供应商经营情况汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇供应商经营情况范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

××县工商局深入贯彻全市民营经济大会精神，充分发挥职能作用，搭建服务平台，对民营经济实施“催生、助长、扶强”，促进了全县民营经济的健康发展。

（一）搭建服务平台，畅通登记注册渠道。一是实施企业登记绿色通道工程，进一步加强一站式首办责任厅规范建设，坚持一个窗口对外，把企业、个体私营登记注册等集中在一个窗口办理，设立了绿色通道服务热线，加强机关效能建设，工作中实行预约办事制、跟踪服务制、联系制、企业联络员制，从而版权所有改进企业登记工作，提高工作效率。截止××年月底，全县注册个体工商户户，从业人员人，注册资金万元；私营企业户，从业人员人，注册资金万元；××年上半年个体工商户开业登记户、从业人员人、注册资金万元；私营企业开业注册登记户、从业人员人、注册资金万元。

二是认真落实再就业优惠政策，截止月底，共办理下岗职工从事个体经营余户，实现再就业岗位余人，减免注册登记费、管理费多万元。三是为方便企业年检，对户企业实行上门年检，对户企业进行预约服务，另外扩大了免审范围，对连续二年没有不良记录和设立不足半年的户企业实行免检，减轻了企业负担，节约了时间，受到了企业的好评。

（二）优化政策服务，引导健康发展。一方面落实宏观调控，加强政策引导，积极支持符合国家产业政策的企业发展，另一方面，积极支持国有企业改制，大力支持发展股份制和混合所有制经济，认真做好企业组织改制的变更登记工作。

篇（2）

（一）对建设项目审批实行容缺受理。积极响应全市营商环境重点工作暨营商环境评价推进会议要求，对符合当前产业政策、土地规划、城市规划的项目进行容缺受理，截止目前，共办理建设项目用地预审91件；规划选址意见172件。

（二）积极推进“标准地”供应和标准厂房建设。全面落实告知承诺制度，积极推进“标准地”供应，实现“拿地就开工”。今年来，已经累计完成“标准地”出让6宗，面积14.04公顷，，提前完成了市下达我县的年度标准地出让任务，并均已签订出让合同、承诺书及管理协议，其中元旺电工2宗、面积3.6492公顷，豆制品加工项目1宗、面积0.5968公顷，清河镇污水处理厂项目1宗、面积0.3528公顷，鑫谷健康1宗，面积5.4412公顷，力创水利科技1宗、面积4公顷。

立足中小企业需要，积极开展标准厂房建设调研，不断提升标准厂房规划、建设标准，为中小企业提供“拎包入住”服务。截止目前，已完成22.92万平方米标准厂房建设，超额完成市下达年度任务，其中润龙风电13.39万平方米、大牛2.2万平方米、高效经济区基础设施建设项目1万平方米、金冠网具3万平方米。

（三）努力提高不动产登记便民利民服务水平

1.成立营商环境评价工作专班，不断加强与上级部门的沟通协调。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，增强登记财产评价工作的积极性和主动性。组织人员认真学习市级营商环境评价调查方案，熟悉调查内容，理解指标的涵义和范围，并对2019年10月1日-2020年8月31日内在我县办理过不动产交易转移登记业务的中小微民营企业和外资企业进行全面梳理，根据市局要求提供企业样本。

2.坚持问题导向，加强分析研判。针对2019年营商环境评价工作中存在的问题，认真梳理查找原因，制定有针对性的整改措施。一是针对网上办理服务方面不完善问题，积极和省市沟通对接，开展不动产“一网通办”便民服务平台建设。前期已经完成了不动产登记“一网通办”网络迁移、接口开发、信息共享和联调、试运行等工作，按照省厅统一安排，2020年6月30日起，我县不动产登记“一网通办”便民服务平台已正式上线运行，首批上线15类登记业务，目前已上线业务类型50类。二是针对抵押业务在银行和登记机构两头跑的问题，不动产登记中心和农商行已启动了抵押业务进银行的试点工作。同时今年结合不动产登记“一网通办”便民服务平台，积极向省厅申请“一网通办”平台管理权限，逐步在全县银行部门推行“一网通办”平台办理不动产抵押登记业务，实现抵押登记不见面审核，提升抵押登记服务效能。

3.树牢宗旨意识，强化人员培训。通过开展例会查摆问题，通过业务知识测试、服务礼仪培训等方式，进一步提高不动产登记工作人员的业务能力和服务质量。对有需要的企业和群众开展帮办代办服务，对老弱病残等特殊人群和特殊需求的企业和群众，应约上门服务，对外地服务对象开展预约服务和延时服务，切实提升政务服务水平，不断增强群众满意度和获得感。

4.围绕重点项目，开通绿色通道。特事特办，急事急办，对重点项目和企业，在依法依规的前提下，即来即办、从速办理。设立不动产登记中心专门的咨询预约热线，及时了解和掌握企业对不动产登记方面的需求，做好业务咨询与指导工作，为企业提供精准高效服务。疫情防控期间，严格按照《市病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十二条政策的公告》和《县病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十五条政策的公告》要求，免收中小企业的不动产登记费。截至2020年8月底，共计免收23家企业104笔不动产登记费，费用共计54690元。

5.积极探索不动产登记与相关业务联办。不动产登记窗口通过县政务服务大厅平台系统将不动产登记结果推送至水电气热窗口，实现业务协同办理。同时不动产登记中心积极和公积金、公证处等开展业务联办,不动产登记服务向信用评价优良的房地产开发企业、银行等单位延伸。

6.开展“营商环境走访月”活动。深入企业了解本部门履职尽责情况，当面听意见、问需求。一是征询服务窗口在业务受理、办事效率、服务态度、工作人员廉政效能等方面的意见和建议，二是向企业介绍不动产登记“一网通办”便民服务平台建设情况，方便企业随时随地网上申办，三是了解企业复工复产中的需求，做好不动产登记方面的业务咨询与指导工作。

（四）简化建设工程规划许可申请办理程序。在前期工程规划许可手续办理过程中，严格按照《市工程建设项目规划设计方案联合审查实施意见》，简化工程设计方案和修建性详细规划报审条件，对取得规划条件的建设单位，采取提前介入的方式，对建设项目规划设计方案开展技术审查，并工程设计许可豁免清单和主观审查负面清单，对符合豁免清单和主观审查负面清单要求的建设项目免于审查，从根本简化工程设计方案报审用地条件。同时，严格落实市县容缺受理，模拟审批要求，7月底前在工程项目核心要件齐全，并对其进行了告知承诺的前提下，对已对符合“告知承诺制”和“容缺受理”条件的工程规划方案进行了容缺受理和“容缺审批”，累计完成15个项目审批，其中6个项目容缺办理了工程规划设计方案，加快了项目建设。

（五）扎实推动“多测合一”工作开展。严格落实市局《关于实行建设工程规划验线告知承诺制的通知》要求，实行规划验线告知承诺制。同时依据市局通知，于2020年8月12日下发《县实行规划验线告知承诺制度的通知》，取消规划验线程序，建设单位通过委托“多测合一”中介机构名录库中的测绘资质单位放线并出具放线成果报告书及建设承诺书，纳入诚信管理，免于验线。目前已完成5个项目验线实行规划验线告知承诺制。

（六）提速工程建设项目审批。严格工程建设项目审批主流程事项整理工作。已分类制定一般社会投资建设项目、社会投资工业项目、政府投资建设项目等项目工程建设许可阶段的办事指南,并严格按照办事指南进行审批。

二、下一步工作打算

为切实做好2020年营商环境评价，积极从自身承担的业务工作入手做好评价准备工作，在接下来的工作中，将围绕营商环境评价工作目标，进一步提速增效，推进营商环境工作提质增效，让办事企业和群众少跑腿。

（一）提高政治站位，不断加大工作力度。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，加强优化营商环境相关政策的学习，积极开展政治理论、业务知识学习，切实加强作风建设，不断提升整体服务能力和服务意识。

（二）强化不动产登记信息化建设，夯实提速增效数据基础。积极与数据汇聚共享平台、大数据共享平台对接，加快推进更多数据互通共享。积极与省厅对接，尽快启用不动产电子证照。继续做好不动产登记“一网通办”便民服务平台建设。实现不动产登记线上线下融合，随时随地网上申办的“一网通办”新模式，更好地服务办事群众和企业。

篇（3）

【正文】

今年以来，为深入推动营商环境建设，进一步转变工作作风，优化服务，提升泾县司法局良好社会形象，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，围绕解放思想推动优化营商环境，抓队伍建设，抓职能优化，抓服务质量提升，助力我县建立优化营商环境大格局，以实行人性化特色服务、提高服务质量和行风建设水平为目标，简化办事环节、提高审批效率、提升服务效能、严格工作纪律、建立监督管理长效机制开展各项工作，努力建设高素质的司法行政队伍，以优质服务推进营商环境改善，努力为实施“五大会战”，建设“四个泾县”提供优质的法治环境。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，筑牢服务基础。局领导高度重视优化营商环境工作，多次组织会议部署落实，明确专人负责，研究具体推进举措，落实责任，形成工作机制。以推进司法行政机关公共法律服务职能转变、提升司法行政工作效能为抓手，创新体制、优化服务，全面提高办事效率，促进法律服务秩序健康发展。实现“一站式办理、一网式服务”。以县公共法律服务中心为实战化服务中枢，提供全面法律服务上下功夫，完善“一站式”实体平台服务模式，提高平台服务效能，在实现公共法律服务“一站式服务”。有力推进“互联网+公共法律服务”工作，依托政府门户网站、泾川普法微信公众号、微信群等平台，进一步畅通互联网沟通渠道，全面公开司法行政政务服务信息，及时回应群众关切，让“数据多跑路、群众少跑腿”，借助信息技术手段，解决公共法律服务资源的城乡不平衡、结构不平衡等问题，努力降低群众办事成本。进一步整合法律服务资源，提升公共法律服务质量。法律援助办结事项从原来法定的5个工作日，到现在承诺时限3个工作日，不断缩短群众办事时限，降低群众维权成本。

(二)法律保障主动出击，切实解决企业实际困难。一是组织律师开展法律服务面对面进企业活动，主动走访相关企业，切实为他们解决在发展上遇到的法律纠纷，及时了解需求，有针对性开展服务活动，为项目落地提供法律保障。让企业“走得进、稳得下、做得久”，不断促进泾县经济健康发展。二是及时解决企业欠薪引发的职工讨薪事件，切实维稳社会稳定，如农民工讨薪案，司法局优先受理、优先指派律师参与，及时稳控，确保社会稳定，企业正常健康发展。

二、工作成效及创新举措

（一）加大力度推进法治化营商环境建设，提升工作效能。加强对涉企规范性文件的合法性审查，杜绝侵犯企业利益、不利于正当竞争的规范性文件出台。为进一步从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，方便群众和企业办事、改善营商环境，自5月份起，县司法局根据上级决策部署大力开展证明事项告知承诺制工作，经过单位自查自清、报市集中审核、反馈征求意见、合法性审查等环节，最终确定在全县13家单位试点开展对105项证明事项实行告知承诺制，相关事项已于7月6日以县政府办公室名义印发《关于开展证明事项告知承诺制试点的通知》（泾政办〔2020〕16号）。坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过创新案件受理、审理等工作机制，完成行政复议体制改革和行政复议案件繁简分流审理机制改革工作部署任务。加强学习、培训，全面提高复议工作人员的政治素质和业务素质，促进行政复议能力、应诉能力建设。提高案件办理效率与质量，着力把矛盾纠纷化解在基层、化解在始发阶段，努力实现矛盾不上交，减轻行政诉讼压力，促进行政机关依法行政，营造良好的法治化营商环境。

（二）加大营商环境宣传力度，营造浓厚法治氛围。加强法治宣传，深入推进“法律六进”活动，通过举办法律知识专题讲座、培训，向企业普及依法治企理念，增强企业管理者和职工依法经营、依法管理、依法维权的意识。利用普法重要时间节点组织开展“送法进企业”专项法治宣传教育活动。紧抓宣传不放松，最大限度地确保营商环境的法治化。一是疫情期间，到安徽桃花潭文化发展有限公司开展助力企业复工复产法治宣传防范疫情活动，助力我县非公企业复工复产，维护民营企业合法权益。二是结合“谁执法谁普法谁开展法律服务”活动，联合财政局举办防范非法集资暨地方金融领域扫黑除恶专项斗争宣传月活动。三是在全县范围内组织20余家行政执法单位联合开展“江淮普法行”法治宣传活动，有针对性的将市场经济领域进行宣讲、解答咨询。四是就当前高发的电信诈骗案件类型组织开展电信网络诈骗专题防范宣传，结合发生在广大群众身边的典型案例通过“以案释法”等，提醒各企业时刻紧绷预防电信诈骗这根弦。五是依托普法阵地和普法载体在县域内全面营造优化营商环境的法治氛围。通过设立宣传栏，张贴海报，悬挂宣传标语横幅，发放宣传资料，发送手机短信平台，各级法治微信群、普法公众号、普法微博推送等方式，确保纵向到底，横向到边的法治宣传格局。

（三）健全矛盾纠纷化解机制，提升服务能力。加强矛盾纠纷排查，做到及时调处化解。坚持推广“枫桥经验”，做好基层矛盾纠纷的排查登记和化解工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，推动人民调解、行政调解和司法调解协调联动。今年以来，全县各级调解组织共受理矛盾纠纷3048起，调解成功3017起，调解成功率98.98%，预防矛盾纠纷升级191起，预防群体性上访23起148人次，预防各种民转刑案件3起，充分发挥了人民调解“第一道防线”的职能作用，有力地维护了社会的稳定，促进了县经济社会顺利发展。

（四）指导公证处加大对民事公证的服务力度，认真办理委托、继承、小额继承、遗嘱等与群众密切相关的民生公证业务，对老弱病残等困难群众，开展上门服务。搞好困难群众的法律援助，对困难群众的法律援助申请，开辟“绿色通道”，优先受理。全面实施“双随机、一公开”市场监管。要求全县各部门严格对照行政权力清单,对法律法规规章规定的检查事项,建立随机抽查事项清单,法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查,将法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整,并及时向社会公布。

存在问题

一是运用“互联网+政务服务”平台进行法律服务还不到位。二是服务意识有待提高，个别干部对营商环境建设的重要性认识不到位。

四、下一步工作打算

篇（4）

一、加强领导

会议之后，总工会迅速召开会议，成立了以主席为组长的营商环境领导小组，制定细化营商环境工作方案，做到总工会主席亲自抓、副职具体抓、将营商环境真正摆上日程，切实增强对深化机关作风整顿优化营商环境的认识、增强责任感和使命感。

二、开展自查

查总工会工作是否存在有关影响营商环境的人和事，是否真正打通了与群众一公里的问题，牢固树立为大局服务为基层服务、为职工服务的三服务意识。是否主动调查研究工作，做好谋划工作和预警信息，落实重点岗位工作人员履行主体责任，虚心接受职工群众的监督。重点整顿的“六化现象”，既；去除机关化，解决服务基层、服务职工不到位的问题；去除行政化，解决专业性、职业化、特色化不强的问题；去除部门化，解决站位不高、服务中心和服务大局不够的问题；去除一般化，解决工作标准不高、业务能力不强、作风不硬的问题；去除庸俗化，解决政治性、先进性不强的问题；去除思想陈旧僵化，解决思想因循守旧、创新意识不强的问题。

三、落实主体责任

篇（5）

（一）健全机制体制，制定工作方案

2月28日上午，高新区召开第4次党工委会议，专题传达贯彻绵阳市优化营商环境大会精神。区领导在2019年全区工作会、经济工作会、投促大会、项目推进会等重要会议中多次强调该项工作，要求高新区政务服务领导小组统筹推进优化营商环境工作，与全区各部门协同工作，形成强大合力，转发《绵阳市进一步优化营商环境工作方案》，印发《高新区进一步优化营商环境工作任务清单》，明确任务分工，强化责任落实，区目督办每个月督查推进落实情况，截止8月底，任务清单中除新建县级政务服务实体大厅正在推进外，其余任务均按照时间要求保质保量完成。

（二）落实文件政策，推进三大领域改革

我区为保障建设项目顺利推进，在全面落实《工程建设项目审批制度改革实施方案》的基础上，自加压力，提出建设项目审批各环节的办理时限都为即办件的目标，最大限度的缩短审批时限；对不动产常规业务5个工作日再次压缩，已实现不动产登记办理时限为1-3个工作日，95%可达到2个工作日内办结，注销抵押登记实现1小时办结，查封、解封登记实现随到随办、立等可取；推行压缩企业开办时间，深度放宽企业住所登记，推广全程电子化登记，推行企业简易注销登记，试行个体工商户简易注销登记，做实企业办照“136工程”等措施，深入放宽市场准入。2019年上半年，高新区市场主体实有登记23961户，同比增长20.02%，2019年新登记2335户，其中企业 880户，个体1455户。

（三）树“高新服务”品牌，强化服务意识

打造“高新服务”品牌，高效推进18个省市重点项目，京东方B11项目提前点亮，创造京东方业内项目建设最快速度,设立“建设者之家”，用真心服务集中发展区建设者们。认真落实“挂图作战”，每个项目由一个区级责任领导、一个责任部门、一个项目专员负责，形成三位一体的工作责任体系，严格执行“项目专员、专项考核、例会推进、协调会商、公示倒逼、督查通报”项目推进工作机制，扎实有效推进全区项目建设。

二、政务环境优化情况

（一）推进“最多跑一次”，提升服务效能

按时完成四川省一体化政务服务平台的各阶段工作。截止8月30日，我区共认领各类事项855项，网上办件472件。《绵阳高新区“最多跑一次”“全程网办”“马上办”“就近办”政务服务事项目录清单》（第一批）已公布实施，第一批清理公布的“最多跑一次”“全程网办”“马上办”“就近办”事项达112项，实现“最多跑一次”的政务服务事项占82.3%。下一步，配合市上开展“同城通办”“就近能办”“异地可办”事项清单继续梳理细化。

（二）优化标准化建设，提升服务功能

区党工委会已研究通过“政务服务中心”新建工作方案，新大厅有两层共约3000平方米，将严格按照大厅的综合受理区、休息等候区、咨询服务服务台、自助体验区域、自助终端办理区等区域标准化设置要求进行建设，做到高新区政务事项应驻尽驻，一楼侧重个人业务、二楼精准服务企业，最终达到办事最多跑一次的效果。区级部门政务大厅、镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务室三级服务机构已建成，印发高新区《关于进一步加强政务服务大厅建设管理提升窗口服务水平的通知》、《关于加强镇（街道）便民服务中心建设方案》等，持续提升服务能力，办事模式、服务事项、服务信息标准化建设有序推进并持续优化。

（三）贯彻政策制度，积极开展工作

用好用活绵阳市“民营经济33条”等支持民营经济发展的政策措施，全面落实国家、省、市减税降费政策。去年高新区共为各类企业退税2亿元，在全市范围内位居第一。高新区按市级相关部门要求认真开展工作，已成立不动产城西分中心、区投资项目审批服务专厅、企业开办和注销服务专厅，率先建成全市设备最齐、功能最全、面积最大的公安出入境24小时自助服务区，配齐配强窗口人员和硬件设施。目前已协调水、电、气入驻区不动产大厅，切实落实《关于进一步优化营商服务环境规范城市供气、供水报装流程的通知》。

三、法治环境优化情况

（一）持续减证便民，推行“双随机一公开”

持续推进证明事项清理工作，已建立高新区本级证明事项目录，实行动态调整。截至目前，我区保留的要求办事群众提供的证明事项18项，通过系统数据共享的方式在原有基础上进一步取消了证明事项22项。严格落实“双随机一公开”抽查，依托四川省市场监管一体化系统建立了高新区检查对象和执法检查人员名录库，并通过国家企业信用信息公示系统进行企业信息公示共享。

（二）建法律服务团，开展“法律问诊”

组建了涵盖法律服务、政策宣传、法治宣传、法律援助、纠纷调解、公证、鉴定多位一体的“高新区服务重大工程项目综合法律服务团”，深入企业开展“法律问诊”和为民营企业进行了“法治体检”，主动向企业“问诊把脉”，为企业在生产经营过程中的法律风险“看方抓药”，取得了较好的成效。今年以来，为企业及职工提供法律咨询200余件次，受理企业农民工援助案件19件。

四、市场环境优化情况

（一）落实减税降费，助推经济发展

以纳税人满意度和优化营商环境工作指标为工作思路，制定高新区税务局细化优化税收营商环境行动实施方案，在税务大厅设减税降费咨询专区，印发税务事项一次性告知书，编撰《税收优惠政策汇编》电子书，开展减税降费知识竞赛，量身定制个性化减税降费方案，推行一证一手印退税，建立减税降费宣传联络员制度、定期召开联席会议、协调共同开展政策辅导宣讲，及时响应纳税人需求。2019年上半年，全区已完成退税4857.64万元。

（二）搭建融资平台，缓解融资难题

为精准对接军民融合国家战略，推动政务服务全面创新改革试验工作，我区打造了全国首个财税资综合智能服务平台——税鑫融,旨在解决中小微和军民融合企业融资难、融资慢、融资贵等问题，充分调动军民融合企业和中小微企业的积极性，推进“银税互动”不断向纵深发展。平台运行仅一年来，已为400余户中小企业提供全链条综合金融服务，累计提供贷款超过6000万元。

（三）强化政策扶持，助力企业发展

已出台了《绵阳高新区支持企业发展若干政策实施办法（试行》《绵阳高新区支持电子商务产业发展暂行办法》政策，按照“一企一策”思路，对区属企业按照不同发展阶段和不同产业类别，从载体建设、科技金融、创新创业、人才引进等多个方面进行分段精准扶持，推动企业快速上档升级。在绵阳高新区2019年投资促进大会上，高新区为辖区16家企业兑现2018年度科技创新产业扶持资金总资金31651.5万元，以真金白银切实支持科技创新、助力企业高质量发展。

（四）打造双创升级，提升科技转化成效

高新区以科技资源支撑特色载体建设为抓手，倾力打造多元、开放、融合的“双创”升级版--“融创绵阳”示范品牌。已连续举办了三届中国创新挑战赛(绵阳)科技军民融合专题赛，探索“产业链+科技众包”的成果转化模式，搭建起军民融合资讯共享、科技成果转移转化、高新技术产品展示的“绿色通道”，促进了科技成果与现实需求的直接对接。积极撬动民间资本参与孵化载体建设，建立“创业导师+联络员”服务机制，为企业提供全链条、零距离、高品质的“保姆式”服务，建成“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条孵化体系，探索出一条“持股孵化、参股经营”的新路子。及时配套出台了《绵阳高新区“双创”升级示范园区项目实施方案》和《绵阳高新区支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级专项资金管理办法(科技资源支撑型)》《绵阳高新区创业孵化载体备案管理办法》等文件，以尽快实现发展方式的转变、经济结构的调整和新旧动能的转换。

五、人文环境优化情况

（一）优化决策机制，建设信用体系

已印发《绵阳高新区党工委、管委会议事规则》，规范区党工委会议、管委会主任办公会议、专题办公会议。正抓紧制定《关于加强政务诚信建设的实施意见》和《关于加强个人诚信体系建设的实施方案》，推进诚信建设制度化。

（二）积极走访联系，努力破解难题

印发《绵阳高新区关于开展全区“四上”企业大走访专项活动的通知》文件，将辖区262户“四上”企业走访工作分解到区领导及责任部门，制定走访企业信息登记表，采取集中走访和单独走访相结合的方式，详细了解每个企业生产经营、项目投资、存在问题和意见建议情况。目前已完成全覆盖走访工作。

（三）落实“服务绿卡”,提供优质服务

积极落实“服务绿卡”相关工作要求，扎实推进重点企业和重点项目“服务绿卡”制度，在帮助企业解决问题、寻求更多支持的同时，为持卡人及子女在就医、就学及其他等方面提供便利。下一步，将按照工作要求严格落实上级制定的《绵阳市高层次人才服务管理办法》，为外投资者和高层次人才及其家属、子女在落户、就业、就医、上学等方面提供便利，全面提高公共服务水平。

六、其他工作开展情况

（一）推进政务公开，打造阳光政府

全面推行“双公示”制度，规范编制《高新区政策汇编》、办事指南、公开目录及信息公开年度报告，动态调整权力清单，及时公布“最多跑一次”清单、不合法不合理证明和手续清理结果。及时在门户网站公示基础设施、民生工程、项目招投标、安全验收检查等信息。及时公开机关单位招聘信息，定期人力资源市场供求信息；推进社会保障信息公开，定期公开社保参保、城乡低保等情况，尽可能让更多的群众知晓。

（二）做好宣传工作，强化氛围营造

积极做好优化营商环境宣传，在各级政务服务实体大厅、各级政府网站及其“两微一端”等采取线上线下展示的方式，大力宣传市委市政府优化营商环境的决策部署和工作要求。同时，邀请绵阳日报、绵阳晚报和绵阳电视台等平面媒体和电视媒介，加强对区产业发展、项目推进、招商引资、党的建设、社会治理等方面的好作法、新经验和新成绩进行重点宣传，基本形成“重商、尊商、亲商”浓厚的氛围。

（三）加强队伍建设，严格督查考核

持续推进干部队伍建设，实行窗口工作人员轮岗制，定期外出参加业务培训，选派业务精、能力强、素质好的骨干充实窗口一线，切实提高窗口服务能力。认真落实《关于进一步激励全市广大干部新时代新担当新作为的实施意见》（绵委办发〔2018〕32号），不断加强政治思想引领，全面落实《绵阳市容错纠错实施办法（试行）》，激发干部担当精神，同时持续开展“庸懒散浮拖”专项整治行动，区目督办会同区纪工委监工委机关通过暗访督查、个别谈话及群众和企业评议等多种方式对破坏全区营商环境的行为进行长效监督。

七、存在的问题

（一）功能定位不够明确，法律授权缺位

篇（6）

【正文】

关于2020年前三季度优化提升营商环境工作进展情况总结

一、深化“放管服”改革工作推进情况

进一步降低市场准备门槛。一是推进企业注册许可便利化，进一步压缩企业开办时间。截至9月，我区企业开办所需用时保持在1.5个工作日内。二是提升企业开办规范化水平。全面推行企业开办全程网上办，压减企业开办环节，不断提高企业开办的规范化、制度化、信息化水平。三是全面推行“多证合一”、“证照分离”、“照后减证”改革。对106项涉企行政审批事项分别按直接取消审批、取消审批改为备案、简化审批实行告知承诺、完善措施优化准入服务四种方式实施。四是在疫情防控期间倡导全程网上办，办照“不见面”。对于涉及抗击疫情的登记注册开辟绿色通道，并结合实际采取容缺后补等受理方式实行特事特办，利用网上办事平台和邮寄服务做到企业登记全程“不见面”。截至三季度末，新登记市场主体共5370户，其中企业1901户，农民专业合作社78户，个体工商户3751户。

深化“互联网+政 务服务”和“一网一门一次”改革。一是以群众办事线上“一网通办”、 线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”为目标，在政务 服务网上公布了 420 个“最多跑一次”事项和 100 个“最多跑一 次”高频事项，开通网上办理渠道，方便群众办事、咨询，行政 许可等六类共 583 个事项网上可办达 90%。1-9月，累计受理办 理审批服务事项143997件，接待群众134245人次，事项按期办结率100%、群众满意率99.16%；加快政务服务智慧平台“i 安康”推广，积极引导办事群众安装、注册“i 安康”手机 APP，不断提升网上办事平台使用率；“互联网+监管”与市级 系统对接联通，实现信息共享，精准监管。二是持续抓好12345便民服务热线平台。全面落实“群众有所呼、政府必有应”要求， 畅通“听民声、汇民意、解民忧”渠道。按照市上要求，启动建立“吹哨报到”新模式，目前正在汉滨区有序推进试点工作；积极推进“打电话办事”可办事功能，按照市上要求，区上已配 合市上在区级各单位和试点社区进行了多次专题调研。2020年1-9月，全区共办理工单 12392 件，按期办结率 100%，回访满意97%。三是积极推进“好差评”工作。已建立“好差评”工作机制，目前已在各窗口运行推进，并将评价结果纳入各窗口单位考 核体系。四是进一步压减企业开办时间。实现新开办企业营业执 照申领当日办结。五是在政务中心设立复工复产专门窗口，为企 业提供高效便捷的绿色通道。2020年1-9月，全区共办理工单12392件，按期办结率100%，回访满意97%。

二、推进十大行动、五大专项行动工作情况

信用体系建设方面：信用体系建设方面：一是制订了《汉滨区2020年社会信用体系建设工作要点》《关于加强信息共享落实联合惩戒措施的通知》等问题。截至目前，我区在全省信用信息平台上传各类信息11万条，信息上传量居全市第一；目前我区正加紧完成市级信用信息平台“双公示”信息报送工作。二是加强市场主体信用体系建设。大力推进信用监管，推行承诺制，让市场主体和公民讲诚信，自主承诺。我区制订了《汉滨区2020年社会信用体系建设工作要点》《关于加强信息共享落实联合惩戒措施的通知》等文件。截至目前，我区在全省信用信息平台上传各类信息11万条，并积极向安康市信用信息平台上传双公示信息，信息上传量居全市第一。

在规范中介服务方面：一是公布了《汉滨区区级中介服务事项清单》;二是积极打造中介服务平台。启用“汉滨招标采购”信用评价APP软件，运用实名制管理和通过对从业人员的招投标相关法律知识、业务知识测评，实现对参与招投标活动从业人员进行招投标及采购相关法律法规和业务知识宣传；提升招标人员、造价员、评审专家的业务素质；提高公司和区招投标采购中心的服务水平；规范招标人和投标人在参与招投标活动的行为。三是全面加强中介服务监管。建立全区中介服务机构名录。我区印发了《关于做好规范中介服务机构专项行动有关工作的通知》《关于建立区级中介机构名录库的公告》等文件，对行业内中介服务机构名单进行了汇总，各行业部门加强相关机构的监管力度，并对违法失信等信息予以公示。

便民服务方面：一是推行“不见面”审批。充分利用“互联网+政务服务”平台，将更多行政审批、公共服务等事项纳入网上办理，持续提供“网上办、邮寄办、预约办、帮代办”等“不见面”审批服务，切实为企业群众服好务，积极引导群众通过“陕西政务服务网”、“i安康”等平台网上办理业务；创新实施申请人网上申请、工作人员后台审核审批服务新模式；对于有特殊业务确需急办、必须到现场办理的，实行分时段实名预约办理，错峰办理。二是深入开展各类变相审批清理整治专项行动。按照省市统一安排，以汉政办函〔2020〕100号印发了《关于开展各类变相审批清理整治工作的通知》，组织相关部门对610项其他行政权力事项和公共服务事项进行自查，未发现变相审批和行政 许可事项。

“双包一解”推进情况：今年区委、区政府印发《2020年区级领导和部门包抓重点项目重点企业的通知》（汉办字〔2020〕50号），我区29个区级领导包抓重点项目、重点招商项目和重点企业，努力为企业解决实际困难。一是明确了包抓领导责任。根据企业和项目需求，深入实地为企业解决实际困难。二是帮助企业解决生产要素保障，对因电力、原材料等关键要素制约正常生产和项目建设的，积极协调推进解决。三是帮助企业解决发展资金困难，对周转资金短缺的企业，积极协调金融部门、融资担保机构、投资公司，帮助企业解决融资难问题。四是协助企业实现招商引资目标。帮助企业寻找战略合作伙伴，引进战略投资者，引进投资规模大、产业体系好、带动能力强的工业项目方面取得突破，帮扶企业做大做强。截至目前，我区29个区级领导包抓重点项目32个，包抓招商项目36个，包抓重点企业31户。梳理重点企业问题41个，已解决销号问题31个，剩余10个问题正在协调解决。

三、贯彻落实《优化营商环境条例》工作情况

一是制订了《汉滨区贯彻落实<优化营商环境条例>重点任务分工方案》，将任务细化分解到各单位，建立的信息报送机制，夯实工作责任。二是企业开办推行标准化、智能化、自动化的全程电子化登记，申领营业执照、刻制印章、申领发票全流程在线申报，确保实现企业开办3个工作日内办结。推广应用电子营业执照和企业注销网上服务专区，推行企业注销“一网”服务。三是方便登记财产，推行不动产登记信息和地籍管理信息互联互通。提供不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”服务。四是提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务。公众、机构注册并实名认证后，通过不动产登记信息查询系统进行查询。 推行纳税“最多跑一次”， 实行纳税人线上“一表申请”“一键报税”， 持续优化金融服务。五是提升政务服务水平，统筹推进相对集中行政许可权改革。全面取消不必要的证明事项，方便群众、企业办事。通过受理群众、企业投诉、检查等手段，评估证明事项清理工作成效，坚决杜绝已取消的证明事项继续存在或变相存在。

四、复制推广和借鉴优化营商环境改革推进情况

篇（7）

实施方案对作风纪律、优化营商环境方面存在的问题、整治范围和内容、整治方法和主要步骤以及工作要求进行了明确，结合方案要求及科室实际工作，重点对照对照作风纪律大整顿问题清单、优化营商环境专项治理问题清单，梳理当前工作中存在的工作纪律、服务群众、担当不够等方面的问题，逐项反思检查，开展自查自纠。

作风纪律整顿进一步明确了日常管理制度、强调了工作纪律，通过学习科室全体人员认识到当前开展专项整顿的必要性和迫切性，我们要认真解决存在的考勤外出报备不严格、工作氛围不突出等问题，一是要严明工作纪律、做到不迟到早退，不擅自离岗，保持对局各项工作制度的敬畏心；二是强化服务意识和效能意识，热情服务，明确工作改进目标，真正做到落实。

优化营商环境专项治理为牢固树立为企服务的理念提供良好的指引，通过反思学习，我们要在优化营商环境过程中坚持底线思维，不越红线，把好廉政关，深入了解企业面临困难，换位思考，站在企业和群众的角度去考虑问题，提高主动服务能力，改进工作方式方法，切实将优化营商环境各项政策落到实处，建立长效机制，确保质量监管工作的深入推进。

在今后的工作中，我们要着重做好以下几点：

一、强化工作纪律，提高工作效率。全体人员要从思想上认识到严肃工作作风纪律的意义，在行动上严格遵守工作纪律，认真履行工作要求，切实改变工作作风。同时将各项规章制度深入到自己的工作中并内化于心，找准工作与制度的平衡点,增强合规理念和合规意识，提升服务质量、提高工作效率，确保各项工作保质保量完成。

二、加强质量监管，优化营商环境。坚持“放管服”改革理念，结合建筑工程实际，提前告知，主动帮扶，进一步规范工程质量监管工作流程。在质量监督检查的过程中，多与辖区各建设项目沟通，了解项目企业需求，主动解决项目反映的突出问题和难点问题，加快整改进程，减少对建设项目工期的影响。努力提升服务质量、提高工作效率、落实监管责任，以良好的工程质量为全面优化营商环境提供有力保障。

篇（8）

1 前言

“零库存”是以仓库储存形式的某种或某些种物品的储存数量为“零”,即不保持库存,从而免去仓库存货的一系列问题,如仓库建设、管理费用、存货维护、保管、装卸、搬运等费用、存货占用流动资金及库存物的老化、损失、变质等问题。库存管理是企业管理系统四大流中的物流部份,库存管理对物料的进、存、销进行台账管理,也就是管理各物料供应和需求的关系,达到供需间的平衡,又要尽量压低物料的库存量,因为它会占用(积压)企业宝贵的流动资金。“零库存”是对某个具体企业,具体商店、车间而言,是在有充分社会储备保障前提下的一种特殊形式。

本文中所指的“零库存”技术是指在进销存管理系统中出现的“弱库存”的商业现象,并没有刻意的去使储存数量为“零”,事实上经营者可能根本就没有经营过这种商品,他是在商为往业日益频繁的今天才出现的一种新的商业运做模式,它要求公司通过先进的询价机制从供应商那里得到最新的供货价格,同时也要从客户那里得到准确的报价,根据供需双方的价格直接来设计业务方案,从而使得公司从中得到最大的利润,而在此过程中经营者几乎没有涉及库存问题,所需要的进销存的功能只是进货方案和销售方案,并能知道从中得到了多大的商业利益。

该技术对目前进销存软件市场有如下的影响:

(1)这里所说的“零库存”是进销存系统中的一种全新的现象,不同于通常所说的“零库存”,填补了目前的进销存系统还没有专门处理“零库存”现象的问题;

(2)本文提供了系统的“零库存”处理方案,包括算法思想和具体的实现;

(3)“零库存”技术的实现和推广将为商家经营者们提供更加宽广的市场空间,也必将会为他们带来前所未有的收益。

2 传统的进销存系统简介

进销存系统是一种非常重要的企业管理软件,主要任务是录入保存商品、客户、供应商等基本资料,完成进货、出货、退货和转存等,从而大大提高企业的运营效益。它不仅可以帮助企业快速有效地管理进货,销售,库存和往来账务等各项业务,而且可以合理控制进销存各个环节,提高资金的利用率和结算速度,高效科学的对企业进行管理。它涉及到了企业营销管理中的全部过程,在企业决策方面发挥着重要作用。

传统的进销存系统的运作模式主要包括基础数据、进货管理、库存管理和销售管理四部分,具体内容分别如下:

基础模块:包含产品资料表、仓库表、客户表、供应商表、员工表、员工权限。

采购管理:包含自动生成采购订单、采购入库、退货出库、流程审核、供应商历史交易记录,生成各类采购报表等。

销售管理:包含销售出库、流程审核、销售出库、退货入库、销售分析、按客户选择售价、销售业绩、销售单据打印、应收款及各类销售报表等。

库存管理:包含各类出入库的操作,可处理多仓库、多产品、多单位的货品管理、存货核算、库存调整、调拨、盘点、流程审核、仓位管理等。

具体流程如下:

(1)采购流程。

采购订单采购单应付帐款进项发票进货入库单仓库采购退货应收帐款采退出库单付款单

(2)销售流程。

销售订单销售单应收帐款销项发票销售出库单仓库-销售退货应付帐款销退入库单付款单

(3)库存管理。

入库调拨出库库存盘点畅销分析滞销分析

3 “零库存”技术在进销存系统中的实施

我们首先来了解一下虚拟库存的概念。虚拟库存是指经营者通过询价单从供应商那时得到商品的属性,价格和所能提供的数量等信息,并当作自己的真实库存数据来使用,他们并不真正进货,而是直接把询价单上的商品作为自己的库存商品对待,用询价单上商品的数据直接来更新自己库存中商品的相应数据,从而使得经营者拥有一个庞大的虚拟库存,当有客户来购买商品时,经营者可以通过虚拟库存来规划是否满足客户的要求。

经营者通过询价单来增加自己的虚拟库存,同样也可以通过报价单来增加自己的销售市场,在报价单上,经营者可以得到客户所提供的价格和所需求的数量,因此我们就得到了两组重要的信息,即供应商所提供的商品的数量和所要求的价格,客户所需商品的数量和所提供的价格,然而在经营者的真实库存中并没有这种商品甚至经营者从来还没有做过这种商品的生意,但是合理的生意安排却是可以使经营者得到很大的财富。

我们首先介绍一种极其简单的情况来说明“零库存”技术在商业中的运用,假设某一个客户从经营者这里预订了一批商品,经营者将根据这个客户的订单从供应商那里进得这一批货物,然后再把货物转手卖给这个客户。该经营者从中得到利益。这个过程要分以下几步来完成:

(1)客户向经营者提交订单;

(2)经营者把该客户的订单直接导入到进货单中,从而生成一个新的进货单;

(3)由进货单直接导入到销售单;

而在进货和销售的整个业务中并没有涉及入库和出库的问题,甚至真实库存中并没有这种商品,经营者只须悉心设计这笔业务的供应商和客户就可以了。我们管这种直接由询价单和报价单产生并不真正涉及库存变化的商业管理技术为“零库存技术”。

“零库存”现象是在商业和信息化快速发展的今天出现的,它发生的前提是要做出完善的询价、报价,并可以在价格变化之前发生业务关系,我们可以直接由进货单导成销售单,并把相关的数据导入到销售单上,包括商品的型号、数量、价格等,而在导成销售单之前我们可以通过一定的参数(如折扣、价格比例调整系数、价格优惠系数等),从而使得由进货单导成的销售单就是可以立即发生业务关系的单据。

上面只是一个非常简单的例子,然而“零库存”技术更多的是在供应商和客户非常多的情况下发生的,经营者的商品库中并没有这种商品,甚至也从来没有发生过这种业务,他们只是凭着由供应商那里得到的询价单和从客户那里得到的报价单来开展生意,这时他们并没有进货单,所以无法从进货单直接导成销售单,那么如何规划这样的业务呢,我们下面设计了一种处理这种“零库存”技术的算法,通过供应商和客户的询价单和报价单直接规划业务的开展,并能够从中得到最大的利益。

我们把“零库存”技术的这种情况抽象成为数学模型如下:

首先提出问题:对于一个公司的某一种商品,假设它有N个供应商,分别为G1,G2,...,Gn,分别对该商品提供的价位为Pg1,Pg2,…Pgn,最多所能够提供的数量为Sg1,Sg2,…Sgn,而对应购买该商品的客户为K1,K2, …Km,他们所出的价格分别为Pk1,Pk2,…Pkm,而需求的数量分别为:Sk1,Sk2,…Skm如何制作合理的销售方案,使得该公司能够得到最大的利润(注:进价将包括进货中所有的费用,如运费等;销价也包括了所有的销售收录)。

客户和供应商可以看作两个三元组,G[Gi,Pgi,Sgi](分别表示供应商,进价和最大进货数量)和K[Kj,Pkj,Skj](分别表示客户,销价,最大销售数量),供应商元组列表按其提供的价格升序排列,客户元组列表按其提供的价格降序排列。从而得到两个新的元组,即供应商元组G和客户元组K,我们可以用两个二维数组G=new object[n,3]和K=new object[m,3]分别存储供应商和客户的相应数据。(注:供应商的类型应该为字符类型,价格和商品数量分别为实数类型)

我们需要知道从哪些供应商进货并把商品销售给哪些客户,因为我们已经对供应商和客户进行了排序我们只须知道从第一个到第几个供应商或客户来发生业务就可以了。我们假设存在这样的情况,对某一种商品而即供应商。

下面我们来寻找这样的i和j,使得i和j满足如下的条件:

(1)i

(2)Pgi

(3)Sg1+Sg2+…+Sgi=Sk1+Sk2+…+Skj

我们可以通过循环查找的方法寻找i和j 。

经营者一次业务的进货总成本为:

B = Sg1*Pg1+Sg2*Pg2+…+Sgi*Pgi;

经营者一次业务的销售总额为:

X = Sk1*Pk1+Sk2+Pk2+…+Skj*Pkj;

经营者一次业务的净利润为:

L = X - B = ( Sg1*Pg1+Sg2*Pg2+…+Sgi*Pgi ) - ( Sk1*Pk1+Sk2+Pk2+…+Skj*Pkj )

定义SUM(int[] arr,int i,int j) 函数用于求出数组的所有项和;

定义ReturnIndex(int[] arr,int data) 函数返回某一个值在排序数组中第一个大于它的元素对应的索引;

int ReturnIndex(int[] arr,int data)

{

for(int i=0;i

if(arr[i]>data)

return i;

}

下面是一段求取i,j的核心代码:

//客户需求合计

int[] sumK = new int[m]

sumK[0]=K[0,2];

for(int i=1;i

sumK[i]=sumK[i-1]+K[i,2];

//供应商供货合计

int[] sumG = new int[n]

sumG[0]=G[0,2];

for(int i=1;i

sumG[i]=sumG[i-1]+G[i,2];

int i=0;j=0;

for(j=0;j

{

i=ReturnIndex(G,sumk[j]);

if(K[j]>=G[i])

continue;

else break;

}

程序到此后得到的i和j即为经营者得到最大利润时的用户和供应商的业务安排,即从供应商G1,G2,…Gi中取出Sg1,Sg2,…Sgi-(sumG[j]-sumK[i])的商品,为客户K1,K2,…Kj提供数量为Sk1,Sk2,…Skj的商品

我们可以设计一个“零库存”业务单,在该单据中只须选中某一种商品,确定后系统就会自动从询价单数据表和报价单数据表中取出相应的供应商和客户的数据,并按照上面的算法来自动求出i和j,系统将自动生成进货单和销售单,并有相应的进销存明细记录,以备日后查询之用。

4 结语

“零库存”技术是在商业高度发达的今天才出现的,它是商业与进销存系统共同发展的结果,也是目前商业进销存系统中急待解决的问题,当经营者的经营规模较小时传统的进销存系统可以完成经营过程中的大部分的工作,而一旦发展到一定的规模后,“零库存”技术就显得尤其重要了,因为有了大批的供应商和客户,方便快捷的互联网技术使得他们可以及时地从供应商那时得到询价,并又为客户进行报价(注:经营者对客户的报价往往是不同的,经营者从中得到的利润也是不同的),从而在没有任何真实库存的情况下就可以发生业务,这不仅为经营者拓宽了市场,同时也大大提高了进销存系统在市场经济条件下的商业作用,繁荣了经济的发展。

“零库存”技术不仅对经营者要求有充分的时空观念,需要以严密周详的计划、科学及时的询价和报价,达到销售和进货的最佳配合。要真正地做好“零库存”技术,经营者必须重视市场,把市场需求和供应摸得滚瓜烂熟。要以销定购,做到购得来、销得掉,及时进销发运货物。产品最终要投向市场,仓库不过是产品的临时落脚点,只有当经营者能够做到对市场商品投向进行快捷的反应和决策,才会顺利的实现商品的进销一体化,通过“零库存”技术使经营者得到最大的商业利益。

参考文献

篇（9）

2业务运营政府监管的稳定策略:理论分析

2．1外包业务运营监管模型建立进化博弈的均衡策略称为进化稳定策略(Evolution-aryStableStrategy，ESS)，由梅纳德•史密斯(MaynardSmith)和普莱斯(Price)于1973年提出，ESS求解时［12］，假定两类行为主体均采用纯策略，令S和R(S和R均为有限集)分别表示两类行为主体的所有纯策略的集合，φt(s)代表所有在t阶段采用纯策略s∈S的行为主体集合，定义状态变量θt(s)表示在t阶段采用纯策略s的行为主体的群体比例向量。在现实操作中，供应商违规的原因和种类较多，政府监管供应商业务运营的内容是多方面的，不可能在一个博弈模型中对各种情形都加以分析，但最严重和普遍的违规现象是由于供应商的财务状况不佳导致自身倒闭，以及经营质量不好导致其难以为发包方提供等值的服务。因此，综合外包业务运营过程中的风险因素和金融监管的经验，以供应商的财务状况和经营质量作为监控变量，建立博弈模型分析供应商(用A表示)与政府监管机构(用B表示)在业务运营过程中的策略选择，支付矩阵见表1。其中，支付矩阵中前一个函数表示供应商的效用，后一个函数表示金融机构的效用，全部字母都代表大于零的正数。根据前述分析，B对A在业务运营过程中的财务状况(用x1表示)和经营质量(用x2表示)两方面进行监管。R表示A的收益，A在不违规和违规两种情况下的运营成本C1G(x1，x2)和C1B(x1，x2)，以及违规行为被发现时的罚金M(x1，x2)，都是关于两项监管内容x1和x2的函数。供应商违规行为的主要特征是损害金融机构和消费者的利益获得超额利益，A违规时运营成本较小，即C1G(x1，x2)＞C1B(x1，x2)，进一步有R－C1G(x1，x2)＜R－C1B(x1，x2)。B进行监管的成本为C2，C2由直接成本和间接成本两项组成。A不违规时，能够给社会带来正的效用S;如果B选择不监管，A违规会给社会带来负的效用－D。为了反映政府监管强度对供应商的影响，模型中引入了供应商中试图违规的数量比例x，由于政府监管机构在人力、物力以及技术等方面的有限性，对供应商实施监管的概率为y。

2．2业务运营监管的进化博弈分析根据表1所示的支付矩阵和进化博弈的理论分析，可以得到供应商在业务营运过程中选择“违规”和“不违规”策略时的期望效用u1B、u1G和群体的平均效用u1分别。即选择“违规”策略的供应商的期望效用小于整个供应商群体的平均期望效用。那么，选择“违规”策略的供应商由于期望效用较小，会通过试错和学习改为采用“不违规”策略，这样x*=0就能在动态的博弈过程中保持稳定，并且在动态策略调整中能够达到，所以它是一个ESS点。而在x*=1这种稳定点时，只要有一个“违规”的供应商改为采取“不违规”策略，就可以获得高于整个群体的平均期望效用。其他供应商就会通过试错学习，相继采取“不违规”策略。

3监管策略稳定性提升:违规罚金设置

上述分析表明，为了从根本上减少供应商违规的利益驱动，需要减少其违规所得的超额利益，可以结合供应商的财务状况(x1)和经营质量(x2)来研究供应商的成本函数C1(x1，x2)，同时设计出与之相适应的罚金函数M(x1，x2)，在供应商的运营成本和违规罚金之间建立监管制度，从根本上减少其违规的动力;另一方面，政府收取的罚金也可以作为政府监管成本的有效补偿。假设政府根据综合资本充足率、资金使用情况等多项指标设立了供应商外包业务运营过程中财务状况合格的标准为P1，综合各项因素设立业务运营中经营质量的标准为P2。供应商达到设立的标准(xi≥Pi，i=1，2)即为合格，如果未达到(xi＜Pi，i=1，2)且被政府监管机构发现，就会被处以相应的罚金。

3．1供应商的成本函数C1(x1，x2)分析供应商为了满足政府监管机构设立的合格标准P1和P2，会支付相应的运营成本。理想状态下，假设xi＜Pi(i=1，2)时，供应商的成本为0;超过设立的合格标准，即xi＜Pi(i=1，2)后，成本线性单调递增。供应商在财务状况(x1)和经营质量(x2)这两方面超过标准越多，其短期成本必然越大，但是其长期收益更好;另一方面，不达标的成本较低，其短期利益会成为供应商发生风险行为的激励。为减少这样的利益驱动，政府监管机构可以从以下两方面进行控制:第一，设立市场准入制度、供应商信用评级、市场退出等一系列监管手段，形成内容完整、协同作用的监管体系，增加供应商风险行为的成本，改变其期望收益函数，从而影响其策略选择。第二，通过奖励优良供应商，促进供应商群体守法合规、诚信经营;对违规供应商进行重罚，形成警示作用。

3．2供应商的罚金函数M(x1，x2)分析以上分析表明，政府监管机构改变供应商违规的期望收益，应通过罚金来约束供应商的策略选择。为此，在实际监管中可以采用这样的惩罚规则:如果发现供应商在财务状况(x1)和经营质量(x2)中某一方面未达标，就对其进行处罚，并根据其程度增加罚金。对于各监管因素xi(i=1，2)，罚金都是随着不达标的程度大小而加速递增;同时，交叉项f(x1)•g(x2)的存在，使得当不达标的监管内容从一项增加为两项时，罚金会加速增加，使供应商再次违规的激励大大降低。据此可以画出罚金M关于监管内容x1和x2的函数图像(图4)。比较供应商的成本函数和罚金函数可见，当供应商达到甚至优于政府设立的合格标准时，会付出越来越大的经营成本;当其运营状况未达标时，一旦被政府监管机构发现就会被处以罚金。针对财务状况、经营质量两项监管内容，可以分别通过图6、图7表示罚金和成本的关系。比较供应商合规经营的成本与违规的罚金可见，对于超过或不足标准的程度都是同样的Δx的情况，罚金会比成本更高。并且随着Δx的增大，两者的差距会进一步加大(如图5所示)。另外，由于罚金函数里交叉项f(x1)•g(x2)的存在，当供应商违规行为增加时，其罚金比成本增大得更多，将供应商的成本函数C1(x1，x2)和罚金函数M(x1，x2)画在三维图中，该趋势特征表现得非常明显(图6)。综上所述，罚金函数的设立可以显著降低供应商违规的激励与动力。同时，罚金也可以作为政府监管成本补偿的重要来源，让违规供应商承担部分监管成本，降低政府监管的成本，增大政府监管的概率与动力，形成通过监管降低监管成本、“以监管养监管”的经济有效监管方式。

篇（10）

二、“直接经济”对传统旅游中间商的挑战

电子商务的发展，使旅游供应商能通过网络更便捷地与旅游者沟通。互联网时刻更新着旅游产品信息，供应商与旅游者之间可直接交流，通信费用非常低廉。在这种情况下，旅游供应商开始考虑，更多地通过网络直销手段向旅游者直接销售产品，旅游中间商的生存受到“直接经济”的挑战，但“直接经济”还不能完全发挥旅游中间商的作用。①

(一)传统旅游中间商的运作模式

传统旅游中间商，包括旅游经营商(旅游批发商)和旅游商(旅游零售商)。旅游经营商通常专门从事包价旅游的组装，包价旅游的范围和内容各不相同，但它们最终都通过旅游分配系统，以独立产品的形式和独立价格，销售给最终消费者。旅游经营商在旅游供应商和旅游商或旅游者之间，起一种中介作用。从与上游旅游供应商的关系看，旅游经营商与旅游供应商的购买关系一般有两种形式。第一种是向供应商批量预订。在美国，旅游经营商通常要提前一年，即在印制宣传品前与供应商洽谈，提出预订数量。旅游经营商获得的折扣价格，取决于供应商的预期出租率或使用率，也取决于旅游经营商根据上年经营，预测的当年需求总量。在旅游产品销售时，旅游经营商通过旅游商，提前大约35天向旅游者预收款项;并在30天前通知供应商产品的需要量，这样供应商可以销售剩余部分产品。在我国，旅游经营商(国外或国内旅行社)通过“踩线”考察，并根据市场需求设计出旅游线路，将线路售出后，通过自己的协作网络(许多旅行社与旅游供应商签有年度合作协定)，进行旅游服务的采购，落实有关旅游接待事宜。第二种是批量购买。这种合同较少，通常是旅游经营商向航空公司，承诺购买一定数量的机位或包租1架飞机。最终，无论旅游经营商销售了多少产品，它必须依照最初的承诺向航空公司付款。旅游经营商通常通过这种方式，获得相当低廉的价格，而且可以使用自己的产品名称。这种合同一般是在供应商处于有利条件，而旅游经营商有把握销售足够数量产品的情况下才会发生。从与下游旅游供应商的关系看，旅游经营商也负责包价旅游产品的促销。包价旅游产品设计完成后，旅游经营商印制和发行宣传册。美国业内经验显示，一般8份宣传册可以促成一个旅游预订，同时旅游经营商也通过其他各种媒介促销旅游产品。旅游商也是旅游产品分配系统的重要组成部分，他们直接向旅游者出售产品或服务。他们提供旅游咨询，出售机票、车船票和饭店客房等，同时也帮助旅游经营商(旅游批发商)，销售包价旅游产品。旅游商并不实际拥有或预先承诺，购买供应商的旅游产品，只有当它接受顾客预订并收取费用后，才向供应商购买相应的产品和服务。旅游商通常为外出旅游或出差的人们，办理预订或提供服务。它的存在形态是多样的。广义地说，旅行社门市、专业订房中心是旅游商;旅游饭店、航空公司门市也可旅游产品销售。旅游商依靠便利性和贴近游客，来实现旅游产品销售，其网点应是广布的、众多的。因此，在美国等国家，旅游商是旅行社业的主体。①旅游商也根据要求，为一些特别的顾客或团体设计旅行，但这并不会改变其零售性质。旅游经营商的成败，取决于能否设计出适合旅游大众需要的包价旅游，并成功促销，而旅游商的成败，则取决于销售能力和销售数量。与旅游经营商不同，旅游商无权修订供应商规定的产品价格，旅游商的主要收入，来源于供应商根据合同支付的销售佣金。旅游商一般也是根据产品的畅销程度，和佣金的高低来选择供应商。例如在美国，旅游商销售轮船舱位的佣金为7%～7.5%，航空机位为9%～10%，包价旅游为10%。若销售情况好，还可以获得佣金奖励。

(二)旅游市场的“间接经济”与“直接经济”

随着网络的快速发展，互联网在旅游市场中发挥越来越重要的作用。旅游中间商是否还有存在的基础?它相对于网络直销的优势是什么?可以通过对比传统旅游中间商参与的“间接经济”，与旅游供应商网络直销的“直接经济”来了解相关情况。

(三)“直接经济”的挑战

通过表1中的分析可见，旅游供应商网络直销的“直接经济”，具有减少市场中间环节、提高供需沟通的灵活性和反应速度等优点;而传统旅游中间商，作为专业化的市场中介参与旅游市场，能减少市场交易的总次数，提高了旅游市场的运作效率，并能为游客提供旅游产品组合、旅游咨询与质量保证等增值服务。虽然旅游中间商的功能，不能被“直接经济”完全取代，但是电子商务的发展，对传统旅游中间商带来挑战和冲击。旅游中间商应通过发挥自身优势，通过优化增值服务和提高专业性，来保持市场地位。同时，电子商务的发展，也为旅游中间商本身带来了变革和创新的机遇。

三、新型电子旅游中间商的发展

电子商务的快速发展也促进了旅游中间商的发展和变革，电子旅游中间商所提供的功能，使得它明显区别与传统旅游中间商。

(一)电子旅游中间商提供的功能

旅游中间商的变革表现在两个方面。首先，传统旅游中间商开始利用电子商务手段，在信息技术的支持下提高效率，拓展业务范围，获得新的生命力。其次，信息技术的发展和应用，还使一些新型的电子旅游中间商应运而生，他们是一些基于互联网、提供信息服务中介的新型旅游中间商。这些以信息服务为核心的电子旅游中间商，一般提供以下功能。

1．提供信息服务

包括提供基础性旅游信息，提供目录服务，即旅游企业名录(企业黄页)、旅游产品列表等，便于旅游者查询，提高旅游信息的充分性和通达性。

2．提供检索功能

如帮助旅游者按地区查询旅游服务、旅游景点，按关键词查询旅游企业、旅游产品等。

3．提供咨询功能

如帮助游客进行行程规划，并推荐旅游产品，提供公开的产品与服务比较。这些功能通常是通过数据库和应用系统的支持自动实现的。

4．提供促销功能

为旅游供应商提供网络广告服务，或将供应商的产品信息编入电子杂志，向旅游者会员发送。

5．提供信誉评估

电子旅游中间商设立评估服务，展示以往旅游者对旅游企业或产品的评价意见，供后来者参考，或公布权威部门或第三方的评估结果。

6．提供虚拟交易市场

只要符合条件的产品，都可以在虚拟市场内展示和销售，消费者可以在站点内任意选择，进行预订。电子中间商负责客户管理、预订管理和支付管理等，并收取一定费用。

(二)电子旅游中间商和传统旅游中间商的区别

与传统旅游中间商一样，电子旅游中间商也是连接旅游供应商和旅游者的桥梁与纽带，同样发挥着帮助旅游者进行购买决策、满足需求、降低旅游供需方达成交易的成本费用等作用。但电子旅游中间商和传统旅游中间商存在很大的区别。

1．存在前提不同

传统旅游中间商的存在是由于旅游供应商和旅游者直接达成交易的成本较高，中间商的存在，可以减少两者为达成交易而花费的成本。而电子旅游中间商出现的原因是，在网络信息技术发展的条件下，旅游供应商自己开展电子商务直销的成本，比通过电子旅游中间商达成交易的成本高。旅游企业通过电子旅游中间商销售产品，可省去自行建网、网站推广和电子商务系统建设的费用，减少电子商务管理费用。因此，电子旅游中间商是对旅游供应商网络直销的替代，是中间商职能和功效在新领域的发展和延伸。

2．交易主体不同

传统旅游中间商，特别是旅游批发商，直接参加旅游供应商与旅游者的交易活动，而且是交易的轴心和驱动力。旅游中间商先与旅游供应商或旅游者进行交易，然后再与另一方进行交易，并完成其作为桥梁和纽带的职能。而电子旅游中间商作为一个独立的主体存在，它不直接参与供需双方的交易活动，但它提供一个媒介和平台，同时为供需双方提供大量的产品和服务信息，传递旅游企业的供给信息，和旅游者的需求信息，高效地促成具体旅游交易的实现。

3．交易内容不同

由于传统旅游中间商直接参与交易活动，因此需要承担资金、信息等交换活动及一些旅游组织活动。而电子旅游中间商作为一种交易媒体，它主要提供的是信息交换的场所，而具体的资金交换和旅游组织等活动，则由旅游产品的提供方与旅游者直接进行。

4．交易沟通形式不同

通过传统旅游中间商进行的旅游交易活动，使旅游者和最终提供旅游接待的旅游供应商，仍难以直接沟通。而电子旅游中间商，提供旅游者与旅游供应商直接沟通的媒介和平台。在传统旅游市场中，旅游供应商———旅游批发商———旅游商———旅游者的市场结构，决定着旅游者常常被动地接受产品和服务，而通过电子旅游中间商的桥梁，旅游者拥有了更多主动权，增加提出需求、参与旅游产品设计的可能性。