市场经营体系汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇市场经营体系范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

关键词 市场 经营 财务管理

随着我国企业财务管理向市场化、经营化方向发展，企业财务部门要根据经营的实际需要，构造一套与财务管理的地位、作用、职能相适应的组织机构。财务管理实现市场经营型管理的飞跃是适应经济环境发展的必然结果。市场经营型的财务管理体系是一种以现代市场经济为基础的经营性主动式管理，是对企业资本运动围绕市场进行的的管理，是通过市场为主体，建立企业资本经营中心，从而优化企业资本结构的管理。而现代市场经营性的财务管理，是企业领导的首席参谋和企业高级财务管理人员，在企业发挥的是主导作用。它关心的是企业全部资产的获利能力，反映投资者投入资本的收益水平，保护投资者的合法权益，又通过一系列现代科学管理财务的理念，运用各种预测、决策的方法，发挥着运作全部资本，优化资本结构，促进提高资本经营效率的作用。

从现代企业发展趋势来看，在市场经济条件下，企业必须以经济工作为中心，必须建立适应市场经济体系的经营管理机制，才能具有持久的经济活力和市场竞争力，而强化财务管理工作则是企业管理体系中的一个重要环节。

在风险与收益并存的复杂多变的经营形势下，如何发挥企业财务管理市场化经营的重要作用，指导企业不断转变经营方式，以适应市场的需求，在竞争中求生存、在竞争中求发展是企业经营发展中面临的重要课题。

一、牢固树立市场经营意识，重视提高财务人员素质

财务管理是对企业资金及经营活动进行管理，企业资金是在市场中消耗的，也是在市场中循环后增值并回收。有了市场，资本才能有效运行，财务管理活动才能开展起来，才能够实现企业价值。因此，企业财务管理是企业管理工作的一部分，企业的整体管理战略是围绕市场进行的，企业财务管理就必须针对市场运作来实现对企业资本进行规划管理。

企业市场经营化战略目标的实施，必须要使财务人员转变观念，树立市场经营意识。市场经济的竞争越来越激烈，企业财务管理工作的好坏直接影响企业竞争力。企业在竞争中要想立于不败之地，企业进行财务管理具体的操作者和执行者就必须实行资本经营型管理，风险和机遇同在，这就给企业财务管理者们提出了新的更高的要求：财务人员要有广泛的经济和财会理论基础，又要有良好的现代数学、法学、和网络技术基础，能从经济、社会、法律、技术等多角度进行分析并为企业制定相应的理财策略，同时能对企业的运行状况和不断扩大的业务范围进行评估和风险分析。因此企业应该重视提高财务人员素质，加强业务培训，提高财务人员的创新能力。

同时，企业通过建立合理的绩效评价机制，对企业的财务管理人员，特别是对于有突出贡献和创新能力的人员，应实行奖励制度。通过绩效评价引导市场经济条件下的企业的经营行为，鼓励员工积极参与企业的管理，增强企业的凝聚力。

二、增强企业风险意识，建立财务风险预警系统

企业不但要适应外部市场环境的不断变化，还要加强企业风险意识，强化风险管理。在市场竞争日趋激烈的情况下，企业的外部环境和市场供求变化莫测，用户需求和竞争对手等情况，对企业来说都是难以控制的因素，因而我们应重视风险，增强风险意识，分析风险性质，制定风险对策，减少和分散风险的冲击，提高企业经营协同效率，降低经营风险。这就要求企业细化成本，强化预算管理，做好企业强而有力的销售策略，搞好财务信息的收集和分析工作，增强财务预警能力。

企业应注重市场信息的收集和反馈工作，掌握企业资金的详细用处，尽可能做到早发现问题，及早处理，并根据市场信息的变化安排企业工作。同时要建立一套完整的预算管理系统，上到企业领导，下到企业员工，都要形成全面的预算思维，应用先进的信息系统软件，形成完备的企业危机预警系统，使企业的财务管理职能得到最大限度发挥。

三、加大企业资金管理力度，强化企业内部财务控制

要做到资金的统一调度、统筹安排，内部财务管理与控制成为现代企业管理的核心环节，企业应在充分认识的基础上，采取有效措施，强化企业内部财务管理与控制。 在企业的经营发展中，从资金的筹集、原材料的采集、产品的生产、销售市场的开拓、资金的支出及回笼等众多企业管理活动，都要以财务内部管控为基准依据。企业应结合自身所处的特定的经营、行业和经济环境，通过健全有效的内部控制，不断提高营运活动的盈利能力和管理效率。

随着市场经济体制的逐步建立和实施,国内许多大企业已经认识到，资金管理是财务管理的中心，而资金是企业内部流动性最强、安全性最差的资产，财务管理中的任何一个环节出现问题都会影响企业的正常运转。内部控制就是给企业建立一套免疫系统，以确保资金安全、高效、有序地运作,这就必须对资金实行集中管理，加强对企业财务内部的控制力度，这已成为企业管理者的共识和不可逆转的趋势。

要积极推进企业以财务管理为中心，以成本控制为重点，建立起了产、购、销、存一体化的内部财务管理系统，适应企业市场化、全球化的发展战略需求，挖掘资金使用潜力，加快资金循环流通速度，使企业营运能力和管理效率最大化，企业价值最大化。

四、依托网络技术全球化发展，推进财务管理信息化建设

经济环境的变化、市场竞争的加剧以及网络技术的飞速发展，使得传统财务管理模式向以集成化管理为特征的信息化财务管理模式转变。财务管理信息化已成为国际上一种流行的趋势。它以计算机网络技术为依托，充分运用各种现代信息手段，对企业流程进行再造、建立和优化的财务管理组织模式，实行人本管理，充分调动财务人力资源的信息潜力，以充分开发利用信息资源，在提高企业财务活动的效率和水平的基础上，最终增加企业的经济效益和竞争力。

财务管理信息化正好适应了企业市场经营化的趋势，适应了财务管理市场化、经营化方向发展的需求。通过信息化财务管理，可以实现财务与业务的协同化、务信息的无纸化、资金收付的电子化、工作方式的网络化，以及数据、报表在线处理、远程传递等，使各方的经济利益达到统一。因此，加快企业全面管理信息化进程，改善企业管理，尤其是作为企业管理核心的财务管理信息化，就成为企业生存发展的当务之急。

参考文献:

[1]胡桂萍.谈如何构建企业现代财务管理体系.甘肃农业.2009.10(10):71-72.

篇（2）

一、引言

以高速铁路为标志的铁路划时代的发展模式，毋庸置疑要在设备技术先进领域基础上完善相应的配套服务体系，作为社会经济的主要保障手段，保险在铁路企业的保障力日益增强，对财产保险和人员意外险的险种选择应该提到议事日程，加强保险的宏观管理和理算、以及筹备和设立保险机构正逢其时。

二、铁路保险市场的形成和主体险种

铁路保险市场始于上世纪末的代办铁路货运险，是随着社会经济的发展应运而生，逐步发展壮大，在社会上如雨后春笋般的出现众多保险公司以后，铁路企业选择由铁路部门保险业务。如今在各铁路局，就有铁路所属保险专业公司或兼业公司间接销售铁路保险产品。其机构和人员均属铁路管理部门。铁路在与当地保险公司签约后，形成协议委托关系。由于铁路保险行业管理人员不足、人员不够，铁路保险的发展产生制约和瓶颈。

目前，铁路保险市场主要有财产险和人身意外险，其中财产险又有货运险和机动车辆保险，人员意外险又有旅客人身意外险、机动车辆驾乘人员意外险和职工意外险，其办理方式存在两部分：一部分是作为被保险人，铁路企业有财产保险和职工人员人身意外保险；另一部分是作为人业务的保险，包括货运保险和乘客交通意外保险。

三、铁路财产保险及其

（一）铁路财产保险概况。铁路企业拥有庞大的资产及人员规模，而且地域分布广，风险呈现多样化和复杂化，目前，财产保险主要为非运输经营场所和汽车等风险行业和设备的保险业务。对房屋建筑物投保基本是经营单位经营场所的保险，例如旅馆饭店等具有经营环境风险行业的财产保险，铁路局未进行统一要求和强制办理，只是建议性推广和经营活动风险分析，以规避风险为目的，使经营企业经得起大风大浪，大起大落。

铁路房屋建筑及设施和铁路机车车辆、线路等固定资产基本没有参加保险，其原因可能是铁路资产规模庞大，安全性能相对稳定，如参保成本较大，对铁路企业来说可能需要面对很大的成本压力，但由于存在发生事故风险的偶然性，一旦发生事故，需要有关部门及时做出反应，对资金要求时间紧迫，保险理赔即能做到。假如付出巨额保险金来应对风险。在既无实质型风险因素或因素较少，又无明显的道德心理风险因素的情况下，铁路企业有无必要则需要精算理算，再行取舍，所以，大型企业这种自担风险的做法比较实用，自保公司无疑也是上佳选择。

（二）铁路机动车辆保险。作为铁路财产保险的主要内容之一，机动车辆保险管理铁路部门通常与当地保险公司合作，按照资格签订相关保险协议，由铁路保险部门和签约保险公司一道统一管理相关单位的车辆保险业务。

一般情况下，铁路局根据情况和需要统一规定险种和资费标准，由保险公司对某段、某公司等具体单位办理核保和缮制单证手续，用车单位认可后据以支付保险费，列支本单位成本费用。期末，保险公司汇总后按照保监委规定和保费合计计算支付保险费给铁路局，计入铁路收益。作为铁路企业管理者，铁路保险部门对用车单位车辆保险进行集中统一办理，从路局到站段进行宏观管理，最终体现的是 保险团购，支付净保费，节约了成本，增加了铁路整体收益。

（三）货运保险及其保险业务。1、货运保险业务系铁路保险的主要业务，即铁路企业货主向当地保险人办理铁路运输货物的承保业务。作为保险人，铁路保险的展业一方面要做好货主的宣传说服工作，另一方面还要做好车站一线职工的梳理工作。对货主而言，参加保险的费用只占货物价值的千分之几，单位成本的影响程度甚微，而参保后的放心心理和万一毁损后的实际赔付却会让他们对保险进行正确选择。因具体面对货主代办保险业务的是铁路一线职员，如何提高其办理保险的主动性积极性成为保险部门展业的重要方面。

2、在铁路货运方面，货运险以货物（保险标的物）价值和相应费率计算保费金额，保险费率由保险公司根据保险法和《保险公司管理规定》厘定，实际办理投保是货物价值由货主现场确定，因参加保险坚持货主自愿原则，铁路经办人员即使发现情况往往也无法左右货主少计价值少交保费的主观故意。铁路货运保险具有替代品，铁路企业不希望业已争取到的保险客户另行选择。这样，货运险中的不足额投保大量存在。对此，不光影响保费收取，而且不利出险理赔，应该引起人的注意。

3、在货运保险的业务流程上，货运保险费是由铁路部门代收，按协议规定期限转交至保险公司，保险公司出具保险发票，由于保险业目前仍是营业税纳税人，不能开具增值税发票，货主无法据以抵扣，因此，属于增值税纳税人的货主在税收政策营改增后不乐意优先选择保险，给铁路货运险的营销造成困难。另外，保险公司办理理赔时对现场和理赔手续的严苛要求也使保险在铁路市场竞争中处于劣势。

4、铁路运输货物多数是大宗物资长距离投送，到达地与发送站往往相距甚远，给出险理赔造成不利局面，因保险公司现场勘查难以做到全国性委托，出险地经常存在无法取得现场拍照和手续不全现象，而手续不完备保险公司拒绝赔付，这样，货主在办理交付承运时选择保险会有后顾之忧，困惑中他们会经常提出咨询和异议，铁路部门为应对出险理赔需要添加保险服务。

四、人身意外保险及其

（一）旅客人身意外保险。由于未做统一规定，目前大部分铁路局尚未开办铁路客运险。在铁路客运车站，铁路运营在取消铁路客票内含乘客人身意外险以后，就没有设置保险销售窗口，“去哪了”、“12306”等铁路售票网也基本未涉及旅客购买保险信息内容。旅客在购票时无法即时购买保险，失去风险保障购买机会，更谈不上如何选择保险人。个别铁路局也只是在客票代办点开展乘客意外险代售业务，无法满足需要。铁路部门还是要努力适应市场需要，开放保险准入条件环境，开办旅客人身意外保险销售。

（二）职工人身意外险。因保险意识还不到位，涉及铁路职工人员意外保险大多没有购买，铁路风险行业（如与电力和工程等有关的高危工种）的安全性未能通过参保得以切实保障。铁路职工收入较低，职工一旦发生人身等事故以后，企业和家庭面临的困难较多，目前主要靠职工互助解决的局面往往杯水车薪。因此，帮助职工参加保险能够为职工消除后顾之忧，有利于形成职工的向心力和凝聚力。

篇（3）

1、97年柴油价格为1.65元/升，90#汽油价格为2.01元/升，目前柴油价格为3.55元/升，上涨了115%，汽油价格为3.70元/升，上涨了85%。

2、汽车配件及易损易耗件价格上扬。随着燃油和金属材料市场价格的上涨，汽车轮胎、油、压盘、磨擦片、钢板等配件及耗材价格均大幅上扬，铜质、铝质及钢板等配件上涨幅度达到100%。

3、车辆保险费快速上升。由于《交通安全法》的实施，赔偿标准的提高等，营运客车单车风险a级的保险金与97年相比翻了一翻多。

4、司乘人员工资及管理经费提高。随着我县经济发展和工资整体水平的提高，驾驶员月工资由97年的1200元提高到目前的1700元，另外，实施农村班线公司化改造后，管理成本与个体经营时期相比，也有一定的提高。

5、社会效益投入增大。为方便群众工作生活，无论是公交车或是农村班车，在经营线路布局上，都必须考虑社会效益。目前，通村班车，冷线、支线公交车大多都只讲社会效益，在经济上入不敷出，另外，城市公交还承担了残疾军人免费乘车的社会义务。

由于经营成本大幅提高，运价自97年以来又一直未做调整，而且还有部分线路收费不能到位，目前客运经营企业大多处于保本、亏损的经营状态，据各农村便捷客运公司测算，农村便捷客车每公里经营成本为0.208元，高于现行运价0.16元/公里.座。

二、客运车辆现运价执行标准

1、公交车

旅客乘坐公交车不论里程长短,每人每票1.00元。

2、出租车

起步价：营运里程在3公里（含）以内的，每车次5.00元，超过3公里的，每车公里2.20元，半公里计费一次，每次1.10元。

3、县境内城乡客运班车

以5公里为一站，第一站不满5公里按5公里计，末站不满2.5公里按半站计，超过2.5公里不满5公里按一站计。旅客第一站基本票价为1.00无，从第二站起，每增加一站，票价增加0.80元，增加半站，票价增加0.40元，凡客运西站上车的旅客可加收站务费每人次0.30元。

三、营运客车税费负担

各类营运客车国家税费平均负担明细见下表：

单位：元/辆.月

项目

金额

养路费

公建金

运管费

税金

合计

备注

类型

公交车

66.86

27.89

139.03

207.88

441.66

交通规费已优惠

出租车

550.00

30.00

52.00

212.73

844.73

农村班车

164.20

150.28

145.36

301.30

761.14

各项规费已减免2/3

长途班车

1033.75

2172.38

259.80

3465.93

1、公交车、农村班车公路规费已按上级政策予以减征，长途班车、出租车公路规费全省统一标准，县级无权减免。

2、公交车、出租车、农村班车负担中，税金占了相当比重，公交车占47.1%，出租车占25.2%，农村班车占40.0%。

四、建议措施

交通运输是国民经济的基础产业，与人民群众的工作生活息息相关，同时交通运输企业又是高危行业，关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。客运市场中存在的经营成本与价格体系的矛盾如不能得到及时妥善解决，势必影响群众利益和社会稳定。为此，我们特提出如下对策、措施：

1、公交车票价：考虑到社会稳定及历史习惯，不宜作调整，建议减免税金。

2、出租车基本票价不变，建议缩短起步里程3公里为2公里，每车次5.00元，超过2公里的，每车公里由原来的2.20元提高到2.40元，半公里计费1次，每次1.20元。

3、农村便捷班车执行交通部、国家发展计划委员会交公路发[1998]502号文。即：

（1）、里程单位：旅客运输计费单位以千米为单位，尾数不是千米的，进为1千米。

（2）、计费里程：按旅客乘车站至到达站的区间里程计算。在两站之间下车的旅客，到达站按前方站（点）计算。在两站之间上车的旅客，乘车站按后方站（点）计算。

（3）、计费票价：按原基本运价0.10元/人公里加0.035元/人公里客运附加费，合计0.135元/人公里。

中型中级客车运价在原基本运价的基础上加成70%～120%；中型普通级客车运价在原基本运价的基础上加成20%～50%。具体加成幅度可由物价部门限定。

（4）、运费单位：每张客票起始票价1.00元，尾数不足0.50元进整为0.50元，尾数超过0.50元进整为1.00元。

篇（4）

（1）在线注册

市场经营主体要获得营业执照电子副本需要向工商行政管理部门提出申请，首先就要进行注册。市场经营主体登陆市场经营主体网络身份在线注册系统，进行在线注册，遵循系统规定的文件格式、数据标准、操作规范和传输方式，在线填写并提交申请营业执照电子副本相关的信息。在线注册提供直接录入营业执照电子副本申请信息的服务。申请信息包括需要签发营业执照电子副本所需要的营业执照信息，如营业执照注册号、企业名称、企业地址等，还包括申请的营业执照电子副本类型，这些在线注册的信息均存放在市场经营主体网络身份在线注册系统的数据库中。

（2）在线审核

在线审核提供对本系统的用户登陆身份及本系统录入的营业执照电子副本申请信息的审核功能。首先，在用户登陆市场经营主体网络身份在线注册系统时，系统先对申请者的身份进行登陆审核，比对系统数据库，验证申请者的登陆信息。若验证不通过，则返回到系统登陆页面，要求用户重新输入登陆信息或重新申请账户。用户进入市场经营主体网络身份在线注册系统，填写完营业执照电子副本注册信息后，提交在线注册信息；系统将其同步到工商行政管理业务网，由工商行政管理部门业务人员进行营业执照电子副本注册信息的在线审核；审核通过后，才会向市场经营主体网络身份识别系统提交营业执照电子副本的签发请求。

（3）注册管理

注册管理提供对营业执照电子副本申请信息及用户注册信息的管理，包括：营业执照电子副本申请信息的编辑，营业执照电子副本申请提交之前和审核未通过时，均可编辑；用户信息的修改，如用户名称、登陆口令、联系方式等信息。

（4）数据库

数据库提供市场经营主体的身份、注册信息以及营业执照电子副本申请相关信息的存储功能，包括业务请求信息、营业执照电子副本信息等。

（5）安全管理

安全管理负责完成数据库配置等服务，包括数据源的选择、数据库地址、数据库连接的用户名和口令设置等。

（6）接口服务

接口服务为市场经营主体网络身份识别系统提供营业执照电子副本的签发接口调用。通过接口服务申请的信息存放在市场经营主体网络身份在线注册系统的数据库中。市场经营主体网络身份在线注册系统利用市场经营主体在本系统中登记注册的营业执照电子副本相关信息，可通过调用接口服务，向市场经营主体网络身份识别系统提交营业执照电子副本的签发申请[6-8]。

市场经营主体网络身份在线注册系统

市场经营主体网络身份在线注册系统体系结构如图2所示。市场经营主体网络身份在线注册系统主要包括：在线注册申请受理子系统、在线注册应用服务子系统和在线注册密码支撑子系统。

1.在线注册申请受理子系统

在线注册申请受理子系统负责受理营业执照电子副本的在线申请，在受理过程中，该系统数据库与工商行政管理业务专网数据库实现数据共享，以便工商行政管理人员对市场经营主体在线提交的营业执照信息进行审核；且当其提交的申请信息审核通过后，在线注册申请受理子系统通过调用与市场经营主体网络身份识别系统之间的接口，向市场经营主体网络身份识别系统发起营业执照电子副本签发申请，请求为该市场经营主体签发营业执照电子副本。在线注册申请受理子系统的软件架构采用三层结构设计，分别为：展现层、业务层、数据层，该子系统架构如图3所示。

（1）数据层：数据层提供基础的数据支撑服务。包括：工商各类基础业务数据以及市场经营主体网络身份在线注册管理数据、目录服务数据等。（2）业务层：业务层基于数据层提供的数据信息，为上层应用提供营业执照电子副本相关的业务支撑。包括：市场经营主体网络身份在线注册受理服务、在线注册状态查询服务等。（3）展现层：展现层主要是面向企业用户，提供企业设立登记等应用服务。在线注册申请受理子系统主要实现市场经营主体网络身份在线注册的受理、市场经营主体网络身份在线注册的管理以及市场经营主体网络身份在线注册的状态查询等功能。

1）在线注册受理

（1）市场经营主体登陆在线注册申请受理子系统，可在线填写申请营业执照电子副本所需的相关信息，申请营业执照电子副本。市场经营主体（用户）在线注册申请营业执照电子副本时，需要首先进行用户注册，包括用户登陆信息及用户基本信息。用户注册成功后，即拥有一个账号，该账号是市场经营主体进行营业执照电子副本相关操作的基础。用户利用该账号登陆系统，在线填写、编辑申请营业执照电子副本所需的相关信息，填写完成后提交，由系统检查所填数据项的合法性，若合法合规，则将用户所填写的信息写入到数据库中。在营业执照电子副本申请过程中，用户可方便地查看营业执照电子副本的业务办理状态等信息。（2）申请材料写入到数据库中后，将被同步到工商行政管理业务网，由工商行政管理相关部门人员进行在线审核，并将审核结果返回到互联网上，便于申请者查询审核结果。（3）若审核通过，则受理网络市场经营主体的在线注册申请，否则不予受理。

2）在线注册状态查询

市场经营主体在线注册申请营业执照电子副本时，系统可能受理其申请，也可能不受理。市场经营主体可以登陆在线注册申请受理子系统，通过其自身账号查看其业务办理状态，该状态可以是：“待审核”、“审核通过”及“审核未通过”。若状态是“审核未通过”，市场经营主体还可进一步查看审核未通过的原因，按照原因做出相应的处理。#p#分页标题#e#

2.在线注册应用服务子系统

在线注册应用服务子系统主要实现营业执照电子副本在线申请的主动反馈、营业执照电子副本在线申请的互动交流等功能。用户在线申请营业执照电子副本时，在线注册应用服务子系统会向用户主动反馈审核状态等，这属于该系统的主动反馈服务。此外，企业用户也可以通过在线方式向工商行政管理部门提供关于在线注册应用服务的意见和建议，工商部门根据企业用户提供的反馈，考虑是否采纳或改进。

3.在线注册密码支撑子系统

在线注册密码支撑子系统主要为市场经营主体网络身份在线注册系统提供密码支撑和安全保障。在线注册密码支撑子系统，以密码技术为核心，基于公钥基础设施（PKI）体系，根据其在市场经营主体网络身份在线注册过程中的应用，利用中间件技术，为各类市场经营主体的在线注册提供安全保障。市场经营主体网络身份在线注册密码支撑子系统，还需要考虑互联网上的数据的安全性、真实性和完整性，通过密码支撑技术保障网络服务的可用性和网络信息的完整性，确保所有用户有选择地随时提供各自应得到的网络服务，保证信息资源的保密性、完整性、可用性和准确性；确保市场经营主体整个在线注册过程中，实现用户的身份识别，确保数据传输和存储的安全，实现操作的不可抵赖性[9-11]。

系统应用

市场经营主体网络身份在线注册，基于PKI密码技术，依托市场经营主体网络身份识别系统，从而实现市场经营主体在线申请营业执照电子副本，及工商行政管理人员在线审核市场经营主体提交的营业执照电子副本申请信息。市场经营主体网络身份在线注册场景示意图如图所示。

市场经营主体网络身份在线注册主要提供两方面的服务：

(1)为市场经营主体提供营业执照电子副本的在线注册申请服务。在线注册，包含市场经营主体登陆注册及营业执照电子副本在线申请两部分。市场经营主体登陆注册，指的是市场经营主体在互联网上市场经营主体网络身份在线注册系统进行用户注册，包括本企业用户的登陆信息及基本信息，建立用户账号；营业执照电子副本在线申请，指的是市场经营主体通过该用户账号登陆本系统，在线填写该企业营业执照相关信息及申请营业执照电子副本所需的其他信息。市场经营主体在互联网上使用在线注册服务，进行营业执照电子副本信息的在线注册，向工商行政管理部门提交营业执照电子副本申请；并使用密码服务实现该注册过程中的身份认证、数据安全以及操作的不可抵赖。(2)为工商行政管理人员提供营业执照电子副本申请信息的在线审核服务。营业执照电子副本申请信息的在线审核，指的是工商行政管理人员通过工商业务网，对市场经营主体在互联网上提交的营业执照电子副本申请信息，进行网络预审。工商行政管理部门通过工商业务网，使用在线审核服务和数据服务，实现对营业执照电子副本申请信息的审核[12-14]。

篇（5）

[8] 毛晓莉：马来西亚旅游危机管理经验借鉴[J].东南亚纵横，2006（10）.

[9] 陶琼：新加坡旅游危机管理初探[J].东南亚纵横，2007（1）.

篇（6）

1对国有企业营销所进行的特殊性分析

1.1煤炭市场总体来说是企业迎合消费者，也就是处于买方市场

对于煤炭公司来说，他们的产品是散装产品，单位价值相对较低。因此，客户在转移过程中通常需要有较长的时间进行运作和销售工作。通过对当前大环境以及整体状况的分析，我国有一些大型国企对于煤炭产品的生产以及质量有着非常高的要求。在这一阶段下，无论是产品的采购或者是产品的制作过程中，都应对客户的需求以及产品自身进行全面的分析和调查，尽可能地以客户作为中心制定相关的营销策略，提高产品的整体质量。除此之外，公司的营销策略的针对点应该对公司发展的内外部环境和条件来综合考虑制定，将市场交替动荡所导致的潜在的影响到客户购买需求的负面风险降到最低。在产品供应过程中，煤炭企业也应以客户的周期性需求为出发点，督促他们对销售模式进行必要的变革，以适应战略发展和市场经济的需要。

1.2营销策略很特别

调研资料中可以很清晰地发现，煤炭的运输量对于国有煤炭企业是一笔可观的数目。因此，在正常情况下，经常采用优化配送的方法，通过对运送线路进行研究和分析，制定出比较合理并且路程短的路线运输线路。可以采用缩短配送路线的方式，既可以快速帮助煤炭企业的经营效率逐步增加，也能让煤炭企业根据当前的市场状态促进相关业务的整体发展。在采用这种方式时，作为我国国有煤炭企业应节约煤炭企业在日常运营管理时所消耗的人力与物理，直接降低煤炭企业生产的整体成本，从煤炭企业的经济效益分析，成本的减少直接提高了经济以及社会效益。除此之外，对国有煤炭公司而言，也可以选择直销或者销售等不同模式进行产品销售，提高产品的销售质量以及销售数额。煤炭是一种不可再生资源，作为国有煤炭企业更需要重视煤炭资源的使用效率，将资源的使用效率达到最大化，才能促使煤炭企业的经济效益以及煤炭企业的整体发展满足社会需求，更应该认知煤炭企业本身所具有的生命周期这一客观事实。随着科技的高速发展，当前人们对于环境保护的意义是重视程度越来越高，这也让很多煤炭企业在发展过程中其自身地位受到了非常严重的市场威胁，煤炭虽然是一种非常优秀的资源，但是煤炭企业如何在当前的市场中，做到可持续发展，同时与可回收利用资源进行比对，仍旧是国有煤炭企业在发展中需要考虑的问题。想让国有煤炭企业的发展达到可持续状态，需要不断分析当前煤炭企业所面对的整体市场环境分析，在市场发展中收集到的不同因素，提高煤炭企业在发展时的整体发展效率，帮助煤炭企业开通更多的发展方式，才能让煤炭企业始终做到可持续发展。

2探寻国有企业营销存在的问题

2.1销售人员的整体素质不强

煤炭企业在运行管理中，其企业内的员工自身素养是否较高？是否能满足我国国有煤炭企业营销发展的整体要求，成为当前煤炭企业在发展中需要考虑的问题，以往我国很多煤炭企业都拥有相对较大的销售团队，但反复销售组织的现象更为严重。实际工作能力远远不足预期标准的销售人员们，同时存在着较大数量群。在销售成本提升的同时，效率也同期承担着下降的风险。同样，各类销售人员的素质参差不齐，职业水平难以确保，兼并在体制规定内注定会受到制约的一些煤炭企业，一旦无法跟紧市场节奏，等待着他们的下场便只能是淘汰。可以说煤炭企业发展的道路上，无法确定销售团队是否具有优良素质是一只凶狠的拦路虎。

2.2营销理念滞后

一些销售人员在对煤炭进行销售是无论技术或者是销售理念，包括对当前的市场交易规则不够了解、含糊不清，都让很多客户在选择煤炭石油产品时，由于对该企业自身并不了解，对该企业的信任度以及需求质量也会逐步下降，进而导致煤炭企业的销售相对不顺畅，甚至出现了资金提取困难等不同问题，严重影响到我国国企业的整体发展与生存。由此可见，销售的观念对于能否提升国有煤炭企业的销售管理水平，或是造成更严重的影响是至关重要的。因此，如果煤炭公司的销售管理理念落后，并且在进行营销策略的选择时，仍旧选择传统的营销方式，不仅不利于市场的整体扩张，甚至会让煤炭企业的整体发展和整体质量不断下降。有一些煤炭企业的管理者仅仅注重煤炭企业自身的产量以及煤炭整体的发展规模，却忽视了一个企业的营销管理工作，同样会影响到企业整体发展，进而导致煤炭企业的整体结构以及质量等出现问题。让煤炭企业在运营管理时，其区域运营管理的效果逐步下降，这些问题都导致煤炭企业的售后管理以及煤炭企业本身的效果逐步丧失，对于国有煤炭企业可持续发展而言，其造成的影响是十分消极的。

2.3产品结构较为混乱，企业市场竞争力不足

众所周知，煤炭企业在发展的过程中，其产品与产品之间的差异相对较少，进而导致很多客户在购买煤炭企业时，会选择某一家进行大量购买，这属于单一的购买行为，也是销售过程中常见的一种情况。作为国有煤炭企业，为了快速提高自身企业的整体发展效果，需要针对客户在实际购买时的购买意愿进行科学且准确的分析，确保国有企业在长久的发展中始终都有良好的市场，避免市场波动的潜在风险。但实际情况却相反，随着金融危机等客观因素的威胁，其不足和负面影响相继涌现——市场竞争力不尽如人意，产品结构不够清晰。这一切的原因正是长期处于供过于求的买方市场环境下的中国的煤炭市场所面临发展的阻碍重重。近年来，由于资金不足或落后的管理模式，煤炭企业的经济效益一直在下降。

3面对市场经济条件，国有企业营销体系的构建思维

3.1坚持市场导向，优化产品结构

煤炭企业的核心产品就是煤炭，实际产品制造反映在煤炭制备过程中。那么从这一观念出发，选煤是非常重要的一件事，但是随着市场经济的发展，客户对于煤炭多样性的需求也在逐步提升。针对这一情况的出现，国有煤炭企业正确的做法应继续增加进行研发，积极进行市场调研和分析，针对客户的需求优化煤炭的品种，排除万难不断优化提升产品结构。煤炭企业要响应国家的号召，优化产品，减少煤炭使用过程中的废物、废弃排放量。通过这些措施，公司自身的市场适应性和竞争力才能够得到进一步的提升与发展，持续为物美价廉的产品，树立企业的品牌，打响企业的口碑。

3.2提高销售渠道重要性的意识

从目前的形势看，煤炭企业的竞争越来越激烈，所以显而易见的是煤炭产品的运输，销售和支付将离不开更加宽阔的销售渠道的建立。特别是在当前相对于竞争激烈的环境下，很多煤炭企业自身的销售额以及销售质量都在逐步下降，作为煤炭企业管理者应对这一问题进行深入分析，并且了解当前煤炭企业之所以出现经济下降的原因是什么？降低煤炭企业整体的负面影响，通过提高煤炭企业的销售额以及销售生产效果恢复煤炭企业发展的整体形势，这是国有煤炭企业在管理发展中最重要的一点，建立高效且畅通的生产渠道能够极大地促进煤炭企业产品的价值。通过这些手段在竞争压力如此之大的情况下，打通企业的发展瓶颈，让企业获得经济资金的回笼，在煤炭市场牢牢地把控住主导地位，得以更好的生存和更长远的发展。

3.3加强销售渠道管理

篇（7）

1要以营销理念指导营销策略的制定

现代市场营销学认为，一个企业市场营销策略的制定，必须要有鲜明的营销理论作指导。因为在现代市场营销领域中，企业销售的不仅仅只是产品的质量和数量，还包括产品的品牌因素、情感因素以及产品的社会附加值因素等等，这些因素归集在一起共同构成了具有企业自身特色的市场营销文化，而企业营销文化的核心则正是企业的营销理念。所以，现代市场营销看上去销售的是有形的东西，实则是在销售无形的东西。换言之，现代市场营销实际上是在销售企业的文化、企业的理念和企业的思维方式。煤炭企业是我国能源供给领域中的大户，在历史上曾经“一家独大”，但是现在在新型清洁能源的冲击下，往日的优势正在被一步步侵蚀。所以，煤炭企业要提升市场营销竞争力，就必须要立足当今市场发展需要对传统的营销模式进行革新，以新的营销理念指导营销策略的制定，将营销理念寓于营销策略之中，提高营销策略的方向性和准确性，形成以满足用户市场需求为中心的新的营销价值观。

2要让营销策略的制定服务营销战略的需要

所谓企业营销战略，通常是指企业根据自己对市场的掌握情况，在对市场进行划分定位后，对企业产品在一定时期的市场价格、销售渠道、销售目标等所制定的计划；而所谓企业营销策略，则是指企业为了实现营销战略而制定的执行方案和实施方法，其目标是要保证企业营销战略按计划有效完成。据此可知，企业营销策略是为企业营销战略服务的，企业营销策略是企业营销战略的具体实施方式和手段。所以，对于当下经营处境艰难的煤炭企业来讲，在制定市场营销策略时，首先要考虑好营销策略的制定是否能够满足企业市场营销战略的需要，要让策略的制定服从于战略，服务于战略，这样，策略的制定才具有时效性。我国煤炭企业是从计划经济体制下逐步过渡到市场经济体制下的，在计划经济体制时期，煤炭产品的市场销售是由上级主管部门统一调配的，企业无需在营销战略和营销策略上做功课，但是在市场经济体制下，煤炭企业要想保证产品有良好的市场销路，就必须要提高在市场营销方面的竞争力，就必须要处理好眼前效益和长远效益之间的关系，因此，就必须要处理好营销策略与营销战略之间的关系，让营销策略的贯彻执行成为营销战略目标得以实现的有力保证，让营销战略为营销策略的贯彻执行指明前进的方向。

3要建立动态营销策略调整机制

市场环境是不断变化的，在市场经济运行环境中，企业制定的任何一种营销策略都不可能永远适应企业发展需要。企业市场营销没有一劳永逸的战略，也没有一劳永逸的策略，企业需根据市场的变化情况和自身所处的不同发展阶段制定不同的营销策略，这样才能保证企业的营销策略不会过时，才能保证企业产品的市场销路。所以，煤炭企业要提升在营销领域中的竞争力，也必须要建立动态的营销策略。煤炭企业不同于普通行业企业，一方面煤炭企业规模庞大，分支机构众多，过去采用是粗放型的管理模式，另一方面煤炭企业当前处境艰难，市场消费疲软，产能过剩的问题还大面积的存在着，对于这些因素，煤炭企业在建立动态营销策略时必须要予以充分考虑，既要考虑到市场上的销售渠道、竞争状况以及产品的技术含量等因素，也要考虑到企业的财务状况、杠杆压力和环保压力等因素，只有在全面考量、综合分析这些因素之后建立起来的动态营销策略才具有可行性，才会满足市场环境不断变化的需要。

4要明确对营销市场的定位

明确对营销市场的定位，犹如我们常说的“有的放矢”，可以大大提高企业市场营销的成功概率。一方面，煤炭企业一般都具有规模庞大、煤炭产品种类较多的特点，另一方面，煤炭下游企业不同客户对煤炭产品的需求也各不相同，所以，煤炭企业要想在市场营销竞争中取胜，就有必要结合自身产品的特点和下游客户的不同需求，锁定市场目标，科学定位市场，这样才能更好地满足广大客户对煤炭产品的需要，提高企业的市场营销水平，提高企业产品的市场竞争力。要实现对目标市场的科学定位，首先企业要做到的就是要抢占市场空位，挖掘本企业不同于其他企业的营销特点，根据企业自身营销特点制定差异化的产品销售方案，有区别、有针对性地组织市场促销活动；其次企业还需要对煤炭产品进行合理定价，如何才能合理的给自己产品进行定价，这对当前煤炭企业来说的确是一个非常艰难的决定，因为煤炭企业当前正处在产品价格的低谷期和市场竞争的高峰期，价格定的高了企业产品就会失去市场竞争力，价格定的低了又会降低企业的经营利润，为了解决这一问题，煤炭企业必须要做足充分的市场调研工作，获取足够的市场客户信息和竞争对手信息，通过对市场客户信息和竞争对手信息的分析来确定既能够给自己带来竞争优势又不至于造成企业利润下滑的产品价格。这就是“知己知彼百战不殆”的道理所在。

5要构建互联网+的新型营销网络体系

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国务院日前批转的《关于2014 年深化经济体制改革重点任务的意见》提出，今年将加快推进利率市场化改革。目前，我国绝大多数的资金价格都已市场化，无论是股票、债券还是贷款的价格，均已放开。继续推进利率市场化改革，最终必将涉及放开存款利率上限的问题。

近年来，我国金融业快速发展，为服务实体经济特别是“三农”、小微企业等作出了重要贡献，但也存在金融体系发展不平衡、中小金融机构发展滞后等问题。在经济运行依然面临下行压力的当下，市场利率水平的攀升给实体经济造成了沉重负担。

二、民营银行发展现状

据银监会2012年年报统计，截止2012年末，我国银行业金融机构共有3747家法人机构，有着大型商业银行、政策性银行、股份制商业银行以及众多的城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行和1927家农村信用社、800家村镇银行。在现有的银行业金融机构中，真正算得上民营资本控股经营的民营银行只有民生银行和少部分的城市商业银行、城市信用合作社，而明确把自己定位为民营银行的则屈指可数。作近期首批五家民营银行试点方案正式推出，将分别在天津、上海、浙江、广东开展试点，包括阿里巴巴、腾讯等在内的10 家民营企业参与试点。允许设立民营银行是我国金融改革深化的一项重大举措。

长期以来，金融抑制禁锢了我国金融业的发展，扭曲了金融结构体系，由此又阻碍了社会产业融资关系的畅通。一方面，民间资本、储蓄向投资转化的渠道不畅，另一方面，大量中小微企业贷款难问题长期无法解决，民间融资成为中小微企业融资的主渠道。这就使影子银行大行其道，整个社会融资成本高企，也使民营中小企业的转型升级举步维艰。从这个意义上讲，民营银行是解决中小微企业融资难的希望所在。

三、利率市场化背景下民营银行的机遇与挑战

利率市场化是国家推进金融创新、深化金融改革的重要举措，而民营银行的设立将会是加快和实现利率市场化的必经之路。在利率市场化的背景下，民营银行的发展迎来了很好的机遇。

党的十八届三中全会召开后，有100 多家民营企业排队申请设立民营银行，掀起了一股“民营银行热”。随着试点方案的尘埃落定，民营银行在发起设立的热潮之后，着实需要更多冷思考。首先，民营银行是否能在短期内争取到良好的市场环境，满足中小企业的融资需求，还需进一步观察。其次，民营银行本身规模较小、实力较弱，服务中小企业会带来经营的不确定性，加之民营资本天然的逐利性，都会使其风险系数高于大型银行。再次，若参与组建民营银行的企业把转型发展银行业当作自身企业筹资的工具，那么民营银行的前景未必乐观。

四、利率市场化背景下民营银行发展对策建议

首先，应该提升人员素质，加强内部管理。

打铁还需自身硬，民营企业大多缺乏银行管理的经验，而良好的管理团队和完善的管理制度是银行高效运转的必要保障。在加强民营银行内部管理上，对构建出股权结构上的两种防范，首先是内部管理过于分散其次便是独股权力大造成的关联交易风险，对这两种应当给与积极管理。在内部员工管理上应当加强企业人员的素质文化，借鉴外国银行的经验来聘请职业的经理人，让民营银行的分配制度、人力资源管理和员工激励制度上得到改革。另外也可通过完善民营银行的信息披露机制来较好管理内部工作，要求民营银行及时、充分披露其财务信息，真实反映机构运营状况，有效发挥市场监督力量，促使其稳健经营。

其次，应该整合优势资源，注重产品创新。

民营银行的竞争对手比较强大，并且占据大量优质客户，既没有国家信用保障又没有规模优势的民营银行想要分一杯羹，应该依靠什么？要在产品和服务上下功夫，充分发挥自己特点，整合优势资源，设计出差异化产品和服务，抢占发展先机，提高竞争力。一要大力创新产品和服务，推出适合中小微企业、农村地区的贷款理财产品。制定“求异”性的公司战略，掌握客户金融需求特点，实行差别化对待，量身订制个性化特色信贷理财产品，以方便快捷的小额信贷为主，推出丰富的多样化信贷产品和抵押担保模式；二要疏通民营银行清算与结算渠道，推出方便客户的结算工具。通过与其他银行发展战略伙伴关系，依托他行丰富资源，弥补自身在支付结算上的不足，在条件具备的情况下，加入央行的清算系统；三要大力发展互联网金融，创建方便快捷的手机银行、网上银行等互联网服务系统，打破时间和空间的限制，提高市场竞争力。

再次，应该控制发展步伐，防范市场风险。

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中图分类号：F426.21；F274 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-0-01

引言

目前煤炭市场大环境总体销量减少、售价降低、货款回收不及时已无法真实反映煤炭产业总体行业特点，行业内部间竞争压力大且恶性竞争普遍，采购商所谓的“阳光采购”、“招标采购”等方式均将煤炭底价逐一曝光，使煤炭企业逐渐主动降价。煤炭企业为稳定员工队伍，使矿区环境和谐安稳，成本倒挂的前提下，亏损也要销售、也要保生产、回款困难也要发煤成为当今煤炭企业尤其是国有煤炭企业的真实写照。

一、国有煤炭企业营销体系的现状分析

1.政治方面

我国煤炭企业发展过程中，矿区的和谐稳定即企业同管理者最重要的责任和使命。在此前提下，管理者不可一味强调责任与使命，而要区分清楚大责任与长远责任。当今煤炭企业降价销售，虽可保证企业的正常生产，但长远发展的副作用、负面影响等问题也值得深思。不难得知，该现象长远发展下去导致的负面影响即员工减薪、企业整体投入下降，最终形成恶性循环，企业最终破产倒闭。

2.经济方面

煤炭营销收入情况直接决定企业资金链运行是否良好，关乎员工薪资待遇与企业能否得以良好的可持续发展。煤炭营销价格走向由企业，是否能够正常运转决定，过分追求顺应市场即易忽略企业生产成本，进而使成本倒挂，由此企业不得不选择融资或贷款以周转资金。贷款使企业财务费用大幅增加，企业经营成本更高，企业资金亏损更严重，最终导致入不敷出，企业运转困难。

3.信誉方面

作为大宗产品销售类型，煤炭营销的目标群体非常明确，客户资源非常局限，因此要求煤炭确价基本一致，有时微小差异也易致使客户对企业产生不满意情绪，久而久之使客户流失。煤炭黄金十年间同客户建立的友好关系，其成果于当今逐渐得以显露，甚至对煤炭企业发展起到中坚作用。但友好客户收到用量限制，无法完全接受当今生产的所有产品。一面为坚挺保价，而另一方面又在降价促销，势必会导致友好合作出现纰漏，信誉下降。

二、构建国有煤炭企业营销体系的必要措施

1.探索多种渠道，不断开拓市场

在当前的严峻形势下，国有煤炭企业要坚持深挖市场潜力的思想不动摇，采取积极“走出去”共同参与营销的模式，主动应对市场竞争。积极分析用户市场，从各个层面加大售后服务力度，让“精诚服务”的理念成为提升市场竞争力的强有力推手。同时强化煤质与市场的精准对接，定期分析产品竞争优势和潜在竞争对手情况，对重点用户进行月度动态趋势分析，及时掌握市场动态信息，保证产品具有强有力的竞争力。

还要坚持以客户需求为出发点，比如，可以根据精煤用户需求的不同，发运不同的精煤煤种，以最好、最优的技术参数科学配煤，落实好配煤、降硫措施，及时调整产品结构，争取效益最大化。此外，还要积极探索铁水联运模式，逐步形成车运、汽运、铁水联运“三位一体”煤炭销售发运渠道，这样不仅为客户节省了运费，又扩大了销售渠道，也为公司“度危求进”赢得了主动权。在秉承传统营销模式的同时，国有煤炭企业还应该制定分质定制和差异化的销售策略，并积极探索更具创新意义的“互联网+”销售营销方式，科学推进煤炭交易方式的变革。

2.改进生产工艺，提升煤炭品质

面对持续下滑的煤价，国有煤炭企业应当认真理清思路，把“提煤质，创效益”的理念作为商品煤销售的中心思想，将用户对产品质量的高要求当作生产成果的重要标准。采取有力措施进一步加强对洗选外运系统的疏通排查，采取一系列的措施，稳定各系统组织运转，确保煤质均衡稳定。做到常态化狠抓煤质管理不放松，从优化采区设计入手，定期对原煤进行采样分析，并立足生产实际和煤层赋存状况，动态掌握各采煤面的煤质状况。实施全过程现场管控，狠抓原煤质量控制，在井下现场实行质量标准化动态达标制度，从源头入手把好煤质第一关，确保煤炭的优秀质量。

另外，在洗煤加工方面，还要注重加强洗煤生产管理，根据市场需求以及煤质情况及时调整商品煤的品种，同时不断强化重介、浮选系统运行，实现优势互补，提高精煤产率。坚持做好重介分选和煤泥水处理的实时监控和调节，及时进行精煤浮选、洗水浓度、处理能力等技术指标的检测，及时反馈和分析煤质信息，做到以质增效，以质提价，实现经济效益的稳步提升。

3.综合推广，树立品牌

随着市场竞争的加剧，仅靠产品竞争已难以获得差异性的竞争优势。为此，国有煤炭企业必须不断加大品牌建设力度，着力提升本企业的影响力和商誉价值。进一步做好“协同营销”，采取“稳固现有用户，扩大销售半径”的销售政策，在调研市场行情的同时发掘重点用户，锁定核心用户，有效促进煤炭销售工作。可以在遵循公司统一品牌建设的原则上，制定煤炭产品的营销宣传手册，重点突出各类煤种共性优势和个体差异，既适合企业黄页网站、微信平台等信息推广宣传，更适用于销售过程中的纸质推介宣传。充分利用互联网信息传播交流迅速快捷的优势，为重点客户建立微信群，及时煤质信息，助力煤炭销售。

此外，在不断加大宣传力度的基础上，把工作重点放在有价格优势及需求量大的用户上，同时还将潜在客户“请进来”，到公司实地查看煤炭的仓储、装运、质量与服务等方面的情况，介绍本企业的产品特色，在相互沟通中进一步了解用户需求，在巩固现有销量的基础上，协调一切资源，发展供需合作，积极扩大市场占有率。

三、结语

虽然目前我国的煤炭行业发展存在一些困境，但是，只要国家积极调整政策，煤炭企业积极相应政策，不断完善营销模式，建立市场经济条件下的新型营销模式，一定能够摆脱目前的困境，向煤炭产业的新繁荣迈进。在穿心和发展过程中，国有煤炭企业要做好贷通作用，在扩大经济效益的同时还要兼顾社会效益并重，努力为煤炭产业的可持续发展贡献力量。

参考文献：

[1]曹云颇，王志彪，康志改，郝顺义.新形势下煤炭企业营销模式探索与创新[J].煤炭经济研究，2013（02）.

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1法律制度是社会主义市场经济发展的保障

改革开放以来，高度集中的计划经济体制逐渐萎缩，市场机制逐渐进入了社会经济生活。推动了社会生产力的发展。但在这一过程中，不断出现新的社会经济问题严重影响和干扰了经济的顺利发展。其主要原因是缺乏完善的经济立法、司法、执法，特别是缺乏保障和规范市场正常运行的法律、法规体系。在全力发展市场经济的条件下，各种新经济关系层出不穷，日益错踪复杂，如不事先加以规范和调控，就可能对市场经济造成巨大的冲击和危害。如果立法没有预见性、超前性，就适应不了新形势的要求。现代市场经济无论以哪种模式存在，都具有一些基本的要素。这就是：建立在明确界定的产权基础上，独立自主地进行决策的企业(包括各种所有制)；企业有权自由进行平等竞争的能提供正确价值参数的市场；政府的宏观管理和调控。以上要素都要法制做保证。

2法制在社会主义市场经济中的作用

2．1引导作用

法律对市场经济的引导作用，是由市场经济运行的规律决定的。客观地认识这些规律，真实地反映这些规律，并通过对市场的引导使之符合这些规律的要求，这就是法律的根本任务。市场经济经历着复杂的生产、分配、流通和消费的过程，实质上是人与人之间的社会互动过程。为了使密集的、复杂的、且随机性很大的社会互动井然有序，必须运用法律对人的活动进行引导。在社会主义条件下搞市场经济既要借鉴现代市场经济的一般经验，又要结合中国的具体情况，并使之符合社会主义的要求，这也必须借助法律的引导。现代市场经济覆盖面越来越大，无论是市场机制，还是市场体系规模，都是复杂而庞大的。必须实行高层次宏观调控，并使这种调控的形式多样化、精密化，并以引导为主要形式。

2．2促进作用

法律对社会主义市场经济的促进作用主要表现在以下两个方面：直接促进作用。那些直接调整市场经济的法律，如经济法以及经济行政法、劳动法、知识产权法等等，不仅促使市场经济按照法律所确认的原则深入发展，而且为市场的进一步完善扫除障碍和刨造条件。任何一项直接调整市场关系的法律，只要它是符合我国实际情况和反映市场规律的，就定能促进市场经济的发展。

间接促进作用。这主要指那些以调整政治关系、管理关系、家庭关系为主的那些法律。如刑法、诉讼法、家庭婚姻等等。虽然它们不直接或多数不直接调整市场经济中的各种行为，但由于通过对各种政治关系、管理关系和家庭关系的调整，正确处理各种矛盾和纠纷，从而调动人们从事社会主义市场经济活动的积极性。

2．3保障作用

法律以其特有的属性一一国家强制性和规范性，在保障经济顺利发展的过程中，起着不可替代的特殊作用。这种保障表现在如下几个方面：利益保障。市场经济关系的各种行为，大都为了实现一定的物质利益并体现为一定权利。法律通过及时制止、制裁那些侵犯他人、集体和国家利益的违法、犯罪行为，来保障市场经济的建立和完善。

秩序保障。市场行为只有在良好的、稳定的、有序的秩序中进行才能达到预期目的效果。没有秩序，就不可能建立市场，更不可能进行商品交换，也就谈不上建立社会主义市场经济体制了。市场秩序实质上就是法律秩序。

2．4制约作用

法律在引导、促进和保障市场经济发展和同时，还发挥制约限制市场经济发展中某些消极因素的作用。我国市场经济虽然尚处于初始阶段，但市场竞争中的某些消极因素已开始出现，必须运用法律手段抑制和消除这些消极因素，保证社会主义市场经济的健康发展。

3如何完善我国企业经营管理人才政策法规体系

3．1确定企业家标准

确定科学合理的中国企业家标准，为企业家队伍的选拔、培养、评价逐步走上法制化轨道创造条件。(2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》提出要“加快培养造就一批职业化、现代化、国际化的优秀企业家”并提出了新形势下我国企业家的素质和条件要求，即职业化素质、现代化意识和国际化眼光。贯彻这一精神，我们必须抓紧制定科学合理的企业家标准与企业家认证法规，促使我国企业家队伍的选拔、培养、评价逐步走上法制化轨道。我国可以参照国外大公司选拔cgo的条件与标准，结合我国的特色，制定出合理的标准。我们可以通过能力素质指标、知识素质指标、性格特质、经营经验与业绩指标、心理素质指标等一系列指标来构成科学的中国企业家标准和认证体系，并赋予其法规效力。

3．2完善相关责任法规，明确经营责任

完善企业家及产权代表的责任制度，特别是明确与落实产权代表的资产责任，对于遏制国有资产巨额流失、经营行为短期化、实现国有资产保值增值至关重要。在2003年5月通过的《企业国有资产监督管理暂行条例中，对国有企业负责人进行了责任约束。在该条例第四十条中规定：“国有及国有控股企业的企业负责人滥用职权、玩忽职守，造成企业国有资产损失的，应负赔偿责任，并对其依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。但是，条例中却没有表述应负什么样的赔偿责任及赔偿责任如何落实。这样的话，应负赔偿责任就永远只能是“应付”，而不能成为“实负”。为此，在企业国有资产监督管理暂行条例》及企业国有资产管理法》中应明确规定两种责任制度。一是国有企业产权代表和企业家经营责任终身追偿制度；二是国资委主要负责任命国有企业产权代表责任制度。建立国有企业产权代表和企业家责任终身追偿制度是为了保证产权代表和企业家对于企业资产造成的经营亏损责任不?能因为退休或者转换工作而不追究。国资委主要负责人任命国有企业产权代表责任制度，是指履行所有者职能的政府部门主要负责人要承担选择、任命国有企业产权代表的风险和责任，如同私人所有者要承担选错总经理会使自己的企业和财产遭受损失的风险一样。