民营银行发展汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇民营银行发展范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

就在此消息传出的前几天，招商银行终止了与微众银行的一项合作，导致持有招商银行借记卡的用户无法在微众银行APP上绑卡开户。

接连的消息，似乎让市场对民营银行积蓄的情绪找到了宣泄的出口，对微众的质疑似乎盖过了此前所有的正面消息。

“这些都是必经的阵痛。”匿名民营银行人士称。“微众是含着金钥匙出生，并没有经历什么坎坷。现在的问题，迟早要面对。”

有猜测称，微众银行的股东方腾讯或会出面协调与招行的“摩擦”，但微众内部人士对《凤凰周刊》称，“对此并不知情。”

2014年7月，中国银监会陆续批准深圳前海微众银行、温州民商银行、天津金城银行、上海华瑞银行和浙江网商银行五家民营银行。当年9月，五家民营银行全部获准筹建。

时至今日，五家民营银行已满周岁，但其在业务上尚未出现市场预期的重大改革创新，此前宣布的工作时间表也多有延后，不免让各界颇为失望。

接近网商银行的人士告诉本刊，原本计划推出的个人贷款产品，因为业务进展的原因，出现了变化，该人士并未透露变化的原因，但否认是与传统银行的合作有关。

微众的“内忧外患”

5月首款产品微粒贷在手机QQ上线，8月APP上线，9月微粒贷在微信上线。然而，一系列的好消息都不如坏消息传的快：9月初，招商银行突然关闭微众银行通过深圳人民银行金融结算中心的核身接口。

核身接口即验证身份系统的接口。此前，众多机构一直力主推进，也被视为纯网络银行政策阻碍的远程开户问题，终于显现。

对于未在银行柜台与个人见面认证开立的电子账户，央行界定为弱实名电子账户，功能仅购买本行理财产品。账户中的留存资金，按活期存款计息，资金进出都只能通过绑定的银行结算账户。微众银行开户就属此类。

按照央行现行的政策，银行为个人开立电子账户必须绑定同名人民币银行结算账户，该账户必须为该人通过银行柜面开立的银行结算账户，不得为第三方支付机构开立的支付账户，也不得为其他银行开立的电子账户。同时，姓名实行实名制，必须与身份证的姓名和绑定银行账户的姓名完全一致。

据此分析，招行此举意味着持有招行借记卡的用户无法在微众银行上开立账户。

公开消息称，双方正在就此事进行商谈，但截至记者发稿并未有最新进展。

一波未平一波又起，几乎是在同时，曹彤辞职的消息又把微众推到舆论风口。微众银行至今并未公布曹彤离职的确切时间，对其离职原因也不愿多谈。这引发了外界对于曹彤离职原因的猜测，大多为内部不和、民营银行难有大作为种种。

不久后，曹彤去向尘埃落定，出任厦门国际金融技术有限公司董事长，投身资产证券化。不知是否有意辟谣，9月21日，在曹彤新任公司开业仪式上，微众银行董事长顾敏到场演讲，“两个星期之前曹彤是微众的合作伙伴，现在仍然是，我们之间会有各种各样的合作。”

在近期一次小型的媒体见面会上，顾敏对媒体称，在创业阶段，团队互补很重要，团队里面过于偏同样的能力，或者同样的风格，反而会比较容易让整个团队走偏。但他强调，“这个不是曹彤要走的原因”。而新行长人选李南青，则被顾敏认为是能力，或者性格方面更加互补的人。

微众银行内部人士向《凤凰周刊》表示，目前微众高层并没有被这一系列的障碍打乱节奏，一切还在按部就班的进行。

来自传统银行的阻力

不愿具名的民营银行管理人士称，微众银行之所以会相继面临问题，与自身的模式有关。此次遭遇招行的问题，可能仅仅是开始。

微众银行董事长顾敏曾在接受本刊采访时称，微众银行的模式是与传统银行合作，通过他们的资金向目标客户群，主要是大众的消费者和微型或者是小型的企业放款。

虽然短期内，一些中小银行会看重合作带来的红利，不错的收益和较低的成本，但客户流失可能只是时间问题。此次招行关闭核身接口，深圳某银行相关人士对媒体推测，“应该是微众银行导致招行客户流失。”

即便是此次微众和招行能够顺利和解，更理想的是远程开户问题解决，传统银行是不是会一直与低姿态的互联网背景民营银行走下去，很难保证。虽然现在看似资本少、规模小，但是如果把视线放的足够远，传统银行中绝对不乏养虎为患的担忧。

所以问题不出现在开户，也会出现在其他地方。不在此时，也在不远处。

与传统银行合作的当然不只是微众银行。网商银行成立之初称，没有柜台，完全依托互联网，将技术、系统、风险控制等多方面能力进行输出，在业务比较成熟的情况下，再开放给金融机构。这种“自营+平台模式”，也需要跟传统银行合作。

“他们也会面临类似的问题。”某民营互联网银行人士坦言。

这样的推测并非毫无依据。今年6月网商银行开业时，行长俞胜法曾透露，网商银行的第一款产品为个人贷款产品，将在7月面世，并称利率将低于微众银行首款产品“微粒贷”利率。但截至目前，这款产品并未出现。先于个人贷款产品出现的是一款面向中小规模的创业型网站推出的流量贷。

8月25日，网商银行宣布与中文网站流量统计机构CNZZ合作，根据CNZZ平台上网站的流量统计数据，综合考量网站的经营状况、网站经营者的个人信用等因素，向网站提供单笔最高100万元的贷款，首批授信总体额度为100亿元。

从本质上来看，这更多是此前被整合入网商银行的蚂蚁小贷的业务内容。

接近网商银行的人士对《凤凰周刊》称，此前的率先推出个人贷款产品的计划，由于业务进展的变化，未能实现。在被问及是否是源于传统银行的压力时，该人士否认了这一说法。

互联网银行即便平台的性质再浓烈，也无法回避本质是银行的事实，在这个前提下，选择与传统银行合作的障碍要克服并不容易。支付宝就是摆在眼前的例子。

2004年成立后的很长一段时间，支付宝并未引起传统银行的过分关注。理由或许与现在的民营银行相似，“不足以构成威胁”。直到支付宝的成长速度在余额宝中的体现，传统银行才开始回神。2014工农中建四大行相继单方面下调了网上快捷支付的额度，随后引发了双方的口水战，最后事情以一番博弈后双方各自抛出橄榄枝结尾。

不适不仅仅来源于竞争者。几乎在当年的同一时期，央行接连下发文件暂停支付宝、腾讯虚拟信用卡产品、暂停条码（二维码）支付服务、对第三方支付转账和消费金额进行限制。在今年7月，又推出被称为史上最严厉的第三方支付新规，一旦通过，目前免费且便利的银行与支付宝账户间转账，将仅限于本人同名银行借记卡。

按照监管层的说法，对第三方支付的规范和监管，是出于对防范风险的考量。然而对于支付宝这个被规范的对象来讲，在政策红线内才能更好发展固然不错，但这就意味着必须经历砍掉游离在灰色地带“枝杈”的剧痛。

这些，也许都是互联网背景的民营银行未来可能面对的。

对民营银行应降低期望

对于民营银行，最普遍的负面评价是，“没有起色”、“进度太慢”、“未达预期”。

事实似乎也的确如此。微众银行原本计划不会晚于8月份在微信上线的微粒贷推迟了一个月，网商银行计划7月面世的第一款个人贷款产品至今尚未推出。

在远程开户未有任何进展的情况下，双方上线的APP仅仅只有简单的存款、理财和同名账户的转账等基础功能。当然，这也是其他三家银行（聚焦自贸区的华瑞银行、主打对公业务的天津金城银行、定位温州区域小微企业的温州民商银行）都已经正常开展业务，而只有微众和网商两家银行显得踯躇不前的原因，远程开户没有解决是最大的政策制约。

不仅如此，顾敏对媒体坦言，市场的预期需要调整，“我们的困难和障碍有很多方面。”

回顾整个民营银行从酝酿到诞生，再到一周年的过程，似乎全部是一边倒的情绪，市场的热情和这五家参与者的低调始终是强烈的对比。天津金城银行行长吴小平在接受媒体专访时称，“获批以来，我深感其中的不容易。一是恢复（金城银行的）老字号不容易。二是定位不容易。三是做出自己的特色不容易。”

类似的感触，其他几家银行想必不会相差太远。

另一家民营银行的相关负责人在谈到“低调”这一态度时反问，“还没做好，怎么高调？”

篇（2）

2民营银行的发展困难

（1）增资扩股难度大。民间银行是由民间资本控股而成，且试点大多在经济发展相对落后或偏远的地区，由于当地居民收入水平较低且企业的数量少、规模小，更加大了民营银行增资扩股的难度。在加上与控股的民营企业有许多的关联交易，一旦企业产生经济问题，民营银行也会相应的受到影响。

（2）金融服务水平低。与大型国有商业银行相比,民营银行社会知名度低、网点少,业务简单,直接导致它对社会存款的吸引力小,因此民营银行业务量小,盈利能力弱化,可持续发展也会受到限制。民营银行是以为小微企业提供金融服务为主要目标的金融机构，但在实际运行过程中，会出现“钱不够”的现象，控股的民企自身经营都存在资金问题，在资产负债率较高的情况下，民营银行的目标很难实现。

（3）市场准入要求高。高风险往往伴随着高利润，银行破产可能引起整个行业的动荡，因此，民营银行的安全性必然成为首要问题，严格限制市场准入是审批民营银行的必然要求。我国银监会对民营银行的审批要求严格，主要为了防止出现投机现象，同时控制民营银行数量。投机现象容易破坏金融机制，出现道德风险，对银行数量的控制主要防止数量过多的导致的效率低下以及恶性竞争现象的出现。

（4）服务手段单一。我国民营银行近几年才开始发展起来，因此不论是资金还是市场能力都很有限，尤其是对于市场风险的应变能力与大银行相比处于劣势。大多数的民营银行由于各种限制一般只开设一个网点，使民营银行的业务开拓受到极大的阻碍。

（5）内部管理问题。民营银行的资本主要来自民间企业，但这也出现了一个现象，民营银行成为“自家的银行”或者“个人的银行”，一些企业在管理民营银行的过程中，理所应当的认为可以优先享受控股的民营银行的金融服务，例如“优先贷款权”等要求，这种现象的发生不利于银行长期稳健的发展。

3我国民营银行的经营发展对策

（1）扩大入股面，使银行成为贷款人自己的银行。民营银行在吸收资金的过程中，可以通过选择一些优质客户进行入股，不但增加量银行资本，也加强了贷款人与银行之间的联系。民间资本进入银行业，扩大资金来源。

（2）实行存款保险制度。民营银行由于缺乏国家担保，信用风险会相对较高，在这种情况下，为了保障存款人的利益，有必要实行存款保险制度。建议民营银行设立存款保险准备金，以防止当银行的流动资本出现问题时给客户造成损失，这种做法不仅能够保证银行的正常运行，维护银行信誉，同时增强客户对银行的信任和信心。

（3）优惠法定存款准备金率。民营银行现处在发展的初级阶段，不论是组织结构或者资金成本都存在很多问题。从平衡整个经济环境的角度来说，国家应给予更多的准备金优惠政策以减轻民营银行成本负担，在国务院的《关于民营银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》（银发138号）中规定，“民营银行的存款准备金率比照农村信用社执行”，这大大的减少了民营银行的资金压力，为民营银行保留了更多的资金成本，提供了更多的机会，这也是政府通过经济手段帮助扶持民营银行的活动。

（4）创新金融产品和服务民营银行要坚持实行多元化经营，积极开拓中间业务，例如开办个人理财、、租赁、保管、担保和信息咨询等业务，来满足多元化金融服务需求；充分学习和借鉴其他银行的金融技术、金融产品、金融工具和金融服务，在学习的过程中完善自身，提高民营银行的综合实力，提升核心竞争力，促进各项业务的共同发展。“存贷汇”这三项业务不论是传统银行还是民营银行都不会改变，民营银行更多的是对支付手段进行调整，深圳的前海微众银行推出的首个产品属于互联网金融服务。

（5）从内部来说，为了加强内部控制，建议建立一套考评机制，不仅加强管理，更能减少失误和风险，从外部来说，要坚持从“三查”出发，确立严格的审贷分离制度；在各个角度加强金融风险防范，一定程度上禁止大额贷款，以保证当银行的资金出现问题的情况下，管理者能够及时发现并解决问题，保证客户的财产安全。在银行内部建立授权授信相关制度，做好审计工作，加强安全保卫工作，对内部审计加强监督，健全的内外部安全经营环境。

（6）建立市场推出机制。民营银行的风险相对较大，建立合理的退出机制有利于保证金融环境的稳定，但是民营银行的市场退出机制应该取决于市场的要求。民营银行在经营不善的情况下，可以自行选择重组，兼并或者关闭，但不论选择哪种方式，都要切实保证存款人的利益，同时，还要防止由于道德风险而产生的金融风险。

作者:李雅文 单位:大连大学经济管理学院

参考文献:

篇（3）

中图分类号：F832 文献标识码：A

收录日期：2014年3月27日

引言

建国以来，我国经济制度先后经历了计划经济体制（1949～1979）、有计划的商品经济体制（1979～1992）以及市场经济体制（1992～至今）三个阶段，国民经济逐渐由封闭走向开放，市场经济不断深入。然而，我国银行制度的发展步伐却远远滞后，在中国现有的经济体制下，尽管有近200家商业金融机构，但四大国有银行在储蓄市场的占有率将近50%，进入2012年全球综合排名前20的中资银行业全部是四大国有银行，而且中国国有银行的规模在世界上也是遥遥领先。在看似风光的背后，我国国有银行一股独大、大而不倒的特点，已成为了全社会的痼疾。这种特点不仅会导致商业银行内部的效率低下，更会成为利率市场化的绊脚石。

从现有文献来看，关于商业银行改革的研究，主要将银行改革对商业银行的运营效率是否提高、成本是否降低、利润率是否增加等主题作为出发点（郑录军，2005；狄栋红，2013；张，2008），但针对商业银行改革对企业贷款影响的研究分析则相对较少。

对此，本文首先从企业申请贷款的角度出发，引入博弈模型进行分析，讨论商业银行提供企业贷款的局限性；其次，分析国内民营银行发展现状及存在的问题；最后，对银行业改革、尤其是民营银行发展提出对策建议。

一、贷款议价博弈模型

（一）一对一的博弈定价。所谓利率市场化，就是要取消各期限利率的央行基准利率，由市场自行决定。在此条件下，企业向银行的贷款行为便演化成了双方效用博弈下的客观定价。为了简单起见，我们首先讨论企业与银行一对一的博弈定价模型。

在经典理论中，银行和企业的预期利率都是定值，分别为v1和v2，双方占有份额分别为x和（1-x）。假设银行的贴现系数是？啄1，而企业的贴现系数是？啄2。Rubinstein（1982）证明了在无限期轮流出价的博弈中，唯一的子博弈纳什均衡是x*=■（v2-v1）。根据Shaked&Sutton（1984）的结论，从参与人1出价的任何一个阶段开始的子博弈等价于从t=1开始的整个博弈，因此我们用有限阶段的逆向归纳法寻找到的就是整个博弈的子博弈精炼纳什均衡。

根据以上结果，似乎银行与企业的博弈结果仅仅取决于双方的耐心程度，这是因为此模型的假设是商业银行的利率预期是一个常数，然而在现实中，银行会根据企业规模、信用程度等的不同采取价格歧视，故我们需要改变不变预期的假设，建立变动预期的博弈模型。

马理等（2013）一文中，作者建立了可变利率预期下的博弈模型，其中商业银行的贷款利率预期服从正态分布，而企业的贷款利率预期满足以m和n为参数的均匀分布。在此假设下，作者得出了“低议价能力的企业与商业银行博弈时，银行的规模越大，博弈结果对银行越有利”的结论。由此可见，企业在申请贷款时，银行与企业的相对力量能够在很大程度上影响博弈结果，银行规模越大，企业做出的让步越多。在国有银行规模过大的现状下，议价能力不高企业的贷款利率实际上几乎完全操纵在商业银行手中的。

（二）一对多的博弈定价。假设某企业具有一定的议价能力，是商业银行追逐的贷款对象，则该企业寻求贷款的过程可简单地看作一个一对多的一价密封拍卖，企业可在比较不同商业银行的贷款利率后选择最优利率。

Vickrey（1961）讨论了“一价密封拍卖”的解。假设市场中有两位竞标者， i=1，2，他们公开竞买同一件物品。令bi≥0是竞标者i的出价，vi为待拍卖的物品对竞标者的效用，其具体数值只有竞标者知道，且服从于区间[1，2]上的均匀分布，vi～U（0，1），假设bi是vi的单调增函数。竞标者i的收益状况如下：

ui=vi-bi bi>bj0， bi

此处竞标者的效用函数ui不仅是本身禀赋的函数，而且还是其他竞标者出价bj的函数。假设最终胜出的竞标者的出价是b，标的物对他的效用是v，则竞标成功者的效用函数u的数学期望是Eu=（v-b）P（b>bj）+0×P（b>bj），而P（bj

以上推导出的对出卖方不利的情况在竞标者增多的时候，会逐渐改观。设其他条件都如前，但竞标者增加到n人，则竞标成功者的期望收益将是ui=（v-b）P（bj

将此定价过程应用到企业寻求贷款中时，只需将银行的“出价”――贷款利率作负号处理，即可得到如下结论：在“一价密封拍卖”机制下，n家银行竞标同一企业时，当竞标银行越多时，企业得到的将越多；反之，竞标银行越少，企业损失越严重。在最极端的情况下，当参与竞标者只有一家时，银行方得到最多，而企业将无利可图。因此，银行业的寡头市场不利于企业进行公平融资，部分企业的融资成本过高，财务负担过重。

（三）动态合作博弈定价。在上文分析中，情形一下本文假设只有一家银行；情形二下本文假设拍卖是一价密封拍卖，即竞标银行不知道彼此的出价；而在第三种情形中，将讨论竞标银行在合谋情况下的博弈模型。

为了便于分析，假设某寡头市场上仅有两家银行A和B，其提供的信贷产品除了利率不同之外无其他差异。市场的需求函数q=D（r），在无竞争条件下的利率为r1，在竞争条件下两银行均可将自己的利率降至r2。根据中国国情，本文假设市场需求q足够大，使得r1q1>r2q2。则在不合作的静态博弈下，两银行的收益矩阵如表1所示。（表1）

这是一个典型的“囚徒困境”，其纳什均衡解为（r1，r2），即博弈的结果为双方都选择将自己的利率降至r2，从而各获得收入r2q2。

然而，我国四大国有商业银行之间远非纯粹的竞争关系，在共同面对不利因素时，博弈双方很可能签署价格协议形成卡特尔，建立完全垄断市场，从而谋取更丰厚的利润r1q1。此时达到的结果与帕累托最优相差甚远，竞争机制已形同虚设。

通过上述分析，我们得到以下结论：

1、在利率定价中，银行的规模对定价结果具有显著的影响，我国应改变银行“大而不倒”的现状，对规模过大的银行进行切分，降低其在定价中过高的操纵能力，促进定价结果的公平合理。

2、当银行的数目过少时，定价取得的收益将大部分为银行所得，企业融资负担过重，不利于扩大投资、促进企业的发展。

3、一旦市场中的寡头合谋形成卡特尔，市场将被该组织完全垄断，造成市场的无效率，导致贷款企业的福利损失。

要解决以上问题，最主要的途径之一便是发展民间资本进入金融行业。民营银行的壮大，将降低国有商业银行的相对议价能力，形成充分竞争格局；同时，民营银行和国有商业银行的差异性也能够降低合谋风险，促进市场机制充分发挥作用。

二、民营银行发展现状

目前，在不同类型的经济之间，产业准入政策有着很大的不同，非公有制企业投资在将进入银行业时面临着“限进”障碍，除了绝对成本、规模经济等经济性壁垒，我国更是对商业银行的建立实行了严格的政策壁垒，对机构设立、经营地区、业务范围等方面做出了严格规定。

在种种成文以及不成文的限制下，民营资本进入银行业举步维艰。2004年6月底，由中瑞财团的4大股东（神力集团、泰力实业、奥康集团以及国光投资有限公司）发起筹建“建华民间资本”的申请，但没有得到监管部门的批复；2005年，央行在山西、陕西、四川、贵州四省才刚刚践行了民间资本放贷试点，民间资本起步晚且不受重视，一直发展缓慢。

三、发展民营银行的对策

（一）放开政策管制，减少所有制歧视。关于对民营银行的管制问题一直是仁者见仁智者见智，人们努力在控制风险与鼓励创新之间寻求制度的平衡。但无论金融改革走向何方，其核心都应该是一点：处理好政府和市场的关系。对此，去年也有深入的阐释，“经济体制改革走到今天，碰到的问题千头万绪，眉毛胡子一把抓，有可能事倍功半，但如果抓住牵一发动全身的改革突破口，不仅可能事半功倍，甚至可能是十倍、二十倍。这种突破口就是：处理好政府与市场的关系”。只有建立有限有效政府，划清政府与市场的边界，才能让市场机制充分发挥作用。

（二）加快建立存款保险制度。存款保险制度是一种金融保障制度，是指由符合条件的各类存款性金融机构集中起来建立一个保险机构，各存款机构作为投保人按一定存款比例向其缴纳保险费，建立存款保险准备金，当成员机构发生经营危机或面临破产倒闭时，存款保险机构向其提供财务救助或直接向存款人支付部分或全部存款，从而保护存款人利益，维护银行信用，稳定金融秩序的一种制度。

目前，全球共有78个经济体建立了各种形式的存款保险制度，尽管其建立的时间各不相同，但在法律上或者监管中对存款保护进行了明确规定的已有74个经济体（即建立了显性的存款保险制度）。有人甚至将存款保险制度的建立看作是真正意义上的现代金融体系不可或缺的组成部分。事实上，过去的30年里建立显性存款保险制度的国家和地区数量增长了6倍多，由1974年的12个增加到2003年的74个。建立一个显性的存款保险体系已经成为专家们给发展中国家和地区提出的金融结构改革建议的一个主要特点，而且国家层面上的强制性保险已成为一种主流，几乎所有的国家从一开始就建立了国家层面上的存款保险。而且，无论发达国家还是发展中国家，强制要求所有存款机构全部加入保险体系的越来越多并成为主流形式。

长久以来，我国实行的都是一种“隐形存款保险制度”，国家没有对存款保险做出制度安排，但在银行倒闭时，政府会采取某种形式保护存款人的利益，因而形成了公众对存款保护的预期。但这种保障制度显然不适用于民营银行，公众对民营银行信心不足，可能抑制其对存款的吸收。因此，加快建立完备的存款保险制度，是提高民营银行资信度、促进银行业公平竞争的重要措施。

（三）与外资银行联合。民营银行的主要优势在于其本土化优势，但在业务创新方面缺乏高端专业人才支持，在经营管理方面又受中国传统思想制约，且许多根据历史得出的经验经营方法在新环境下已丧失了科学性。而外资银行拥有健全的管理体制，科学的决策机制和高效的经营理念，在风险防范和市场开发方面具有强大的优势，其最大的障碍之一在于对中国本土市场及人情环境的陌生。因此，民营银行与外资银行联合，可以实现优势互补，增强合资银行的业务竞争力。

在银监发（2013）40号公告中，银监会明确规定，支持民间资本进入上海自贸区：“支持符合条件的民营资本在区内设立自担风险的民间资本、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构”，并且“支持符合条件的民营资本参股与中、外资金融机构在区内设立中外合资银行”，此举无疑是对民营银行的重大支持。

（四）金融创新与服务创新。创新是一个企业发展的不竭动力。在金融创新的大背景下，民营银行应该抓住自贸区的政策优惠，不断创新，拓展业务渠道，打开金融市场，才能获得并保持自身的竞争力。

在拓宽业务渠道上，应该改变依靠息差获利的传统营运模式，大力发展中间业务，通过为企业和个人提供金融服务增加业务收入；同时，注意对专业金融人才的培养，发挥自身的本土化优势，根据市场需求开发更多的新产品，在产品和服务上都有所创新。

四、结论

长久以来，我国的利率是由国家而不是市场决定的，市场机制无法发挥作用，也就无法达到帕累托最优。自1996年起，我国开始逐步推行利率市场化，全面放开金融机构存贷款利率限制指日可待。然而，国有银行的庞大阵营所形成的事实上的垄断，则可能大大降低利率市场化的改革福利。本文从企业申请贷款的角度出发，在利率市场化的背景下，引入博弈模型，分析了三种情况下的博弈结果。由分析结论可知，国有商业银行的寡头市场会大大降低利率市场化带来的竞争效应。除此之外，国有银行的产权不明晰、以及处理软信息时的劣势都表明，我国应大力支持民间资本，支持民营银行的发展。

然而，民营银行的发展在为区域经济的高速增长做出巨大贡献的同时，也加大了经济的波动性，带来了诸多风险问题。这就要求我们对影子银行实行有效的监管，其中重要的举措之一便是放宽市场准入制度，将一些地下影子银行纳入到正规金融体系中；同时，要坚定不移地推行利率市场化，增加信贷规模，促进银行间的良性竞争。

同时，我们还应注意到，民间资本的先天不足使得其在博弈中具有劣势，要促进民营银行的良性发展，促使银行业真正形成有效竞争，就要提高民营银行的博弈地位。首先，要放开政策管制，取消所有制歧视，处理好政府与市场的关系；其次，要加快存款保险制度的建立，提高民营银行的资信度；再次，民营银行可与外资银行联合，形成优势互补，增强业务竞争力；最后，民营银行应开展金融创新，拓宽业务渠道，大力发展中间业务。

主要参考文献：

[1]郑录军，曹廷求.我国商业银行效率及其影响因素的实证分析[J].金融研究，2005.1.

[2]狄栋红.我国上市商业银行成本效率测度及影响因素研究[D].山西财经大学，2013.

篇（4）

【关键词】

民营银行；发展现状；经验借鉴

1998年至2000年的三年时间里，世界银行金融市场发展局对世界107个国家的金融和银行体制进行了系统的调查。截止2000年底，其资产规模占全球银行资产的比例接近70%。并且从发展趋势来看，自1990年以来，无论是发展中国家还是发达国家，民营银行的资产比重总体呈上升态势，而国有银行资产比重则在不断下降。其中，发达国家国有银行资产比重平均由40%下降到20%，发展中国家则平均由60%下降到40%。由此可见，民营银行已经日趋成为各国银行业的主流。

一、我国发展民营银行的必要性

发展民营银行并非是权益之计，而是我国利率市场化等金融战略改革的战略性步，从我国目前来看，发展民营银行有其客观必然性。

第一，是推动金融体制改革，促进金融竞争的客观要求。

中国的银行体制开始改革到现在，已经形成了以中国人民银行为中心，中农工建4家国有银行为主体，股份制银行，城市商业银行、农村商业银行以及银行的多层次、多种形式的银行业格局，但是总体上银行业的集中度仍然很高，近70%的存贷款增量仍然被国有和国有控股银行掌握。到目前为止，国有四大商业银行仍然处于垄断地位，而且这种由于计划经济的历史原因而形成的垄断本身是不会主动产生优化银行产业结构的动力的，从而造成了国有商业银行对金融资源的配置低下的现状。发展民营银行可在一定程度上改变传统的国有银行“一统天下”的局面，加快国有银行的改革步伐，使得我国的金融体系更加健全和稳定。

第二，是解决中小企业融资难题的必然要求。

中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，在促进经济发展、扩大社会就业、改善人民生活和维护社会稳定方面发挥着重要的作用。据有关数据显示，在我国企业总数中，中小企业占比超过99%，对我国的GDP的贡献超过60%，对税收的贡献超过50%，提供了80%的城镇就业岗位和82%的新产品开发。当前，“十二五”规划把加快转变经济发展方式和调整经济结构作为战略重点，这其中离不开在国民经济中占据重要地位的中小企业的转型发展，进而离不开一个与中小企业发展需要相匹配的健全有效的金融体系支持。现阶段，我国的银行业仍然由国有银行垄断，它们主要为国有大中型企业提供金融服务。中小企业融资难的瓶颈一直制约着他们在经济发展中作用的发挥。

第三，是促进民间金融规范发展的现实途径。

民间金融的特点是自发和自主，主要包括民间借贷、民间集资、地下钱庄和典当等形式。由于缺乏有效的规范，民间金融的利率水平普遍比较高，并且缺乏法律保护，隐含较大的支付风险，并且民间借贷缺乏必要的监管机制，处于比较混乱的自发状态，因此容易引发借贷纠纷和刑事案件。不少债权人常通过暴力形式收回借款，导致地区经济和社会秩序的混乱，加大经济和金融运行风险。而民间银行有着现有正式融资渠道所不具有的优势，同时，可以使民间借贷起到很强的规范作用。

二、我国民营银行的发展现状

民营银行是由民间资本控制与经营的，相对于国有银行而言的一种现代金融企业，它是产权结构、资产结构和治理结构的统一。

2013年，政策放开，民间资本兴办银行一浪高过一浪，出现了“全民银行”的投资热潮。民资渴望进入银行业，一是看中银行的高收益；二是期望能够为企业自身服务，解决融资困境，在更大范围内利用金融资源，甚至不排除有些企业想高关联交易，使民营银行成为自身的融资平台；三是将来民营银行可以上市，套现，这对企业来说可谓是一本万利。

2014年3月5日国务院总理在政府工作报告中提出：“稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。”目前，我国首批试点地区名单已经确定。

三、台湾民营银行的经验借鉴

（一）开放民营银行设立的速度不宜过快

台湾地区开放民营银行设立时，首批核准了16家民营银行。新设的民营银行资本规模远高于既有的公营银行，短期内对货币市场、人才储备等造成冲击，长期中更导致银行数量过多、竞争过度，银行业利润下降，不良贷款率持续攀升。

（二）较高的资本金门槛不仅无法有效限制申报数量，反而导致其与公营银行形成了同质化竞争

为限制民营银行申报家数，台湾地区相关部门为其设定了远高于公营银行的资本金门槛。事实证明，资本金规模未能限制民营银行申报数量。准入门槛采取“一刀切”模式，未考虑新设银行的业务种类、经营规模等。民营银行诞生伊始就背负着巨额的资本金压力，业务重点自然是传统的大企业贷款，未能解决中小企业融资问题。

（三）开放民营银行设立应考虑金融服务的地域性、产业性等特征

台湾地区开放民营银行设立时没有考虑地域、产业等因素，银行可自主选择网点分布、客户类型，几乎所有的银行都集中争抢大型企业客户的存贷业务。在总结开放民营银行设立的经验教训时，应多考虑客户的地域、产业等特征，首批开放针对特定地区。

（四）开放民营银行设立的同时应建立完善的退出机制，特别是在利率市场化与民营化同步进行的过程中

从开放民营银行设立至今，台湾地区一直没有建立可行的银行破产退出机制。这种“只进不出”的市场存在很高的道德风险。随着民营银行数量的激增，因其个体运营上的差异而导致的优胜略汰不可避免，但是台湾当局一直没有建立有效的银行退出机制。在这种环境下，经营不善的银行在考虑退出市场时发现退出成本太高，因而更多地依赖于台湾当局对银行采取的“不可倒闭”政策，形成了很高的道德风险。

参考文献：

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一、相关背景和民营银行概念解读

我国的民营银行是由民间资本控制，采用市场化的运行模式，风险自担的服务中小企业的区域性股份制企业。对这一概念的解读主要有以下几点：第一，民间资本控股，政府不参股，与国有或国控的商业银行相区别；第二，风险自担，这需要考虑风险承担额度，承担主体的问题；第三，区域性，现阶段，民营银行只会先在某些地区试点，规模较小，主要是为了保证金融稳定；第四，服务中小微型企业，从现在出台的文件来看，笔者认为国家给民营企业的市场服务定位就是中小微型企业，大型企业和优质的中型企业主要接受国有大银行的服务。

二、关于开设民营银行的几点考虑

（一）从政府层面的四点考虑

1、引导民间借贷健康发展

总体来说，民间借贷市场是在社会经济活动中自发形成的体制外的金融机构，游离在国家金融监管体系之外。它的借贷利率虽然说是根据市场供求关系由双方自发制定，但基本上是卖方市场，利率极高，影响我国利率政策的贯彻执行。对实体经济来说，民间借贷不合理发展会引致越来越多的资金流出实体经济，强化经济行为的投机性和功利性。就企业自身而言，民间借贷的高利率往往会加重企业负担，高利息使企业被挖空形成恶性循环。且民间借贷多为短期借贷，中小企业难以获得长期稳定的资金开展技术研发等基础性工作，不利于中小企业的转型、升级和核心竞争力培养，阻碍国家经济发展方式转型和经济结构调整。更糟的是，对于一些效益不好的企业，他们从银行中贷不到款，通过民间借贷方式，使社会闲置资金从非正常渠道流入到企业中进行无效流动。一方面使社会资金失去控制，不利于经济结构的调整和健康有序发展；另一方面干扰了金融机构正确执行国家的信贷政策，一定程度上扰乱了金融秩序。

2、服务实体经济，缓解中小企业融资难问题

中小企业受自身条件限制以及现行体制、政策影响（三大因素），融资环境非常恶劣。央行的信贷配给不足使得商业银行在存款流失，责任制严格，不良贷款额居高不下，收益回报率和风险程度一低一高的现实考虑下，把信用等级低、财务信息不健全的中小企业拒之门外。同时，中小企业的融资有“短少频急”的特点，而商业企业因为信息不对称，审核审批程序复杂，担保物鉴证评估成本高，不能解决中小企业资金的现时需求。而民营银行是从民营企业发展起来的，有行业优势和信息优势，更贴近中小企业的真实情况。民营企业因为其规模原因是抓不住大型企业的，它的服务对象就是中小企业，只要它能充分发挥自身优势，合理创新尝试，解决好中小企业融资难的问题，我国的经济发展将再上一个台阶。

3、推动银行业务、服务改进

由于之前我国的银行是国有的或者国家控股的，制度比较严格，体制略有僵化，内部治理结构和产权结构不合理，员工没有主观能动性，服务质量和服务效率低下。而民营银行的行业背景所附加的客户资源，行业经验，市场敏锐度将推动银行业务的专业化发展。而且它经营机制更为灵活，定价机制相对自由，产权明晰，人才激励制度更是充分发挥了人才的潜能，进一步提高企业的服务业务。同时也变相激励国有大型银行的服务业务。

4、完善金融体系

一个健康的银行体系包括：大银行 中小银行 民营银行等不同层次金融机构组成的体系，应该是一个能保证国有资本、民营资本、国外资本公平竞争的体系。开设民营银行能够有效补充现有金融机构，让金融机构更加基层化，普及化。民营银行不具有国有银行的优势，吸引不到稳定的大型客户，只能专注服务小微企业，这也是它的市场定位和政策定位。民营银行从某种意义上说打破金融垄断，实现金融市场充分竞争，使得国有银行和民间银行在同一个平台上各凭本事、公平竞争。

（二）从民营企业层面的考虑

民营企业是以盈利为目的的，所以这段时间大量民间企业热火朝天进军银行业的本质原因就是为了银行业高的净资产收益率。国际金融危机余波未消，国内物价居高不下，企业运营成本增加，融资困难。在实体经济普遍低迷的情况下，银行业一枝独秀，保持着极高的收益率，有实力的民营企业家当然想分一杯羹了，当然也不排除有的企业家盘算把民营银行当成自己的融资平台，不过这是不被政策所允许的，也是监管部门极度排斥的。

值得注意的是，上海财经大学金融系教授奚君羊提出，民营企业要看清银行业的发展。现在银行业利润收益比较高是在特定条件下的。银行业暴利问题就与银行业的金融垄断地位密不可分，很多银行并非依靠其强劲的金融运营实力获得收益，而仅凭银行牌照就能轻松赚取高利润。由于银行业存在一定程度的垄断，银行业竞争不充分，而市场对银行服务需求旺盛，是个卖方市场，而等到民营银行大量进入后，银行业竞争加剧，再加上利率市场化，中国经济增长速度减缓等，支撑银行良好业绩的因素都在减弱，未来银行发展空间会受到挤压，所以，银行需要通过多种渠道和平台赚钱。新生银行必然要经过一段时间的积累，不论是经验还是资本，所以，短期内得到收益是不太现实的。而且，最根本的问题在于，银行的融资渠道，现在各种保障制度还没有建立起来，如果民营银行不能得到储户的信任，又没有完善的退出和保障机制，民营企业会则会面临巨大的风险，实体经济也会被拖垮。

三、创办民营银行的企业定位

《试点民营银行监督管理办法（讨论稿）》对民营银行定位要求：设立门槛（注册资本）――一次性拿出不低于5亿元不高于10亿元人民币；股东资质――股东数量上原则上不超过20个；最大股东及其关联方持股比例不得超过股本总额的20%；其他企业法人股东及关联方持股比例不得超过股本总额的10%；单个自然人持股比例不得超过股本总额的2%（所有自然人持股比例不得超过股本总额的20%）；发起人――主发起人要求最近3个会计年度连续盈利，且这三年内年终分配后的净资产占比全部资产的30%。其他发起人则要求最近2个会计年度连续盈利。所有发起人的入股资金来源必须真实合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股。体现了监管部门对申请企业资金的高度要求，并且严格防范关联交易风险，保护存款人的资金安全。

选取的19家申请民营银行牌照的上市公司

其中我们选取苏宁云商作为代表，因为苏宁自身具有很多的优势，可以总结为以下几点：经营范围广，主要从事家电连锁经营，是国内家电连锁行业的龙头，并且销售终端网络强大。公司通过“统购分销”进行集中采购，同时依托自建的物流网络和维修队伍，建立了售前、售后服务体系，具有很强的规模优势。苏宁云商以传统零售企业起家，早年就已经开展供应链类金融业务，与传统金融机构的天然联系更为密切，在政策方面更容易突破。苏宁的十年规划，苏宁将打造成中国式的沃尔玛――亚马逊。苏宁将逐渐成长成为世界一流的企业，在国内保持相对稳定、较快的连锁网络拓展速度的同时，进一步拓展海外市场。云服务是十年规划的核心。苏宁将通过云技术打造云基础平台，实现从技术资源到客户资源，物流资源，财务资源，管理资源等方面以云的方式进行有机灵活的整合，建设一个涵盖B2B、B2C、ERP等的无限广阔的广义电子商务。B2C的网络平台，并打算成为中国最大的3C家电B2C网站。对于电商平台而言，B2C模式对供应商的控制力度强于平台模式，打造线上线下结合为核心的生态产业链。如果成立商业银行，苏宁供应商将是最具黏性的用户。互联网金融起步晚但发展快，依托互联网办理各种金融手续和业务，可以有效缩短交易时间，降低交易成本，提升交易效率。互联网金融直接面向个人和小微企业，能够缓解当前众多小微企业面临的融资难、融资贵问题。由电商平台持有商业银行牌照符合未来互联网金融的发展趋势。苏宁的全金融布局早已体现在互联网金融上，其中的突破口就在于小贷业务。2012年12月5日，重庆苏宁小额贷款有限公司以3亿元注册成立。并拥有了基金牌照易付宝。苏宁云商表示，易付宝“除了能给苏宁易购带来更加充裕的资金流之外，苏宁易付宝庞大的会员信息库，对于苏宁易购研究网络消费行为实现精准营销创造了条件”。

很多企业在积累一定的资金后，就会开始涉足金融领域。有券商分析人士认为，银行三大核心业务是“存、贷、汇”，由苏宁小贷实现由汇到贷，易付宝实现由存到汇，再实现汇到存。未来可以通过资产证券化打通存和贷的联系；如果成立商业银行，苏宁云商将盘活自己的金融布局。除此之外苏宁在财务方面也很有优势。对苏宁云商的杜邦分析，可以看出苏宁的未来发展潜力。

笔者建议民营银行以熟悉行业（自己所在行业）作为自己的目标客户，再从熟悉的地域入手，以区域性和专业性为自己的特色，充分利用自己的资源优势。民营银行绝不能急于扩大规模，试图通过规模效应增加经济收益，若经营范围过广，对民营银行管理能力、经营能力将有很大的挑战。推荐产融优势结合的企业，即其产业资本足以支撑银行所需经营要求，同时银行能在一定程度上促进产业发展。比如一些互联网金融企业，他们拥有极为成功的电子商务产业，形成了雄厚的原始积累，资料显示苏宁云商成为第一个通过预审的企业。

四、从优势与劣势中窥探民营银行的发展条件

（一）民营银行的优劣势

任何一项投资都是风险和收益并存的，民营银行的设立也不例外，尤其是作为在中国金融领域的一项新突破，民营银行自然也免不了被各种问题所困扰，但是其自身存在的优势需要被重视，劣势也同时需要被指出。

民营银行相比起现在的大型商业银行具有一定的优势：具有信息优势。信息不对称是制约大型商业银行为小微企业服务的难题，但民营银行的优势之一却是信息优势。由于民营银行是在民企的基础上发展起来的，对本行业熟悉，软信息获取途径便捷；识别企业优劣有信息、经验优势，即行业经验、客户资源（了解客户情况，容易与客户沟通，服务好）、市场嗅觉（对市场敏感度高，不断变化适应市场发展需要）。就像之前提到的苏宁云商，它拥有庞大的客户资源，从供应商到易付宝的会员，都可能成为它的银行客户，并且它们之间已经建立起了信任基础。民营银行规模小，管理层次简单。经营机制灵活，定价机制更为活泼，决策链短，服务方便快捷。而国有银行制度严格，资格审查及审批程序复杂，审查结果还可能受到行政因素的影响。民营银行由于是股份制有限公司，形成了规范的法人治理结构，产权明晰，股东具体，经营责任明确。而且，民营银行的股东对金融业可能不具备高达专业化的知识，他必定会聘请大量的专业人士，采用企业化的绩效考核模式，实施人才激励制度，发挥人力成本回报。相比之下，国有银行之前由于垄断，积累了大量的剩余人才资源，反而造成浪费和冗余，人员工作动力不足。

但是民营银行的劣势也不容忽视。民营企业不比国有企业，先天不足。规模较小造成营业网点少，受地域限制，抵御宏观风险能力弱；民营银行还要面对信用风险，吸收存款能力较弱，暂缺稳定的客户群体，处理不当，就会造成恶性循环；而且民营银行在界定产权受益、受损界限时不明确，导致银行在追求自身利益最大化时，缺乏相应的自我约束，尤其是在现在监管力度仍不健全的情况下。但是除了民营银行自身的劣势之外，还有很多外部因素给民营银行的发展带来了巨大的风险。民营银行在顺利着陆，发展壮大的过程中遇到的不确定性因素太多了，各种风险，如：政策风险、市场风险、经营风险、关联交易风险、信用风险，任何一个环节如果没有认真思考，规避风险，就会掉进失败的泥沼中。笔者主要总结了以下几个原因：民营银行准入和退出条件未规定，银行准入机制不规范，要么导致金融不足，投机盛行，产生道德风险，一个典型的例子就是俄罗斯采用休克疗法最终引发严重的金融危机，要么造成金融过度，形成恶性竞争，这是上世纪90年代台湾金融动荡的原因。我国破产银行退出市场一般都是由国家强制指定一家银行承接破产银行的债务债权。风险的最后承受者是国家，这种方式本质上是以国家信誉为担保，而不是根据市场“优胜劣汰”的经济运行规律。监管体系用力不足。具体说来，监控银行内部的股权结构是否合理，即有没有内部人控制威胁，股权过于集中，权利集中在少数人手中，容易搞内部交易和利益垄断；股权过于分散，信息不对称，对民营股东来说不公平。监控有没有银企勾结，即关联企业风险。关联企业一旦出现财务危机，支付能力严重缩水，会牵连相关金融机构，最终造成整个银行系统的信用危机。监控经理人、股东的信用评级，即有无道德风险，携款潜逃，操纵股价，会产生严重的社会影响。尚未建立存款保险制度，即信用风险。我国的存款保险条例尚未出台，但存款保险制度对民营银行来说非常重要，生死攸关。因为它反映的是银行破产时储户损失赔偿的方式。对民营银行股东来说，是就其出资额部分赔偿还是无限责任制度；对于公众来说，损失赔偿的程度至关重要，可以从银行背后的担保机构判断，国有银行是国家全额隐性担保，如果，民营银行得不到相对应的待遇，信用风险直接达到登峰。

（二）民营银行发展条件探究

1、分担风险――健全风险分担机制及存款保险机制模式

“金十条”规定“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”，此处的自担风险，到底承担到什么程度，是按照《公司法》规定的按有限责任承担还是承担全部责任呢？笔者认为让民营企业股东承担全部的存款风险是极不合理极不公平的。现阶段，我国的大型商业银行，无论是国有的还是国有控股的，也无论是民营的（如民生银行等）还是外资的，包括数量众多的农信社，均由国家提供了隐性全额担保。如果民营银行的风险国家不承担一部分的话，实际上是一种政策倾斜，进一步增加了民营银行的信贷风险，存款人不敢到民营银行存款，民营银行缺乏资金不能正常开展业务。那国家对民间企业开的这些民营银行的“准生证”就形同虚设，最后只能是雷声大雨点小。

所以，笔者认为，民营银行的风险分为内部风险和外部风险。内部风险包括银行内部的股权结构，经营模式，融资渠道，创新金融产品等带来的风险；外部风险则因相关的政策导向倾斜，监管体制混乱，宏观经济乏力，金融体系不健全等引发的风险。风险的解决途径：内部风险从银行内部入手，由银行自担；外部风险由于不可控性，属于系统风险，只能由中央财政承担，最终由中国人民银行消化。但站在进一步完善我国的金融信贷担保体系的角度来说，笔者认为由国家承担承担这部分风险有失偏颇，因为这些最终还是要转嫁到普通民众身上，这种体制会造成银行“有恃无恐”，金融服务的模式仍得不到升级。所以，应尽快建立存款保险制度。由银行向体制成熟的存款保险公司缴纳一定的存款保险金，存款保险公司在一定限额内给予赔付。存款人权益由银行，保险公司和国家共同承担，储户的后顾之忧消除，有利于民营银行与国有商业银行的公平竞争，构建市场化、多层次、优势互补的金融体系。

2、准入、退出机制――找出适合民营银行发展的准入退出机制

笔者认为，准入路径的原则就是：有能力者直接尝试，能力不足者联合尝试，新兴网络金融改造尝试。具体而言：一是民间资本发达地区启动试点，直接有民间资本发起民营银行；二是民间资本欠发达地区，民间资本与现有金融机构重组改造，遵循股份制原则在市场化的运作下间接转变成民间资本；三是网络金融，在互联网技术的助力下，特别是云计算、大数据、社交网络等的普及和运用，将合格的互联网金融公司改造为民营银行，是一个不失高明的尝试。

牌照风云。香港是实行多级持牌制度的，这种制度对存款人作出一定的限制，比如不得吸收居民储蓄存款，或者只能吸收一定数额以上的存款。而内地银行一直都是全牌照银行，即允许全面办理中央银行和《商业银行法》规定的各项银行业务，既可以吸收存款，也可以发放贷款；既可以吸收企业存款，也可以吸收居民储蓄存款，几乎没有什么限制。我觉得对于刚试点的民营银行来说，政府可以尝试借鉴多级持牌这种模式，在存款保险制度还不完善的情况下，这种模式可以降低风险对于低收入阶层的冲击，同时可以激励民营银行不断提高业务质量，申请高等级牌照，甚至如果做得不好，作为惩罚降低牌照级别。

通过建立完善的存款保险制度能够有效地规范银行退出机制，减少风险。

3、监管体制――强化完善对民营银行及相关企业的监管体制

对股权结构及公司治理的监管。民营银行不能采取绝对控股，应采用拥有多个持股量近似的大股东的模式（10-15人）。这样既能防止大股东一股独大、操纵银行，避免关联贷款，又能防止道德风险、保证中小股东权益。在产权治理上实行所有权与经营权分离，实现所有者、董事会和经理人之间相互制衡的现代企业治理机制。监管部门界定民营银行经营范围和服务对象，消除制度障碍。

对内部人控制风险的监管。严格规制关联交易，民营银行不能向股东及其关联方发放贷款，民营银行向股东及其关联方发放担保贷款的条件不得优于其他借款人同类贷款的条件。

对制度保障的监管。有序推进银行破产制度、信息披露制度及利率市场化改革，健全相应的政治、经济和法律配套体系，完善第三方信用评级，防范民营银行潜在的经营风险和道德风险；保证小型金融机构和大型金融机构公平竞争。

4、自身服务――不断完善自身服务，提高市场竞争力

民营银行要加强资产负债管理，优化资产负债结构，提升风险定价能力；大力发展金融市场业务，积极开拓多元化、多渠道的存款资金来源和资金运用方式，拓宽中间业务收入渠道，优化客户结构和盈利模式。

民营银行的发展需要全方位的保驾护航，不仅要有政府制定层面的支持，还要有企业的积极配合，更重要的是得到社会的广泛认同与信赖。在金融体制不断创新的今天，我们需要有实际的改革来带动实体经济的发展，而民营银行不仅可以解决中小企业融资难得问题，还可以圆了很多企业的银行梦，使得民间资本带动民间资本积极运动，为经济发展注入更多具有活力的因素，对此我们何乐而不为呢？

参考文献：

[1]李勇.中小企业融资困境、民间借贷困境与制度改革[J].当代经济管理，2013

[2]郭娜政府？市场？谁更有效――中小企业融资难解决机制有效性研究[J].金融研究，2013

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作为银行业金融机构组成，民营银行在金融发展与经济进步中起到重要推动作用。民营银行资金比重增长迅速，近些年的发展越来越受到重视。但民营银行属于民营企业类型，所以在很多方面处于弱势，如市场准入方面或者资金、信用等方面。民营银行并不具备完善的信息网络，在互联网时代下，民营银行受到很大冲击。互联网同样为民营银行带来很多发展机遇，尤其在市场资源重新配置基础上，民营银行积极创新发展模式，利用大数据作为桥梁积累更多用户，打造全新型管理体系，不断提高服务质量，拓宽发展渠道。

一、互联网民营银行发展背景

互联网民营银行发展主要从2014年12月29日微众银行上线开始，作为腾讯牵头的国家首家互联网民营银行，打开了金融机构发展的新大门。在随后的发展中，互联网民营银行顺利通过测试运营成为金融市场发展关注的焦点。互联网民营银行为中小企业提供更多普惠金融服务，帮助其缓解金融压力，很大程度上提升了中小企业的融资效率。根据2017年互联网民营银行统计数据分析发现，当前规模最大的微众银行总资产已经达到917亿元，净利润实现15亿元。富民银行在互联网银行中增长速度最快，相较于2016年，2017年增长670%，净利润增长500%。互联网银行积极打造个存小贷发展特色，通过大数据技术进行互联网银行数据统计，与中小企业相互依托，在信息化时展市场中具有很大的发展空间。

二、互联网民营银行发展优势

1.增加民营银行经营灵活性

互联网民营银行主要通过现代化数字通信与互联网技术、物联网技术、移动通信技术等相结合为用户提供金融服务。互联网民营银行将所有权、经营权调整更为灵活，凸显互联网民营银行特色，民营银行真正作为独立体在市场经营中发展，金融作用更明确，提高互联网民营银行在市场发展中的竞争力，服务能力更强。

2.降低民营银行运营成本

互联网民营银行的发展，协调民营银行发展结构，增加民营银行发展灵活性基础上，帮助民营银行有效降低运营成本，能够更好地适应激烈的市场竞争。互联网民营银行以网络技术为载体，实现民营银行的网络交易，减少民营银行网点人力资源以及运行资金的投入，发挥民营银行经营独立性，发展投资渠道增加。民营银行的主要投资对象为小微企业，在此基础上提供更多融资活动，解决融资问题。

3.打造多层次金融服务体系

互联网民营银行的迅速发展，致力于小微服务研究，弥补现有银行中对小微服务缺失的不足，打造了多层次的金融服务体系，这是互联网民营银行发展的重要优势。互联网民营银行为中小企业提供金融服务，与国有银行实体机构之间互为依托，充分发挥互联网民营银行的便捷性优势，在发展竞争中不断创新，推动银行体系的改革。政府大力支持互联网民营银行发展，主要目的是利用互联网民营银行大力发展实体经济，为其注入新鲜血液，通过民营、三农经济的结合改善经济发展薄弱环节，解决三农发展融资难的问题。互联网民营银行在此基础上拓展新的发展空间，与三农经济的合作降低交易成本，有效控制运营，为后期银行体制优化，金融市场调整以及民营银行未来发展提供参考与积累经验。

4.帮助民营银行提高创新能力

民营银行创新是在市场竞争中立足的重要手段，互联网民营银行结合基本发展需求与金融产品内容不断创新与升级，制定运营成本有效控制手段，积累更多服务经验，提供更加优质的服务体验。互联网民营银行的创新，还体现在互联网技术的应用上，通过公众平台公开民营银行金融产品相关要素与信息，了解大众需求，打造个性化产品，提供更多便民服务，如远程开户、线上缴费以及人脸识别等。

三、互联网民营银行发展挑战

1.民营银行信用基础与人才比较匮乏

对于当前的民营银行来讲，虽然积极进行互联网技术应用，打造互联网运行平台，但因为民营银行属性以及金融服务等，直接影响民营银行的信用等级。加上民营银行与其他金融机构不同，信用基础主要通过与客户的合作长期磨合为主，但在利益关系长期博弈中会出现不同程度的信用问题，所以整体的信用基础比较薄弱。缺少国家信用担保，没有独立的信用体系与征信系统，这些都是互联网民营银行发展的挑战。互联网时代的到来，企业融资渠道增加，民营银行的专业人才问题加剧，虽然通过在高校不断储备人才，但受到国有银行管理印象与教学理念的限制，储备人才对于互联网民营银行运行缺乏专业性，这方面也增加了互联网民营银行的发展难度。

2.民营银行金融存款、贷款对象、目标客户方面的挑战

对于互联网民营银行来讲，在金融存款方面处于弱势，尤其是传统社会存款明显少于国有银行。互联网民营银行发展正在探索阶段，社会公众对其的认知度较低，像网商银行、微众银行等，缺少完善的存款利率制度，金融存款渠道拓展受到限制。民营银行贷款对象方面主要以中小企业为主，互联网民营银行作为新型模式，贷款对象增多，但主体依然是中小企业。中小企业在抗风险方面能力不足，影响互联网民营银行的健康发展。目标客户的培养与维持是银行长远发展运行的基础，互联网民营银行发展中，在目标客户稳定性方面存在不足，不仅目标客户群体扩展缓慢，还会出现客户丢失的现象，这对后期发展极为不利。

3.风险管控经验不足监管难度大

对于互联网民营银行来讲，在发展中面临风险管控不足的挑战，加上监管难度较大，经营管理不到位，限制民营银行的发展。民营银行作为重要的金融服务机构，提供金融服务过程中业务趋同，民营银行在很多方面受到发展限制。互联网民营银行增加公存公贷、小存小贷等多种金融业务，虽然创新了发展模式，但在监管与风险控制方面还没有进一步升级，影响民营银行发展与交易公平性，风险隐患增加。

四、互联网民营银行发展策略

1.调整互联网民营银行发展运营思维

互联网民营银行发展建设中，为了更好地经营与发展，必须转变互联网民营银行运营思维，调整传统用户导向模式，明确民营银行服务方向，结合互联网技术，打造系统的民营银行导向价值链，引进全新经营管理理念，发挥民营银行金融服务价值。互联网民营银行创新管理模式，调整运营思维过程中，提高对互联网技术的重视，发挥其在信息统计与整理方面的优势，及时为客户提供需要的信息，保证信息及时性，随时了解客户需求，真正做到民营银行金融交易透明化。例如，微众银行、网商银行等，利用互联网商业生态作为载体加以运行，引进大量信息化技术，积极进行数据分析创新，互联网色彩浓重，以轻资产、重科技的管理模式，为互联网民营银行未来发展开辟了新的模式与发展空间。运营思维调整还体现在银行权利与用户权利的转移，尊重客户权限，坚持做到以客户为中心，真正解决客户遇到的问题。

2.提高互联网民营银行公众信任度

互联网民营银行经营与发展期间，必须认识到公众信任度的重要性。提高公众信任度，定期进行市场调查，客观认识市场发展情况，不断整合金融业务，为客户提供更多金融服务，提高金融服务水平，真正让社会公众认识到互联网民营银行发展进步，帮助大众能够主动了解民营银行，接触民营银行，以此为互联网民营银行的发展积累更多群众基础，不断提高公众对民营银行的信任度。在此基础上强化互联网民营银行的盈利体系，创新模式基础上抓住互联网民营银行盈利契机，适当进行体系调整，将已有金融结构进行优化升级，提高互联网民营银行的品牌号召力，以此增加其发展优势，奠定长远发展基础。充分发挥大数据技术优势，准确对互联网民营银行金融业务进行判断，科学规避业务可能出现的金融风险。积极拓宽互联网民营银行的盈利渠道，增加银行利润的同时提高银行信誉度。做好金融业务对接工作，合理安排互联网民营银行的资金，准确分析经济发展趋势，实现与传统银行经营的无缝衔接，获取更多银行发展资源。

3.完善互联网金融平台增加互联网金融业务

大力发展互联网民营银行期间，在当前发展基础上必须更好的完善互联网金融平台，提高金融平台的系统性与整体性、技术水平，加大业务推进力度。协调互联网金融资源，利用平台为基础，实现资源开放性，不断探索更多金融合作机构，真正做到资源共享，与银行客户之间实现共赢。调整互联网民营银行资金结构，突破资金方面的发展限制，针对金融市场进行全方位战略规划，提高服务水平。增加互联网金融业务，引入更多金融技术与复合型人才，有效融合银行业务、互联网技术，增强互联网民营银行的运营能力。通过金融平台的完善与核心业务的优化，提高金融业务的信息化，真正为互联网民营银行发展带来更多优势。

4.打造全面性监管体系提高风险防范意识

解决互联网民营银行的监管问题，打造更加系统、全面的监管体系，认识到风险防范的重要性。尤其是复杂的金融市场环境下，互联网民营银行经营面临的风险与挑战增加。互联网民营银行发展必须结合实际情况去提高自身风险意识，制定系统的风险防范方案，总结更多民营银行监管经验。加大风险防范与监督宣传力度，互联网民营银行风险防范意识提升的同时还要提高公众风险意识，真正做到内外部的有效监督。对于监管体系的完善与升级，从监管机制、法律制度等方面着手，注意金融业务服务监督，及时排除风险隐患。根据制度引导帮助互联网民营银行正常运行与健康发展。

五、结束语

综上所述，互联网民营银行的发展，扩大民营银行在银行体系发展中的空间，将民营银行发展创造更多机遇。当前民营银行在发展中受到互联网技术与复杂金融市场的影响面临发展挑战。结合当前互联网民营银行发展现状，具有针对性地进行发展优化，创建完善的监督机制，充分发挥大数据技术在银行发展中的优势，及时排除民营银行发展风险，凝聚发展力量，创新发展思维，提高金融服务水平。

参考文献：

[1]蒋煦霖.基于互联网金融的民营银行发展模式及策略分析[J].企业改革与管理，2017

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摘　要：随着我国经济的快速发展，金融体系逐步完善，民营银行在发展当地经济、为微小企业提供金融服务方面发挥了重要作用。当前，民营银行在发展过程中还存在着一系列的问题，很大程度上制约了其可持续发展。在民营银行的发展进程中，要大力开发中小企业金融产品，积极拓展商圈融资，进而通过错位竞争及其特色精致的金融服务来实现自身发展。本文介绍了当前民营银行发展市场的定位及发展过程中存在的困难，并针对其如何进一步实现民营银行的可持续发展进行相关的探讨和分析。

关键词 ：民营银行；市场定位；困难；对策

中图分类号：F830.33文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）07-0068-02

收稿日期：2015-02-12

作者简介：刘鑫（1993-），女，汉，黑龙江省桦南县人，佳木斯大学经济管理学院，本科在读。薛玉玲9 1964 -），女 ，汉，吉林省伊通县人，黑龙江佳木斯大学经济管理学院 副教授 ，研究方向：企业管理。

引言

民营银行是由来自民间的资本控股来进行市场化运作的风险自担的银行，在我国实行改革开放三十多年以来，国家一直致力于开拓民间资本进入银行业的渠道，同时国家也出台了一系列的政策来对民营银行进行有效地管理和规范，这在一定程度上促进了民营银行的发展。而民营银行在实际运营的过程中还存在着行业发展面临巨大的竞争力、民营银行发展受金融运行体制的限制、民营银行自身的逐利性等一系列的问题，只有解决好民营银行在实际发展过程中面临的一系列问题才可以实现民营银行的可持续发展。

一、民营银行发展市场的定位分析

民营银行在发展的进程中必须做好市场的定位分析，主要包括目标客户定位、金融产品定位以及营销策略定位。对于民营银行来说，目标客户定位首先要立足于当地的经济发展，民营银行的从业人员多来源于一个固定的地域之内，对于区域内的企业的了解可以降低其在开展银行贷款业务的进程中的金融风险，提升贷款的安全性。再者，民营银行的业务对象集中在中小微企业上，民营银行在开展业务的过程中更容易掌握中小微企业的发展规律，业务空间较大；对于民营银行来说，产品定位首先要大力发展商圈融资，商圈内的企业一般都是中小微企业，其规模小、用于贷款的抵押不足，通过商圈担保融资可以很好的利用商圈管理机构的管理作用来进行担保进而实现中小微企业的融资。其次，要推动中小企业的供应链金融产品的开发，依据中小企业在采购、库存、销售等各个经营环节的实际资金需求来开发出相应的金融产品，进而提供更优质的服务。最后，要大力推进互联网金融产品的开发，建立起完善的互联网金融服务；要加强自身的信用建设，通过更加细致周到的服务来实现自身的可持续发展。

二、我国民营银行发展的难点分析

（一）行业发展面临巨大的竞争力

目前，随着我国经济的不断发展和完善，银行业、金融机构将其业务范围进一步向中小微企业拓展，使得民营银行面临的激烈市场竞争，尤其是在2012年，建设银行、工商银行、中国银行等多家银行都表示将积极主动地拓展中小微企业金融市场，此外，目前随着国家对于民营银行发展的支持，很多地区出现了业务范围局限在一定区域之内的城市银行、农村商业银行、农村信用社以及村镇银行，大型国有银行的业务拓展以及民营银行数量的不断增多在很大程度上使得民营银行面临的市场行业竞争进一步增大。

（二）民营银行发展受金融运行体制的限制

目前我国在民营银行管理的过程中使用的是有限牌照制度，使得民营银行不可能像大型的国有银行一样在全国各地设立银行网点来开展金融业务，因此，民营银行的经营区域会受到很大的限制。此外，相关的金融部门对于民营银行在开展业务过程中的资金规模、贷款的额度等都可能存在着一定的限制，并且在不同类别贷款计提比例以及存款准备金率方面民营银行也会与国有银行存在着差别，尽管目前我国的金融政策支持更多的民营资本投入到银行业中，但是一些国家的政策以及制度对民营银行的经营约束还比较大，在这很大程度上使得民营银行自身的运营难度以及经营的风险进一步加大。

（三）民营银行自身的逐利性

作为由民间资本来支持组建的银行，民营银行在运转经营中存在着天生的逐利性，尤其是在民营银行的股权安排和分配上很容易出现两个极端：一个是民营银行的股权过于分散，这样就会导致民营银行的股东数过多，不同利益群体在民营银行的经营战略以及发展理念上会存在着很大的差异；另一个极端就是民营银行的股权过于集中，这样就会使得民营银行控制在少数的几个大股东的手中，这样很容易出现大股东利用民营银行圈钱进而为自身的关联企业提供融资的情况，在很大程度上使得民营银行自身经营的风险进一步加大。

三、促进民营银行健康发展的若干建议

（一）制定前景性战略，提升竞争力

民营银行要想在日益激烈的市场竞争中实现自身的可持续发展，就必须制定出极具前景性的发展战略。首先，民营银行要进一步创新银行的服务和产品，以及中小微企业的实际特点以及农村地区的实际金融需求来制定出相应的有针对性的金融理财产品，对于存在着不同金融需求的客户来提供个性化的金融产品，同时民营银行在能够提供快捷便利的小额信贷的基础上还需要进一步丰富抵押担保模式以及信贷产品的种类；再者，民营银行在发展的过程中还需要对银行自身的清算与结算的渠道进行进一步的疏通，大力开展快捷方便的结算工具，同时民营银行要注重发展同其他银行的战略伙伴关系，利用其他银行的资源来弥补自身的不足；最后，民营银行要致力于互联网金融的建设，大力发展网上银行、手机银行等进而使得民营银行的服务能够打破时间和空间的限制，进一步提升民营银行的市场竞争力。

（二）制定合理的民营银行各项法规

在当前国家大力支持民间资本进入银行业的新形势下，国家要依据民营银行业的实际经营情况以及在经营过程中存在的实际困难来对相关的法律法规进行进一步的发展和完善。首先，要对当前民间资本进入我国银行业的条件等进行更加明确和细致的规定，进而使得自担风险的民营资本在进入银行业之后能够享受到平等的市场竞争地位；其次，要进一步完善民营资本进入银行业的准入和退出机制，在实际的管理过程中进一步贯彻落实共同发起人制度，在准入之前对于共同发起人的实力、资质、信誉等方面进行全方位的审查；最后，要进一步加强对于民营银行在经营过程中自身风险管理和控制的监管，提升我国金融市场的稳定性。

（三）构建符合国情的存款保险制度

民营银行要想在日益激烈的市场竞争中实现自身的可持续发展，就必须建立起良好的信誉环境。而相对于大型的国有银行来说，民营银行在在自身发展经营的初期难以很快的建立起自身的信誉，这就导致了民营银行在发展初期吸收存款方面就会存在着很大的困难，因此，为了进一步保护存款人自身的利益，国家要依据我国民营银行发展的实际情况来构建起符合我国实际国情的存款保险制度，提升民营银行自身的信誉及吸收存款的能力，进而为开展其他银行业务提供重要的资金保障。

结语

综上所述，民营银行在自身经营发展过程中存在着很多的困难和挑战，在实现民营银行自身可持续发展的进程中，要充分认识到当前民营银行在经营过程中存在的实际困难，通过制定出具有前景性的发展战略来提升银行自身的竞争力，同时国家要制定出完善合理的民营银行的法律法规以及符合我国国情的存款保险制度，进而为民营银行的发展提供一个有利的环境，进而进一步促进民营银行的发展。

参考文献：

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[2] 陈立刚.民营银行发展面临的问题及对策探析[J].长春理工大学学报（社会科学版），2014，03：92-93.

[3] 徐慰贵，谢茂芬.民营银行发展面临的困难与对策建议[J].现代商业，2014，12：165-166.

[4] 刘凤彬.试论民营银行发展的制约因素及对策[J].财经界（学术版），2014，22：31-32.

[5] 韦瑶瑶.试论我国民营银行的发展及其策略选择[D].首都经济贸易大学，2007.

篇（8）

（一）我国民营银行的发展阶段

如表1所示，改革开放以来我国民营银行的发展大致可以分为三个阶段：第一阶段1996~2006年。这个时期是我国民营银行自发形成时期，并没有明确的法律规范及行政制度指导民营银行的设立。在全国性股份制银行——民生银行得以顺利挂牌经营之后，我国民营银行的发展问题在理论界引起了广泛而深刻的讨论，虽然最终这场论战以银监会拒绝长城金融研究所关于设立五家民营银行的建议为句号，但在民营经济蓬勃发展的浙江，自发催生了数家由城市信用社改组的民营银行。第二阶段2007~2012年。2007年，银监会《村镇银行管理暂行规定》首次允许符合条件的非金融机构法人和自然人投资入股村镇银行，随后，在《关于鼓励和引导民间资本金融进入银行业的实施意见》等一系列规范的指导下，民间资本开始进入村镇银行。这不仅引致了民间资本控股村镇银行存量改革模式的实践探索，而且在实践中摸索了小贷公司等民间金融资本的改制途径。第三阶段2013年至今，在金十条等一系列决定、办法的指导下，由民间资本发起设立民营银行的试点得以顺利推行，温州民商银行等首批五家民营银行试点在2015年陆续正式经营。

（二）我国民营银行发展的制度特征

如表1所示，我国民营银行在发展中呈现出如下制度特征：1.民营银行的创办实践早于正式的制度形成，属于典型的“自下而上，又自上而下”的制度设计过程。我国民营银行发展之初，并没有相关的制度规范予以明确规定，民营经济的发展在实践中引致了民营银行这一内生性金融机构的产生。然而，没有正式制度支撑的民营银行在2013年之前发展缓慢，这和我国改革开放之后民营经济的飞速扩张不相匹配。自2007银监会的《村镇银行管理暂行规定》以来，我国在正式制度上逐渐明确了民营资本以参与、主导、发起设立等方式进入相关金融机构的权利，为我国民营银行的规范化发展厘清了制度障碍，继而推进了我国首批5家由民营企业发起设立民营银行的改革试点。2.民营银行的设立和发展具有明显的梯度特征。如表2所示，从我国民营银行设立的地区来看，除了村镇银行，我国自发衍生的民营商业银行以及2014年首批民营银行试点的民营资本来源均为我国经济、尤其是民营经济发达地区。作为民营经济发祥地之一的浙江台州，其“十分天下占其九”的民营经济，催生了台州、泰隆和民泰三大民营银行。3.我国民营银行的历史发展实践探索了多种市场准入途径。理论上看，我国民营银行的市场准入途径有三种：即增量扩张、存量改组和网络金融改造模式。我国民营银行在实践中不同程度探索了这三种模式，为我国民营银行的规模发展积累了宝贵经验：一是2002~2006年，浙江台州银行、泰隆银行、民泰银行和稠州银行的设立，探索了城市信用社改组为民营商业银行的存量改革模式；二是2007~2014年一系列文件的出台，促进了对民营资本参与控股村镇银行的存量改革模式探索；三是民生银行和我国首批5家试点银行探索了由民营资本发起设立的民营银行增量改革模式；四是深圳前海微众和浙江网商银行以互联网民营企业为背景，探索了互联网金融的改造模式。

二、我国浙江省民营银行发展经验及绩效剖析

自2002年始，民营经济发达的浙江率先开始了改组城市信用社为民营商业银行的自发性制度变迁。如表3所示，虽然我国2012年银行业整体开始出现经营拐点，但同期浙江四家民营银行均保持了相对稳健的良好发展势头，其总资产收益率大多超过1%，相对高于同期全国性商业银行；从贷款风险来看，这四家民营银行不良贷款率远低于国家监管标准5%，拨备覆盖率远高于国家监管标准150%，考虑到这四家民营银行超过75%的贷款对象为小微企业，其良好的风险掌控能力可见一斑。该四家民营银行良好的经营业绩和风险控制来源于明确的市场定位和卓越的经营管理。

（一）明确定位市场，实施差异化发展战略

第一，定位于服务小微企业，与国有控股银行错位竞争。台州银行定位“中国小微企业金融服务领先银行”，泰隆银行定位“中小企业成长伙伴”，民泰银行定位“服务地方经济、服务小微企业、服务城乡居民”，稠州银行“一直致力于做小微企业和市场商户的商贸金融伙伴”。第二，不同银行之间亦避免同质化竞争，实现差异化经营。在共同以小微企业为主要服务对象的市场定位下，各银行细分出自己的差异化经营市场：台州银行以“支农支小”为经营宗旨，围绕当地经济特色，将网点不断向乡镇及农村区域延伸；泰隆银行以“社区银行”为战略方针；而稠州银行则本着扎根全球最大的小商品集散中心义乌的定位，针对“市场、社区、村镇”三大目标，积极投身于国家城镇化建设战略金融服务。

（二）不断探索小微企业信贷服务和风险控制技术，有效解决小微企业信息不对称难题

小微企业金融客户具有的抵押品不足、信息不对称和金融供给不足等问题，带来了小微企业金融的高风险和高收益。浙江省民营银行在实践中摸索出一系列方法，有效解决了小微金融的高风险问题，取得了较高的息差收益。第一，利用地缘和亲缘优势，加大客服和前台工作人员比例，追踪掌控小微企业信息。以浙江四家民营银行为例，一方面其工作人员多从当地招聘，本土化客户经理队伍，充分发挥“社区银行”的人脉优势；另一方面尽量提高客户经理和前台这些日常与小微企业直接打交道的从业人数。如表4所示，四家银行中客户经理与柜面服务人员占整个从业人数均超过半数。借助于地方性金融机构掌控小微企业信息的地缘和亲缘优势，台州三家民营银行在不同程度上推出道义担保贷款，据相关统计，三家银行保证贷款比例超过95%。第二，不断创新金融服务模式，发展风险控制技术。四家民营银行在经营中充分体现了机制灵活的特征，不仅简化贷款程序、量身定做贷款产品，而且不断创新金融服务模式，有效解决小微企业融资难问题：台州银行在实践中摸索出以“下户调查、眼见为实、自编报表、交叉检验”的十六字信贷调查技术，以及“三看、三不看”策略，即不看报表看原始、不看抵押看技能、不看公司治理看家庭治理；泰隆银行在实践中总结出“看三品查三表”的小企业金融服务模式，即“人品、产品、抵押品”，“电表、水表和海关报表”，实现了小企业融资“事前低成本获取信息、事中低成本监控管理、事后低成本违约惩罚”的三个低成本。这些针对性的金融服务模式有效解决了小企业融资难问题。

（三）台州市民营银行的发展，改变了台州金融格局，实现了鲶鱼效应

台州一地三家民营银行的格局，不仅形成了民营银行与小微企业良好的鱼水关系，并且完善了台州的小微企业金融服务体系，实现了鲶鱼效应。在台州民营银行的带动下，国有银行积极改善对小微企业的金融服务，实现了较低的不良贷款率和优良的经营业绩。

三、我国民营银行初期发展策略分析

一个好的金融体系可以减少信息与交易成本，进而影响储蓄率、投资决策、技术创新和长期经济增长率。我国民营银行的发展，应能优化金融体系，促进金融体制改革，促进经济增长（王闯，2014）。从上述我国自发性制度产生的浙江民营银行的发展实践以及相关制度建设经验看，我国民营银行的初期发展应当重视以下几个原则，以实现民营银行与经济的良性互动。

（一）民营银行发展要与区域经济发展相适应，初期发展以中小型区域性民营银行为宜

在经济发展的不同阶段，金融业结构不同，其发挥的主要功能也不同，一个地区在一定时期内可以容纳银行机构的数量有限，否则就会造成恶性竞争。原则上讲，民营银行的资本来自于民间，借助成本、信息优势，与国有银行相比，可以更好地解决中小企业融资难题，督促中小企业完善公司治理、规范企业经营活动以及建立现代企业财务制度，促进当地经济发展（徐滇庆，2000；林毅夫，2007；巴曙松，2012）。周治富（2014）也提出，民营银行的本质是一种内生于民营经济体的金融机构，是由微观经济主体经过博弈形成的具有均衡性质的内生演进而来的一种金融制度，其产生、发展乃至消亡均由其所服务的民间经济决定。邓淇中和张晟嘉（2012）实证研究发现，我国东部地区的金融规模对经济增长有明显抑制作用，而金融结构和金融效率则有促进作用；中、西部的金融规模对经济增长有促进作用，金融结构和金融效率则具有抑制作用。范祚军（2011）提出，银行市场的垄断对欠发达地区经济是有利的，因为垄断的银行结构可以减少银行间的过度竞争。这些研究在一定程度上解释了为什么我国真正意义上由民间资本主导的民营银行自行发源于民营经济蓬勃的浙江。我国民营银行发展的理论和实践表明，民营银行的初期布局和发展需要考虑到地区经济特别是民营经济发展及其相应的企业融资需求，在我国当前国有银行一股独大，占据绝对垄断地位的前提下，未来我国民营银行的市场准入和发展应以所在区域的金融资源供给与需求为基础，优先发展民营经济相对发达地区的区域性民营银行，定位于服务当地小微企业，在这些地区率先引导金融结构调整，优化金融体系。民营经济相对不发达的中西部地区，则应放缓发起设立民营商业银行的步伐，一个地区试点1到2家即可。

（二）民营银行的初期发展要把握地域和亲缘优势，面向地区市场，服务当地小微企业

虽然资本的逐利性决定了民营银行的主办方能够了解中小微企业的融资难和融资贵的切肤之痛，但民营银行并不一定会支持民营、服务小微。从长期来看，民营银行的发展必将带来整个金融格局的变迁。然而，在当前我国经济发展低迷、传统国有银行业绩持续下滑的形势下，短期内民营银行的发展和壮大必得另辟蹊经，与传统国有银行形成差异化错位竞争，共同促进金融业的健康发展。如上所述，我国现有区域性民营银行的发展经验实际上已经探索了一些我国民营银行业如何在市场准入之初细分市场的途径。第一，聚焦小微企业，避开国有银行的大中型企业客户群体。从资产规模、信用、以及营业网点来看，以中农工建交五大国有控股银行为首的国有银行经过多年布局，已经形成了先发优势，作为后来者的民营银行在切分市场份额的时候，如果不是错位竞争而是同质竞争，又不能给客户提供更好的服务，民营银行失败的概率较大。因此，民营银行在发展之初，资金实力弱，不可能与传统国有银行“硬碰硬”抢夺大中型客户资源。但其机制灵活、信贷成本低、能够充分掌控客户信息，应充分把握当前小微企业融资难、融资贵的契机，以浙江民营银行发展经验为蓝本，聚焦小微企业，逐步形成持续的小微金融贷款能力。第二，发挥地区优势和亲缘优势，服务地方经济。当前我国利率市场化进程不仅对中农工建交五大国有银行的盈利可持续能力提出挑战，同时也诱发了资产规模相对较小的其他全国性中小型股份制银行的经营战略调整。多年来，光大、中信等银行实施聚焦小微企业和民生贷款、提高零售贷占比策略（李朝芳，2014）。截至2015年9月末，全国银行业小微企业贷款总量增长至22.54万亿元，占全部贷款余额的23.06%，较上年同期增长14.58%，高于各项贷款平均增速。这无形中对民营银行聚焦小微企业的市场定位提出了更高的要求。地方金融市场需求决定了地方商业银行的配置，区域性民营银行在聚焦小微企业时，应发挥其地区优势和亲缘优势，利用其了解所在地区数量众多小微企业的经营管理状况、资信状况以及小微业主经营才能、品德的优势，建立持续的信息积累，有效化解信息不对称和逆向选择问题，服务当地小微企业。

（三）民营银行的常态发展需要外部力量的协助，完善制度环境

正规的内生性金融机构比生产组织和销售组织具有更高的契约密集性，一个国家或地区的外部制度条件可能不足以产生契约密集的内生性金融。然而，内生性金融机构在自行衍生之后，其长足发展却在很大程度上依赖于外部制度环境对契约执行保护的完善程度，这些制度环境包括能够提供公正可靠的金融产权保护和有效竞争的金融市场、良好的信用环境、有效的金融监管体系以及完善且执行良好的法律规章制度等。作为正规的内生性金融机构，民营银行的突出优势在于完全通过市场机制自主运作,不受政府干预，然而相对于国有银行，其缺乏国家政策的倾斜扶持以及政府机构的支撑，经营风险相对较大。而一个以盈利为主要目标的民营金融企业家是否愿意出资，是在降低交易成本、内外部制度所形成的激励结构下，经过成本——收益权衡后的结果。因此，民营银行的常态发展，需要完善制度环境，加强对契约执行的保护力度。我国在扶植民营银行的制度建设过程中，为减少社会信用环境对民营银行发展的制约，形成其与具有国家信用做隐形担保的国有控股银行的公平有效竞争，2015年初步探索实施存款保险制度，建立了商业银行退出的保障机制，然而这对于民营银行的健康发展来说，还远远不够。为了让民营银行能够有序进入和退出市场，应不断完善存款保险制度和剩余风险分担机制、常态化生前遗嘱等相关制度，有效弥补我国社会信用环境的不足；为了避免民营银行沦为上市圈钱和关联方交易的最佳工具，限制对于利润最大化有着强烈动机的民营银行的行为，银监会应当充分衡量不同类型民营银行的特点，加强对民营银行相关公司财务和董事等方面的约束，建立健全监管机制，促进民营银行健康有序发展，在完善金融市场竞争环境的同时维护金融和社会稳定。

四、小结

简而言之，我国民营银行发展初期，应当以设立区域性民营银行为主，注重地方经济金融供给与需求，发挥民营银行服务地方经济的优势。市场经济发展较快的区域，民营经济较为发达，在实践中积累了一定的民营银行创立和发展经验，并且市场竞争机制较为完善，能够较好地保证民营银行发展初期的制度环境，有效复制成功民营银行的经验。因此，应该优先发展民营银行规模，优化当地金融格局；在市场经济发展较为缓慢的中西部地区，应考虑当地区域经济发展水平，尝试设立1~2家民营银行，初步建立与国有银行竞争的本地金融格局。同时，大力发展由民营资本参与和主导的村镇银行建设，尤其是探索小贷、融资担保、投资理财公司乃至第三方支付公司这些民间金融转制为村镇银行的正规途径。此外，在我国已经经历的民营银行自发性制度变迁基础上，加快配套制度建设步伐，推进民营银行在全国各地的布局与发展，逐步形成能与国有银行公平竞争的民营银行金融体系，实现鲶鱼效应，稳步提高我国金融效率。

作者:李朝芳 单位:洛阳理工学院

参考文献：

[1]王闯.中国民营银行发展与经济增长：1985~2012［D］.沈阳:辽宁大学博士学位论文，2014.

[2]徐滇庆.金融改革路在何方,民营银行200问［M］.北京:北京大学出版社,2001.

[3]林毅夫.服务民营中小企业，银行贡献社会和谐［J］.新金融，2007（2）.

[4]巴曙松.将小微金融发展作为下一步金融改革的重点［J］.发展研究，2012（6）.

[5]周治富.内生性金融的演进逻辑与契约本质——兼论中国民营银行的制度属性［J］.当代财经，2014（4）.

篇（9）

（一）公众信任度低衍生经营困境银行的信用信誉在其经营过程中起着至关重要的作用。那么，对于一些规模较小、实力相对较弱的民营银行，影响民营银行发展的关键性因素是银行的信誉度。银行的最基本的业务是存款业务，因为没有存款，就不可能有发放贷款和办理转账结算等业务，没有这些业务，银行的基本日常经营业将不能正常周转。但是，银行要发展其存款业务，从社会上吸收存款，首先要获得民众和企业对银行的高度信任，使其能够放心的把手中的闲余资金存到银行。所以得不到企业和民众的信任，银行的信誉度较低，银行将面临信用信誉风险。第一，我国民营银行作为金融改革的新生儿，在改革发展过程中面临着很多不确定性，民众在观念上很难迅速接受。第二，我国现有的具有民营性质的民营银行存在发展规模小，网点比较少，不健全的相关法制系统，银行股权分布不合理等现状。第三，又没有强大的国家信用做后盾，难解民众后顾之忧。所以民营银行在取得企业和公众的信任上存在很大的困难。

（二）行业竞争压力大和生存空间严峻随着金融改革的不断深化，银行业作为特殊的服务业竞争也日益激烈。在现存的大环境下，民营银行在资产规模、营业网点、市场份额和信誉度等方面都处于相对竞争劣势。2013年，国内社区银行迅速发展，民生银行也采取了相应的金融发展战略，大建社区支行和自助服务网点。截止年底，网点数量高达3305家。同时，其他大型股份制银行均制定出社区支行发展战略，并且成果显著。随着股份制银行纷纷将社区支行网络作为转型经营方向，留给当前5家试点民营银行的业务空间越来越小，生存空间越发严峻。

（三）股权结构安排不合理民营银行作为现代化股份制企业，其股权结构安排的合理性将会对今后的发展产生重要影响。从现实情况来看，民间资本股权结构安排往往会出现股权分布倾向集中，使得民营银行的经营权只掌握在个别人手中。这样容易引起关联贷款、关联交易，造成贷款唯亲、贷款唯熟，从而大大提高了信贷损失的可能性。从首批5家民营银行来看，微众银行70%的股权掌握在三家企业手中，其中腾讯一手独大，占比30%；华瑞银行有两大股东发起设立，其中第一大股东均瑶集团占比30%，是第二大股东的两倍。股权不够分散，银行很可能成为控股企业的“财务公司”或“提款机”，公司治理很难规范化。

二、我国民营银行发展的对策研究

篇（10）

继2014年3月11日，银监会主席尚福林在“两会”记者会上表示，首批5家民营银行将分别在天津、上海、浙江和广东四地开展试点，阿里巴巴、万向、腾讯等10家民营资本参与；2014年12月12日，银监会已批准深圳前海微众银行开业，这是首批5家民营银行试点中第一家获得批准开业的银行；至2015年3月底，上海华瑞银行、温州民商银行相继正式开业，首批5家民营银行试点中的另外两家，阿里网商银行和天津金城银行也拟于今年上半年开业。传说中的民营银行逐渐撩起了神秘的面纱，然而首批3家民营银行的发展速度却让人感到失望。

前海微众银行自今年1月4日完成第一笔贷款，一个多月后微众银行才有动作，目前为止市场上并没有关于微众银行的其他消息；同是3月开业的上海华瑞银行和温州民商银行目前只能提供办理存折的业务。为何从去年获批到今年开业，民营银行的发展一年来整体进展不大？我们如何为民营银行发展营造一个良好的氛围？

民营银行的理论内涵及现实意义

关于民营银行的理论内涵，国内学者主要有以下三种观点：

产业结构论。认为民营银行是由民间资本控股的。熊继洲、罗得志（2003）在《民营银行：台湾的经验与教训》一文中提出，国有股数量低于50%可以作为民营银行的衡量标准。认同这种角度的学者是为了强调产权结构的重要性，认为由民间资本占主体的银行才能称之为民营银行。

资产结构论。认为民营银行是主要为民营企业服务的。部分学者认为民营银行应该是专门为民营企业服务，社区银行才是其真正出路；也有学者提出区域民营银行的概念，也就是在一定区域内由民间资本控股，专门为民间企业融通资金的银行；邓薇在《后危机时期我国中小企业融资问题的路径选择》中提出，在民间资本较发达地区的中小企业主要依靠当地民营银行提供资金。

公司治理结构论。认为民营银行是具有现代公司治理结构的股份制商业银行。巴曙松在《社区银行能否成为中国银行业放松管制的突破？》一文中提出，民营银行应该拥有良好的内部治理结构和市场化机制。

作者认为，发展民营银行是我国金融制度变迁的内生性需求。何为内生性需求？首先，金融制度分为外生性金融制度和内生性金融制度。内生性金融制度是指经济本身发展到一定程度，内生出对金融的需求而产生的机制。其次，民营银行的发展正是符合这一理论的。国有大型金融机构在成立之初确实起到了维护经济稳定、促进金融发展等积极作用，但是随着金融环境的成熟，国家垄断金融的成本加大，垄断收益的获得要以低效率高风险运行为代价。民营经济的繁荣发展，内生出对民营金融的强烈需求，民营银行正是在这样的背景下产生并发展的，是符合金融发展的内在逻辑的。

民营银行的现实意义

发展民营银行可以有效解决中小企业融资难的问题。当下，中小企业已经成为我国发展经济、繁荣市场和扩大就业的重要基础，同时以其灵活的适应能力和市场机制，成为中国经济发展的推动力量；然而，对经济发展有如此大作用的中小企业却处于资金紧缺、国有大型银行惜贷的窘境。发展民营银行可以为中小企业输血，带动社会经济的总体发展。

发展民营银行便于重新安排社会资金供求。一方面，民营银行可以通过其灵活的市场机制广泛吸收社会各界的闲散资金，提高社会储蓄率；另一方面，民营银行也可以更有效地分配资金，实现社会资源的优化配置。

发展民营银行是我国推进金融深化改革的体现。鼓励发展以市场化为特征的民营银行，有利于形成多层次、多种所有制的金融机构充分竞争的局面，以实现有效配置资源；同时，发展民营银行带来的“鲶鱼效应”也会促进原有国有大型银行建立现代企业制度，有利于提升我国金融业的整体实力。

新形势下银行业现状

银行业发展的五大趋势。日前，中国银监会主席尚福林表示，新常态下银行业发展面临着贷款增速回稳、存贷利差收窄、社会融资方式转变、不良贷款反弹和监管“宽进严管”五大趋势，为此银行业必须加快调整发展战略、转变盈利模式、提升创新能力、防范化解风险隐患和强化守法合规经营。

政府工作报告透露哪些银行业改革信息。在今年的政府工作报告中，推进利率市场化改革、推出存款保险制度、加快发展普惠金融三个关键词勾勒出了2015年我国银行业发展的大致图谱。

推进利率市场化改革，健全中央银行利率调控框架，使银行资产及负债经营适应利率市场化的环境，努力营造成熟的金融环境。

报告明确将“推出存款保险制度”列为2015年的金融改革目标，这预示着银行退市制度将正式建立，为全面利率市场化奠定基础。推出存款保险制度，一方面会促使中小型银行面临更大的经营和转型压力；另一方面也给未来民营银行的发展提供了保障，从而减轻民营银行发展的信用风险，引导民营银行稳健地发展。

加快发展普惠金融，强调中小银行的作用，体现政府对民营资本的重视，这样的社会环境必将激励新设立的以及将来加入的民营银行更好地实现为民间资本提供资金的服务，为社会经济注入一股新的活力。互联网技术蓬勃发展，特别是大数据的运用以及物联网的兴起，使得互联网的应用范围十分广泛、应用程度逐渐加深。为此，我们需要积极运用互联网技术改造现有业务和方式，并积极利用互联网技术进行金融产品创新，努力做到“不落伍、不掉队。”[4]

民营银行发展路径梳理――顶层设计下的渐进式发展

民营银行最突出的优点是以市场化为主要特征，可以避免政府的干预，这也是相对于传统国有商业银行的优势所在。然而，这种优势的实现是以完备的市场环境、良好的信用体系以及健全的监管机制为前提的，而这些也正是目前亟须改进和完善的。因而，民营银行的发展必须遵循顶层设计下的渐进式发展这一原则，注重顶层设计，并结合民营银行自身发展的特点，努力构建有利于民营银行深层次发展的社会环境和金融环境，主要推进以下几个方面的工作：

准入制度期待升级。这是保证银行业可持续发展的有效措施，做好这一步，才能最大限度地减轻民营银行先天不足的影响，营造良性发展的金融环境。对主管部门来说，一定要进一步落实准入前国民待遇原则，尽早推出民营银行发展的指导性意见，并对民营银行的设立标准进行细化和明确，提高准入工作的透明度；同时，需要考虑首批批准的5家民营银行以及未来进入的民营银行应该以什么条件来适应即将推出的存款保险制度。