工程监理研究分析汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇工程监理研究分析范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

中图分类号：TU856 文献标识码：A

电力行业是人民生活的主导产业，其运行的好坏直接关系着广大人民群众的生产生活。在电力行业中，想要保证其安全平稳运行，电力工程监理人员的素质和能力是关键性因素。但是，近年来，很多电力安全事故频发，各地的供电能力也无法满足社会发展的新需要，严重阻碍了社会主义经济建设水平，造成了财产损失并引发了安全事故。在这样的大背景下，坚持对电力工程监理人员的工作进行改进，不断提高他们的素质能力，加强监管，完善工作流程并细化监理工作的管理内容，就成为了电力企业所要面临的关键问题。也只有这样，才能保证电力的平稳供应，才能促进电力企业的高效发展，为社会主义现代化建设奠定坚实的基础。

一、电力工程监理的含义以及主要工作内容

电力工程监理就是指电力企业有关监督人员对电力工程的施工与供应情况的监督检查工作，其主要职责就在于根据国家有关电力工作的法律法规，对具体的建设工程进行监督和管理。工程监理人员起到的是中间人的作用，他要促使合作双方签订电力建设的承包合同，并按照规范进行严格的执行，从而保证电力工程建设的质量，发挥自身的重要功效。电力工程监理工作是一个涉及内容广泛的项目，主要来说主要有以下几个方面：

第一，电力工程施工安全的监督管理。安全施工是工程建设的前提，无法保证施工人员的安全，那么工程建设也就达不到要求，会造成资金的浪费。所以，电力工程监理人员一定要确保施工的安全性，避免不安全作业的现象发生，提高对施工者的保护防范措施。第二，保证电力工程的施工质量。电力工程建设的主要目的就在于为人民服务，所以保证工程建设的质量和平稳安全运行是施工监理人员工作最主要的内容。在监理人员工作的过程中，要严格明确施工者的具体工作，保证他们按照设计图纸进行建设，并完善他们的专业技术水平，保证工程质量。第三，电力工程的施工进度的管理。电力工程监理工作的核心就在于保证施工进度的顺利进行，明确规范每个步骤的建设时间和工作流程，尽量避免拖工延时的现象发生；

二、电力工程监理工作中存在的主要问题

从上述内容中，我们已经清晰明确的看到了电力工程监理工作的复杂性和多样性，这也就给工程监理人员的具体工作带来了严峻的考验，很多问题在工作中逐步暴露了出来。

（一）对电力工程施工图纸的监督工作不到位

想要做好任何事情都要有完善的预期计划作基础，电力工程的施工监理工作亦是如此。图纸和设计方案是监理工作能够顺利进行的前提和基础。但是，由于电力建设规模的不断扩大，很多企业都把眼光投在了经济利益上，图纸和方案的制定都比较随意，没有结合工程实际，甚至出现了照搬照抄的现象。而工程监理人员也没有发挥出自己的功效，工作力度不够，无法保证图纸和方案的可行性，缺乏实际应用能力。例如，某电力施工企业在110kV送电线路工程施工合同中标注的施工开工和竣工日期分别为3月和8月，但是企业项目监理报送的具体计划中的施工和竣工日期却在10月和次年2月，方案计划和具体流程完全脱轨。

（二）缺乏健全的监理制度规范

现如今，法制观念和合同意识深入人心，电力工程建设要依靠完善的规章作基础。针对这样的现状，我国出台了《电力工程质量管理条例》等一系列规章体系，但是，其内部内容还不够细化，有待进一步完善，而且很多电力施工单位没有做到与实际相连，使规范制度缺乏可行性，在具体的操作中无法科学落实。另外，缺乏行之有效的监理规范，还会造成工作流程的混乱，无法保证权责明确，在很大程度上阻碍了企业的进一步发展。

（三）电力企业监理人员的业务素质有待进一步加强

与国外的发达国家相比，我国的电力监理工作起步还比较晚，不仅没有形成完善的工作体系，而且内部监理人员的业务能力也有待进一步加强。据调查了解到，目前我国电力企业的监理人员主要是由一些老师傅组成的，他们虽然具有比较丰富的监理经验，但是却无法适应社会发展的新形势，对新兴技术的掌握也不到位。另外，还有一些刚出校门的大学生担任监理人员，他们虽然具有良好的知识体系，并能够充分发挥新技术的优势作用，但是却缺乏相关经验，对施工中的电力突发问题无法做到及时有效的管理。

（四）电力监理工作管理力度不够

电力监理工作是施工建设的重要环节，是保证工程顺利安全进行，提高质量的基础，但是很多电力企业却没有意识到监理工作的重要性。虽然有些企业建立了监理部门，聘请了监理人员，但是他们在工作中没有意识到自己的责任，监管力度不够，无法真正落实自己的任务，对待工作也不够认真，再加上自身的能力有限，就使得很多人员无法准确落实具体工作内容。另外，某些企业领导自身的认识就不够，起不到带头作用，导致决策的失误，甚至根本不设监理人员和监理部门，导致了工程质量的下降。

三、提高电力工程监理工作的对策

在上述内容中已经具体分析了电力监理人员在工作中面临的主要问题，针对这些现象，电力企业一定要坚持完善，提出具体可行的对策加以改进。

（一）确保电力工程施工方案和图纸的准确性

施工方案和图纸是工程建设的主要依据，是施工的基础，没有明确目标的施工就是无序作业，无法保证建设施工的准确性。所以，电力工程监理人员在电力工程动工前一定要反复检查方案图纸的准确性，并明确其主要问题，进而保证施工的合理性。例如，某企业的送电线路工程设计文件中明确指出了OPGW光缆避雷线的施工建设，但是施工单位在报送的方案中却没有提出这项计划，出现了实际与方案的不符。此时，监理人员要明确找打问题所在，并与施工方进行联系，提出具体的解决对策，从而保证方案的科学合理性。

（二）完善建立合理规范的监理工作规章制度

规章制度是工作进行的具体指导，是人们行为的规范，电力企业监理工作涉及的内容众多，更需要健全的规章制度作保障。因此，施工单位一定要完善具体规范，明确规定内部的具体细则，落实岗位责任制，做到权责明确，避免遇到问题互相推诿的现象，保证监理工作按照流程规范办事。与此同时，工程施工方还要把监理规范与国家规章结合在一起，避免出现违规现象，并做到与实际相连，根据电力施工的具体方案制定监理规章，从而避免安全隐患，保证工程质量。

（三）提高电力监理人员的专业能力和综合素质

从本质上说，电力企业工程施工的主要目的是为人民服务，工程的主要主导人是员工，他们的专业能力和素质水平关乎着电力工程建设的整体质量。具体来说，要从两方面进行着手：

第一，把好监理人员的选拔关。现如今，随着电力工业的发展，工程建设的规模不断扩大，企业对监理人员的需求量也在日益增加，这样一来就会造成监理人员的鱼龙混杂。针对这种现象，企业在电力监理人员的选取上一定要把好质量关，选拔能力强的人员进入企业，并严格按照国家规定的电力监理人员必须具备的证书和素质能力进行选拔，在工作中逐渐提高他们的专业能力和素质水平，明确为人民服务的职能。

第二，逐步提高企业的培训力度，保证监理人员业务能力的提升。现如今，社会经济、科技飞速发展，电力工程监理人员的工作也不仅仅是以往的监督管理，国家对他们的技术水平和能力素养的要求也更高。所以，在工程建设的过程中，要不断提高他们的业务能力，定期举办一些宣传和讲座活动，让工程监理人员明确电力行业的最新要求，做到与时俱进。另外，企业还要坚持实施“引进来与走出去”并存的发展战略，积极引进优秀的监理人员进入企业内部进行管理，并派遣企业内部有能力的人员对外进行学习，提高监理者的整体素质和专业能力，保证工程质量。

参考文献

[1]张跃芹，张国新，王文明.电力工程监理市场面临的几个问题[J].山西煤炭管理干部学院学报，2011，24（03）：118-37.

[2]张传波.我国电力工程监理相关问题浅析[J].城市建设理论研究（电子版），2013（18）：57-24.

[3]周远达.电力建设工程监理存在的问题及解决措施[J].管理学家，2013（11）.

[4]陆科成.浅谈工程监理如何加强电力工程造价控制[J].黑龙江科技信息，2013（03）.

篇（2）

引言

工程建设监理是我国改革开放后近几年发展起来的新兴行业，已经初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献，建设监理得到了社会的普遍认同。但与此同时，建筑工程监理也暴露出了一些问题。

一、当前我国建筑工程监理面临的问题分析研究

1、监理市场不规范

1) 监理业务的承揽方式不规范。当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照及业主私招乱雇、系统内搞同体(或连体)监理等，致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。

2)行业性和区域性保护限制了发展空间。任何行业都应该遵守最基本的市场规律，而市场规律最大的特征就是它的开放性，没有市场的开放就没有市场竞争。当前监理市场的开放受到了制约，主要体现在行业性保护和区域性保护，垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入;有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。

2、监理工作不到位

1)人员不到位。20世纪90年代以来，随着全国基础建设项目的迅猛增长，使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高，有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员，因此一旦中标，换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。

2)管理不到位。受利益驱动以及为了企业生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位，同时，也会给企业带来一定的风险。

3)监理权利不到位。监理工程师的工作内容是三控、两管、一协调。而实际上赋予监理工程师的权利仅局限在质量控制上，如果没有其他的权利作保障(特别是计量支付权、设计变更审查权)，承包人不会接受或不听监理工作指令，监理工程师对质量的控制也会大打折扣。

3、监理收费低，

还没有完全做到市场化事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费标准。我国监理取费是根据[ 1992 ]价费字479号所规定的标准，但是由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争，使得不少项目无法达到应有的取费标准，资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的运转，这势必影响监理事业的发展。

4、监理人员自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施

目前，许多建设单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，经过短期培训就上岗，或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。他们对现行规范标准不了解，这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面地理解为质量监督。另外，由于他们当中有为数不少的人员只懂工程技术，却缺乏经济、管理、法律等方面的知识，而这几方面都是国际监理工程师所必需的。

二、预防对策分析研究

虽然我国工程监理目前存在许多问题，但这些问题是我国建设体制改革和监理制度发展过程中所不可避免的。同时我们应该意识到建设监理的发展前景还是宽阔的。我们应抓住新一轮改革的机遇，勇敢迎接挑战。

1、法规制度的完善。要想解决监理行业中存在的问题，我们首先要做的就是从法规制度上来完善，使得监理行业有章可循、有法可依。各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。我们迫切需要行业代言人，将监理行业的呼声传达到立法机构。《中华人民共和国建筑法》目前正在修改讨论阶段，建筑法的修改势必引起一系列建设法规、标准和规范的修改调整。如《工程监理企业资质管理规定》，应对企业资质等级的划分，资质等级标准 (如注册监理工程师的人数和其他注册造价师、咨询工程师的要求等) 重新界定。又如《监理工程师考试和资格管理办法》，应放宽考试资格要求(目前监理工程师报考资格中取得工程师证三年的条件是所有工程建设体系资格考试中条件最苛刻的)，而应加强继续教育。再如招投标法和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，要求监理单项合同估算价在50万元以上时必须进行招标等规定。

2、监理企业应抓好队伍建设、抓好制度建设、抓好企业改制，提高企业竞争力。从法规制度上完善后，就应该从企业自身找原因，坚持完善自身的队伍建设，从而提高企业的竞争力。对从事监理和项目管理人员的素质要求是较高的，应具有技术、经济、法规和管理的综合知识以及丰富的实践经验。监理企业应具备两类工程咨询人员：一类是技术型咨询人员，他们主要提供设计，进行技术交底，以及在实施中协调和解决出现的技术问题;另一类是管理型咨询人员，他们对项目的实施过程进行计划、组织、协调和控制，以确保工程项目投资、质量、进度目标的实现。虽然监理企业不可能同时具备工程监理、设备监理、招投标、采购、造价咨询、前期工程咨询等资质，但必须储备这方面的专业人才。同时监理企业要加强内部管理制度建设，加强风险管理，实行监理责任保险制度，适当转移责任风险。

3、人员素质的培养。监理企业由于利润较大，所以对人员素质的培养是很重要的，其中包括道德素质和技术素质。从提高道德素质方面来说，要提高监理人员道德素质，做到既不能，随意向承包商索取物质需求，同时也要防止监理人员和承包商一起造假，共同欺骗业主的行为发生。从提高技术素质方面来说，包括三个方面： a.平时加强经验的积累，注意对工程中易出现的通病总结、汇总。每一道工序施工前，监理工程师应针对该工序施工中常出现的质量通病和施工特点，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相应的保证措施，并在工程建设过程中检查其落实情况。b.在监理单位成立时，政府建设主管部门要对其资质进行严格审查，这包括审查监理单位中监理人员素质、知识结构和专业配套能力、监理技术装备、监理经历和管理水平。监理单位开业后，随着时间的推移，其资质水平常因人员变化等因素而发生变化。因此对监理单位资质管理应实行动态管理制度，在规定期限对监理单位的资质进行复查，以确保监理单位有承担相应监理业务的能力。c.监理工程师培训和考核要严格管理。在对监理工程师进行技术培训的同时，一定要注意经济、管理及法律知识的培，使其能够真正担负起监理的重任。

三、结语

工程建设监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。

参考文：

[1]黄春华.当前工程监理工作中存在的若干问题及对策思考[J ] .经济管理论坛，2005 (2) ：9.

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中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

我国建筑工程的监管自开展以来取得良好的效果，监管机制逐渐建立和完善，监管体系的逐渐形成，我国的建筑工程监管逐渐迈向现代化、科学化、规范化的轨道。监管队伍也得到了扩大，监管人才得水平得到了提升。建筑工程的监管有效制止了建筑工程施工中的盲目性、随意性，减少了建筑工程中的资源浪费，节省了大量的人力物力和财力。监理工作在工程建设中发挥着越来越重要的作用, 并得到社会的普遍关注和认可。可以说, 我国建设监理制的推行正面临着一次难得的机遇, 但同时也存在许多问题, 只有认真研究和分析这些问题, 找出问题原因和解决问题的办法, 我国建设监理才能走向稳步发展的良性轨道。

一、建筑工程监理的含义

所谓建筑工程监理，就是指建筑工程项目法人委托建筑工程监理单位对正在施工的建筑工程建设进行项目管理。还可以理解为：针对建筑工程项目，由专业化以及社会化的建筑监理单位对工程项目业主的委托及授权加以接收，按照国家所批准的建筑工程项目的相关文件精神以及有关建筑工程项目的法律、法规与建筑工程监理合同以及其他工程建筑合同，以很好地对施工中的建筑工程项目进行全过程控制，这些过程主要包括项目的招投标、工期、质量以及协调建筑工程项目之中的各种关系等，旨在维护建筑工程项目合同中的各方利益。以上这一系列活动，称之为建筑工程监理。

建筑工程监理的主要任务包括如下两个方面的内容：①建筑工程监理的主要内容包括如下几点，即对施工中的建筑工程项目的投资、工程质量以及建设工期等方面加以控制；协调各方建筑工程合同管理，对相关单位的工作关系进行最大化地协调。②建筑工程监理应该遵循国家制定的相关法律法规以及有关建筑工程施工的技术标准、建筑工程承包合同以及工程项目设计文件，对建筑工程项目承包单位在建筑工期以及建设投资等方面进行监督与控制。

二、建筑工程监理工作现状分析

1、建筑工程监理的水平偏低

长期以来，我国很多建筑工程的监理水平偏低，严重影响了监理工作的质量。监理水平偏低主要表现在：对施工现场没有按照相关制度和规范实施监理，监督管理未能落到实处；监理工程师未能充分发挥作用，经常出现身兼多职的情况；监理组织不健全、监理制度不完善、监理职责划分不明确等；建筑工程监理企业缺乏先进的管理理念、技术和手段，管理水平相对落后；监理企业和相关工作人员缺乏良好的服务意识和服务水平，这在一定程度上损害了建筑工程监理在社会上的地位和形象。

2、监理工作人员的素质参差不齐

从目前的发展情况来看，我国建筑工程监理人员的水平和素质参差不齐，结构也不够合理。例如，专业监理工程师与总监理工程师在质量和数量上都不能满足当前建筑工程监理工作的需求；其次，建筑行业缺乏复合型的监理人才，能够集管理与技术于一身的监理工程师凤毛麟角，而且大都缺乏完善合理的知识结构；再次，建筑工程的相关监理人员缺乏有效组织与协调的综合管理能力，不能很好的适应建筑工程监理工作的需要。

3、建筑工程监理市场的行为不够规范

由于建筑行业的特性，在建筑工程监理业务环节中，经常出现业务转包的情况，这在很大程度上降低了工程监理的权威性和有效性。很多监理单位并没有经过严格的资质审核，在一定程度上影响了监理市场的规范性；有的监理单位甚至只是皮包公司，相关监理工作人员缺乏，部分业余人员更是缺乏专业的技能和素养。此外，由于相关法律法规的不完善，未能对监理市场起到很好的规范作用。

4、建筑工程监理服务的价格不够规范

首先，由于监理市场不够规范等原因，建筑工程监理单位之间存在着盲目竞争的行为，在竞价过程中忽略了工作质量的基本要求，使正常监理工作中的服务质量得不到有效保证；其次，由于部分监理企业缺乏高素质的综合性人才，相关工作人员的素质更是参差不齐，高水平人才匮乏，在一定程度上妨碍了监理行业的进步与发展。此外，由于监理企业缺乏相应的设备和技术，工作效率和监理服务质量都很难保证，加上行业内违规压价、恶性竞争等行为的存在，使一些建筑工程项目的监理费用甚至低于正常的的监理成本水平。显而易见，监理企业只能维持低成本、低质量、低效率、低水平的运行态势，严重制约了监理行业的发展。虽然目前我国监理行业现已初具规模，但收费标准明显低于国际平均水平，制约并延缓了监理行业的国际化、现代化。

三、建筑工程监理对策

1、积极加强建筑工程监理制度的构建

建立良好的建筑工程监理制度，主要包括建筑工程监理单位及监理工程师对事物发展变化的情况和对在场的监理工作人员进行考勤制度的管理，惩罚制度的管理，业主的评价管理制度。在第一时间里抓好要收集的资料及整理工作，把每份工作都进行分类；应建立为业主负责，为施工单位服务的理念，以保证建筑工程监理单位制度的实施与落实。

2、 建立信誉等级机制, 把信誉等级作为监理单位投标的主要砝码

建设部和各有关部门目前已经制定了法规条例加强立法工作, 使建设监理逐步走向法制化,但该制度建设也还不完善、不成熟。当人们没有积极性讲信誉的时候, 法律就失去了信誉基础; 没有了信誉基础, 法律能起的作用是非常有限的。所以, 针对我国当前监理机制的不公平竞争、暗箱操作等现象, 缺乏信誉机制的约束是一个非常重要的原因, 要使监理机制规范化、公平化, 就必须建立信誉机制, 使那些信誉等级低的监理单位无法被社会所接受。

当前, 我国已经加入WTO, 为了获取更广泛的生存空间, 监理企业的国际化是一个必然的趋势, 而国际市场的竞争最终结果是信誉的竞争, 国内监理企业要进入国际市场, 就必须设法提高自己的信誉,具有良好声誉, 这样才能使自己在激烈的国际竞争中处于不败之地。

3、 业主对监理单位的正确定位

目前工程监理中经常出现的一些问题多由业主对监理的认识甚至是监理对自身的认识不引起的。业主认为监理是其雇用的“监工” , 监理的一切行为要符合业主意愿。实际上, 业主和监理间是委托和被委托的关系, 通过委托合同, 监理代表业主工作, 但是业主无权干涉监理工作, 否则势必造成侵权行为; 同时监理亦应明确自己的责任, 要敢于坚持公正原则以维护业主和承包商的正当利益。所以, 对业主、监理和承包商均应进行监理意识培训工作, 明确监理职责将会对监理单位的独立化、社会化和专业化起到一定的积极促进作用。

4、 提高监理人员的素质( 道德素质和技术素质)

（1） 从提高道德素质方面来说, 要提高监理人员道德素质, 做到既不能, 随意向承包商索取物质需求, 同时也要防止监理人员和承包商一起造假, 共同欺骗业主的行为发生。

（2）从提高技术素质方面来说, 包括3 个方面:一是平时加强经验的积累, 注意对工程中易出现的通病的总结、汇总。每一道工序施工前, 监理工程师应针对该工序施工中常出现的质量通病和施工特点, 事先提醒施工管理方注意及要求他提出相应的保证措施, 并在工程建设过程中检查其落实情况。二是在监理单位成立时政府建设主管部门要对其资质进行严格审查, 这包括审查监理单位中监理人员素质、知识结构和专业配套能力、监理技术装备、监理经历和管理水平。监理单位开业后, 随着时间的推移, 其资质水平常因人员变化等因素而发生变化。因此对监理单位资质管理应实行动态管理制度, 在规定期限对监理单位的资质进行复查, 以确保监理单位有承担相应监理任务的能力。三是监理工程师培训和考核要严格管理。首先,在对监理工程师进行技术培训的同时, 一定要注意在经济、管理及法律知识的培训, 使其能够真正担负起监理的重任。另外, 对现有监理工程师培训的院校也要注意审查, 杜绝培训单位培训走形式、监理人员花钱买证现象的发生, 从而保证培训质量。

随着建筑市场的不断扩大和发展，为了更好地满足业主获得最大投资效益，使工程监理健康、全面的发展，工程监理企业必须根据国家相关的法律法规进行工程监理分工和作业，同时监理工程师需要根据自己的职责和义务做到“三控、二管、一协调”，处理好业主、施工单位和工程监理三方面的协调和合作关系。在科技飞速发展的今天，只有根据我国工程监理目前存在的问题针对性的实施对策才能引导我国的工程监理行业走出国门、走出世界，推动我国工程监理行业长远、健康的发展。

参考文献：

[1] 赖力. 关于工程监理工作的几点看法[J]. 四川建筑科学研究, 2007,(05) .

[2] 李满瑞,杨志欣. 工程监理与工程项目管理关系的探讨[J]. 北京建筑工程学院学报, 2008,(03) .

[3] 税向东. 浅谈项目管理与工程监理的接轨[J]. 四川职业技术学院学报, 2008,(02) .

篇（4）

引言

建设工程监理指的是工程法人代表聘用监理单位来对工程施工项目进行监控与管理。自我国上世纪八十年代引进监理制度以来，极大程度上促进了建设工程管理水平，以及工程质量及安全性的提高。当前，我国建设工程的规模越来越大，建设项目也逐渐增多，人们对监理工作的开展及发挥出的作用也日益重视。然而，由于工程建立在我国的发展时间不长，整个行业缺乏丰富的实践经验，导致现阶段的建设工程监理工作存在不少问题，对工程监理行业及建设行业的发展造成了不利的影响。

1.我国建设工程监理的现状

自从开始推行工程监理制度，国内的监理行业主要经历了准备、试点、稳步发展以及全面推广这四个发展阶段，取得了不小的成绩。但相比于其他发达国家，我国建设工程监理工作还存在以下不容忽视的问题。

1.1缺乏健全且完善的监理机构

由于我国工程监理方面的经验不足，因而在建设工程领域，依旧采取落后的监理机制，无法充分满足新时期建筑行业发展需求。其次，没有对建设工程的监理项目做出明确规定，企业领导及管理人员不够重视这一工作，导致监理工作无法发挥出应有的作用[1]。其三，我国未能制定与建设工程监理相关的法律法规要求，无法为监理人员各项工作的开展提供可靠依据，使得施工企业缺失管理的基础，导致施工风险的发生。

1.2收费水平不高，给监理企业的发展造成制约

与建筑工程造价咨询行业及工程设计行业相比，监理行业的收费水平比较低，人均产值均为前者的1/3左右。在此种形式下，监理企业就无法顺利招聘到高水平、高学历、高素质的优秀复合型人才，进而大大降低建设工程的监理质量及效果。此外，由于收费水平不高，导致监理企业无法提供更为优质的服务，大多数的监理企业只得选择保本经营的模式，企业领导阶层将生产经营作为工作的核心，对企业的发展不够重视或是无暇顾及。

1.3工程监理人员的综合素质偏低

目前，建设工程监理人员的综合素质普遍偏低，主要体现在监理工程师实践经验不足，不具备合理的知识结构，以及监理工程师的质量及数量均无法充分满足实际工作的需求。

具体分析，监理工程师作为复合型管理人才，其除了需要具备扎实的法律及管理等方面的知识以外，还需积累丰富的实践经验[2]。现阶段，我国工程监理人员主要来自施工单位、各大院校、科学研究所以及勘察设计单位等，来源较为广泛，然而，由于其法律及管理方面的知识比较薄弱，导致在实际工作过程中，无法将组织协调、监督及管理等作用充分发挥出来，最终对监理工作的成效造成不利影响。此外，在建设工程监理队伍中，存在人员素质严重参差不齐的情况，除了持有上岗证的监理人员以外，还包括没有获得上岗证，甚至未能通过监理工程师资格考试的工作人员；有的监理队伍中还有刚毕业的学生，退休的外聘人员，以及下岗的编外人员等，他们往往是经过短期的岗前培训后，便开展监理工作，这对建设工程的监理水平以及工程整体质量均造成了非常不利的影响。

1.4监理招投标的实施引发恶性竞争

自从在建设工程监理中实施招投标策略以来，不少监理企业纷纷采取价格竞争的方法，导致收取的监理费用比规定的收费标准低不少。另外，大部分建设企业在选择监理单位时，并没有对其工作资质及工作人员素质进行仔细考察，而是将其提出的监理费作为唯一的选择标准。在此种情况下，一些监理单位为能中标，互相进行压降，导致低价恶性竞争的发生，危害到了市场的稳定性。

2.促进建设工程监理工作发展的有效对策

2.1加大监理机构的建设力度，进一步完善工程监理制度

经调查研究得知，加大监理机构的建设力度为落实施工监理工作的重要保障。建设工程企业管理人员应对监理工作的重要性有一个深刻的认识，并将此项工作纳入到企业发展战略中来，通过紧跟市场经济的改革发展步伐，对企业内部的制度进行改革与调整，并与实际情况相结合，找出工程监理工作中的难点及不足之处，促进监理制度的完善，并适当提高监理挝坏淖既朊偶饕约凹嗬砣嗽钡娜斡帽曜迹从而不断完善工程的建立工作[3]。

2.2制定并出台监理行业新的收费标准

政府相关部门需从市场当前形势出发，制定并出台监理行业新的收费标准，对建设工程监理工作，以及工程设计、勘察、施工及维护等阶段的收费标准及具体的工作内容等作出明确规定。对于建立企业而言，其应当严格执行新的规定及标准，如出现违反国家相关法律法规的情况，则给予严厉惩治。此外，以新的监理行业收费标准为依据，采取菜单式的工程计价方法，将监理及其他服务项目的收费计价法分为以下两种：①市场调节价：主要应用于服务内容与规定不符，或投资规模没有达到标准的工程项目；②政府指导价：主要应用于投资额超过3千万元的工程项目。其中，菜单式的工程计价法将工程咨询、监理等服务各个阶段的工作特定综合考虑在内，充分联系了服务的内容与价格，并采用物理模型将各级段的价格关系表达出来，并对各阶段的价格进行统一于规范[4]。

2.3加强监理人员的教育与培训，促进其综合素质的提高

监理工程师为建设工程监理工作开展的基础与关键所在，其专业水平及综合素质更是对监理工作的质量产生直接影响。基于此，工程管理人员应制定出科学有效的一套培训机制，在向工作人员讲解有关监理及管理方面知识的同时，加大职业道德教育的开展力度，在促进监理人员专业水平提高的基础上，使其树立起强有力的责任感。此外，建设工程企业还可与高校取得良好的合作关系，加大专业对口人才的培养力度，并对监理工作人员的待遇进行合理调整，从而吸引更多的人才。

2.4制定科学合理的投标报价

监理单位应当借助投标方案来吸引建设企业，力争中标。在制定投标方案时，应注意确保中标以后，监理单位能够获得合理的经济利润，报价过低过高均不可取，如果报价过低，监理单位的利润就会有所下降；报价过高则会拉低中标的概率，因此，需制定合理的投标报价。为实现这一目标，投标单位就应当组织投标小组，组内成员除了需了解招投标相关法律法规以外，还应充分掌握经营成本核算及技术等知识[5]。在报价之前，投标单位需对招标文件、图纸以及技术规范等进行仔细阅读，并且还需对工程现场的交通及地理等条件展开深入调查，对工程重难点进行全面了解，再以此为依据，制定出合理的监理投标方案。

3.结语

综上所述，建设工程监理属于一项专业性强的综合型工作，其在促进工程施工质量及工程效益提高方面，发挥出了重要作用。因此，建设工程企业应充分意识到监理工作的重要性，监理企业则需加大监理机构的建设力度，加强监理人员的教育与培训，并制定科学合理的投标报价，从而充分提高工程监理成效，为监理行业的长远发展提供重要支持。

参考文献：

[1]蒋庆文. 国建设工程监理现状及对策分析[J].科技创新与应用，2012，17（23）：231.

[2]蒋晓东.关于我国工程监理业现状与发展方向研究[J].中小企业管理与科技旬刊，2014，15（25）：164.

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一、前言

在我国现阶段, 由于大部分业主还未能完全转变工程管理模式, 依然实行项目投资自主控制, 惟恐监理参与投资控制后, 影响和削弱业主的权利,从而影响自身的经济利益, 因而人为地限制了监理的工作范围, 仅将监理的工作重点局限在施工阶段, 使得监理对工程造价控制处于无能为力的尴尬境地; 同时, 由于我国监理制度实施时间尚短, 监理从业人员多由设计、施工方面的从业人员转型而来, 工程技术实力较强, 经济管理意识却较为淡薄, 有的甚至将造价控制与本职工作分开, 只重视施工过程中的质量、工期控制, 而对造价控制关注甚少。再则, 由于我国监理制度相关法律、法规不够健全,对监理工作性质的阐述尚不统一, 致使人为的将业主和监理的关系定位为雇佣关系, 认为监理应完全按照业主的意图工作, 最终形成了 业主怕监理管, 而监理也不愿意管 的局面, 使得监理对工程造价的控制作用无法得到体现。按照项目建设的一般规律, 在项目建设各阶段中, 投资决策阶段的工程造价控制对建设工程全过程的造价控制起到决定性的作用, 而设计阶段则是影响工程造价最大的阶段, 也是造价控制最有利、最直接的阶段, 这两个阶段对整个工程造价控制程度将达到 75% 以上。因此, 监理应以设计阶段为重点进行全过程监理。但是, 我国现行的监理工作大都集中在施工阶段, 而该阶段的造价控制工作只是集中在现场签证, 控制设计变更和工程索赔等方面, 对工程造价控制工作来讲, 仅是 修修补补 ,无法起到有效控制。而作为造价控制的重点设计阶段却被排除在监理范围之外。而我国的设计单位的技术水平依然不高, 或者设计周期太短等原因, 从业人员设计的图纸经常是错误不断, 有的甚至出现图纸施工难度大或无法施工等情况, 解决这些问题的途径通常是进行设计变更或采用特殊设备和施工手段, 这样就不可避免的增加了工程造价。因此, 要发挥监理对工程造价的控制, 就必须将监理工作引入设计阶段, 尽可能依靠监理的专业知识, 及时对设计进行审查和纠正, 进而达到控制造价的目的。我国相关法规有未经总监理工程师的签字,建设单位不得支付工程款, 不得进行工程竣工验收, 总监签认所监理工程的相关支付凭证, 业主不得擅自更改 等等规定。由此可以看出, 监理在工程竣工后签发的工程结算单是经法律认可的, 且监理的工作贯穿工程建设全过程, 对工程建设过程中的各种情况比较清楚, 其审核的工程价款结算比较真实可靠, 具有较强的说服力。但是, 在我国建设项目竣工结算时, 多数业主并没有按照监理审核的工程结算单进行结算工作, 而是委托审计部门进行审核结算。由于审计部门在工程建设过程中未参与管理, 工程结算审核仅凭竣工资料进行, 其可靠性值得商榷。且业主与审计单位是合同关系, 其审核的结果对业主和施工方并没有直接的约束力, 仅是作为结算参考, 缺乏法律支持。业主舍近求远的做法, 使得监理在工程结算时对工程造价进行合理控制的作用进一步削弱, 有的甚至被忽视。

二、监理在工程建设各阶段造价控制中的重要性

1、投资决策阶段。投资决策阶段的工程造价控制对建设工程全过程的造价控制起到决定性的作用。一般来说, 我国的业主对建设项目投资相关影响因素不够了解,多靠咨询机构提供参考依据。而我国咨询业起步较晚, 执业水平有限。因而, 将监理引入该阶段, 可以依靠监理工程师丰富的专业知识, 为业主提供更加全面的技术、经济参考, 弥补和监督咨询机构的工作, 从而使得业主的投资决策更加合理、有效。

2、设计阶段。监理在设计阶段进行投资控制的主要方法:1) 采用设计招标形式选择最合理的设计方案, 促使设计单位采用先进技术, 降低工程造价; 2)运用价值管理理论对扩大初步设计的总图方案及单项设计方案进行评价, 通过技术经济指标的计算、比较与分析, 选取最合理的方案; 3)推行限额设计。在整个设计阶段, 把技术、经济统一起来, 贯彻 先算后画 , 彻底改变目前设计过程中不算帐, 设计完了概算见分晓的不良现象。据专家分析, 一项工程的设计, 如果工程监理参与进去, 一般可排除 80% 的错误。加强设计阶段的监理, 从全面质量管理的意义上讲, 是 事前管理, 预防为主 的科学管理的体现。因此, 加强设计阶段的监理和投资控制是很关键的。

3、招标阶段。严把标底质量关, 选择最优的承包商，工程监理在招标阶段的重要任务是严格以批准的设计概算为控制目标, 编制施工招标文件, 起草施工合同条款, 作出工程量清单和工料说明, 协助业主通过招投标选择承包商。该阶段的造价控制的关键在于保证标底的合理性, 因为标底是选择承包商的重要依据。在现实中, 往往由于时间仓促、造价人员水平有限等因素影响, 标底与建筑产品的价值背离较大。因此, 监理要严把标底质量关, 使得标底尽可能合理的体现建筑产品的价值,进而规范投标报价。在起草施工合同时, 应特别注重对合同价款合理性进行分析, 合理的合同价款,对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。此外, 还应加强对施工队伍的资质审查。施工队伍的素质, 将直接影响到工程的质量和工期, 对工程的经济效益起决定性的作用。以上工作的科学合理性, 将会对后续工作中的工程造价控制起到关键性作用。

4、施工阶段。该阶段监理工程师对造价进行控制的主要工作体现在下面几个方面:①控制设计变更, 做好现场签证工作。施工阶段的设计变更和现场签证是影响工程造价的主要因素, 因而是控制造价的关键工作之一。②对设备、材料价款进行控制。设备费、材料费在建筑安装工程中约占整个造价的 80% 左右, 是工程直接费用的主要组成部分。因此, 是造价控制过程中不可忽视的一部分。在施工过程中, 监理要对该部分费用进行严格审查, 并在设备、材料供应商中引进竞争机制, 在保证产品质量的情况下, 尽量降低市场价格, 以达到控制工程造价的目的。③做好施工进度计量和工程款支付工作在施工过程中, 为了更好地控制投资, 必须认真审核工程图纸并建立工程进度清单, 对每一期计量支付数据进行存档备份, 随时掌握了解工程造价支付情况, 确定其与现场施工进度是否相符, 这对计量支付是否合理、准确起着重要的作用。④竣工阶段认真做好工程结算审核工作在项目竣工阶段,对承包商提交的竣工结算书进行审核, 编制工程审价报告, 并进行财务审计。工程结算的审核是一项非常繁琐的工作, 但又是工程投资控制的最关键部分。因此, 监理必须实事求是、严格审核, 既要维护业主的合法权益, 也要保障施工单位的利益, 真正体现建设监理的公正、公平性。

三、结语

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一、建设工程监理现状分析

探讨我国建设工程监理的制度形成过程是分析我国建设工程监理行业诸多问题的基础。通过分析建设工程监理的制度矛盾来进一步认识建设工程监理行业的现存问题，寻找导致我国建设工程监理行业举步维艰的根本原因，突破现有制度约束，探寻我国建设工程监理制度的发展路径。

二、当前建设工程监理工作中存在的问题

在我国建设工程监理行业的发展及建设工程监理制度逐步确立的过程中，累积了诸多棘手且迫切需要解决的问题，这些问题表现在监理企业、从业人员、业主行为、市场环境以及政府监管等五个方面。

（一）监理企业本身的问题。首要的问题是企业数量过多、规模普遍偏小，往往会引发监理企业的其他不规范行为，激烈的行业竞争导致监理企业间的压价竞争行为；因低价引发的监理服务低质问题；监理企业的不良经营状况导致对长期利益的忽视，引发人才培养不力、经营模式和经营范围单一等问题。

（二）从业人员方面的问题。建设工程监理行业从业人员方面的问题主要指监理从业人员专业素质参差不齐。据调查，从业人员中专科所占比例最大，为58.9%，中专仍占有 26.1%，其中，在专科中从正规院校毕业的只有12.1%，而从正规院校毕业的本科生只有6.7%，监理从业人员从业资格和经验的缺乏是制约我国建设工程监理行业发展的主要因素之一。对行业内人员来说，低收入问题的结果是引发从业人员触碰职业道德底线，出现诸多违纪行为，影响从业人员群体公信力。

（三）业主行为方面的问题。在工程建设中，轻视监理，对监理作用认识模糊不清，定位不准的现象很普遍。建设工程监理制度自发展以来形成的诸多问题和矛盾引发业主单位对建设工程监理认识的误差，在评标过程中加大经济标的权重而减少技术标的权重，抑或不进行招标而直接内定比较熟悉且监理收费较低的监理单位，在上述基础上选定的监理单位的独立性、公正性、公平性及科学性都将受到质疑，以业主方为主导的监理活动中，监理服务费用被拖欠已是常事，而监理单位却不敢追讨。

（四）市场环境方面的问题。建设工程监理市场环境是问题探讨的一个焦点，在建设工程监理行业中，监理服务收费过低是最明显又最难以解决的问题，它是诸多问题的诱因。与2007年的监理收费标准相比，现有监理服务收费过低已是不争的事实。伴随其产生的一个问题是监理的范围变窄和阶段缩短；监理工作的范围由质量控制、工期控制、投资控制、合同管理、信息管理及组织协调转变为仅进行质量控制和监督；从业主方对监理认识的误差、左右监理工作、拖欠监理费用到监理收费过低、监理服务范围变窄及其他市场不规范现象不难看出，法律赋予建设工程监理的第三方独立性地位已逐步丧失。

三、解决监理工作问题的路径探讨

（一）监理市场应实现招投标制度。针对我国建筑工程监理市场存在的问题，笔者认为亟待实行招、投标机制，公平竞争，这对监理工作的公平、公正很有意义。我国建立市场存在不公平竞争、暗箱操作等问题，这些问题很大程度上是由缺乏信誉机制约束导致的，而信誉机制的建立，就能够使监理机制规范、公平，淘汰那些信誉等级低、口碑差的监理单位，清除建筑监理市场的垃圾。

（二）规范监理委托程序。对于监理工作，规范监理委托程序，主要用来对监理市场各方的行为进行必要的规范。首先，对于业主来说，开展公开招标工作必须严格遵照《招标投标法》相关规范进行，直接委托手续办理必须依据标准程序进行，监理单位的选择要对其资质进行严格审核，杜绝出现施工与监理为相同单位的情况。其次，在监理单位中标后，业主必须和其签订科学合理的监理合同，规定双方的责任。最后，监理单位必须加强竣工备案制度的落实，杜绝转包、挂靠工程等不良情况，经历必要的惩奖制度。

（三）提高监理人员的素质和能力。一般来说，建筑工程监理人员的素质培养主要可从两个方面入手：道德素质培养和技术素质培养。道德素质培养，就是加强对监理人员道德的教育，如监理工作中不可，不可向承包商提出不合理的要求，有时也存在监理人员和承包商合伙欺骗建设方的行为，此等行为均要杜绝。技术素质培养工作要注意下面三点：第一，平时工作经验对监理人员非常重要，监理工程师可以结合以往工程监理经验的总结，对工程施工人员进行提醒和指导，避免施工中出现不必要的问题；第二，进行书本理论学习。通过开展学习培训班的形式有计划、有组织地进行学习，达到更好的监理效果的目的。第三，每经一个阶段的监理工作，监理人员就要认真进行总结工作，积累工作经验，因为相比于监理人员所具备的知识，实际经验更形象、更具体、更有效，积累经验很重要。

（四）做好标准化管理。当前，我国建筑工程监理把重点放在质量和进度两个方面，离全面标准化管理还有一段距离。建筑工程监理标准化也不是监理方单方面的工作，业主、施工单位、监理相关人员之间需要协调和沟通，找出工程施工中容易出现的问题，通过积极协商找出解决的办法，避免工程质量不达标，工期延后情况的发生，监理工作人员及时认真总结监理工作的经验，考虑到建筑工程各方的利益，提出单位监理工作标准化管理的有用建议，加速建筑工程监理的标准化。

四、结语

总之，当前建筑工程监理制度已是我国工程建设的重要组成部分，这是一个好现象，需要我们大力倡导、坚持并完善。我们要深入了解和分析工程监理行业的特点和具体做法，让建议更科学合理，更具针对性，努力提高建筑监理在建筑事业中的权威性，使建筑工程监理市场走上科学、规范、健康的发展道路。

参考文献：

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水电工程项目建设施工有着广泛的涉及面，具有一定的复杂性，实际中，它的质量不同程度上会受到设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术术措施、管理制度等诸多因素的影响。众所周知，任何一个工程中，工程质量至关重要，工程质量主要取决于工程项目，所以，应始终遵循着 “百年大计、质量第一”的基本方针，对施工环节的质量应严控，积极制定完善的工程事前、事中、事后控制各项有效措施以及采用科学手段，从而保证工程项目质量与所签订的项目承包施工合同要求以及相关标准相一致，这对于项目质量控制目标的实现具有重要意义。

1 配合业主做好施工招投标工作

我们都知道，施工的主体是承包商，因此，合理的选择承包商至关重要，并且，还要认真签订承包合同，实际招标过程中，应对投标单位的资质以及投入合同的人员、设备情况加以全面的考虑，特别要对下列两点加以重视：实际招标时，要求工程承包商必须在施工布置、施工措施、工程进度安排以及质量保证措施的基础上进行科学合理的报价，不得将压价作为确保自己竞标的手段。部分工程承包商在中标后抱怨市场经济所迫。而使得报价低，以给在以后施工中的投入不足寻找理由，所以在评标中对报价要进行认真的分析评价。对明显偏低的不宜选择。公伯峡站厂房标招标过程中，投标的公司有葛洲坝工程局、四局、三局、陕工局等，葛洲坝工程局最后中标，这与他们在施工布置、施工方法和措施、工程进度安排以及质量保证措施等招标时能客观公正地提出合理的投标报价不无关系。在设备的投入方面，应严格要求项目承包单位做一番细致的说明，重点是详细的阐述对质量有着巨大影响，如砼模板，特殊部位定型模板等。当前，我国实际招标前，部分业主就针对模板进行了明确的要求，笔者在这里主要提一下，模板的使用会直接的影响到砼工程的报价，所以，模板实际使用过程中，必须按照工程具体投资情况对模板在不同工程部位中的使用加以明确规定，这样，项目承包单位在进行科学报价时就会有据可依，凡是在承包商投标书中关于设备投入事项说明不够清楚的，要求其必须要做一番细致的说明且予以相应的承诺，这样，对于施工环节的监理工作依据顺利开展十分有利。对其施工方案是否合理性予以全面的检查。公伯峡工程在投标阶段，业主就针对模板质量作了明确的要求，具体要求实际中使用维萨模板，而且，项目承包商也对业主们予以承诺以维萨模板为主，这在很大程度上为今后施工中对施工方案的合理性检查予以了重要的依据，可以说，有效的确保了混凝土表面质量。

2做好开工前的检查工作

准备施工前，监理工程师应严格要求施工单位根据合同中的具体规定做好施工前的准备事项，具体涵盖了人员、设备、施工方案、质量保证体系等。在人员的配置上，应认真对技术人员的资质以及管理人员是否能满足岗位要求加以考核。在设备上，施工单位为了获取到合同，通常会承诺将会投入高效、先进的设备，然而，当他们签完合同之后，根本无法完全的按合同中的规定投入高效、先进的设备，对于这一点，监理工程师应结合工期具体安排。对进场设备的性能加以验证，如果有不达标的，应禁止进入到施工现场；如果能够实现工程项目实际需求，那么，应向承包商书面表明其设备与投标书承诺的条件还有一段距离。在项目工期上，如发生风险，应承包商自行承担，若难以实现工期要求且必须要赶工的，业主不需进行额外的支付，对于影响到工程质量的设备，如模板，应制定规范要求。要始终将其质量和数量要求作为核心。在施工方案上，监理工程师必须对其的合理性、可行性进行全面的核查，传统施工过程中，施工单位对施工方案没有过多的重视，一味的靠着自身的经验操作，毫无可控性科研，因此，施工方案实际实施过程中应严格监督，以确保过程的有效控制。另外，不断完善施工单位的质量保证体系；要想构建健全的质量保证体系，就必须要求监理工程师其组织机构和各部门的岗位职责予以细致的检查，由于不同程度上受到了人为因素的影响，在某些时候会出现职责不清晰现象。相同的事，由不同的部门进行管理，同时，又都不管，因此，应明确各自的岗位职责，组织机构过程中，强调施工单位质检和工程技术以及生产调度均应呈现出独立性，各自做好自己的工作，由项目部集中领导。从上所述可知，在引水工程中，监理单位对施工单位有着极为严格的要求，按照规范要求施工，对于站工程整体质量水平的提高具有重要作用。

3 加强宣传质量意识、合同意识

3.1质量意识

实际中，是否具备较高的质量意识将直接的影响到工程施工质量，质量意识属于逐步渗透的过程，在验收和检查过程中，严厉禁止有与合同、规范要求不相符的，积极培养施工单位树立起“百年大计，质量第一”的意识。实际施工时，会碰到一些对工程使用不会造成太大影响甚至是没有任何影响的，工程承包商总是睁一只眼闭一只眼，认为无关紧要，进一步放松对质量要求，最终对整个产品质量造成严重影响。如果所有人都有较高的质量意识，持谨慎认真的态度，严控质量，那么，最后所完成的产品将会是高质量的。在引水、厂房工程施工时，监理单位必须加强过程检查，严格控制所有工序。上道工序不达标，决不允许进行下道工序施工，以此使工程参与者自觉的树立起较高的质量意识，从而确保工程整体质量水平。

3.2合同意识

合同主要是施工单位与业主关于权利与义务责任的约定，实际工作中，监理工程师必须将合同作为核心，要求施工单位对合同予以一定的重视，严格按照合同办事，关于合同中的质量、进度、费用这三方面，要求承包商除了要严格遵循合同之外，监理工程师还应做业主的工作，使其也严格遵守合同中的约定，尤其在处理索赔与变更事项方面，必须公正性、及时性，以确保施工单位新增的投入可以有一个良好的补偿，唯有如此，才会要求工程承包商严格执行合同。

4 推动监理企业的产权制度改革，促进行业结构的调整

企业产权制度的改革是企业改制的第一步，其能否启动的关键在于与企业相关主管部门政策的推动力，如果政府相关部门积极支持，并出台相关的优惠政策，产权改革就容易实施。我们认为，我国监理企业产权改制要达到以下三个目的：

第一，要使产权结构得到明晰和产权责任得到落实，使真正的所有者到位。

第二，要实现资本与“知”本的有效结合，使公司的核心员工能够拥 有企业的股份，参与公司的分红，享受企业发展带来的收益。

第三，科学合理的设计股权结构，以此构建一套完善的、行之有效的股权激励机制。股权不仅不可以过于平均、分散，而且，也不可以太过于集中。首先，在多元化 产 权 结构的基础上，明确产权结构的产权关系主要是根据产权结构的多元化特征以及分散化特征进行的，唯有具有多元化和分散化特征的产权结构，企业方可正当合法的获取法人财产权以及建立规范化的治理结构。因此，唯有产权结构呈现出多元化，监理企业才可真正的转变为现代企业。为了使监理企业实现多元化的产权结构，国家应制定相应的优惠政策，不断提升自身的吸引力，以被其他投资主体所注意，这样，企业集团、投资机构以及员工就会主动的参股，最终实现多股东或者股份有限公司。以某市为例，在其支持国有企业改革的11个配套政策中关于《公司内部员工持股规定》就明确制定了以下三种优惠政策：一是准许公司公益金节余按照比例划拨给企业员工，二是对于一次性付款的，可以进行百分之三十的优惠，三是凡是退出领域的国有企业购股价格均可以进行百分之三十的优惠，并且，最高可享受百分之三十五的优惠，由于监理企业在一般竞争性行业范畴，所以，从原则的角度上来讲，国有资产可以大部分甚至全部退出。实际中，积极的引入与企业利益紧密相关的非国有股东，以促进股权结构多元化目标的实现，同时，还应对股东会、董事会与经营者之间休戚相关、相互约束的产权关系加以明确。

参考文献：

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中图分类号：TU198文献标识码： A

我国土建工程的项目管理走过了多年的历程，逐步形成了具有现代管理意义的工程项目管理，但还存在很多问题和不足，特别是在近几年我国市场经济体制逐步走向完善的情况下，需要我们在实践中不断创新，努力探索有中国特色的现代工程项目管理模式，以适应生产力发展，适应市场经济的需要，适应企业文化及品牌效应的提升。

一、有关土建工程的项目管理存在的问题分析

1.市场竞争不规范，一些低资质企业为了追求更高利润而采用挂靠、不计成本、不择手段等方法违法获得工程招投标，中标后采取更低价格实行转包的形式，最终导致工程报价背离实际发生造价，造成招标价格远远低于成本价，进而产生企业在安全和管理工作上降低标准，最终导致土建工程项目施工现场安全隐患和问题的积累和爆发。

2.工程管理的经济效益问题。工程管理工作的核心是施工计划管理，其目的是以最少的人力、物力和资金，按照设计要求，确保工程质量和安全，使工程如期或提前竣工投入生产，发挥效益。工程效益的根本产生在管理，如何获取工程的最大利润关键是在工程的项目管理中是否能够严格按制定的施工计划进行施工，这也直接体现了工程管理人员的水平问题，工程管理人员水平的高低将直接影响工程的经济效益。

3.施工体制保障问题，我国土建工程的项目管理在发展中遇到的另一个瓶颈是工程建设中的制度保障问题。由于工程在施工中缺乏能够对施工人员的行为进行有效约束的管理制度，这就使得工程在施工建设过程中，员工除工作外的其他行为无法收到有效制约，进而对施工产生影响甚至危害到施工人员的人身安全，因此在工程建设过程中建立起严格的制度保障是十分必要的。管理制度的科学建立，要以保障工程的施工质量为要目的，通过进一步完善工程施工的管理机制实现对员工行为的有效约束。

4.土建施工管理毕竟处于城市高楼建设所应用，由于工作性质的特殊性，使得土建施工格外重视安全管理。但是随着对这一问题的重视，近些年来在施工安全上也做出了显著的成绩。何为物极必反，阴晴圆缺。正是安全由于多年的重视，近些年来，越发的不得到重视，不论从施工管理制度上，还是施工机械上，甚至连最为形式化的安全保障工作也不配合，比如安全帽，随着国家与世界接轨，进入施工团队的施工人员年龄普遍年轻化，追求个性追求美，使得管理一部没到位，就把安全帽拿掉。施工安全上该得到重视的都轻描淡写谈笑风生的态度对应，完全没有安全意识。

二、有关土建工程的项目管理的策略分析

1.施工过程监理一个很重要的任务。执行工程监理的都是工程技术专家，经验丰富，对建筑的分析研究都会比较到位，在施工过程中提出有效的建议。造价建议，过程监控，时间控制等等。监理要做到协调单位与施工方的关系，确保施工正常进行。在施工过程中，积极考虑对建设过程可能产生影响的因素，做好施工的管理工作。实现施工过程的安全、高效以及质量保证，也可从中提高企业施工管理水平。总得来说，可以从以下三个方面来加强施工项目的管理: 第一提高施工技术管理，使建筑施工质量施工技术得到施展，第二在成本、安全、质量管理基础上开展建筑施工管理，做好工程监理，了解现代建筑结构特征；第三考虑建筑施工质量的影响因素，人为的或是自然的都要在范围之内，控制好施工过程。

2.施工技术管理人员及作业班组应认真学习有关石砌挡土墙的施工规范及验收标准, 施工前先进行技术交底, 以样板引路；砌石墙时应利用石块间自然形状, 经敲打修整使能与先砌石块基本吻合、搭砌紧密、上下错缝、内外搭砌, 不得采用外面侧立石块, 中间填心的砌筑方法；不得有铲口石、斧刃石；拉结石长度:当挡墙厚等于或小于400mm时, 拉结石长度等于墙厚度, 当挡墙厚度大于400mm, 可用两块拉结石搭接, 搭接长度大于150mm, 拉结石长度应大于墙厚的2/3(见图1)；砌第一皮毛石时, 应选用较大平面的石块, 先在基坑底铺设砂浆, 再将毛石砌上, 并使毛石的大面向下；石块间较大的空隙应先填塞砂浆后用碎石嵌实, 挡土墙砂浆饱满度应大于80%；泄水孔按设计要求或设计无要求时则按每米高度上间隔2m左右设置一个；石块间不得有相互接触现象, 毛石最上一皮、转角处、洞口处应用平毛石砌筑, 毛石墙每天砌筑高度不应超过1.2m；挡土墙的墙面垂直度及平整度偏差应小于20mm, 挡土墙的轴线及顶标高偏差应小于15mm, 挡土墙施工时须严格执行“三检”制度。

图1 拉结石构造图

3.加强土建工程中质量的监督与管理，在土建工程施工中，质量是关键，关系着使用人的安全与利益，也关系着建筑企业的名誉。在进行工程施工技术管理中，要严格的监督与管理。要通过科学、合理的奖惩制度有效提高员工的工作积极性，避免由于人为原因而给企业带来不必要的损失。在施工中，对施工的每个程序都要进行严格的监督并跟踪检查，在施工中发现问题及时解决。对于质量不合格，相关技术运用不当的情况，要进行及时更正，对于影响工程质量，但已完工的分项，不能将就而过，要在不影响使用的情况下，重新施工，做到安全，万无一失。

4.安全管理制度，工程开工之初项目部应制定本工程创优达标计划, 确定工程总体质量目标和安全标化目标, 编制临时用电、井架、脚手架、模板等各项安全专项方案。同时以电力建设单位制定的“工程建设项目安全文明施工总体策划”为基础, 编制详细的“安全文明施工二次策划”，明确项目部各岗位的安全生产责任制及考核制度,使安全文明施工有章可依, 确保项目安全生产目标的实现。

5.土建工程施工的设备管理对于整个工程的施工都意义深远,唯有选择了良好的工程设备, 才能够确保施工的进度以及施工的质量。另外,针对高层建筑土建工程设备的管理,也要认真进行设备的维护与保养, 只有设备保养与维护好了, 才可以确保施工现场的各种施工设备稳定的运行,继而不拖累工程的施工进度,不仅如此,还需要对施工设备的操作人员进行严格的管理,从而降低因为施工的操作不当造成设备的损伤,避免由于施工人员的违规操作到带来的工程进度的拖累,继而直接导致经济效益的损伤。在高层建筑设备的管理过程中明确“人机固定原则” ,对各种设备的工作职责也要进行认真明确, 针对各种工程施工过程中出现的租赁设备问题,也要进行科学的计划使用,提升设备的使用效率,为施工企业的成本管理奠定更为坚实的基础。

6.定期组织施工人员参加相应培训，身为管理者要不断提升自身管理水平与意识, 这将直接对施工建设开展产生直接性的影响,因此为定期组织管理者参加节能培训,只有这样才可最终达到既定管理目标；身为施工人员,要努力提升自身技能水平,熟悉施工工艺与施工流程,才能达到施工要求, 确保既定质量目标的实现；身为监理人员,随时监督住宅建筑施工的发展情况, 规范管理者与施工人员的行为, 营造良好的施工氛围, 保证每道工序、每个施工环节质量都达到标准要求。

建立和健全土建工程项目管理的法律、法规，必须组建项目管理公司，提高项目管理人员的素质，加快项目管理的信息化、网络化建设，扩展项目管理工作的范围，实施先进的经营战略，做好项目的可行性研究工作。对传统的项目管理模式进行改革，大力发展我国的工程咨询业等十个大的方向努力, 积极发展我国的土建工程工程项目管理。

参考文献：

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[3]陈峰,梁青槐,陈光.土木建筑工程建设的综合管理[M].北京:中国建筑工出版社,2010：46-67.

篇（9）

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

一、我国建设工程监理的现状

1、监理制度建立的初衷与现实情况间的差距

由于工程质量管理过分强调监理的作用，造成我国工程监理企业业务职能过于单一，大部分工作范围仅限于施工质量管理，但对于项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及较少。

2、监理有责无权

在《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及有关监理实施细则中虽明确了监理的责任和权利，但多年来，在监理的责任和权利方面完全按要求实施的工程项目很少，在工程建设中，业主对监理工作的干扰相当普遍。从监理方面来讲，一方面近几年来大大小小的监理公司发展较快，市场竞争激烈，招投标不规范。为了生存，即使业主违反监理合同要求，监理也不愿意得罪业主。因而在实际监理工作中监理只有责任，而相应的权利却得不到保障。

3、工程监理企业自身不健全

目前我国建筑业发展尚不规范，工程监理行业中存在竞相压价的恶性竞争行为。同时，监理企业良莠不齐、形式各异，有挂靠的、也有出租资质的，这些情况导致监理的诚信下降，使相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。由此，监理单位虽然承担了在建项目质量、投资、进度控制、合同管理、组织协调等服务活动，但业主很难放弃对施工队伍的选择、物资采购、进度款的拨付、工期进度的要求等一系列管理权限。

4、建设监理的收费比较低

由于我国当前的监理内容大都局限于施工阶段的质量监督，工作相对较简单，收费水平普遍低于设计和其它咨询服务行业，也远低于国外监理咨询公司的监理取费。我国监理取费率在0．6％～2．5％之间。收费低导致监理人员收人过低，难以配置各种专业的高级监理人员，致使监理工作质量处于较低的水平上运行。另外，低收费也使监理企业能够和愿意提供的服务水平越来越低，反之又导致目前监理市场上的压价行为屡禁不止，造成了我国建设监理行业发展恶性循环的局面，导致监理市场价格的混乱。

二、建筑监理的内容

1、对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查的控制

要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。对未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时请退出场。将钢筋焊接半成品的质量检查作为监理工作的重点。采用目测和检测相结合，首先从外观对轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑等进行检查，然后随机抽取焊接证件进行试验，合格后方可进行验收对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土，工程中材料质量监理细则要求施：单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求，有试验报告的前提下，在审核混凝土的配合比是否正确，校核各种计量表具、量具是否准确、齐全。浇筑的施工方案和施工程序是否可行。

2、加强质量意识，实行“三检’制

在工程施工前，监理方召开由施工单位技术负责人，质监员及有关各工程队组长质量会议，加强质量管理意识。明确在施工过程中，每道工序必须执行“检’’刨，且有公监部专职质监员签字验收，然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下道工序的施工。另外，监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监，随机抽查的方法，待施工单位进行“三检”后再进行下一步验收。

3、严格把好隐蔽工程的签字验收关，发现质量隐患及时向施工单位提出整改

在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定等级并签字，并填写好验收表单递交监理。然后有监理工程师组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。现场检验复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否全，各层标高、轴结也要层层检查，严格验收；要求施工单位质检员要真正去检查验收，然后由监方检查；监方发现问题，待单位处理或返工完后，还要在进复检。

三、施工过程中质量控制监理手段的应用

1、旁站监理

旁站监理是监理人员在施工阶段中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。事前需要制订旁站监理方案，旁站监理方案是根据工程特点及监控重点，确定必须加以重点控制的关键工序、特殊工序的工作计划，并以此制订旁站监理作业指导方案。

旁站监督是技术性要求很强的工作，因此要求旁站监理人员具备一定的理论知识和实践经验，对所监督的施工过程所采用的方法有透彻的了解，对可能出现的问题心中有数，现场发现问题，可以及时采取措施处理。

2、现场巡视

现场巡视是对正在施工的部位或工序，现场进行的定期或不定期的监督活动，是对施工现场的工作面进行全面的检查和观察，通过巡视，可以有效掌握影响质量的各因索的状态，巡视需要监理工程师经验丰富，在觉察缺陷与低劣操作工艺的警告信号方面具有敏锐的洞察力，能发现问题、解决问题。在开始现场巡视前，要熟悉设计文件和相关法律法规、规范规程、标注图集及地方规定、公司要求等。熟悉施工现场情况，尤其是对施工阶段的施工部位，内容应予了解。对巡视检点做到心中有数，做好巡视检查工具的准备。如携带常用的测量工具、数码相机和必要的安保用品等。对于现场发现的质量、安全问题或隐患及时拍照保存原始记录。

3、平行检验

平行检验是项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例，对某些工程部位、试验、材料等独立进行检查或检测，进行质量判断。平行检验通常在技术复核及复验工作中采用，是监理工程师对施工质量进行验收，作出自己独立判断的重要依据之一。监理人员对承包单位报验的隐蔽工程、检验批、分部、分项工程的质量评定。监理机构应针对某些工程部位、试验、材料等．通过采用先进的技术装备、检测手段，进行检测验证。因此，工程质量的结论应该是监理机构在“平行检验”复核后，在验证数据正确的基础上做出的，因此监理机构的“平行检验”是施工阶段质量三控制最重要的工作之一。

4、交叉检验

交叉检验是工程建设监理独立性的重要技术基础，监理方法手段科学性的表现，通过针对性选择交叉检验，来实现监理工作结论的独立数据支撑，为公平合理、自身廉洁，完善监理工作的技术平台。在检查过程中推行运用交叉检验，是保证产品质量的有效措施。监理工程师的验收检查，应由各专业监理工程师灵活运用交叉检验对其进行检查，这样可以多角度、多视点检查问题，从而实现对工程质量的全面检查。

目前，规范只对平行检验作了规定，对见证、旁站，则是以专门的规定来进行强化，其他检验方式概括为巡视检查。被法规强化的见证和旁站点，由于原本是责任主体的施工方在未履行管理责任时无法规依据可追究，而监理却因没有其他检验手段而被强制承担这些不利创新发展的行政责任。这种做法在刚开始放松行政干预时，从建设行业整体利益出发尚可勉强以“社会责任 ”的名义转嫁到监理身上；从长远看，不利于各质量责任主体工作的定位，更不利于监理行业的健康发展。

【参考文献】

[1]屠其君．浅谈建筑工程质量监督管理们．中小企业管理与科技．

篇（10）

建筑工程的施工管理与进度控制是指对建筑工程中的各个施工项目在建设阶段的所有工作流程、工作内容、衔接关系的编制方案及工程的持续时间等方面是否按照原有设计方案进行施工而进行检查的过程，对施工过程中出现的问题进行研究，并提出相应的解决措施。在建筑工程施工的过程中，加强对工程施工的管理与施工进度的控制将在很大程度上节约工程建设的成本与资源，提升建筑工程的质量。

一?关于施工进度控制的概述

所谓施工进度控制，就是指对工程项目的施工进度现状与进度变更所进行的管理控制工作。施工进度控制的主要依据包括：工程项目工期计划实施情况报告、工程项目变更的请求、工程项目的工期计划以及工程项目进度管理的措施与安排。而施工进度控制的方法包括：工程项目的管理软件、工程项目实施的实际情况的度量方法、偏差分析以及工程项目进度变更的管理方法。

二?建筑工程施工管理存在的问题

（一）施工人员的安全意识不高，责任划分不明确

在工程施工过程中，强化全体施工人员的安全意识是做好建筑施工安全工作的关键所在，因为它关系到整个建筑工程施工进程与安全。但是当前很多建设单位的管理人员没有充分地认识到这一点，在现场的管理过程中，没有将建筑施工现场安全工作摆到管理工作的首要位置，没能真正认识到建筑施工安全生产对整个工程建设的重要性与紧迫性。还有一些建设单位的管理人员没有定期对施工人员进行国家有关安全生产与建筑相关的法律、法规、规范及文件的培训，也没有及时地传达贯彻与落实到实际的工作中去，导致很多施工人员的安全生产知识非常淡薄。

（二）工程建设所需原材料的质量得不到全面控制

在建筑工程的施工流程中，所需要用到的原材料的数量较大，涉及的面较广。因此，对原材料的类型与质量进行全面系统地管理具有很大的困难。在实际的工作中，很多建筑工程监理工程师认为工业化设备与批量化产品的质量之间离散性的可能性较小，通过试验和产品书面检验等方式测试产品质量就可以得到相对全面的评估报告。但在很多操作型的工序中，因为所需要使用的材料，比如说，砖、石、砂的质量离散性较大，再加上这些原材料可以随时地进入到施工的现场，怎样对这些原材料进行有效、实时、全面的控制是困扰人们的一大难题。

三?建筑工程施工进度控制存在的问题

（一）没有好好把握成本、质量及进度三者之间的关系

在建筑工程的施工过程中，要注意把握好成本、质量以及进度三者之间的关系，三者是一种相互联系、相互制约的关系。随着工程建设进度的加快，工程建设的成本就会随之增长。这是因为加快建设进度，就要比往常多花费一些费用。同时随着工程建设进度的加快，它也会在一定程度上影响工程的质量。当工程进度加快时，建设中所需的机械设备与人的施工强度会不断地增强，这会在一定程度上改变工程施工的环境，进而影响工程的质量。但在实际的工程施工过程中，很多建设单位没有好好掌握这三者之间的关系，有些注重抓工程进度，有些注重抓工程质量，有些注重抓工程成本的节约工作，没有将三者综合起来考虑。这样做的接果是进度会越来越慢，所需花费的成本会越来越多，工程的质量也会随之降低。

（二）制约施工进度控制的因素

制约施工进度控制的因素主要包括以下几个方面：一是人为因素，比如说，对建筑工程的地质条件与工程的主体特征缺乏整体性认识，建筑工程的设计人员工作不积极，总承包商在选择分承包商的时候出现失误；二是外界因素，比如说，地基与气候的因素，工程建设原材料与机械设备的因素，工程施工技术的因素等。

四?针对建筑工程施工管理存在问题的解决措施

（一）加强对施工人员安全施工知识的培训，提升他们的安全生产意识

作为建筑工程施工单位的管理者，要定期或者不定期对全体施工人员进行安全生产知识与技能方面的培训，聘请经验丰富的专家开展有关安全施工的演讲或者讲座，从而增强施工人员的安全生产意识与技能，增强他们的责任感与归属感。

同时要根据每一个建筑工程的施工特征，安排专业素质强、管理水平高以及安全意识高的管理人员进行管理，在最大程度上提升建筑工程施工现场的管理能力与建筑工程的质量。

（二）加强管理，严把建筑工程原材料的质量关

在建筑工程施工的过程中，要严把原材料的采购关，坚持选用质量高、价格低的原材料。同时对于已经选购的原材料，建筑工程监理工程师要运用先进的技术与设备对其进行检测，从而选用适合工程施工的材料，提升工程建设的质量。

五?针对建筑工程施工进度控制存在问题的解决措施

针对建筑工程施工进度控制存在问题的解决措施主要包括以下三个方面：一是在工程施工的过程中将工程进度目标进行有效分解，落实到个人，并制定严格的考核制度；二是根据建筑工程项目的特征与施工期限制定科学合理的施工方案与进度计划；三是在建筑工程施工之前、施工之中，要做好工程施工方案与施工部署的编制工作。

六?结语

随着时代的发展与社会的进步，人们对建筑工程施工过程中的管理与进度控制越来越关注。在建筑工程施工的过程中，坚持以人为本、可持续的建设观念，在保证工程施工质量与安全的基础上，加强对工程施工的管理与施工进度的控制是当前摆在人们面前的一项重大而又紧迫的任务。

参考文献：