市政工程的含义汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇市政工程的含义范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

浙江省司法厅公证管理处：

浙司证字第010126号函悉。关于能否为未履行结婚登记手续的所谓“事实婚姻”的当事人办理未婚公证一事，答复如下：

所谓“事实婚姻”属诉讼时法院认定的事实，公证机关无权认定。故应按公证律师司（87）司公字第63号《关于办理未婚证明书的通知》（见《公证工作手册》第九辑第96页）的规定，对于未履行结婚登记手续的当事人，公证处可证明其未曾登记结婚。

篇（2）

Abstract: the fundamental construction project in the country is an important part of, its construction is not only a simple construction, or the people's welfare state for public key measures. To strengthen the construction of the municipal engineering cost control, is both the optimization is the inevitable requirement of financial use work, also is the people's higher level of living necessary guarantee. This article is from municipal engineering construction cost control work Angle, through the analysis of the cost control of relevant meaning and the existing problems, talking about the drive cost control work better implementation of the related measures, in order to promote the construction of the optimization of the municipal engineering cost management.

Keywords: municipal engineering; Construction management; Cost control; Related measures

中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：

近几年来，市政工程作为国家的基础建设项目，在市场经济的波及范围不断拓宽的现代经济潮流中，也开始逐渐地朝向市场化转变。国家要想达到对于工程建设项目的公益性，以及工程建设成本的市场化双方面的建设要求，就必须通过对成本实施有效控制来实现。而当前时期，我国的市政工程成本控制工作中还存在着诸多的问题，极大地阻碍了市政工程建设利益的发挥。本文通过分析市政工程成本控制工作的含义及目前其成本管理中存在的不足，谈论了实施有效的成本控制的几点措施，希望能够使市政工程的建设为人民带来更多的福利。

一、市政工程成本控制的相关含义

成本作为市政工程建设各个环节都要牵涉到的事物，其控制程度的优劣不仅直接关系着工程项目建设的经济效益，还影响到人民对于市政工程的积极意义的享有。而且，随着我国的市政工程建设逐渐被纳入到市场经济体制中，其建设的各个单位所开展成本控制工作，也已经成为其立足于市政工程的建设市场的必要保证。具体而言，市政工程成本控制的含义大致如下所示：

市政工程成本控制是指相关的工作人员在市政工程的设计、施工准备、具体施工以及竣工阶段的施工全过程，对市政工程的施工成本进行地预算、控制以及核算、分析等成本费用的管理工作。这种成本控制主要包括生产、质量以及工期三项成本的控制，工作人员在施工中按照施工合同的规定，在保证建设期限以及建设质量的前提下，将这三项成本切实地贯彻下来，能够达到对市政工程施工建设成本的有效节省。

而从成本控制工作的具体实施角度来讲，工作人员主要是通过减少施工中的无谓的成本支出、优化施工机械设备的使用效率、采用先进高效的施工工艺等来实现的。成本控制工作贯穿于整个市政工程建设的全部过程，直接对施工的全部费用产生重大的影响，工作人员要想切实地减少市政工程建设的支出，就必须在施工的各个环节采用这些有效的手段对成本进行动态的实时监管。

二、市政工程成本控制存在的问题

就市政工程的建设内容来讲，它主要包括一些给排水工程或者是暖通工程等，这些工程建设以较高的造价影响着国家财政的投入。国家要想真正地使市政工程建设在最小支出的前提下达到最大建设收益，就必须加大对于成本控制工作的研究力度，尽量采取措施使每一个环节的支出都能够得到有效地管理。下面本文主要分析一下市政工程的成本控制工作中存在的问题：

首先，市政工程的成本管理人员缺乏必要的工程项目的成本管理意识。我国目前主要是通过项目经理负责制度来对市政工程进行管理，要求项目经理通过加强对于项目建设成本的管理达到整体建设效益的提升。而就当前项目经理开展的项目管理工作来讲，他们一般都不重视成本的管理，而只重视施工现场的管理。在具体的成本管理工作中，项目经理往往不能对施工成本进行及时全面的考核，从而极大地导致了项目建设的成本管理工作的失控。

其次，市政工程成本控制工作的实施缺乏有效的体制作为支撑。一方面施工成本管理的工作人员素质低下，他们不能够针对施工建设做出严密的成本预算，而且核算工作也不能同成本预算有效地结合在一起。另一方面，工作人员对施工材料等直接费用，以及对施工人员的办公费和劳动保护费等间接费用的开支，都缺乏系统有效地管理，使得成本控制陷入一片混乱。而且，当前的市政工程成本控制工作还缺乏必要的激励机制，工作人员不能在自身的权力以及职责之外得到有效地激励，这就使得成本管理人员的积极性降低。

此外，成本管理人员往往无法做好质量成本的管理工作。市政工程施工质量的有效保证，能够极大地提升施工的整体水平，从而降低工程的返修率，这样就会减少工程维修的支出。但是，工作人员一般都不能真正利用质量与成本的联系这一点，来进行有效的成本管理，他们或是片面的追求成本降低而不关注质量，或是只注重项目的质量而不进行成本管理，都会严重阻碍到成本控制水平的真正地提升。

三、市政工程成本管理的开展措施

工程建设的成本直接关系着建设单位的利益，以及人们对于工程建设的收益的享受，加强对于市政工程的施工成本的有效管理，是施工人员必须严格落实的一项工作任务。本文下面就从几个方面来分析一下提升成本控制效率的措施：

1、建立健全成本控制的工作机制

国家相关部门以及施工企业要想切实有效地达成对施工成本的控制，就必须通过建立和完善成本控制的工作机制来实现，使成本控制工作能够在完善的体制下得以切实有效地运行。首先，国家必须加强对于不同项目的市政工程建设需求地分析，根据工程建设成本的具体情况来制定相关的政策法令，强制性地要求各施工企业从工程项目建设的全方位各环节实施有针对性的成本控制工作。其次，施工企业应该加强对于本企业成员的施工成本控制制度的规范，并设置相关部门对不同的施工项目进行调查分析，在确定具体的施工状况的基础上，按照整体的成本控制方案另外制定一套具有针对性的细化控制方案，从而达到对于成本控制工作的有效推动。

2、做好对于全部成本费用的管理

市政工程建设不经关系到施工材料以及施工设备等直接的支出，还包括具体施工人员的劳动费用支出以及其他管理人员的管理费用支出等，工作人员要开展对于市政工程的切实有效地成本管理，不仅要通过加强直接费用的管理老实现，还要在加强间接费用的方面实现对于成本的管理。首先，工作人员要严格地对具体的施工项目进行分析，并参照施工计划方案等来制定必要的直接费用预算，使工程项目建设所需要的材料及设备费用等能够得到合理的优化和控制，避免建设中的过度无效支出。其次，工作人员还要特别加强对于间接费用支出的管理，通过合理安置不同的工作岗位及工作职责，使工作人员各司其职，避免工作的交叉以及工作人员的浪费，从而减少间接费用的支出。

3、合理规划工程项目的施工问题

工作人员要切实提升对于市政工程的成本管理，还应该通过对工程项目建设的相关方面实施合理的规划来实现，比如，采用新的高端的施工工艺及建设技术，优化施工建设方案等。工作人员在保证市政工程建设质量的前提下，要本着工程项目的经济、实用的建设要求，对建设方案进行优化，并采用适当的高端的建设工艺及技术等进行建设，在保证企业利益以及人民利益的前提下切实地减少工程的建设成本。

四、结语：

市政工程的建设成本控制工作，直接关系着国家、人民以及施工企业三个方面的经济利益，因此，相关工作部门以及工作人员在实施工程项目建设的过程中，一定要努力采取措施推动成本控制工作的有效落实。

参考文献：

[1] 张立全. 对施工的工程项目成本管理与控制问题的思考[J]. 商业文化(上半月), 2011(10)

篇（3）

    一、在本市江岸、江汉、■口、汉阳、武昌、青山、洪山区范围内，按照规定必须实行招标投标的建设工程（包括新扩改建的建设工程管线敷设、设备安装和建筑装饰工程）项目的招标投标及承发包活动，必须在市建设工程招标投标管理中心（以下简称市招标中心）进行；在本市其他区县范围内的建设工程项目招标投标及承发包活动，必须在当地建设行政主管部门指定的场所进行。

    二、按照规定必须实行招标投标的建设工程，凡属政府和国有企事业单位投资以及政府、国有企事业单位控股投资的，必须按照国家规定实行公开招标；按规定实行邀请招标的，参加投标的单位必须符合国家规定的数量，且其中至少有一家本地施工企业；采用议标发包的，只限于涉及专利权保护、只有少量潜在投标人可供选择、经公开或邀请招标无人报名投标，以及有其他特殊要求的极少数工程，还必须经市建设行政主管部门批准。

    三、通过招标投标确定的承包单位应当严格履行承包合同。承包单位在承接工程后，对该工程不派出项目管理班子，不进行质量、安全、进度等管理，将所承包的工程全部发包给他人，或者以分包名义分别发包给他人的，均属转包违法行为；分包必须符合建设部规定的条件，不得违法分包。

    四、除按照国务院规定的权限和程序批准开工的建筑工程以及建设部确定的限额以下的小型工程外，其他建筑工程开工前，必须领得市建设行政主管部门统一制发的施工许可证；不得以其他文件替代施工许可证。

篇（4）

作者简介：杜瑞（1986-），男，内蒙古四子王旗人，内蒙古锦通工程勘察设计有限公司，公路、市政，本科，助理工程师

随着改革开放的不断深入，我国的经济水平得到了大幅提升，现代化建设取得了很好的进展和效果。人们的生活质量越来越高，对公众基础设施的使用需求也越来越突出，市政工程的建设开展必要性也日益突出。如何按时按质按量的完成市政工程的建设工作，并尽可能减少对自然环境和生活起居的影响，做好对社会经济的辅助支撑，成了现如今市政工程建设工作的新要求。

1市政工程管理现状

1.1执行的规范化管理尚未完善

为了谋取私利，时常出现“不执行”现象，包括不执行必要的基本程序、项目规划的招投标制度、项目建设的问责制度、委托监理机构的监管制度和系统的合同管理制度等。除了“不执行”外，还有大量的“半执行”行为。例如没有办理必要的规划许可证、施工许可证就擅自开工，开工后许久不签施工和监理的委托合同，临近检查才去急忙补办。有些当地政府部门为了尽快完成市政工程为自己增添政绩，大大缩减设计和施工周期，为市政工程的质量、功能的可靠性埋下质量隐患。

1.2质量监督管控意识存在不足

市政工程因其功能含义的特殊性，往往倍受社会媒体关注。为了尽快完成建设任务以应付媒体，很多市政工程的具体建造过程都存在为了赶工期而轻质量的行为。不少工程主责法人或单位未能严格执行相关的管理标准，单纯地认为市政工程若出现缺陷只要及时进行修补就可以解决问题。甚至存在为了能多次捞油水而故意降低工程质量的恶性事件。市政工程的整体质管效果不佳与此大有关联。

1.3施工单位存在质量管理问题

为了抢占市场份额，很多规模较大的承建公司会进行建设项目的“内部消化”，将具体的管理工作转角挂靠给旗下的其他小部门。或是因为自身资质有限，挂靠给其他施工单位，以承包取代管理。被挂靠单位为了赚取利益，则很可能会篡改图纸设计随意建造的现象。这些实际存在的质管现象大大削减了专业建筑公司费项目质管的直接监管作用。

1.4监理机构执行效果不甚理想

当前很多行业和部门在进行质量管控和最终审核时都会将这项工作交给专业的监理公司。但是，委托监理公司全权负责也不是工程管理控制的最佳解决方案。实际上，随着监理公司和监理师的逐渐兴盛发展，监理机构的行业竞争日趋激烈，精密先进设备的及时采购与培训使用存在较大难度，优秀人才被挖走的情况屡见不鲜，而新上任的监理师又缺乏相关的工作经验，使得不少监理公司的业务水平参差不齐。此外，受建筑行业影响，很多监理师的实际工作经验也只有比较固定的几种特定工程，并不能适应市政工程中涉及到的诸如排水设计、园林设计、管道铺设等专业性较强的工程。

2加强市政工程管理的具体措施

2.1强化工程质量管理意识

首先，各部门各单位必须强化市政工程的职能责任认知。每项具体的市政工程都是为区域范围内的所有居民群众提供必要公众服务的工具。市政工程的不健全和工程质量的不稳定，必然会给广大居民造成很大的人身安全损害。其次，要积极学习和掌握必要的工程质管的科学方法，借鉴成功案例的管理经验，实现提高管理水平的目标。最后，多开展质管安全学习，通过分析讲解质管事故，不断地强化安全意识，使相关单位和个人从思想高度重视工程质管。

2.2坚持落实质量责任制度

建筑业界多年的实践经验证明，工程质管必须严格执行分层问责制度。简而言之，每个市政工程的建设管理，都须要分配专项人员负责，担起质量问责大任。市政工程的实地勘测、方案设计、建设施工、质量监管等环节都要有人具体负责，实行质量追踪问责制度。利用各环节、各层级的严密管控，确保工程建设的整体质量。

2.3加强诚信建设强化管理

除了提高安全建设意识和严格执行质管制度外，还必须完善和改进相关法律法规，加强法律对工程建设的约束力。针对市政工程的建设工作涉及到的承建、勘测、设计、施工、监理等环节的具体负责单位或机构，一旦出现与操作规范或质量要求不相符的情况，必须及时记录在案，即刻取消具体违规机构或单位的市政工程建设资格，并进行严厉的惩戒和整改处罚。为实现加强建筑行业的规范化建设和政务部门的廉洁化建设目标而奋斗。

2.4强化监理公司职能建设

市政工程的建设工作中，承建单位的自我监管是做好质管的基础，必要时还须要辅以监理机构的严格监管。为了切实提高市政工程的建设质量，监理公司必须根据工程的具体进展、工期规划和施工实情，对工程质量、造价评估、合同管理和生产协调等方面进行必要的辅助和监管。

3要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍

市政工程的质量监管涉及诸多环节和部门，管理的难度较大，包含的内容众多。尤其是市政工程的特殊，监理机构肩负的责任更是重大。市政工程包含的建设内容十分多，涉及的范围也很广。例如道路、桥梁的建设，地下排水系统的设计，城市绿化的园林设计，煤气和供暖的管道铺设等等。这些具体项目和传统建筑行业存在很大的差异，大多数监理师缺乏相关的管理经验。因而，监理公司在接受市政工程的监理工作前，须要根据市政工程的特殊性对监理员进行必要的培训或是引用专业人才辅助管理，弥补大多数监理师的专业知识缺陷。

4要有适应市政工程质量监理的仪器设备

监理机构还须要根据市政工程的质量要求采购或租赁必要的质检设备，确保这些公共设施的建设质量符合市政工程的严格标准。很多规模较小或身处二三线城市的监理公司在接受市政工程的质管监理任务时，必须首先添置必要的先进精密仪器，并及时培训相关人员学会使用这些监测辅助仪器。只有做好人才与设施的有效协作，才能确保工程建设质量的检测验收能够及时发现问题，从而确保工程建设的最终质量。

5结语

在具体的建设管理过程中，必须做到政府部门、承建单位和监理机构的三方有效协作和相互监管，才能确保建设管理工作切实到位，发挥出市政工程为人民群众提供公众服务的社会功能。

参考文献：

篇（5）

市政工程不仅关系到国家的全局利益，同时还涉及群众正常的生活、工作，所在在市政工程预决算方面既要考虑成本效益，又从长远要考虑施工质量，做好市政工程预决算工作可以避免不合理开支，节省大量的建设资金，同时又能保证正常的公用施设运行。

一、我国市政工程预决算审查的基本方法

由于市政工程规模、特点及要求的繁简程度不同,施工企业的情况也不同,因此需选择适当的审查方法,确保审查的准确与高效。

1、全面审查法,这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致,经审查的市政工程预结算差错小、质量较高,缺点是工作量大,对于一些市政工程量较小、工艺比较简单的一般民用建筑市政工程,编制预结算的技术力量比较薄弱,可采用此法。

2、重点审查法,这是抓住市政工程预结算中的重点进行审查的方法。选择市政工程量较大、单价较高和市政工程结构复杂的市政工程,如一般土建中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等;补充单位估价子目,计取的各项费用及其计算基数和标准。

3、分解对比审查法,这是把一个单位市政工程按直接费与间接费进行分解,然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解,分别与审查的标准预结算或综合指标进行对比的方法。如发现某一分部市政工程价格相差较大,再进一步对比其分项详细子目,对该市政工程量和单价进行重点审查。此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算市政工程量,审查时可选用1～2种指标即可,既快又准确。

4、用标准预算审查法。对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的市政工程,以事先编制标准预算为参考审查预算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的市政工程,在结构和做法上一般相同,只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这样的市政工程预算就不需逐项详细审查,可事先集中力量编制或全面详细审查标准图纸的预算,作为标准预算,以后凡采用该标准图纸或通用图纸的市政工程,皆以该标准预算为准,对照审查。局部修改的部分单独审查即可。这种方法的优点是审查时间短,效果好。缺点是适用范围小,只能针对采用标准图纸或通用图纸的市政工程。

5、筛选法。筛选法是统筹法的一种。同类建筑市政工程虽然面积、高度等项指标不同,但是它们的各分部分项市政工程的单位建筑面积的各项数据变化却不大。因此,可以把建筑分部分项市政工程的数据加以汇集、优选。归纳出其单位建筑面积上的市政工程量、价格及人工等基本数值,作为此类建筑的预算标准。以这类基本数值来筛选拟建市政工程预算的分部分项市政工程数据,如数值在基本数值范围以内则可以不审,否则就要对该分部分项市政工程详细审查。如果所审查的预算的建筑标准与“基本数值”所适用的建筑标准不同,则须进行调整。筛选法的优点是审查速度快,发现问题快,适用于住宅市政工程或不具备全面审查条件的市政工程。

6、分组计算法。这是一种常用的方法,就是把预算中有关项目划分为若干组,在同一组中采用同一数据审查分项市政工程量的一种方法。采用这种方法,首先按照标准对分项市政工程进行编组,审查其中一个分项市政工程,就能判断同组中其它几个分项市政工程量的准确程度。例如,一般建筑市政工程中的底层建筑面积、地面、面层、地面垫层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚刷浆及屋面层可编为一组。首先计算出底层建筑面积、楼(地)面面积、楼面找平层、天棚抹灰,刷白的面积与楼(地)面面积相同。用地面面积乘以垫层厚度就是垫层工作量,用楼面面积乘以楼板折算厚度就是楼板市政工程量。此法特点是审查速度快,工作量小。

7、预算手册审查法。即在日常工作中把市政工程中常用的标准构配件等,根据标准图计算整理成预算手册,按照手册对照审查,可以大大减少简单的重复计算量,提高审查效率。另外,随着计算机技术的应用,采用预算软件进行预算审查也是一种简便有效的方法。

二、我国市政工程预决算审核的主要内容分析

根据预决算审核经验来看,由于受经济利益的驱使,各施工单位提高的市政工程决算一般都会超出实际造价的15%左右,因此,在审核预决算中必须注意以下几点:

1、审查市政工程量。建筑安装市政工程造价是随着市政工程量的增加而增加,根据设计图纸、定额及市政工程量计算规则,专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表,对已算出的市政工程量计算表进行审查,主要是审查市政工程量是否有漏算、重算和错算,审查要抓住重点详细计算和核对,其它分项市政工程可作一般性审查,审查时要注意计算市政工程量的尺寸数据来源和计算方法。

2、精通市政工程量的计算规则。市政工程量的准确度是决定市政工程决算质量的前提,因此,必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样,才能保证市政工程量计算的准确性。施工单位编制的市政工程决算,往往通过障眼法等手段在构造交接部位重复计算,在审核中如不熟悉计算规则,多算冒算的市政工程量就难以察觉。

3、熟悉定额中分部分项市政工程内容。审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容,特别是一些综合定额项目。但有些施工企业在编制决算中对前列项目中已包括的内容重复立项,审核人员如果不熟悉定额内容,就会使其蒙混过关,增加市政工程造价。

4、审核定额子目。对于一个市政工程项目应该套用哪一个子目,有时可能产生很大争议,特别是对一些模棱两可的子目单价,施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。所以要明确分清定额中的同类市政工程量的子目套用界限。

5、材料价格的审核。随着市场经济的深入发展,建材市场上材料价格差别较大,如建设单位委托施工单位代办采购,却忽视了对市场价格的调研,必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此,审核人员必须深入实际,进行市场调研,合理确定材料价格。

6、经济鉴证的审查。经济鉴证是在施工全过程中因各种原因产生调整的市政工程量和材料差价,一般施工单位编制市政工程决算时往往多计取调增项目的内容,少计或不计取调减项目的内容。例如,原设计某一项目为砖砌墙体,后因需要,结构修改为混凝土墙体,但施工单位在编制决算时只计取增加混凝土市政工程量,不扣除原设计而实际未做的砖砌部分市政工程量。因此,对鉴证项目的审查也不可忽视。

7、取费标准和其它费用的审查。取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定,其它费用的计算是否符合双方签订的市政工程合同的有关内容(如工期奖、抢工费、措施费、优良奖等),各种计算方法和标准都要进行认真审查,防止多支多付。综上所述,预决算审核人员必须树立强烈的使命感和责任感,加强理论学习,不断总结和提高自己的学术知识和业务能力,认真做好市政工程决算的审核工作,以达到合理使用基建经费,降低市政工程造价的目的。

参考文献：

篇（6）

中图分类号：TU99文献标识码： A

作为一项政策性、专业性、综合性强的经济活动，市政工程投资控制贯穿于市政工程建设的各个阶段。其目的是把工程项目的总投资控制在批准的限额内，并取得较好的经济效益和社会效益。市政工程的内容决定了它的特性:建设周期长、投资额度大、投资流向复杂，如不采取有效控制，投资目标将难以实现。

一、市政工程建设项目内容

1.道路交通设施

编制合理的城市综合交通规划，形成功能明确、等级结构协调、布局合理的城市交通网络。对大城市来说，应逐步形成以快速轨道交通为骨干，因地制宜发展市政工程中多元化公共交通系统如轻轨、地铁、高架、索道、轮渡、缆车等，并加强城市中停车设施和交通枢纽的建设，进一步开发研究城市道路桥梁的监测、检测和现代化的加加固技术，加强市政道路工程施工技术研究，大力发展有利于生态保护和交通安全的路面材料和施工工艺，从市政道路工程规划、设计、施工、监测、监理、管理、保养维修等全方位进行研究。

2.城市能源供应设施

在市政工程中如何坚持多种气源，多种途径，因地制宜，合理利用如何遵循安全、稳定、可靠的原则，积极利用天然气、液化石油气，保障城市供应施工中如何加强旧管道的利用和修复技术管理中如何推广和发展现代化信息水平、控制技术和检漏技术，提高运行效率和供气水平等。

3.城市供水及排水系统设施

合理利用水资源，提高用水效率和水环境质量，加强研究开发推广节水型新技术、新工艺、新设备，开发研究多种高效、节能、节水的水处理工艺，开发咸水淡化，提高水资源的利用水平，以保障城市，可持续发展。同时，充分利用水资源具有自然循环和人工再生的特点，采用多种人工净化和生态净化相结合的方法处理污水，使城市缺水现象得到缓解。

4.城市邮电通讯设施

城市邮电通讯设施在当今信息时代显得分外重要，是整个城市基础设施建设的一个重要组成部分。

5.城市防灾安全设施

如修建防洪大堤、增加城市排污能力、疏通城市河道、增强建筑物的抗震能力，以确保城市人民生产和生活的正常秩序。每一种城市基础设施都是城市赖以生存和发展的重要组成部分，特别是水、气、路、电、环境保护、防灾安全等都是城市生存和发展的必要条件。只有正确理解市政工程的含义，全面了解市政工程内容，才能体会到市政工程的重要性和紧迫性。

二、市政工程项目投资控制的必要性

市政工程项目投资控制不仅仅是为了防止工程投资突破预算限额，其更积极的意义在于促进参与建设项目活动的各方面加强管理，使有限的人力、财力、物力发挥出最佳的经济效益和社会效益。

市政工程项目投资控制是为了保证市政工程项目投资的科学合理性。市政工程项目的投资规模的控制，是社会经济、人民群众生活水平发展阶段的充分体现。规模太大，超出社会经济发展水平太多，会造成社会经济负担太重。规模太小，又不能正确反映当前的社会经济发展水平。因此适度的投资规模是必要的。

市政工程项目投资控制是法制社会建设的需要。市政工程项目的投资基本上均为政府投资，其资金来源为财政投资，因此市政工程项目投资的每一阶段、每一环节都需要有理有据，经得起国家法律和人民群众的监督、审查，做到有法可依。

三、工程投资控制建议

1.建立全员工程投资控制的理念

工程投资控制是关系民生、民意的一件大事，控制工程造价不仅仅是领导者和工程技术人员的职责，应该是每一位工程建设者分内的事，把全社会的力量动员起来，不管是建设单位还是施工企业、不管是设计单位、造价咨询部门还是监理部门，充分发挥其应有的积极性，教育普及工程投资控制的重要性，重视工程投资控制的价值，使有限的建设资金为城市功能的提升和人居环境的改善产生良性循环。

2.加强人大监督作用，实行听证制度

目前，我国的听证会制度仅限于对水费、电价等进行听证，对市政工程还从未举行过听证会。虽然目前市政工程在前期可研阶段会在建设厅的网站上进行公示，但能引起关注的仅局限于与工程相关人员，广大群众通常是在工程开始建设了才能知道，缺乏透明度。

在今后的市政工程建设前期，应加强这方面的管理，充分发挥人大监督的作用，搞民主政治，做透明政府，让老百姓参政议政，积极参与到监督市政工程工作的队伍中来。

3.建立工程投资控制的科学管理体制

工程建设投资制度随着时间的推移，其自身需要不断地发展，与时俱进，不断地完善自己，解决自身的问题。应切实做到有法可依、有法必依、违法必究的良好局面。

4.评价工程项目的体系建设，也可以促进工程投资控制

对于工程项目的评价，现阶段只是停留在对工程实体的评价上，缺乏对工程项目其他方面的评价。比如，整个工程方案优缺点评的价，整个工程投资管理的评价(该不该花费这么多钱来完成这样一个工程，工程的投资是多了还是少了)。

这种体系的建立，就可以反映出很多问题，包括政府建设部门的得失、设计部门的设计水平、监理部门的工作成绩，等等。

这种体系的建立是必要的。工程项目投资控制是一个系统工程，也是一个不可能在短期内就能解决的问题，这需要我们不断在制度建设中去完善、去总结各个方面的经验教训。

5.工程项目和行业规范及标准的统一及完善

现阶段我国各行业对于工程项目的规范与标准不统一，城市建设行业、交通运输行业对于车辆的要求，一个要求标准低、一个要求标准高，二者不协调，按现行的城市道路设计规范，市政工程采用的标准最高限，也难以满足目前大型运输车辆的要求，导致城市道路达不到设计的使用年限。因此急需标准的统一。

现行市政工程所执行的规范大多是多年以前的规范，针对目前出现的新技术、新工艺、新设备没有及时调整规范，缺乏设计依据，难以满足社会发展的客观需求。规范标准也要与时俱进，定期进行更新换代。

6.工程项目要对工程投资进行事后科学分析

工程项目投资的整个过程不仅要严格按照科学的方法进行，而且事后要对投资的整个过程进行科学的分析，进而总结经验教训，哪些方面需要改进、哪些方面值得借鉴。以便今后更好地控制工程投资。

市政工程投资控制是一项集管理、协调、技术等方面于一体的综合性系统工程，也是一个动态管理的过程，工程投资控制应贯穿于市政工程项目的各个阶段，这样才能得到预期的经济和社会效益，圆满地完成市政工程建设。

7.加强对于工程项目的设计、监理、造价咨询单位的管理与监督

工程设计、监理、造价咨询部门是工程项目的直接参与者，他们的思想、行为、技术水平直接关系着市政工程投资控制的具体效果。加强对他们的监督和管理，也是工程投资控制的重要环节。

优秀的设计文件，是设计单位生存发展的根本保证。

保证优良的工程质量、科学合理的工程进度、合理的工程费用是监理单位的本职工作。

让造价咨询单位积极参与到工程建设的每个环节，进行工程造价咨询全过程的管理。

四、工程实例

某工程一条进厂道路，要跨越一条4m左右宽小河沟，设计单位设计了一座24m(两跨)、宽7m的一座盖板涵，涵高4m，道路宽7m，盖板涵上填土高6m左右，盖板涵中墩及两岸边墩均采用钢筋砼墩，盖板砼标号为C25，板的配筋为中20mm，间距为5cm，受力筋放在分布筋的上面。，该设计存在以下几方面的问题:

1.从投资角度出发，完全可以设计成一跨，而不应该设计成两跨，因为两跨要增加一个中墩，增加施工导流费用，施工难度相应加大。

2.高度完全可以加高，这样可以减少填土，节约工程投资，实事上，由于板上填6m多高的土，填土放坡后，板宽不够，最后又不得不在上下游各增加9m宽的盖板涵，造成工程投资成倍的增加。

3.盖板的配筋设计为由20mm，间距为5cm，不知采用什么荷载标准，钢筋设置过密，并且受力筋设置在分布筋的上面，不符合钢筋砼设计规范。

市政工程项目的投资控制，最主要的还在于设计，因为设计贯穿于工程的始终，施工监理仅限于工程施工阶段的投资控制，而施工阶段投资控制仅限于工程量及单价与实际施工过程的符合性问题。建设单位必须把好设计审查关，这才是市政工程项目投资控制的大头，因为设计的不合理、设计的保守、设计失误浪费的资金是比较大的，而这往往又是不被人们引起重视的。

结束语

综上所述，由于市政工程项目建设工期长，规模大，建设施工复杂等因素，市政工程在施工中受经济体制的影响，从而造成了市政工程项目的投资失控，在市政工程超预算的现象普遍发生，所以，在市政工程项目投资控制中，只有实现既定的市政工程投资目标和要求的同时，使得市政工程项目投资实现最大化的利益。在我国现阶段我国乃至以后仍要大规模进行市政建设，为提高市政工程项目投资效益，在市政工程项目建设中加强投资控制是十分必要的。

参考文献：

[1]王海琦.BT模式下市政工程项目投资控制研究[D].西安建筑科技大学，2013.

[2]李琦.政府投资市政工程项目的投资控制研究[D].东北林业大学，2011.

[3]熊蕾.市政工程设计阶段的工程造价控制[D].华南理工大学，2012.

篇（7）

Abstract :Along with our continuous development of reform and opening up a step by step in depth, in recent years, sustained, rapid growth around the ever-increasing infrastructure investment and capital project, followed by municipal construction enterprises have mushroomedappeared in large numbers, is developing rapidly. However, due to a one-sided pursuit of economic interests, as well as the quality of construction is not synchronized to keep up in a timely manner to give positive and effective quality control, batch after batch of "rubbish" shoddy engineering. A case of natural disasters, occur in significant casualties, major engineering quality accidents occur frequently, not only cause significant loss and harm to people's lives and property, planted a hidden danger, a negative impact on the development of society, but also a damage the national image. Thus, the analysis of municipal engineering construction quality management is extremely solutions is extremely important.

Keywords :municipal engineering; quality management; solutions

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

市政工程建设是在城市建设中具有举重若轻地位的基础性设施的建设工作，在现如今的每一个城市都有数不清的、大大小小的的市政工程在进行着，他们贯穿在我们的日常生活中，与每个城市的居民的生活密不可分、息息相关。与此同时，这些市政工程在建造时又必定会对城市居民的生活造成着或大或小的影响，比如施在工过程中可能产生的粉尘、噪音、交通道路拥挤以及随工程进行而产生的各类生产生活垃圾等给居民的正常生活与出行带来的不便和干扰。市政工程建设就在居民身边，因此市政工程建设需要获得周边居民的认可与支持。市政工程建设的程序复杂、配套的建设项目繁多，施工难度较大。尤其一些项目因为参建单位较多时，多家施工单位交叉作业，施工队伍素质又参差不齐，常有违反规范要求的现象出现。此外，由于市政工程中有较多的隐蔽工程，很多潜在的质量问题在投入使用的初期不容易暴露，易为管理人员忽视。市政工程还会涉及到当地政府的政绩以及当地的外部投资环境，所有这些因素都可能造成市政工程建设的工期紧、任务重，而市政工程建设队伍往往和地方政府的关系复杂，这些都给市政工程建设的管理带来各种各样的问题。

1 市政工程施工质量管理中存在的问题

有的施工单位尚缺乏最基本质量控制程序和质量控制手段，甚至都不具备基本的质量意识，短期行为突出。很少有施工单位是以抓好施工质量为目标的；施工用的设备不按照行业规定和实际情况进行投入，投入的设备质量和数量都潜存着或多或少的问题；施工过程中的违法分包与转包的现象普遍存在、借用他人的资质进行投标的情况亦不在少数，中标的单位对施工现场的实际施工质量的管理很弱甚至根本就是形同虚设，甚至监管单位与施工单位合谋偷工减料；施工单位的现场技术人员与管理人员缺乏必要的施工经验，施工组织不合理、现场混乱。

工程质量管理体系不完善；片面追求工期，忽视质量，又因承担的风险小而忽视质量管理。为抢工期，不惜牺牲工程质量；工作人员的自身素质参差不齐。工作人员来源复杂，盲目指挥、在质量管理上走极端，或肆意干涉或完全放任不管、****行为横行。施工过程中各方协调度不够，施工过程摩擦和矛盾不断。

监理单位得质量管理存在问题，监理工作其特点就决定了其工作人员不单综合素质要好，且要管理能力强、专业水平高、道德品质良好，不怕吃苦。但是现在的市政工程监理单位虽然数量上不少，但其监理人员实鱼龙混杂，鲜有高素质的监理人员；监理机构的内部管理也很是混乱、作风也比较差。其施工现场监理欠缺正常的程序与制度，且力度不够、手段不多。很多监理机构在市政工程施工现场的实际情况是：责任很大、权力有限、能力不足。

2 市政工程施工质量管理中存在的问题的解决措施

2.1 对市政工程建设项目的质量管理要有明确的目标

篇（8）

Abstract: with the rapid development of city municipal engineering construction, municipal engineering construction organization and management of new technologies, new methods are emerging. Municipal engineering construction organization and management is an important work to ensure the quality of municipal construction projects, reduce construction costs, and speed up the construction progress. This paper discusses the municipal engineering construction management problems and countermeasures.

Key words: municipal engineering; project construction management

中图分类号：TU99

引言:

然而随着城市在 发展 ，社会在进步，人们对城市生活的要求，不仅在于空间使用功能的满足以及工程本身的美观，更主要是在于城市整体环境的质量，以适应 现代 化城市的发展和建设的需要，改善人的生活质量，给人带来便利与舒适，给人以美的享受，使城市文化载体更丰富，人居环境更优美。

1.市政工程施工建设的特点

(1)市政工程施工复杂程度高。市政工程造价高,参与人数多,利益相关者多,对环境的依赖和影响较大,相对时间长。

(2)市政工程施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂,受外部环境影响大,如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程,项目内部各利益相关者,如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大,加之项目自身建设中的问题,其不确定性程度高。

(3)市政工程施工目标高,要求严, 政治 性强。它事关群众生活和城市形象,质量标准高,多数工程要求“争市优,创国优”。同时,工期紧,冬季施工费用投入较大。

(4)市政工程施工管理正由粗放型向 现代 项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的,专业化程度低,劳务队伍素质不稳定,项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。

(5)市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务,签订承包合同;进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备,

(6)促成工程开工;进行施工中的经常性准备工作;按计划组织综合施工,进行施工过程的全面控制和全面协调;加强对施工现场的平面管理,合理利用空间,保证良好的施工条件;组织工程的交工验收。

2.施工现场管理状况分析

2.1施工前做好充分的准备

2.1.1技术交底和图纸复核

进场后,参加由业主、设计代表、承包人三方参加的技术交底工作,对主要控制点进行现场交底、现场标记,并做好交底文字记录。

2.1.2施工测量放样

进场后将及时组织测量人员,请现场监理工程师参加,对现场导线点及水准点和各种控制点进行复核、固定;复测横断面,增设临时水准点,加密导线点,并将遗失的标桩在公司规定的时间内上报监理驻地办以求尽快解决并重新放样、固定。

2.1.3标准试验及原材料检验

外购材料必须三证齐全(即出厂证、检验证、合格证),自采材料由监理工程师旁站取样,送至业主指定的试验室检测合格后,试验报告及开工报告一并报监理工程师批准,方可备料。

2.1.4开工报告

在完成施工驻地建设、临建工程和施工前的测量放样的同时,认真阅读施工设计文件及有关资料,了解施工沿线情况,制定实施性施工组织设计方案,在条件具备的情况下,拟定开工报告,并提交监理工程师批准,在接到监理工程师下达的开工令后准时开工。

2.1.5临时设施

项目部进驻工地后,根据实际情况确定驻地用电和施工用电,利用地方供电系统,架设临时电力线。同时,另配备功率充足的发电机组,作为备用电源,以保证电网停电时能继续施工;再配备几台灵活易移动小型的发电机,以便保证对电网条件无法到达的构造物施工。将根据施工需要、驻地生活用水情况等提交用水计划,并与当地政府和有关部门联系,布设临时用水管道,大型工地修建贮量能满足施工需要的蓄水池,以保证施工用水和生活用水。

2.1.6驻地建设

按照施工场地总平面布置图,在施工路段的起止桩号位置搭设彩门,彩门宽度以路幅宽度为准。施工驻地依照有关规定合理布局,明确划分工作区、生活区,驻地办公室、宿舍、医务室、食堂、修理车间、工作棚、仓库与贮料场等。

2.1.7施工过程质量管理

为确保工程质量达到优良标准,公司从施工生产和施工管理两方面着手,制定一套严密的质量和安全保证体系,采取有效的质量和安全保证措施,使施工的每一道工序、每一个工作面都处于受控状态,以达到控制整个合同工程的目的。

如何建设好、如何规划好、如何管理好市政工程，现在已经摆在市政工作者面前，下面就这几个方面做进一步探讨：

3.必须改变陈旧观念的思想观念

3.1究竟什么是市政工程?市政工程有哪些特点?一般从事工程建设的科技人员，甚至是从事市政工程建设的专业人员，还存在着许多模糊认识、片面看法。以为市政工程就是“造桥、铺路、埋管道”。市政工程是城市各种基础设施建设的工程，“市政”其含义很广，有城市就有市政。它包含城市的组织、法制、规划、建设、管理等方面。因此它与城市生存与发展紧密相连，与城市市民的生活质量休戚相关。市政工程不仅是城市形象的标志，而且关系到城市的生存与发展，与人民群众的生活质量有着紧密联系；衣、食、住、行、水、路、电、污水、垃圾的处理等是人类生活的基本内容，这些都离不开市政工程设施，一个城市要生存，要发展， 经济 要繁荣，生活质量要提高，市政基础建设必须先行，并且处于“前提”和“先决”的地位。

3.2现代化的城市就必须有现代化的市政工程设施，就要有现代化的思想设计，现代化的建设、规划和管理，并做好这三方面的相互关系；首先，市政工程设施建设在施工前就要充分做好设计及规划，使市政工程的建设更符合城市的 历史 人文、环境和市政工程的功能，随着当代日新月异的城市发展， 中国 城市开始关注设计问题，但关注的重点是建筑和城市的关系，而对城市市政工程的重要组成部分；如：城市 交通 工程（如道路、桥梁、轻轨等）及市政公用设施景观设计则关注得不够。市政工程只注重自身的功能性，而漠视空间及城市，忽视其对景观的影响以及景观对市政工程的要求，使得城市景观混乱。例如城市交通工程的建设，为了解决城市交通问题，近年来修建了纵横交错的主干道与高架桥、轻轨等。特别是高架桥使道路尺度和空间形态发生了巨大变化，但在设计上往往无视景观这一因素，只满足功能要求的形式，而忽视空间、比例、尺度以及和周围建筑的关系，使我们的道路给人一种沉闷、拥挤、无序的感受。随着我国城市化的推进，随着人们的物质和精神生活的日益提高，市政建设不断出现新要求、新变化、新问题、新功能。对此，我们应超前准备，改变陈旧思想观念，创新管理，确保市政建设的健康发展。

4.加强市政工程的设计和规划管理

4.1市政工程的设计是关键，有什么样的设计就会建设成什么样式的城市外观景观和人居环境，完善市政工程景观设计审查、审批制度，有利于市政工程景观设计在设计过程中改变过去那种只注重功能或自身形象，漠视城市空间环境的设计模式。

篇（9）

市政工程建设是在城市建设中具有举重若轻地位的基础性设施的建设工作，在现如今的每一个城市都有数不清的、大大小小的的市政工程在进行着，他们贯穿在我们的日常生活中，与每个城市的居民的生活密不可分、息息相关。与此同时，这些市政工程在建造时又必定会对城市居民的生活造成着或大或小的影响，比如施在工过程中可能产生的粉尘、噪音、交通道路拥挤以及随工程进行而产生的各类生产生活垃圾等给居民的正常生活与出行带来的不便和干扰。市政工程建设就在居民身边，因此市政工程建设需要获得周边居民的认可与支持。市政工程建设的程序复杂、配套的建设项目繁多，施工难度较大。尤其一些项目因为参建单位较多时，多家施工单位交叉作业，施工队伍素质又参差不齐，常有违反规范要求的现象出现。此外，由于市政工程中有较多的隐蔽工程，很多潜在的质量问题在投入使用的初期不容易暴露，易为管理人员忽视。市政工程还会涉及到当地政府的政绩以及当地的外部投资环境，所有这些因素都可能造成市政工程建设的工期紧、任务重，而市政工程建设队伍往往和地方政府的关系复杂，这些都给市政工程建设的管理带来各种各样的问题。

1 市政工程施工质量管理中存在的问题

有的施工单位尚缺乏最基本质量控制程序和质量控制手段，甚至都不具备基本的质量意识，短期行为突出。很少有施工单位是以抓好施工质量为目标的；施工用的设备不按照行业规定和实际情况进行投入，投入的设备质量和数量都潜存着或多或少的问题；施工过程中的违法分包与转包的现象普遍存在、借用他人的资质进行投标的情况亦不在少数，中标的单位对施工现场的实际施工质量的管理很弱甚至根本就是形同虚设，甚至监管单位与施工单位合谋偷工减料；施工单位的现场技术人员与管理人员缺乏必要的施工经验，施工组织不合理、现场混乱。

工程质量管理体系不完善；片面追求工期，忽视质量，又因承担的风险小而忽视质量管理。为抢工期，不惜牺牲工程质量；工作人员的自身素质参差不齐。工作人员来源复杂，盲目指挥、在质量管理上走极端，或肆意干涉或完全放任不管、腐败行为横行。施工过程中各方协调度不够，施工过程摩擦和矛盾不断。

监理单位得质量管理存在问题，监理工作其特点就决定了其工作人员不单综合素质要好，且要管理能力强、专业水平高、道德品质良好，不怕吃苦。但是现在的市政工程监理单位虽然数量上不少，但其监理人员实鱼龙混杂，鲜有高素质的监理人员；监理机构的内部管理也很是混乱、作风也比较差。其施工现场监理欠缺正常的程序与制度，且力度不够、手段不多。很多监理机构在市政工程施工现场的实际情况是：责任很大、权力有限、能力不足。

2 市政工程施工质量管理中存在的问题的解决措施

2.1 对市政工程建设项目的质量管理要有明确的目标

为实现市政工程总的质量目标会设有许多的分目标， 一步一步实现分目标可被视为是实现总目标的一些具体步骤。所谓已经确定好的目标实际有两方面的含义， 一方面是要求被管理的对象要按照预定的目标和方向进行作业；另一方面是控制管理活动不能够超越现有的资源条件。因此在明确了整个工程建设的质量目标之后， 项目的管理人员在制定具体的质量管理计划时，就要以具体的行业技术标准为依据， 对过程中的各主要因素进行科学合理的分析， 制定切实可行的、高效的计划措施。

2.2 加强对市政工程建设项目基本内容的质量管理

市政工程质量是一个复杂的过程，但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。施工、操作及管理人员自身素质的高低对于工程的质量会起到起决定性的作用。工作人员素质的高低对于市政工程质量的影响最明显也是最重要的表现就是工作质量。市政工程建设的工人流动性大，管理人员管理行为的随意性，监理人员工程质量监理的无所谓态度等都会对工作质量造成致命的后果和不可挽回的影响。因此必须要做好工程建设过程中的稳定性工作，同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制，这样达到保证工程质量的目的。

市政工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理活动的实质其实就是对施工过程中的实际情况与事先预定的计划和技术标准之间两相对照，看在相比较之下是否存在偏差，这样的偏差能否容忍，即是否在可以允许的范围之内。一旦得出的结论为“否”，那么就要决定是否要采取整改措施，采取什么样的整改措施，如此一来，工程就必须停顿下来，所以是否有计划和标准， 决定了工程是否能够进行管理控制。在实际的施工中， 常常会发生这样、那样的情况， 计划与标准二者缺一不可。

市政工程建设原材料、设备的质量管理。市政工程建设所用的原材料、设备是形成建设工程实体的直接与间接因素，同时也是保障工程质量的基本要素。究其源头也是人的问题。

市政工程施工工序的质量管理。质量管理中最基本的内容对工程的工序质量的控制，目的就是要发现偏差和分析影响质量的制约因素， 并消除， 使其控制在一定的范围内，确保质量。工序质量既不稳定、也不确定， 不稳定性是因为人工操作，难以完全调整步调，不确定性是指市政工程的施工工程量很大，施工人员交叉施工的情况普遍存在。要把握好工序质量， 就要对每道工序都严格执行检查制度，使每一道工序都在合理的控制之下进行。

市政工程施工项目的质量管理要时刻牢记以人为本，要以保障居民的人生财产安全为目标要求，要以提高全体工作人员的素质极其质量意识为前提紧抓工程质量。在施工过程中，要明确质量目标，进行科学管理、规范化施工，严格实行奖惩分明制度，有效地对市政工程施工项目进行质量管理。

3 结论：

总之，市政工程施工质量管理在是市政工程施工项目管理中一项非常重要的工作。这是由于市政工程自身的特点决定的，这些特点使得市政工程施工质量管理的任务既十分复杂又很是繁重。而市政工程有关系着城市中每一个人的生活，不可谓不重要。因而在市政工程中的施工质量问题也具有举重若轻的地位，既关系民生也关系市政，应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关。以保证我国市政工程质量管理达到一个新的台阶，以保证居民的生命财产的安全。

参考文献：

[1]魏占民．浅谈市政工程质量管理[J] ．科技风， 2008，(14) ．

[2]梅小林．做好市政工程监理工作的几点体会[J] ．科技资讯， 2007，(20) ．

篇（10）

市政工程建设是在城市建设中具有举重若轻地位的基础性设施的建设工作，在现如今的每一个城市都有数不清的、大大小小的的市政工程在进行着，他们贯穿在我们的日常生活中，与每个城市的居民的生活密不可分、息息相关。与此同时，这些市政工程在建造时又必定会对城市居民的生活造成着或大或小的影响，比如施在工过程中可能产生的粉尘、噪音、交通道路拥挤以及随工程进行而产生的各类生产生活垃圾等给居民的正常生活与出行带来的不便和干扰。市政工程建设就在居民身边，因此市政工程建设需要获得周边居民的认可与支持。市政工程建设的程序复杂、配套的建设项目繁多，施工难度较大。尤其一些项目因为参建单位较多时，多家施工单位交叉作业，施工队伍素质又参差不齐，常有违反规范要求的现象出现。此外，由于市政工程中有较多的隐蔽工程，很多潜在的质量问题在投入使用的初期不容易暴露，易为管理人员忽视。市政工程还会涉及到当地政府的政绩以及当地的外部投资环境，所有这些因素都可能造成市政工程建设的工期紧、任务重，而市政工程建设队伍往往和地方政府的关系复杂，这些都给市政工程建设的管理带来各种各样的问题。

1 市政工程施工质量管理中存在的问题

有的施工单位尚缺乏最基本质量控制程序和质量控制手段，甚至都不具备基本的质量意识，短期行为突出。很少有施工单位是以抓好施工质量为目标的；施工用的设备不按照行业规定和实际情况进行投入，投入的设备质量和数量都潜存着或多或少的问题；施工过程中的违法分包与转包的现象普遍存在、借用他人的资质进行投标的情况亦不在少数，中标的单位对施工现场的实际施工质量的管理很弱甚至根本就是形同虚设，甚至监管单位与施工单位合谋偷工减料；施工单位的现场技术人员与管理人员缺乏必要的施工经验，施工组织不合理、现场混乱。

工程质量管理体系不完善；片面追求工期，忽视质量，又因承担的风险小而忽视质量管理。为抢工期，不惜牺牲工程质量；工作人员的自身素质参差不齐。工作人员来源复杂，盲目指挥、在质量管理上走极端，或肆意干涉或完全放任不管、****行为横行。施工过程中各方协调度不够，施工过程摩擦和矛盾不断。

监理单位得质量管理存在问题，监理工作其特点就决定了其工作人员不单综合素质要好，且要管理能力强、专业水平高、道德品质良好，不怕吃苦。但是现在的市政工程监理单位虽然数量上不少，但其监理人员实鱼龙混杂，鲜有高素质的监理人员；监理机构的内部管理也很是混乱、作风也比较差。其施工现场监理欠缺正常的程序与制度，且力度不够、手段不多。很多监理机构在市政工程施工现场的实际情况是：责任很大、权力有限、能力不足。

2 市政工程施工质量管理中存在的问题的解决措施

2.1 对市政工程建设项目的质量管理要有明确的目标

为实现市政工程总的质量目标会设有许多的分目标， 一步一步实现分目标可被视为是实现总目标的一些具体步骤。所谓已经确定好的目标实际有两方面的含义， 一方面是要求被管理的对象要按照预定的目标和方向进行作业；另一方面是控制管理活动不能够超越现有的资源条件。因此在明确了整个工程建设的质量目标之后， 项目的管理人员在制定具体的质量管理计划时，就要以具体的行业技术标准为依据， 对过程中的各主要因素进行科学合理的分析， 制定切实可行的、高效的计划措施。 转贴于

2.2 加强对市政工程建设项目基本内容的质量管理

市政工程质量是一个复杂的过程，但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。施工、操作及管理人员自身素质的高低对于工程的质量会起到起决定性的作用。工作人员素质的高低对于市政工程质量的影响最明显也是最重要的表现就是工作质量。市政工程建设的工人流动性大，管理人员管理行为的随意性，监理人员工程质量监理的无所谓态度等都会对工作质量造成致命的后果和不可挽回的影响。因此必须要做好工程建设过程中的稳定性工作，同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制，这样达到保证工程质量的目的。

市政工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理活动的实质其实就是对施工过程中的实际情况与事先预定的计划和技术标准之间两相对照，看在相比较之下是否存在偏差，这样的偏差能否容忍，即是否在可以允许的范围之内。一旦得出的结论为“否”，那么就要决定是否要采取整改措施，采取什么样的整改措施，如此一来，工程就必须停顿下来，所以是否有计划和标准， 决定了工程是否能够进行管理控制。在实际的施工中， 常常会发生这样、那样的情况， 计划与标准二者缺一不可。

市政工程建设原材料、设备的质量管理。市政工程建设所用的原材料、设备是形成建设工程实体的直接与间接因素，同时也是保障工程质量的基本要素。究其源头也是人的问题。

市政工程施工工序的质量管理。质量管理中最基本的内容对工程的工序质量的控制，目的就是要发现偏差和分析影响质量的制约因素， 并消除， 使其控制在一定的范围内，确保质量。工序质量既不稳定、也不确定， 不稳定性是因为人工操作，难以完全调整步调，不确定性是指市政工程的施工工程量很大，施工人员交叉施工的情况普遍存在。要把握好工序质量， 就要对每道工序都严格执行检查制度，使每一道工序都在合理的控制之下进行。

市政工程施工项目的质量管理要时刻牢记以人为本，要以保障居民的人生财产安全为目标要求，要以提高全体工作人员的素质极其质量意识为前提紧抓工程质量。在施工过程中，要明确质量目标，进行科学管理、规范化施工，严格实行奖惩分明制度，有效地对市政工程施工项目进行质量管理。

3 结论：

总之，市政工程施工质量管理在是市政工程施工项目管理中一项非常重要的工作。这是由于市政工程自身的特点决定的，这些特点使得市政工程施工质量管理的任务既十分复杂又很是繁重。而市政工程有关系着城市中每一个人的生活，不可谓不重要。因而在市政工程中的施工质量问题也具有举重若轻的地位，既关系民生也关系市政，应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关。以保证我国市政工程质量管理达到一个新的台阶，以保证居民的生命财产的安全。

参考文献：

[1]魏占民．浅谈市政工程质量管理[J] ．科技风， 2008，(14) ．

梅小林．做好市政工程监理工作的几点体会[J] ．科技资讯， 2007，(20) ．