国国情和绿地建设的不足,今后绿地规划应努力做到以下几点[12,21,24,25]:(1)加强政策扶持,完善相关法律和法规。城市绿地是先投资后受益、间接效益与直接效益并存的产业。硕士论文绿地规划要常抓不懈,制定长远战略与具体政策。(2)制定切实可行、理念超前的总体规划。在城市建设和城改前制定可行的城市总体规划,编制绿地详细规划,严禁绿地改变用途,确保绿化指标和绿化用地落实[25]。(3)提高绿地生态效益。植物生态功能基本靠叶完成,故增加生态效益就要增加叶面积。乔木叶面积可达其树冠正投影面积的20倍左右,灌木5～10倍,草更小。

所以,园林植物要以乔木为主,重视乡土树种,常绿与落叶搭配,灌草藤花结合,形成多样、复层、立体、生态的多功能自然群落[19,26]。(4)重视大环境生态建设,加强城乡一体化。城乡一体化是城市大环境生态建设的重要组成,是扩大绿地面积、改善城市生态环境的有效方式。以城市林业理论为指导,运用生态系统边缘带物种多样性增大原理,营造各种防护林、风景林及经济林,建立城市生境与自然环境联系的生物廊道,为野生动物提供迁徙通道和栖息地[19]。

(5)多方筹措资金。城市绿化是社会公益事业,除从城市维护费中列支和有关部门筹集资金外,还要调动全社会力量。(6)引进参与式管理。城市居民参与城市绿地规划及建设,可增进居民与政府的相互理解和沟通。

3绿地规划发展趋势

3.1规划模式

现代城市绿地系统规划模式趋于以下方面[27]:

（1）都市圈绿色廊道网络规划。城市在一定区域范围内集中发展,绿地系统与城市呈现环状围绕、核心方式、嵌合方式、带形相接方式等形态,使绿地系统发挥较大效能,并有良好的连续性与可达性[28]。英国“大伦敦规划”,把从市中心48km内,约6700km2的地区划分为城市内环、郊区环带、一条约16km的绿化带、农村环带等4个同心圆,成为世界发展新城的规划模式[27]。丹麦哥本哈根的指状规划,莫斯科的楔形绿地,按照“有机疏散理论”而定的大赫尔辛基规划方案,都是典型的绿地嵌合模式[27]。

荷兰兰斯培德地区(包括鹿特丹、阿姆斯特丹和海牙等城市)的绿心(绿地核心式)与建成区之间建设绿色缓冲地带以保护绿心。而巴黎沿塞纳河两侧建了8个新城,在塞纳河两岸形成了2条平行轴线,是绿地系统带形相接方式的代表[27]。

(2)森林城市模式。把森林引入城市,让城市坐落在森林之中,恢复人类与森林的本来关系,实现人与自然的协调发展已成为优化城市绿色规划的总趋势[12]。“人在城中,城在林中”将成为21世纪城市绿地建设的重要模式[29,30]。城市生态环境建设强调以人为核心,创造“天人合一”的城市与森林融合的人居环境空间。城市森林建设主旨是“人与自然和谐共生”,以“绿色空间”构筑“绿色城市”空间网络[31]。城市森林的布局模式主要有放射式、圈层式、跳跃式、因地制宜式及综合式5种[32]。完整的城市森林生态系统将为彻底改善城市生态环境提供物质和能量的保障。城市森林景观建设要具有亲和性、文化教育性、舒适性和富有人情味,使之能激起人们亲近的愿望[27]。同时,城市森林建设要以自然为宗旨,以城市文化底蕴为基础,依托城市自然地形地貌,结合城市风貌、结构特征和空间属性等科学布局和规划,体现自然植被景观和群落结构特征,实现城市森林的自我维持及协调发展,发挥其综合效益。

3.2规划特征

现代城市绿地系统规划有如下特征:(1)空间开放化[22]。首先表现在从“园林绿化”走向“大地景观规划”,着眼于大环境绿化规划,从区域出发,把森林、农田、草地、景区作为生态改善的积极因素纳入城市绿地规划,使城市拥有良好的整体生态背景。其次是开放公园,引入园外的自然风光与环境中的河道、溪流、绿地、建筑等相融合,成为大环境不可分割的有机组成部分。开放空间更有利于发挥绿地景观功能及美化和改善环境的作用,便于各类绿地相连,是人性化的要求和人本主义的体现。(2)绿化森林化。绿化森林化指城市绿化以成片森林为主体,乔灌草相结合,提高绿地效益[22]。(3)景观人文化。指绿地规划尊重文化,把握园林绿地性质、风格和主题,重视植物景观文化性,充分体现当地特色及历史文脉[22]。(4)水景生态化。水体和水系是城市与外部生态系统交流的主要通道,是城市最重要的廊道景观。城市绿化建设应重视沿河道的绿地建设,应用生态学原理处理水体造景,使水体洁净,富于情趣,水生植物和水生动物共生[22,27]。(5)设施人性化。城市绿地的服务对象是人,绿地设计必须满足人类生存、享乐与发展的要求,各种设施要符合人体尺寸比例、生态环境质量标准,满足人类生理与心理需求[12]。(6)目标多样化。现代城市绿地系统规划要符合生态性、生物多样性、郊野休闲性、文化性、自然性、区域性、人居环境的舒适性、可居性和可持续利用性等特点[33]。

3.3规划新方法

3.3.1新理念

城市绿地规划经历了以游乐、观赏为主的实践后,现在发展到以生态学观念为出发点,融观赏、游憩于生态系统的生态园林阶段。生态园林就是依靠植物来形成环境、保护环境、利用环境和美化环境,建立以绿色植物为主体的园林绿地生态系统[34]。它以保持生态平衡、美化环境、减少生态环境灾害为主导思想,具有公共性、广泛性、无界性、长期性、高效性、不可取代性、永恒性、连续性等特点[35],是当代城市绿地设计的发展趋势[36]。生态园林具有3方面的内涵:一是具有园林的观赏性,能创造景观,美化环境,为人们提供休憩、游览和娱乐环境;二是具有改善环境的生态适应性;三是具有生态结构的合理性,即具有合理的时间结构、空间结构和营养结构,与周围环境一起组成和谐的统一体[37]。生态园林注重从宏观管理、生态保护角度来建设城市绿地系统,其基本理念是在城市区域范围内,保护和修复区域性生态系统,遵循生态学原理建立合理的人工植物群落,保护生物多样性,建立人类-动物-植物和谐共生的城市生态环境[37]。

3.3.2新手段

为了最大限地度提高绿地生态效益,增加城市绿量,改善日益恶化的生态环境,现代城市绿地系统规划采用了新绿化方式:(1)垂直绿化。也称攀缘绿化,就是绿化那些与地面垂直的线或面,即利用攀缘植物使其沿墙或其它设施上升形成垂直的绿化面。工作总结墙面、廊栏、立杆、灯柱、棚架、凉厅、拱门等建筑物均可采用攀缘植物进行绿化,其形式有附壁式、篱栏式、棚架式、拱门式、立柱式及悬蔓式[38]。(2)立体绿化。立体绿化是运用现代建筑和园林科技的各种手段,对一切建筑物和构筑物所形成的再生空间进行多层次、多形式的绿化美化,其基本内容包括:地面绿化的乔灌草复层群落;建筑再生空间的绿化美化(墙面绿化、屋顶与天台绿化、室内与阳台绿化等)[39]。立体绿化源于屋顶花园,最早是由德国人在一些阶梯式和单元楼式建筑群上试验成功的。现已发展为地面、窗口、凉台、室内与屋顶、盆栽与池栽相结合的各种绿化方式。它能扩大城市绿地面积,美化城市环境,使平板单调的建筑单体、硬质构筑、门窗栅栏等,变成具有自然风格、赏心悦目的绿化景观,并起到良好的降温消音作用[40]。

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23张国强,金中泉,风景园林绿地系统(下).中国园林,2001,(5):19～23

篇（8）

随着城市化进程的加快，城市人口急剧膨胀、建筑物高度密集、空气污染愈加严重……，这些城市问题严重影响着城市生态系统的健康发展，也成为制约城市经济发展的突出障碍。城市绿地是城市生态系统的重要组成部分，被称为城市的“肺”[1]。因此，搞好城市绿地建设，对于改善城市生态环境、维持生态平衡、提高居民生活质量、促进经济可持续发展等具有重要作用。本文对咸阳城市绿地建设效益及其存在的问题进行了分析，提出了一些对策建议，以期为咸阳市未来的城市绿地系统可持续发展提供参考。

一、咸阳城市绿地建设现状及效益

（一）城市绿地发展现状。近年来，为创建“国家园林城市”，咸阳市逐步加强城市生态环境的建设规划工作，绿地建设取得了较好的成绩，城市绿地面积自1997年以来一直保持着快速的增长趋势，年均增幅为155公顷/年， 2014年为2966公顷，较1997年增长了649%。

（二）城市绿地建设效益。通过对咸阳城市道路绿化带、公园绿地等的考察，发现其大部分绿地建设采取了多样化的设计，绿化区层次结构明显，如道路绿化带有“二板三带式”、“三板四带式”等多种形式，苗木配置有“行道树―草本植物”、“行道树―各类灌木―色篱”等多种层次，基本实现了多样化、层次化和立体化。主要树种有法桐、国槐、杨树、栾树、垂柳、大叶女贞、侧柏、雪松、樱花等。这些树木在城市空气净化、城市降噪等方面做出了重要贡献。

2007年咸阳被评为“省级卫生城市”；2014年被授予“国家园林城市”称号；目前已建成咸阳湖、丝路公园等几十处园林绿化工程及生态小区和特色生态街道。截止2014年，市建成区绿地面积23.94km2，绿化覆盖率38.21%，人均公园绿地面积8.63m2/人 [2]。如今的咸阳，“人在林中走、车在树下停、花在城中飘、果在枝上悬”是其真实写照。

二、咸阳城市绿地建设的主要问题

（一）部分地段园林绿化设计欠妥。咸阳部分绿地在绿化设计上存在问题，如部分居住区绿地的绿化设计只是照搬照抄，缺乏地方景观特色，在绿化时未对立地条件等进行详细的考察，对苗木本身生长条件及所需的生境考虑不周，致使部分区域的绿化植物生长不良，甚至死亡，这就降低了绿化带的生态功能。

（二）绿化带生境的污染和破坏问题。咸阳部分绿地带土壤受到人为踩踏、基础设施建设的机械性破坏，土壤板结严重且含有较多侵入体，严重破坏了其层次结构；部分区域尤其是道路绿地土壤受到的污染较严重，包括人为倾倒的固体垃圾、污水、大气粉尘等，使土壤有毒物质增加，加剧了植物的病虫害以致枯萎死亡。笔者曾对咸阳各功能区绿地土壤的质量做过分析，研究结果亦从另一侧面揭示了土壤受到污染的事实。

（三）绿化区缺乏有效的管护。绿化植物的后期管护至关重要，关系到城市绿地建设工作的成败。目前，咸阳城市园林建设和管理部门对已有绿地的管护不是很到位，加之城市居民及外来人口对绿地缺乏应有的养护意识，使部分绿化植物成活率较低，死亡率较高。

三、咸阳城市绿地系统可持续发展的对策建议

（一）合理选择绿化苗木，搞好绿化设计工作。在充分考虑绿化区生境的基础上，走“先规划，后选择”的道路，根据各功能区绿地的实际需求，加强树种的科学选择，在种植时严格绿化植物行业标准和绿化设计准则，使绿化景观与周围建筑物相协调，同时达到美化生态环境的作用；此外，相关部门要加强合作、统一协调、严格把关、避免重复建设。

（二）改善绿化区域立地条件，提升土壤质量。首先，协调多个部门健全现有机制；其次，定期清理土壤垃圾，通过生物、物理措施对土壤进行改良；最后，借助报纸、网络等媒介对居民进行宣传教育，使他们树立爱护植物、保护环境的意识。

（三）加强管护工作，促进绿地系统的可持续发展。首先，增派专业管理和维护人员，定期对不同功能区绿地进行养护；其次，加强地方政府部门的领导，动员公众积极参与绿地管护工作；此外，加强立法监督机制，充分发挥各种媒体的舆论监督作用，使城市绿地系统得到有效的管护，确保其走上可持续发展的道路。

篇（9）

本办法所称城市绿线，是指本市市区各类城市绿地范围的控制线。

第三条市建设行政主管部门，按照职责分工，负责城市绿线的监督和管理工作。国土、交通、农林、水利、城管执法等行政主管部门按照各自职责协助做好城市绿线的监督和管理工作。

第四条市建设行政主管部门组织编制城市绿地系统规划。

城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，应当确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定目标确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。

第五条市建设行政主管部门应按照城市绿线管理的要求，在控制性详细规划中确定不同类型用地的界线、规定绿地率控制指标和绿化用地界线的具体坐标；在修建性详细规划中确定绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。

第六条城市绿线由市规划、建设、国土、交通、农林、水利等行政主管部门根据城市绿化的现状、风景名胜、自然地貌以及已批准的城市绿地系统规划等予以划定，按规定程序审批确定。

第七条城市绿线的审批、调整，按照《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》的规定进行。

第八条批准的城市绿线应向社会公布，接受公众监督。

任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。

第九条下列区域应划定城市绿线：

（一）现有的和规划的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地；

（二）城市规划区内的水体、湿地等城市生态控制区域；

（三）城市规划区内的风景名胜区、古典园林、古树名木保护范围等。

第十条城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、风景林地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准，进行绿地建设。

第十一条城市绿线内的用地应予严格控制，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准及批准的规划进行开发建设。

在已划定的城市绿线范围内，有关部门不得违反规定，批准建设项目。因重点工程建设等特殊需要，确需占用城市绿线范围内的绿地、损毁绿化或改变其用地性质的，应组织论证，落实补救措施，报市政府批准后实施。确需临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。

第十二条任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境构成破坏活动。

第十三条市建设行政主管部门应按照职责分工，对城市绿线的控制和实施情况进行检查，并向市政府及上级行政主管部门报告。

第十四条各类建设工程的配套绿化要与其主体工程同步设计，同步施工，不得擅自减少绿化面积，市园林绿化行政主管部门应加强审查监督力度，达不到规定标准的，不得投入使用。

第十五条违反本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由市规划、国土和建设（园林绿化）行政主管部门分别按照《中华人民共和国城乡规划法》和国务院《城市绿化条例》的有关规定予以处罚。

第十六条违反本办法规定，在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由市建设（园林绿化）行政主管部门责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。

第十七条当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

篇（10）

Abstract: With the development of human society, the improve of people's living standards and a good living environment for people is also very important! Intact green system is fundamental to improving people's living standards, although the city has been part of the green, but this is not enough, so the immediate expansion of green space is the responsibility and obligation of every citizen.Key words: green rate; ecological environment; people-oriented

中图分类号：TU 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02

园林绿地是城市规划的重要组成部分, 为了更好地发挥城市园林绿地的综合功能,必须在城市中按照一定的要求规划安排各类型的园林绿地,只有形成园林绿地系统,才能收到保护生态环境、发展旅游、完善投资环境、改善人民生活条件的实效。

一、总则

1、 规划指导思想

从实际情况出发，以总体规划确定的城市性质为依据，以现有城市绿化为基础，体现协调发展的思想，充分利用发展城市生态环境空间的有利条件，优化组合内部空间的城市绿地布局，完善城市绿地系统体系，确定绿地的结构布局和发展目标，使城市绿地系统的空间定位与城市功能组团的建设相呼应、与城市产业结构的布局相配合、与城市的长远发展目标相协调。

2、 规划原则

1）以人为本原则

2）生态性原则

3）系统整合原则

4）多样性原则

5）地带性原则

二、现状分析

1、市域绿化网络体系不够完善，绿化布局不尽合理，各类公园、绿地、林地分布不均匀。绿化水平有待提高，绿化的生态效应和生物多样性有待改善。

2、城市化地区的绿化指标仍然较低，2000年园林绿化指标低于1999年全国城市的平均值和国家园林城市标准，其中中心区绿化指标更低。城市森林覆盖率仅及全国平均水平的一半，市郊缺乏大型生态林地。

三、绿化系统规划

1、 规划目标

根据城市总体规划，按照人与自然和谐的原则，规划城乡一体、各种绿化衔接合理、生态功能完善稳定的市域绿化系统。

10年内：

1)城市

(a).森林覆盖率达到30％以上。

(b).城市绿化覆盖率达到35％以上。

城市化地区

(a).人均公共绿地10平方米以上。

(b).绿地率为30％以上。

(c).绿化覆盖率35％以上。[1]

2、 总体布局

根据绿化生态效应最优以及与城市主导风向频率的关系，结合农业产业结构调整，规划集中城市化地区以各级公共绿地为核心，以沿"江、河、湖、海、路、岛、城"地区的绿化为网络和连接，形成"主体"通过"网络"与"核心"相互作用的市域绿化大循环，市域绿化总体布局为"环、楔、廊、园、林"。使城在林中，人在绿中，为林中、绿色奠定基础。

根据《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2002），城市绿地分为五大类：公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地，其他绿地。[2]

3、 廊--防护绿廊

沿城市道路、河道、铁路线、高压线、轨道线以及重要市政管线等纵横布置的防护绿廊，宽度应满足专业系统要求。

1）河道绿化

市管河道两侧林带宽各约200米，其他河道两侧林带宽度各约25米-250米不等，合计总面积约185平方公里。

2）道路绿化：

(a)高速公路两侧林带宽各100米，主要公路两侧各50米，次要公路两侧各25米，总面积约120平方公里。

(b)中心城区道路绿化应与郊区高速公路、主要公路、次要公路绿带连接。结合城市快速干道和主要干道，构筑景观道路绿色廊道。

(c)建设连接城市中心、副中心以及区级中心的林荫步道系统，单侧种植2-3排行道树。

4、 园--公园绿化

公园绿地是指对公众开放的、以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。可以开展各类户外活动的、规模较大的绿地。规划公园绿地主要有三部分，一是中心城公园绿地，二是近郊公园，三是郊区城镇公园绿地。

公园绿地标准

根据国内外城市公园绿地分级标准，综合考虑城市实际情况，规划将公园绿地按规模分为三级，一级绿地面积为10公顷以上；二级绿地面积为4-10公顷；三级绿地面积为0．3-4公顷。各级绿地均衡布局，保证市民出门500米可以看到一块公共绿地。

中心城绿地

市中心和城市副中心、城市景观轴两侧、公共活动中心以及城市交通重要节点大力新建绿地，创造有特色的现代化大都市园林景观。

其他绿化

积极建设其他附属绿地，包括居住区绿地、工业区绿地和其他单位附属绿地，大力发展垂直绿化、屋顶绿化等特色绿化。

5、 林--大型林地

指非城市化地区对生态环境、城市景观、生物多样性保护有直接影响的大片森林绿地，具有城市"绿肺"功能。

大型片林

包括休闲林、经济林、苗木基地等在内的市郊大型片林。规划建设珠江等大型片林以及以各级城镇为依托的若干小型片林，形成森林组团。

生态保护区、旅游风景区

以集中保护自然生态资源、自然景观而形成的特定区域如自然保护区、风景区、湿地保护区、水源涵养林等。

大型林带

以防灾、防护和隔离为目的的大型带状绿地、林地。

(a) 沿海防护林带

在的沿河岸线，建设沿海防护林。考虑风潮主风向及冬季寒潮等影响，在主风向设计林带宽度为1000-1500米，次要风向宽度为200-500米。

(b) 工业区防护林带

对产生有毒有害气体的工业区周边建设300米以上的防护绿带；一般工业区周边建设50～100米防护绿带。

四、近期建设

近年，应将基本建成"环、楔、廊、园、林"为特征的绿化布局框架，城市绿化水平和生态环境得到较大改善。中心城内环线内消除500米公共绿地服务盲区，建成四大近郊森林主题公园和若干大型生态林地。城市森林覆盖率20％以上。

1、完善各级公园建设。

2、构建滨水绿地网络，继续构建滨将公园，加强城市滨水带建设。

3、加强城南片区和工业园区单位及居住绿地建设，全面提高绿化水平。

4、加强交通绿色网络建设，在城市外环线，城市内各支路形成绿树成荫的绿色网络。

5、在工业区与居住区之间，公路、铁路及滨水沿线形成稳定的生态防护绿地。

6、完成生态廊道建设。

7、全面构建城市生态系统。

五、实施对策

1、制定并完善城市园林绿地法规措施。

参照《中华人民共和国城市规划法》，依法审批、公示《城市绿地系统规划》。加强城市绿地规划实施管理。城市绿地不得随意改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。

2、 加强科研工作，提高城市绿地建设和管理水平。

完善园林绿化人才培养与使用机制。各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收。

3、 制定经济管理对策，促进公众参与。

提倡公众参与，采取鼓励措施，充分调动单位、集体、个人的参与积极性。培育和开放园林市场，逐步壮大园

六、结语

充分发挥市场经济的调节作用和政府政策扶持功能，积极发展园林绿化产业，逐步形成技术过硬、实力雄厚的园林绿化设计、施工、养护管理的专业队伍和各类园林绿化专业市场，为提高园林绿化建设水平提供保障。