水污染对环境的影响汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇水污染对环境的影响范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

中图分类号X196文献标识码A

文章编号1002-2104（2015）01-0017-07doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2015.01.003

资源相对短缺、环境容量有限已经成为我国国情新的基本特征，而我国经济总量将继续扩大，资源环境压力将持续加大。开征环境税是促进我国节能减排和发展方式转型的有效环境经济手段之一。2011年10月国务院印发《关于加强环境保护重点工作的意见（国发〔2011〕35号）》提出“积极推进环境税费改革，研究开征环境保护税”，为我国环境税的制定和实施提供了契机。

1背景

环境税最早是在上世纪二十年代由英国经济学家Arthur C.Pigou在其外部性研究理论中提出，Pigou认为要使环境成本内部化，需要政府采取税收或补贴的形式来对市场进行干预，是私人边际成本与社会边际成本相一致。形成于上世纪60年代末的“污染者付费原则（the Polluter Pays Principle）”为环境税征税对象的确定提供了理论依据。该原则出发点是商品价格应充分体现生产成本和消耗的资源，利用经济手段将污染防治的资源重新分配以减少污染、合理使用环境资源。

环境税有利于推动污染排放产生的外部负效应内部化，促使经济主体自觉地通过成本效益分析，加强污染治理或者采用更清洁的生产工艺，从而减少污染物的排放。但是征收环境税将会在一定程度上影响生产成本、商品供应与需求，从而对经济增长和居民福利等方面造成一定影响。因此，环境税收政策在具体应用前，需要回答一系列根本的问题：什么是合理的环境税税率水平？环境税会对中国的污染排放造成什么影响？对中国经济造成什么样的总体影响？对中国的产业结构和贸易结构有何影响？等。

可计算一般均衡模型（CGE，Computable General Equilibrium Model）作为经济学领域有效的实证分析工具，能够为回答上述问题提供有力支持，为环境税征收的经济影响和环境影响提供定量分析手段。武亚军和宣晓伟[1]构建了一个硫税静态CGE模型，进行中国硫税政策效果模拟分析。结果表明：征收硫税会给我国GDP带来负效应，但却有利于能源结构和经济结构调整，大大降低二氧化硫的排放。王灿等[2]利用CGE模型研究二氧化碳减排的经济影响，发现碳税会使煤和天然气产量大幅下降，使用和电力行业产量将上升以满足总的能源需求。庞军等[3]根据“能源-经济-环境”CGE模型模拟了中国征收燃油税的经济影响。Qin et al[4]利用环境经济一般均衡分析系统（GREATE，GeneRal Eqiulibrium Analysis sysTem for Environment）分析了水污染物总量控制目标和排污交易政策的经济影响。Qin et al[5]将水资源作为一种生产要素纳入CGE模型中开发了水资源一般均衡分析系统（GREATW，GeneRal Eqiulibrium Analysis sysTem for Water），分析了提高水资源费征收标准对中国经济和水资源利用效率的影响。Qin et al[6]利用多区域水资源CGE模型分析了京津冀地区减少地下水超采、南水北调和用水再分配多项政策措施对不同区域和不同行业的经济影响。本文利用GREATE模型分析环境税改革后不同税率水平对宏观经济、污染减排、收入水平、产业结构、贸易结构和要素需求的影响，为制定相关的环境税制度和政策提供决策支持服务。

秦昌波等：征收环境税对经济和污染排放的影响

中国人口・资源与环境2015年第1期

2数据与方法

2.1GREATE模型简介

GREATE模型利用基于通用代数模型系统（GAMS，General Algebraic Modeling System）的一般均衡数学编程系统（MPSGE，Mathematical Program System for General Equilibrium）开发而成[7]。GREATE模型包含了新古典静态CGE模型的一般结构[8]。图1给出了GREATE模型的基本结构。模型的建模基本思想是模拟宏观经济运行中生产引发收入、收入产生需求，需求带动生产的循环过程。在生产的过程中，生产部门不是价格的决策者而是价格的接受者，因此企业（部门）必须在一定的技术条件下，按照成本利润最大化或者既定利润成本最小化的原则来进行生产决策。决策在生产可能性边界约束下，按收入最大化原则确定该部门产出中用于内销和出口的相对份额构成。在规模不变的假设下，各部门的总产出不能由生产者决定，而是由均衡条件决定。即生产者需要进行投入决策，要在该部门总的均衡条件决定的前提下，选择中间投入和要素有效投入水平，使生产成本最小化。模型假定一种商品只能被一个生产者所生产。模型中采用多层嵌套的CES函数来描述生产要素之间的不同替代性。在第一层次，最终产出有合成中间投入和合成要素禀赋的组合决定，采用CES函数来描述其替代性。在第二层次，合成中间投入采用Leontief函数描述为对各部门中间产品的需求;而要素禀赋合成束采用CES函数描述污染排放和资本-劳动力合成束的组合。在第三层次，采用Leontief函数描述各部门对不同污染物的需求，资本-劳动力合成束则采用CES函数描述资本和劳动力之间的组合关系。劳动力、资本可以根据研究的需要做进一步的分解。生产中各种要素间可替代的程度取决于它们的替代弹性和在基准年生产过程中的份额。模型采用Armington假设来描述进口商品和国内产品之间的不完全替代关系，通过CES函数描述最终消费在最小化成本的原则下，对进口商品和国内产品之间的优化选择。生产者生产出的产品根据收入最大化原则按CET函数在出口与国内市场间分配。

图1GREATE模型的基本结构

Fig.1General structure of GREATE Model

2.2环境社会核算矩阵

要利用CGE模型开展政策模拟，就需要有高质量的数据集作支撑，数据问题在求解CGE模型过程中发挥着举足轻重的作用。一般均衡模型全面反映了社会经济各个主体间的经济行为和经济联系，因此在模型中变量初始值的确定、方程中参数的标定，必然涉及社会经济体中各方面大量的数据，这些数据反映了国民生产总值核算、投入产出核算、资金流量核算、资产负债核算和国际收支核算五项内容。社会核算矩阵是一定时期内（通常是一年）对一国（或者一个地区）经济的全面描述。社会核算矩阵把投入产出表和国民经济核算表结合在一起，整合到一张表上，全面描述了整个经济的图景，它反映了经济系统一般均衡的基本特点，为CGE模型提供了必要而完备的数据基础。

由于我国缺乏官方的SAM表，同时，传统SAM表没有包含污染排放账户。因此，本研究以国民经济投入产出表为主要数据来源，通过增加非生产性机构账户（如居民、政府、国外等）构建社会核算矩阵。然后，通过单列环境污染排放要素账户，设计并编制能够反映污染排放与经济部门之间全面数量关系的环境经济一体化社会核算矩阵，从而将环境系统和经济系统统一在一个框架下。本研究利用2007年中国135部门投入产出表将国民经济合并为16个行业部门，部门列表见表1所示。

生产活动、商品、出口和进口账户数据来源于2007年中国投入产出表，政府收入和支出数据来源于《中国财政年鉴2008》[9]，税收数据来源《中国税务年鉴2008》[10]，家

庭储蓄和政府储蓄数据来源于《中国统计年鉴2008》的资

金流量表[11]。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放量及排污收费数据来源于《中国环境统计年报2007》[12]。本研究编制的中国2007年环境社会核算矩阵简表见表2所示。

3税率情景设置

我国现行排污费标准低于污染治理成本和污染损害成本。根据现行的排污收费标准，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的征收标准分别只有0.7元/kg、0.875元/kg、0.63 元/kg和0.63 元/kg。无论继续执行现行的排污收费政策还是将来出台环境税，我国都面临提高征收标准的现实选择。为了评估征收环境税对中国经济和污染减排的影响，本研究设置1个基准情景和4个模拟情景进行分析。基准情景假设环境税征收税率平移目前的排污收费标准，模拟情景假设环境税征收标准相比现有排污收费标准分别提高2倍、4倍、6倍和8倍，具体征收标准见表3。

4结果与讨论

4.1对宏观经济和污染减排的影响

征收环境税对实际GDP的影响非常小，但能取得相对明显的污染减排效果。从表4给出得模拟结果来看，在环境税征收标准提高2倍、4倍、6倍和8倍的情况下，实际GDP仅分别下降0.018，0.055，0.092和0.128个百分点。相对GDP的轻微下降幅度来讲，征收环境税对减少污染物排放的作用较为明显。在环境税征收标准提高8倍的情况下，COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的总排放量分别减少0.5%、0.2%、1.9%和1.7%。总体来看，征收环境税对大气污染物的减排作用大于水污染物。这主要是因为大气污染物的排放量大于水污染物的排放量，较高的大气污染环境税征收抑制大气污染排放强度高的行业发展的同时，促进了大气污染排放强度低的行业发展。而一些大气污染排放强度低的行业可能排放较大强度的水污染物，这会对水污染物的减排产生抵消作用。

征收环境税会导致进出口总量的下降。环境税的征收推高产品销售价格，从而影响产品的出口竞争力。在环境税提高到现行排污费征收标准的8倍时，总出口会面临0.38个百分点的下降。由于国内需求的下降，总进口也会出现一定幅度的下降。在环境税提高到现行排污费征收标准的8倍时，总进口会下降0.5个百分点。

征收环境税会减少居民可支配收入，但能显著增加政府收入。过高的环境税征收标准会影响居民的收入，而且对农村居民的影响高于城镇居民，表明环境税的征收对相对弱势的群体影响更为明显。这主要是因为环境税推高了消费品价格，弱势群体对物价上涨的承受能力更弱。在环境税提高到现行排污费征收标准的8倍时，政府财政收入能够提高4.8个百分点。政府收入的增加使得政府有财力通过减免所得税或者为弱势群体提供补贴来减少环境税征收给居民福利带来的负面影响。

4.2对行业生产结构的影响

表5列出了我国征收环境税时各行业产出水平和产出价格的变化百分比。就产出水平而言，征收环境税会抑制污染排放强度的大的行业，而且税率越高，抑制作用越明显;对于污染强度较小的行业，征收环境税反而会促进其发展。产出水平下降幅度最大的行业是电力行业，其次是畜禽养殖、采掘业、食品业和化工产业。从价格水平变化情况来看，价格增加较大的行业往往也是产出水平下降较大的行业。电子通信与仪器仪表产业、服务业是产出水平增长较大的行业，这主要是因为一些高污染行业的生产受到抑制后，资本和劳动力被转移到了这些相对清洁的产业。对于种植业和林业，尽管并不征收环境税，但由于产业关联度较为密切的畜禽养殖、食品和服装纺织等行业产出水平的下降降低了对其产品的畜禽，其产出水平也出现了较大幅度的下降。

4.3对进出口贸易结构的影响

征收环境税会抑制重污染产品出口，提升清洁行业的出口竞争力，降低贸易顺差对我国环境的影响。表6列出了我国征收环境税时各行业进出口相比征税之前的变化百分比。畜禽养殖、采掘业、木材加工及造纸印刷业、石油冶炼及加工业、化学工业、非金属矿物制造业、金属冶炼及制品业等重污染行业的出口下降明显，而且税率越高，出口下降幅度越大。而电子通信及仪器仪表产业和服务业出口增加明显，在环境税提高到现行排污费征收标准的8倍时，其增长幅度分别达到2.1和1.4个百分点。由于环境税的征收改变了国内生产结构，国内需求的变化导致进口结构也产生了相应的变化。

4.4对要素需求结构的影响

总体来看，征收环境税将促进劳动力和资本等要素从

高污染行业向低污染行业转移。表7列出了我国征收环境税时各行业劳动力投入及资本投入相比征税之前的变化百分比。电力、畜禽养殖、木材加工及造纸印刷业、食品产业是要素投入下降最大的四个行业。而电子通信与仪器仪表产业、装备制造、服务业等行业的要素投入则增加明显。主要是因为这些行业污染强度低，可以吸纳重污染行业释放出的劳动力和资本加快自身发展。

5结论

本文利用GREAT-E模型分析环境税改革后不同税率水平对宏观经济、污染减排、收入水平、产业结构、贸易结构和要素需求的影响。模拟结果表明，征收环境税对中国宏观经济的影响非常有限，GDP的下降在可承受的范围之内。相对而言，征收环境税对污染物的减排作用远大于对经济发展的抑制作用。较高税率的环境税能够较大幅度的减少污染物的排放。征收环境税在增加政府收入的同时会对居民福利产生一定的负面影响。但是考虑到污染减排能够带来环境质量的改善，进而产生正面的居民福利效应和社会效应，环境税征收产生的社会负面影响实际上要小于模拟结果。

征收环境税会对不同的行业产生不同的影响，重污染行业受到抑制，而清洁产业反而加快发展。这主要是因为重污染行业因为成本的增加，减少了生产规模，释放出的资本和劳动力等要素资源被转移到了清洁产业，从而促进了这些产业的发展。

为了促进环境成本内部化，建议提高污染税/费标准。由于现有排污收费标准偏低，远低于污染治理成本，很多企业宁愿缴纳排污费也不愿意治理污染。因此未来开征环境税应降税率应至少与治理成本相当，促进污染者减少污染排放。在环境税开征之前，则可以通过提高现有排污收费标准，达到提高排污成本，促进环境成本内部化的目标。另一方面，建议政府通过减免所得税或者向弱势群体提供补贴等方式减少环境税征收的负面影响。

参考文献（References）

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[3]庞军， 邹骥， 傅莎. 应用CGE模型分析中国征收燃油税的经济影响[J]. 经济问题探索， 2008， （11）：69-73. [Pang Jun， Zou Ji， Fu Sha. Economic Effects of Levying Fuel Oil Taxes in China Based on CGE Model Analysis[J]. Inquiry into Economic Issues， 2008， （11）：69-73.]

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[6]Qin C， Su Z， Bresser H J A， et al. Assessing the Economic Impact of North China’s Water Scarcity Mitigation Strategy： A Multiregion， Waterextended Computable General Equilibrium Analysis[J]. Water International， 2013， 38：6， 701-723.

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[8]Robinson S， et al. From Stylized to Applied Models： Building Multisector CGE Models for Policy Analysis[J]. The North American Journal of Economics and Finance，1999， 1， 538.

[9]财政部.中国财政年鉴2008[M].北京： 中国财政经济出版社，2008. [Ministry of Finance. Finance Yearbook of China 2008[M]. Beijing： China Financial and Economic Publishing House， 2008.]

[10]国家税务总局.中国税务年鉴2008[M]. 北京： 中国税务出版社. [State Administration of Taxation. China Taxation Yearbook 2008[M]. Beijing： China Tax Publishing House， 2008.]

[11]国家统计局.中国统计年鉴2008[M]. 北京： 中国统计出版社. [National Bureau of Statistics. China Statistical Yearbook 2008[M]. Beijing： China Statistics Press， 2008.]

[12]环境保护部.中国环境统计年报2007[M]. 北京： 中国环境科学出版社. [Ministry of Environmental Protection. Annual Statistic Report on Environment in China 2007[M]. Beijing： China Environmental Science Press， 2008.]

Economic and Emission Impact Analysis of Reforming China’s

Environmental Taxes System

QIN ChangboWANG JinnanGE ChazhongGAO ShutingLIU Qianqian

篇（2）

通过学习生物知识和网上查阅相关资料发现，氨氮的富集是造成水体富营养化的主要原因之一，是主要污染源，其中影响鱼类生存的重要指标是水中氨的浓度，因此我们通过试验观察水中氨的浓度变化对鱼类生长的影响。将草鱼、青鱼及鲤鱼分别饲养在氨浓度为0.01mg/L、0.02mg/L、0.05mg/L中，观察测定三类鱼的呼吸率变化。鱼的呼吸率测定，是指观察一定时间内每条鱼的呼吸频率，计算其每分钟内平均呼吸频率做为呼吸率。

篇（3）

2发展高效生态农业是有效控制洱海水环境污染的重要途径

从目前情况来看，发展高效生态农业是既能确保农民增收、农村发展，又能有效减少洱海流域水环境污染的根本途径。生态农业是按照生态学、经济学和生态经济学的原理，把现代科学技术和传统农业相结合的综合农业生产体系，是有效控制洱海水环境污染的重要途径。原因有三：一是其生产过程中各个生产环节的废弃物，都要参与到下一个生产环节的物质循环中，直接进入环境的农业废弃物很少；二是采用科学配方施肥，且以有机肥为主，不易随水流失进入洱海；三是生态农业的集约化程度较高，种、养、加、旅游相结合，设施较完备，氮、磷等元素不易流失。因此，在洱海流域发展生态农业，不仅能有效控制洱海流域环境污染，增强洱海流域生态系统可持续发展能力，还能增加生态系统物质的产出，丰富农产品市场供应。

2.1把新农村建设与发展生态农业相结合

把生态农业发展与新农村建设的政策有机结合，按照生态农业生态系统的特点和要求，在吸收国内外生态农业发展取得成功经验的基础上，调整洱海流域地区的农业产业结构。把奶牛养殖、蔬菜种植、果树栽培、大田作物、洱海渔业、农村新能源建设、生物质能开发和有机肥开发等有机结合，因地制宜地建设高产、优质高效、低耗的现代生态农业模式，解决好洱海流域地区人口、资源、环境之间的矛盾，把洱海流域地区建设成“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，实现经济效益、生态效益和社会效益的协调发展。

2.2把发展生态农业与洱海流域保护治理相结合

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前言：水污染问题在全球范围内是自然环境中一大严峻的问题，针对水污染的监测和治理，应得到人们的高度重视。环境监测中对水污染的监测工作，应实现实时监测，以达到最大限度保护水资源环境的目的，加强对水污染的有效防范和治理，发挥出环境监测中监测的积极作用，保护我国的水资源环境和生态平衡。

一、环境监测中水污染监测的重要性分析

环境监测工作中水污染监测是其中关键的内容，面临着严重的水污染现象和问题，我国生态文明建设理念愈发深入，人们对环保以及资源利用加大了关注和投入力度。针对环境监测中水污染监测工作进行优化探索，能够提高水污染环境监测的质量，由此加强对水污染实际情况的掌握，并提出合理的治理方案和计划，明确水体的正确治理方向。通过落实水污染的监测工作，相关工作人员可以获取有关水资源污染的信息，掌握水污染的具体情况、进行合理地控制，避免发生水污染恶化的问题。保证水污染监测和治理工作的合理性和科学性，结合真实、可靠、全面的水污染监测数据分析，建立起相应的水污染监测和管理机制，提高对水污染情况的掌控力，为后期环境治理以及保护水资源等各方面的工作提供切实的依据、夯实环境检测和保护的基础工作[1]。

二、环境监测中提高水污染监测质量的途径

（一）强化预先控制

环境监测工作体系中针对水污染环境的监测工作，应致力于提高水污染环境监测的质量与效率，加强对水污染的合理管控。为了提高水污染环境监测的整体水平，首先要在监测前的环节做好相应的准备，强化预先控制工作，监测人员应构建起全面、合理的框架体系，保证质量管理工作的顺利展开和运行。明确相关工作人员的职责范围，强化人员的责任意识，真正将职责落实到个人，由具备较强专业能力和综合素质的工作人员进行水污染的监测工作。结合环境监测的相关标准要求，由具有丰富经验和一定专业能力的工作人员展开对水污染环境的监测各个事项，要求工作人员能够独立完成水污染环境的监测相关操作，强化预先控制有效性，保证提高对环境的监管力度。落实到实际的水污染环境监测工作中，工作人员应严格检查监测水污染时使用到的设备、仪器等硬件设施，做好对设备设施的定期维护和管理工作，保证仪器和设备的正常、稳定运行，避免发生监测数据丢失或准确性不足的问题。强化对监测前的预先控制，有利于提高水污染环境监测的整体质量[2]。

（二）建立常规监测体系

对于水污染环境的监测工作，要结合常规监测的工作内容，建立起完善的常规监测工作体系，落实相应的管理制度，保证体系的正常、稳定运行，提高常规监测工作的综合水平。环境监测部门要选择具备较强专业能力和操作能力的人才，进行一系列的常规监测操作活动，包括选择监测仪器设备、使用监测设备设施，以及针对水污染监测仪器和设备的维护管理等，均要专业的水文人员操作完成。对于水环境常规监测中的样品检验和样品储备工作环节，应结合实验室的标准规范要求进行对样品的准确检验，提高对样品的储备质量。水污染环境监测人员应制定详细、规范的工作计划，做好定时段、定期水污染环境监测措施[3]。

（三）优化样品采集

水样品的采集环节对于环境监测中、水污染环境监测的整体质量与效率起着决定性的作用，监测人员在采集水样品时，保证样品采集的良好质量，详细分析采集到的水样品信息数据，加强对水资源污染来源的准确判断，分析水资源污染原因，以此制定可行的水污染管控措施。样品采集工作应保证样品采集的过程准确、及时，结合平行式的管理模式，保障水污染环境监测工作的顺利展开和实施。采集好水污染样品时，加强样品管理，通过编码和归类，保证样品管理的规范性。对于不同地区的水污染情况，使用不同的样品编码，建立起模块化的控制管理体系，保证将水污染的情况能够系统地反映出来，样品采集的质量和样品管理有效性得到了有力的保障，为后续的工作打下坚实的基础，提高后期监测工作的效率，保证后期的水污染环境监测工作各项操作能够顺利展开和实施。结合不同水体特性、选择正确的采样方式，通过单独采样、混合采样等，保证采样设备的干燥、清洁，避免采样过程中有漂浮物干扰，标注好不同的水体数据信息。完成水样采集之后进行实验室检测之前，由于采集地点和实验室之间存在一定的距离，因此水样保存是重点环节，要结合具体的时间间隔，做好管理措施保证水体的质量不受破坏。采样完成后保护好水体样品，以免在运输过程中破坏样品质量，向实验室输送的时间要采取特定的保存方法，根据水样特性的不同，保证保存方法的准确、科学，以免二次污染水样，避免其他物质影响使水体质量发生变化

[4]。

（四）控制实验室质量

对于水污染环境监测工作，要在实验室质量控制方面加强关注，操作人员要在实验开始之前做好校准工作，调整实验过程中使用到的玻璃量器、分析仪器等，准备好化学试剂以及实验过程中使用到的水，提高样品检测的校准曲线绘制质量。在实际的实验过程中，操作人员要根据样品的初次检测数据为基础，通过再次的确定，利用空白实验的方式，保证样品检测数据的准确性和可靠性。严格按照实验室的操作规范，加强对实验流程和步骤的严密控制，避免受到外界因素的干扰，导致实验室的水污染监测实验的准确性受到不利影响，保证准确的测验数据，提高水污染环境的监测总质量。

（五）分析监测数据

为了提高水污染环境监测的质量，要对监测数据进行合理、准确的分析，加强对细节操作的关注，数据处理作为水污染环境监测的最后环节，直接决定着水污染环境监测的准确性和全面性。工作人员要严格的审查监测到的数据，保证数据真实性、可靠性，以数据为依据制定水污染的治理措施，操作人员对数据处理过程中的各细节加强严格管控。例如，若是在水资源的采样过程中，采集到了大量的污染物，针对水样的数据分析则要根据污染物浓度的不同，选择合适的计量器具，提高测量的精准度，划分出水污染的等级，保证水污染环境监测数据分析得准确、可靠。通过分析数据，划分水体质量等级，优化水污染环境监测工作方案，为后续的水污染质量控制提供数据支持[5]。

结论：综上所述，新时代背景下的环境监测工作迎来了新的发展机遇和挑战，随着环保理念的逐渐深入，水污染的监测工作，应致力于提高水污染监测的质量和效率。对于水污染监测的技术进行不断的改革创新，提高对水体质量的监控有效性，及时处理水污染问题，保证良好的水环境和自然生态环境。

参考文献

[1]马慧.论环境监测中如何提高水污染环境监测的质量[J].中国资源综合利用，2021，39(01):153-155.

[2]鄢文曦，潘敏.地表水环境监测进展及问题分析[J].资源节约与环保，2021(01):77-78.

篇（5）

关键词：城市 水污染 事件 起因 对策建议

Keywords: citywater pollutionseventscausecounterparts

作者简介：申鹏（1990-），男，江苏姜堰，河海大学水利水电学院 ，热能与动力专业本科生。

一、引言

随着我国国民经济增长和社会发展步伐的加快，城市居民生活用水和工农业生产用水急剧增加，排污量也随之增加，导致城市水资源短缺，水环境恶化，水污染事件等现象发生。水污染事件[1-4]是指含有高浓度污染物的液体或者固体突然进入水体，使某一水域的水体遭受污染从而降低或失去使用功能并产生严重危害的现象。导致水污染事件的影响因素众多，包括工业废水排放、有毒物质泄漏、二次供水过程中引起的污染等人为因素，以及水灾、地震、干旱和战争中化学、生物武器造成的污染等自然因素。这些影响因素通过地表径流、污染物沉降等方式直接或间接地污染地表水和地下水源，从而影响城市河流生态系统，并进一步威胁城市饮用水源安全。江苏省位于长三角地区，是以工业发展为主，支撑农业和第三产业发展的产业结构布局。近几年来，江苏省城市水污染事件逐渐增多，严重威胁到城市供水系统的安全，影响社会经济的可持续发展。

二、城市水污染起因探析

2.1 江苏省城市水污染事件

2.1.1 水污染事件概述

江苏省城市近年来出现的水污染事件概况如表1所示。

2.1.2 水污染事件的社会经济影响剖析

根据表1所示实例及相关资料可知，水污染事件对城市社会、经济以及生态环境的影响主要体现在以下几个方面[4-5]：

（1）威胁城市居民饮水安全和生命健康。城市供水源地受污，导致城市自来水水质下降甚至断供，居民饮水安全受到严重威胁。被污染的水体中含有有害物质，易引发致癌、致畸、致突变，通过饮水或食物链，污染物进入人体，使人急性或慢性中毒，威胁生命健康。

（2）破坏城市河流生态系统。水污染事件对生态环境的破坏强度很大，往往造成一定区域的生态失衡，有的甚至造成长期的危害，致使生态环境难以恢复。

（3）造成严重的经济损失。水污染事件给城市带来巨大经济损失，由于水体严重受污，未达到工农业的用水水质要求，影响工业生产，农业灌溉，进而影响工农业产值。水产养殖业和河流观光旅游也因为水质恶化而到受到一定的经济损失。此外，治理水污染、恢复生态环境也需要投入大量资金。

（4）引发社会纠纷。水污染事件导致自来水不能正常饮用，销售商借机哄抬矿泉水等饮用水物价，易引起社会混乱。上下游跨界水污染事件往往导致下游地区经济和生态受损，由于缺乏相关法律支撑，上下游地区在水污染治理方面因各自利益难以达成协商一致，易引发官司纠纷和冲突。

2.2 城市水污染起因的多视角探析

导致城市水污染的影响因素众多，主要是由于人类生活和生产活动过程中随意排放废污水等人为因素造成。人为大量排放污染物，缺乏对污染物的严格控制和监管，未及时达标处理污染物，是导致城市水污染存在的根源。主要可从以下几个方面对城市水污染起因进行多视角探析。

（1）城市大量污染物的排放。一方面，工农业生产和居民生活所产生的大量液体废物和固体废物源源不断地排入河流，此外，较多的悬浮固体、病毒和细菌伴随着地表雨水径流汇入河流，导致水体受污，水质下降。另一方面，污染物未及时处理，产生累计效应，导致水体富营养化，藻类暴发，进一步导致水环境恶化。

（2）上游城市污水下泄带来大量污染。上游城市排放的工业废水和生活污水未处理或未达标处理，直接开闸下泄到下游城市所在地区。若短时间内大量污染物侵入到下游地区自来水取水口，极易造成饮用水源地污染发生。

（3）污染物排放总量控制体制薄弱。由于目前排污权总量控制的相关政策未得到严格规范地实施，造成相关工业企业的排污权总量控制缺乏保障制度。另外，尚缺乏排污权交易制度立法依据，实践之中也存在信息不对称及不断变化等诸多问题，不少企业为了利益，存在偷排污水行为。

（4）水污染治理不到位。由于受资金缺口制约，城市污水处理设施难以保证正常运行。部分污水得不到处理而直接排入江河，部分污水处理厂能力闲置，或因管网雨污合流影响污水处理正常运行等一系列问题。

（5）水污染多头管理造成监管缺位。根据《中华人民共和国水污染防治法》，水污染防治涉及的相关管理部门众多，主要包括环保部门、交通主管部门、水行政部门、国土资源部门、卫生部门、建设部门、农业部门、渔业部门，以及江湖流域水资源保护机构，造成管理部门之间的权责不明，水污染监管缺位。

三、城市水污染防治的对策建议

城市水污染事件的频繁出现，暴露出体制、机制、管理、技术以及基础工作等方面的诸多问题。在接连不断的停水警报声中，水污染应急预案在很多地区相继出台。然而，应急只能是在事发之后，却并非治本之道。只有解除污染威胁，才能从根本上解决问题。因此，必须采取相应的防治措施，提出相关的对策建议，从而为防治城市水污染提供有利的保障。

3.1 建立水质监测预警预报体系

城市水质监测预警预报系统应主要着眼于对城市供水水质的预防跟踪、紧急通报和应急监测，及时掌握重点企业、重点敏感地带、河段等的污染隐患情况，建立详细的档案[6]，实行旬测旬报制度，及时跟踪。做好水质监测人员培训、仪器设备装备和技术储备，按照准确、及时、全面的原则进行水质监测，重点污染源要立即安装在线监控设施，做到事前有预防，事后有跟踪。

3.2调整经济结构和产业结构布局

城市应结合自身的区位优势和资源承载能力，明确城市发展定位，合理调整经济结构和产业结构布局。鼓励节水型、高技术、污染少的企业发展，对于污染严重而又无法治理的企业要坚决关停。按照城市环境功能分区及土地利用方式的生态要求，建立完善的工业生产地域综合体，使工业生产与环境能够协调发展。

3.3 严格执行水污染防治规划

做好城市水污染防治规划，严格拆除一、二级饮用水源保护区范围内的排污口，水源保护区内不得新建、改建、扩建有污染项目。实施雨污分流制，规划并建设完善的雨、污网水系统。落实政府主要领导责任制，督促其实施所负责河流的水环境综合整治规划，抓好督促检查，确保规划、项目、资金和责任“四落实”，带动治污工作的深入开展。

3.4推进排污费征收制度

认真贯彻《国务院关于排污费征收使用管理条例》和各省市制定的《排污费征收管理实施办法》，大力推进排污费征收制度。严格执行排污费征收标准，坚持“依法、全面、足额、按时”的征收原则，在能够补偿环境治理的成本的基础上，一方面使治污企业能够盈利，另一方面调动企业减排的积极性。提高排污费征收率，加强组织领导及资金监管，切实抓好排污费征收、管理和使用三个环节的工作。

3.5 完善排污权交易制度

完善排污权交易制度可以实现环境容量高效率配置，有效控制污染。政府应根据城市的环境功能、环境容量大小、经济发展水平、技术条件、城乡规划等诸方面条件，科学地对城市排污指标进行优化分配，然后通过二级市场进行调节，以待促进污染物排放总量控制工作和环境质量的改善。政府要在重点污染源建立排污交易政策，实施监督管理系统，努力提高维护和管理排污权市场竞争交易秩序的能力。

3.6 建立上下游联动防范机制和污染赔偿机制

因流域的整体性和人为行政区划分割间的矛盾、排污的外部不经济性，地方政府在无强制力协调解决环境问题的博弈中上下游地区难以合作，在跨行政区水资源管理和水污染防治中效率低下[7]。对此，同一流域跨界的上下游地区应合理布置沿河岸产业结构，上游城市应制定相应的流域水环境事件防范应急预案，建立与下游城市的联动防范机制和污染赔偿机制，实现废水达标排放，减少和避免下游污染事件的频繁发生。

3.7建设节水防污型社会，提高节水防污意识

加强并促进节水防污型社会建设，以价格杠杆推进工业和生活节水，以项目建设推进农业节水，鼓励积极提高污水回用率，保护地下水资源，全力推广节水型社会试点建设，采取各种措施以达到污水减排目的，从而实现水资源的循环利用和经济环境的协调发展。同时，在全社会广泛宣传保护环境和水资源的重要性，加大节水防污思想的宣传力度，加强科学普及工作，以丰富多彩的形式普及节水防污知识，提高城市政府，企业和居民的节水防污意识。

四、 结语

江苏省城市近年来水污染事件给人类的生存发展敲响了环保的警钟。本文通过多视角的系统分析，对江苏省城市近年来出现的水污染事件及其影响进行综合分析，对城市水污染起因进行多方面探讨，并从诸多方面提出了防治城市水污染的相关对策和建议，从而为保障城市安全供水，加快城市社会经济发展步伐提供有利的保障。

参考文献:

[1]于凤存，方国华，高玉琴.城市水源地突发性水污染事故思考[J].灾害学，2007.22(4):104

[2]刘岩等.突发性水污染事件应急处理措施探讨[J].东北水利水电，2009.1（27）：60-61

[3]陆曦，梅凯.突发性水污染事故的应急处理[J].中国给水排水，2007.23（8）：15

[4]徐兴东.流域突发性水污染事故风险应急[D].兰州大学，2008.5：5-6

篇（6）

在实施第九个五年计划以来，我国在重点流域的水污染防治已经取得了初步成果，然而造成水污染的现状不是三年五载的结果，解决水污染问题需要一个长期缓慢的过程，同时由于我国长期追求经济利益而忽视了对环境的保护，坚持错误的“先污染，后治理”的策略，使得我国的水污染防治之路更加任道而重远。

1 重点流域水污染防治面临的主要问题

长期以来，我国重点流域水污染防治已经初步实现，但从时间和成效上看，水污染防治面临的形势依然相当严峻。

1.1 黄河、长江流域水环境问题亟待解决

目前，我国黄河、长江流域的水污染问题非常严重，由于人类的不合理利用和污染，黄河的水体水质基本上达到了V类，经济的快速发展也是以牺牲环境为代价，西部大开发也加重了对黄河流域水资源的污染。长江流域沿岸经济发展迅速，大部分地区已经实现城市化，增加了这些地区的污染物排放量，加重了对长江流域的污染。

1.2 城市生活污水逐年增加，污水处理设施建设严重滞后

我国人口数量的快速增加和越来越好的城市生活水平导致生活污水排放量也随之增长，而当前的城市污水处理厂已经不能满足日益增多的城市污水。同时由于我国落后的污水处理设施，不能满足城市化进程和工业建设，长期超负荷运行，远远不能满足实际需要。区域经济发展不适应于环境容量的影响。

1.3 经济政策不配套，污染治理资金严重短缺

目前我国的排污收费制度还不健全，收费项目不多，对超标的污水排放收费过低，尤其是一些大中型企业和事业单位，不能刺激其发挥污染防治的作用。长期以来，我国不断增加对水污染防治重点项目的资金投入，但是由于水污染防治是一项持续时间长，效益小的项目，导致后期污染治理资金严重短缺。

2 关于水污染防治的政策建议

通过对当前我国的所有水流域的情况进行调查和分析，发现我国目前的水环境所处的现状是：资源比较丰富，但是人口数量非常之多，造成人均所占有资源比较少。由于解决水环境污染相关的问题不是一件一朝一夕的事情，我们应该总结过去的经验教训，结合外国的一些成功案例，对具体问题要用认真负责的态度具体对待，以争取通过自己的努力早日解决我国水污染防治方面的所有问题。

2.1 在决策中控制新的水环境问题产生

根据当前我国的发展形势，在未来水利发展的道路上，不仅要时刻紧跟中国特色社会主义的发展步伐，还要更加注重可持续发展方向，这就要求国家的相关政府机构，在制定促进经济发展、改善人们生活水平的政策的同时，也要尽可能的避免在水利改革中产生的污染，并要对已产生或将产生的水污染问题，做出一系列准确、及时的解决方案。

2.2 资源的开发和利用要坚持开源节流并举的方法

笔者认为，在政府当局的有利政策之下，国家水利部门还必须采取一些具体的解决措施，这样我国的重点流域的水污染问题才会得到有效的解决。因此，水利局在面对中国水资源分布不均和水资源污染严重现象的时候，要采取多元化多渠道的方式来提高对水资源的利用率，例如：在社会生产和生活的时候，要尽可能的让人们采取喷灌滴灌等高科技水平灌溉技术；对耗水多的企业或工厂要实行限水政策；对城市居民生活用水实行梯级收费制度，以此来实现科学健康的用水模式，达到开源节流的同时进行。

2.3 制定完善环境经济政策

中国现今的环境保护政策虽然已经趋于完善，但在水利治理方面却存在着很大的漏洞。有些地区政府不顾环境好坏，一味的追求经济效益，地区生产总值，这样导致了水资源污染和浪费问题，因此，需要地方配合中央制定科学有效的水利政策，提高排放污水收费标准，争取实现“谁污染谁付费”的政策，通过增加和减少附加税促进企业的水污染防治，从根本上解决水污染水浪费问题。

2.4 运用科学技术解决水污染问题

依靠科学技术是实现真正的社会主义现代化建设的关键，合理科学治理水污染问题也必须依靠科学技术，所谓科技是第一生产力，相关的水利部门、开发部和科技部要率先引进水治理方面的人才，借鉴国外先进的技术设备，发明适合本国的水利设施。比如：实现水污染零排放机器，水污染进化纯净水技术和多倍利用水资源技术。

2.5 保护自然环境

政府大力号召人们保护环境，提高人们节约水资源意识，官民合作，共同监督国内工厂水资源利用水平，政府可以采取财政补贴的方式强制排放污水量大的企业更新水利用技术。

2.6 将区域经济发展与当地环境容量相互结合

科学事实告诉我们，一个区域的环境容量是有限的，如果超过了这个限额，就会超出环境的自我修复能力，最终，环境将会恶化，重点流域的水体也是如此，对此，笔者认为，人们在进行生产生活的时候，难免会给重点水域的水质造成影响，因此，在规划经济发展的同时，需要将当地的环境容量作为重要的因素进行考虑，从而使水域的保护更加切合实际，更加有效。

3 结语

总而言之，在当前水污染日益严重的形式下，解决水污染问题是我国的一项重大国策，只有给予水污染相关的问题足够的重视，各领域的群体才会团结起来，一致去解决，去改善。另外，笔者认为，对于治理水污染并非是一件一朝一夕能完成的事情，必须大家通过不懈的你努力，以持之以恒的态度走可持续的水污染的防治之路。

参考文献：

[1]刘蜂.关于我国重点流域水污染防治问题的思考[J].现代周刊，2010（8）.

[2]曾立东.浅谈关于我国重点流域水污染防治问题的思考[J].中国科技发展商报，2011（2）.

篇（7）

前言

近年来，城市水污染防治工作一直是环保工作的重点之一，为切实推进城市水污染的防治工作，保护和改善城市水环境，国家及各级地方人民政府都付出了艰辛的努力，污染物减排工作取得突破性进展。2014年，全国废水排放总量为716.2亿吨，比2013年增加20.8亿吨，化学需氧量排放量下降2.47%、氨氮排放量下降2.90%，城市水体的水环境质量持续改善。但是，必须清醒地认识到，我国的城市水环境形势依然十分严峻[1-2]。

1 城市水污染的原因

随着城市的快速发展，城市人口快速增长，城市工业废水与居民生活污水的排放量也逐渐增加[3-4]。这些废水大部分经过处理排放，但是由于部分废水处理设施的技术问题和监管机制的问题，大量含有微小污染源的废水进入水域，城市水体逐渐恶化，水体的污染程度呈线性上升。造成城市水污染的原因主要有以下几个方面。

1.1 城市工业废水的治理力度不足

工业废水是城市水环境的重要污染源，它具有种类繁多、成分复杂、毒性大、难处理等特点。据统计，2010年到2014年，工业废水排放量由237.5亿吨下降为205.3亿吨，工业废水排放量下降13.6%，工业化学需氧量排放量由434.8万吨下降到311.3万吨，工业氨氮排放量由27.3万吨下降到23.2万吨，工业废水排放量得到了有效控制。

目前，国内很多中小型企业的生产工艺及设备落后，资源利用率低，单位产品污染物排放量过高，对城市水环境造成了一定影响。由于工业废水处理资金投入不足，管理者水平低下，废水治理设施不能正常运转，降低了废水处理的效率。加上城市废水集中处理设施建设力度缓慢，大量废水进入城市的水体，严重的污染了城市水环境。

1.2 人类活动产生的污染

人类活动对水体的污染主要是生活污水，它包括厨房、浴室和厕所排出的污水等。据统计，2010年到2014年，生活污水由379.8亿吨上升到510.3亿吨，生活污水排放量增长了34.4%，城镇生活化学需氧量排放量由803.3万吨上升到864.6万吨，城镇生活氨氮排放量由93万吨上升到138.1万吨。伴随着城市化进程的持续推进和人民生活水平的提高，生活污水排放量将继续增长，成为新增污水排放量的主要来源。这些污水除含有碳水化合物、蛋白质、尿素、肥皂及合成洗涤剂等物质外，还含有细菌、病毒等使人致病的微生物。这种污水会消耗接受水体的溶解氧，也会产生泡沫妨碍空气中的氧气溶于水中，使水体富营养化。

1.3 城市水污染监管机制存在问题

从城市发展来看，其表现出很大的片面性和盲目性，过于重视城市发展的经济效益，而忽视了城市环境效益的重要性。同时，城市规划不完善且预见性较差，废水处理的监管体制及法律法规制度不健全，其中主要体现在生活污水和工业废水控制责任不明确，环境影响评价的内容和范围较小，无法起到全面控制的作用，城市水污染管理机制存在缺陷以及针对污染水行为的处罚力度不够。而且，国内部分城市污水处理设施的排污口未安装自动连续检测设备，很难直观的判断污水排放是否符合标准，造成了部分水体污染。

2 城市水污染的防治措施

2.1 健全相关法律法规体系，完善监督管理机制

改善城市水污染的首要条件就是要健全法律法规和完善监督管理机制，国家和各级地方政府应加快水污染防治法修订步伐，重点健全总量控制、排污许可、法律责任等方面的制度，加大对恶意排污、造成重大污染危害的企业及其相关负责人追究刑事责任。扩大环境影响的评价范围，完善环境影响评价制度，加强国家和地方环境监管体制，加大环境监测能力建设力度，达到标准化建设要求。推进联合执法、区域执法等执法机制创新，明确分工，严厉打击环境违法行为，加大对违法行为的处罚力度。落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，监察机关要依法追究有关部门和人员的责任。

2.2 加大环保宣传力度，提高公众环保意识

首先，通过环境保护宣传，使公众熟悉水污染的行为以及水污染产生的严重后果，提高公众的环保意识。其次，要让公众了解自身的环境保护知情权、检举权和监督权等，以便充分行使这些权利。公众的监督和举报增加了重点污染企业的压力，提高了环境信息的透明度，使污染企业加大了环保投入，减少废水排放量，促使城市废水得到有效治理。最后，充分利用报刊、网络、电视等，曝光污染单位的行为，加大处罚力度，通过社会媒体加强对污染单位的督促。

2.3 加强水污染防治，改进城市污水处理工艺

加强城市水污染防治的监督和管理，严格执行建设项目“三同时”制度，新建、改建、扩建项目，依法进行环境影响评价。对重点污染企业安装自动连续检测设备，规范废水排放的费用，合理利用和保护水资源。加大环保资金的投入，引进和开发新的废水处理技术，淘汰落后的水污染工艺和设备，采取集中控制与分散治理相结合的防治措施，提高水的重复利用率，减少废水和污染物排放量。掌握污染治理技术和城市水处理的新动态，根据本地区的特点，选择合适的废水处理工艺，不断改进现有的水处理工艺，提高废水处理效率。

3 结束语

综上所述，城市水环境越来越受到人们的关注，加强城市水污染防治工作势在必行。各有关部门应加强城市水污染防治的监督和管理，严格执行国家水污染防治的法律法规，合理利用新的污染防治技术，改革工艺，减少废水排放量，提高城市废水处理效率。

参考文献

[1]张惊宇，李晓霞.我国水污染防治工作存在的问题与对策探讨[J].北方环境，2013，25（8）：140-141.

篇（8）

中图分类号 X51；R15141 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2007)04-0071-05

随着经济的发展，大气和水污染对人体健康和经济发展带来的影响是不容忽视的一个现实问题。大气和水污染的主要危害是人体健康损害。如何评估环境污染的健康损害或治理污染的健康效益价值，不仅是环境质量评估的主要任务，而且也是污染管理的重要工作。本文从我国北方城市的实际情况出发，针对大气和水污染对人群健康造成损害的事实，以西安市为案例，引入公共卫生学领域评价人群健康的指标―YPLL 潜在寿命损失年(years of potential life lost) 对城市大气和水污染人群健康危险度进行定性定量评价，并应用修正人力资本法采用不同的价值评估方法―YPLL 潜在寿命损失年法、VSL统计生命价值法（Value of a statistical life）、WTP 支付意愿法（Willingness to pay）对大气和水污染人群健康损害进行经济价值评价。

1 方法和技术路线

采用国际上通用的危险度定量评价方法，即危害认定、暴露评价、剂量―反应关系评价和危险度特征阐述，结合污染每增高一单位所产生的健康损失，对大气和水对健康的不良影响分别进行定量评估，然后将健康不良影响与经济价值相联系，最后得出控制污染(或污染损失)的经济价值。其基本思路为：①建立污染剂量―健康反应之间的关系：X―Y；②建立健康反应―经济价值之间的关系：Y―Z；③得出污染控制(或污染损失)的经济价值：X―Z。

其技术路线为：

危害认定：总死亡率、呼吸道疾病死亡率、心脑血管死亡专率、呼吸道症状、肺功能。胃癌、食道癌、膀胱癌死亡专率、甲、戊型肝炎和痢疾死亡率；住院人次、急诊人次。

剂量反应关系评价：颗粒物和SO2浓度上升使总死亡率、呼吸道患病率增加、急诊人数增加，呼吸道症状增加，肺功能改变。水污染引起的死亡率病因占胃癌、肝癌、食道癌、膀胱癌死亡专率比例；甲、戊型肝炎和痢疾死亡专率比例。

危险度特性阐述。大气污染对暴露人群的健康效应主要有：总死亡数，呼吸道疾病、心、脑血管病超死亡数，超额门诊、急诊人次数，超额呼吸道病状发生数，肺功能变化人数。水污染对人群的健康效应主要有：总死亡数；胃癌、肝癌、食道癌、膀胱癌及甲戊型肝炎和痢疾各病因死亡数；门诊急诊人次数。

经济价值评价：减少过早死亡的健康效益；减少误工和医药费的健康效益。

2 西安市大气和水污染对人体健康损失的经济计量评价研究

2.1 西安市大气污染对人体健康损失的经济计量评价研究

大气污染对健康的影响是国内外环境科学、环境流行病及环境经济学家所一直关注的热点。众所周知，高浓度的大气污染不利于人群健康并且会引起人的早逝。特别是对于迅速扩张中的发展中国家的城市而言，其污染水平通常高于世界卫生组织所推荐最大值的数倍［1］。根据1996-2003年有关监测统计资料，影响西安市区大气环境质量的主要污染物为可吸入颗粒物，其次为总悬浮颗粒物，再次为二氧化硫和二氧化氮。2000-2003年西安市环境空气主要污染物均值变化情况见表1。

根据实际情况，选取PM10、SO10、NO10为主要污染物来计算对人体健康造成的损失，因为我国主要城市对上述几种污染物有比较全面的监测数据。

PM10是指吸入人的呼吸道、空气动力学直径小于10μm的可吸入颗粒物。颗粒物附着在人的呼吸道内壁上，能刺激局部组织发生炎症。出现咽喉刺激、咳嗽、胸闷，甚至出现憋气等症状。逐渐发展可引起慢性阻塞性肺部疾病(COPD)，包括慢性支气管炎、支气管哮喘、肺气肿等疾病，重者可引起肺心病、心力衰竭。很多颗粒物具有致癌的危险性，粒径越小，致癌危险性越大［2］(见表2)。

二氧化硫是一种常见的和危害较大的大气污染物，它主要来自含硫燃料(如煤和石油)的燃烧、含硫矿石的冶炼、化工、炼油和硫酸等的生产过程。当SO2浓度达到10×10-6～15×10-6时，呼吸道功能受到抑制；浓度达到20×10-6时，刺激作用明显增强，引起咳嗽、眼睛不适。若每天连续8小时吸入浓度为100×10-6则将引起急性支气管炎和肺气肿，其还具有致癌作用以及影响人体糖和蛋白质的代谢［2］。

YPLL―潜在寿命损失年（Years of Potential Life Lost）是流行病学中用以衡量疾病负担的一个指标。1982年美国疾病控制中心首次用它衡量人群疾病负担和分病因疾病负担。YPLL是指死亡时实际年龄与期望寿命之差：

式中：EY―期望寿命；DY―死亡时的实际年龄

某人群的YPLL是每例死亡的YPLL之和，某死因在某人群为YPLL总和除以该死因死亡数，得到这一死因平均每例死亡的YPLL，其单位为人年。YPLL表示某死因所致不同年龄组人群寿命损失的年数，与传统的死亡率指标差别是能反映整个人群的死亡全貌，并强调了低龄死亡比老龄死亡更具危害性，现已被美国、加拿大等国列为衡量健康水平的指标。YPLL其实质是把某人群不同年龄的死亡人数转变为统一的死亡人年，这样就可以避免计算死亡人的价值，而只计算每个人年的价值，一个人年的价值用一个人一年的工资来表示。

我国流行病研究学者利用全国疾病监测系统5年监测资料，计算出了我国1990-1994年我国几种主要疾病分死因的YPLL值［5］，并据此计算出了分死因每例死亡平均YPLL值(见表4)。

2.2 西安市水污染对人群健康损失的经济计量评价研究

目前，对水污染所造成的健康损害研究较少，主要困难在于：水污染的暴露人群常发生在家庭或较小的社区范围，其计量难度大；水污染所传播的疾病大部分都是非规律性的，很难评价其暴露水平；水污染介水传染疾病的传播途径很多，很难确定其是哪种原因所引起的；许多与水污染相关的暴露――风险关系至今还没有建立，即疾病负担至今还没有建立可信的关系。实际上随着经济的发展，水污染对人体健康和经济发展也正带来越来越大的影响，是不容忽视的一个现实问题。城市饮用水可以受到众多化学有机物污染，其中一些污染物已被证明是确凿的或可疑的人类致癌源，水源的氯化消毒、工业排废以及地表渗漏等等都可导致饮用水的污染。

水污染与某些疾病肯定存在着一定的联系。中国城市环境可持续发展指标体系课题研究报告中就假设胃癌、肝癌、食道癌、膀胱癌等过早死亡疾病，其病因的25%是由水污染引起的；由于饮水卫生条件的变化所引起的常见流行病为肝炎和痢疾。

本文借鉴国际上通用的危险度定性定量分析方法―危害认定、水污染健康效应的参数确定、水污染健康危险度―YPLL指标评价和危险度特征阐述，结合国际组织和我国流行病学近年来的研究成果，对水污染健康损害的不良影响进行定量评估。

西安市与水污染有关的主要疾病潜在生命年损失（YPLL）的计算。在计算YPLL时，首先要计算某种疾病所引起的YPLL总数，然后再计算出每例死亡的平均YPLL。

式中：EY表示平均期望寿命，西安市人零岁时平均期望寿命为70岁；DYi表示某疾病死亡年龄段组中值；DNi表示某疾病该年龄段死亡人数。

根据西安卫生年鉴的有关数据，并整理代入式（1）、（2）计算得出西安市1996-2003年与水污染有关的5种主要病因所导致的潜在生命年损失（YPLL）值及每例平均YPLL值(见表5)。

3 城市大气和水污染造成人群健康的经济损失价值的计算

城市大气和水污染造成人群健康的经济损失主要由早逝引起的健康损失价值、住院误工收入损失和医疗费以及急诊病例所引起的门诊费用所组成，其公式为：

4 西安市1996-2003年大气和水污染健康损失的经济评估

上限值运用支付意愿法（WTP），中限和下限值运用修正的人力资本法（YPLL）和（VSL），我们可以得到西安市1996-2003年大气污染和水污染健康损失估算结果(见表6)。在1996-2003年间,西安市大气和水污染健康损失年

平均为228 792万～434 237万元的区间内，占GDP的3.69%～7%。由此可以看出大气污染和水污染对居民健康的显著影响。

5 结 论

运用多种方法评价环境污染健康损失，不仅弥补了单一方法的不足，而且给出的经济价值损失不是一个数值，而是一个区间段，大大提高了评价的可信度，对完善污染损失计算方法和城市环境可持续发展指标体系的建立都具有重要的意义，对环境经济学应用实践是有益的尝试。

通过实证数据计算分析，可以看出西安市在1996-2003年间,大气环境、水环境污染健康损失呈现减少的趋势,占GDP 的比重也在下降,从另一个侧面表明西安市城市环境质量在逐年好转,这是西安市政府加强环境污染治理和采取环境保护措施所取得的积极成效。

1996-2003年间,西安市大气和水环境污染健康损失年平均为228 792万～434 237万元区间内，占GDP的3.69%～7%。由此可见西安市的大气、水环境污染情况仍不容乐观，其中大气污染健康损失占总损失的77.6%。大气污染问题比较突出，必须加强对大气环境的保护，继续采取强有力措施治理大气环境污染。

参考文献（References）

［1］ Maureen L Cropper, Nathalie B Simon. Valuing the Health Effects of Air Pollution［R］. Washington D C: The World Bank, 1996.

［2］ 中国大百科全书―环境科学编委会编.中国大百科全书环境科学［M］. 北京:中国大百科全书出版社，2002. ［Encyclopedia of China-edited by environmental science editorial board. Encyclopedia of China environmental science ［M］. Beijing: Encyclopedia of China Publishing House,2002.］

［3］ 陈秉衡等. 大气污染健康危险度评价的方法研究［J］. 环境与健康杂志，2001, 18(2): 67～69.［Chen Bingheng, et al. Research on the Healthbased Risk Assessment on Air Pollution［J］. Environ Health, 2001, 18(2): 67～69.］

篇（9）

引言

地下水资源是宝贵的，地下水是循环的系统，也是我国的主要供水源之一。但从目前的情况来看，我国地下水资源正在面临着严峻的考验，越来越多的污染物正在侵蚀着我国地下水资源。尤其是对于部分一线城市而言，城市化和工业化废水已经严重地阻碍了我国地下水的运用。有些工业地区将生产中所产生的废水直接排出，并没有经过任何处理，这样就会对土壤和地下水造成很大的危害。久而久之，据有关部门研究结果显示，我国地下水污染程度正在逐年加剧，越来越多的城市污染和地下水污染侵蚀着我国的环境资源，如果不对其做出正确的处理，将会严重地影响我国未来环境的发展和建设[1]。下面笔者将会针对区域地下水污染风险评价方法等内容进行具体的研究和论述。

1. 方法的构建

1.1 地下水污染风险影响因素分析

影响区域地下水污染风险的因素有很多，我国地域辽阔，很多一线城市和二线城市中的工业化发展较为迅猛。在发展工业的同时，人们却忽视了地下水污染风险的管理。在环境风险评价中，从评价范围划归等级，区域地下水污染风险评价属于系统风险评价。影响地下水污染的因素有很多，其中环境因素是最为主要的一个因素。在实际的生活中，地下水污染特殊脆弱性、区域污染源特性评价和区域污染物健康风险评价等，这些都是区域污染风险评价方法中的主要内容，只有清楚地意识到地下水污染风险影响因素的多样性，才会更好地对其制定具体的解决措施。由此可见，地下水污染风险影响因素是多种多样的，只有不断地完善现有的地下水污染风险管理文件，才会在未来的发展中为我国区域地下水的评价方法给予可靠的保障。

1.2 多因素耦合综合评价方法

多因素耦合评价法在对待地下水污染风险评价的时候，往往不考虑包气带中的水平扩散。在对地下水污染进行管理的时候，主要分析地下水污染过程及其对人群健康风险的影响。在运用多因素耦合方法的时候，需要对污染源进行具体的分析，经过健康风险和区域污染风险的分析，可以更加清楚的意识到区域地下水污染的情况，进而有助于相关部门作出正确的处理措施。在实际的管理中，有关部门可以建立空间图层，经过图层之间的叠加，进而更加清楚地表征区域地下水污染存在的风险[2]。

1.3 评价步骤

1.3.1 区域地下水脆弱性评价

区域地下水脆弱性主要是指地下水在自然状态下能够遭受外界影响的程度。在实际的地下水污染风险评价研究中，人们经常运用DRASTIC指标法对其进行评价。在这些指标中，一般会包括地下水埋深、净补水量、含水层介质、土壤介质、地形、非饱和带的影响等，这些都是在对区域地下水污染风险评价中需要考虑的因素，只有清楚地意识到区域地下水风险评价的重要性，才会更好地实现我国环境保护的长期发展。在实际的工作中，区域地下水脆弱性评价是人们所关注的主要内容，只有从根本上意识到区域地下水脆弱性评价的重要，才会加强对这方面的管理，进而为推动区域地下水污染风险评价的长期发展奠定坚实的基础。

1.3.2 区域污染源特性评价

在对区域地下水污染风险评价的过程中，需要对特征污染物进行细致的分析和考虑，根据迁移性、毒性、讲解能力，并结合我国水中优先控制污染物黑名单和美国EPA重点控制的水环境污染物名单对其进行筛选。这样能够将区域污染物中的一些不利因素筛选出来，进而对其进行恰当的处理和评价。对于我国而言，区域污染源的特性评价会涉及很多因素，在实际的工作中一定要从根本上意识到污染物的种类和污染源，这样才会对区域地下水的风险评价方法进行正确的处理，为实现我国地下水污染环境的长期发展奠定坚实的基础[3]。

1.3.3 区域特征污染物健康风险评价

在对污染物进行健康风险评价的时候，通常会运用US EPA，运用其推荐的健康风险评价模型能够更加清楚地意识到区域特征污染物健康风险评价的主要内容。进而为污染物的健康风险评价提供有力的保障。对于健康风险评价而言，在自然环境中，区域污染物健康风险评价指标不仅仅与区域特征有着密切的内在联系，还与健康风险评价模型公式有着一定的联系，只有从根本上意识到区域特征污染物健康风险评价的重要性，才会更好地促进我国区域地下水风险评价方法的建设和发展。

2. 存在的问题

2.1 地下水污染风险的内涵和评价的理论基础有待进一步探讨

从目前的情况来看，我国地下水污染风险的内涵和评价体系还有待进一步完善。我国有关学者在研究地下水脆弱性的时候，并没有从根本上意识到地下水污染风险评价方法的主要内容，而是具有针对性地对其水层进行了细致的分析。我国有些地区的水污染风险并没有受到人们的重视，而是在实际的生活和地下水功能价值评价研究中被人们所忽视，笔者认为这种错误的研究方式将会严重地阻碍我国区域地下水污染风险评价的建设和发展[4]。

2.2 评价结果主观性较强，缺少验证

我国区域地下水污染风险评价方法，在实际的评价中存在着评价结果主观性强，缺少验证等问题，这将会严重地阻碍我国区域地下水污染风险评价的发展和建设。对于我国而言，如何对评价方法进行深入地研究和运用是非常重要的。社会在进步，科学技术在发展，只有不断地运用现代化的技术对其进行风险评价和管理，才会更好的实现全方位的发展。在对区域地下水污染进行风险评价的过程中，一定要全方位、多角度地对其进行研究，采用定性与定量相结合的方法，这样才会使评价结果更加具有客观性和合理性，能够符合我国现代化的发展状况[5]。

2.3 数据储备较弱，尚未建立技术性文件

二十一世纪是一个多元化的信息化时代，只有清楚的意识地到区域地下水污染数据储备的重要性，才会更好的推动我国未来经济的建设和发展，从目前的情况来看，我国很多地区的区域地下水仍然存在着数据不准确，资料管理不科学的情况，这样将会严重的阻碍我国地下水污染的发展和建设。所以笔者建议在未来的发展中，我国有关部门应该对地下水区域污染风险评价方法进行正确的管理和研究，只有不断地完善我国现有的区域地下水建设，才会更好地推动我国污染风险评价的长期发展。以便于协助和监督环境风险评价工作更好的开展。由此可见在区域地下水污染风险评价方法中，对数据进行储存是非常重要的。只有这样才会更好地保证区域地下水文件的完整性，为我国环境保护的未来发展提供便利的条件。

3. 区域地下水污染风险评价的未来发展

从目前的情况来看，我国区域地下水在污染风险评价方面仍然存在着一些问题，为了更好地实现我国区域地下水的全方位发展，就应该从根本上落实区域地下水污染风险评价体系。在设置具体评价体系的时候，需要从多方位进行考虑。只有清楚的意识到区域地下水污染风险评价的重要性，才会更好地实现创新式的建设与发展，为我国未来环境保护的发展奠定坚实的基础。实际上现如今我国区域地下水的管理和保护就已经受到了有关部门的重视，越来越多的人们开始关注区域地下水的处理过程和风险评价细节，这就可以清楚地意识到区域地下水风险评价方法的重要性，为实现我国未来水环境的长期发展奠定坚实的保障基础。

结束语

综上所述，笔者简单地论述了我国区域地下水污染风险评价方法研究等内容。通过分析可以发现，我国区域地下水正在面临着严峻的考验，很多地区的地下水并没有受到有关部门的重视，这将会严重的阻碍我国未来经济的建设和发展，所以笔者认为只有现代开始逐渐的加强我地下水污染风险评价方法，技术指南等技术文件，才会更好地推动我国未来区域地下水的建设和发展，为实现区域地下水的长期发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1] 杨艳，于云江，王宗庆，李鼎龙，孙宏伟.区域地下水污染风险评 价方法研究[J].环境科学，2014（09）：143―146.

[2] 滕彦国，邹瑞，苏小四，王金生.区域地下水环境风险评价技术方 法[J].西部资源研究，2015（07）：178―186.

篇（10）

水资源的不合理开发利用和水污染的不及时治理导致我国污染型缺水问题日益严重之外，也对人们的身体健康构成威胁。中国水资源监测系统估算大约70%的河流水对人体消费是不安全的，但是很多农村地区人口仍然以这些水资源作为饮用水。世界卫生组织2002年指出，我国每年死于消化系统癌症的人口接近100万人，占总死亡人数的11%，其中胃癌和肝癌分别是第四大和第六大导致死亡的因素。中科院2005年提交的一份关于我国环境污染与公众健康关系的研究报告中指出，预计到 2020 年，我国癌症的死亡人数可增加到 400 万人以上，而水污染是导致癌症增多的重要原因之一。Lee Liu（2010）的研究发现除西藏与青海外，遍布全国的癌症村高达459个，农村地区的消化系统癌症率远高于城市＼[1＼]。国家疾控中心（2003）通过对淮河流域“癌症村”的跟踪调查，证实了癌症高发与水污染的直接关系。同时，引起人类发病的传染病中有相当一部分疾病是由水传播引发的，如病毒性肝炎、霍乱、伤寒、痢疾等＼[2＼]。

近年来，水污染与人体健康之间的关系越来越得到国内外学者的关注。然而由于水资源没有市场，水污染经济价值损失没有直接市场价格，不能够同其它商品相比较，致使人们对水污染的人体健康价值没有一个准确的货币化概念。目前国内外大部分研究都是通过评估大气污染的损害来反映环境污染对人体健康造成的经济损失，而对水污染所造成的健康损害研究相对较少，但是，水污染对人体健康存在显著的负效应，且随着经济的发展，这种负效应必定将越来越明显。水污染已对人体健康和经济发展产生了极大的威胁，这是不容忽视的一个现实问题。鉴于此，本文利用2004～2009年中国19个肿瘤登记地区的面板数据，采用修正的人力资本法和医疗费用法从早逝健康损失、疾病医疗费用、误工经济损失和陪床人员陪床费用这四个方面对这19个农村地区6年的水污染健康价值损失进行了评估，研究成果预期可为决策者加强农村环境管制，建立农村环境补偿机制，推进农村水污染问题的解决提供决策依据。

2研究方法与指标说明

2.1研究方法介绍

水污染引起的健康价值损失的估算通常采用各项求和法，即分别用人力资本法和医疗费用法计算水污染引起过早死亡的损失、医疗费用、门诊费用、住院误工损失以及陪护人员的陪床误工损失，最终加总合计为水污染公众健康价值损失值。水污染引起过早死亡造成的健康价值损失的计算通常采用潜在减寿年法 （PYLL）、支付意愿法（WTP）、统计生命价值法（VSL）等方法。本文参考已有研究成果，同时考虑到数据的可获得性，采用潜在减寿年法进行估算。

水污染造成的公众健康经济损失主要由早逝引起的健康损失价值、患者住院医疗费用、患者误工损失以及陪床人员陪护损失费用组成，其公式表示如式（1）：

2.2指标与数据说明

中国城市环境可持续发展指标体系课题研究报告中就假设：胃癌、肝癌、食道癌、膀胱癌等过早死亡疾病，其病因的25%是由水污染导致的；由于饮水卫生条件的变化所引起的常见流行病为肝炎和痢疾。此后，一些学者在评估水污染健康价值损失时也延续了这一水污染病因比例标准，见表1。

3结果分析

3.1水污染健康价值损失的时间变化趋势

如表2所示，从时间趋势上来看，近几年水污染造成的公众健康价值损失逐年增加。不同地区水污染水平不同，导致的健康价值损失也不同，但每个地区的健康价值损失都存在上升的趋势。从全国范围来看，由2004年的99386.97万元增加到了2009年的195188.33万元，为原来的2倍，且年增长率均在10%以上，说明水污染问题越来越严重，水污染问题不容忽视，需引起相关各部门的重视。当然，虽然水污染造成的公众健康价值损失总量在增加，但是其年增长率却呈现出下降趋势，这与近几年公众环保意识增强及政府加强水污染治理有关。

3.2.1水污染健康价值总损失的区域差异

3.2.2水污染健康价值人均损失的区域差异

为了增强结果的客观性，真实反映水污染健康价值损失，取各个地区的人均损失，对各农村地区的人均损失进行省区之间、东中西部之间比较分析，结果详见表4。

相对于水污染健康价值损失总量来说，人均损失更能反映个体行为。如表 4所示，江苏省（104.07-195.9元）水污染人均健康价值损失依然是10个省区中最大的，增长最快的是河南（49.24～144.34元）、河北（86.2～193.6元）等地，这说明工业化程度越高，工业废水排放越多，水污染越严重，对公众造成的健康损失越大。同样地，东部地区水污染造成的健康价值损失（84.83～163.91元）大于中部（70.08～153.54元）和西部地区（47.81～79.27元）也说明了这一点。

此外，在进一步的分析中，我们发现农村地区水污染造成的人均健康损失（80.47～156.88元）大于城市地区（75.56～147.02元），考虑到农村地区人均GDP低于城市地区，说明农村地区水污染严重程度大于城市地区，工业化进程中的污染转移现象严重，农村地区面临着更大的污染治理压力。尽管近几年随着日趋严峻的环境形势，水污染治理已成为国家环保工作的重点，截至2009年底，全国废水治理设施处理能力高达22703万t/d，工业废水达标率达94.2%。但遗憾的是，相对于城市水污染治理，农村地区得到的环保财政资金明显偏少。同时，由于农村地区环境规制比较少，大量城市禁止的污染密集型企业向农村地区转移；另一方面，农村环保相关的法律法规也不健全，一些农村地方政府为吸引高经济效益的企业在本地区落户，不惜降低环境标准，环境污染从城市转移到农村，形成污染天堂效应，对农村居民的健康造成更大的损害。

不管是绝对水平还是相对水平，东部农村地区的水污染健康价值损失都明显高于中部和西部农村地区，这是因为东部地区工业化程度更高，产生的工业废弃物更多，环境污染问题更为严重。

4结论与政策含义