招投标阶段造价管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇招投标阶段造价管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

招标阶段的工程造价控制是房地产建设单位投资管理的重要环节，对于确定和控制工程造价、降低房地产建设单位风险具有不可替代的作用。招投标阶段是确定工程施工合同价款的一个重要阶段，直接影响着工程施工阶段到工程竣工结算阶段的成本投入。近年来，我国工程建设事业迅猛发展，建筑市场也随之全面开放，建设体制改革不断深化，工程招投标工作日趋规范化、法制化、科学化，但是与此同时市场竞争形势也越来越激烈，企业要想取得长远快速发展，加强工程造价的控制与管理势在必行。尤其是招投标阶段的控制与管理，现己成为摆在企业面前的一项重要任务。

一、进行工程招投标阶段造价控制与管理的重要性

随着我国市场经济的不断发展，市场经济中竞争主体的增多，导致了市场竞争中环境的恶化。因此，在工程建设上对承包商进行合理选择十分有必要，工程项目的投资方进行招标，其目的就是为了在保证工程质量上尽可能的解决投资资金并缩短工程建设的周期，最大限度的提高自身投资效益。在整个招投标阶段，核心问题就是工程造价的问题，工程造价它是否合理决定着工程项目建设的施工和竣工结算问题，对整个工程项目建设都有直接的影响。虽然随着我国建设市场的不断发展和完善，招投标工作也有了相关的法律保证和科学依据，但是面对目前建筑市场的激烈竞争形势，投资方在招投标阶段如何进行工程造价控制，在保证工程质量基础上压低造价降低成本，工程承包商面对巨大的竞标压力如何才能提高中标率和得到理想的工程建设质量都显得尤为重要。因此，工程造价的控制，不仅仅是在工程项目建设规划设计和预算的重要问题，也是在工程施工合同甚至是工程实施过程中及竣工后核算资金的重要问题。

二、工程招投标阶段造价控制与管理的问题

2.1评标方式不合理

我国的《中华人民共和国招标投标法》的颁布从法律上对招投标活动中的评标专家委员会的地位进行了明确界定，在一定程度上减少了项目业主对项目定标的直接影响，在理论上体现了项目评标的民主化与科学化。

但是，在实际运作过程中，评委往往只有评标权力而没有后果责任，加之评标时间过短，往往缺乏对投标文件的系统性分析和评判，多数只是流于形式，难以切实发挥其预定功能，在一定程度上不利于工程造价的合理确定。

2.2建筑市场欠规范

现阶段，我国建筑市场尚未规范，缺乏成熟的市场行为，切实实现建筑市场的规范化任重而道远。在招投标过程中，部分施工单位为了争抢工程往往采取恶意降价等种种不正当的竞争手段，导致招投标市场陷入非法竞争的恶性循环。部分单位盲目压低竞标价格，中标后不是亏损就是采用一些非正常的手段追加费用，甚至偷工减料，严重影响着工程质量。

2.3标底不合理

现阶段，建筑招投标市场供求在一定程度上处于失衡的状态，部分业主忽视客观条件来人为压低工程造价，导致标底难以真实反映实际工程价格，使招标投标过程缺乏公平和公正，损害了施工单位的整体利益。甚至有的业主在招标文件中直接规定超过该不合理限额作废标处理，从某种意义上促使施工单位的非成本低价竞争。

三、当今工程招投标与造价控制的重点

现在的工程市场更新很快，在一定程度上是随着与国际的接轨，许多内容与过去有了很大的差异与改变。但是不管怎么变，相关信息与第一手资料的获取都是极为重要的。这一点早已成为共识。在信息时代，谁掌握了第一手资料，获取财富的可能性就越大。工程招投标市场也不例外。因此，相关企业和个人应当学会并精通利用网络的能力以及其他获取第一手信息的能力，可以加大优化配置，在企业成立专门的信息技术机构，大胆使用人才。把信息的获取放到企业的重点上来抓，不断提升自己企业的竞争力，加快与国际市场的接轨。目前为了实现社会主义市场经济需要健康发展，使社会生产力平衡发展的目标。相关价格要逐步放开，从定额法定价到指导价，然后再由指导价到市场价。逐步实现与国际市场接轨。有关企业可以根据自身特点，灵活调整公司人员技术水平、硬件水平、协调管理能力、相关资质、经验和社会信誉制定企业自己的定额与取费标准。在具体某一项工程的投标报价计算时再根据市场供求变化、政府和社会咨询机构提供的价格信息和造价指数、工程质量、承包方式、合同工期、价款支付方式等因素，按照国际惯例、规范和做法灵活自主报价。

四、工程招投标造价的有效控制手段

4.1进一步完善招标评标系统

在招投标过程中，必须要贯彻“公开、公平、公正”的原则，建立完善的、系统化的招标评标体系。公开就是应做到招标投标活动的高度透明，贯彻落实招标信息、招标程序公开，开标公开以及中标结果公开等，从而保证每个投标者都获得相同信息，知悉招标的一切条件和要求。所谓公平就是要求给予所有投标人平等的机会，保证他们享有同等的权利、履行各自相应的义务。而公正原则即要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人，不缺别对待，从而有利于实现公平竞争。

4.2重视工程善后工作

工程招投标造价控制的另一个重点问题就是工程善后工作。其中重要的内容就是索赔制度。它是法律赋予我们每个人的正当权益。所以说，我们首先应当明确自己的索赔意识，拿起法律的武器捍卫自己的正当权益。并建立起一套行之有效的索赔机制。对于种种由于对方违约而造成的损失要通过索赔的方式来维护自己的正当权益。工程招投标索赔与其他类型的索赔有所不同。也可以说是一种动态的控制方法，所以对承包商的要求较高。因此，相关人员要审时度势。抓紧时间，把握重点证据，把可能发生的后果阻止在发生之前。在需要索赔的时候，尽快提交自己的索赔意见，以便于维护好自己应得的权益。

4.3合理编制工程量清单

工程量清单是投标单位进行投标、参与项目公平竞争的重要基础。因此，工程量清单的编制应做到科学合理，切实保证工程量计算准确、内容明确且客观公正。在实际编制过程中，应尽量委托具有相应资质的专业的造价咨询单位进行编制，增强工程量清单的合理性。

4.4重视工程善后工作

工程招投标造价控制的另一个重点问题就是工程善后工作。其中重要的内容就是索赔制度。它是法律赋予我们每个人的正当权益。工程招投标索赔与其他类型的索赔有所不同。也可以说是一种动态的控制方法，所以对承包商的要求较高。因此，相关人员要审时度势。抓紧时间，把握重点证据，把可能发生的后果阻止在发生之前。在需要索赔的时候，尽快提交自己的索赔意见，以便于维护好自己应得的权益。

五、结束语

在市场经济条件下，招投标工程是一个系统工程，涉及到方方面面，其价格的确定与控制有其固有的特点和运行规律，因此我们要根据其特点和运行规律，认真作好招投标工程的价格计算和控制，提高竞争力，因为造价的控制是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择，它对招标找标机制的完善和发展，建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用。

参考文献

篇（2）

中图分类号： TU723.2 文献标识码： A 文章编号：

引言

工程造价控制是有效管理建筑工程项目投资的重要环节，而建筑工程项目招投标阶段造价管理是工程项目管理的重点之一。我国大多数工程技术人员往往把工程造价看成是财务、概预算人员的职责，认为与己无关。在项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制，忽略对建设项目的投资进行控制，从而造成工程造价难以合理地确定和有效地控制。因此，必须做好建筑工程项目招投标阶段的工程造价管理工作。

一、招投标阶段对工程造价的影响及作用

1.1建筑市场的供需状况对工程造价的影响

当固定资产投资增长,建筑市场的需求增加，承包商在成本中加上较大幅度的利润后，仍有把握中标；当固定资产投资下降，建筑市场萎缩时，由于竞争加剧，这时承包商为了中标，利润幅度较低甚至为零。建筑市场的供需状况对工程经济的影响程度取决于市场竞争的状况。当建筑市场处于完全竞争时，其对工程造价的影响非常敏感，建筑市场任何微小的变化均会反映在工程造价的改变上，当建筑市场处于不完全竞争时，其影响程度相对减小。

1.2投标人的报价决策对工程造价的影响

投标人对建筑产品的定价与投标决策有密切关系。投标人通常根据建筑市场竞争激烈程度，竞争对手实力状况，结合本单位施工能力和技术水平，做出最后的报价金额。大致包括以下几种方法：（1）以获得最大利润为目标；（2）以保本或微利为策略；（3）以最大限度低报价为策略；（4）采用超常规报价方法。

二、我国现阶段工程招投标造价管理问题分析

2.1造价控制的各阶段相互脱节

我国现行的造价控制大多还处于阶段性的分散管理模式，投资估算、初步设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算价五个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，没有建立起前者控制后者、后者补充前者的有效的全过程造价管理体系，由于对建设项目全过程投资控制意识淡薄，建设单位、设计单位、施工单位之间缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程建设监理单位往往仅限于施工阶段的工程质量、进度和安全，很少介入投资决策分析;设计单位虽在设计阶段做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守，投资偏高;在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，导致实施阶段投资管理失控。

2.2“合理低价”难以有效界定

合理低价中标评标法是与工程量清单招投标相适应的评标方法，是招投标阶段控制工程造价的有效手段。“合理低价”是指响应招标文件的实质性要求，确保实现招标项目质量、工期、安全、成本目标，且不低于投标企业施工成本的最低报价。事实上，施工企业个别成本受管理水平、施工技术水平、材料供应、施工机械调度等因素的影响，要想在短时间内判断投标报价是否低于企业个别成本非常困难。因此，在实际的评标工作中，对“合理低价”的界定存在一定难度。实现合理低价的有效界定成为招投标阶段造价控制亟待解决的难题。

2.3地区和行业保护主义思想存在

在某些地区和行业，招投标工作缺乏客观公正性和透明度，为了照顾本地区或本系统内施工单位利益，制定一些地方保护政策，或采用其他不规范方法。如工程项目划分标段时，本行业内施工单位投标段通常工程量大，投资规模较大，地方群众干扰小，施工环境较好。其他标段则施工条件较差，难度较大，对其他投标单位吸引力下降，加大施工单

位的成本开支，不利于控制工程造价。

三、招投标阶段控制工程造价应采取的措施

3.1制定投标策略

投标单位确定投标报价时，应采取一定的投标策略作为投标制胜的手段和方法。例如在不影响工程项目总报价的前提下，制定调整工程各个项目报价的方式，以达到既不影响中标，不提高总报价，又能在竣工结算时获得更为理想的经济效益。如土石方工程和基础工程等可以早日结账收款的项目，以适当提高综合单价。并且适当提高在施工中有可能会增加工程量的项目的综合单价，适当降低施工中可能会减少工程量的项目的综合单价。如设计图纸有错误或不明确的，估计今后施工会增加工程量的项目，可以提高综合单价。而对于工程内容说明模糊不清的，则可适当降低综合单价，待双方解释清楚后再要求提价。

3.2合理制定工程变更计价办法

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）对工程变更的处理作出了如下规定：“合同中已有使用于工程变更的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同中没有适用和类似于变更工程的价格，由承包方提出适当的变更价格，经工程师确认后执行”。对于第二项规定，必须要明确当出现两个类似项目但价格不同时如何处理。第三项规定只是给出了变更计价的程序，没有明确具体计价办法，因此有必要根据项目的实际情况制定相应计价办法。可以采取根据造价主管部门公布的建筑工程计价定额和材料价格，套取相应定额子目。有些地方造价管理部门分别了材料的综合价格和厂商报价，比如广州市、中山市等。综合价格考虑了各种因素，可以直接选用。厂商报价是各厂商的报价，偏离市场价格较大，比如消防器材设备市场价格与厂商报价可以相差70%。因此，招标文件对于材料价格的选用，应该优先选用综合价格，没有综合价格的材料，要根据市场询价的情况和施工单位的利润水平，确定厂商价格的下浮系数。

3.3选择最优评标定标方法

在评标定标方面，国外一般采用最低价中标法。但在我国，由于建筑业和市场经济发育尚不成熟，随着施工技术水平的普遍提高和投标竞争的日益加剧，在工程量清单招投标模式下宜采用合理低价中标法。合理低价中标法的基本思路是，先评技术标，再在通过技术标评审的单位中选出报价合理且最低的为中标人。对报价的“合理低价”分析可从以下两方面展开：首先，招标人必须对投标单位报价的合理性，尤其是综合单价和报价结构的合理性进行分析。对于清单项目较少的工程，招标人可对各投标单位所报各项综合单价进行横向比较，单价明显低于或高于其他投标单位同一子目报价的，即存在不平衡报价的可能；对清单项目较多的总包工程，招标人则可重点选择工程量较大或综合单价较高的清单项目进行报价的横向对比。其次，招标人还应对投标单位的报价是否低于其个别成本进行评判。通过横向比价（同一工程各投标单位之间的报价对比）和纵向比价（与以往同类工程定标价或招标控制价的对比），对报价过低的投标单位进行询价，要求其对报价缘何过低进行说明———即该单位可以利用自身的何种优势（如先进的施工技术、专利优势、区位优势、管理能力等）确保在较低的价格水平下，实现招标人的建设目标。最后，通过评标委员会的进一步分析讨论，评定该报价是否低于其个别成本。

结束语

综合上述，在招投标阶段要达到有效控制工程造价的目的，必须正确处理好工程造价与工程质量及建设工期的关系。建设单位应建立正确清晰的清单计价模式下招投标阶段造价控制管理思路，从而进行全过程动态管理，提高投资效益。

参考文献

[1]戴亦军.建筑工程造价控制分析[J].中国新技术新产品,2010(3).

篇（3）

1.建设工程招投标阶段工程造价的形成机制

建设工程招投标阶段的工程造价，是指进行某项工程所花费的全部费用，是一种动态投资，其运动是受价值规律、货币流通规律和商品供求规律的支配。因此，在承包工程投标报价计算中，要运用决策理论、会计学、经济学等理论评定报价策略，经过从行政上、技术上和商务上进行鉴别、比较后，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定工程造价。

在市场经济条件下，能够及时、准确地捕捉工程建设市场价格信息，是业主和承包商保持竞争优势、控制成本和取得盈利的关键，是工程招投标价格计算和结算的重要依据。因此，工程造价要在统-工程项目划分、统一计量单位、统-工程量计算规则和消耗定额的基础上，遵循商品经济的规律，建立以市场形成价格为主的价格机制。实行量价分离，改变计价定额的属性，定额不再作为政府的法定行为，但是量要统一，由咨询公司或专业协会制定工程量计算规则和消耗定额，促进市场公平竞争，保持社会生产力平衡发展。价要逐步放开，先由定额法定价向指导价过渡，再由指导价向市场价过渡，与国际市场接轨。企业可以根据人员技术水平、装备水平、管理能力、资质、经验和社会信誉，制定自己的定额与取费标准。在具体某一项工程的投标报价计算时，再根据市场供求变化、政府和社会咨询机构提供的价格信息，即造价指数、工程质量、承包方式、合同工期、价款支付方式等因素，按照国际惯例、规范和做法灵活自主报价。

工程招投标价格的表现形式是标底。标底的计算主要有三种，施工图设计阶段，以预算定额为基础；初步设计或扩大初步设计阶段，以概算定额为基础；综合单价法。

2.在招投标阶段加强工程造价管理的方法

2.1有效控制工程造价的前提是对投标人资格的审查

招标文件中重点要求对投标人资格的审查是招标过程中的一项重要工作，尤其是针对一些不仅周期比较长而且资金消耗量也十分巨大的工程项目。那些信誉度高、管理水平一流、技术水平先进、合同执行隐患少的投标人是最佳的招标对象，因为这些优势的存在，授予这些投标人的工程项目可以保证工期按期竣工以及工程造价的最高利用率。

2.2投标报价评审是控制工程造价的另一关键

及时进行信息的交流是招标人与投标人之间实现工程招投标的实质。投标人投标时应该考虑自身的实际资金实力情况并且考虑竞争对手的实际情况再进行编制投标报价。投标人的不正当投标报价可能会给招标人造成无法避免的造价弊端，因此，投标报价时一定要进行全面合理的分析，保证工程造价的法制性、规范性、科学性。

2.3保证工程造价合理性和科学性的关键

（1）施工方案的合理选择和施工场地的合理选择。投标前有一套合理科学的建设方案并有严格的图纸设计是保证竞标成功后顺利竣工的捷径。在设计图纸时，对施工所用材料进行严格的限价，一般的土木工程项目所需要的水泥，钢筋等价格浮动不大，但是对于一些装修的材料，可能由于质地、品味、型号的不同产生较大的价格差距，如果不严格遵照图纸的要求，工程造价就会出现误差，增加不必要的矛盾，因此对于图纸中已经标明的材料选用，最好不要更改。在设计图纸时，有些不合理的地方是在施工阶段才会暴露出来的，因此招标人在确定投标人之前应该认真的比对各个投标人的图纸合理度，减少施工期间可能遇到的障碍，保证工程项目的顺利进行。

（2）招标文件条款的严谨性。对于招标文件的条款项目应进行严格的编制，应具有严谨性，保证文件的有关条款与施工合同的相关条例想吻合。招标文件中的条款内容应明确，没有歧义。合同的履约担保形式是保证双方权利义务顺利实现的有效约束，建议招标文件中应提前约定合同履约担保方式。合同投标人投标的前提是完全同意招标文件的有关内容，而招标单位也是根据投标人各方面的综合素质以及招标文件中的相关内容来确定投标人的，施工合同基本上是依据投标文件来签订的，若因为一些企业的礼仪关系，签订一系列的背离投标文件或投标书的附加条款，将会对施工合同的签订或是以后的施工过程造成难以解决的纠纷麻烦。因此，在签订施工合同书的时候应严格遵照投标文件和投标书。

3.在招投标阶段合同签订过程中的造价控制

在合同签订前，要仔细分析合同条款，区分开明显的工程价款条款、可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。对于明显工程价款条款中的施工合同价款，采取趋利避害的原则，属于规模小、工期短的项目可采用固定价款；对于规模大、工期长的，采取可调合同价款， 以预防不可预计风险因素。对于可转化经济责任条款，由于该类条款所指向的奖罚金额不但构成工程技术经济分析的要素，并且该部分价款关系承包商净利润的得失，与承包商的经济效益密切相关，对于促使承包商兢兢业业按照投标承诺抓质量、抓进度、抓安全、抓环保等会起到相当积极的作用，因此在确定该类条款时我们合理确定比例，科学分配奖惩金额，有效地达到该类条款的促进作用。

关于合同文件部分在招投标过程中形成的补遗、修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。在编制合同条款时，应注重有关风险和责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方的利益。目的在于规范工程价款结算依据的形成，预防不必要的纠纷。

合同应明确以下款：

（1）计量计价相关程序。计量程序、工程变更程序、索赔处理程序、价款支付程序、争议处理程序等。编写时注意明确具体步骤，约定时间期限。

（2）有关工程计量条款。注重计算方法的约定：（一般按净值计量）严格确定计量内容，加强隐蔽工程计量的约定。计量方法一般按工程部位和工程特性确定，以便于核定工程量、便于计算工价款为原则。

（3）有关价款的条款，特别注意价格调整条款。①约定合同中未标明价格的，或无单独标价的计价方法。或计价公式、或计价原则。②工程量变化综合价格的调整。约定工程量变化超过规定幅度值时综合单价的调整公式。③对材料价格较大幅度变化等因素造成的价格调整，约定分担原则或调价公式。总之，有关合同价格调整的条款必须有明确细化的内容，尽量减少模棱两可带有争议性的条款出现，少留活口，为以后工程变更结算拟定方向性、可操作性强的条款。

（4）双方职责条款。为进一步划清双方责任，量化风险，应对双方的职责进行恰当的描述。对那些未来已可预见（如现场常发生的停电）并可能影响造价的事件和情况明确各方的责任，尽量减少索赔和争议的发生。

（5）索赔条款。明确索赔程序，索赔的支付、争端解决方式等，制定的条款要责权明确，具有指导性、可操作性。

4.结束语

招投标阶段是控制工程造价的关键环节，建设单位必须公平、公正的进行招标，充分发挥评标委员会的功能，通过市场竞争机制选择出技术能力强、信誉可靠的承包商；投标单位必须正确处理工程造价与工程质量、工期的关系，提高经济管理人员的造价水平，做出合理的投标报价，双方才能最终在控制工程造价上实现双赢。 [科]

篇（4）

中图分类号：E271文献标识码： A

前言

随着我国社会主义市场经济的不断发展、国家政策的不断完善，我国工程建设无论是速度还是规模上都取得了重大突破。在工程方面，工程招标阶段对工程造价进行控制是投资管理的关键环节。

一、进行工程招投标阶段造价控制与管理的重要性

随着我国市场经济的不断发展，市场经济中竞争主体的增多，导致了市场竞争中环境的恶化。因此，在工程建设上对承包商进行合理选择十分有必要，工程项目的投资方进行招标，其目的就是为了在保证工程质量上尽可能的解决投资资金并缩短工程建设的周期，最大限度的提高自身投资效益。在整个招投标阶段，核心问题就是工程造价的问题，工程造价它是否合理决定着工程项目建设的施工和竣工结算问题，对整个工程项目建设都有直接的影响。虽然随着我国建设市场的不断发展和完善，招投标工作也有了相关的法律保证和科学依据，但是面对目前建筑市场的激烈竞争形势，投资方在招投标阶段如何进行工程造价控制，在保证工程质量基础上压低造价降低成本，工程承包商面对巨大的竞标压力如何才能提高中标率和得到理想的工程建设质量都显得尤为重要。因此，工程造价的控制，不仅仅是在工程项目建设规划设计和预算的重要问题，也是在工程施工合同甚至是工程实施过程中及竣工后核算资金的重要问题。

二、工程招投标阶段造价管理与控制要素

1、限额设计的实施

工程的设计是工程成本形成的关键步骤，在这个阶段中开始实施招投标工作，将会有更多机会节约成本、减少资金投入。工程的质量、工期、项目投资、回报等，都可以在设计过程中，用设计师的力量来进行彻底的完善。在传统建筑工程中，一般是建筑专业设计师完成。在设计过程中，都会较为注重实用功能，致力于用先进工艺，来满足项目的功能需要，而忽略了对经济的考虑。在设计过程中，造价师也应该参与到整个过程中去，将设计建立在经济基础上完成，在做出某项决定之时，就应对其所产生的经济问题有一定的了解。投资的限额确定之后，设计师必须要在限额的规定范围内进行设计，设计师发挥个人能力，选择最为有效、经济的方案，来将技术目标得以实现，在设计方案中，将技术和经济完美结合。工程概预算偏向于在施工阶段的控制管理，工程的招标过程中，设计的技术直接决定了其经济支出，经济也会制约技术。想要让工程的招投标中的价格进行全面控制，就必须要将限额设计实施到位，控制在设计过程中形成的规模、标准、工程数量等。

2、招标文件是造价控制的关键

招标文件的管理是整个工程项目造价控制的过程中重要的纲领文件，也是当前工程项目施工的关键性的内容之一。而且一个招标文件的完美程度，也是业主意愿的集中体现，这样才能很好的保障工程施工的顺利进行，而且也有利于管理工作人员对工程施工的质量和成本进行有效的控制。不过，如果招标文件的相关内容不够完善和全面，那么就会对整个工程项目的控制管理带来极大的影响，甚至影响工程施工的质量，使得整个工程项目的经济效益都受到严重的影响。招标文件是项目招投标、实施全过程的纲领性文件，是项目造价控制的关键。成功的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控。招标文件(招标答疑、工程量清单)的编制必须做到周全、准确、详细，而且条款之间应互相衔接，避免出现矛盾。

3、重视工程项目施工的合同签订

在对竞标承包商进行选择时，要进行科学合理的评标管理，特别是要设立并公布投资方对工程建设的招标最高限价。限价要充分考虑到当前环境下的建筑市场环境、项目工程的质量、工程实施条件，尽量明细满足招标文件和工程量清单。这两种文件都是招投标过程中必要的构成部分，它能够保证招投标阶段的规范，保证承包商竞争的公平公正，保证工程造价的合理，特别是在对竞争性报价进行恰当的选择，既可以分担一部分的工程建设风险，又能够尽可能的排除一些不合理报价，降低风险，为总价合同和具体的实施方案合同提供合理的依据。其次，在编订双方合同规定时，必须科学严密，内容明确，客观公正，而且要将对工程项目的管理纳入合同之中，最大限度的避免施工风险，明确双方的责任，维护双方的权益，达成双赢的理想效果。例如在永兴花园的施工合同签订中由于招投标合同的工程造价和其他费用的规划太模糊导致最终的产生权益分歧而损坏双方权益。

4、合理编制标底

标底的编制水平对招标控制起到一个决定性作用，标底应力求达到一个合理的范围。标底过高，业主将投入更多的资金，给国家造成损失，会吸引更多的投标人来投标，使投标竞争更激烈；标底过低，项目将会无利可图，可能会导致无人应标，最终会导致重新招标，项目不能按期完成。

5、制定科学的评标管理办法

通过评标管理可以达到规范整个招标过程，提升竞争择优效果的作用，提升评标过程的科学性合理性。评标管理确保整个招标过程公平，公正，公开，努力营造诚信，互惠，双赢的商务气氛，减少主观因素及人为因素对招标过程的影响，使评标获得客观公正的结果，从而达到规范招投标行为，提高工程项目的效益，确定合理的工程造价，有效降低成本，降低工程项目风险，形成投资方和承包商的双赢局面。根据我国评标方法的暂行规定进行深度延伸，以初审投标文件、详审投标文件、合理设置评标人员、评标工作保密为基点，结合建筑市场的环境，项目工程等特点进行具体的细化和改善，正确的选择工程项目承包商，对工程招投标阶段的工程造价进行控制和管理，防止出现错误而造成不必要的纠纷和风险产生，影响招投标阶段的正常运作，甚至对工程项目的建设造成危害。以永兴花园工程为例，这个工程的招标形式是公开招标的，但是该工程的招投标没有进行科学合理的评标管理，导致永兴花园招标控制价格为5902684元，中标价为4059471元，中标下浮率为30%，下浮率远远超过合理的下浮范围。不仅如此，由于工程施工中的问题，现场签证不合理的管理，直接导致定价合同（中标价）和实际的造价差值达20%。由此可见，招标控制价、中标价、实际造价都是环环相扣，对投标方投标报价合理的审查，对建筑市场环境进行有效的考察，对施工过程中实际造价的控制，都以招标控制价为基础，以评标方法为基准，所以必须制定科学的评标管理办法，才能有效控制整个建设项目的投资。

6、索赔管理

索赔是法律中给予工程合同双方的权益，必须要建立索赔意识和较为健全的索赔机制，这点至关重要。招投标的价格是以合同的形式制定，随意变更设计、超出合同工作量、违约损失等，都需要通过索赔的形式，来维护双方的利益。因此，在招投标的价格控制中，也需要建立起规律，先算账后施工。必须要有索赔观念，才能积极对风险进行控制，对成本合理管理。

结束语

随着工程建设项目的不断增多表明，工程项目的建设并不是单纯的投入和产出的关系，与我国的建筑市场环境、用户满意度、建筑项目所产生的效益密不可分，因此必须要对工程项目建设中的招投标阶段进行合理的造价控制和管理。通过科学合理的措施和方法，对工程招投标阶段造价进行有效的控制与管理，从而达到工程建设投资方和承包商以及社会效益的多赢局面，这不仅仅为工程建设投资方产生最大的经济效益和避免不必要的损失，也能够保证工程建设的顺利落成，对于我国工程建设的市场也能够起到巨大的积极作用，促进我国招投标机制的完善和我国建设市场的健康发展。

参考文献

篇（5）

    1、工程造价制约的目前状况

    国外建筑行业对招投标阶段的工程造价制约相当重视,把此阶段的工程造价作为“在当前日益加剧的竞争环境下,其所体现的效益是商业和公司所关心和需要的”重点加以关注。项目实施中进行招投标,由承包商报价,有关造价的预算工作委托给造价工程师进行。政府项目投资制约主要依据批准的预算,其投资和预算的确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。招投标阶段工程造价制约体现在三个方面:获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价、签订合同预先制约造价变更。新的计价模式赋予三个方面造价制约工作新的内容和新的侧重点。工程量清单成为报价的统一基础,有力地保证了竞争性投标报价;无标底合理低价中标评标方式使评选的中标价更为合理、合同条款更注重风险的合理分摊,更注重对造价的动态制约,以及注重对价格调整以及工程变更、索赔等方面的约定。

    2、招投标阶段对工程造价有效制约的重要性

    建设单位制约工程造价的首要任务是建立高效的招投标制度,随着《中华人民共和国招投标法》在建筑工程项目招投标阶段的运用实施,实际操作中招投标活动更加法制化、规范化。通过项目招投标不仅可选择信誉良好、实力雄厚的施工企业,以确保项目按质按量完成,而目也可使建设单位与施工单位确定一个双方都能接受且较为合理的工程造价,并迫使施工单位在薄利或保本的基础上,为竞争获取项目而作出一定程度的让利。我国目前状况施工招投标推行的是工程量清单计价模式,是适应市场经济发展需要而逐步建立的与国际市场接轨的方式。建设单位采用工程量清单计价招标,在招标文件中不仅包括通常的内容,还可提供工程量清单给投标人制定投标报价文件以供参考之用。在项目评标中,对投标企业报价的评审应从总报价和单项报价两方面综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求,总报价最低并不能说明单项报价最低。投标单位常在保持总造价不变的情况下,采用不平衡报价法将工程量完不成或可能变小的项目单价降低,而将可能变大的项目单价提高,以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。因此,评标时不仅要做到单价和相应工程数量的综合评审,工程数量大的单价要重点分析,还要做到单价与施工方案、工作内容、技术工艺的综合评审,从而择优遴选施工企业。而对于施工单位,制约工程造价的重点是建筑工程投标报价。报价太高,中标机会很小;而报价太低,虽然增加了中标的可能性,但是会给施工单位带来项目亏损的风险。所以,工程造价管理的一项核心内容就是合理确定投标报价。实践经验证明,准确、严谨的招投标文件可以较好的确保建筑工程项目造价合同的合法性、合理性,降低履行合同过程中建设单位与施工单位双方的纠纷,维护双方的合法利益,有效地制约工程造价成本。

    3、建筑工程招标制约造价的有效策略

    3.1 科学合理地编制标底

    建设单位拟建工程投资的底数是标底。有条件的建设单位尽量自行编制标底,没有条件的单位应委托有资格的咨询单位代编。标底的编制要相吻合于市场的实际变化、切合实际、实事求是,确保标底编制质量可靠,把工程标底制约在合理造价的下限。

    3.2 确定合适的发包方式

    建设单位可根据工程项目的性质、规模、特点,确定适合的发包方式来制约工程造价。当然,不论选择哪种发包方式都应该进行招标,引进竞争机制,使各施工单位在获得企业利润最低的情况下,报出相对适当的价格,杜绝议标或变相议标。实践表明,凡是工程项目先开工后定价往往造成造价偏高。

    3.3 制定严密的招标文件

    实行合理公平的招投标,首先要制定严密的招标文件,使招投标工作规范。这样可有效地制约工程造价,并可使承担的工程造价更加合理。因此在招投标过程中,招投标单位应思想明确,要有明确的透明度,真正体现市场经济的公平竞争,使招投标工作放心。

    3.4 慎重选择施工单位

    评标时建设单位必须根据工程技术要求和规模特点,认真谨慎地挑选施工单位。对于一些工程技术复杂且工程量较大的重要工程,应选择在资金、技术、施工力量上有优势的企业施工,对一些中小型建设项目则可选择资质相当的施工单位,这样可避开大公司报价过高、做小型项目不太重视工程质量的情况。

    4、建筑工程投标制约造价的有效策略

    4.1 认真研究招标文件

    施工单位在参与投标时,应充分了解建设单位招标文件的说明和内容,并且仔细审查施工图纸要求。对于招标文件和施工图纸有疑问的,应招投标前向建设单位咨询。

    4.2 核对工程量清单

    核对工程量清单在编制投标书时非常重要。目前部分施工单位在进行投标报价时,不事先核对建设单位招标书中提供的工程量清单是否准确,只注重清单计价报价,因而造成中标后施工工程量与清单不符,进而导致经济损失和纠纷。由于施工单位要依据工程量的多少来确定综合单价,往往在报价时投标单位会采取不平衡报价的策略,即当工程数量大的分项工程报价稍微提高,当工程数量小的分项工程报价稍微降低,因此在不事先准确计算工程量的情况下,对报价有一定的影响。再加上招标文件通常规定,只有超过一定幅度的工程量误差,才允许进行工程量调整,所以施工投标方只有核对准确工程量清单,才能在报价时做到心中有数,才会降低承包风险。

    4.3 熟悉施工现场

    在投标前,施工单位务必先踏勘施工现场,了解工程项目所在地的材料费、人工费、机器设备费等市场行情和当地道路交通状况、运输能力、运输费用等基础资料。对于建筑工程项目来说,尤其要关注砂石等地方材料的质量是否符合设计要求,制定合理的施工方案。比如某建筑公司在沿海地区进行某重点工程项目土建施工中,因为在投标报价前没有对工地周边情况进行调研,在开始施工后才发现当地砂石等材料十分稀少,价格昂贵。特别是当地的碎石材料强度不能满足施工要求,必须去上百公里以外的地区采购,既增加了运输费用,又增加了长途运输材料给工程带来的误工和供货风险。所以在此工程项目中,施工单位仅仅由于建筑工程用砂石材料两项实际价格就超过了整个工程投标报价,施工单位造成了极大损失。

    4.4 制定投标策略

篇（6）

中图分类号： TU723.5文献标识码： A 文章编号：

1、引言

随着工程招投标制度的逐步完善，以及《工程量清单计价规范》的颁布实施，施工企业面临许多新的机遇和挑战，从而对施工企业的工程造价管理工作提出了更高的要求。清单计价的实施，摆脱了定额标准价格的概念，实现了量价分离、企业自主报价的市场投标环境。投标价格的高低完全由施工企业自己确定，不仅使施工企业的实力得以充分体现，同时也充分发挥了施工企业内部的能动性。施工企业可以利用自身特点，技术管理水平等综合实力，使自己在投标中处于优势的位置。本文简要谈谈施工企业在招投标阶段的工程造价管理作工作。

2、投标准备阶段的造价管理工作

2.1合理编制有竞争力的施工企业定额

工程量清单计价模式,要求施工企业按照个别成本来确定投标报价,反映施工企业的实际消耗量和技术管理水平。合理最低价中标的推行,使施工企业在投标报价时,既要考虑能够中标,又要考虑能够获得赢利,因此中标难度越来越大,中标价越来越低,伴随而来的却是材料价格上涨、工人工资上涨等情况。作为施工企业,要在低标价与高成本的夹缝中生存,必须不断地提高经营管理水平和技术水平,挖掘企业内部潜力,核算施工成本,编制代表自身实力水平的企业定额。

目前大多数施工企业都没有自己的企业定额。投标时往往以各地造价管理部门编制的工程量清单计价定额为基础考虑企业的实际情况,将计价定额的综合单价下调一定的幅度来确定投标报价时的综合单价,再算出总造价作为投标报价。这样的报价没有反映施工企业的实际管理水平。

为了适应市场竞争和招投标需要以及企业内部的工程造价控制，企业应制定企业定额。企业定额的制定，应反映企业自身的真实水平，包括企业劳动效率、现有机械设备的能力、技术装备的能力，企业惯用的施工手段和在此手段下所需的工期、原料、燃料及材料的消耗，以及企业管理层、作业层等比例情况。定额的制定过程，实际上是检验并通过检验来调整和提高企业生产能力和管理水平的过程。要使企业在市场条件下具有竞争力，企业定额必须高于社会平均先进水平，对于企业实际水平低于社会平均先进水平的部分，应采取措施调整和提高其水平，以满足市场竞争要求。企业定额的制定，应以实际调整为主，执行沿用定额为辅的原则，其方法应与国家现行定额规定保持一致；构成内容应与企业实际管理水平相一致；工、料、机取定计量单位与现行定额保持一致；材料价格与企业材料供应水平相一致，并考虑施工期限内市场材料价格的变化趋势。

2.2建立企业市场价格信息系统

定额中以消耗量出现的工日、材料、机械租赁的价格为动态价格，公司每月公布一次，对于波动较大的消耗量价格，及时进行。 企业首先要搭建一个有效的物流信息平台，形成一个物流网络，通过因特网和企业内部物流网络使企业各个项目部、各分公司和公司各职能部门内部及相互之间能进行及时、有效的信息互动。同时物流信息平台有对外接口，内部的部分信息和外部社会物流资源信息可及时交换互通。其次，要建立一个专门提供建筑材料设备采购信息和进行询价、比价并自动生成投标报价等功能的系统，这个系统还要具有与企业建立长期供货关系的供货商的产品信息，以及大量的、遍布全国的各类产品信息，这些信息要随时更新。运用这个系统不仅能使企业与原有的供货商进行充分及时的沟通，还可以在更大范围内对供货商进行选择，对产品进行比价。一方面，企业可以通过这个系统对多个供货商提供的产品价格进行比价、询价、招标，从而获得更为合理的供货价格：另一方面，该系统还包括企业内部材料采购管理软件，帮助企业进行各工程项目采购信息的统计，实现大宗材料的集团采购，进一步降低材料设备的价格。

3、投标报价阶段的工程造价控制与管理

投标报价是投标的核心，报价过高会失去中标的机会；而报价过低,虽然有可能中标，但会给施工企业带来亏损的风险，因此合理的确定投标报价是工程造价管理的一项重要内容。为确保编制出高质量的、规范的投标书，可以重点把握以下几个方面：

3.1组建强有力的投标班子

实践证明投标班子素质是决定能否中标的关键。在接到招标文件后，要选择业务精练、经验丰富、知识面广、注意市场知识积累且洞察能力强的人作为负责人，成员有施工技术、工程造价、经营计划、施工机械、物资供应等部门参加，使优秀的技术人员进入投标班子，对所投工程进行分析、研究，并安排有关工作。

3.2认真研究招标文件并做好现场踏勘工作

认真研究招标文件,充分了解其内容和要求，对这个标书如何报价，设备、材料是否有甲供，是否已定品牌或暂定价。然后认真的研究招标单位提供的施工图及其他资料。结合工程量清单，从中找出问题及疑问,向招标方咨询。但是，向招标方征询问题要有选择性，对于影响造价或概念较模糊或又异议的，应及时向招标方提出；对于有些可能成为索赔依据的或对造价影响偏差小的，可不提问。

熟悉施工现场也是一项重要的工作。要确定工程项目所在地的工、料、机市场价格,当地道路交通情况，运输力量和运输费单价等基础资料；对土建工程来说,特别要注意砂石等地方材料的质量是否符合设计要求，注意材料的来源地，制定合理的施工方案，及时调整企业定额。

3.3编制高质量的施工组织设计

施工组织编制不仅科学、合理、优化，而且要体现降低造价，使施工组织即可行又经济，在确定施工方案中要优先考虑先进的施工方法、工艺，如在造价允许范围内应优先采用领先技术等。

3.4编制投标报价书

在编制报价前，要化大力气认真分析招标人提供的工程量清单、施工图纸及合同条件。对清单提供的工程量，要结合现场调查资料和以往类似工程项目的资料，认真分析研究业主提供的工程量清单是否有明显不足或计算错误和漏项。目前一些施工企业在投标报价时不核对招标人提供的工程量清单是否正确，只关心报价。因为工程量的多少对施工企业确定综合单价有一定的影响，通常投标人在报价时会采用不平衡报价的策略，即当工程数量小的分项工程报价适当降低，当工程数量大的分项工程报价适当提高；再加上招标文件中常常规定，只有工程量误差超过一定的幅度，才允许工程量调整，施工企业只有做到了重新计算清单工程量，才能降低风险，报价时心中有数，才会有高质量的报价。

篇（7）

中图分类号：TU723文献标识码： A

1.招标文件的风险分担分析

1.1风险分担的基础

合同的价款与各方承担的风险存在一个平衡，任何一个风险因素出现，都将打破原有平衡状态，面临新的风险分担过程。所以合同价款在一定程度上取决于他所承担的风险量。13版《建设工程工程量清单计价规范》将合同类型明确分为三类：单价合同、总价合同和成本加酬金合同。

新清单计价规范与08清单计价规范在合同计价方式上有所不同，新清单计价规范实行工程量清单计价应采用综合单价法，不仅包括分部分项工程，还包括以量计价或以项计价的措施项目，进一步拓宽了综合计价的范围。

1.2合同计价风险的分担原则

新清单计价规范强化了“合同计价风险分担原则”的强制性效力，并规定招标人必须在招标文件中或在签订合同时，载明投标人应考虑的风险内容积极风险范围或风险幅度。这从本质上体现了分险分担原则应秉承一种权责对等的思想，并考虑合同双方的意愿与能力，实现风险的合理分担。

1.3不同风险因素的风险分担

由法律法规变化引起的风险。新清单计价规范与08清单计价规范对于法律法规变化引起的风险分担一致，承包人不承担此类风险。新清单计价规范增加了因承包人导致工期延误，且规定的调整时间在合同工程原定竣工时间之后，不予增加的价款。

物价波动类风险因素的风险分担。新工程量清单计价规范对物价波动类风险的范围及幅度进行了具体约定，将引起价款调整的材料、工程设备单价变化幅度约定为5%。其中第9.9.2条规定“发包人应承担5%以外的材料价格风险，10%以外的施工机械使用费的风险；承包人可承担5%以内的材料价格风险，10%以内的施工机械使用费风险”。

2.招标控制价的编制

2.1招标控制价概述

新清单计价规范第2.0.45条规定“招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价”。

新清单计价规范第5.1.1条规定，国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。该条作为强制性条款，与08版清单“应编制招标控制价”相比，更强调了招标控制价的强制性。

2.2招标控制价的编制内容和注意事项

招标控制价的编制与复合内容包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金的编制和复核。

招标控制价的编制与复核过程中要注意以下事项：

（1）工程量清单的编制原则。首先工程量清单编制的完整性。工程量清单经常有漏项问题，出现这些问题原因有：编制人员方面的原因、招标施工图纸的原因、编制方法和程序存在缺陷。为避免这方面的问题，应该从编制人员的专业能力、加强与设计师的沟通和采取合理的计算程序等方面采取措施；其次，项目特征描述的准确性。造成项目特征描述不准确的原因通常有施工图纸设计深度和质量问题、项目特征描述与设计图纸不一致等原因，在编制工程量清单过程中应加强施工图审查以及提高编制人员的专业能力是解决该类问题的关键。

（2）确定合理的综合单价。综合单价包含人工费、材料费、施工机械使用费、管理费、利润以及一定范围的风险费用。在计算综合单价时要套用定额，其过程如图2.1所示。

图2.1综合单价定额套用过程

图表来源：自绘

（3）编制注意事项

新清单计价规范第5.1.1条规定，国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价，与08规范“应编制招标控制价”相比，更强调了招标控制价编制的强制性。

新清单计价规范增加第5.1.3条，规定：工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。

通过以上新清单计价规范对招标控制价的新规定可以看出，与08规范相比，新清单计价规范更强调招标控制价的强制性。另外，将08规范中的“工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价编制和投标报价的编制”作为正式条款规定，充分体现了新清单计价规范对招标控制价编制人的严格要求。

业主通过招标控制价可以清除投标人间合谋利益的可能性，有效遏制围标、串标等行为。业主合理编制招标控制价，可以有效避免利用围标和串标抬高工程投标价现象的发生，从利益的分配上消除投标人为获得超额利润而进行合谋的驱动力，选取合适的中标人，降低合同价款，从源头上控制工程造价。

3.招投标阶段业主方控制工程造价的措施

3.1招标文件的编制

业主在招投标阶段编制招标文件时应该结合新清单计价规范对招标文件的规定，完善、准确编制招标文件。业主在编制招标文件时应该充分考虑价格风险，在招标文件中应该对市场未来波动引起人、材、机涨价时双方合理承担风险的幅度做出明确说明，充分体现业主的意愿，避免给施工管理与工程造价控制造成纠纷，便与业主主动控制项目造价。

对于业主来讲，工程量清单的错漏问题会直接导致承包人向业主提出工程变更、现场签证以及工程索赔等，甚至业主编制工程量清单的漏洞会给投标人以不平衡报价带来很大“方便”。所以，业主在编制工程量清单时应该从以下几个方面采取措施，提高工程量清单的准确性：

（1）提高清单编制人员的素质。业主在选择编制清单的人员时必须要求清单编制人员持证上岗；而且随着造假技术难度的提高、知识的更新、不断加剧的市场竞争强度，造价工程师必须在工作中不断充实自己，业主或者委托的造价咨询单位应该注重在职培训，不断提高造价工程师的业务素质[26]。

（2）加强施工图纸审查和与设计师的沟通。首先应该重视设计文件的编制质量：工程设计图纸的编制深度、完整性对工程量清单的编制质量影响很大，设计图纸中涵盖了工程量清单编制所需要的分部分项工程量清单项目描述、工程量计算等内容，所以，业主要严格审核设计文件，保证设计文件完整齐全、质量合格。在工程量清单编制完成后，业主应组织专业人员或造价咨询机构对其进行审核，重点审核清单中是否存在错项、漏项；项目特征的描述是否准确；项目名称的设置是否正确；工程量单位的准确性；工程量计算的准确性等。

3.2招标控制价的编制

新清单计价规范实施后，对招标控制价的编制有了新规定。新清单计价规范第4.2.8条规定招标控制价应在招标时公布并在工程造价管理机构备案。由此可见，新清单计价规范对招标控制价的编制要求更高，合法性更强[28]。

业主在编制招标控制价时应严格依据招标文件和工程量清单，正确、全面地使用行业和地方的计价定额和相关建设部门的信息价格[29]，对招标文件规定可只用的市场价格应有可靠依据，对于不可竞争的措施费和规费、税金的计算应该严格依据国家有关规定，竞争性的措施方案要通过专家的论证，施工机械设备的选型应根据工程特点和施工条件，要以经济实用、先进高效的为原则。

参考文献：

[1] 中华人民共和国住宅与城乡建设部.GB50500-2013.建设工程工程量清单计价规范.北京：中国计划出版社.2013

篇（8）

一、装饰装修工程造价的特点

1.材料价格的可塑性

材料价格自市场经济后,一直是装饰业的大难题。建筑材料市场本身存在着多样重性和复杂性,有客观的,也有人为的。

2.材料规格的弹性变化

装修材料的品种增多以后,一些厂家在材料厚度上大又作文章。为了降低成本,采购的材料的厚度变得薄不胜薄,使得一些材料采购市场价远低于按设计要求厚度的材料的市场价或定额中的预算价格,从中渔利。

3.装修工程本身的不规范性

装修工程不规范的根本在于它本身的表面性,只是充分表现自身的美感,不具备建筑安装那种特有的永久性和安全性,在施工中设计图有相当部分不出结构图只出效果图及示意图,很少提供完整的施工图,有的承包商设计施工一体化,这就给承包商在施工中偷工减料以可乘之机,给工程竣工结决算造成困难。

4.装修工程造价的不规范性

有些施工单位,特别是规模小的单位,在编制装修工程造价时,根本就不按照国家预算定额及费用定额编制造价,工程报价时,随行就市,工程完工后编上一堆流水帐、材料单、用工表,然后向业主讨价还价,买卖交易,至于利润效益就只能是自己说了算。

综上所述,加强装修工程造价的管理势在必行。

二、装饰工程招投标中的主要问题

1.合同文件的内容不全,意义不明确

施工,图设计纸深度不够偏重画面,施工接点不清,施工做法不够明确,材质要求不详细;招标文件中的,工程量表不准,技术规范不够具体以及施工过程中业主的随意变更、材质要求不详细等都可能引起索赔,造成工程造价的增加。

2.承包商的不平衡报价

不平衡报价是相对于通常的平衡报价而言的。它是指在不影响总报价水平的前提下,调整内部各个项目的报价,即以在保持报价的竞争能力的前提下,使承包商获取得更高的利润经济效益。

通常出现下列情况:提高早期施工项目的单价,降低后期施工项目的单价。这样,承包商可在承包施工初期,得到更多的工程付款,从而有利于其流动资金的周转,减少贷款利息支出或增加存款利息收入。由于施工图工程设计技术深度不够或设计单位等方面的原因,招标文件中工程量表的精确度往往不高,有时甚至没有工程量表。承包商经过工程量核算,预计今后工程量会增加的项目,适当提高单价;而将完不成的项目或工程量将减少的项目,适当降低单价。这样处理,虽然表面上仍能维持投标总价不变,但在今后的实施中,承包商将会得到更多的付款,获取更多的利润和效益。

建筑装饰工程讲求形象价值,“量”、“价”的内涵完全不同于其它工程,具体的造价结果可能由于物化的时间、内容、标准甚至量化的空间、造型、效果、工艺的不同而有所不同,因而也造成预估中的“量”、“价”概念过于抽象化,容易形成“建筑装饰工程造价这一块好象是没有底的”假象。

其实,我们只要在造价管理上采取必要的措施,就能破除假象,让建筑装饰工程的造价趋于合理。

三、加强大、中型装饰装修工程招投标阶段造价管理的措施

1.做好用于招标的设计管理工作。装饰装修工程施工图的设计深度对招投标及以后的造价管理工作能否顺利进行起着决定性的作用,施工图大样不清,做法不明确,材质规格不详细,就会影响标底的编制质量、工程造价的全过程管理以及最后的结算。因此,业主应将督促设计人员严格按照国家设计规范要求的施工图设计深度完成设计作为首要任务,为今后的工程管理奠定良好的基础。

2.在编制建筑装饰工程招标标底时,对装修档次要尽量定位准确。尽可能不要将装饰工程的“量”“价”的形象过于抽象化,其实装饰工程中的“形”与“量”、“质”与“价”之间的辩证关系和其它工程是一样的,过分抽象化很更容易造成造价的不准确,。也不要过于刻板地追求图纸依据和现成的技术资料,而应该追求实际,通过深入细致的市场调查,做到每种装饰材料都能够定质、定量、定价,设计有标准,施工有做法,造价能定格。

尽可能提前多做好工程技术经济分析,减少工程实施阶段的工程变动,避免施工过程中现场定型、定质、定量、定价的内容。大胆运用实践所得的测算结果和经验数据,做好标底的编制工作,。真正使标底作为衡量承包商报价的准绳,也为以后评标议标打好基础。

3.严格审核编制好的标底,保证招标文件的质量。严格标底的审核标底,确定合理的工程合同价款应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等进行认真审核标底。标底的审核包括审核工程量的准确性、审核工程单价、审核现场经费及材料价差、审核各种包干费用和主要材料指标、审核标底造价是否合理等。

4.加强对施工队伍的资质审查。施工队伍的素质,将直接影响到工程的质量和工期,对工程的经济效益起决定性的作用。对装修工程中业主自购的配套设备设施、主要材料要引进竞争机制,开展招投标工作,以保证产品的质量为前提,减少中间环节,以降低工程造价。

5.实行工程量清单招标。具体如下:

(1)在招标文件的报价要求或投标须知中,规定计价依据即现行概预算定额。

(2)招标文件出具工程量表。该工程量表根据计价依据划分构成施工合同标的的全部工程项目(包括补充项目)并计算各项目工程量,也可以仅列出工程项目而不计算工程量,工程量表必须由招标文件出具,也可以由设计人员作为施工图的配套设计文件,经招标人审核后出具。

(3)投标人审核或计算工程量。

(4)在有关部门或机构的监督下,在招标答疑会上统一工程量表。

(5)投标人按照工程量表和招标文件的报价要求计算并确定报价,形成工程量清单。

(6)根据工程量清单和报价评定商务标。

(7)以工程量清单作为合同文件不可缺少的部分,据以管理合同价款的支付和结算,并据以调整合同或处理合同纠纷。

装饰工程实施工程量清单招标的方式方法,必须经过实践的检验并在实践中不断完善、提高。鉴于目前我国市场经济发展的水平还不高,招标人和投标人都难以组织符合条件的机构和人才来切实实行工程量清单招标和合同管理,因此,通过国家认证的有资格的工程咨询单位,如招投标机构来进行工程量清单招标,是推进此项工作的有效途径之一。

参考文献:

[1]张怀全.浅谈装饰工程的特点与造价.辽宁行政学院学报,2005.4.

篇（9）

一个建设项目的投资少则几百万，多则上千万，作为投资人，总希望将工程交给质量、工期、信誉等各方面口碑和能力都比较好的公司施工，所以工程招标前对投标报名单位的资格审查和比选就变得很重要，对投标报名单位的审查和比选主要从两方面入手：

1.1 书面资格审查：主要审查内容有：

1.1.1 营业执照：是企业在工商行政管理部门登记批准的从事生产经营活动的范围，对营业执照的审查，判别潜在投标人是否有从事所招标项目经营许可；

1.1.2 资质证书：我国实行企业准入制度，建设部将各类工程根据近五年所施工项目、企业管理人员、专业技术人员、财务人员等具备的经验和职称情况、企业注册资本、企业净资产情况、近三年工程结算收入情况、机械设备情况等，划分不同的专业承包资质等级标准。企业资质等级不同，决定其承接工程的规模和大小。如地基与基础工程专业承包企业资质等级标准就分三级，一级企业：可承担各类地基与基础工程的施工，二级企业：可承担工程造价1000万元及以下各类地基与基础工程的施工，三级企业：可承担工程造价300万元及以下各类地基与基础工程的施工。项目首先根据国家规定企业资质等级划分标准，结合工程大小、复杂状况，确定本工程施工企业需具备的工程资质等级。

1.1.3 有无类似工程施工经验：工程情况复杂、造型独特的工程要求对这一条的审查较多，有经验的施工单位有经验可以借鉴，在施工组织设计、人员、机械配置、施工方案的编制、施工安排等事先就有规避风险的措施。如，世博东方艺术中心金属屋面工程，整体工程造型是一个珍珠形，曲面的金属屋面如何达到建筑师要求的形状，有经验的承包商会从复合铝板加工成型、工程定位放线、面板高差如何调节、现场施工管理的难点重点等各方面有一套完整的施工措施和思路。而没有类似工程施工经验的承包商，也可以通过努力达到施工要求，但因无以往经验可以借鉴，无疑会多走一些弯路或耗用更多的时间；

1.1.4 最近几年的工程业绩、财务状况等审查：工程项目投资动则几百万，上千万，市场竞争激烈，很多项目需垫资，不垫资的工程，过程中业主付款最多80%，很多资金需企业先支付。通过对企业财务状况的审查，审查企业是否具备一定的周转资金和垫付能力，保证工程的顺利进行。

1.1.5 其它情况审查：如幕墙专业分包还需审查当地厂房规模，设计人员数量等：

1.2 实地考察：

书面审查通过后，就需对似投标单位进行实地考察，主要考察内容为公司总部、类似工程施工情况、厂区面积规模等。通过实地考察，可以对各家单位实力有个基本认识。有些单位书面资料全部符合要求，但实际从生产规范到人员配置等都不具备工程施工所需要的生产能力，所以实地考察对潜在的中标单位很重要。

1.3 对一些专业性很强的施工单位（如复杂幕墙、金属屋面工程等）投标前进行专题汇报：介绍所在公司情况（人员、注册资本、工程业绩、类似工程经验等）、对本工程的理解，工程施工的难点、重点等进行全面阐述，有利于建设方对潜在中标单位的甄别和筛选。

经过以上比选，邀请方式招标的工程可以选出几家可靠的单位参与投标，公开招标的工程通过第一条的资格预审，基本可保证将不符合要求的单位排除在外。

2 招标文件、工程量清单编制及招标控制价编制

2.1 招标文件的编制：

2.1.1 工程招标承包模式的确定：工程承包方式的确定要根据公司实际情况、公司的总体目标及工程政府审批情况，进行科学合理的划分。目前市场上较常用的工程承包模式主要有：工程总承包一次招标（分整体工程一次发包，地上地下分别发包）、平行发包、总包加专业分包模式招标；各种方式的优缺点统计如下：

国有资金为主的工程，工程发包、招标等方式受政府相关政策、法律法规等因素制约较大，招标单位可根据政府招投标相关法律、法规文件精神，结合公司实际情况和政府方案等审批情况，选用适合公司的招标形式；

2.1.2 确定各专业工程施工标段划分：工程建设是一个专业性较强的系统工程，除土建总包以外，还涉及机电安装、幕墙、室内精装修、弱电智能化、消防、空调、电梯等很多专业；在确定总承包模式以后，还要结合工程和公司情况，考虑各专业分包是否纳入总包施工范围，还是作为业主指定分包，自行招标。专业工程独立发包需与建设方管理协调能力相匹配，如果太多，会使现场协调工作变得相当繁忙，如现场技术依据的提供，前后工序的搭接，现场用水、用电的费用分摊，垂直运输机械的使用，登高设施的提供，生活、生产用房及场地（包括材料仓库等）的搭设使用，工程交接部位质量负责，产品保护等的调度和配置将非常困难。因此，工程规模较大的工程，幕墙、弱电、消防、电梯、绿化等专业性较强的工程一般采用业主指定分包或独立发包，机电安装和室内精装修因与土建配合较紧多、较紧密，且很多大型建筑施工企业都具有机电安装和室内精装修资质，故这两部份招标形式要根据业主管理能力和终极目标决定（保证工期为主还是控制造价为主）。规模较少的工程一般机电安装和室内精装修均纳入总包施工范围 ，不另行招标。目前市场上采用较多的作法是，专业分包在一般情况下另行招标发包后，可将其作为业主的指定分包工程，纳入施工总承包单位的管理之中。

2.1.3 材料设备供应方式选定：

主料、设备采购供应方式及其质量的好坏、价格的高低对项目建设的进度、质量和经济效益都有直接、重大的影响。主材和设备采购供应方式目前有如下三种：

大型工程的设备如锅炉、电梯等，占工程造价的比重很大，一般投资人会自行采购或甲定乙供的方式确定，以上几种材料设备供应方式的选定，需结合公司管理能力、项目规模、成本控制的要求等多方因素综合考虑等。

2.1.4 招标文件及工程量单编制

招标文件既是投标者编制投标文件的依据，又是招标人与中标人签订合同的基础，它对招标人、投标人双方都具有约束力。因此，必须本着合法、公正、科学、择优的原则，尽可能使招标文件的内容明确、周到、合法、文字严密、规范。

招标文件大的方面划分包含三个内容：招标文件、合同条款和工程量清单。

工程标段划分、总分包方式及材料设备供应方式是整个工程招标的总规划、总框架和思路，在总的框架下，招标文件还包含以下内容为：项目自身和现场情况介绍、本次招标范围介绍、质量、工期、现场管理、安全文明施工、计价方式、付款方式、材料调价方式、相关时间约定等。

合同文件作为招标文件的一个重要组成部分，可将招标人的具体要求、施工中双方责任权利及施工中可能存在的管理和合约纠纷事先写入合同，最大限度减少合同签订、和执行过程中可能存在的纠纷。

国家2008清单计价规范：“采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责”。可见工程量清单完整性和项目特征描述的重要性，一份好的工程量清单既能给投标人提供一个“公平、公正、公开”的竞争平台，又不能给投标人提供在中标后以工程量清单编制有误为借口提出索赔的机会。

2.1.5 招标控制价的编制

以前招标先是制定标底，以最接近标底价为中标价；随着建筑市场化的深入，市场竞争越来越激列，招标采用较多的是合理低价中标模式，充分发挥市场竞争性，即有利于减少投资方资金投入，又逼迫施工单位加强现场成本管理，从而根本上减少社会成本。

2008年12月1日国家推出08清单计价规范，首次规定采用工程量清单招标的工程，应编制招标控制价，以招标控制价作为最高限价，招标人也可同时在招标文件中约定投标报价下限，这样即可避免投标单位围标、哄抬价格，也可避免投标人恶意竞争，以低价中标高价索赔的方式损害招标人的利益。08工程量清单中规定了招标控制价的具体编制原则、方法：按政府相关文件、定额、政府指导价等编制，并不得上浮或下浮。招标控制价同时需报招标管理部门审批备案；投标过程中，如果投标人认为招标控制价低于成本价时的处理方式等。从08计价清单的规定，招标控制价按社会平均成本编制，有效保护了投标双方的利益。

3 回标分析和评价

投标报价的审核和分析，主要审核投标文件是否满足招标文件要求，是否真正符合市场竞争，是否有围标、串标、抬标或恶意竞争等现象，是否采用了不平衡的投标报价技巧等，审核报价计算的正确性，分析投标构成的合理性，审核工程量清单报价子目内容是否与招标文件一致等。

投标报价中漏项、缺项、甚至为了先中标再事后索赔而故意少报、漏报等不正常现象依然存在，恶意压低造价和哄抬造价的事也有发生。为有效保护招标人利益，防止以上情况损害发包人利益，应特别强调对投标报价系统分析（俗称回标分析）。对回标分析中发现的疑问和需要澄清、说明及补正的事项，在经有关投标人作出澄清、说明、补正，并上评标委员会认可后，其“评标价”方可作为评标的依据。

篇（10）

Abstract: with the construction market opening up and the deepening of the reform of the system construction, project bidding work already overall on legal system, standardized, scientific orbit. How to adapt to the fierce market competition situation, to the stages of project bidding implementation of cost control, reduce project costs, and finally obtain the ideal investment benefit, building the enterprise management has become one of the important research subject. This paper, from the bidding phase of engineering cost control present situation, analyzes the bidding phase of engineering cost control measures, the hope for construction project cost effective control, provide certain reference.

Keywords: bidding, cost control, management, for the bid, the list of quantities

中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：

工程量清单计价模式下的招投标是今后招投票的方向，它具有统一工程量、合理低价中标、投标单位根据企业定额自主报价等特点。工程量清单计价模式对工程造价控制目标和具体工作有着深刻的影响，新的计价模式下做好招投票阶段的工程造价控制工作应把握好工程量清单的编制、招标控制价的编制审查、询标工作、合理低价中标、确定合同类型、合同条款的约定注重合理分摊风险等重点

工程造价控制的现状发达国家都十分重视招投标阶段的工程造价控制,都把此阶段的工程造价作为“在当前日益加剧的竞争环境下,其所体现的效益是商业和公司所关心和需要的。”来加以关注。在美国,项目实施中进行招投标,由承包商报价,有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行,政府项目投资控制主要依据批准的预算,其投资和预算的确定主要依靠已完工成造价的资料进行估算。我国现行的工程造价控制制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。由于历史原因,这套制度是高度集中的计划经济体制下的产物,表现形式为国家直接参与和管理经济活动。随着建筑业改革的逐步深入,建筑市场的日益完善,招投标制和合同制的逐步推行,以及我国加入W T O与国际接轨的要求,建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系,努力提高工程造价的编制水平已势在必行。在建设领域推行工程招投标制度就是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后,在缩短建设工期、保证工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显,也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。而招投标阶段的成效如何,直接影响到建设项目投资的成效。由于招投标中存在的某些问题,目前招投标还不能起到控制工程造价的作用,但仍不可否认,招投标阶段是工程造价全面控制的开始,因此,我们更应该重视招投标阶段工程造价的控制,把好工程造价控制的第一关。

结合《工程量清单计价规范》（GB50500-2008）及目前招投标工作的特点，对如何做好工程量清单计价模式下的招投标阶段的工程造价控制进行初步探讨。

1工程量清单招投标特点

工程量清单计价模式下的招投标；工程量清单由业主或委托招标单位编制，作为招标文件的一部分，投标人根据自己的企业定额自主报价。工程量清单招投标有以下一些显著特点。

招标文件内容包括工程量清单。工程量清单是按照国家（GB50500-2008）或地方颁布的计算规则（统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则）根据设计图纸、设计说明、图纸会审记录、考虑招标人的要求、工程项目的特点计算工程量并予以统计，排列，从而得到的清单。它作为投标报价参考文件的重要组成部分提供给投标人，目的在于统一所有投标人报价中的工程量，而把价的竞争留给投标人。

评标方法采用综合评分法或经评审的最低标中标法。评审投标报价时不仅注重总价，更注重价格构成，各投标报价工程量相同，价格构成清晰可比，便于进行投标的响应性、报价是否合理的评价，各投标人的优势体现在报价中，使报价结合质量及工期的综合合理低价评价得到有效的保证，同时一事实上程度的消除了串标、抬标等不良现象，避免了工程造价被恶意扭曲。也将有效改变招标人盲目压价的行为，有利于规范招标人在招标中的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则。

2、工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价控制的影响

招投标阶段工程造价控制的目标有两点：确定合理的合同价和严密的工程合同价得以稳妥实现，新的计价模式对这两点都将产生深刻的影响。

合同价的形成方式使工程造价更接近工程实际价值。首先，投标报价以实物法仿制，采用的消耗量、价格、费率都是市场波动值，工程造价更接近市场价值，其次，易于对工程造价进行动态控制，工程量的不同会影响到施工组织、施工现场情况，从而引起施工成本、利润率、管理费率变化，因此带来项目单价的变化。新的计价模式能实现真正意义上的工程造价动态控制。

在合同条款泊约定上，双方的风险和责任意义加强。招投标双方对合同价的确定共同承担责任。招标人提供工程量，承担工程量变更或计算错误的责任，投标单位只对自己所报的成本、单价负责。工程量结算时，根据实际完成的工程量，按约定的办法调整。双方对工程情况的理解以不同的方式体现在合同价中，招标方以工程量清单表现，投标方体现在报价中，另外，工程一般项目造价已通过清单报价明确下来，在日后的施工过程中，施工企业为获取最大的利益，会利用工程变更和索赔手段追求额外的费用。因此，双方对合同管理的意识会大大加强，合同条款的约定会更加周密。

3工程量清单招投标阶段工程造价控制工作重点

注重工程量清单编制工作。（2）编制依据。（3）项目划分。（4）清单说明言简意赅。（5）重视招标控制价的编制审核。（6）重视询标工作，合理低价中标。（7）慎重签订合同。

新形式下造价控制的策略

1、编制通用的招标文件与投标标怪叔叔的格式。2、工程建设管理单位加强对投标单位的资格审查。3、严格履行招投标程序。4、选择高素质的招标机构。5、弱化标底功能直至取消标底

有效控制工程造价可采取的系列措施

执法监督的加强。2、加强工程造价管理。3、工程造价资料的收集与应用

采用新型的工程造价控制方法工程量清单计价工程量清单计价是建设工程招标投标工作中,由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量,由投标人自主报价,并经评审低价中标的工程造价计价模式。而针对工程招投标活动,应根据本地区的经济发展状况、定额执行情况以及市场的运作情况,实行相对合理的成本价计算和工程计价办法,并按照“统一量,指导价,竞争费”的原则考虑,即为工程量清单计价模式的核心所在。显然,在招投标市场中推行和完善工程量清单报价办法,可以杜绝故意压价、无序竞争,避免因计算错误等因素造成的失标或中标,真正实现“合理低价中标”,以维护发、承包商的合法利益,更好的规范招投标行为,使招投标阶段的工程造价得到很好的管理和控制,促进施工企业提高管理水平,推动建筑市场的健康发展。

总之,对于控制工程造价来讲,建设项目的招投标阶段是非常重要的一个阶段。既要选择个理想的施工单位,又要将承、发包双方的权利、责任、义务界定清楚,明确各类问题的解决处理办法,避免在施工过程中或结算时发生较大争议。所以,工程经济人员必须提高造价管理水平,为决策者提供可靠的依据;业主必须优化投资方案,选择出技术能力强,信誉可靠的承包单位进行施工,对工程造价进行动态控制,以提高投资效益;施工单位必须优化施工方案,改进生产工艺,降低施工成本,创精品工程。只有以上相关各方采取综合措施,才能真正达到在招投标阶段降低工程成本,控制工程造价的目的。

参考文献