水利工程建设与管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇水利工程建设与管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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1、水利工程建设管理中存在的问题

1.1地方配套资金不到位

地方资金很少能按时到位。造成工程不全面、不具体、不完整，影响工程进度质量，导致工程不能达到预期效益。

1.2招投标管理中存在不少问题

许多工程在招投标中，靠挂别人的资质，或使无资质施工队伍参与工程建设。

2、加强水利工程建设监督

2.1严格执行水利重大项目建设审批和建设程序

一是依法组建项目业主，项目业主对工程的招投标、建设管理等全权负责；二是严格招投标程序进行招投标，项目业主到发改部门对招投标方式、招投标文件等进行核准备案，并按发改部门核准的进行招标，同时请监察、发改、财政等部门对整个过程进行监督；三是严格执行项目监理制；四是严格执行合同制，所有项目均和施工单位、监理单位签订合同，所有事项均按合同约定执行。严格遵守建设相关程序，建设手续齐备，程序合法。

2.2严格执行建设资金使用管理制度

严格执行建设资金使用管理制度实行报账制，坚持专人管理，专账核算，专款专用的“三专”管理原则，财政局及时将专项资金拨付水利局，水利局对项目资金设专账进行核算。水利局、财政局对资金的管理和使用严格把关，并按资金审批程序和工程进度拨付项目资金，既保证了工程的质量，又能确保工程建设进度，账务处理及时，会计核算规范，确保了专项资金的安全运行。

2.3严格监督工程质量和安全生产

为保证工程质量，各项目业主一是与水利电力基本建设工程质量监督站签订了《水利工程质量监督书》，实行了水利工程质量监督；二是聘请了监理单位对工程建设全过程进行监理；三是水利局指派现场负责人负责对工程质量把关；四是验收时对质量的把关，不合格的坚决要求施工单位重做，直至合格后方予验收。通过各种监督和把关，各项工程合格率达到100%，工程质量评定为合格。工程在与施工单位签订合同时就一并签订了安全合同，在施工过程中各监督单位同时对工程安全进行了监督，全部已建项目无一例安全生产事故发生。

2.4严格监督项目责任人及重点岗位工作人员组建项目法人单位和项目法人代表，项目法人对工程建设全权负责，项目主管部门负责监督。重大项目还专门组建了领导组和监督组，对各项责任进行了明确，监督组对重点岗位人员进行了监督。

2.5严格工作措施，确保实现三个安全

一是规范水利工程建设项目决策行为，明确加强水利规划管理、严格水利项目审批、提高水利项目前期工作质量、加强设计变更和概算调整管理、督促地方配套资金落实、强化水能资源开发管理6项任务；二是规范水利工程建设招标投标活动，明确规范施工招标文件编制、规范招标投标行为、规范评标工作、健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制4项任务；三是加强工程建设实施和质量安全管理，明确加强法规制度建设、研究解决民生水利工程建设管理不规范的问题、严把水利建设市场准入关、加强建设监理管理、加强合同管理、严把开工审批关、强化验收管理、加强质量管理、加强安全生产管理、加强基建财务管理、加强征地补偿和移民安置管理工作11项任务；四是推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设，明确公开项目建设信息、拓宽信息公开渠道、深入宣传报道、加快信用体系建设4项任务；五是加大案件查办力度，明确强化水利工程建设稽察工作、强化水利工程建设审计工作、强化水利工程建设监察工作和加大案件查办力度4项任务。

2.6加强长效机制建设，严格监督管理

一是成立水利工程监督领导组，制定水利工程监督管理相关制度；聘请了水利工程重大项目监督员和水利工程重大项目廉政联络员；结合水利系统开展政风行风评议工作，加大对水利工程项目民主测评；制定了治突工作安排计划。二是开展廉政教育，打牢思想基础构建预防体系。三是强化工程建设监督。为加强水利工程监督管理，监督组坚持每月到水利建设工程现场检查一次，并对发现的问题及时进行整改。

3、加强水利工程建设项目安全生产管理

3.1编制安全生产方案

工程项目开工前，项目法人必须按照有关规定组织编制保证安全生产的措施方案，上报水行政主管部门，建立安全生产责任制度及相关管理规章制度。施工单位要建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，配备专职安全员，对所承担的工程进行定期安全检查，并做好安全检查记录。

3.2设置安全警示标志

工程施工现场必须设置明显的安全警示标志，按照有关规定做好做足安全防护措施，确保工程安全实施。

3.3加强项目招标管理

从事水利工程项目招标的机构，除应取得建设行政主管部门颁发的招标资格外，还应拥有水利水电工程专业的技术和造价人员，其中，甲级招标机构应有不少于4名水利水电工程专业注册执业人员（包括3名中级及以上职称水利工程技术人员和1名注册水利工程造价工程师），乙级和暂定级招标机构应有不少于3名水利水电专业注册执业人员（包括2名中级及以上职称水利工程技术人员和1名注册水利工程造价工程师）。各有关单位不得委托不符合上述条件的机构进行水利工程项目的招标。

4、加强施工质量管理

第一，施工单位要成立施工现场管理机构，建立健全建设管理、安全管理制度、质量保证体系，制定详细的施工实施方案及质量控制方案，按合同要求派驻施工管理人员，满足项目施工需要，要配备专职安全生产管理人员对现场进行安全监督，在施工过程中要严格执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。

第二，水利水电工程质量监督站，代表市水利局对工程质量行使政府监督管理职责，对范围内在建水利工程质量实施监督管理，在范围内新建、扩建或重建的水利工程建设项目，均要接受水利工程质量监督站的监督管理。未办理工程质量监督手续的水利工程建设项目，市或县级水行政主管部门不予审批开工。

质量监督机构要按照有关法律、法规，加强对全市在建水利工程建设质量监督，采取抽查、现场成立质量监督组或巡回监督的方式实施监督检查，加大监督检查力度，对检查中发现的问题，要及时通知有关单位进行整改，对不按规定整改或整改不彻底的建设项目及相关单位，要按有关规定作出相应处理。

5、结语

水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程也在不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。现总结了水利建设仍然存在的诸多问题，尝试提出解决建议，促进事业发展，帮助基础建设的合理完成。

参考文献：

[1]曾蜀兰.对提高水利工程质量的思考[J].科技信息（科学教研），2007，（27）.

[2]李慧，李强，苏亮.水利工程管理运作中存在问题与对策研究[J].河南水利与南水北调，2011，（12）.

篇（2）

施工阶段是工程建设的一个重要阶段，施工质量管理包括项目施工招标至工程施工全过程。为控制水电水利建设项目工程质量、施工工期和工程费用，提高工程投资效益及工程管理水平，促使工程建设施工质量管理工作规范化，国家经济贸易委员会了《水利水利工程施工质量管理规范》，于2001年1月1日开始实施。施工质量管理规范规定了对水利工程建设项目施工质量管理工作的要求，对工程质量、进度、费用的控制，对安全及环境保护的要求以及合同管理职责等。

一、水利工程施工质量管理的主要内容

1.施工准备阶段的质量管理工作

施工准备阶段的质量管理工作包括：协助业主进行施工招投标和签约；承包商质量体系的检查与认可；设计图纸提供；施工组织设计审批；施工控制测量成果验收；进场材料、设备检验；业主提供条件检查；开工令等。

2.施工实施阶段的质量管理工作

施工实施阶段的质量管理工作应以合同管理为核心，有效控制工程项目质量、安全、进度和投资，加强信息管理，并协调建设各方。质量管理单位对工程质量、施工安全、施工进度和工程投；资费用等目标的控制承担合同责任。合同管理内容涉及合同履行管理、违约管理、变更管理、索赔管理、保函与保险管理等。

3.工程移交与缺陷责任期的质量管理工作

工程移交与缺陷责任期的质量管理工作包括：监督承包商按计划完成尾工项目，协助业主验；收尾工工程；监督承包商修补缺陷、保修工程，督促承包商移交工程资料等。

二、水利工程施工质量管理中存在的问题

1.对质量管理的作用认识不清

在水利工程施工过程中，质量管理作为业主和施工单位的中介方，从这方面上讲，质量管理的工作主要是负责对整个施工过程的监督管理，水利工程质量好坏的利益关系到业主的利益，由此，质量管理主要是为业主的利益方面出发，力争让业主获得最好的结果。然而在当前，由于市场化经济的开放，越来越多的质量管理对自己的本职工作认识不清楚，特别在参与施工监督的过程中，进行超越权力的行为与承包商和质量员相互协助，对工程的质量质量管理不严格，这样完全没有把业主的利益放在首位，势必会影响到业主的利益，这是水利工程施工质量管理不能正确履行自己职责和义务的结果，并且这种现象在当前水利工程施工质量管理中广泛地存在着。

2.水利工程施工质量管理行为不规范

水利工程施工时要加强企业的全过程质量管理，主要是针对当前出现的施工过程中由于各种因素停工、转包等不良现象直接影响到水利工程施工的质量，并且在质量管理工作中，一些行为不规范，包括所签订的合同不规范，招投标项目的管理不科学，对质量管理的执法力度不强等一系列的安全隐患问题，这些因素都会导致水利工程施工的质量和安全问题。

3.水利工程施工质量管理人员素质不高

人的因素是质量管理工作中不可缺少的因素，对于水利工程施工质量管理来说，如何加强质量管理工程师自身的职业水平和职业道德是值得深思熟虑的问题。针对一些施工项目高素质质量管理人员匮乏，不能积极地与施工单位进行沟通，及时地发现问题，特别是解决问题的能力也不强，特别是针对一些比较偏远的项目，由于环境恶劣，质量管理人员都不愿去，有时会给水利工程施工管理工作带来很大的不便。

三、水利工程施工质量管理问题的解决思路

1.控制性总进度计划编制

控制性总进度计划编制的依据是：合同工期目标、工程阶段目标、承包人应达到的施工水平与能力，以及施工布置、施工方案、施工资源配置、设计文件、工程设备加工订货周期、现场施工条件及业主提供的条件等。在工程项目开工前，由质量管理机构协助业主（或按业主委托）完成控制性总进度计划编制，并随着工程进展进行调整、优化和完善。控制性总进度计划经业主审定后，将作为审查承包人施工进度计划，制定业主供应计划以及对合同工程项目施工进度实施控制的基础性文件。

2.施工进度计划工程项目（包括分部、分项工程）

开工前，质量管理机构应督促承包人向质量管理机构报送施工组织设计或施工进度计划或施工措施计划。承包人向质量管理机构报送的施工计划内容应包括工程项目概述，施工程序与施工工艺，工程形象进度与关键线路网络分析，施工资源配置计划，施工机械台班或台时利用率、材料消耗定额指标分析，工序循环作业时间分析，进度计划横道图，业主提供条件工程设备、供图、材料、场地、资金等）的供应计划等。

3.施工过程进度控制

篇（3）

1我国水利工程建设与管理的现状

近几年来，我国的综合国力在不断的增强，人民的生活水平在不断的提高，水利工程在国家基础设施兴建中，也得到了快速的发展。我国建立了一大批水利工程，包括葛洲坝工程、三峡水利枢纽工程、南水北调工程等。具有防洪、抗旱、排涝、灌溉、供水等功能，其中一些水利工程更具有发电等作用。这对我国农业稳定发展，水土资源保护，生态环境改善具有促进作用。目前，我国的水利工程建设多为国家支持投资型水利工程，各个工程基本上能够按照法律规定建设，甚至有些水利工程的建设水平已与世界先进水利工程建设接轨。随着科学技术的发展以及经济的全球化，我国在引进国外先进的技术和设备的条件下，积极创新尝试，在水利工程建设各个方面(如勘测，爆破，安全检测，施工技术工艺等)均取得了巨大的进步，三峡水利枢纽工程在爆破时只一次就爆破成功，几乎没有给周围水文地质的造成改变，并且已经建成并运行，没有出现任何事故。但是，某些具体技术以及设备运行维修上，我国还是需要国外专业人员的支持，如超高超薄防渗墙技术，我国仍处于落后状态。同时，经过多年的努力，我国水利工程管理方面也取得了很大成就。无论是在管理体系还是在法律建设上均有加大提高。在管理体系上，我国实行分级管理政策;在法律体系上我国出台了《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共合国水法》、《土石坝安全检测检测技术规范》等法律法规。这些管理制度和法律体系保证了水利工程的建设与管理。总而言之，水利工程的建设和管理虽然不及国外技术先进，但是一直处于上升状态，在稳步的发展着。

2我国水利工程在建设与管理过程中存在的的问题及原因

2．1工程质量不能保证

水利工程与普通的土建工程不同，其工程量大，施工难度以及对施工材料的要求高，并且社会效应广泛。水利工程质量关系着工程周围居民的生命财产安全，尤其是像三峡水利枢纽这样的大型水利工程。造成水利工程质量不合格的原因有很多。首先，水利工程项目前期地质环境勘测不仔细、工程选址不合理。这会造成工程不能施工，或施工难度大，甚至是工程完成后不能发挥其应有作用。其次，施工工艺、设备、技术以及材料落后，施工人员的素质不高，很多高科技设备不能使用;最后，施工管理人员施工质量意识以及施工安全意识差，疏于监督管理，也是造成工程质量不合格的原因。

2．2已建成的水利工程维护管理不足

改革开放以后，国家兴修水利，但是维护管理能力不足。已建成的水利工程使用过程中，因使用年限较长或施工质量不合格等原因，工程设施会出现老化破坏，坍塌等现象，需要管理和维修养护［1］。但是由于管理不善出现:工程设施无专职人员定期检修，出现问题，管理人员不上报;水利工程界碑警示范围内不合理建设构建筑物等问题，这些均会造成问题。同时，监控设备的落后也会造成管理人员不能及时检测出问题，造成事故。缺乏专业的维护管理人才，这也是水利工程维护管理水平低的原因。

2．3水利工程建设与管理体制之不健全

在施工过程中，由于水质工程建设管理体制的不健全，常常会出现:工程由不具备施工资质的企业单位施工管理;施工单位管理疏松，施工现场脏乱差，人员安全意识不强;施工管理过程中不能责任到人，一旦发生事故，管理人员相互推诿责任;工程监督人员，责任意识差，不能发挥自身职责作用等现象。管理体制的不健全，会导致工程施工质量差，施工安全性低，工程不能安全验收以及后期工程使用维护困难等不足。

3关于水利工程建设管理问题的新思路

3．1保证水利工程施工质量

水利工程由于施工难度高，在选择施工单位时，选择具有较高工资质，施工设施完备先进的企业单位;在选址时，严格勘测分析周边环境，选择安全性高的地址;对施工作业现场严格管理，对员工严格培训，提高员工素质。在选择施工材料时，尽量选择使用性能较高、耐用合格材料，采用新材料新技术，提高工程的安全系数。同时，应对施工方法及施工工艺进行规范，对于不同的施工环境，进行模拟分析，找出适合严谨的方案，防止因施工方法出现的安全事故。

3．2加强已建成水利工程的维护和管理

对于已建成的水利工程，发现其老化破败或机械故障，及时维修养护。对可能存在的安全隐患及时排除，并及时上报。并且要有专业人员进行维护，定期检查维修，保护水利工程安全。企业需要通过各种技术手段对管理人员进行培训教育，以提高建设施工的管理水平。主要可以通过聘请高素质专业型人才来担任建设管理工作、定期组织管理人员的综合素质培训、定期对管理人员进行管理技能考核、定期或不定期对现场施工作业及日常管理进行检查评比等［2］。国家应培养水利工程相关对口专业的人才，通过对口聘请的形式，将人才引入水利工程的建设和管理中来，直接提升水利工程的施工管理人员的综合素质。同时，应积极对水利工程维护设施，以及水利工程的监控设施进行更新，使其向方便快捷的方向发展。水利监控快捷方便，维护人员操作起来更简单。如建立计算机网络控制系统以及检测操作中心，利用摄像探头对水利工程设施进行检测［3］，使工作人员可以从操控中心观察各个部位的设施是否正常工作。水利工程的维护管理直接关系到工程是否能正常发挥其应有的抗洪、蓄水、抗旱、发电等功能。故而必需对已建成的水利工程严格管理，使其更好的发挥其价值。

3．3健全水利工程建设管理的法制体系

建立完善的质量和管理法律体系。首先，健全工程建设管理法人责任制制度［4］，努力做到责任到人。从工程的项目竞标、施工建设资金、施工质量监督以及检测验收等多方面分责到人，从而保证水利工程的施工进程中责任清晰明确，避免责任推诿现象发生，有利于管理。其次，建立严格的监督制度以及严格的合同管理体系［5］，有利于选择资质较高的施工管理企业，并降低甚至杜绝工程转包分包等不良现象。最后，健全工程验收体质，由不同部门组成验收小组，建立一人否制度，各个阶段验收时，必须提交验收报告及质量检验报告，要求内容准却，责任人清晰。同时，可以积极发挥群众的作用，建立意见信箱或网站，提供举报电话，由有经验的专家组成检查小组专门负责。使群众能参与举报，发挥其积极性。健全的管理体制与法律体系，是保证水利工程质量、管理力度的有效手段。

4总结

水利工程具有的防洪、抗旱、蓄水、发电的功能，对我国农业发展，经济增长以及社会稳定具有重要的作用。水利工程的建设是基础，而维护管理则是核心，二者缺一不可。故而，必须建立健全的管理体制和法律体系，保证水利工程的建设质量以及运行维护管理，保障每一个水利工程均能科学稳定的发挥作用。

参考文献

［1］杨超．水利工程管理中存在的问题及改善建议［J］．科技创新与应用，2016，04∶226．

［2］戴龙．新时期水利工程建设管理创新思路探究［J］．水利技术监督，2016，01∶60－61+89．

［3］买廷俊．水利工程管理的现状及发展建议［J］．农业开发与装备，2015，11∶38．

篇（4）

建设管理工作是否贯彻到位，是否落实到实处，直接关系到整个水利工程能否在确保质量、安全的前提下，以最小的投资，在预定的工期内完成。以下便是作者根据多年的工作经验，就如何做好水利工程建设管理进行了阐述。

1前期准备工作

首先就是要明确水利工程建设程序，然后才能组织建设。水利工程与其他建筑工程一样，其建设程序包括项目建议书、可行性研究报告、设计招投标、施工招投标、项目实施、竣工验收等阶段。另外，应该积极主动及时快速的办理好各项审批手续，争取在枯水季节开工建设。

2招投标管理

严格按照《招标投标法》，坚持公平、公开、公正的原则进行招投标，以确保选择资质符合要求、实力雄厚、经验丰富、信誉优良的优秀的施工单位，确保水利工程建设的顺利进行。施工单位的选择直接关系到整个工程任务能否保质保量的顺利完成，因此，通过严格的招投标竞选出优秀的施工单位十分重要。在进行施工单位审查时，应该重点审查其实际的参建人员与投标时所报人员是否一致，人证是否对应，尤其是项目经理及主要的技术管理人员。

监理人员是否认真履行职责是水利工程建设的质量、安全、进度、投资管理目标能否实现的关键因素。因此，必须选用信誉高、技术力量强、同类工程监理经验丰富的监理单位。要求到达施工现场的监理人员数量、质量必须符合相关要求。监理人员必须具备相应的资质，且必须有良好的职业道德及很强的责任心。

3质量管理

质量管理是所有工程建设永恒的课题，水利工程建设当然也不例外。若工程质量出了问题，势必会影响到投资的效益。小的质量问题，将会增加运行后的维修费用；大的问题，将给整个工程带来安全隐患，严重影响到工程的使用功能及寿命，有的甚至直接导致整个项目建设失败，投资效益更是无从谈起了。因此，必须坚持以质量为本的管理思想，严格的控制工程施工质量。

首先是组织设计单位对施工单位及监理单位进行技术交底及图纸会审工作，尽可能的将设计图纸上出现的问题彻底解决，避免因设计图纸问题影响施工质量。

其次严格执行开工报告、施工方案、施工工艺等报批程序。项目开工前施工单位必须向监理单位报送开工报告，待监理工程师审查其机械、材料及施工组织等后，确定具备开工条件，批准后方能开工。施工单位还必须根据设计文件及实际工程情况编制切实可行的施工方案，报监理工程师批准后，严格按照该方案组织施工，不得擅自更改施工方案。尤其是对于关键部位，重点环节的施工，施工单位应该编制详细的施工工艺或者作业指导书，确保施工万无一失。

再次就是严格控制原材料的质量关。要求现场监理按照规范要求对进入施工现场的原材料进行抽检，经检验合格后方能使用。严禁施工单位使用、过期、变质的不合格原材料，从源头上控制工程质量。

最后就是加强施工过程中的质量控制。要求监理单位严格按照监理实施细则进行监督管理，严格按照设计及规范要求对施工工序进行检查验收，工序检查不合格的不得进入下一道工序的施工。对于关键部位、隐蔽工程施工必须全过程的旁站控制。施工过程中若发现大的质量问题，比如混凝土强度不合格等，应要求施工单位立即返工处理。

4安全管理

随着社会的发展，安全生产越来越受重视。建设单位必须监督参建各单位切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，将安全生产管理落到实处。督促施工单位配备数量充足的专职安全工程师，与项目经理一同负责整个工程的安全管理。定期组织监理及施工单位对工地的安全生产经行检查，发现安全隐患立即要求施工单位停工整改，安全隐患未消除前，严禁其重新开工。安全管理关键是要提高参建人员的安全意识，尤其是项目经理的安全意识，因此，可以通过组织安全教育、培训的方式提高他们的安全知识，强化他们的安全意识。组织是保障，资金是基础。参建单位必须设立安全生产专项资金，施工单位若不按照要求进行安全生产管理或发生安全事故，直接将该部分费用在计价中予以扣除。所有的特殊工种（吊机司机、挖机司机、电焊工等）必须持证上岗。大型的模板支架、深基坑开挖等施工方案必须报监理工程是批准后方能实施。

5进度管理

开工前施工单位应该根据合同工期、设计文件、施工方案等编制一个切合实际的施工进度计划，并报监理工程师批准。施工中严格的按照进度计划组织施工，若在施工过程中发现实际进度偏离计划进度时，必须认真分析产生偏差的原因，采取恰当的措施及时纠正。若原进度计划的确存在问题，那么就应该调整进度计划，再按照新的进度计划进行施工。

施工单位应每月上报月度进度计划分析表，及时的掌握施工现场的进度情况。业主和监理单位应认真分析施工单位在施工中遇到的问题，及时帮助施工单位解决问题。业主在进度管理中也可以采取一些经济手段，比如提前完成某节点工程，给予适当的奖励。进度的快慢直接关系到投资的收益时间，早完工早收益，但是也不得随意的压缩施工工期，进度管理是必须在确保工程质量及安全的前提下进行的。

6投资管理

投资管理就是尽量将工程投资控制在预定范围内。在完成施工图预算后，首先应该组织相关管理人员对施工图预算进行审查，再由财政部门审定建筑安装工程的预算最高限价，然后再进行招投标活动。

施工过程中，应该严格控制设计变更，不得随意增加投资。尤其是要重点审查隐蔽工程现场签证及设计变更的真实性及必要性，防止施工单位弄虚作假。现场业主代表及监理工程师必须及时做好现场签证工作，防止施工单位故意虚报，加大工程量。对施工单位的资金使用情况应该定期的监督检查，防止其将资金用于其他工程项目，导致资金紧张，影响工期。通过加强预决算管理，确保工程严格按照施工图和计划进度施工，确保资金的正确合理使用。

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关键词：

水利工程建设；重要意义；特点；措施

前言

对于水利项目而言，水利工程建设施工管理是其重要环节，是提高工程质量的有效手段。然而，现阶段我国水利工程施工中还存在一些不利因素，在一定程度上给施工管理工作带来了不便，比如施工环境复杂、施工队伍素质较低、现场物资多等等。因此，在水利工程施工的过程中，要严格按照相关标准进行管理工作，全面推动水利建设的制度化和规范化进程。

1加强水利工程建设施工管理的重要意义

水利工程作为一项利国利民的项目，备受人们的关注和重视，同时，水利工程施工过程也是繁琐复杂的，属于系统性工程。随着我国经济竞争的日益激烈，水利工程成为提高我国国民经济效益的重要性产业之一。但是目前在水利工程建设发展中还有很多问题，所以要如何加强水利工程建设及施工管理是相关水利人员面临的重要课题。由于相关部门没有建立科学合理的管理规章制度，使得相关工作人员水利工程施工后期的管理过程中没有有效依据，制约了管理作用的发挥。此外，管理模式相对比较落后，不能满足现代化水利工程建设发展的需要。在水利工程建设时，管理人员只是重视收费环节，没有对施工工程进行严格监督和管理，针对施工中存在的问题和不足没有及时采取相应的措施进行解决，降低了水利工程施工质量，导致水利建设不能发挥应有的作用。现阶段，管理人员还没有清晰的认识到水利工程建设管理的重要性，没有起到应有的施工管理作用，对水利项目产生了一定的影响。此外，由于相关部门没有建立完善合理的管理规范，导致管理职能不清晰，互相推诿责任现象比较严重。而且由于管理人员能力不足，致使水利工程建设后期会出现很多缺陷，施工质量达不到合格标准，不能通过相关部门的审查，造成了不必要的经济损失以及资源浪费。我国缺乏基层水利的重视，没有完善的基层管理机构，没有在基层水利建设中设置管理人员，即使有管理人员，其管理经验也不足，专业素养较低，理论知识水平不高，最后导致施工管理服务不到位。与国外先进的管理模式相比，我国水利工程建设起步较晚，其管理水平相对比较落后，管理模式还有待提高，水利工程管理模式的多样化还停留在理论阶段，在水利工程建设过程中没有实际的应用效果，缺乏有力的参考依据，导致水利工程施工管理模糊，给水利工程施工带来了一定的阻碍作用。随着人们生活水平的提高及经济全球化的普及趋势，人们对水利工程建设提出了更高的要求，不仅要求建设出高质量的水利工程项目，而且还要在使用功能上有所创新，这就对水利工程建设及施工管理人员提出了更严峻的考验。因此，相关管理人员必须加强对水利工程建设的管理，在施工过程中加大管理力度，更要在水利工程建设行业发展中，顺应时代的发展潮流，根据工程实际施工情况不断完善管理方案，从而全面提高水利工程建设及施工管理水平，在最大程度上为水利行业的发展带来经济效益以及社会效益的最大化。基于此，加强水利工程建设及施工管理有着积极的重要意义。

2水利工程建设施工的主要特点

要想水利工程建设实现可持续发展的目标，就要做好施工管理工作，严格按照相关规范要求监督工程施工中的各个环节和步骤，使其满足水利工程建设发展的需求。目前我国水利工程建设施工具有很大的独特性，主要表现为以下两个方面。首先，对水流控制有着严格的要求。在水利工程建设过程中，要对水流的速度进行合理控制，施工技术人员要对水流的走向以及地质条件进行分析研究，全面考虑各种因素对水流的影响，做好水流的控制工作，在保障附近居民生命财产安全的前提下，严把施工质量关，以此提高水利工程建设质量。其次，综合考虑施工中的安全因素。安全是水利工程建设的主旨，只有保障相关人员的安全，才能有效促进水利工程建设的发展。由于水利工程具有一定的复杂性以及系统性，施工期限较长，所以在水利工程施工过程中，相关人员要高度重视相关施工人员的安全问题，做好实际施工管理工作，按照水利的相关安全管理制度进行管理，提高水利工程建设质量，加强建设后期的经济管理，将安全理念贯穿于整合施工过程，避免安全事故的发生。因此，必须要严格做好水利工程施工的基础管理工作，而且管理人员还要具备较高的专业素养和一定的管理经验，加强水利工程建设施工管理的科学化、规范化。

3加强水利工程建设及施工管理的具体措施

3.1规范水利工程的用水和收费机制

加强水利工程建设不仅只是在施工时期进行，在工程项目运行的过程中也要采取相应的措施进行管理。目前我国水利工程项目完成之后，由于没有制定明确的标准及相关用量限制，人们在使用的过程中没有节约用水的观念，导致水资源被大量的浪费，相关设施由于长时间非正常运行，老化速度严重，需要不断的维修养护，给相关部门带来了极大的经济损失。因此，相关管理人员要强化对用水量的控制，全面宣传节约用水的意义，让节约用水的观念深入人心，发展节约型农业，进行节水灌溉，加强对水资源的管理。另外，水利相关部门还要严禁过度开发水资源的行为，制定完善健全的水资源保护规范，为水利工程的可持续发展提供能源支撑。还要建立科学合理的收费机制，利用收费机制控制对水资源的用量，以此保护水资源。

3.2加强建设资金投入，更新管理技术与方式

资金是水利工程项目建设的有效支撑，但是目前在水利工程方面的投入资金不足，所以致使水利工程建设及施工管理比较落后，进而使整个水利体系处于落后状态。因此，要想提高水利工程管理的理念和方式，就要加强建设资金投入，更改投资方式，拓宽资金来源渠道，为打造全新的水利工程体系提供坚实的物质基础。认识到传统水利工程运行的不足之处，借鉴国外的先进管理理念，总结管理经验，总结出适合我国水利发展的管理方式，并定期组织专业人员维修养护水利运行设施，提高设施的运行效率。同时，水利工程施工人员还要积极研究技术，探索新的技术方式，使其更能满足水利项目的不同功能，从而完善目前施工技术的不足，进一步为水利工程建设的发展奠定坚实的技术基础。

4结束语

我国社会经济的快速发展，对水利行业的发展起到了积极的推动作用。随着水利项目规模的不断扩大，为了保证水利工程建设项目运行的安全、可靠、高效，因此，需要加强对水利工程建设及施工的管理。管理人员要理论联系实际，根据水利工程施工的实际情况进行管理，且在管理过程中严格依据相关组织计划进行。此外，相关部门要定期组织员工进行培训，制定激励机制，激发水利施工人员及管理人员的积极性，提高他们的综合素质能力，从而实现水利工程建设及施工的高效管理，保障水利工程建设的社会效益和经济利益。

参考文献

[1]邝霞，李翠芝.水利工程建设施工管理[J].河南水利与南水北调，2011（14）：55-56.

篇（6）

Abstract: In this paper, through the construction of farmland water conservancy, cause analysis and countermeasures on the problems of, in order to improve the level of construction of farmland water conservancy perfect.Keywords: farmland water conservancy; construction; management; analysis

中图分类号：TV93文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

农田水利工程的建设最为重要的是质量问题，为保证工程建设的优质，应当具备一整套完善的工程建设监管体系，同时也应当加强工程项目后期的管理工作，努力做到水利工程建设能够充分地发挥出长效的经济效益和社会效益，确保农业能够顺利生产以及保证人民的生活能够正常稳定。

1当前农田水利工程的建设与管理存在的主要问题

1.1农田水利工程建设存在的主要问题

1.1.1 我国的农田水利工程建设存在着极大的盲目性以及随意性。农村经济发展规划在落实过程中受种种因素的影响，加上地方小团体利益的作用，其预设意图受到扭曲，导致农业水利工程建设盲目性和随意性加大。水利工程建设技术、开发设计和社会效益等诸多方面不能相互兼顾，造成工程效益锐减。

1.1.2 农田水利工程重复建设的项目多、半成品工程频繁出现。目前我国的农田水利工程规划的秩序混乱、施工没有质量保证、经济效益和社会效益低下，从而引发了许多的遗留问题。

1.1.3 农田水利工程的建设标准偏低。我国的农田水利工程是一项差补的工程，其中建设的资金将近一半以上是由县、乡镇以及村庄和群众自筹的，但是这一部分的资金到位情况艰难。从而导致有些水利工程建设标准偏低，建设完成后，管理模式粗放，使其失去了原有的使用价值，从而造成了国有资产的白白流失。

1.2 农田水利工程管理存在的主要问题

1.2.1 资金到位困难，管理难度大。有关资料表明，财政预算安排远赶不上原来的投入额度。又因为农田水利设施按分级管理原则，实行“谁受益、谁负担”，而地方各级财力紧，筹资能力差，重点水利工程和小型水利工程的配套与补助受到严重制约，现行投资机制已无法适应当前农业和农村经济的发展。

1.2.2 水利工程的项目招标工作以及竣工决算存在难度大问题。因为农田水利工程项目采取的是国家投资、地方政府配套和群众筹备资金相结合的投资模式。该模式在实施党的过程当中，除了国家投入到位比较准时外，地方政府的资金到位难度较大，群众资金筹备部分多以工程完成后的工资抵算，从而造成资金流通困难。

2 农田水利工程的建设及管理措施

2.1加强农田水利工程的监管工作

2.1.1 健全其管理体系，使得工程的管理水平有质的飞跃。为达到农田水利工程建设的规划具有合理性、施工质量具有优质性、工程管理具有科学性，应当具备一整套健全的水利工程建设管理体系。同时还必须有一个完整的工程质量监督管理制度，从上到下，齐抓共管，以保证农田水利的质量合格优秀，创造出更多的经济效益和社会效益。

2.1.2 建立并且健全水利工程的规划、审批制度。规划是农田水利工程建设得以实施的基本前提，是保证水利工程建设完满完工、资源得到充分利用的基础依据。因此，需要一整套健全的规划、审批制度，严格按照调查分析、规划申请、审核实施的工作程序，经过县级、市级到省级的层层把关，努力做到工程的规划合理科学。

2.1.3 严格设计资质证制度和工程招投标制度。严格设计资质证制度,依据审批工程的规模, 建立健全资质认证制度,确保聘请具有一定设计资质、从事相应水利工程的设计单位设计, 所有审批的中小型水利工程,必须经行政主管部门招标办招标。

2.1.4 建立施工准入证制度和实行工程监理制度。施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件, 达到一定的施工管理水平的施工企业, 才能准许其进行水利工程施工的一种制度。已取得水利施工准入的企业,必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定, 施工准入证由省水行政主管部门发放并检审; 在工程进入施工阶段, 质监单位配备一定数量的质监员,施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测,填写检测记录,特别是对影响工程质量的主要材料, 双方共同到有关权威部门做鉴定,才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案, 为综合验收和今后工程管理检验提供真实可靠的依据。

2.1.5 建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后, 建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时,施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料, 汇总成一套真实完整的资料备案。加强农田水利工程建设管理,严格按建设程序施工,提高工程质量,对年内新建工程项目进行评优, 对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励;同时加强宣传, 形成狠抓工程建设质量的良好社会风气,对未按建设程序施工的,根据有关法律法规报相关智能部门进行处罚, 并通报批评和备案, 特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程,要严厉打击。

2.2 加强对现有的农田水利工程的使用管理和维护

合格、优质的农田水利工程建设的完成，为农业的可持续发展奠定了几处。可是，农田水利工程应当做到长期充分地发挥其客观的经济效益和社会效益，所以对已有水利工程的使用管理与维护显得极其重要。

2.2.1 工程的安全管理。应当加强宣传《水法》当中的相关内容，以能够做到在防止自然灾害冲击的同时，也能做到水利工程不受极小部分唯利是图的人为破坏。

2.2.2 水利工程的设施管理。对农田水利工程的设施，应当进行等级造册，将其绘制成工程分布图，分类排列。对于重点的水利工程设施应当进行挂牌、由专人进行重点的管理。

2.2.3 内业资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全;设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档; 工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。

2.2.4 经费管理。制定合理的工程维修养护费标准, 根据受益面积和各地的具体情况, 向受益者和收益单位征收一定的费用, 用于工程维护; 利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护;推行义务工制,接受受益人或者单位的义务工。

2.2.5 先进技术的推广以及先进人才的培养。农田水利工程的建设是效益长期化的工程，因此要求工程建设规划应当具备发展的目光。地方水利行政部门应当加强对管理人员的业务培训，以提高其管理水平。同时也应当加强新技术的推广和应用工作，使得现有的、正在施工的农田水利项目都可以充分地发挥应有的经济效益和社会效益。

3 加强农田水利工程基本建设的措施

3.1加大各级政府的投入力度

首先,农田水利工程建设只是手段,直接的目标是着眼于解决“三农”问题,根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础。其次,农民和农业已为我国的工业化、城镇化作出了巨大贡献和牺牲,在“三农”问题成为突出问题时,在农业和农村有困难时,即便是为了自身的利益, 工业和城市也应该支持农业和农村,国家财政应该向农业和农村倾斜;第三,农民负担重、农民尚不是土地的所有者,要求农民投入太多的资金用于农田水利工程基建设是不现实的。因此,国家和各级财政理应加大对农田水利工程建设的投入力度。

3.2重视农田水利工程科学研究

现代农田水利工程建设所要解决的问题和面对的挑战, 无论从技术的广度或深度,都是前所未有的, 国家应加大农田水利工程科学研究、示范与技术推广的资金投入。

4 结束语

农田水利工程指的是能够解决农田的灌溉以及村民和牲畜的饮水问题而修建的。主要包括灌排工程、节水抗旱以及小型水库、中小泵站等。农田水利工程是农村实现经济可持续发展的重要保证，具有极其重要的地位。因此，我国近几年来加大农业的基础设施建设，极大地改善了农村的水利工程设施。完善的水利工程建设及管理措施有效地减少自然灾害对农业的破坏，使得农村经济持续发展，有了显著的成效。可是由于农田水利工程具有范围广和形式多等特点，因此，健全工程的管理措施是当今农业最为重要的课题。

篇（7）

关键词:小型 农田 水利工程 建设与管理

在农业发展过程中，水利工程的建设对粮食产量的增长起到了重要作用。我国为了推动农业经济的提升，加快了小型农田水利工程的建设。小型农田水利工程库容量为10万立方米、渠道流量每秒在1立方米以下，通过排涝、防洪体系的建设，从而确保能有效缓解农业旱情。然而，一些地区在小型农田水利工程建设过程中，基础设施不完善，而且水利工程数量不足。据有关资料显示，2013年，全国小型农田水利工程灌溉平均水平不足45%。在小型农田水利工程建设过程中，所投入的资金仅占全部水利工程建设的6%。此外，在对工程进行管理时，也存在诸多不足。因此，相关单位必须采取有效措施，加强对小型农田水利工程建设与管理，从而为农业发展提供有利依据[1]。

一、加强小型农田水利工程建设与管理的重要性

我国在发展农业过程中，为了向农业生产提供水资源保障，改善生态环境，实现经济的可持续发展，必须加强小型农田水利工程的建设，继而促进现代农业更好地发展。当前，我国部分地区已经出现水资源短缺的现象，在农田灌溉不充足的情况下，导致农业生产面临着严峻的挑战。因此，为了改善农业生产条件，必须加大小型农田水利工程建设，满足农田灌溉的需求。同时，通过对小型农田水利工程的管理，能够实现对水资源的优化，并保证农田水利工程建设质量符合国家标准。当工程建设完成后，需要相关人员对设备进行检查和维护，确保小型农田工程项目能够有效地运转。因此，加强小型农田水利工程建设与管理，对提高小型农田工程质量、促进农业生产具有重要意义。

二、小型农田水利工程建设和管理过程中存在的问题

（一）建设资金不足

当前，尽管我国加大了水利工程建设力度，但在小型农田水利工程建设方面，却存在着建设资金不足的问题。截至到2014年，我国农田水利基础设施建设只占全部水利工程的10%，同时，在小型农田水利工程投资主体方面存在着不明确的现象。此外，各级政府配套资金难以到位，导致国家在小型农田水利工程建设资金投入上存在矛盾，最终由于建设资金不足导致小型农田水利工程建设面临诸多阻碍。

（二）运行管理力度不足

一些地区在对小型农田水利工程运行管理力度不足，导致工程管理不到位，从而影响了工程效益，并造成小型农田水利工程未能有效解决农业生产问题，而且水资源的利用率偏低。例如，一些乡镇水利站对小型农田水利工程予以管理过程中，管理手段落后，甚至是存在对管理工作不重视的现象，对设备的维护力度不足，导致了水质受到了污染[2]。因此，相关部门必须采取有效措施加强对小型农田水利工程的管理，从而发挥小型农田水利工程的作用。

（三）规划设计不科学

在小型农田水利工程建设前，必须对项目的建设予以全面地规划，继而确保为工程的建设和管理提供有利保障。然而，在规划过程中，施工方对建设资金和施工环境和技术等等因素未能充分的予以考虑，导致在乡镇小型农田水利工程建设过程中，建设的科学性难以保证，工程建设存在安全隐患，导致小型农田水利工程建设容易出现重建的现象。同时，由于规划不合理，也造成了建设资金未能达到合理化设置，从而为小型农田水利工程管理带来了诸多困难。

三、加强对小型农田水利工程建设与管理的有效措施

（一）完善工程建设的各个环节

某地区为了确保农业农业生产质量有明显的提升，通过完善小型农田水利工程的各个环节，从而确保水利工程建设符合国家标准。首先，做好施工前的准备工作[3]。设计人员结合着小型农田水利工程施工现场、资金等情况制定完善的建设方案，并设计完善的施工规划和勘察。相关人员需要对施工现场进行勘察，充分了解地形和地势，对施工的难点进行分析，然后结合综合因素，对小型农田水利工程进行全方面的规划；其次，选择合理的施工材料。为了保证工程质量，避免出现返工的情况，必须选择优越的施工材料，对于质量不合格的材料一律不予以使用。同时，在采购材料过程中，应当考虑价格的合理性，将价格控制在合理范围内，从而确保小型农田水利工程的工程造价符合标准，并使得工程质量有所保障。最后，对施工过程的严格控制。在工程建设过程中，应该保证施工技术符合规范，并采取先进的施工工艺，对施工情况进行检查，进而促进工程质量有所保证。因此，完善工程建设的各个环节，对加强对小型农田水利工程建设具有重要作用。

（二）加大农村小型农田水利工程建设的监管力度

为了确保农业生产有所保证，需要加大农村小型农田水利工程建设的监管力度。首先，建立完善的管理机制。相关部门一定要对工程建设施工统一管理，对申请规划予以严格审批，申请符合标准后才能进施工。同时，在完善的管理机制作用下，施工方需要健全施工流程，按照规范施工；其次，建立完善的小型农田水利工程建设质量保证体系[4]。为了使得小型农田水利工程质量得到保障，社会必须对水务部门进行监督。同时，县级水利部门向其提供良好的技术服务,为小型农田水利工程的建设提供指导和监督，确保工程质量有所保障；最后，对小型农田水利工程的安全进行管理。在工程建设过程中，为了有效防止洪水、人为等因素对工程建设的影响，相关人员需要对破坏水利工程建设的行为予以打击，并采取防洪措施，避免工程建设受到影响。因此，加大农村小型农田水利工程建设的监管力度，能够确保小型农田水利工程建设取得良好的效果。

（三）加大资金投入力度

小型农田水利工程的建设要想取得良好的效果，上级部门必须加大资金投入力度，从而保工程建设有一定保障。政府要加大资金扶持力度，这样在小型农田水利工程建设过程中，就能够有充分的资金用于购买综合性能良好的设备，并引进先进的施工技术[5]。同时，水利部门还应该将部分资金用于施工人员和管理人员的业务能力培养上，继而提升工程建设水平，并优化管理模式，使得小型农田水利工程在建设过程中，建设水平和管理手段都符合规范，从而为农业生产提供有利保障。因此，加大资金投入力度能够有助于完善小型农田水利工程建设与管理。结束语：小型农田水利工程的建设为农业生产提供了有利保障。然而在工程建设与管理过程中却存在诸多不足之处。因此，为了提供工程质量，并保证农业生产，必须采取有效措施加强对小型农田水利工程的建设与管理。通过加强对工程建设的管理力度、完善工程建设各个环节等措施，从而确保小型农田水利工程得以良好的运行下去，在农业生产过程中实现经济效益有明显提升。

参考文献

[1]董恩胜.浅谈小型农田水利工程的施工建设与管理[J].建筑工程技术与设计,2015(5):813-813.

[2]高新平.小型农田水利工程建设与管理思考[J].大科技,2015(13):118-119.

[3]陈德令,杨贝贝,范永斌等.师宗县小型农田水利工程现状与对策[J].安徽农业科学,2013,41(19):8357-8358.

篇（8）

1前言

水利工程是一项重要的工程，在我国有着不可忽视的地位，是利国利民的基础建设。是指在满足用水需求的基础上，实现水资源的合理分配，平衡好水资源问题，从而保证公民的用水安全，为国家的经济建设提供保障。在我国时代快速发展进程中，水利建设项目往往是临时实施的，部门之间缺乏具体的职责划分，且水利工程建设在当今阶段是初期的状态，管理方式上有着一定的疏忽，对于施工过程中出现的事故问题，难以落实到具体的人身上。这些问题都导致我国水利工程建设管理中出现了各种各样的风险和隐患。在建设施工管理的改革上，政企分离虽然有利于水利工程的建设，但是在具体的施工环节中，管理问题明显，影响水利工程的进一步施工，仍然没有好的作用。水利工程项目施工建设对于防治水涝灾害，实现区域与社会经济的稳定发展，都有一定的帮助，具体的发展当中受到了格外的重视。因此有必要结合当今水利工程施工建设管理中出现的问题，提出明显的，针对性的，切实有效的措施改变这种现状。

2水利工程管理工作现状研究

2．1管理机制不完善

水利工程有着广泛的作用，对发电，灌溉，实现水资源分配，调控水资源分布等多个方面都产生了积极影响，对经济建设产生了不可替代的贡献，所以他因着自身独特的地位，受到了广泛的重视，当自然灾害发生时，不仅能够保护居民的安全，还能够减少居民的财产损失，起到抗旱排涝的作用。但是当今阶段的水利工程建设管理机制不完善，缺乏创新型的理念，没有有效的管理机制和模式能够因地制宜的解决水资源问题。如果单纯的依靠其他单位和企业的管理方法解决水利工程管理过程当中出现的问题，是没有积极意义的。仅从水利工程的性质来看，这种简单的管理方式是造成管理问题出现的主要原因，会出现管理责任不清的现象，使管理工作不断重复，不断交叉，脱离实际，具体问题出现时，缺少责任人的监督作用。除此之外，水利工程在人力资源管理和水资源开发方面都存在着制度不完善的问题，如责任管理不清晰，人员权责不明确。在执行任务和监督工作时，缺乏具体的执行力，工作人员只是隶属于所属职能，对于出现的问题，相互推脱，没有有效的监督机制，缺乏有效性。水利工程建设的后期管理缺乏维护，基于市场角度分析，对水利工程的持续健康发展来说起到了严重的限制作用，整个水利工程建设没有管理目标，没有管理理念，建设失去活力，资源分布明显不均衡。如果不能完善水利工程建设的管理机制，就会出现资金使用不当，分配不均衡，管理成本增加等多种问题，很多工作没有办法进一步完成，水利工程的社会价值也失去了原有的意义。

2．2管理方法不丰富

农村水利工程建设管理方法的科学使用，可为具体管理工作的高效完成提供技术支持，在技术层面上为工程建设目标实现及管理效果增强提供科学保障。在实践中，由于对BIM技术优化应用过程的管理缺乏专业化的了解，导致施工管理方法不符合科学观，影响了相关工作计划的制定和实施效率，农村水利建设存在一定的建设风险，阻碍了相关生产活动的有效开展。同时，管理方法在施工管理中的作用不明显，即农村水利工程的施工质量和潜在应用价值缺乏相关的专业支持，施工实践中存在管理问题。目前，地方组织和非政府组织在中小型项目上投入了大量资金，其中一些项目具有普遍性，主要涉及承包商的全面责任或合同管理，以及承包商职能的模糊性。低价迫使建筑商盲目降低成本，劳动力短缺，流程简单，水利建设管理口号多，执法不力，处罚不够严厉，工程质量差，安全事故频发。

2．3维护和管理所需经费不足

我国水利工程项目众多，包括大型水利工程和小型水利工程，我们熟知的有三峡大坝，葛洲坝等大型水利工程，虽然大型水利工程有显著的成效，但是小型水利工程缺乏保障，尤其是在资金方面明显不足。资金不足也就意味着维护和管理所需的经费欠缺，管理不足和后维护工作落实不具体，导致小型水利工程建设存在着众多安全隐患。水利工程建设有的缺乏专门的管理机构，没有相关的专业人员负责，随着时间的流逝，工程逐渐损毁，无人问津，虽然工程建设完毕，但是却不能够发挥具体的作用。

2．4管理人员综合素质参差不齐

水利工程建设需要投入大量的人力和物力，本身任务艰巨，区域环境复杂，受到多种条件的限制，积极参加水利工程建设的专业人员较少。导致管理人员综合素质参差不齐，很多施工单位为了节省成本，聘请周围的农民作为建设主力，但是这些人员不具备专业知识，对施工安全和施工管理完全不了解，在执行过程当中，能力欠缺。由于专业素质较低，施工过程当中往往会出现生产安全指标不合格，施工计划编排不合理，建设材料不完整，生态环境缺乏保护等多种问题出现，一定程度上都能给水利工程建设带来严重的影响。

2．5施工前期考虑不周全

水利建设管理需要大量的工作时间，必须在一定的时间内完成。在水利工程建设中，许多项目面临着资金浪费、资金封闭滞后、建设链条断裂等问题；由于施工单位对周围自然环境因素和地质情况勘察不足，导致缺少相关信息，以至于设计图纸和施工方案有时会多次修改，这会导致施工延误、项目质量问题和交付延误。由于没有充分考虑工期，建设项目的成果往往与设计成果相差甚远，导致工期延误，工程质量下降。一些项目甚至违反了一般建设法，竣工后的维护费用远远超过了原来的投资成本，导致运营成本大远远超过预期。

2．6质量监督力度不到位

水利工程质量是施工管理中最重要的环节之一。我们必须注重质量，有序地进行整个施工过程。但是就目前的情况而言，质量监管的缺失存在于很多工程项目中，这种现象的出现都是多方面原因引起的，缺乏适当的质量控制手段，质量控制机构工作不协调，监督机构对自己的职责不明确；个别监管机构的工作质量低下，限制了质量控制的有效性。由于时效性、抽样不足等严重问题，监测过程滞后，无法有序开展相关活动。另一方面，国家有关质量控制的法律法规不够全面，水质管理的总体氛围相对薄弱，相关部门应将质量管理法律法规提上议事日程。

3水利工程建设管理的对策与建议

3．1规范招投标管理制度，严格落实项目法人制

解决管理的主要问题，应当从源头提起重视，规范招投标管理制度，实行规范化的招投标过程。严厉打击不规范和违法乱纪的招投标行为，做好随时的监督检查工作，根据招投标法明确规范水利工程建设过程中的相关行为。在具体的工作中，应当与各地主管部门采取合作，以构建严密的招投标机制，设立评标方法，依据监督管理机构实施搭建专业的招投标管理平台。施工建设过程当中，要严格落实好项目法人的制度，强化对法人的培训和管理设置，考核环节根据项目制度作出综合评价，从而利用监督和约束作用，规范法人行为。认真执行水利工程相关文件，根据项目技术方案和执行计划内容实施切实有效的监督，落实好项目法人制度在具体建设中的应用。

3．2丰富管理方法

在改善农村水利设施建设，提高监管人员管理意识及管理水平的过程中，要注意管理方式的多样化。在此期间，需要做到：（1）在设计和施工管理中，注意优化管理方法的有效运用，理顺相关管理流程，确保农村水利设施建设的顺利技术保障，不断提高建设质量和可靠性，丰富管理工作的技术内容，避免影响项目施工计划的实施效率和管理进程；（2）将重点放在BIM技术的引入和功能上，以实现施工过程的规律常用微分方程组的应用，为管理方法的持续改进提供技术支持；推进农村水利设施建设，加大水利设施管理的技术支持力度。同时要认识到，在各种管理方式的影响下，如何处理好各个环节，才能顺利完成农村水利设施建设，不断提高建筑风险应对效率，引进先进的BIM管理方法和科技应用。

3．3提高专业人员素质和能力

专业人员的素质和能力能够一定程度上决定工作是否到位，从而影响工程的整体质量。在此基础上，施工单位应当对专业人员做好及时的培训，设置考核监督环节，要求专业人员有过硬的综合素质和专业技能。在具体的施工建设过程当中，要重视集体利益，关心国家安全，不断提高自身的素质和能力，工作中要从可持续发展的角度完善资金的使用，尽量减少资源消耗，以一定的成本，控制资金使用，高效率完成工作。为落实好人员技能的提升，在施工过程当中，可以通过两个方面进行具体的改善和强化，以避免施工过程当中出现的各种不良现象造成不良影响。首先，施工单位重视人员技能的培养，对施工人员做好专业技能的培训。如基础要领和施工要点的重点理论知识讲解，确保施工人员能够在施工过程中，以高质量的标准完成作业。其次，重视人员招聘过程。在招聘时应当选取有优秀业务能力和专业技能，以及丰富经验的高水平人才，确保在水利工程建设管理环节不会出现质量不合格的问题。

3．4提高质量监督队伍的素质

在水利工程建设的环节中，质量监督是十分重要的环节，而监督队伍整体素质又起到了一定的作用。质量监督管理队伍需要共同努力，在工程建设中的各个环节尽职尽责，需要相关人员提高监督管理意识，加强培训，做好反复的实践，依据法律法规，落实好监督管理要求，规范自身监督管理行为。应当做好施工现场材料的准确记录，严格做好管理工作，不允许不合格的材料进入施工现场，把握好每项工程的验收环节，做到精准把控，明确验收标准。以尽职尽责的心确保不会出现质量问题，当存在一定的问题时，需要及时联系施工队作出具体的改善，对于不符合要求的材料拒绝验收。

3．5多渠道筹集资金，保证项目资金安全

水利工程建设需要运用大量的资金，工程建设耗时长，所需资金大，施工复杂，总体来说，对资金的筹集和使用有着较高的标准，就应当采用多种筹集方式，多渠道的获取资金，保证项目资金安全，确保资金的周转利于项目建设。结合现代化的管理模式和制度，作为筹集资金的主要方式，要积极拓宽融资渠道，缓解资金难题，适应市场经济的发展，可以吸引社会各方面的闲置资金，促进水利事业的建设。项目批准后，设计单位必须投入大量的人力、物力和财力，将决策结果转化为项目文件，组织协调资金、进度、质量、施工单位安排等工作，解释最终产品的施工要求，逐步提高项目的功能水平和规模，项目的所有关键部分和隐蔽工程的所有细节都需要充分理解和规划，后续工作可根据设计原则进行。在特殊情况下，设计师必须设计其他设计项目。

3．6施工前要全面考虑，落实好工程施工现场监管

建设单位必须在交易开始时了解如何为建设单位融资，如果没有许可证或资金，必须聘请相关部门进行风险评估，而不是盲目干预；中标后，施工单位应进入施工现场，做好施工准备，及时了解项目区的实际施工情况，并在施工开始时进行调查研究，当工程坐标转换为施工坐标时，测量员应对施工区域的地质条件进行综合研究，发现问题及时与相关单位联系，提出相应的施工措施，避免工期延误，不增加成本，运营结束时的管理费用在合理使用范围内。在工程建设环节中，现场监督是十分重要的，尤其是水利工程建设中，现场监督作业可以确保水利工程的建设管理质量效果良好。在施工中，应当确保工程监督准确专业，符合工程施工的预期目标，可以聘请专业的施工监督机构为施工现场做好准确的监督作业，提高施工现场监督的有效性和专业性，合理控制施工成本，提升工程的施工效率和整体质量。

4结语

综上所述，水利工程建设是十分重要的工程，在我国有着突出的地位，结合当今水利工程建设管理发展中出现的各种问题，提出了切实有效的管理措施，以解决管理中的问题，全方面提升水利工程建设管理质量。在实际的施工管理过程中，应当结合专业人员的素养，施工资金，施工监督制度等多方面的内容，综合的为水利工程建设管理提供基础帮助，从而实现工程建设管理的良好效果。

参考文献：

［1］许委，罗晓旭，伏杰，等．水利工程建设管理现状与对策分析［J］．建筑工程技术与设计，2018，（35）：2704．

篇（9）

Abstract: with the development of our country's whole economic level, water conservancy project as part of the infrastructure in the peak of the construction, in the course of the construction of the water conservancy project, must pay attention to the quality of construction and safety management, this paper mainly analyzes the present in water conservancy engineering construction, the construction quality and safety of the problems existing in the management and puts forward how to improve the construction of water conservancy project quality and safety management work.

Keywords: water conservancy projects; Quality; Safety management

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

前言：

随着我国整体经济水平的发展，我国加大了对基础设施的建设力度，水利工程作为基础设施建设的一部分也迎来了建设的高峰，防洪工程、水电站、水厂等的建设进程也相应加快，整个水利建设过程中的建设质量与安全管理问题也越来越凸显，在水利工程的建设过程中，做好质量与安全工作管理可以保证我国水利事业持续平稳的发展。

一、水利工程建设质量和安全管理中存在的问题

1、水利工程的整体设计水平较低

随着我国基础设施建设工作的全面展开，我国的水利工程的设计开发数目也在不断增加，最典型的就是三峡大坝的建成。但是现阶段我国在进行水利工程的建设过程中由于建设经验的不足，在工程设计中还存在很多的问题，主要有工程设计人员在没有深入考察的技术上做出的水利工程设计，存在设计不合理，没有注重结构的布局，在设计工程中对于水利工程的强制性标准没有充分的考虑，而且设计中往往图纸存在不清楚的地方，导致在施工过程中需要不断的修改图纸。整体表现为设计水平较低，加上一些设计人员本身没有很高的专业素质，在设计中会出现很多的漏洞。

2、水利工程施工过程中存在施工不规范的现象

在水利工程的施工过程中由于人员使用多，就会存在各种各样的问题，首先是在施工过程中施工人员的素质比较低，造成对施工质量没有严格的控制，造成工程质量的不合格，其次，施工人员在施工过程中不按照相关的安全生产制度进行施工，就会造成工程中各种安全事故的发生，给整个施工项目造成人员伤亡和财产损失。尤其是在使用机械设备进行施工的过程中，很多施工人员对设备的操作水平低，造成机械设备发生故障。

3、水利工程的质量监督不到位

在水利工程建设中没有建立全方位的质量监督体系，主要表现为对于水利工程建设材料的质量没有足够的重视，在日常的建设过程中做不到定期的抽查。对于工程进度和各项报表没有进行深入的分析，不能确保信息的可靠性，在工程完工之后对于工程质量的检查不彻底，在检查之后不能出具详细的质量报告对工程质量的各个方面进行分析，让工程验收单位看明白工程是否合格。

4、水利工程建设中招标不到位

在整个水利工程建设中最先开始的就是工程的招标工作，拥有实力的承建单位对于工程质量和施工安全产生重大的影响。我国的水利工程作为惠及百姓的工程项目，一般情况下都是由国家出资，建设单位投标建设的，这其中就存在一个投标的问题。从投标单位来说，一般投标单位的标书都是按照大体的制度进行的，其中对于建设过程中的各项细小的工作没有规定。再加上在招标过程中评标制度的不健全和评标专家组成结构的不合理，很容易在招标极端就形成工程质量的隐患。

5、缺乏领导责任制

在整个水利工程的建设过程中，没有明确的责任制，对于工程的招标阶段、建设阶段和资金运作等各个方面的责任意识不强，没有具体的项目责任人为其负责，对于工程项目的各个阶段的管理中，存在随意干涉的现象还是很多。

6、水利工程建设过程中项目法人行为不规范

项目法人是项目建设的责任主体，他要对整个项目的策划、资金筹措、建设实施过程中要负一定的责任，同样的，也享有相应的权利，项目法人不是项目的出资人。在水利工程过程中项目法人的专业知识薄弱，对工程管理的能力比较低，最突出的问题是由于大多数水利工程是政府进行的基础设施建设，在资金的拨付中就会出现资金拨付不到位的现象，降低工程的施工进度，也会影响工程的施工质量。

7、各参建单位不按投标承诺和合同要求投入项目管理人员

随着，水利项目资金的不断加大投入，现有的施工、监理和设计等单位人员配备跟不上水利项目投入的步伐，各项目参建单位管理人员投入不足，影响工程项目的质量与安全。

二、提高水利工程建设质量与安全管理的措施

1、落实领导责任制

在进行水利工程建设过程中对于每一个分项目都需要有相关的负责人，对于所要承担的责任要层层落实，这样在工程中一旦出现问题的时候，就可以很快的找到责任人，避免以往工作中工程中出现质量问题或者是安全事故之后没有责任人的现象，领导责任制的建立可以促使他们积极监督，真正为工程质量服务。

2、建立健全施工管理制度

施工单位要保障施工的质量和安全，就需要建立相应的施工管理制度。对于工程质量的要求要有明确的规定，在施工各个环节中的项目目标有严格的规定，同时也要规定在施工过程中需要注意的安全细节。在整个施工过程中要以制定的管理制度为依据，全体施工人员要严格按照制度执行，保证水利工程施工的安全顺利进行。

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中图分类号：TV513 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）35-0109-02

1 水利工程建设与管理的重要性

水利工程在我国已经存在了很长的一段时期，为我国国民经济的发展做出了突出贡献，不仅具有防洪排涝的作用，还可以有效地抗旱和减灾。因此，就需要对水利工程管理的步伐适当加快，促进水利工程管理单位更好更快地发展，提高水资源的利用率，将环保作用充分的发挥出来。

在水利工程方面，基础就是建设，而十分关键的内容则是管理。俗话说：三分建，七分管，足以看到管理的重要性；通过实践研究表明，水利工程的效益发挥以及水利工程的正常运行会在很大程度上受到工程管理质量的影响。水利工程建设得再好，管理质量较低，经常出现损坏等问题，那么水利工程的作用也无法充分发挥出来。因此，对水利工程管理工作进行强化，保证完成建设的工程处于一个最佳的工作状态，将工程的效能给充分发挥出来。整个管理工作的重中之重就是工程管理。

2 水利工程建设管理过程中出现的一些问题

一是没有严格落实项目法人责任制：在三项制度中，十分主要的就是项目法人制度，但是在目前的水利工程建设管理过程中，却经常出现问题，没有规范的组建法人；甚至在一些水利工程建设过程中，就没有对项目法人进行组建，这样水利工程建设过程中的责任主体就不明确，这样就会影响到整个水利工程建设的质量，可能是没有严格依据相关的施工程序来进行施工，也可能是出现了过多的干预。在水利工程建设资金方面，因为责任法人不明确，这样就会经常出现建设中资金不到位的现象，影响到整个水利工程的顺利施工。

二是在水利工程项目实施之前存在诸多问题：水利工程的建设并不是一项简单工作，它涉及到诸多方面的内容，需要综合考虑各个方面的因素，比如自然环境、社会经济政治等等。建设水利工程，除了要对生态效益进行充分考虑之外，还需要保证可以将经济效益最大限度地发挥出来。但是，通过对目前很多的水利工程进行调查发现，在立项之前，都没有充分调查以及正确评价当地的水资源以及经济水平等情况，这样在水利工程建设的过程中，就会浪费大量的建设资源，并且工程运行的效益也不高。

三是没有进行严格的质量监督检查：在水利工程的建设过程中，我们考虑最多的还是水利工程的质量，水利工程的质量不仅仅是施工单位的事情，监理单位也需要对其负责。但是，目前的大部分水利工程中，都没有严格地监督和管理水利工程的建设质量。具体有这些体现，比如质量监督只有很小的检查范围，这样威慑力就无法满足要求；虽然在监督检查过程中发现了很多的问题，但是整改工作都没有及时进行。有很多方面的原因共同造成了监督不力，比如在工程监督中，质量监督制度不完善，没有严格落实工程质量的责任管理，虽然将质量问题找出来了，但是因为责任人不明确，无法及时有效地处理。没有规范的工程质量监督程序，这样如果质量问题隐藏较深，就无法有效发现，同时，也没有将内部控制应用到工程建设之中，影响到工程质量。

3 加强水利工程建设管理的措施

一是对项目法人责任制进行依法制定：在水利工程建设的过程中，项目法人除了要负责整个工程项目，还需要在水利工程建设中对规范质量管理、人员管理以及施工管理。需要不断强化项目法人的基本条件，不断提高对项目法人的要求，严格审查项目法人的资质。项目法人的组建工作应该在工程项目立项阶段进行，如果项目没有严格依据相关的规定和要求进行项目法人的组建，就不能对其审批。而且要严格审查项目法人单位人员，保证其在工程建设方面足够的专业。严格的考核和管理项目法人的行为，对项目法人责任制度进行健全和完善，约束和规范项目法人的建设行为，将项目法人在水利工程建设中的作用给充分地发挥出来。

二是在水利工程建设之前需要做好准备工作：上文我们已经提到，水利工程的建设涉及到诸多方面的内容，那么在水利工程建设之前，就需要充分调查和科学研究水利工程建设区域，比如当地的水资源情况、经济状况以及其他的一些社会政治因素等，保证建设的水利工程可以满足人们的使用需求。同时，还需要合理科学地评价当地的实际情况，预先估计在水利工程建设中可能会遇到的问题，并且采取一系列的措施来进行处理。

三是将水利工程招标和投标制度严格落实下去：要严格依据我国的相关法律法规来进行水利工程的招标和投标，不能够违反工程的招投标程序。在工程招标阶段，需要保证足够的公开和透明，保证招标信息可以被更多的建设企业所理解，摆脱以往依靠关系中标的问题。在编制招标标底时，需要做好保密工作，采取一系列的措施来保护评标专家的信息，如果有工作人员泄露了招标信息，就需要给予适当的惩罚，如果特别严重，还需要追究这些人员的刑事责任。目前在水利工程中，招标程序还很不完善，因此在建设管理过程中，就需要对招标程序不断完善，将社会中招标的成功经验给吸取过来，更加科学合理地进行水利工程的招标工作。

四是对水利工程质量管理进行强化：一般情况下，需要从两个方面来进行水利工程的质量管理工作，一方面需要对施工质量管理进行强化，在施工过程中，需要严格审查工程的建设材料以及机械设备等，控制材料的质量，不能以次充好，要统一采购材料，选择的材料供应商应该具有较高的性价比；严格依据相关的施工程序来进行施工，严格规定施工技术标准。另一方面是要严格监督和管理工程质量，相关的部门需要对监督管理制度进行严格的制定，如果在工程建设中出现了问题，需要责令相关施工单位及时地整改，保证工程质量。严格验收工程每一道施工工序的质量，积极整改那些没有通过验收的工序，只有上一道工序通过了验收，方可进行下一道工序的施工。

五是要加强工程资金管理：要想顺利进行水利工程的施工，非常重要的一项内容就是要有足够的资金运转。那么在资金管理中，就需要对资金使用程序进行规范，做到专款专用，严格按照水利工程的建设分期来划拨资金，提高资金的使用效益。如果工程项目质量不合格，就可以拒绝付款，这样工程资金效应效率才可以得到提高。

4 结语

通过上文的叙述分析我们可以得知，管理在水利工程中占据着十分重要的地位；如果没有科学管理，就会出现很多的损坏事故，影响到水利工程效能的发挥。随着时代的发展和社会经济的进步，越来越多的人们开始重视水利工程的建设和管理，但是通过调查发现，目前在水利工程的建设管理中还存在着诸多的问题，需要引起人们的重视。相关的部门以及工作人员需要不断努力，加强工程质量管理，促使水利工程为我国社会发展做出更大贡献。

参考文献

[1] 栾家富.浅谈水利施工中安全生产管理的重要性[J].