小微工程建设项目管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇小微工程建设项目管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

1 引言

城市建筑不断发展，新材料、新技术、新专业、新产品的出现及应用，以及人们对建筑产品的期望不断提高，必然要求专业分工越来越细。总包单位为追求利益最大化，也必须实行分包。一项工程，可能会出现几家、几十家、上百家专业分包单位，对各分包单位的管理直接影响到工程的造价、质量、安全等，管理难度大，且往往因为总包单位自身管理存在缺陷，总包对分包的管理如同虚设，分包单位又因所承揽的工程内容较少，不能派驻有经验的现场管理人员，因此有效加强对分包单位的管理，是当前亟待解决的一个问题。

2 现阶段分包管理常见问题：

2.1 分包单位现场管理人员及工人素质不高，现场负责人无执业资格，无专职安全员、专职资料员、造价人员、缺少个别专业的工程师，部分工人为临时雇佣，技术水平不到位等人员问题。

2.2 分包单位供应材料存在质量问题，鱼目混杂，以次充好等；施工质量不符规范、标准、图纸要求；对甲供材料设备不通过任何检验，全部直接使用。

2.3 分包单位因为单位较小，资金周转不灵，现场管理混乱等导致工期拖延，往往拖到总包单位完工之后；

2.4 分包单位对其它各方的成品保护意识淡薄，经常出现交叉污染、成品损坏、返修等情况。

2.5 分包单位安全管理较差，安全隐患较大，事故较多发。

2.6 分包单位现场人员不熟悉，甚至没有看过合同，在现场摸着脑门施工.

2.7 分包单位忽略项目整体性、系统性，在工作面交接、联合调试等方面只顾自己。

2.8 总分包之间存在矛盾，从而产生对立态度，不利于项目整体进展。

2.9 总包单位逃避自身对分包单位管理义务，妄图逃避责任。

2.10 业主单位、监理单位对总分包的管理不到位。

3 有效管理分包单位应采取的措施：

3.1把好业主、监理的管理关

众所周知，业主方的项目管理是建设工程项目管理的核心，任何工程变更，都要经过业主工程师的批准，这就要求业主工程师具备丰富的工作经验，良好的职业道德，很高的工作效率，全盘控制的意识等综合素质。监理单位对工程全程监理，在现场时间最长，掌握第一手施工资料。所以，提高业主、监理单位人员业务素质，加强培训教育，是必不可少的。业务水平提高了，方能对总包单位对分包单位的管理提出指导性建议及意见，提高总包对分包的管理水平，同时对甲方直接分包单位进行行之有效的管理。实可谓“小投入，大收益”，因此，一定要把好业主、监理的管理关。

3.2 多管齐下对分包单位进行管理

对分包单位的有效管理可具体可从以下几方面实施：

3.2.1 组织措施：

《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2001）预示了项目管理的发展方向，同时要求建立完善的总分包体系。首先，建设单位、监理单位、总包单位管理组织要健全，设置合理，制定相应的管理制度。同时要求分包单位要健全管理班子，与项目关系密切的职务必须设置，例如：有相应资格的现场负责人、专职资料员、专职安全员、造价人员等；明确人员职责，细化管理责任，分工明确，落实到人；分包方以负责人为中心，全员参与，各负其责；在有专职安全员的前提下，积极培养兼职安全员，尽量做到全员参与安全管理。

做好分包单位的管理工作，必须抓住对总包单位的管理。杜绝总包方包而不管的行为。对总包单位不能履行管理职责，应扣除相应的总包管理费。分包单位要提高服务意识，为业主提供好产品，为总包单位做好配合，为自身打造好的品牌。

3.2.2 经济控制：

施工期间，由于自然环境变化、设计变更、业主要求等原因将会发生各类变更、签证，例如：设计单位发出变更、使用要求改变、施工单位技术核定等。变更、签证类型各不相同，责任划分不同，签证金额有大有小，所以要切实把握好有关法律法规、定额、造价文件等有关规定，分清责任，合理签证。对工程量的确认、工程款的支付由监理单位严格审核，并随时与投资预算进行比较，进行分析和预测，存在投资控制风险时及时提出，各方共同商议解决，力求使工程实际投资控制在合理范围内。应以合同为依据，对于是否应签证、是否应认质认价、费用是否重复计算、是否合法合规、取费范围是否合理等要持谨慎态度，对合理的索赔予以签认，不合理的抛开人情，按章办事。对于分包方不符合标准、规范等要求的质量问题、安全问题等，进行合理的经济处罚。

3.2.3 安全控制措施：

贯彻落实“安全第一，预防为主”，“谁施工，谁负责”的原则。很多分包方无专职安全员，工人安全意识淡薄，隐患重大，因此要强化分包单位自身安全管理，同时总包对分包单位的安全管理要到位。无论是由总包单位依法分包的，或者是由业主直接分包的，总包都必须对分包单位实施全面的安全管理。

3.3.4 施工质量管理：

首要任务是提高工人技术水平，尽量采用长期从事相应工作的熟练工，杜绝智障、身体不适宜当前工作、未成年人在场施工。技术负责人严把质量关，做好测量、放线、定位等前期工作。施工中严格按照图纸、规范施工，不允许自行改变设计。对于危险性较大的工作，应按照相关规定提前编制专项施工方案，方案中必须包含安全措施。对于隐蔽工程应做好验收工作，及时履行签字手续，避免以后扯皮。材料设备采购要“货比三家”，避免以次充好，对甲供材料设备仍要全部进行检验。

3.3.5 进度管理：

分包工程的进度计划应符合上一级的进度计划，分包的计划需要调整时，若影响了上一级进度计划，必须履行审批手续。分包单位要依计划实施，做好材料设备、人员、施工机械进场时间安排，遇特殊原因及时对计划进行调整。对于可能影响其他单位施工的工作应首先完成。把握好进度计划的关键线路，并做好进度分析及进度纠偏。

3.3.6 合同管理：

对主体结构等不允许分包的部分，坚决不允许分包；对允许分包的部分，严格审查分包单位的资质。对私自转包、违法分包的，依法进行处罚。

合同应按国家或地方的范本签订，合同各方均应按照合同条款进行质量控制、环境控制、职业健康安全控制、造价控制等，按时上报、确认已完工程量，及时支付进度款等。做到有理可依，有据可查。业主、监理、总分包方负责人均应仔细研读合同条款，合理利用合同条款，进行合理的索赔与反索赔。对合同执行进行动态跟踪，实时分析，及时纠正违反合同的行为。所有工程资料一定要及时收集、整理、归档，保证工程资料的真实性、及时性、完整性。大多数工程工期较长，各方人员均存在工作调动的可能，所以资料一定要及时完善。分包单位要与总包方建立利益共同体的观念，切实履行合同，行使各自权利的同时承担各自义务。

4 结语

专业分包工程管理贯穿于项目全过程，是一项综合性很强的工作。为了做好分包工程的管理工作，应做到：分包单位努力提高自身管理能力，提高人员综合素质；总包单位积极履行对分包单位的管理职责，以总包方的技术能力支持分包单位的管理；业主及监理单位做好管理、配合工作，积极协调各方关系，做好项目的核心管理。

篇（2）

中图分类号： TV5 文献标识码： A

引言

小型农田水利工程承担着提供社会公共产品和服务的功能，近年来我国在小型农田水利工程建设上投入了大量的人力、财力、物力，但工程管理中仍存在管理职权不明、产权不清、管理水平落后、灌溉用水率偏低等一些不合理的问题，导致小型农田水利工程在农村经济发展中的作用受到限制。结合各地实际对工程管理问题和对策进行了积极而有意义的探索。

一、小型水利工程建设项目的特点

小型农田水利工程建设规模小，属小型及其以下工程级别，主次要建筑物属5级及5级以下。这样的投资一般都是来自国家安排资金或者是从建筑工程中获得利益的地方政府和其群众集体集资。一个一般性的项目投资大概是在十万左右，小型农田水利工程建设的对高难度的技术要求比较少，因为主要就是一些土石方工程，无论是技术还是设备的要求不高，而且其工作量和工程量也不大。所以现在很多的小型农田水利工程建设单位自己就是项目建设的承包者。

二、小型农田水利工程管理的问题

1、工程建设存在很大的盲目性、随意性

小型农田水利工程建设没有合理的规划和设计就会出现很多的问题，目前国家财政加大对农业生产的投入，各部门之间先后进行农田水利工程规划建设，部门之间缺少规划协调沟通，局部规划区范围出现重复现象，先期规划建设农田水利工程还没有充分发挥其效益，其他单位规划项目，将其部分覆盖重建，资金不能较好的利用。还有项目工程同时施工，规划区范围出现部分重复，投资不能充分发挥其应有的效益。

2、小型农田水利工程建设管理粗放

过去因为农村的资金不足建设标准偏低，很多的水利设施的建设都没有能够按照标准来进行修建，而且建成后的管理职责不明确，有的重建设、轻管理或者重建设、无人管理现象。所以那样的农田水利工程常常无法发挥自身的使用价值，投资效益低下。由此可见，各规划片区在进行农田水利项目的规划实施的时候,都得落实到部门单位管理，并在建成之后定期进行管理和修缮。

3、管理权责不明，农民参与程度低，运营不合理

对已经建设好的农田水利工程管理粗放，缺乏必要的维修改造，没有设立专职负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行的部门；许多人认为小型农田水利工程是国家投资兴建的项目，管护不是农民的事，农民只管用，导致农民在使用农田水利工程时存在很大的随意性，自觉管护工程的意识差。例如个别农民为了自己用水方便，任意在渠道上凿洞开口，移动闸门、机泵等。一些地方小型以下水库、涵闸及小型群众管理电灌站没有设管理机构，由乡镇、村组专管员负责管理，渠道仅由村民自主季节性管理。这些水利工程管理不到位，缺少维修及养护，到汛期涵闸不能顺利启闭，以及灌溉电灌站不能正常使用。一些地方部分小水库、塘坝、自流、提水及小灌区，机电井和内河道的防洪工程处于无人管理状态，这样会造成管理机构的职员对水利事业关心淡薄，从而影响水利机构正常效益和职能的发挥，形成了对农村水利设施只建不管、重建轻管的现象。

三、小型农田水利工程管理的有效措施

1、严格设计资质证制度和工程招投标制度

小型农田水利工程建设的招标务必要按照相关的规定来进行，承包工程的设计方需要具备相关的设计资格和水利工程设计的实际经验。设计图纸必须加盖资质证章方能使用；被审批的工程要按照相关行政部门要求，严格的按照招标制度和竞争机制进行招标，还应邀请纪检委、公正处的人员参加。有承包方签定施工合同方可进入施工程序。杜绝裙带关系和招投标活动中等现象的出现。让工程的招标、投资和施工管理各个过程都得到合理有效的管理。

2、建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平

农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，经验收合格后，交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。

3、明确管理产权主体，依法管水

在转变观念的同时，对农田水利工程的管理还应从明确产权人手，通过产权划分和水权分配来确定工程管理主体，在产权明晰的基础上，将使用权面向市场租赁。在农村实行股份合作制的“小农水”工程，产权按股本或合同约定界定，每个人都平等持股，合法经营，实体劳动者与产权所有者相结合，采取股本和劳动共同分红的办法。这种管理体制明确所有者的权、责、利，使产权分明，这样既可以充分调动人民群众对小农水建设的积极性，同时又有较强的内在经营活力。由国家及投资的人饮、灌溉等水利工程归国家所有，由乡镇水利站抗旱服务队管理，对农民群众实行有偿服务；村集体投资的水利工程归村集体所有，由受益农户管理使用，如村委会组织农民投资建成的工程，产权归农民所有它不按乡、村行政区化组建，采取群众建设群众管理，用水户投入人力、物力、财力建设水利基础设施，既是建设者、所有者，又是受益者，这种方式形成了利益共同体；而以农户自用为主的小微型工程实行自己建设、享有、管理、使用的体制，实行“自建、自有、自用、自管”，其产权归个人所有。这类工程属于农民的私有财产，受法律保护。

4、培养人才，管养分离

改变“由上而下”的管理模式，设立村民代表参与水利工程建设管理模式，让农民参与到水利设施的管理中，通过民主程序决定自己需要的公共服务，调动农民在水利设施管理中的积极性。在明确其责权利关系在对农村小型水利工程管理人员定岗和核定管理人员编制基础上，将水利工程维修养护业务和养护人员从投资运行主体中剥离出来，独立或联合组建专业化的养护企业，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平。乡镇水利站是小型农田水利工程最直接的管理者，同时也是小型农田水利工程产权制度改革的重要环节。如我省通过举办乡镇水利站长及专业技术人员培训班，学员们通过培训将提高基层乡镇水利站的组织协调能力、专业技术能力和管理服务能力，破解基层水利发展难题，提高乡镇水利站服务能力和水平。

5、建立农田水利建设规划审批制度

规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用水资源，使工程发挥更大效益的基础依据。近两年结合实际情况，正在认真建设中小型水利工程，如人蓄饮水工程、新打灌溉机井、建塘坝、拦河节制闸、修渠、排水、滴灌、喷灌等水利工程。

6、加强工程设施安全，保障水利工程的正常运行

提高水利工程设施的安全防范意识，健全工程设施的管理制度和落实看管责任人。联合当地公安系统开展以打击偷盗、毁坏水利设施的专项活动，并通过媒体广泛宣传、弘扬正气、威慑罪犯，以保障水利设施的安全。

7、加强监督检查是保障

为确保各项改革政策、措施落到实处，首先，将改革工作经费列入财政年度预算，确保经费足额、按时到位；其次，加强监督检查。深入乡镇、农村一线，监督、检查、指导改革工作，对照改革要求进一步查缺补漏，确保各项改革政策、措施落到实处。

8、加强节水灌溉技术管理

随着水资源日趋紧缺，节水灌溉已成为实现高产、优质、高效农业可持续发展的重要措施。管理措施滞后，势必影响节水灌溉效益。如对原有灌区渠道进行防渗处理，减少渠道糙率，防止水资源流失，节约用水；部分农作物采用滴水灌溉或固定喷灌，提高水资源利用率。目前部分地方进行土地流转、规模经营带动模式，由农户集中土地种植，政府指导，分级负责，落实责任人，分解到村组户。

结束语

小型农村水利工程建设的根本是质量问题，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。

参考文献

篇（3）

一、中国建设工程项目质量监管现状与问题分析

分析和概括我国建设工程管理部门的监管情况，了解监管过程中出现的诸多问题，利用监管理论深入了解管理部门监管活动实质的基础。管理部门监管建设工程的现状包括了法律法规和管理部门相关的文件规范，且分析了这些规范所反映的管理部门监管的精神并最终从监管的手段和内容归纳出现存的问题。

1.1 建设工程项目质量的管理部门监管现状

伴随现代城市化建设速度加快，城市基础工程建设的实际需求不断增加，因而对管理部门公共工程的监管提出了更高要求。目前，我国的建设工程管理部门监管主要是以法律法规、管理部门规章、办法的形式对工程质量进行监管，如制定相关法律法规、规范性文件和实施细则；建立适当的监管体系，利用专业人员的优势和相关中介机构实现信息化管理。

1.2 建设工程中管理部门质量监管存在的问题

管理部门部门对于建设工程的监管工作十分重视，但不可避免的仍存在一些问题。从管理部门监管内容方面来讲，存在问题的主要有工程建设质量、工程资金监管、工程招投标工作、工程监理企业等。另外，从管理部门监管方式来讲，存在问题的主要有法律法规的规范、决策实现过程、社会参与方式和责任追究机制等。

二、建设工程项目质量全程监管设计及网络动态监管方法

针对建设工程项目全过程的不同阶段，提出了全程监管设计理念，研究涉及工程质量监管及控制方法，强调全过程、动态监管的技术，并针对监管不力及腐败问题，提出网络化信息手段进行动态监管的具体方法，以及监管效果的评价机制和具体措施，为建设工程全程质量监管模式的应用提供了保障。

2.1 建设工程项目质量全程监管设计

2.1.1 决策设计阶段质量监管

由于建设工程质量监管实施者不同，共来自三方面，即业主方面的质量监管、管理部门方面的质量监管和承建商方面的质量监管。业主方面一般是依靠其委托的监理公司完成，管理部门方面一般是由建设工程质量监督管理部门来完成，承建商方面一般由其内部质量监管部门负责。

2.1.2 建设工程建设阶段的质量监管

由于在项目工程施工过程中存在多个阶段，建筑工人不固定，并工作地点不固定，且处于长期进展中，会造成大量的数据和信息的产生，各项工程相关性小，从而对工程质量管理和评价方法提出了很高的要求但检查程序主要依靠以控制施工质量施工阶段标准的主要质量管理人员完成，检测机构对材料的质量检测由检测站质量监测负责。

2.1.3 建设工程项目运营阶段的质量监管

检查和验收在完成建筑主体结构后进行，它标志着工程项目主体结构质量已经完成。收购标志着建设和接受为事实上的使用阶段的完成，它就像一个完整的服务体系逐步轴承结构。装修，设备安装等费用，这是该项目运营阶段质量主体结构形成的标志。

2.2 建设工程项目质量网络动态监管方法

施工质量信息的管理数据庞大、复杂的，且需对其进行及时处理，利用有用的信息进行决策，提高质量管理体制。同时进行有效的信息管理，需要利用计算机和网络技术，开发一个成熟的基于网络平台的建设质量管理信息系统。建

2.2.1 知识/技术网络

知识/技术的基本信息，实现建设的工程技术支持，质量控制，也是支持的最重要的基地之一。这方面的知识，不仅包括每一个具备基本能力所产生的核心竞争的工作人员，还包括在基本技能的每一个合作伙伴的成员的核心竞争力可以共享。利用信息技术知识与创新的传播以实现持久竞争力的基础设施建设。信息化建设不仅必须具有暂时竞争优势转化为持续竞争优势的能力，并且还需具有捕捉信息的能力，获取信息的能力来自于从企业深厚的文化基础，在企业信息化的基础上，同时将专业技术和其他资源作为辅助手段进行扩散。

2.2.2 合同/信任网络

① 合同管理

在现代工程建设中，不仅需要专职人员和部门合同管理人员，同时要求一些其他的工作人员（或部门）参与该项目的合同管理者必须精通熟悉管理合同工程，这在合同项目管理中起着非常重要的作用。

② 工程合同管理

建设项目，每个合同项目的文件内容很多，其中包括合资合同，合同的特殊条件，招标，投标及投标附件保证协议，技术术语，图纸清单，工程设计，招投标信，所有投标文件以正式文件和信函的签署，以及施工合同。

③ 合同/信任网络

在合同的起草，签署和失效这一过程中，合同管理必须是系统的，全过程的，动态的。不能只注重签订前的管理，更应在签订后的管理过程中多加注意。

2.2.3 物资管理网络

材料生产项目是产生大量的材料的过程。实践表明，项目延期，质量问题和物料管理都有一定相关性。作为一个基础平台，建设工程项目信息网络工程，材料，设备，用品和其他物资具有重要的战略地位，被视为建设质量的基本保证。物质材料具有复杂性，优劣共存，作为信息平台来讲，应该鼓励和支持代表先进的管理模式的物流的发展。

2.2.4 信息网络与网络集成

信息已然成为当今经济活动中一项很是重要的资源。市场机遇获取需要信息；项目实施过程中需要的同时产生了大量的信息，它是根据一定的规则，生成的变换，改变和被用于信息流的形式存在于项目的实施过程。信息流的项目管理具有特殊的意义，只有畅通的有效的信息交流，才将会有一个顺利的、高效的项目实施。

三、结 论

针对目前我国管理部门对建设工程监管存在的诸多问题，我们从理论和实践角度分析了解决办法。从理论上主要有针对建设工程项目全过程的不同阶段，提出了全程监管设计理念，研究涉及工程质量监管及控制方法，强调全过程、动态监管的技术，并针对监管不力及腐败问题，提出网络化信息手段进行动态监管的具体方法，以及监管效果的评价机制和具体措施，为建设工程全程质量监管模式的应用提供了保障。

参考文献

[1] 魏然、陈彦.深基坑施工质量安全监管系统的设计与应用.北京：土木建筑工程信息技术.2011

[2] 钟汉华. 工程建设监理存在的问题及处理对策[J]. 湖北： 湖北水利水电职业技术学院学报.2011

[3] 甄铭.建设工程监管信息化浅析.广东：建筑监督检测与造价.2013

篇（4）

下面，围绕贯彻书记重要讲话精神，我着重从细化任务抓落实的角度，对今年全县经济工作具体任务做些安排。

一、要全力抓好目标责任落实

2021年，全县经济社会发展的预期目标确定为，生产总值增长6.5%；固定资产投资增长6.5%；消费品零售总额增长8.5%；一般公共预算收入增长7.5%；农村居民人均可支配收入增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%；居民消费价格涨幅、单位GDP能耗降幅、主要污染物排放控制在州上下达指标以内。这一预期目标，是我们今年抓经济工作的硬指标，是确保经济运行在合理区间的硬要求，是必须要完成的硬任务。各乡镇各部门要切实强化意识和发展意识，自觉把落实目标责任融入推进脱贫攻坚、项目建设、招商引资、产业发展、民生改善等各项重点工作中，以重点工作的推进促目标责任的完成。要围绕目标责任落实，进一步细化指标、分解任务、制定措施，明确每个月、每个季度的阶段目标和工作重点，切实把各项责任指标落实到具体的项目上、落实到具体的工作中；发改、统计部门要加强分析调度，对主要责任指标一月一总结、一季一通报，对重点项目和重点工作按月梳理分解，及时分析研判，提出务实可行的应对举措，确保各项工作有力有序推进；各分管领导要加大研究部署和督促推动力度，敢于动真碰硬、较真叫板，该督促的督促、该约谈的约谈，确保全面完成县委县政府确定的预期目标。

二、要坚决打赢打好整县脱贫摘帽攻坚战

今年是实现整县脱贫摘帽的收官之年，全县上下要在持续巩固脱贫攻坚“冬季备战行动”成果的基础上，抓实落细“春季风雷行动”，全力以赴“秋季冲刺行动”，确保53个村、3629户15937人贫困人口如期脱贫。一是突出抓好产业扶贫。对标产业扶贫“五个全覆盖”，扎实做好“粮改饲”扩规扩面、扶贫车间建设运营、劳务培训输转、村集体经济培育、村农经室建设工作。种植饲草玉米3.3万亩，青贮玉米秸秆9.9万吨，玉米秸秆饲料化利用率达到80%以上，争取纳入“粮改饲”省级示范点范围。通过政策扶持，鼓励引导各类经济组织兴办多种形式的扶贫车间，年内新发展扶贫车间18个以上，带动就业2000人以上。积极开展精准扶贫劳动力培训输转工作，完成职业技能培训2800人，组织输转贫困劳动力2500人，争取有劳动能力的贫困户就业务工实现全覆盖。持续推进农村“三变”改革，通过土地租赁、经营权入股和参与劳务等方式，持续增加村级集体经济收入。扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小买卖“五小”产业发展，在实现村集体经济全覆盖的基础上提质增效。充分发挥行政村金融综合服务室作用，突出花椒等特色农产品，全面开办种养产业综合保险业务，推进政策性农业保险增品扩面、提标降费，最大限度地减少自然灾害造成的损失。二是着力补齐短板弱项。围绕“两不愁三保障”，全面解决住房安全、饮水安全、义务教育、基本医疗等突出问题，全力以赴补短板、强弱项。加快易地扶贫搬迁县城安置小区建设进度，确保6月底全部建成入住。危房改造要在全面完成413户存量危房和2332户灾后重建的基础上，继续开展危房改造清零行动。投资2000万元，实施农村安全饮水配套工程和管网改造项目，解决4729户22461人饮水困难问题，自来水入户率、水质达标率、供水保障率全面达标，彻底解决好从源头到龙头的安全饮水问题。新建4所幼儿园，实施9所村小学教学楼、7所村小学宿舍楼、70套教师周转宿舍、34所村校农村义务教育阶段学校信息化建设项目。完成6所乡镇卫生院、26个村标准化卫生室建设和20个村卫生室维修。三是全面抓好扶贫政策落实。要持续巩固控辍保学工作成果，确保所有适龄儿童全部入学。要围绕“一户一策”精准脱贫帮扶计划，全面落实贫困生资助、寄宿生补助和贫困人口“先诊疗后付费”等教育健康扶贫政策，做好低保对象、特困供养人员、残疾人等特困群体的兜底保障工作。四是切实加强扶贫资金监管。要加快财政扶贫资金、东西部扶贫协作帮扶资金拨付进度，坚决防止资金滞留，加大资金审计和日常监管力度，确保扶贫资金安全高效运行，最大限度地发挥扶贫资金效益。

三、要持续用力推进项目建设

坚持把项目建设作为稳增长稳投资的关键抓手，切实加大项目谋划和实施力度，着力强化项目引擎带动作用。一要加强项目谋划争取。要认真研究国家投资导向和产业政策，抢抓政策机遇，围绕重大基础设施、生态产业发展和民生基础改善等方面，精心谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的好项目，进一步充实完善项目库，优化项目储备结构，争取更多项目纳入国家、省州的计划盘子。二要抓好重点项目建设。2021年重点实施500万元以上重大项目60项，计划总投资106.7亿元。道路交通方面，加快旅游扶贫大通道建设进度，建成大河家黄河大桥，硬化改造农村道路64.1公里，完成自然村入户道路硬化859.6公里，“畅返不畅”农村公路整治25公里，实施安防工程100公里，积极争取灾后重建资金，修复水毁乡村公路129条616.7公里，进一步改善群众出行条件。水利工程方面，完成中部二期人饮工程建设项目，实施银川河、吹麻滩河河道治理等项目。加强重点水源地保护，做好水质检测和净化处理，提升城乡水利保障能力。社会事业方面，要完成大河家中学、县疾控中心、县妇幼保健站建设项目，实施好农村电网工程等项目。三要加强项目规范管理。各项目实施单位要加快手续办理、征地拆迁、资金筹措等前期工作，确保按计划顺利开工建设。严格执行项目“五制”要求，加强项目管理和监督，确保资金使用合理，投资效益发挥充分。要认真落实县级干部包抓重点项目责任制，主动协调指导，及时跟踪问效，严格项目竣工验收，保障项目建设质量。四是着力抓好招商引资。扎实开展“中国光彩事业行县招商引资半年大会战”活动，围绕招商引资和公益捐赠两大重点，统筹抓好项目宣传推介和对接落实工作，努力引进一批知名企业和产业项目，力争签约项目11个以上，签约资金40亿元以上，当年开工率达到65%以上，资金到位率达到15%以上。坚持引进来和走出去相结合的方式，围绕文化旅游、特色农业等优势资源，谋划筛选一批具有产业带动效应的招商项目，积极开展多批次、大频率、高密度的招商引资活动。认真落实招商引资优惠政策，加强对引进企业和招商项目的全程服务，推进“四办”改革和服务事项“最多跑一次”，提高招商项目的服务保障水平。

四、要着力培育壮大特色产业

坚持经济发展与生态效益有机统一，着力培育发展文化旅游、劳务、种养殖等特色富民产业，促进产业提质增效、群众增收致富。文化旅游产业方面，加大旅游基础设施建设力度，争取开工建设投资9000万元的大河家雄关度假村项目，实施总投资1280万元的大墩峡景区和总投资1300万元的石海景区旅游基础设施建设项目，完成3个重点村旅游基础设施建设，新建旅游厕所6座，扶持发展农家乐30家。力争旅游接待人数达到120万人（次），旅游综合收入增长12%以上。劳务产业方面，积极开展订单培训、定向培训、创业培训以及种植、养殖、加工等实用技术培训，提高群众就业技能和致富本领。进一步拓展稳固劳务输转基地，确保输得出、稳得住、能致富，年内输转城乡剩余劳动力6.9万人（次），创劳务收入13亿元以上。种养殖产业方面，发展旱作农业25万亩以上，种植马铃薯8万亩以上，中药材5万亩，膜侧油菜5万亩，粮食总产量稳定在12万吨以上。完成花椒、核桃、啤特果栽植2.2万亩。新建标准化养殖小区10个，新增养牛6000头，改良肉牛1.5万头。

在全力抓好特色产业的同时，制定完善发展规划和专项行动计划，统筹推进循环农业、通道物流、中医中药、节能环保、清洁生产、清洁能源、数据信息、军民融合等十大生态产业，打造全县经济新的增长极。要重点推进落实光伏产业项目，县发改、财政、自然资源等部门要把光伏项目作为一项政治任务，尽快做好项目选址、地质地形勘察、招投标等各项前期工作，全力搞好项目实施服务保障工作。分管领导要盯死看牢，加强研究谋划和督促推进，确保3座35兆瓦光伏电站于6月中旬并网发电。要依托光伏项目，采取“光伏+”产业模式，高效利用土地资源，拓宽产业路子，促进农民增收。要加快实施投资1500万元的国家电子商务进农村示范项目，充分发挥中天创客电商园引领作用，抓好电商人才引进培育、快递物流体系建设和融资渠道拓展，全县电子商务交易规模达到2000万元以上。

五、要更加注重生态建设和环境保护

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力整改突出环境问题，坚持不懈地抓好污染防治和生态建设。污染防治方面，要重点抓好中央环保督察、省第五环保督察组反馈问题整改，切实强化大气污染源头管控、集中治理和网格管理，加大燃煤锅炉、土炕土灶改造力度，坚决杜绝放火烧荒现象，坚持抓重点和抓经常相结合，从当下抓起、从每月抓起，确保主要指标平稳可控。深入实施水污染防治行动，认真落实河长制，集中开展流域水污染综合治理、水源地保护专项行动，加强5条河流域综合治理，规范河道采砂秩序，有效改善水环境质量。要推进土壤污染防治与修复，加强农村面源污染治理和废旧农膜、畜禽养殖废弃物综合利用。要围绕乡村振兴，扎实开展全域无垃圾三年专项行动和农村人居环境整治村庄清洁行动，推进农村改厕、垃圾处理、风貌改造“三大革命”，加强村庄风貌控制和村容村貌整治，继续做好拆旧排危和农村乱贴乱挂、乱搭乱建问题整治，加大农村生活垃圾清运收集处理和改厕改圈力度，着力解决村庄环境脏乱差问题，加快推进美丽乡村、环境整洁村建设。生态建设方面，完成造林6.5万亩，栽植行道树125公里，森林覆盖率达到22.6%。落实新一轮草原补助奖励政策，完成草畜平衡21万亩、草原禁牧23万亩。加快流域综合治理，新修梯田0.6万亩，治理水土流失19.56平方公里。深入开展“大棚房”问题专项整治，3月20日前全面彻底完成“大棚房”问题整治任务。

六、要切实强化财税金融保障

要认真研究落实国家和省上财税金融政策，切实强化财税、金融保障，积极盘活资源资产，努力抓好政府性债务风险防范和化解工作，确保全县经济社会稳定健康发展。一是强化财税保障。要围绕落实“三区三州”政策机遇，进一步加大财力性转移支付和财政专项资金争取力度，加强财政资金监管，提高财政资金使用效益，全力做好保工资、保运转、保民生工作。规范非税收入征管，实现应收尽收。二是强化金融支撑。持续加强政银企对接合作，进一步强化金融对实体经济的服务，进一步扩大放贷规模，强化支撑作用。深入挖掘国家对深度贫困地区金融扶持的政策潜力和授信额度，积极对接落实特色产业发展工程贷款，有效缓解中小微企业融资难问题。三是强化金融风险防范。要打好防范化解重大风险攻坚战，突出防范金融风险，努力降低和化解不良贷款，严厉打击非法集资、非法互联网金融、逃废债等违法行为，持续做好扶贫专项贷款清收工作，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

七、要全面加强民生服务保障

要进一步加大民生投入，着力改善民生，统筹推进教育卫生、文化体育等社会各项事业发展。一要全面促进教育提质发展。坚持把发展教育作为挖穷根、育人才、促就业、利长远的根本性举措，继续推进义务教育均衡发展，加快大河家中学等重点项目建设进度，进一步改善教育基础设施条件。加强学校管理和教学研究，选派骨干教师到边远山区学校支教，落实乡村教师生活补助、班主任津贴。优化教育资源配置，多渠道开展师资培训，推动城乡教育均衡协调提质发展。二要着力提升医疗服务水平。全面深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，加大重大疾病预防控制和慢性病干预力度，推进各项目标任务落实。加强医疗基础设施建设，提升医疗卫生服务水平。加快县疾控中心、妇保站等项目建设进度，争取开工建设县医院二期住院部建设项目，更新配备17个卫生院和50个村卫生室基本医疗设备。三要统筹推进文化体育事业。积极争取项目，新建村级综合文化活动中心36个，加大对文化娱乐场所、非法出版物的监督管理，净化全县文化市场环境。加强文物保护和非物质文化遗产传承，积极组织开展好全民健身、送文化下乡等文化体育赛事活动，丰富广大群众的文化体育生活。四要持续加强社会保障工作。推进社会保障体系建设，认真落实城乡低保、五保供养、救灾救济、医疗救助、优抚安置等政策，不断扩大保障覆盖面。严格落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，实施残疾儿童康复救助工程，扎实做好社会救助和兜底保障工作。认真落实被征地农民养老保险、城乡居民大病保险、机关事业单位养老保险制度，完成城乡居民医保全面整合，统筹做好社会保险。着力促进社会就业，认真落实创业就业扶持政策，促进高校毕业生、城镇失业人员和就业困难人员充分就业。加强农民工工资支付工作，切实解决好企业拖欠农民工工资问题。全力落实省列10件实事任务，认真办理议案提案。