乡村发展中存在的问题汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇乡村发展中存在的问题范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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目前，国内外学术界对乡村旅游（Ruraltourism）尚没有达成统一的界定认识，但一般都认为乡村旅游是依托农村地区原来就存在的田野、草场等典型的自然的景观、传统民居建筑和文化遗产等资源，开展农村休闲游和农业田园生态游的基础上，进行小规模会议接待、素质拓展训练营以及渔猎、滑雪、漂流等与健康、文化、教育相关的各种休闲活动项目的旅游方式，一般来说，乡村旅游大都注意宣传、强调人对大自然的亲近关系，强调走可持续发展道路。

当前，乡村旅游呈现出以下发展趋势：通过乡村旅游项目的开展，如观光采摘农业、农家乐、民俗村等，带动观赏类的经济作物如桃花、荷花等的种植，其中餐饮接待是目前我国乡村旅游的主要经营项目，有条件的地方开始较积极的推介民俗文化消费，这在贵州、湖南、云南等少数民族聚集的地区表现的比较突出；将农村景区化，用景观意识建设农村，用旅游理念经营农业，培养新型农民，使乡村民居与自然景观融为一体，形成环保、生态、文化旅游强劲发展势头。总之，未来乡村旅游前景看好。

二、乡村旅游发展中需要注意的问题

近年来，虽然我国乡村旅游取得了较快的发展，但是，由于目前乡村旅游从业者大都是从农民直接转型而来，其乡村旅游运营经验必然存在不足；而另一方面，高校等方面对乡村旅游方面的相关理论研究总结相对滞后，加之，受乡村旅游所遇到的交通、区位等自身经营条件的限制，应该改来说，社会各界对我国乡村旅游必然存在一些认识偏差，肯定会制约我国乡村旅游的业绩提高和健康发展。其中所暴露出来的问题主要表现在以下几个方面：对乡村旅游的认识不够深刻；对乡村旅游者研究不足；乡村旅游经营上没有针对性，乡村旅游产品所具有的特色少、同质化贩卖严重，对乡村民风民俗等传统文化资源的开发欠缺后劲；乡村旅游缺乏规划和策划，开发粗制滥造，人工痕迹过于明显；乡村旅游景点或者景区比较分散，旅游者不得不为此付出不必要的时间、体力、金钱以及心理成本。再就是，乡村旅游方面的专门或者本土人才严重缺乏在很多情形下都制约着乡村旅游业的可持续发展；此外，无用讳言，国内一些地区的乡村旅游管理相当不规范，为人诟病，积重难返。其他因素，诸如乡村旅游品牌意识淡薄等问题也普遍存在。

三、乡村旅游发展方面的对策分析

乡村旅游发展要以当地自然景观和人文景观为魂，逐步提升乡村旅游的发展质量和服务水平。要综合考虑乡村旅游开发项目所涉及的人口、生态、文化、基础设施条件、现实经济状况等多方面影响因素。

（一）乡村旅游开发要走可持续发展道路

乡村旅游开发设计要坚持“保护第一，开发第二”的铁律，确保乡村的可持续发展，而不能涸泽而渔。随着乡村旅游的迅速发展，围绕乡村旅游提出游居、场景时代等原创新概念和新理论，使乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解日益严重的乡村旅游同质化问题。

（二）.规范开发程序

保证乡村旅游开发项目满足社区公众的需求和符合社区居民的利益，结合可行性研究报告，对项目进行修订，千方百计筹集发展资金，本土乡民切忌目光短浅眼红投资者收益，鼓励引入乡村以外的社会资金投入，使乡村旅游开发如期投入运营。乡村旅游的开发始终要照顾到当地农民的利益，切切实实使当地农民因乡村旅游受益，减少相关发展阻力。

（三）要注意理顺开发与保护的关系

要积极实施对民居建筑和村落文化空间的保护，理顺产权归属与相关制度安排以及管理模式与利益分配机制；科学认识文化遗产保护与新农村建设的关系；积极对接城市空间发展、产业调整、以及文化挖掘等多方面诉求，放大乡村旅游的空间整合力，提供可持续的空间发展框架，妥善科学规划农林景观生态缓冲区，营造乡村田园生态环境氛围，防止过度扩张，合理保留村落内自然机理的生命力、生机勃勃的人文景观和村落的灵魂，通过自下而上的民间保护实现真正意义上的保护，实现自我更新和可持续发展。

（四）积极探索乡村旅游产业化发展道路

乡村旅游产业化发展需要注意抓住机遇、提升认识水平，加强科学规划与管理，走合作发展模式发挥乡村旅游的乘数效应和拉动功能，加快产业化进程。

（五）认真开展乡村旅游者的相关研究

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乡镇文化站是我国公共文化服务体系的重要组成部分， 是我党加强农村思想政治工作的前沿哨所，也是搞好农村两个文明建设的主要阵地。具有传播知识、交流信息、推广技术、收集民情和开展文体活动等多种作用。所以，乡镇文化站应因地制宜，有效地推进农村小康文化建设，是广大乡镇干部责无旁贷的职责。因此，乡镇综合文化站必须紧紧围绕当前党的中心工作，联系实际，创造性地开展工作。

一、白碌乡农村文化概况

白碌乡政府成立于1958年6月，先后经过白碌（1961年10月）、白碌公社革命委员会（1968年3月）机构变革，1983年7月正式更名为白碌乡人民政府。2014年末辖录丰、铧尖、拽碾、中山、复兴、前进、田家岔等7个村民委员会，46个村民小组，2014年末有乡文化站1处，有村级文化活动中心7处，农家书屋7个，藏书20余万册，音乐、美术、书法、摄影及文学业余创作队伍达24人，同年8月份开始建设村级文化体育广场，于2015年5月份建成复兴村体育广场，占地面积900平方米，有篮球场，文化墙和各种健身器材等设施设备。全乡广播电视村村通，户户通：覆盖率逾99%。

二、近年乡镇文化发展的趋势

现阶段，我国农村文化产业具有脆弱性、区域特色的显著性、快速成长性、发展阶段递进性、产业结构的相对稳定及演进性等特质。但是城乡一体化为农村文化产业快速发展奠定了基础，新农村建设、城乡经济一体化、农民收入增加、政府投资加大及农民意识提高都是近年来乡镇文化发展的新趋势。我国二元社会结构非常严重，发展很不平衡，文化、教育等资源的分配也存在严重的不平衡。加快城乡统一的人力资源市场，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创，引导城市文化机构到农村拓展服务。这些措施的落实将为农村文化产业发展提供良好条件、创造新的机遇、搭建新的平台，在资金、人才、基础设施、信息共享等方面为文化产业发展提供支持，促进农村文化产业走向繁荣。

三、白碌乡文化站在农村文化的现状与存在的问题

随着农村经济的发展，农民的生活日益富足，农村文化事业也得到了一定程度的发展，呈现出了可喜的发展势头。

（一）重大文化工程的顺利实施使为农民服务的公共文化资源总量有了较大增加

实施了重点文化工程，为农民群众服务的文化资源更加丰富。近几年，文化部和财政部联合实施了一些有重大影响的文化项目，成为推动农村文化事业稳步发展的有效手段。如全国文化信息资源共享工程，对文化信息资源进行数字化加工和整合，并通过卫星、互联网和光盘等传输渠道为社会公众服务。

（二）农民自办文化及政府组织文化有了很大发展

在各村，农民自办文化悄然兴起，成为新时期农村文化生活的重要形式和国办文化的重要补充。许多地方农民村为单位开展文化活动，发展农家文化大院和文化中心户，建设庭院文化，不断丰富活动内容，充实活动内涵，农民参与文化建设的主动性和积极性有了很大的提高。

（三）农村文化投入力度进一步加大

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项目管理代建制度是顺应时展的产物，但在工程实际中，由于它还处于不断完善的过程中，难免会出现一些与社会发展不相适应的问题，需要在今后的实践中不断改进。随着建设体制改革的深入，工程项目管理代建制度在政府投资领域中取得了很大成就，但是代建制企业的发展日前尚存在较多问题，需要进一步研究解决。

一、制约代建制企业发展的若干问题

（一）风险转移问题尚未解决

代建制度是一种民事委托关系还是行政委托关系，理论和实践都提出了这个问题，一方面，代建制普遍存在一个实践矛盾，即委托代建的房屋建起来了，委托人——各相关政府，作为直接的当事人，且不得不面对不断出现的工程质量和使用功能缺陷的投诉，这种情形在危房改造等安居工程建设中普遍存在。另一方面，国家法律法规赋予了建设单位在建设工程项目上的重大责任与义务，不能够因为实行代建制而产生转移。实行代建制的本来目的是希望通过代建方使建设单位从非专业领域工作中摆脱出来，不必承担这些单位无力承担的专业责任与义务。但是当代建行为的法律关系不清时，建设单位在签定协议时，就可能有这么一种情况，通过委托代建，建没工程的民事责任风险转移了，但更重要的行政责仟乃至刑事责任的风险并没有转移，原因在于代建制度并不是一个法定制度。同家行政法规规定的建设单位的责任与义务以及建设单位违法的责任追究，包括对单位主管领导的责任追究，并没有因民事性质的委托而转移。现阶段的代建单位因有限的代建取费而不愿承担更多的代建责任，同时建设单位也因风险并没有电无法完全转移而对委托代建持疑虑态度，合作双方这种背反的期望目标便对建设下程项目产生各种不利的影响，在工程建设过程中，扯皮、纠纷、责任推卸等情况时常发生。这些，对于代建制度的顺利推行是十分不利的。

（二）代建制度与现有的建设工程管理制度交迭

我国建设工程管理体制是伴随着市场经济的发展而逐步变化的，加上建设行政管理体制上的条条分割情况，便产生了一些具有条条分割特征的管理制度和机制形式，如工程咨询管理制度、工程监理制度、设计咨询制度以及其他各类细分的工程建设中介服务制度等。这些制度和机构组织的业务不仅具有同性质的重迭性，还囚与政府的某行业的管理职能关联，通过各自的资质、资格及业务范围的管理而形成相对的封闭的运行机制，导致建设工程的中间管理服务环节过多，不仅造成资源浪费，管理低效等问题，还一定程度上阻碍了建筑领域的市场经济发展步伐，现在，又要在政府投资领域建设项目上再实行一个代建环节，是否会因增加一个中间环节而影响工程建设效能，也是客观存在的一个问题。根据国家法律法规规定，监理单位在工程建设过程中，应当承担工程质量、进度、投资控制义务和对项目的合同管理，信息管理以及工作协调责任。而目前的代建制度，代建人在工程实施过程中所承担的权利与义务也大致如此。如果不能有效地处理好两者之间的关系，可能会对工程建设产生副作用。

（三）项目前期工作的风险

由于运用代建制，项目的组织实施工作由项目管理公司来完成，而在政府投资领域的项目管理中，前期准备工作的难点之一就是大量的房屋拆迁和土地征用问题，而过去这些工作往往是依靠政府的强有力的行政推动，并适时制定和调整相关政策来保证工程进度，表现的是政府行为，而运用代建制后，则改为管理公司完成此项工作，作为企业，往往是举步维艰的。并且在企业行为下，花费在房屋动迁的费用相对以前要多出许多，对工程总投资会造成不利的局面。

（四）现行体制阻碍代建制企业的发展

我国的代建制企业大都隶属于政府部门。虽然根据政府体制改革的要求，代建制企业正在改制，但从整体看，政企不分、产权不明、责权不清的现象依然存在。由于代建制企业与相关政府部门的裙带关系，自然形成一种行业保护主义、地方保护主义，将极大的阻碍代建制企业的市场竞争，对代建制企业的长远发展是相当不利的。

由于历史的原因，目前国内各家代建制公司都有一些行政富余人员，甚至某些人还在领导岗位工作，由于他们的存在，公司的人事制度、工资制度改革迟迟无法开展，且长期的机关作风使得他们的思想观念与现代企业的发展、创新精神格格不入，成为企业发展道路上的绊脚石，

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（五）从业人员素质有待提高

我同目前的代建制行业，项目管理人员的专业水平都很高，现场实践经验较多，可知识面偏窄，综合协调管理能力较弱，尤其是经济、商务、管理、法律等方面知识和能力不足，缺少项目经理、双语人才、复合型人才，而熟悉国际惯例，能从事国际工程咨询的人才就更少。并且我国代建制企业的人员组织结构不合理，考核机制也尚来健全，而且培训经费缺乏，缺少专门培训机构。

二、代建制发展过程存在问题的解决方案

（一）完善法制建设，确立代建制度的法律地位

现阶段，由于代建制度出现而产生的风险转移问题，主要因为委托代建的法律不明确，以及责任无法转移的情形，应通过立法来确立代建制度，将委托代建后的行政责任转移给代建人。

（二）改变经营机制、拓展服务领城

根据代建制的地方法规，代建制服务领域为政府投资项目，但近年来我国的投资主体结构已发生了很大变化，民间投资和境外投资所占的比重越来越大，工程咨询公司针对服务对象的变化，其服务范围、服务层次和服务内容都将发生重要变化。与国家投资相比，民间投资和境外投资对管理咨询企业服务的要求更严格甚至是苛刻的。首先，对管理咨询企业的服务范围要求的非常宽泛，从投资机会的研究到项目投产甚至到日后的经营管理。其次，在服务层次方面，除保留建议和评审外，将扩大到编制投资项目经营计划，提供项目经理或经营管理人员或班子，使管理咨询企业达到参与投资甚至对投资承担相应层次责任。第三，国内管理咨询企业目前工作内容的主要依据是建设项目经济评价方法与参数，由于投资主体的变化，这套方法与参数对民间投资和境外投资的通用程度受到考验。民间投资和境外投资对投资利润率更为敏感，在资金的运营管理上更强调低成本和高效率。另外这些投资中的相当部分还存在着各式各样的制约条件，有些境外投资本身就带有投资领域的通行的游戏规则，根据投资者的要求及时调整自己的工作内容。因此，国内的管理咨询企业应该有计划地在各方面进行必要准备，以适应由投资上体变化出现的市场需求的变化。

（三）深化体制改革，建立现代企业制度

在我国具有代建制资质的企业，几乎清一色是隶属于某一个政府机关，有的甚至就是政府机构的原班人马，对外挂出一个具有企业性质的牌子而已。现阶段，这个明显带有垄断色彩的行为对于企业的发展有着得天独厚的效果，但对于企业的长期发展是相当不利的，行业的垄断限制了竞争。且企业姓“国”，对于调动员工的积极性也有不利的一面，我们应该借鉴国外的经验，采用合伙人或股份制的形式对企业作出体制改革，用现代企业管理的理念，深化企业的人事制度改革和分配制度改革，加强企业员工的凝聚力，以适应未来社会发展的需要。

（四）加强从业人员素质培养，增强企业核心竞争力

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**镇位于**县中部偏西北，是原**县人民政府所在地，坐落在海拔1940米的佛殿山上。**镇有国土面积20.97平方公里，全镇下辖一个村民委员会，一个办事处，一个社区居民委员会；总人口4860人，其中农业人口1315人。长年以来，**镇在县委、县政府的正确领导下，经过几届镇党委、政府和全镇各族人民的努力，整个社会经济有了较快的发展，各方面的建设有了新的起色，人民的生活水平得到了提高，低标准地解决了人民群众的温饱问题。但是，在整个经济建设中仍存在许多问题和不足。笔者多年在**工作，在对全镇经济发展加以研究的基础上，对**镇经济发展中存在的问题及其对策谈几点看法。

一、**镇社会经济发展现状

XX年，全镇经济社会稳步推进，全年实现了生产总值1152万元，比上年980万元增长18%，其中：工农总产值620.5万元，比上年的528.6万元增长17%，工业总产值165万元，比上年的140万元增18%，完成地方财政收入21.6万元，比上年的26.3万元下降17.9%；财政支出106.9万元，比上年的93.8万元增长13.9%，边贸进出口总额1473.2万元，其中：进口1092.2万元，出口381.2万元，占全县边贸进出口总额的84.4%，粮食播种面积1310亩，比上年的1192亩增长10%，粮食总产量19万公斤，比上年的21万公斤下降12%，农村经济总收入182万元，比上年的167万元增长9%，农民人均纯收入729万元，农民人均有粮183公斤，比上年的211公斤下降13%。

农业是**镇发展中的支柱产业，现有耕地面积1877亩，其中水田594亩，旱地1113亩，水浇地170亩。森林面积1.91万亩，森林覆盖率达55.1%。

畜牧业是国民经济的一个重要组成部分，也是**镇群众增收，农民脱贫致富的重要产业之一。**镇能抓住畜牧扶贫的历史机遇，以发展生猪为重点，大力发展畜、禽和水产养殖，积极引进和推广优良品种，建盖和改进厩舍，实行科学饲养，加强疫病防治，提高出栏率和商品率，保证人民群众的生活需求。年内肉类产量达191吨，其中：猪肉146吨，牛肉23吨，羊肉7吨，禽类15吨，蛋类1吨，鱼类4吨，养殖业总产值达55万元。

非公经济健康发展，边贸进出口势头良好。

目前，个体工商户和私营企业已发展到275户，其中：批发零售业145户，饮食服务业37户，服务业42户，工业（加工业）40户，汽车运输业5户，从业人员620人。营业总收入966万元，其中：批发零售业338万元，饮食服务业208万元，服务业193万元，工业（加工业）165万元，汽车运输业48万元。

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［内容提要］互联网渗透到社会的方方面面，给人们的工作、生活和娱乐带来了革命性的变化。像对发达国家的影响一样，互联网正日益改变着亚洲国家人们的生活观念和生活方式。但我们又看到，互联网经济在拉动消费、促进生产的同时，由于亚洲各国经济、技术实力的不同以及各国政府重视程度的不同，区域之间、国家之间的互联网发展存在着事实上的不平衡，这将影响亚洲经济发展以及社会发展的整体运行。 ［关键词］互联网 亚洲

Abstract: Internet is changing people's life style in the Asian countries， bringing in great changes to people's ways of work， life and entertainment. Meanwhile， it is also noticed that the Internet development shows great imbalance in different areas or countries due to the disparity in their economics， technology and government's attitudes. This will set to influence the overall operation of Asian economic and social development. Key words: Internet；Asia

互联网是一种全新的生产工具，有人认为它是人类历史上最快的脱贫工具，也有人说网络是一道不可逾越的鸿沟，它会在贫富之间、城乡之间带来“数字分割”，还有人说不论怎样它都是一种平等的权利。到目前为止，我们还不能对此妄下结论，尽管仍存在着种种疑惑和问题，但有一个事实是不争的，即互联网的确在亚洲国家得到了发展，并影响和改变着亚洲人的生活。 一、互联网正在改变亚洲国家政府和百姓生活 据2000年出版的计算机工业年鉴中预测，至2002年全世界将至少有4.9亿上网人口，也就是每千人中拥有79.4个上网人数，而到2005年将每千人中上网人数将在118人，其中上网人数最多的前15个国家将拥有将近82%的上网人口（包括商务、教育、家庭等上网用户）；据各国互联网中心提供的数据统计，2000年初互联网用户量前15名国家排列①是这样的： 排名

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.12.211

随着城市化进程的不断加快，高层、超高层、摩天大厦以及地标性建筑越来越多，在这些建筑中，电梯已经成为不可或缺的公共交通工具，而且随着技术的不断进步，人们对于电梯的速度与容量的要求也越来越高，超高速电梯的市场也在逐步增加。

1 超高速电梯的概念

所谓的超高速电梯，顾名思义就是速度非常快的电梯。用运行速度的大小来将电梯进行分类，1m/s以下的为低速电梯，1-2.5m/s速度内的电梯为中速电梯，2.5-6m/s速度内的电梯为高速电梯，大于6m/s的则为超高速电梯[1]。超过160层的迪拜塔电梯速度可以达到18m/s，可以算作世界最快的电梯之一。随着摩天大楼的不断增多，人们对于电梯运行的速度有了更高的要求，所以需要更多的关注超高速电梯的发展。

2 超高速电梯发展中存在的问题

2.1 安全性问题

电梯的安全性问题一直是人们关注的热点问题，近几年来，随着电梯使用数量的不断增多与电梯使用频率日益加大，电梯事故发生的频率也越来越频繁。电梯的安全性问题贯穿于电梯的设计、制造、安装以及后期的维护管理等各个阶段，影响电梯安全运行的因素也非常多，因此，在普通的电梯中安全性问题都是电梯使用中的一个棘手问题。对于超高速电梯而言，其面对的安全性问题更多。在技术上，超高速电梯具有很高的速度，如何保证电梯在启动、运行、制动等操作过程中的技术安全，是超高速电梯必须要考虑的一个问题。比如电梯中最重要的安全部件之一安全钳，需要考虑在高速运行下传统的铜钢制会因安全钳楔块和导轨的快速摩擦产生的高温而熔化掉，导致安全钳失效。

2.2 电梯的舒适性问题

超高速电梯在井道高速运行时轿厢与井道中空气的摩擦而产生的噪音造成乘客的耳鸣，同时高速运行的状态下轿厢内的气压也会发生剧烈变化，影响乘客舒适度。另外，还有可能因为速度过快而造成轿厢的纵向振动和横向摆动，从而引起乘客的不适感。另外，乘客在超高速电梯中，失重和超重现象更加严重，这也是影响舒适感的一大问题。超高速电梯的出现是为了满足人们日益增长的需求，上述这些问题都会影响人们对于电梯使用的满意程度。

2.3 能源消耗问题

随着电梯使用越来越频繁，据统计发现，电梯已经成为用电量的重要“杀手”，其用电消耗量已经和照明、供水相差无几。因此，能源消耗问题已经成为电梯改进的一个重要方向。随着建筑物高度的不断提升，超高速电梯自身的钢丝绳及随行线缆就重达数吨，要带动如此沉重的庞然大物无疑要消耗巨大的能量。因此，如何在设计时从根本上降低能耗是技术上需要解决的难题。

3 超高速电梯的研究方向

（1）新型材料的安全钳。传统的安全钳所采用的是铜钢材料，在高速运行过程中其与导轨产生激烈摩擦而可能熔化，存在一定的安全隐患。技术上可以借鉴航天领域所使用的复合型陶瓷材料。但是要注意所使用的环境与航天不同，在与导轨剧烈摩擦时导轨产生的变形可能导致安全钳与导轨发生碰撞，而陶瓷的防撞性较差，从而导致安全钳失效。安全钳材料，在工上需要研发出既具有陶瓷的耐热性又具有钢铁类抗撞击性能的复合材料，以保证超高速电梯的安全运行。

（2）轿厢改进。通常情况下，在封闭的井道内超高速电梯以超过6m/s的速度运行时会受到很大的空气阻力，为了能够提高超高速电梯系统的乘坐舒适程度，必须要对轿厢加以改进。借鉴高铁的形状，可以在四方体轿厢的底部和顶部增加整流罩，其流线型的整流罩更符合空气动力学，减小高速运行时轿厢与空气的摩擦，有效地降低风阻，以减小噪音和振动。甚至可以考虑井道和轿厢都采用圆柱形，或者在围壁和轿底加设吸音和隔音材料以降低噪音。因此，如何调整电梯轿厢内的气压，消除超高速电梯轿厢内乘客在升降过程中因耳压造成的不适感，成为了超高速电梯轿厢改进面临的重要问题。为了使乘客对超高速电梯能够更多地了解，现在的超高速电梯往往将电梯的运行速度显示在轿厢内部，这种做法既不会明显增大成本，又可以使乘客在乘坐电梯时获得安全感[2]。

（3）采用高速化大容量驱动技术。目前高速化大容量驱动技术主要包括以下几种：高功能MPU，双逆变器系统，永久磁铁式同步电动机。超高速电梯通常在启动10s以内达到全速运行，大容量的永磁同步曳引机才能保证在重载情况下快速启动。另外，在电梯结构和运行性能方面还出现了一些其他的趋势。超高速电梯的结构正朝着精美方面迈进，制造上采用先进的制造工艺及控制技术，使得电梯的结构变得越来越坚固与实用。双层电梯、PLC控制电梯等都有结构上的明显改进。电梯的运行性能也在逐步的提高，目前的超高速电梯大都采用先进的传动与控制技术，特别是在人工智能技术基础上发展起来的智能控制技术。通过采用这些先进的控制技术，可以充分的保证超高速电梯在运行的过程中保持安全可靠、快速平稳的特性。

（4）环保节能电梯。电梯的电量消耗一直是一个重要的问题，在普通电梯运行的过程中，其电量的消耗非常大，随着环保意识的提高，人们开始探究电梯如何节能。它可以比传统的曳引电梯节能一半以上，降低噪声20dB左右。同时，应该具有能量反馈功能，在电梯轻载上行或者重载下行的情况下将释放出来的势能和动能转化为电能反馈到楼宇电网中去， 实现电梯系统最有效的节能。由于技术发展的限制，目前的环保节能电梯只使用在一些低速电梯场合，但是随着技术的不断更新与发展，超高速的环保电梯也将指日可待[3]。

4 结语

超高速电梯是人们未来生活的必然之选，它会逐步的成为日常生活和工作的主要交通方式之一。随着技术的不断发展以及研究不断创新，超高速电梯在安全性、舒适性、节能性等方面在不断的进步，而且新的研究方向、更新的技术仍然在研究之中，目前超高速电梯在运行中存在的一些问题都将被解决掉。

参考文献：

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众所周知，我国是一个农业大国，农业关乎我国人民的温饱问题，是我国的基础性行业，耕地面积相当可观，而农业也恰恰是最易受天气影响的脆弱行业，作为“安天下”的战略型产业，在一定程度上就要求我们做好气象服务工作，掌握基本的气象知识是必不可少的。随着农业日趋现代化的走势，农业结构不断调整，发展高产、高效、优质的生态安全现代农业，就必须要符合地域特点、更加精细化的气象条件做保障，农业对服务的需求也正在逐渐提高，发生前所未有的变化，这就要求我们气象工作部门在内容、方法及途径上要跟上时代的步伐，转变工作的方式方法，从而才能更好地服务于农业的发展。

1 农业气象服务中存在的问题

1.1 农业气象的灾害性是农业发展面临的重要因素

由于我国是发展中国家，现阶段正处于不断发展的阶段，对于气象灾害的应对方式方法相对落后，在农业气象灾害预防的层面上相对较弱，虽然当前我国的农业生产和气候状况还是基本可以控制和适应的，但还是有很多的气象灾害发生，这些都严重的影响了我国农业生产的稳定性，给农民的收入也造成了很大的威胁，甚至会影响到我国经济持续稳定的发展。同时，在实际的农业生产和实践的过程中，应对气象灾害的观点和手段有局限性，这些灾害由于一些属于不可抗力的灾难，如洪涝灾害等，在一般情况下是不可避免的。以前大力发展和鼓励人民进行抗灾和减灾的工作，实际上是通过人力、电力和一些物资来换得粮食的总产量。并且这些方法对农民的收入增加起不到大的作用。所以，我们总结经验教训，大力发展经济，转变经济的增长方式，提倡以减少灾难发生的源头为主、转变养殖模式和调整产业结构，因地制宜的发挥地方特色的长处，在提高产量和生产力的同时，兴建水利，引进新科技手段，多措并举的完成此项工程。

1.2 农业设备陈旧，服务水平与经济发展不匹配

在当下这个以科技为主导、以技术引领时代的今天，我国农业得到了迅猛发展，农产品的种植结构和市场需求也在发生着空前的变化，我国经济虽然有了很大的发展，气象设备也有了很大的改善，但与此同时，基层气象部门的设备相较于其他部门来说还相对陈旧，现代化程度不高，科技含量较少，依然靠传统的测量手段来作业，技术人员落实不到位，农业气象服务不能同步地跟上农业发展的节奏；当前的一些气象部门仍然靠传统的农业模式为之提供服务，这种紧靠单一的情报服务的模式，早已不能再适应农业的快速发展，从这些方面来看，就需要我们的气象部门从技术方面进行调整，灵活转变工作的方式与方法，根据不同的种植作物提供与之相应的有针对性的服务，这样即能更好地推动特色农业的发展，又能够更好地服务于农业。

1.3 传统农业在发展中对气象服务不够重视

在我国的传统农业中，尽管在农业气象监测时有用到一些专业化的监测软件应用平台，但在实际运行中也存在或多或少的问题，加之各地业务不尽相同，软件的开发还不够全面，覆盖性不强，科技含量低，领域窄，广泛性差，想要尽快全面业务数字化还比较困难。同时，多年来的相关数据显示中发现，有很多不符合我国气象法律法规的事情时有发生，有时更会造成很多对农业的决策性问题；而且专业问题也没有相关的专业人员进行讨论和分析，得不到及时的解决；很多大型的农业项目都没有进行适宜性和可行性的检测和分析，农业生产者们对于气象的知识相对匮乏，对于农业的气候资源的认识和理解不全面，因此，导致不能很好地利用它来指导生产。

2 农业气象发展的前景与趋势

（1）以开发新技术为主，发展农业气候资源。为了能够更好的为农业气象部门服务，农业气象部门要建立一批农业气候资源、湿地气候资源、草原气候资源以及森林气候资源相关数据库。同时，要善于抓重点，积极发展特色农业和设施农业的气象科研，提高应用服务水平，为区域农业建立一个良好的服务体系。

（2）大力拓展服务领域，全面转变服务方式。为了能更好的体现气象服务的有效性和覆盖性，能够更好地保障为农业服务，政府的支持是不可缺少的，更好地利用科技发展成果，开展针对基层服务对象的系统化气象信息产品的开发与设计，为基层气象服务提供支持，体现出针对性与时效性的双向结合。

（3）深化理论基础研究。我国当前的农业气象领域仍然是一个比较边缘的学科，理论基础比较薄弱，与国际水平相比，还有一定的差距，技术相对有限。未来我国应该加大对农业气象的投入，强化理论知识研究，进一步提示生物圈中农业、林业、畜牧业、水产养殖业等研究，农业气象预报的原理、技术方法等研究将进一步得到加强。

（4）加强农业气象灾害监测、预警及抵御能力。由于一些自然灾害等不可抗力因素存在，对于农业需要更多的是一些如干旱、冰雹、霜冻及暴风雪等，对这些自然灾害的预警能够减少农业损失，提高抵御自然灾害的能力。政府应加大投资，建立气象站、气象所，这样能够更加及时给人民以服务；建立信息平台，可以建立一个短息信息平台，这样能够更好地应对一些自然灾害。对一些虫害等区域性病害，可以通过前期的预警来更好地减少农业损失。一些科研项目在立项之初，能够更好地把业务及应用相结合，在研究过程中，不能闭门造车，要联系实际情况。

3 结语

综上所述，只有不断夯实科研技术，强化业务服务产品的应用与传播，建立健全信息网络，开拓出多种形式传播渠道、信息载体，把气象科技成果和业务系统的服务信息迅速广泛传播出去，努力使气象为农业服务面向政府、面向大众，面向农业技术人员，面向农民，面向生产实际，只有这样，才能创造出符合生态发展与经济进步的双赢效益，才能使气象真正的为现代化农业所服务。

参考文献：

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1 现代农业的科学内涵

顾名思义，现代农业是与传统农业相区别而衍生开来的新型农业。但就现阶段的研究来看，现代农业的具体内涵在学术界莫衷一是，没有一个统一的概念，概括起来大致有以下几点：（1）现代农业是以科学技术作为发展的基础，融现代管理技术、现代物质装备、现代化的组织形式于一体，从而与传统农业结合起来，以健康、持续，稳定发展为最终目标的现代新型产业。它是随着科学技术和管理水平的更新而发展的，所以它是一个相对动态的、发展的概念，而不是一成不变的。（2）多要素投入、多产业配合、多学科融合是现代农业所需要的，体现在一个“多”字上，而非传统农业的单一投入，其运用科学的技术和管理促进了农业生产技术的科技化、管理的信息化、组织的社会化，最终形成的农业产业足以与其他产业相竞争。所以现代农业最为突出的特点表现在科技化、信息化、社会化、产业化上。（3）现代农业是一个涉及多领域、多功能的大农业概念。不同于传统农业只把重点放在农业生产能力上，现代农业是集生产、加工、销售为一体的大农业，所涉及到的行业也很多，如：工业、服务业。现代农业除了生产外，还具有环境保护、弘扬文化、旅游度假等附加功能。总而言之，现代农业无论是从内涵还是外延上都是传统农业所无法比拟的，是一个综合性的概念。

2 现代农业建设的重要意义

2.1 实现农业的可持续发展

农业在改革开放的促进下实现了跨越式的发展，所发挥的作用不言而喻。但在发展过程中也产生了很多问题值得关注，诸如优质劳动力短缺、农业生产率较低、农户经营规模小等。要想使这些问题得到充分的解决，所依靠的必须是提高农业生产力、转变农业经营管理方式、变革农业发展方式，这与现代农业的建设目标是完全一致的。所以，为了我国农业能够得到可持续发展，也要大力建设现代农业。

2.2 保障粮食安全

粮食是人们赖以生存最为基础的资料。自改革开放以来。我国的粮食产量不断攀升，现已能够满足人们的基本生活需要，并且产量还在持续增长，但在这背后我们也应该清醒的看到，资源短缺、世界形势风云变幻、自然灾害频发的问题也在不断加剧，这使得传统的粮食生产方式难以负荷如此大的压力。所以转变传统的粮食生产方式，利用现代化的技术手段和管理方式提高粮食生产能力是保证我国粮食安全的有效措施，成为关注的焦点。

2.3 保证农民增收

我国是一个农业大国，农业人口占有的比重大，所以农民的收入不但会影响其自身的生活水平，更是影响经济发展、社会和谐稳定的大事，必须加以重视。我国已经出台了许多惠民政策，使农民收入得到了大幅提高。但是还存在增速缓慢、差距大、增收途径不畅等问题。单凭传统的农业生产方式、增加外出务工人员的收入等措施收效甚微，大力发展现代农业，适当的扩大农业生产规模，提高农业成本收益率，从根本上增加其收入方是解决良策。

3 我国现代农业建设中存在的问题

3.1 小农经济模式阻碍了农业规模化发展

受制于传统的生产方式，我国农业的经营规模普遍较小，从而降低了劳动生产率，导致农业资本积累率低、无法及时得到相关的信息、交易成本高等问题，不利于突破小农经济的现代化农业生产手段的广泛推广，也影响了现代农业中产业链的延伸。

3.2 资源短缺制约了现代农业的发展

城市化的发展方便了人们的生活。但同时也使农业发展的耕地面积逐渐减少，不仅如此，水资源和劳动力都随之减少。具体来讲，耕地上，人均耕地面积呈逐年下降趋势。另外，我国多数地区可耕地面积小并且分散，地形复杂，很多先进的农业机械很难广泛应用，规模经济难以形成。水资源上，我国农业用水量不断下降。每年因干旱、缺水而造成的粮食减产绝收数量多，损失严重。劳动力上，城市化的发展使很多新生代的农民不甘于从事农业生产，而到城市务工，留下来的很多都是妇女和老人，这使得现代农业发展后继不足。

3.3 农业科技推广困难制约了现代农业技术的应用

（1）先进的农业科学技术是现代农业建设不可或缺的组成部分。而农业科技推广必须要有足够的资金投入。就我国农业的目前发展来看，农业投资量还无法达到全面启动现代农业发展的规模，资金不足是制约现代农业发展的重要因素。（2）我国的农业科技成果转化率较低，缺少农业科技人员，难以将成果应用到现代农业的建设中，无法助力现代农业的发展。（3）具有知识或技能的青壮年劳动力不愿从事农业生产，使得农业劳动力素质不高，难以接受新技术、新知识，不利于先进的农业技术的推广和应用。

4 我国现代农业建设的发展方向

我国的现代农业建设应以可持续发展的思想为根本的出发点和落脚点，不但要看到短期的经济效益，更要看到长期的生态效益，运用先进的技术，科学合理的利用自然资源，最终实现经济效益、社会效益、生态效益的共同发展，这才是现代农业的发展之道。

（1）培育新型经营主体。新型农业经营主体是农业先进生产力的代表，是现代农业建设的微观基础。要以各地的实际情况为根本，出台促进农民专业合作组织发展的各项政策，从多个方面，多种方式上为合作社的发展提供包括资金、技术、政策的支撑，使其能够实现良性运转，持久发展。还要引导合作组织不断完善自身，提供建设现代农业的技术培训，延伸产业链条的市场信息，还要使其能够积极投入到市场中，参与应有的合作和竞争。（2）因地制宜，在主体功能区规划中融入现代农业建设。我国幅员辽阔，各地农村的发展不平衡，差异大，所具有的主体功能也不尽相同。在建设现代农业中，应因地制宜，从各地的实际情况出发，实行专业化分工、区域化布局和优质化生产，形成各地区的鲜明特色，从而赢得一定的市场份额，提高农业现代化水平。（3）利用“四化”发展契机。哲学上讲求事物是普遍联系和发展的，任何事物都不是孤立存在的，现代农业的建设中也不例外。现代农业要想得到充分的发展单纯靠自身产业是很难完成的，需要与工业化、信息化、城镇化的协调配合。可以结合城镇化消化农村剩余劳动力，从而提高农业劳动者素质，推进土地整合和农业的规模经营；吸纳工业化的发展成果，加大农业产品的科学技术含量，将现代化工业设备应用到农业生产中；以信息化为媒介，利用信息手段为农业生产、加工、流通、消费以及农业服务提供重要的信息来源。

5 结束语

通过文章的分析使我们充分了解到现代农业的建设是一个系统工程，绝对不是一蹴而就的，需要多方面，多部门的通力配合。这就需要政府部门进行有效的指导，其他部门的配合，农业科技研究人员的不断创新，农业生产者的辛勤耕耘，才能使现代农业逐步发展起来。我们有理由相信，在大家的共同努力下，现代农业会在不远的未来得到实现。

参考文献

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中图分类号：F276.3文献标志码：A文章编号：1673－291X（2009）02－0017－02

一、我国民营企业发展中存在的问题

（一）对民营企业的认识上思想观念落后

进入21世纪以来，我国经济迅猛发展，民营经济在国民经济发展中的地位日益突出，我们对民营企业发展的认识上有了一定提高，但与民营企业的发展要求相比仍有很大差距。受传统观念的影响，民营企业的经济待遇与其他经济类型企业地位不平等的现象仍然存在。在价格、税费、融资、土地批租、原材料供应、工商管理、市场准入和资产重组等方面，还有各种各样并非公平的限制。由于对民营经济看法偏颇，也造成民营企业在许多经济交往关系中陷入尴尬的境况，各级政府扶持民营企业发展的优惠政策没法完全落实到位。目前，民营企业发展过程中的“三多三少”问题比较普遍。即低水平重复建设多，高科技含量、高附加值和高市场占有率的项目少；粗、初加工项目多，精、深加工项目少；污染环境的项目多，绿色环保的项目少。一些民营企业不是根据对资源的配置能力来确定企业规模，而是一哄而上，使得有限的资金不能合理地投入，再加之多元化经营的风险，给民营企业发展带来许多不利因素。

（二）缺乏民营企业服务中介体系

民营企业服务中介，是一种为民营企业服务的组织。该组织可以与国家制度层面保持紧密的联系，可以在筹措资金、职业培训、财务管理、工会组织、法律、环保、产品出口、外事接待等各个领域为会员企业提供多样性的服务。目前，我国各种商会、协会、联合会、行业公会以及技术服务、认证认可、信息咨询、人才培训、经济鉴证等中介组织为数不少，但相对于经济活动的广泛性和企业所需服务的多样性来说，仍然远远不够，特别是有些商会、协会等组织是由政府组建或政府机构转化、派生出来的，具有浓厚的行政色彩；有些技术服务、信息咨询、经济鉴证等组织则利用政府部门对公共服务的授权形成对商业服务的垄断而谋取高额利润，由此导致社会化服务的支持系统难以形成和完善。

（三）融资困难

民营经济筹资难是当前的普遍现象，是制约民营经济发展的主要因素。民营经济筹资难的原因有：在间接融资方面，以国有经济为主体的金融部门对国有经济的融资倾斜大，政策上使民营经济在信贷市场上所占份额较小。对民营企业，由于货款的风险由银行自身承担，不像对国有企业贷款产生的不良贷款风险由国家承担，因而银行大多愿意把贷款投向国有企业，对民营企业贷款较少。在直接融资方面，民营企业所占份额更小。我国一直把证券市场定位为国有企业服务，这使一直受政策限制和资金困扰的民营企业难以上市融资。民营企业不易直接融资也有自身的原因，如财务制度不健全、规模小、承担不起融资费用等。为民营中小企业服务的中小金融机构不发达，如缺少专门的租赁公司，使民营企业不能通过融资租赁方式取得昂贵设备的使用权。加上国家对基层金融机构的整顿，关闭了与民营企业发展相适应的民间金融机构，使民营企业过去的一些信贷链条中断，增加了民营企业的融资困难。

（五）技术缺乏创新

目前，民营经济主要分布在技术含量低的第一、第三产业及第二产业的建筑业、简单加工业采掘业等领域。至于技术含量高、附加值高的石油化工、电子电气、机械制造等领域分布较少，这一点在民营经济表现得尤其突出，主要因为整个西部的产业结构还是农业型和重化型的，第一产业的技术含量本来就低，重型化的第二产业的技术又不能有效转移，尤其是向民营企业转移，这使民营经济在竞争中的地位相当不利。技术含量低、信息不灵使各地重复生产，重复建设严重，容易出现过度竞争，企业投资的边际效益率下降，进一步使企业不能有效进行技术和人力资本的积累，不能大规模进行技术创新、改造，陷入一种恶性循环。

（五）企业内部缺乏有效组织管理

一方面，缺乏现代企业管理制度。民营企业普遍存在粗放式经营、家族式管理模式，不能用现代企业管理制度去管理企业，缺少实用型企业管理人才。引进和使用人才的机制也不健全，企业经营管理方式落后，直接影响企业的发展和经济效益，企业发展后劲不足。另一方面，内部组织关系不稳定，管理层次不清。民营企业在发展过程中，资金的来源多为个人或几个人合伙出资，使得企业内部在决定发展、分配、用人、责权利分配等问题时极易发生矛盾和冲突，严重时会导致企业解体。此外，计划性不强，生产、质量、财务等各种计划的落实、检查和调整不规范。由于民营企业权力的高度集中，导致企业的工作经常是命令代替计划，随意性太强。企业文化建设缺乏创新，不是照搬国外的模式，就是继续沿用成功国企的文化观念，甚至翻出中国古代传统文化，不加过滤直接移植到企业管理中来，是一种简单的模仿，企业文化的效用不能得到发挥。

二、解决我国民营企业发展中存在问题的对策

（一）进一步提高对民营企业的地位和作用的认识

民营企业在国民经济中的地位和作用，可归纳为：一是有利于市场自由竞争和反垄断；二是有利于技术创新和产业升级；三是有利于社会就业；四是有利于解决发展不平衡和落后地区问题；五是有利于经济调整；六是有利于未来发展。发展民营企业，对一个国家的经济和社会发展具有重大意义。所以，我们对发展中的民营企业应当具有全面的、长远的、战略性的科学认识和评价，加强对民营企业问题的战略研究，研究家庭和家族企业等适合民营企业存在的形式，进一步揭示我国民营企业发展的规律，增强扶持民营企业发展的科学性和自觉性，完善我国民营企业健康成长的体制环境和政策体系。

（二）积极培育和发展社会中介服务体系

社会中介组织的发育程度是市场经济成熟与否的重要标志。政府宏观调控作用的发挥，市场公平竞争机制以及社会化服务体系的形成与完善，都需要培育和发展大量的各类社会中介组织。因此，培育和发展社会中介服务体系，首先，要逐步减少其“官办”和“垄断”色彩，分清政府职能与市场中介组织的角色定位，剥离公共服务与盈利。其次，大量引入民间资源，培育和发展多层次、多方面满足民营企业需求的社会中介组织，在限制一些政府机构以行政权力寻租行为的同时，公平地向所有社会中介组织提供无偿或低成本的必要基础服务，特别是可以通过适当的民办公助形式，主动扶持民间中介机构的发展，发挥其为民营企业提供全方位服务的功能，从而逐步建立以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等民营企业社会化服务体系。同时，也要加强立法，有效约束和规范社会中介组织的行为，促进社会中介组织自律管理，创建社会信用体系，维护市场秩序。

（三）有效解决民营企业融资难的问题

在加强金融监管和财政风险防范的前提下，国家可以有效发挥贷款利率浮动政策的作用，引导和鼓励各金融机构从民营企业的特点出发，开展金融产品创新，完善金融服务，切实发挥银行内设民营企业信贷部门的作用，改进信贷考核和奖惩管理方式，提高对民营企业的贷款比重。在按照金融市场发展要求进行改组现有商业银行体系的同时，城市商业银行、城市信用社和农村信用社可以积极吸引民间资本和中小企业入股，增强资本实力。政策性银行也可依托地方商业银行等中小金融机构和担保机构，开展以中小企业为主要服务对象的转贷款、担保贷款等业务，并改进对民营企业的资信评估制度，扩大贷款质押范围，增强对民营企业贷款的灵活性。有关部门和社会中介机构应当帮助符合条件的民营企业在境内外上市、发行债券和进行项目融资，依照国家有关规定吸引国际金融组织投资，拓宽民营企业融资渠道。

（四）促进技术创新

各级政府部门应当加大对民营企业科技创新活动的支持，加快建立适合民营企业特点的信息和共性技术服务平台，推进民营企业的信息化建设；调整财政资金的使用方式，扶持民间资本创办科技型民营企业和科研开发机构。同时，对有助于提升我国传统产业的成熟技术和新兴支柱产业发展的先导技术，通过政府采购后无偿提供给民营企业，促进科技成果转化和技术转让。发挥财税政策的调节作用，大力培育技术市场，引导和支持科研院所、高等院校与中小企业开展多种形式的产学研联合，鼓励国有科研机构向民营企业开放试验室，充分利用现有科技资源，并鼓励创办各种为民营企业技术创新服务的科技中介组织，引导他们为民营企业提供科技咨询、技术推广等专业化服务，形成完整的民营企业技术创新支持体系。

（五）加强企业内部组织管理

1.重视战略管理。树立战略思维是企业管理创新的灵魂和核心，任何企业的战略都必须放眼全球。企业战略的制订和实施要在捕捉外部环境机遇的基础上更多地立足于企业核心竞争力的形成。在形成核心竞争力方面有突破性进展，使自己永远走在前列。

2.调整组织结构，加快制度创新。一是减少管理层次，压缩职能机构，增加管理幅度，使组织结构扁平化，建立一种紧缩的横向组织，加快信息传递和反馈的速度，以提高管理效率；二是通过建立临时性组织来摆脱原有组织形式束缚，实现灵活性与多样性的统一，实现柔性化管理；三是通过通讯网络技术，把实现企业目标所需要的知识、信息、人才等联系在一起，组成动态的内部资源利用综合体，在组织上突破有形的界限，并利用一定的外部资源实现企业目标。

3.规范和完善计划管理体系，使企业向“管理制度化，工作标准化，行为规范化，操作程序化”迈进。把统一管理与分层管理有机结合起来，这样有利于组织责权利的分配。

4.建设“以人为本”的企业文化。在现代市场经济条件下，企业文化也是会随着环境的变化而变化的，目的是通过企业文化这一新型的管理方式能够控制企业的经营活动与变化的环境相适应,保持企业持久的竞争力。

参考文献：

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关键词：涿州市 统筹城乡发展 农村建设

统筹城乡发展是党和政府在新形势下提出的缩小城乡差距、解决三农问题、最终实现全面建设小康社会总体目标的重大战略举措。同时，这也意味着在统筹城乡发展工作中，农村是核心，农民是最主要的受惠群体。

样本与调查说明

本次调查内容涉及五个方面：统筹城乡发展规划和空间布局、统筹城乡产业发展、统筹农村公共服务与基础设施建设、统筹劳动力就业和社会保障、统筹城乡社会管理。此次调查共涉及涿州市11个乡镇，34个村，其中统筹城乡发展试点村5个，新民居工程示范村3个。调查对象涉及种植户、养殖户、个体经营户、村镇干部等不同类型的农户。调查方法主要采取问卷调查法和访谈法。此次调查共回收问卷133份，其中有效问卷130份。调查问卷中部分属于单项选择，但有一部分被调查者在回答时，采取了多项选择方式，为尊重被调查者的意愿，在统计分析时，对每一项的选择均进行了加总，然后按加总的绝对数计算所占比例，比例数越高，说明该选项越重要。

在所调查的130个农户中，每户平均人口为4.27人，劳动力人数为2.58人；从农户所处的地理位置看，98.27%的农户位于平原地区，1.73%的农户位于山区；从每户的家庭年收入情况看，9.16%的农户家庭年收入低于5000元，28.24%的农户家庭年收入为5000-10000元，38.93%的农户家庭年收入为10000-20000元，23.66%的农户家庭年收入为20000元以上。

在调查对象中，男性76人，占被调查者总数的57.58%，女性56人，占42.42%，均为劳动力人口。而且从被调查者的文化程度看，大专以上文化程度的占24.24%，高中文化程度的占34.09%，初中文化程度的占30.30%，小学文化程度的占10.61%，而只有1人没上过学。此外，在被调查者中，14.50%的人担任过村干部，对统筹城乡发展的政策比较了解。由此可见，此次的调查对象具有一定的文化素质，信息接受能力较强，因而对调查所涉及的问题有较好的理解和认知。

城乡统筹发展过程中存在的问题与不足

（一）土地流转成为农村规划与布局的核心问题

在统筹城乡发展的过程中，要实现城乡对接，首先要改变的就是城乡的空间结构，把城镇和农村作为一个有机整体，一体规划，统筹建设，实现空间一体化。然而，当前在我国大多数农村地区空间布局散乱，居民住房缺乏合理规划，滥占耕地以及私搭乱建现象时有发生。农村空间规划与布局困难重重。在调查中，当问及“您认为当前您村的宅基地规划是否合理”时，49.24%的被调查者认为不合理，61.07%的农民表示本村没有整体建设规划，而且即使本村有整体建设规划，71.76%的农民对本村的建设规划不满意。同时，在那些要进行规划的村庄中，几乎家家户户都在自家院里或地里盖上建筑物或种上树，看上去极不协调也不利于生产和生活，大多数村民表示是为了获得更多的拆迁安置补偿金额。这种现象的出现归根结底是因为当前农村土地流转制度不健全，农村土地租金水平和宅基地补偿金额与当地城镇商品房价差距较大，农民得到的补偿款无法保障其日后的生活，因此只能通过增加地面附着物的办法增加补偿金额，弥补失去土地的心理落差。因此，要实现城乡空间一体化，就要建立合理的土地流转制度以及农民宅基地拆迁补偿安置机制，消除拆迁户的后顾之忧，让农民真正感受到城乡统筹发展政策的好处。

（二）农民对农村基础设施建设要求提高且更加注重精神享受

大多数农民都对本村的传统基础设施建设情况满意。有65.41%的农民对“村道路硬化情况”满意，69.17%的农民对“村对外交通便利情况”满意，59.40%的农民对“村生活用水水质情况”满意。然而，这些传统的基础设施已经不能满足当前农民的需求，在调查中，有56.06%的村民对“村文化娱乐设施”不满意，54.06%的农民对“村网络普及程度不满意”，52.27%的农民对“村公共卫生设施”不满意，67.42%的农民对“沼气等新能源的使用”不满意。在调查中，56.39%的农村没有文化活动中心，而当问及“您认为建设公共文化娱乐场所有无必要性”时，84.85%的农民认为“非常有必要，可以丰富农民的精神文化生活”。

（三）农村垃圾处理问题亟待解决

在调查中，当问及“您认为在改善农村生态环境方面，哪些是最急需解决的，选出前三位”时，结果显示，“及时处理垃圾”排在第一位，“化肥农药等有害废弃物的处理”排在第二位，“取缔污染工厂，净化空气”排在第三位。这说明当前生活垃圾已经严重影响农村的生态环境，而化肥农药等有害废弃物和工厂排放的废气不仅影响农民的身体健康和农业生产，也严重破坏了农村的生态环境。在调查中，有67.42%的农民对“本村的环境清洁程度”不满意。而且当前涿州农村地区大部分农民的生活垃圾处理和污水排放仍然处于粗放状态。在调查中，81.68%的农村没有污水处理设施，当问及“您是如何处理污水”时，50.39%的农民选择“随处排放”，而且当问及“您是如何处理日常生活垃圾”时，99.42%的农民选择“随意乱扔”，由此可见，尽管当前农村地区的村容村貌有较大改观，但是农村的环境清洁程度仍然较差。但在调查中，并不是所有的农村都没有垃圾处理设施，在统筹城乡发展的试点村，都“有固定倒放垃圾的集中地点”，而且据了解，本村垃圾处理非常及时，效果很好。因此，试点村也为非试点村在环境清洁方面提供了参照。在调查中，当问及“在垃圾、污水处理过程中，您最希望政府做什么”时，36.97%的农民选择“建立集中垃圾收集池或垃圾箱”，而且49.58%的农民希望“派人定时清理”。

（四）多数农民期望城市企业进入农村以增加就业机会

当前涿州市农村地区的乡镇企业普遍存在“管理水平落后”、“缺乏专业技术人才”、“产品技术含量低”以及“资金不足”等问题，从而导致大部分企业都处于勉强度日的状态，使得企业吸纳农村劳动力的能力降低，导致农村地区的工人工资偏低。因此，大部门农民都期望城市企业进入农村，获得稳定的收入。在调查中，当问及“您是否赞成城市企业进入您村”时，74.45%的被调查者表示赞成，并希望能够进入该企业务工。同时55.56%的被调查者期望进入企业的月工资为1000-2000元，30.16%的被调查者期望进入企业的月工资为2000-3000元，而当前涿州市农村地区企业务工人员的月工资平均为1200元左右。由此可见，大多数涿州农民都期望企业进入本村，从而获得稳定、较高的工资。但是也有一部分农民不赞成城市企业进入农村，主要是担心企业会乱占耕地和污染环境，因此，政府部门要加强对进入农村的企业监管，防止企业污染环境，保持农村地区发展的可持续性

（五）医疗卫生成为农民需求程度最强的公共服务

在调查中，当要求被调查者“选出三项需求程度最强的公共服务，并按照需求程度强弱排序”时，结果显示当前农民需求程度最强的是“医疗卫生”，其次是“垃圾处理”，处于第三位需求的是“交通”，这说明当前尽管已经实施了新型农村合作医疗制度，但仍然存在农民“看病难，看病贵”的现象，而且医疗费用支出仍是农民家庭支出的主要项目，因此，农民对医疗卫生的需求程度最强。“垃圾处理”成为农民对于公共服务的第二位需求。而对于“交通”，大多数被调查着反映，尽管村村通工程已经有效改善当前农村地区的公路建设情况，但离县城较远的农民出行仍然不太方便。大部分农民期望政府能够发展公共交通事业，方便农民出行。

（六）基本生活保障成为农民落户城镇最担心的问题

在调查中，当问及“您想不想将户口落户在城市或县城”时，53.45%的农民认为“无所谓”，且15.52%的农民“不想”落户城镇，而只有31.03%的农民“想”落户城镇。这说明当前涿州地区的农民还不太想落户城镇。究其原因，当问及“若不想落户城镇，您最担心的问题是什么”时，并要求被调查者按照重要程度对选项进行排序。结果表明，“住房”成为农民落户城镇的最担心的问题，其次是“收入”、“工作”、“子女教育”和“医疗卫生”，这些都是农民落户城镇的基本生活保障。因此，当前基本生活保障成为涿州农民落户城镇最担心的问题。

促进城乡统筹发展的对策建议

（一）合理规划农村建设用地并加强集约利用

针对当前农村地区空间布局散乱的现状，相关部门应按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化，合理规划农村建设用地布局。居民点用地应继续推进中心村扩大工作，尽可能利用原有村庄的基础，少占或不占好地，节约用地；工业用地应以维护生态系统平衡为前提，保护环境，注意布局的社会效果，重污染型企业严禁布局在城镇的上风、上游和生活区内。此外，在统筹城乡农村规划与空间布局的政策实施过程中，要建立专门的督导部门，对试点乡镇和试点村的农村规划与建设实施情况进行指导和监督。

（二）统筹城乡产业发展以促进农民就业

在统筹城乡产业发展的过程中，要从全局发展的角度构建现代产业体系。建立健全城乡产业协调发展机制，促进城乡产业合理布局，促进三次产业有机融合、城乡生产要素有序流动和城乡产业有效对接，实现优势互补、协调发展。涿州市要充分利用区位优势，以北京、天津和保定市为依托，在保障农业基础性地位的同时，增加农民收入，努力发展集农业生产、生活、生态等功能于一体的可持续的现代农业。对于第二、三产业发展，涿州市在积极构筑与现代化中心城市相适应的产业发展体系的同时，要加快高开区和松林店工业区的园区和项目建设，大力发展新兴产业和高科技产业，使得全市产业结构进一步优化、城乡一体化和城镇化建设进程加快。此外，要打破农村劳动力与城镇劳动力在政策上、制度上的界限，让农民自由流动，自主择业，享受与城镇职工同等的生活待遇；努力提高农村劳动力的整体素质和就业能力；各级政府要充分利用农村市场信息体系，拓宽服务的领域，做好信息服务工作，着力清理针对农民工的歧视性政策和各种乱收费，鼓励多部门、多渠道、多形式为农民工提供法律服务。

（三）加强失地农民的社会保障

调查显示，当前农村地区土地流转和宅基地转换机制尚未完善，农村土地租金普遍偏低，失去土地或宅基地的农民日后的生活保障仍存在许多问题，这是当前农村社会保障体系不健全造成的，因此，要解决好农村土地、宅基地的流转问题和无地农民的生活保障问题，首先要健全现行的农村社会保障机制，加大政府对农村卫生、文化等社会事业的财政支持，增加农村保险种类，加强农村社会保障工作的规范性，使农民能够公平合理地享受更多的公共产品。涿州市在推进城镇化进程的过程中，可以借鉴成都市温江区在推进城乡一体化，多形式引导农民向城镇和规划聚集区集中，促进农村居民生产生活方式转变过程中的做法，推行“两权换社保”路线，即以土地经营权、宅基地使用权换取社会保障，鼓励农民进入城镇社保体系，解决他们的基本养老和基本医疗问题，鼓励农民向非农产业转移，加速土地流转和规模经营，实现农业生产规模化、产业化、现代化，从而给农民带来长效的增收机制，最终达到城乡一体化的发展格局。

参考文献：

1.魏，刘锦，胡宏伟.浅析我国失地农民的补偿与保障[J].科技创业月刊，2006.1

2.费利群，滕翠华.科学发展观视野下统筹城乡发展的战略选择[J].山东社会科学，2009.12