监理工程案例分析汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇监理工程案例分析范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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建筑行业作为我国的重要产业，其经济和社会地位日益显著，建筑工程的施工质量对项目的投资回报产生重要的作用，施工的安全管理设计到工程的顺利实施，涉计到施工人员的人身安全和家庭幸福，与工程的管理目标有直接的关系。因此，要制定出可操作性强、科学有效的质量和安全预控方案，并将其深入到施工中的各个环节，通过对施工单位项目部的预控、监督及管理来落实监理工作目标计划。同时，还要在管理过程中加强与质量监督、安全监督、设计等各方的工作联系与配合，采取齐抓共管，保证工程项目监理目标的实现。

1?我国建筑工程施工监理现状

目前，与发达国家的施工监理体系相比较，我国建筑工程的施工监理还存在诸多不足，如施工单位的监管缺失或监管力度不足，施工单位的预控措施和防范措施不到位，施工单位低价中标，减少安全设施投入，在施工中偷工减料，造成豆腐渣工程；监理单位工作人员的审核不严格、监管不到位、专业性不强；建设单位尤其房地产开发工程还存在一些不法房地产开发单位以追求最大利益为目标，降低施工措施费用，私自变更图纸，擅自肢解分包，降低招标资格条件，导致施工队伍的素质过低，质量和安全难以保证；因此需要在项目施工中建立完善的质量监督体系，单位之间、工种之间、工序之间要严格交接措施，做到依法、有序、安全、规范的开展质量和安全施工和管理。

2?工程监理的质量和安全管理

2.1?质量控制体系的建立和完善

针对我国建筑工程存在的一些问题，首先要建立并完善质量控制体系。

根据项目的实际情况，编制预控的监理规划和详细可行的监理实施细则，建立健全过程质量的控制体系，对不合时宜的、不适应先行监理工作要求的制度进行更新和完善。其次要搞好质量预控与监督检查工作。监理单位首先应该重视监理队伍的建设，必须把质量管理放在第一位，把项目班子建设作为第一监理工作重点，把程序验收和过程监管落到实处，从检验批、到分项的、到分部，直到单位工程的竣工验收，把控好每个环节。现场要配备必要的检测设施，加强对材料、设备、分项的过程检查监督。再次要组织互相交流与学习，取长补短。施工之前要做好准备工作，保证施工的顺利进行；在对部分有较高质量要求的项目、实施新工艺或新材料的工程以及有特殊质量要求的工程进行监管时，应要求施工单位独立编制专项施工方案，组织有关专家进行讨论论证，定期组织项目检查，邀请主管部门对项目进行指导，针对实际施工情况进行广泛的交流和提高；最后加强竣工验收的评审，严格功能检查和观感验收，严控整体工程质量。

2.2?完善安全生产责任体制

监理单位应依据《建设工程安全生产管理条例》（以下简称条例），建立一套行之有效的安全责任体制和职能部门的安全责任、安全监理流程等工作制度，这个管理体制要切实地将安全责任落实到人，体现在各个部门和各岗位专业监理工程师，在制定责任制体系时要详细，具有针对性，时效性和可操作性。同时各个部门要建立规范性的操作流程和操作体系，确保工程的顺利和安全进行。

2.3?加强过程的质量和安全监管

施工现场的责任主体是施工单位，监理单位应依据质量和安全管理条例，加强对施工现场的质量和安全管理，主要体现在对方案审查、过程巡查、监督整改、复查汇报等。

首先，要清楚监理工作范围内的建设工程强制性标准，要严格按照规定的要求，对施工组织的质量和安全施工组织设计及专项施工方案进行审查。二是“要求整改，直至停工”。

2.4?做好质量和安全培训工作

在工程施工过程中，要根据项目的进展情况，依据设计和规范要求，按照属地的质量和安全管理规定，做好员工的培训工作，做到全方位培训、全员培训和全过程培训教育，要对日常的一些质量和安全事故案例进行事例案例分析。另外，要求项目部加强内部学习，做好质量和安全检查和验收工作，对学习内容形成学习记录。对存在质量和安全隐患的分项、部位等要及时地整改，做到防患于未然。

2.5?做好规划，防患于未然

针对工程的设计用途，结合相关的质量通病和质量安全不稳定环节，对建筑物的质量控制的关键工序、节点、部位等要在开工之初要做好规划和预控方案，加强对原材料的审查，加强对施工过程的旁站，加强后期质量的跟踪检查；对安全危险部位要设置安全警告标语，布置安全操作规程标牌，对搭设脚手架、护栏、防护棚等进行联合验收把关，使工程质量和安全处于受控状态，避免或预防事故的发生。

2.6?落实质量和安全责任

在施工过程中要逐步落实质量和安全责任制度，通过加强施工过程中的质量安全交底、操作流程培训，强化质量和安全责任意识，改善监理工作态度，提升监理服务水平；要做到抓质量不忘抓安全，一旦出现问题，要及时地，合理地解决和处理。要坚持不解，紧抓不放，要加强现场安全管理、完善各项安全设施、加强职工安全教育、开展安全生产年活动作为安全生产管理工作的重点，做好做细安全宣传和教育培训工作，不断提高广大职工的安全意识和安全操作技能，才能确保安全生产管理工作再上新台阶。

3?结语

综上所述，施工监理是一项综合性很强的工作，必须对施工中的各个环节问题进行妥善的处理，才能保证工程质量的合格，安全事故的发生。对于建筑工程的施工监理，关系到工程的整体质量和监理目标的实现，所以必须要提升监理人员的内在工作质量，在进行施工现场监理工作时，必须按照相关的规范制度来执行，确保监理工作目标的实现。

参考文献：

[1] 梁贵宁.浅谈工程监理和项目管理接轨[J].城市建设理论研究（电子版）.2011(36).

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【关键词】工程项目安全管理工程监理

我国自推行工程建设监理制度以来,改变了过去在计划经济体制下建设单位传统的自筹、自建、自管的封闭式的小生产管理方式的状态,向开放型、社会化、专业化、现代化的管理模式转变,从行政命令指挥的方式负责项目建设向科学的项目监督管理制度转化。本着为国家、为人民、为自己负责的理念,我们一定要认真做好工程建设监理中的安全管理工作。

一、工程监理的认识

工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下,按工程项目或部位分别设置的,由多个监理单位组成的工程建设监理体系。它们在服务工作内容上实行着“全过程的监理”,可概括地表述为:监理单位在施工合同签订前,主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作;在施工合同签订后,监理单位则在业主的委托和授权范围内,以施工承包合同为依据,对工程的施工进行全面的监督和管理,即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制,对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等。实行监理制度,便在业主与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方,以经济合同为纽带,以提高工程建设水平为目的,初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。事实证明,它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益,是工程建设实现速度与效益,数量与质量有机结合的重要措施。

无可置疑,安全管理是工程建设监理的重要组成部分,是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。现就如何有效地开展工程建设安全管理工作进行探讨。

二、安全管理工作的现状

在已经实施工程建设监理的建设项目中,相当一些监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控,其实工程建设监理规定的主要内容中并没有把安全管理作为一项重要内容加以监控,只是把安全管理放在质量控制中十二项工作内容的一小项,而且监理单位也没有配备安全工程技术人员,只是由质量工程师代管。这样,在施工安全管理上的监控效果未能充分发挥出来,使得施工现场因违章指挥、违规作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制,导致工程建设造成事故的伤亡人数已占全国生产事故总伤亡人数的25%以上。近几年来,建筑物倒塌、大桥跨塌此起彼伏,有的在建设过程中发生,有的在已经投入生产使用后发生。

要扭转工程建设项目事故多发的被动局面,就要加强安全管理工作,使安全管理作为工程建设监理的一项单独监控项目,配备这方面的人才,加强这方面的工作。

三、加强工程监理中安全管理的建议

质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件,而工程质量的好坏,也是为了安全。如果说质量是业主所追求的最终目标,那么安全则是实现这一目标的基本环境条件,而安全管理则是这一环境条件的保护神。

安全管理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效的杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。具体有以下措施与建议。1、规范安全管理工作。为了适应当前工程建设监理发展的需要,进一步完善规范建设工程监理行为,应尽快修编《建设工程监理规范》,增加安全管理方面的章节和内容,使安全管理工作规范化,便于监理人员在施工现场规范地操作,使安全管理在工程建设中真正起到应有的作用。

2、加强安全知识的培训。针对监理企业监理人员普遍存在安全管理相关知识缺乏的状况,建议国家和地方有关部门举办安全管理人员上岗资格培训班,使监理人员的安全意识、相关知识和安全管理技能方面得到全面提高。监理企业内部亦可通过经常性的学习、讲座、研讨、经验交流等方式,提高监理人员的安全管理水平。

3、建立健全安全管理规章制度。切实落实安全管理责任是法律、法规所规定的,具有强制性,这就要求监理企业必须依法履行安全管理职责,承担安全管理责任,规范安全管理行为。为此,监理企业对安全管理应制定相应的管理办法和规章制度(如报告制度、检查制度、奖罚制度等),把责任从上到下层层落实下去,对项目监理部的安全管理具体工作应作详细规定。

4、建立项目部安全管理组织机构。根据项目监理部具体情况,编制安全管理方案,建立安全管理机构,合理配备监理人员,明确相应职责,确保人员到位,防止有位无人,形同虚设。

5、将安全管理工作纳入到企业的质量管理体系中。为了对项目监理部的安全管理工作进行有效控制,已通过质量体系认证的企业,应在质量管理体系中有针对性的增加《安全文明施工监理控制程序》文件,或者在施工监理程序中补充安全文明控制章节,把安全管理置于程序文件中,并进行有效控制,使监理人员的监理行为有规范、服务质量有标准、检查考核有章程,进一步提高安全管理工作水平。

6、加强与施工单位的协调。工程施工现场的安全文明生产第一责任主体是施工单位,监理单位也是主要的责任主体之一。因此,只有监理单位与施工单位在工程建设过程中进行充分有效协调和密切配合,才可能控制重大安全事故的发生,确保工程建设顺利完成。与施工单位建立互信和友谊是十分重要的,正确处理好与施工单位的关系,建设工程就能安全有序地进行,安全管理工作也能顺利开展。

7、切实抓好事前审查和事中控制。作为施工安全主体的施工单位,他们的生产行为是否规范,将直接关系到工程建设项目的安全生产全局,所以项目监理部首先要帮助施工单位做好安全生产的事前控制工作,认真审查施工组织设计、专项安全施工方案,并审查施工单位安全生产管理机构设置是否完善,安全生产责任制是否落实,各种相关人员是否按规定持有效证件上岗,现场专职安全管理人员是否落实到位等。通过这几方面的审查并督促施工单位全面落实,是防止安全事故发生的必不可少的前提条件。此外,项目监理部根据项目工程特点,分析和找出现场施工过程安全事故多发的关键部位,采取相应的监理手段和措施(相应的监理实施细则)进行控制。在日常监理工作中,监理人员必须认真履行安全管理职责,按照实施细则列出的关键部位、控制点和监理程序进行全过程检查控制。监理企业的有关部门应加大对各项目监理部安全管理工作的监督检查力度,确保项目监理部安全管理工作的有效开展。

8、严格和规范安全管理资料的管理。安全管理资料是项目监理部在现场实施安全管理过程中形成的,是建设工程安全生产过程的真实和全面反映,也是安全管理工作质量和水平的直接反映,所以必须严格和规范安全管理资料的管理。安全管理资料必须真实、完整,能够反映出监理依法履行安全管理职责的全貌。监理人员在监理日记中应详细记录当天施工现场安全生产和安全管理工作情况以及发现、处理的安全隐患和问题,总监应及时审阅并签署意见。特别强调的是,对发现的安全隐患必须有跟踪整改情况记录,对例会、监理通知、安全检查报告所提到的安全问题,亦应有跟踪整改、封闭记录。监理月报应对当月安全施工、安全管理工作作出评述,报建设单位。安全管理过程所形成的文件、记录等资料要及时收集、分类、整理、汇总归档,这对预防安全事故的发生和规避监理的风险会起到一定的作用。

安全管理已成为工程监理中重要的一方面,我们应该树立“百年大计,安全第一”的理念,安全管理的有效实施工作符合以人为本的精神,符合工程项目管理的理性思维,应该从组织、制度等角度做好安全管理工作。

【参考文献】

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建设工程质量监督档案是对建设工程质量实施监督管理的原始记录，也是工程质量监督机构依法维护国家法律和强制性标准的主要依据。与此同时，它也直接体现了工程质量监督机构的综合管理水平。然而，从实践情况看，其质量或完整程度并不能尽如人意。究其原因，其症结并不全在归档环节，而是与建设工程质量监督文件的形成、处理过程不甚规范有关，为此有必要改变观念，推行使该过程“档案化”的活动，从而提高整个建设工程质量的监督管理水平和档案管理水平。

1工程质量监督“档案化”管理的必要性

1.1质量监督文件定义

建设工程质量监督文件是工程质量监督人员在对建设工程实施安全和环境质量监督检查过程中形成的，它们是质量监督事业发展的历史记录，是一种不可再生的资源，也是质量终身责任制中极其重要的全过程真实记录，是工程质量优劣与建设、施工、监理单位在建设、施工、监理过程和质量监督中间检查、质量评定、工程缺陷责任期及竣工验收的重要佐证。

1.2质监人员认识不足

然而由于认识不足，尤其是质监人员自认其主要职责是质量监督，并没有意识到与此同时形成相关的登记或记录文件也是其重要任务，导致在监督过程中并未同时对监督情况进行全面登记，没有及时形成相关的文字记录或影像记录，或者虽有记录，但记录的内容在各地区、各单位不统一，没有突出重点。在有些单位，其监督工作自身就缺乏针对性，往往“眉毛胡子一把抓”，反映在监督登记文件和档案中也就内容杂乱无章，未将监督工作内容突出显示出来。

1.3质量监督记录文件不规范

严重的问题还在于监督记录文件本身不规范或文件制作有缺陷、不到位。监督抽查记录未反映工程存在的问题、工程质量状况及各参建责任主体的行为，书写时采用易退色耐久性不强的材料、字迹潦草，监督抽查记录和质量整改通知书签发时也不规范，甚至互相混用，还有不少单位对工程质量监督档案管理没有设立专职或兼职的档案员，工程质量监督档案散落在质监人员手中，以致有的记录形成后乱放、乱拿，造成人员变动后工程质量监督档案未能及时移交，造成档案的缺失，甚至散落而不知去向。

1.4原因分析

究其原因，主要因为上述文件材料仅仅是工程质量监督人员对工程进行监督检查活动的副产品，之所以会形成、处理这些文件，完全是为了完成特定的监督检查任务。也就是说，他们关注的重点是工程质量监督自身，而忽略了相关文件的制作与管理。在这种情况下，如果没有严格的规定，没有适当的培训，没有专门的制度和人员来监督指导质监文件材料的形成过程，或者说如果不使此种过程“档案化”，忽视文件和文件管理质量的现象就会时有发生，就不可能有完整、准确、系统的档案最终得到归档。

2质量监督文件档案化具体策略

实现档案化的关键，首先在于思想认识的提高，自觉遵循全程管理和前端控制原则并在此基础上制定相应的规章制度。

2.1领导重视

对建设工程质量监督活动而言，就会直接影响监督的质量，以致将来整个工程的整体质量，从而危及百年大计。正因为如此，我站领导非常重视档案管理工

作，将工程质监档案管理列入议事日程，并制定了《建设工程质量监督档案管理办法》，把工程质监档案纳入管理制度和质监人员职责范围。办法明确了收集归档的范围与归档的时间，并由站专职档案人员负责监督、定期检查工程质监档案的管理工作。

2.2应该改进管理模式和程序

重点在于事先制订监督计划并组织实施。然后在建设工程进行过程中，对工程实体质量、工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为进行抽查、监督。后期则应监督工程竣工验收，重点对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督。最后形成工程质量监督报告并在此基础上建立工程质量监督档案。

2.3“事前”控制

我站在办理质量监督注册登记后，便对该项工程质量监督档案的内容、收集、归档的时间安排以及具体的质量要求进行规定。具体做法是：由办公室按照国家有关规定收集有关的资料，经审查齐全后，办理质量监督注册登记，连同《工程质监档案移交清单》一并移交给工程质监人员，《工程质监档案移交清单》里面明确规定了工程质监过程中应该产生的具体文件档案及有关表格，如要求质监人员在工程开工前要编制工程质量监督计划，主要内容有工程概况、工程监督工作的依据，监督工作执行的技术、质量标准，监督工作范围，监督工作的内容（重点），工程参与各方的权利义务，监督职责和监督组织，并进行监督交底，将监督计划以书面形式下发给工程建设参与各方，并要求项目经理、监理单位总监参加并签字。这样做既可以保证工程质量监督计划的真实性和有效性，同时也保证了档案文件的规范性。

2.4“事中”同步控制

本站利用信息技术，对工程质量监督的全过程进行实时网上控制，即从工程注册开始至工程结束，所有相关数据资料都必须网上登录，如监理申报核验，先要求监理员对本站需要进行抽查的重点部位先在网上申报，经质监人员核验通过后方可进入下一道工序，而在网上对申报核验的内容、时间及质监人员进行核验的结果等相关资料都一一得到保存，事后只要打印出来便可归档。

质监人员更在工程质量监督过程中对工程质量文件、资料和工程实体质量等随机进行抽样检查，凡涉及到影响使用功能和质量影响较大的工序部位等，必须要求施工单位提交各种试验报告或现场试验记录。如质量检查记录、整改记录等相关表格，都需要相关人员签字确认后方可作为档案文件归档。

2.5“事后”控制

工程竣工后，质监人员如不及时收集齐全相关的资料并移交，时间一长，便会发生缺失的问题，因此本站规定，工程竣工验收后十五日内，质监人员必须向档案员移交《工程质监档案移交清单》所规定的质监档案相关资料。这样既保证了工程质监质量，也保证了档案收集的及时、齐全、规范。档案人员对接收质监档案材料及时科学系统地分类、编目，加工整理。案卷应做到统一、整齐、牢固、符合相关规范标准的要求、便于保管与查阅。

3档案化应用案例分析

铁岭县某安置小区工程位于铁岭县新台子镇东孤家子村，该工程由1～9#楼及一层地下室组成，地上11～18层，建筑高度32.8～54.9m。总建筑面积为75625.8㎡，其中地上建筑面积54894.3㎡，地下建筑面积为18875.5㎡。

由于该项目工期要求紧，本站的质监人员从一开始就改变传统的思想和传统模式，对其实施档案化管理，严格自觉遵循全程管理和前端控制原则。我们针对每一道工序，每一个重点监控点，严格规划应该产生哪些文件资料并为此作了明确的规定，更身体力行、一丝不苟。如此一来，在整个建设项目质监过程中不仅确保了工程质量，而且各种文件资料都能及时、准确、真实地得以归档。不仅如此，我们还将档案化的概念及做法引伸入建设、施工、监理各方，使其在工程建设、施工、监理过程中都达到了预期的目标。目前该工程已接近尾声，在省市质量建筑监督站、行业协会等各种质量检查中，不论是实体质量，还是质监、施工、监理等文件资料都符合规范要求。

4展望及建议

综上所述，通过工程质量监督工作“档案化”，利用信息技术对工程质量监督和工程质量监督档案进行全程管理，不但可以使工程质量监督档案的收集、整理、归档做到及时、统一、规范，而且也可以进一步提高工程质量监督管理水平，有助于强化工程质量。

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Abstract: the construction industry as an important sector of the national economy production, make an important contribution to the development of the national economy. However, in promoting the prosperity of the market at the same time, present situation of safety management in China is not optimistic, for a long time, the construction industry is one of the highest rates of industrial accidents, construction safety accidents not only caused many casualties, but caused huge economic losses. The causes of engineering safety accidents, discusses the safety management system of construction, put forward the construction safety technical measures.

Keywords: building engineering; safety management; measures

中图分类号：文献标识码：文章编号：

引言：建筑工程企业的施工，多数情况是露天高空作业，而且现场情况多变，又是多工种的立体交叉作业，劳动条件差以及从业人员的构成不确定性及流动性大的特征，使建筑施工成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。施工事故带来的后果是有目共睹的，同时伤亡和损失是无法逆转的，这就要求必须加强建筑行业的安全管理。建筑施工企业是安全管理的主体，管理的主要对象就是农村转来的劳务工，管理的目标就是通过加强工人主动防护意识和被动防护措施保证施工安全。

一、导致工程安全事故的原因

我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。导致工程安全事故的原因主要有以下几点：

（1）建筑工程施工安全监管机制不健全，法律法规不完善。与我国建筑工程施工建设的快速发展相比，我国建筑施工安全监管机制严重滞后，安全监管机制与国际先进的安全管理模式存在较大差距。法律法规也不完善，安全规章知足职责不清，安全责任制难以落实。

（2）建筑工程施工安全监管力度不强。施工现场管理人员缺乏搞好安全管理的办法，对于施工现场的很多安全隐患不闻不问，未能认识到建筑施工安全生产的重大责任，造成安全管理工作的上下脱节，无法更好地执行安全管理措施，最终酿成恶果。

（3）安全经费的匮乏，造成施工现场安全设施的不完善。由于企业领导长期对建筑安全的重要性认识不到位，抓安全生产形式主义严重，不配备必须的劳动保护用品，安全防护设施不能按规定配备到位部分，施工项目现场甚至无任何安全网等措施，存在严重的安全隐患。

（4）安全意识淡薄。施工单位单纯注重生产进度和经济利益，导致建筑工人长期作业，超负荷工作，极易引发安全事故。另外，建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低，安全人员文化素质偏低，对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂，无法对施工队进行管理。

（5）合理的建设工期得不到保障。不少政府官员为了自己的业绩往往会要求项目提前竣工，很多私人业主为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求承包商压缩工期，迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障，建筑工人超负荷工作、疲劳作业，必然导致安全隐患增加。 建筑工人素质不高。建筑工人大多来自农村，他们一方面缺乏安全常识，不懂得在劳动中合理地保护自己：另一方面维权意识很差，一旦出现了安全事故，不懂得用法律武器来保护自己的合法权益，这也导致了承包企业对安全生产的不重视。

二、建筑施工安全管理系统

建筑施工是一项十分复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大，容易出现安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是减少事故，促进生产。安全事故发生的原因是多方面的：有技术上的，有管理上的；有直接原因，有间接原因；有人的不安全状态，有物的不安全状态；有偶然性，又有必然性。而且，这些原因又在不断变化。因此，施工安全管理是个整体的动态的概念，是一项复杂的系统工程。

（1）安全管理系统要素。构成安全管理的三大要素是人、机、环境，因此将安全管理系统分为三个子系统。这三者之间既有相关性，又各自独立，只有这三个子系统互相协调才能达到整体功能的最优。

（2）安全管理系统模式。工指令、操作规程是法令、规章制度对人的约束；安全技术水平是社会实践的体现；环境干扰是周围因素对人的作用，而心理行为是来自人自身的影响。

（3）安全管理系统的内容。安全分析是预测和防止事故的前提，是对安全系统的基本要素及其功能、操作、环境、可靠性等指标，以及系统的潜在危险进行分析和测定。分析是评价的基础，只有分析正确，才能得到准确的评价。分析要从人员、环境、技术和设备几方面着手：①在施工作业中，人是起关键作用的主体，各种指令由人发出、接收、执行，因此，做好人员的管理是实现安全管理的中心环节。人员的安全管理，要根据人员的个体心理、年龄、教育程度、社会经济背景、安全意识、疲劳程度等因素进行。②环境分析主要针对的是工作环境。工作环境不良，容易造成分心、烦恼、紧张、反应力差等。不安全的工作环境因素主要有通风不良、噪音过大、物料储放不当等几方面。③至于机械与设备，其设计与安全装置对于施工安全也起着至关重要的作用。

三、建筑施工安全技术对策与措施

（1）防止人失误的技术措施和方法。①耐失误设计。这种方法是通过精心设计使得员工不发生失误或者即使发生失误也不会产生严重的后果。②冗余技术。IEEE可靠性协会对“冗余”的定义是“在需要时运行并完成指定功能的备用措施”。它的特征是只有一个或几个而不是所有措施（装置）发生故障，系统仍能正常运行。它的目的是提高系统可靠性。当然，防止人失误的措施还有很多，在此不再详细论述。

（2）防止事故发生的安全技术和方法。①消除危险源，尽量减少和降低危险程度。通过采用原材料的替代、工艺的替代，用无毒材料代替有毒材料、用生物技术代替工程技术等等，都能够达到消除和减少危险源的目的。②限制能量或危险物质。通过采用限制的技术措施将能量和危险物质控制在安全范围内，如限位、限压、控温等。③隔离。在时间和空间上采取分隔措施，或利用物理的屏蔽措施局限和约束能量或危险物质。

（3）采取减少故障发生的措施。①选取合理的安全系数。安全系数是建筑设计或施工中必须考虑的一个因素，它能保证建筑物或施工机械零部件所要求的强度裕量，保证设备安全运行和工艺工序的正常进行。在建筑设计和施工技术方案中，要按照既安全可靠又节省的原则，从安全和效益两个方面考虑，辨证统一地进行分析，选取合理的安全系数。②提高可靠性。提高建筑物、建筑设备和附件在规定条件下和规定时间内完成规定功能的性能，具体有降低额定值、冗余设计、选用高质量材料、维修保养和定期更换等。③安全监控。即对建筑施工中的危险源进行监控，控制某些技术参数，使其达不到危险的程度，从而避免事故。

（4）认真做好安全技术交底。建筑工程开工前，项目负责人应向参加施工的各类现场管理人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法。同时认真履行交底签字手续，以增强接受交底人员的责任心。工程从开工到竣工的整个过程都存在诸多不安全因素和不安全隐患，如果预见不到，安全管理措施不善，将不同程度地影响施工进度和效益，乃至造成人身安全事故。

结束语

建筑施工安全管控是一项复杂的系统工程，要提高施工安全管控，不仅要建立健全安全管控体系，更要提高施工队伍的安全意识，通过对工人的安全教育提高主动防护意识，多管齐下，定能确保建筑施工安全生产。并保证安全防护投入和措施的到位才能从根本上降低安全事故的发生。

参考文献：

[1]焦红，王松岩．现代建筑施工技术与项目管理[M].上海:同济大学出版社，2007．

[2]方东平.黄新宁，黄志伟．建筑安全管理研究的现状与展望[J].安全与环境学报，200l（2）：25-32．

篇（5）

中图分类号：U415.1 文献标识码：A

随着我国经济的快速发展和建筑产业规模的扩大，建筑行业内部的竞争越发激烈，随着人们对建筑工程的质量要求越来越高，建筑工程施工时所产生的安全隐患也逐渐增多。建筑工程中屡屡发生的倒塌、跌落、高空坠物等安全事故，不仅给建筑施工单位造成了很大的损失，也危害了施工工人的生命健康，给社会带来了很多不良的影响。建筑施工安全事故大多是由于多种因素所造成的，且与监理、管理有着密不可分的关系。如何降低安全事故的发生频率，杜绝因人为管理出现漏洞而导致的安全事故，实现人身安全和经济效益的双赢，是建筑监理师和管理人员所急需思考的问题。

建筑工程安全生产中出现的问题及原因

市场环境不够规范

建筑工程的安全生产与市场的环境有着密切的联系，不规范的市场环境是导致安全事故的隐性因素。由于在当前的建筑市场上出现许多拖欠工程款、违法分包等行为，有关法律部门和行政管理部门还无法有效的对此类行为进行查处，使得不规范市场行为得不到有效的惩罚，市场监督缺乏行之有效的措施和手段。在混乱的建筑市场环境下，安全生产制度和管理措施得不到落实，安全生产责任制度形同虚设，给安全生产留下了难以想象的严重后果。

对安全重视程度不够

总体来说，建筑企业对建筑工程施工现场的重视程度不够，主要是有如下四个方面的原因：

第一，建筑工程施工现场有关安全管理的人员数量不足，并且已有的安全管理人员的专业素质和整体素质不是很高。

第二，企业对于施工现场安全方面的投入不足，为了减少利润删减了很多保障安全的器械，增加了安全事故发生的可能性。

第三，企业在安全检查工作上不够认真，流于形式，过分的以来监督机构和监理单位，安全检查工作大部分是为了应付上级的检查而进行，没有从内心重视安全生产。

第四，没有建立明确的安全生产控制体制，使得整个建筑施工过程没有安全控制体系，增加了施工的危险性。

安全责任未落实

由于盲目追求效益的最大化，在安全生产方面的投入严重不足，安全培训教育流于形式，生产现场管理混乱，安全防护不符合标准，并且未能建立起真正有效的安全生产保障体系。一些建筑单位未能履行法律法规所规定的职责，任意调整工期，为了提高收益不顾工人的安危和生产的质量而盲目缩短工期。

施工人员流动性大，安全保护意识薄弱

随着大量农民工涌入城市，大部分农民工都选择将建筑工人作为其在城市安身立命的工作。但是由于农民工的流动性较大，不具备基本的专业素质，对施工现场不够了解，并且在招聘和管理制度上不够完善，没有对其进行相应的技能培训，使得现场的工人缺乏安全意识和专业的知识，导致安全事故的发生。

生产水平低，装备落后

建筑行业生产力水平大部分偏低，并且工程生产的技术设备较为落后，并且没有采用先进的科学技术手段来支持生产，陈旧的生产观念还没有得到改善，导致整个建筑工程生产过程还保留着传统的施工作风和施工设备，使得建筑生产无法进步，相对应的在安全生产过程中也没有更好的保护措施和手段来预防安全事故的产生。

建筑工程安全生产的监理管理措施

当前的安全生产问题已经引起了有关部门和社会各界人士的广泛关注，可喜的是当前的建筑市场也向着更加规范的方向发展，监理管理模式也在不断的完善当中。针对如上建筑工程安全生产过程中的管理问题，建筑工程的监理师和管理人员除了继续强化安全管理工作，也要从根源上入手，尽量杜绝此类现象的发生。

在生产过程中以安全为首要方针

在进行建筑工程生产的时候，要全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，时刻以人的安全为优先，不断的提高安全生产的觉悟。在安全生产中，要严格的明确具体的安全生产要求和安全生产的程序，明确具体的负责人员，将责任落实到个人，同时要制定明确的安全生产培训制度，贯彻技术培训指标。同时，应该制定明确的责任考核办法，在考核中进行个人责任的测评，对优秀的人员进行奖励，对没有履行职责的人员进行惩罚，通过建立健全的奖惩制度来提高全部人员的安全生产意识，提高其自觉性，使安全生产落实到实处，从根源上消除安全隐患。

加强监理工作的安全职责

工程监理不应只是对建筑工程质量的检查，应该对整个工程的安全问题也有着一定的责任。在进行监理的时候，要全面检查所有生产器械的安全性，检查施工单位以及承包单位的资质，检查建筑工程的安全技术措施，并对生产过程中的安全隐患提出解决方案，加强对安全设备的建议并督促企业进行整改。工程监理单位应于工程管理人员共同承担监理的责任，并将监理的安全责任进行细化。要整合现场的所有人员形成统一的安全生产力量，形成质量安全监督的统一阵队，实现全员的安全生产监督。监理单位要全方位对施工过程进行控制，并且实施全天候的实时监控，确保施工过程的安全性，并在出现安全问题的时候及时进行处理。

全面提高施工现场人员的安全意识

目前的施工人员总体文化素质过低、安全防护意识较差，并且缺乏自我保护的能力。作为建筑工程单位和监理师要充分利用各种资源，对施工人员进行安全意识教育。例如，可以鼓励施工人员参加民工学校、技术培训等专业培训机构进行学习，通过统一的教育课程来对施工人员的建筑基础知识和安全意识进行培训，也可以通过人才市场等正规的人力资源机构来招聘施工人员，而不采用零散人员作为施工人员。并且，可以将工程承包给不同的承包单位，形成总承包、专业分包、劳务分包的分工模式，使得建筑企业的结构分类更加合理，专业分工也更加的完善。并且在项目进行过程中，可以定期展开相关的安全意识培训，讲解安全施工事故的实例，警戒施工人员，使其产生安全意识，加强对施工人员的安全教育。

整顿市场秩序

建筑单位要从整顿建筑市场的秩序入手，规范建筑市场的行为，来达到安全生产的目的。

建筑单位应在招投标的时候就采用各种措施，防止不符合标准的、资质不全的企业参与招投标。并且在招投标之前就对投入资金有个大体的计划，了解合理的成本价格，避免无序的竞争。在招投标的时候就加大安全责任在整个工程中的比重，明确因不良生产带来的安全事故的责任追究制度，使投标单位明确自己不当操作后有可能产生的责任，切断其无序生产的念头，防止其发生拖欠工程款、不科学生产程序、缺乏安全防护措施等的现象。

我国目前的施工现场的安全生产形势依然严峻，安全生产得到治理不是一朝一夕就可以完成的，需要建筑市场秩序、建筑单位和监理单位的共同、有效的监督。所以，不断加强施工技术人员的专业素质和安全意识、建立健全安全生产制度、大力投入安全生产防护设备、及时更新安全生产机械设备、规范施工的安全管理，是我们共同的任务。随着社会整体文明的提高，相信以上问题将会逐步得到解决，最终杜绝因管理、监理或其他人为因素的安全生产事故现象。

参考文献：

[1]谢英良.《新形势下建筑安全监督工作面临的问题与策略》[j]中国高新技术企业，2009（19）.

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中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）20-0067-03

建筑施工属事故多发行业，建筑施工的特点是生产周期长、工人流动性大、露天高处作业多、手工操作多、劳动繁重、产品变化大、规则性差、施工机械品种繁多等，且是动态变化，具有一定的危险性。虽然目前我国建筑施工安全总体状况保持稳定，主要表现在：一是事故总量下降，二是事故造成的死亡人数减少。但形势仍然不容乐观，主要表现在：一是事故总量仍然较大，二是死亡人数下降幅度趋缓，三是部分地区形势严峻，四是较大及较大以上事故还时有发生。本文将对多年来建筑工程施工安全事故进行统计，并进行总结分析，为有效遏制建筑工程施工安全事故提供指导。

1 建筑结构引发事故的统计分析

排架结构是建筑结构中重要的组成部分，也是工业厂房建筑的常用结构类型，而预应力大跨结构则多受报告厅、体育馆等对空间需求大的建筑物青睐，办公楼、居民建筑以及图书馆等公共建筑多采用框架或框剪结构，部分还使用剪力墙结构。由于公共或民用建筑中多采用框架结构和大跨度结构，所以其引发事故的可能性比较高，大跨度结构引发事故的发生率为27.9%，框架结构引发事故的发生率为34.6%（事故统计详见表1）。

2 建筑施工中常见事故类型的统计分析

建筑安全事故的类型可参照在建筑安全事故后人员所受的伤害程度及经济财产的损失程度来划分，即为普通事故、较严重事故、重大事故与特大事故。重大事故判断依据如下：

（1）构筑物、主体结构及建筑物严重倒塌。（2）建筑物基础超出限定范围并出现不均匀的沉降现象；建筑物出现倾斜现象；建筑主体结构开裂、强度不足，对建筑结构稳定性、安全性及其使用周期均造成严重影响，并存在永久性且不可修复的缺陷。（3）对建筑物系统和相关设备使用功能造成严重影响，例如建筑设备严重变形、隔热效果和隔声效果较差等。（4）由于收集的事故资料中，很多经济损失和人员伤亡方面资料都无法取证，因此建筑工程施工安全事故统计分析大多都无据可依。

大跨度建筑工程混凝土结构与高层建筑或者多层建筑混凝土结构施工安全事故类型区别在于：大跨度建筑工程混凝土结构施工安全事故主要分为四类，即坍塌类、严重变形类、开裂类及其他类（如表2）。而高层或多层建筑混凝土结构施工安全事故主要分为五类，即坍塌类、严重变形类、开裂类、表面缺陷类及其他类（如表3）。从表2可知，大跨度建筑混凝土结构施工安全事故中，坍塌类和严重变形类安全事故比例较大，坍塌类占48.3%，严重变形类占34.5%。从表3可知，高层或多层建筑混凝土结构施工安全事故中，坍塌类和开裂类安全事故比例较大，坍塌类占37.4%，开裂类占33.3%。主要是由于大跨度建筑混凝土结构的跨度相对较大，变形控制难度大，且混凝土本身具有容易开裂性质。

3 事故发生时间段的统计分析

建筑工程施工安全事故发生时间段可分为两部分，即施工阶段和使用阶段，其发生时间段事故统计分析结果如表2、表3所示。从表2可知，不管是大跨度混凝土结构，还是高层或多层建筑混凝土结构，除了开裂类安全事故之外，其他安全事故发生在建筑工程施工阶段几率高于建筑工程使用阶段。其中大跨度建筑混凝土结构占69%，高层或多层混凝土结构占62.7%。主要是因为建筑混凝土结构施工工序较为复杂、影响因素较多且施工周期较长，施工质量难以控制，容易遗留下许多安全隐患，导致安全事故的产生。所以变形严重、表面缺陷、坍塌等安全事故均发生在建筑工程施工阶段。而混凝土裂缝形成需要一定时间，所以开裂事故通常发生在建筑工程使用阶段。

4 事故产生原因的统计与分析

4.1 设计方面的原因

4.1.1 地质勘查错误。由于建筑工程在地质勘察上出现严重错误，不能将建筑工程实际情况进行清楚反映或者不能及时发现建筑工程中存在的不良地质状况，导致地基基础在设计时出现误差，建筑结构严重失稳、主体结构开裂，甚至出现严重倒塌现象。

4.1.2 工程设计错误。在设计时，未对各种影响因素进行充分考虑或者直接套用同类施工图纸，导致工程内力分析或者荷载分析出现严重误差。例如，某建筑物倒塌事故产生的主要原因就是由于建筑梁柱承载力严重不足导致的，其南北方向边柱的轴压比值为1.53，超出了规定比值0.9，而中柱轴压比值则为2.82，也是超出了规定比值0.9。其配筋、地基、底板等承载力都不能承受上部结构荷载量。

4.1.3 构造处理不当。施工单位对建筑构造要求不够重视，采取的构造处理措施不合理。例如，框架结构的梁柱配筋未能达到配筋率的最小值，混凝土强度未能达到工程规程要求，框架梁柱上的节点未设置箍筋，梁端也未设置负筋，填充墙内也未设置有相应的拉结筋，锚固长度不符合要求。

4.2 施工方面的原因

4.2.1 施工违反设计。未能严格按照设计图纸施工，对于特殊性的建筑构造也未能按照规程要求制定具体的施工方案，临时使用设施也未按照规程要求进行搭设。例如，某建筑未能按照施工方案进行施工，导致工程质量较差，建筑中柱配筋率仅达到规定的70%，而边柱配筋率仅达到规定的60%，而框架柱基底面积承载力未能满足规程要求，混凝土强度不足规程标准的二分之一，导致整个建筑物需全部拆除。

4.2.2 施工现场混乱。由于施工现场管理较为混乱，导致很多违章施工现象的产生。大多数施工现场人员安全意识较为薄弱，对施工安全事故遗留隐患不够重视，也未采取相应的安全防护措施，导致施工安全事故的产生。

4.2.3 施工材料低劣。建筑工程施工材料质量较差，因为入场前未进行严格质检，导致不合格施工材料进入施工现场，对工程质量造成严重影响。例如，某综合建筑楼倒塌事故中，经过分析了解到，该建筑楼采用的混凝土强度仅为10.2MPa，而最低甚至达到6.1MPa。对其钢筋进行检测，发现大多数钢筋都不合格。

4.2.4 人员素质较低。施工人员和管理人员素质相对较低，未经过正规的培训和考核就上岗，很多人员对建筑工程施工知识了解甚少，不具备上岗就业资格。

4.3 使用方面的原因

图1 事故施工方面原因分析结果柱状图

图2 三个方面原因事故对比结果分布图

4.3.1 使用功能改造。使用功能不符合工程设计规程的要求，任意增减建筑工程使用荷载量，最终导致建筑物使用功能受到严重破坏。例如，某厂房由于机械故障，产生气体在屋面形成冰块，而其荷载量超出了设计规程的4倍，导致厂房屋面严重坍塌。

（下转第17页）

（上接第68页）

4.3.2 建筑结构改造。施工人员未经过准确运算，就对建筑物结构进行任意改造，如，在上部结构上增层；任意设置洞口或者减小结构处的承载力等。例如，在某建筑物接层施工中，未对接层进行有效计算，未对地质资料进行严格审查，也没与地质资料核对，盲目设计施工造成倒塌。

通过对各类施工安全事故产生原因进行统计和分析后，可以针对不同安全事故影响因素，采取相应的事故监督和控制措施，有效避免安全事故的再次产生。建筑施工安全事故产生的原因不是单一性的，也可能由设计、施工、使用三个方面原因导致。所以，对三方面导致的安全事故进行了统计和分析，具体如图1、图2所示。

由统计结果分布图可以看出，在导致事故的三方面原因中，施工原因占的比例最大，为59.5%，这与前面的事故发生阶段统计分析结果相吻合。在设计原因当中，设计方案不合理占到68.3%，这主要是事故中设计方往往没有对具体工况加以详细分析，随意套用图纸造成的。同时，方案的不合理也为日后其他事故的发生埋下隐患。在施工原因中，违反设计与规范以及现场管理混乱这两种因素所占比例最大，分别为42.0%和27.3%。而在使用原因中，擅改结构因素所占比例（57.9%）略大于改变使用功能因素（42.1%）。

5 结语

通过统计分析，我们发现在框架结构的事故最多，且在施工阶段的事故也较多。而从事故类型来看，坍塌事故与变形过大事故最多。最后就事故原因而言，施工原因所占的比例最大，为59.5%。总体来看，设计原因中的设计方案不合理，施工原因中的违反设计与规范以及现场管理混乱，还有使用原因中的擅改结构和改变使用功能，是引发事故最常见的原因。

毫无疑问，本文的统计分析结果可为今后建筑工程施工安全管理提供数据支持，同时也有助于工程界对建筑工程施工安全事故有一个全面的了解，从而在实际工程中可以更加有效地监督管理，以减少事故的发生。

篇（7）

1 前言

随着经济的高速发展，我国基本建设工程日益增多，城市基础设施、交通、工业、民用建筑等工程在城市和农村地区建设。在施工过程中，工程建设质量得到大大改善，与之不相适应的是恶性安全事故频发。因此，如何完善建设工程安全监理工作已经成总监理工程师们面临的新课题。

2 施工准备阶段安全监理

施工准备阶段监理工作的重点应放在安全组织结构及管理体系、安全保证措施和安全管理措施、项目经理、专职安全员、特殊工种作业人员的上岗证、总分包单位的安全资金投入、总分包单位的安全资格证明及安全生产管理协议等方面。首先，应要求项目监理机构全体监理人员对组成该项目的合同文件、设计文件和周边环境进行全面熟悉。其次要做到有章可循，建立完善的安全生产责任制、安全生产管理目标、各工种安全技术操作制度及事故应急救援预案等管理制度。再次，要加强检查和监督工作，如审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分项工程安全专项方案是否符合工程建设强制性标准要求。最后，要保证施工承包单位进场的机械设备符合相关报验手续。

3 加强施工过程中安全监理工作

在施工过程中，应对高危作业等加强巡视检查，同时监督施工承包单位按照施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案和工程建设强制性标准组织施工，禁止违规施工作业。一旦发现严重违规施工或存在安全事故隐患，应当要求施工单位进行整改，同时应检查整改结果，并签署复查意见，如果问题比较严重，总监理工程师有义务下达工程暂停施工令，并将问题及时报告建设单位。如果施工单位拒绝整改或不停止施工，应向安全监督部门报告。核查施工现场施工起重机械和安全设施的相关验收手续，并签署意见，对于那些没有经过监理签署认可的项目不能投入使用。检查安全生产费用的使用情况，督促施工单位做好安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。

4 重大危险源的管理

施工工地管理单位或施工总承包单位应制定重大危险源的管理制度，建立健全安全管理体系，落实重大危险源工程的施工策划、检查、监控和验收的实施。对于重大危险作业需要进行旁站监理，在监理过程中，如发现安全隐患应及时开具监理通知单，问题严重的，有权停止施工。对整改不力的，需将有关信息上报有关主管部门。根据规定审批专项施工方案，在施工前施工企业需完成编制审核工作。经审批的专项施工方案需要修改时，应按原审批程序进行审批。对于重大危险源工程，施工单位需按专项施工方案进行技术交底，同时有书面记录和签字，施工应按方案实施，凡涉及验收的项目方案编制人员应参加首次验收。

5 专项施工方案的安全监理措施

5.1 基坑工程

在基坑开挖前，需按要求编制可靠的施工方案，同时应有施工企业技术负责人签字、盖章。对有些工程还应在相应审查工作和专家论证后才能施工，如开挖深度大于5m工程，或深度没有达到5m但地质条件比较复杂的工程。基坑在开挖前及施工过程中，应由具有监测资质的单位严格按照建设单位、监测单位及监理单位认可的监测方案进行监测，监测方案主要包括监测项目、监测周期、监测点位、报警值、记录及信息反馈等。有基坑降水的，应采取措施减少基坑周边建筑物的沉降差。为避免渗水和漏水进入坑内，基坑周围需设排水沟。对于地势较低的深基坑工程，要有防内涝措施。基坑施工需设置临边防护，在实际工程中，可以采用高度为1.2m的栏杆挂安全网进行防护。

5.2 土石方工程

在施工现场进行监理的过程中，主要应考虑地下隐蔽物、相邻建筑物的保护措施，地上障碍物的防护措施，场区的排水防洪措施，基坑四周的安全防护措施，基坑的边坡稳定支护措施，土石方开挖的施工组织及施工机械的安全生产措施。

5.3 脚手架

搭设脚手架前，根据工程实际特点和施工工艺，监理工程师应对脚手架搭设方案进行审批，审查时应注意施工方案是否能够有效地指导施工，同时应注意施工方案与现场的一致性。搭设过程中，落地式脚手架基础应进行硬化处理，并设置排水沟，对搭设构造及所用材料进行检查。在使用过程中应定期检查杆件的设置与连接、门洞桁架、支撑、连墙件等构造是否符合要求；安全防护措施是否符合要求，立杆是否悬空，底座是否松动，地基是否积水；脚手架的搭设高度大于24m时，其立杆的垂直度与沉降的偏差是否符合相关规定。拆除脚手架的过程中，必须由上自下逐层进行，连墙件应该随脚手架逐层拆除。

5.4 模板施工

5.4.1 审核施工方案

在对施工方案进行审核时，除了要检查模板外，还应认真检查支撑系统的材料规格、水平杆、内部结构、接头方式等。立杆底部支撑结构需要达到能够支撑上层荷载的要求。安装立柱时，应增加剪力撑和水平支撑，这样可以维持立杆的整体牢固。为维持立杆的整体牢固，立杆底部需添加剪刀撑和水平支撑。立杆底部应添加木垫板，不能用脆性材料或砖块。钢管立杆采用对接，无搭接现象，纵横两个方向要设置扫地杆，并每隔2m高设一道水平拉结，纵、横及水平方向需设置剪刀撑，以确保立杆稳定和整体稳定。

5.4.2 检查支模架的扣件、钢管

篇（8）

中图分类号：TU3文献标识码：A文章编号：

随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的推行、普及，以及各建筑工程施工单位整体素质的提高，建筑工程的质量意识已是深入人心，工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。

1 模板承重架

模板承重架倒塌事故的主要原因基本可以归结为以下几点：

1.1 方案方面问题

无专项方案或方案抄袭套用，无针对性；计算错误（如将梁底中间立杆与梁两侧面的立杆按平均受力进行计算）或没有考虑材料的质量因素；方案中没有支模架的搭设构造要求的内容。

1.2 材料方面问题

钢管、扣件不合格。这种现象在目前建筑市场上相当普遍。

1.3 搭设方面问题

主要表现为未按方案要求进行搭设，如立杆间距偏大、不设扫地杆和水平杆或扫地杆和水平杆只单向设置(由材料力学原理计算得出，立杆不设扫地杆只有设扫地杆承载力的27%)、立杆上部搭接不符要求、垂直和水平剪刀撑不到位等等。针对以上情况，监理工程师对模板承重架的管理应重点从施工方案的审批、支模架所用钢管、扣件的进场检查及现场搭设质量三方面进行。施工方案审查主要应对支模架系统的承载力计算及稳定性验算、构造能否满足系统刚度及稳定性要求，安装和拆除的施工程序、作业条件以及运输、堆放的要求等。另外，当支模架高度超过8m，或跨度超过18m，或施工总荷载大于10KN/，或集中线荷载大于15KN/M时，严禁使用扣件式钢管支撑体系，应采用钢柱、钢托架或钢管门型架的组合支撑体系，以保证其有足够的强度、刚度和稳定性。搭设模板承重架所用的钢管、扣件进场后应按要求进行抽样复试；如测试结果不合格，必须根据测试强度对原方案进行调整和加固。现场搭设质量控制首先应对搭设操作人员的资质进行审查，其次应检查搭设是否按批准的方案内容进行，最后应检查立杆、扫地杆、水平杆、剪刀撑的搭设、各部位扣件的数量是否符合构造要求。

2 脚手架

脚手架搭设之前，监理工程师应根据工程的特点和施工工艺对脚手架搭设方案进行审批，主要审查内容包括：构造要求及技术措施、搭设及拆除施工工艺、材料及质量保证体系、文明施工要求、稳定承载计算、施工详图及大样图。在脚手架的搭设过程中，应对其所用材料及搭设构造进行检查。钢管、扣件必须进行检测，如不合格，应对方案进行补充。脚手架作业层里立杆与建筑物之间应进行封闭，作业层以下每隔3步及底步应用密目网或其他措施进行封闭。脚手架使用中应定期进行检查：杆件的设置和连接、连墙件、支撑、门洞桁架等的构造是否符合要求；地基是否积水，底座是否松动，立杆是否悬空；安全防护措施是否符合要求；是否超载；高度在24m以上的脚手架，其立杆的沉降与垂直度的偏差是否符合规范规定。脚手架拆除时，必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业。连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架。分段拆除时高差不应大于2步，如高差大于2步，应增设连墙件加固。

3 建筑机械

建筑机械同建筑材料一样，进场前应向监理单位进行报验。井架、塔吊、人货两用梯等大型机械的书面验收记录，监理工程师应留存备案。这里要特别注意的是，监理工程师在塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆前对施工单位上报的专项方案进行审批；从事塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆，应具备起重设备安装工程资质后方可进行；上述机械设备的装拆及操作人员，也必须取得相应的特殊工种操作证，方可持证上岗；监理工程师应查验现场实际操作人员与施工单位上报的上岗证人员是否相符。物料提升机（井字架）检查的项目应包括：架体制作、限位保险装置、架体稳定、钢丝绳、楼层卸料平台防护、吊篮、安装验收、架体、传动系统、联络信号、卷扬机操作棚和避雷十二项内容。提升钢丝绳不得接长使用。使用提升机时，物料在吊篮内应均匀分布，不得超出吊篮。当长料在吊篮中立放时，应采取防滚落措施：散料应装箱或装笼，严禁超载。塔吊检查的项目包括：力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、塔吊指挥、路基与轨道、电气安全、多塔作业和安装验收十项内容。

4 施工临时用电

施工临时用电方面的监理工作，首先应由电气专业监理工程师及总监理工程师对施工单位的《临时用电专项安全方案》进行审批，方案必须由施工单位电气工程技术人员编制，企业的专业技术人员审核，企业技术负责人批准。施工用电现场检查的项目包括：外电防护、接地与接零保护系统、配电箱、开关箱、现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置和用电档案九项内容。在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN-S接零保护系统。电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。保护零线不得做为工作零线，必须采用多股铜芯线，统一标志为黄绿双色，截面不小于工作零线的截面；保护零线上不得装设开关或熔断器，在电箱内必须通过端子板连接，在其他地方不得有接头。电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，以避免机械损伤和介质腐蚀。架空线必须采用绝缘铜线或绝缘铝线。电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出地面从2m高度至地下0.2m处，必须加设防护套管。橡皮电缆架空敷设时，应沿墙壁或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁使用金属裸线作绑线。橡皮电缆的最大弧度垂距地不得小于2.5m。

施工安全是一项技术性很强的工作，上述内容是每个建筑工程施工现场都会遇到的安全监理工作方面的细节问题，当然，不可能面面俱到，目的是抛砖引玉，与监理同行进行交流与切磋，共同提高监理水平。但要真正做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作用，监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，只有这样，才能有效消除施工现场人的不安全行为和物的不安全状态，消除各种事故隐患，把事故发生的概率降低到合理水平，实现安全监理目标。

3 结束语

随着国家各种建筑工程法律、地方法规的出台，建设行政主管部门的监管及工程监理制的推行，工程建设质量有了明显提高，但与之不相适应的是，施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。本文从目前安全事故多发的模板承重架、外脚手架、施工机械及施工临时用电等方面，对施工现场安全监理工作的内容、要求提出一些经验和看法，以期与监理同行互相交流，共同提高监理水平。

参考文献：

[1] 罗云.现代安全管理[M].北京:化学工业出版社，2007.

[2] 方东平 ，等.工程建设安全管理[M].北京:中国水利水电出版社，2006.

[3] 中华人民共和国建筑法[M].北京:法律出版社，2008.

篇（9）

0引言

当前，监理单位是否应当承担建设工程安全生产事故的责任，成为了监理行业所热议的话题。目前，包括政府监督部门的建设单位大多都对监理的服务性质以及监理的权利与义务都缺乏全面的了解，甚至还有部分政府部门认为在监理过程中发生的安全事故，监理有着不可推卸的责任，并推行了相关的处罚条例。但，如此做法是否合理？监理单位是否应当承担建设工程安全生产事故的责任？或是应当承担哪部分责任？很多时候这些问题连相关的管理部门、建设单位以及监理单位都并不是十分清楚。因此非常有必要对建筑工程监理过程中监理安全管理的责任进行探讨。

1监理责任概述

监理工程师在工程建设过程中应当严格遵守相关的法律规、法规、章制度，包括了《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》《建筑法》(以下简称“《建筑法》”)以及相关的建设规范、标准与相应的政府规章制度。如若其存在违规行为，则必须为其行为所产生的后果负上相应的法律责任。监理工程师的工作内容包括了建设工期、质量以及资金使用等。在工程建设过程中，监理工程师有可能发生以下违约行为。①失职。如该审批的文件不认真审核就随意批准或直接不审批；该检查验收的项目，未按标准要求进行检查验收或不检查验收的；该在限定时间内发出的指令并没有按时完成或发送错误的指令；该旁站的未旁站；该巡视的未巡视等等一系列不恰当或不履行合同义务的行为。②越权。不在监理委托合同授权范围内的监理行为，均有可能属于越权行为。例如，工程发生变更时，由业主单方面授权监理进行工程变更，而监理在未得到图纸设计方的认可时就擅自指令承包商对工程进行变更，这无疑超越了监理的权利范围，实际上属于一种越权行为。③未尽职。监理工程师的尽职与否决定着监理工作的质量优劣，监理工程师的不尽职虽未必会给业主带来损失，但这也是一种违约行为。

2监理安全责任分析

“工程安全事故”指的是与工程建设或工程生产相关的生产设备或临时设施的损毁、人员伤亡，工程实体没有达到相关安全标准，或在交付使用后由于自身安全隐患而导致的倒塌。正确了解“工程安全事故”的概念，有利于监理安全责任的明确。而通常情况下，“工程实体质量安全事故”与“工程安全生产事故”是工程安全事故中最常见的两种形式。笔者将从这两方面着手，对建设工程监理过程中监理安全管理的责任进行分析与探讨。

2.1工程安全生产事故监理责任分析

建设工程监理指的是具有专业监理资质的监理单位。受建设单位的委托，以国家相关的法律法规作为依据，对工作建设实施监督与管理工作。其监理内容主要有：协助被监理单位对工程方案进行可行性研究；并协助其选出最优设计方案；控制工程建设工期；控制工程建设质量；审查设计文件、监督建设工程合同实施情况等。《建筑法》中规定“监理应依照相关国家法律法规、建设标准、规范与承包合同等，对工程建设的工期、质量与资金使用进行管理与监控。”根据我国现行的法律可知，建设工程监理工作内容主要是对工程工期、进度、质量以及资金使用进行把控，然而，其职责并未包括工程的安全生产管理，所以监理本不需承担相应的建设工程安全生产管理职责。《建筑法》是以建设工程中的管理与协作关系作为主要调整对象，工程安全事故责任的判定应遵循《建筑法》中的规定。《建设工程监理规范》是界定监理应不应该承担工程安全管理责任的重要依据之一，其中对建设监理单位的工作内容、职责以及相应的要求作出了明确的规定，是我国工程建设的管理规范。《建设工程监理规范》中对监理工程师的工作职能部分也并未提及有监理安全生产管理职责的内容。依据我国有关建筑法律法规可知：“建筑施工单位应严格遵循安全生产责任制度，加大建筑安全生产的管理力度，尽可能地降低安全生产事故以及人员伤亡的事故的发生率”、“建筑施工单位的法人须对其工程安全生产负责”。由此可知，建筑工程的安全生产管理责任应该是施工单位承担。虽然工程建设的安全生产管理以及安全生产事故与监理并无直接法律上的责任，但却不代表监理可以将施工安全的管理与监督抛于脑后，出现失职与不尽职等违约行为。除此之外，监理单位还有诸多与安全生产相关的工作需要完成。如：重视安全生产与工程进度间的矛盾，督促施工单位在遵循安全生产制度的基础上把握好工程进度；落实安全员的工作职责；严格监督施工质量、工艺与安全技术交底等内容。近几年来，我国施工安全生产事故频繁发生，呼吁建设工程监理对施工安全生产负责的声音越来越多。施工安全事故的发生，往往与安全管理不严、施工管理混乱脱不了关系，所以，如果说监理不需对施工安全生产事故承担任何责任，是多数人无法接受的。监理公司有责任对施工方案、施工设计以及施工安全措施进行严格的审查，并确保其得以落实到位。然而，当前我国现行法律并未有具体的规定指出监理应承担施工安全监督的责任，一味追究监理在施工安全生产监督管理方面的职责，显然是缺乏法律依据的。近年来，部分地方政府针对当前的情况，相继出台了一系列规定，将施工安全生产管理的目标、内容与措施都纳入监理的工作范畴内，明确了监理对施工安全生产监督管理的职责。这极大程度提升了监理对于施工安全管理的力度。但笔者认为，在强调监理的安全管理责任的同时，相应增加一些监理的权益与利益，会更显公平。

2.2工程实体质量安全事故监理责任分析

明确监理在工程施工质量控制中的责任，是分析工程实体质量安全事故监理责任的重要前提。依据我国现行的相关法律法规以及标准规范可知，建设工程监理在工程实体质量控制中主要承担以下责任：①审批施工方案以及施工组织设计的责任。监理工程师应严格对施工方案以及施工组织设计进行审查，及时发现其中的隐患与问题，尤其是违背工程建设原则以及法律标准等内容，应责令改正。②审批开工条件的责任。监理工程师应确保施工单位符合开工条件后才签字确认，并对其负责。③审批工程设备与材料的责任。监理工程师应严格抽检工程设备、工程材料以及构配件等，可采取见证取样的检验方式或平行检验的方式来进行抽检，确保其达到质量要求与使用标准时签字确认，并对其负责。④审查施工测量成果的责任。监理工程师应详细检查施工测量成果，确保数据无误，达到标准时签字确认，并对结果负责。⑤验收分部以及分项工程的责任。监理工程师应严格检查、验收分部工程与分项工程，确保其达到验收标准时予以签字确认，并对结果负责。⑥督促、检查、责令整改的责任。监理工程师在监理过程中，应采用平行检验、见证旁站以及巡视的方式来检查被监理单位的行为，一旦发现违规、违约行为应立即责令整改。⑦对工程安全问题与质量隐患进行签发停工令的责任。监理工程师对工程建设过程中存在的工程安全问题、工程质量隐患或其他需要进行停工整改的问题，应严重遵循相关程序对应签发停工令，待整改合格后方可进行施工。⑧参加竣工验收、出具质量评估报告的责任。监理工程师组织工程的初步验收工作，工程达到验收标准后进行签字确认，并对验收结果负责。此外由监理工程师出具质量评估报告，并对报告内容负责。⑨向主管部门报告重大隐患或事故的责任。在监理过程中，监理工程师虽无法消除工程建设过程中出现的重要安全、质量隐患，或改变其中的重大违规行为，但有责任也有义务向主管部门报告。由上述分析可知，安全管理属于质量控制的范畴，监理单位有义务对工程实体的质量进行检验。在监理过程中，如若监理工程师发现工程实体中存在着安全隐患或质量缺陷，并没有对其进行签字确认与接受，则被监理方应当立即补救或整改，直至工程实体符合验收标准。在监理工程师已切实履行其自身的义务前提下，如若工程实体出现质量问题、垮塌或人员伤亡的情况，监理工程师并不需要承担责任；如若监理工程师在监理过程中未对工程实体质量进行检验，或检验错误，并对工程实体进行签字接收时，就构成了一种不尽职或失职的行为。如果工程实体在建设期间出现重大质量隐患、垮塌或导致人员伤亡，则监理也理应与被监理方承担相应的事故责任，严重的还应承担相应的刑事责任。

3结语

建设工程监理是负责工程安全的关键内容。明确建设工程监理工程安全责任，不但能有效提升工程监理的效率与质量，而且能有效维护工程监理的合法权利。虽然当前我国现行的法律法规并未对工程监理的安全生产管理责任进行明确的规定，但监理工程师仍需严格按照国家相关规定章程，尽力做好工程安全生产监理工作，应加大对工程建设的监管力度，认真履行建设工程监理工程师的职责，提高工程安全生产力度，最大程度地降低安全事故的发生率。除此之外，相关政府部门在强调监理单位在工程建设过程中安全管理责任的同时，也应积极明确监理单位的权利与利益，以有效调动监理工程师对工程安全管理的主观能动性，从而达到降低工程安全事故发生率的目的。

参考文献：

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[3]刘建亮，季祥辉.建设工程项目中监理责任的界定[J].建设监理，2003(2).

篇（10）

电力工程建筑物与电力工程档案是电力资金投资后形成的两个实体,电力工程档案是企业生产、运行、维护的依据与凭证。工程档案的质量不仅反映工程建设管理、施工管理、物质采购管理、工程质量管理的水平，而且关系到基建工程达标投产和工程竣工验收是否能顺利进行，甚至还影响到运行单位档案现代化管理的水平和进度。目前，由于工程参建单位对各自的档案管理职责不明确，档案要求和管理模式及素质的不一致，导致电力工程档案的管理混乱，其主要问题表现在：

其一：工程建设单位在工程档案管理中缺乏对工程全过程中档案业务的监管、指导、管理；

其二：设计单位游离于档案工作之外。设计阶段处于项目建设的前期，在正式开工前设计单位已开始工程运作，但设计单位没有介入工程档案的管理。设计技术联系变更文件没有使用统一文件编号，造成管理上无序；变更单上签字不到位、随意修改，为档案永久保管埋下了隐患；

其三：监理单位未能切实履行监理职责。对监理文件归档范围不明确，工程监理只注重工程质量的监督而忽略了工程档案的监理，很多该归档的材料没有归档。对竣工图的编制不重视、不把关，竣工图存在没有按实际变更或变更方法错误等现象。与施工单位存在档案提供概念上的模糊，造成施工、监理单位都没有及时收集、整理工程建设过程中某些重要环节、部位的档案资料；

其四：施工单位工程技术人员不稳定，对工程档案质量的认识有差异，对档案工作的的认识也良莠不齐，致使施工文件不同程度地存在一些问题：竣工图编制不符合规范要求、设计变更与竣工图不一致、签字不规范、修改随意性大、组卷分类不准确等。

要尽量避免在电力工程建设过程中出现的这些问题，我作为一名多年从事电力工程档案管理的工作者，认为应该从以下几个方面来解决：

一、建设单位落实管理

电力工程建设单位是项目建设的法人主体，是工程项目建设包括档案工作在内的各项工作的组织核心。电力建设工程项目档案从形成、整理、审核到移交，需要建设、设计、施工、监理、设备供应及安装等参建单位来共同完成。从工程立项到工程竣工，各阶段所形成的档案材料呈多元化态势和不确定性，档案材料形成于不同的参建单位。但为了利用目的，要求档案集中统一管理，因而建设单位要坚决贯彻执行《福建省电力有限公司输变电建设项目文件归档与档案整理规定》，从源头抓起，将工程档案的归档、质量要求纳入计划管理、财务管理、合同管理、工程质量管理、工程竣工验收管理。一是在下达基建、技改、网改、科研等计划的同时明确项目负责人是该工程档案收集、整理、归档的责任人；二是与施工单位签定合同时明确工程档案的整理应符合国标GB/T11822―2000要求后归档，工程完工后档案未归档不付工程尾款；三是与设计单位签定委托出版竣工图的合同时应明确设计单位提供竣工图的电子图档及有关要求；四是检查工程质量的同时检查工程档案；五是监理应负责工程档案完整性、准确性的审核（包括竣工图）；六是工程竣工验收的同时验收工程竣工档案；七是无论外包工程还是公司三产的内包工程，都要施行谁形成的档案谁负责收集、整理、归档的原则。

二、档案人员全面参与工程建设