村级档案管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇村级档案管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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一、存在的问题

1.领导重视不够。村级建档工作普遍认识不够，态度不明确，意识淡薄，思想模糊，只是走过场，表面上应付了事，没有充分认识到村级建档的重大意义，没有把村级建设工作摆上议事日程，列入村级工作计划，导致档案工作被动、落后，村级建档工作行动迟缓。

2.档案意识淡薄。村干部与村级档案管理人员对档案工作责任心和事业心不强，档案意识淡薄。弄不清楚档案一词的真正含义。在实际工作中，对十分珍贵的档案，文件、材料、胡乱堆放，随之任之，毫不负责任，更不会注意利用档案，更谈不上开发档案，村级档案形成不该有的空白局面。

3.指导力度不够。有些村领导因实际工作需要，对村级建档有所认识，也很想有这方面的举措，但是档案行政管理部门，因人员紧张，工作繁重，无精力在亲自深入村基层进行档案业务指导。

4.不注意材料的形成积累。由于村级建档工作开展较晚，文件材料的形成很不规范，村干部不注重日常的文件材料的形成与积累。绝大部分材料形成采用口头形式和提纲条条，而且随用随扔，有的人把工作中形成的归国家所有的材料据为私有，文件资料损失惨重。

5.档案保管条件简陋。由于村领导和村档案管理人员对档案认识程度不够，对档案不肯下大力度的投入，导致在档案工作中所需的人力、财力、物力严重不足造成档案保管条件简陋，环境的恶劣。

二、应采取的措施与对策

针对上述各种原因及问题，我们根据工作需要，本着因地制宜，因循利导的原则，依据本区域的实际情况，具体问题具体分析，采取切实可行的办法，着重有力的措施，来搞好这次村级建档工作。

1.加强宣传，提高档案意思。我们要采用多种方式，认真学习、宣传、贯彻《档案法》，提高村领导的档案意识，端正思想，转变观念，加强村级建档的宣传力度，增加档案的透明度，使村领导对村级建档工作给予重视和支持，解决在建档工作中遇到的实际问题。为农村档案事业发展提供有利条件，在行政村建立村级档案工作领导小组，由村干部担任组长，做到档案工作有人抓，具体任务有人做，实际问题有人管的大好局面，把档案工作纳入议事日程，摆上重要位置，使村领导感受到村级建档工作是村领导日常工作中的分内之事，肯下大力气，有决心、有信心，努力把村级建档工作搞好。

2.以点带面，全面推进。根据我县各乡，村的具体情况，采用全面展开，有所侧重的策略。先在全县召开乡镇主管领导和乡经管站领导、乡档案管理员动员会，再由乡、镇经管站具体负责，对村级档案管理人员进行集中培训。根了解掌握的各村实际情况，在每个乡镇有选择地建立村级建档典型村，再组织档案管理人员观摩。待掌握一定的档案知识和技术操作后，在全面展开；村屯较为密集的，建村级档案室确实有困难的，采取集中保管，在乡、镇建综合档案室，实际集中立卷归卷逐村组建。各村档案管理人员统一参加，亲手操作，使他们在实际操作整个过程中，得到锻炼，学到知识，掌握技巧，并从中领悟档案的价值和意义所在。达到以点带面，全面推进的目的。

3.加强业务性指导培训提高档案素质。档案行政管理部门，要经常深入村屯进行村级建档具体指导，以典型村为中心、为模式、典范，组织村级档案管理人员实地考察，边讲解边操作、边实习边指导，一边学习一边干，一边加深，一边巩固，细心研究探索，尽快提高村级档案管理人员业务素质，改变知识结构，增强自然科学知识和新技术应有的培训。这样一来在短期内，他们能迅速掌握档案专业的基础知识和基本操作技能，增强提高适应档案工作的能力。

篇（2）

随着我国新农村建设在近些年的不断深入，而村级档案作为记录新农村实际建设发展情况的重要资料，也开始愈发受到人们的广泛关注和重视。做好村级档案的管理工作，不仅可以对农民的民利和物质利益做出有效维护，还可以为农村地区各项建设工作的展开奠定良好的基础。

一、档案管理在农村的重要性

村级档案不仅涉及范围较广、内容十分丰富，还是我国农村政策、农业产业、农村各项工作多年发展情况的重要见证。村级档案主要包括了民主选举、农村党建、经营承包、村务公开、教育卫生等方面的内容，是我党和国家有关农村和农业工作的各项方针政策贯彻落实情况的重要历史记录，其全面的记载了农村地区各项工作的真实情况。因此，村级档案的收集也应当以上述讲解的各项活动和工作期间形成的文件资料为重点，以此为更新农村政治、社会、文化、党政建设工作的进行提供完善的资料参考。但就目前来看，我国大部分农村地区的有关村级档案的材料收集不健全，归档率相对较低，导致很多村级档案中只有一些由上级所下发的文件资料、统计报表、工作记录等，且这些资料的时间也基本都是最近几年的，无法为建设新农村提供一定的现实保障。

二、村级档案管理的具体方案

（一）完善层级管理网络建设。首先，我国负责档案行政管理的部门需要通过深入调查来制定村级档案管理的具体办法，通过成立市/县、镇、村三级档案管理工作小组，明确各个管理小组的工作职责。而各级管理小组也需要将村级档案管理列入自己的工作计划之中，并成立领导小组，将分管档案工作规划到每个领导小组的工作职责中。其次，档案管理部门需要结合其所在地区的实际情况，针对村级档案管理制定出统一的管理办法和标准，通过划定档案归类范围和保管期限的方式，尽量将村级档案管理工作纳入到行政部门日常工作中，对其管理内容进行部署、管理效果和水平进行检查与考核。为了确保这一管理策略的实效性，政府部门可以先在一些整体水平相对较高的农村地区建立管理试点，在试点成功后，通过总结其管理经验的方式，在各个地区推广。其次，强化对村级档案管理人员的培训力度，通过提升此类人员业务水平和综合素质的方式，使其能够更好地适应村级档案工作的各项任务要求。最后，我国各个乡镇档案管理部门需要定期到其辖区内各个村庄进行档案管理效果的初步检验，确保辖区内各地区村级档案管理水平不会存在较大的差异性，从而在辖区内形成完整、连贯的档案管理工作网。此外，对于我国针对村级档案管理提出的各项工作要求，要确保其能够自上而下逐级传达、贯彻落实；而对于基层提出的各项管理要求，也可以通过这一工作网络由下而上的提出，由各个上级部门通过层层把关的方式解决，以此来确保村级档案管理工作可以科学规范的展开。

（二）施行因地制宜的管理方案。对于一些经济水平较高、发展速度快的农村地区，应该建立其“一步到位”的系统化档案管理体系，对该地区的所有村级档案施行集中管理；对于经济水平较差、经济发展过于平稳的地区，则应当先提出村级档案的基本管理要求，建立健全的档案管理工作机制，明确各管理人员的职责，完善基本管理设置的配置。而后在结合该地区经济发展速度，逐步创造各类对提升村级档案管理水平有利的条件，最终实现对档案的统一集中管理。特别是对于那些处在贫困山区的农村，不仅不能够提出过高的档案管理要求，还需要从各个方面给予其足够的照顾。在管理村级档案时，我国相关政府部门和基层机构只有从各个地区的实际情况出发，因地制宜地制定相应的管理政策，才可以确保村级档案管理工作的顺利展开和整体管理水平的稳步提升，从而为推动我国建设社会主义新农村提供有效帮助。

三、结束语

总而言之，我国农村地区只有建立完善的档案层级管理体系和网络，才可以为农民提供更加完善的社会服务，从而为我国建设新农村带来极大的推动力。

【参考文献】

[1]张艳玲.加强村级档案管理为社会主义新农村建设服务[J].档案天地,2012(12):43-44.

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一、当前村级档案工作的现状

随着社会主义新农村建设的不断深入和农村各项制度的进一步完善，给新形势下的村级档案工作提出了越来越高的要求。但目前的村级档案管理工作还远远地落后于社会主义新农村建设的发展，主要表现在以下几个方面：

1.村级档案工作发展不平衡

在经济较发达的省、市、区几年来陆续制定出台了本辖区内乡镇机关档案工作规范、村级档案管理办法等规范性文件，乡镇领导普遍重视农村档案工作，并给予一定的人力、物力和财力方面的支持，村领导档案意识较强，在每个试点村设立供农民查阅档案和已公开现行文件的场所，建立村务公开档案专题目录，设立“档案开放日”，为农民群众提供查阅服务，促进了各种门类和载体档案的有效管理。而在一些经济不发达的地区，部分村由于经济比较落后，档案工作还没有得到有效的管理，有的地方的档案工作甚至还是一片空白。

2.部分地方村级档案管理混乱，缺乏规范化、制度化、科学化管理，大量的村级档案资料需要收集、整理、补充

一些地方由于只注重收集，不注重归档，档案没有分类或分类不清；一些专业档案统统归入文书档案，造成管理不适，利用不便；有的虽已用档案袋保管了，但没有抄写目录，不知道袋子里装了多少材料、都什么内容。找一份材料有时要翻遍所有的袋子；还有的由于收集过来后未做整理，不少档案原封不动装在袋子里，时间一长造成破损、甚至发霉。随着村委会成员的更换，许多有价值的材料也随着丢失。

3.部分地方村级档案工作的各种制度没有落实，档案人员、机

构、库房存在较大不足

虽然在一些村已制定了档案管理制度，但由于受一些条件的限制，仍有部分村没有将此项工作落到实处，档案工作还只是停留在表面。档案人员由村委会成员兼任的现象比较普遍，个别的村还存在档案由村支书、村主任保存或在会计家中，限制了村务公开的透明度，使村民担心集体资产的流失，对村组织不放心等等。

二、阻碍村级档案工作发展的主要原因

1.村级组织档案意识薄弱

村级组织由于没有归档意识，造成许多有价值的档案资料流失。有的地方由于只注重会计档案的归档，甚至认为只要把会计档案建立起来保存好，以备今后查考即可，使反映本村工作和生产经营活动的有价值的材料被遗失，从而无从查证。

2.缺少一定的档案管理基础知识，没有有效的档案管理方式和手段

有些地方由于只注重档案的收集，不知道如何规范化地去管理档案，缺少相应的管理制度和管理办法，对于收集来的档案资料不知如何处置，存在档案随意存放的现象，造成管理混乱。

3.受经济条件的限制，影响了村级档案工作的开展和档案人员的积极性

在一些地方由于经济不发达，使得保管档案的基本条件没有保障，个别地方目前还是档案室一室多用，甚至是一橱多用，由于根本不具备保管条件，严重影响档案的安全保管。

三、搞好村级档案工作的对策

1. 统一认识、高度重视

村级档案是记载农民、农村历史的最真实的记录，是难得的珍贵档案，如果不及时采取措施进行收集和整理，损失将无法挽救。当前应当把涉及农民各方面利益的文件，不管是农民自己形成的，还是党政部门、各种社会组织形成的，都收集齐全，归档管理。对一些严重缺乏的档案资料，村委会要想办法进行调查，走访有关同志，确保档案资料的齐全完整。民政部门作为基层政权建设的职能部门，要把做好农村档案工作列入指导村委会建设的一项重要内容，农业、林业、组织部门要配合档案行政管理部门，共同做好村级档案工作。县、乡（镇）档案行政管理部门要深入一线，搞好业务指导工作。要严格按照标准，逐项抓落实，尽快使当地的村级档案工作步入规范化、制度化发展轨道。

2. 要进一步强化乡、村两级档案部门的档案利用功能和服务功能

乡、村两级档案利用的重点是乡、村两级的干部和群众，要把利农便民，方便本乡、本村利用作为村级档案工作的重点来考虑和安排。坚持“以人为本”，用有效的办法解决各村档案的日常利用和方便村民利用问题。县、乡（镇）、村档案部门应围绕乡、村的中心工作和农村干部群众最关心的问题，主动向有关方面提供档案信息，或者利用档案办一些小型的展览，在乡、村行政中心和农村集市上展出，宣传党和国家的方针政策、宣传本乡本村的重点工作，宣传乡、村的发展变化等，通过各种宣传提高广大农村干部群众利用管理档案的意识和自觉性，让普通农民知道哪儿有什么档案，遇到什么问题可以利用档案去解决。

3.领导重视和支持是做好村级档案工作的关键

建立和健全村级档案工作必须要解决好机构、人员、库房等实际问题，这是档案工作得以顺利进行的组织保证和客观条件。要配备专职或兼职档案员，要有专用的档案室，要有足够用的档案保管柜。要想解决这些问题，单靠说是办不到的，必须要得到村领导的重视和支持。在经济不发达的农村，要积极争取乡镇有关部门的支持或可以试行“村档镇管”的办法，确保档案的安全保管。

篇（4）

1.相关领导者缺乏对档案管理的重视

因受到自身因素以及传统思想观念与方式的影响，有诸多地区，特别是经济不发达地区的领导者缺乏对精准扶贫开发档案管理的重视与了解，未清楚认识到档案管理在精准扶贫中的重要性，所以在农户建立档案等工作中存在一定的局限，无法真正保证其档案管理工作的有效性，无法真正发挥出档案管理的重要性与全面性。

2.档案管理人员素养过低

毋庸置疑，在农村精准扶贫开发档案管理工作中其管理人员占据了重要地位，并且档案管理人员的专业素养与技能关系到档案管理的效果，然而据了解，大多数档案管理人员存在缺陷，并表现为两点：其一是工作能力存在问题，很多农村地区并没有遵循要求配备档案管理人员，为保障该项工作的有效实施会采取兼职人员上岗的方式，这种情况下兼职人员不仅缺乏对该工作的认识，并且没有多余的时间与精力开展工作，导致档案管理工作质量有所制约。其二是综合素养欠缺，很多地区没有认识到农村精准扶贫开发档案管理的重要性，所以未对其进行教育与培训，档案管理人员缺乏职业道德素养与专业素养，在日常工作中容易出现各类不良问题。

3.档案资料收集不完善

众所周知，只有保证农村精准扶贫开发档案管理工作的及时性与完善性才能真正提高其档案收集资料的有效，根据调查与分析，现阶段有部分村庄对精准扶贫工作会议报告、会议记录、文件等没有及时整理与归纳，或者没有对各个地区上报后的表格进行及时归档，没有对所上报贫困村的实际情况进行调查与分析的结果进行统计，或未进行分类整理，导致档案资料出现遗失现象，严重现象则会对该地区精准扶贫档案工作查找以及后期的开展造成制约。

二、新时期农村精准扶贫开发档案管理工作的改善对策

诚如上文索引，因为受到外部环境与内在因素的影响，农村精准扶贫开发档案管理工作存在非常多的缺陷与不足，导致其档案管理工作受到影响，为进一步缓解这一局面，笔者经过归纳与整理，认为需要做到以下几点：

1.做好宣传工作，提高思想观念

要想真正做好农村精准扶贫开发档案管理工作的有效性，首要任务便是进行宣传，提高领导者与农户的思想观念，积极摒弃传统的思想观念，从时代角度出发。其中可以加强对新媒体技术的应用，比如计算机网络、电视、广播等，将档案管理的作用加以宣传，在潜移默化中提高领导者的档案管理意识，使其能够从内心接受档案管理工作。此外，还需要进行档案管理人员合理配置以及培训教育等，发挥其自身的导向作用。对于农户而言，因部分农户认为贫困户是一个比较耻辱的口号，在扶贫工作中不予以重视与配合，这种情况下则需要由当地政府部门发放教育手册或者下乡宣传，让广大农户能够对档案管理有所认识，积极配合。

2.做好培训教育，提高专业素养

档案管理人员的素养关系到农村精准扶贫开发档案管理工作的质量，且从属性上分析，该项档案管理工作属于政治性与保密性较高的功工作，所以每一位档案管理人员需要具有高度责任心与知识层面，能够认识到档案管理工作的重要性，其中可以选择政治作风良好的村干部，或者选择村官等大学生、具有专业档案管理知识的人员等。此外，还需要积极做好档案管理人员的培训与教育，其中可以从提高工作能力与增强职业素养为主，定期开展培训讲座，邀请相关档案管理专家进行讲解，真正提高档案管理的知识与素养，提升后期档案管理效率与质量。

3.制定规章制度，提高管理效率

制度决定一切，只有根据实际发展情况构建完善的档案管理制度，才能真正做到有法可依，所以可以肯定的是积极构建档案管理制度是现阶段做好精准扶贫档案管理工作的前提。其中需要从全局出发，严格按照上级部门的工作要求制定档案管理制度、档案保密制度、工作人员岗位职责制度、档案查阅制度等，并且还需要保证其规章制度是凌驾于所有人之上的，不可出现滥用职权的现象。除此之外，所制定的各项规章制度需要依据农村精准扶贫工作的开展情况进行随时调整与更改，真正满足时展的要求，真正完善其档案管理工作。

4.做好资料整理，提高分类质量

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随着我国社会主义市场经济体制不断深化改革，农村合作经济管理过程中出现了很多全新的问题和趋势。分析农经体系建设过程中存在的新问题，需要一个职能明确的专业管理机构。农经管理部门应该针对实际的档案管理过程中存在的不足，从档案的整理、分类、存档、编目到整理的时间和操作都需要制定详细的说明和规定，确保农经档案管理工作更好的顺利的完成，最终切实促进农村经济管理的发展，提高农民群众的经济水平，促进农村经济发展。档案材料具有一定的法律效力，同时也是见证农经工作开展过程的重要凭证，收集相应的工作材料，做好分类、整理、编目和存档工作，对于农经工作开展借鉴过去的办公经验有着十分重要的作用和意义。但是在实际工作过程中，农经档案管理却不是如此，农经管理部门对档案管理的重视程度不高，相应材料的搜集积极性不足，没有独立的档案存放室，导致档案管理过程中出现了霉变和虫蛀的现象，因此，农经工作要想发展就需要切实解决好农经档案管理问题。

一、深化农经档案管理的重要性分析

进入新世纪以后，随着我国社会经济体制不断改革和农村社会经济不断向前发展，我们已经迎来了全面建成小康社会的新时代，加快推进社会主义现代化建设就需要密切关注三农问题。现阶段，农村各项工作面临着全新的机遇和挑战，新农村建设、现代农民职业教育以及农业现代化建设的任务十分繁重。新时期，对农村各项工作提出了全新的要求和变化，在实际工作过程中要求我们做到规范化和制度化。在最近几年农经档案管理中，很多地区部门逐渐健全和完善了农村各项工作的管理制度，认真做好农村财务会计管理、土地承包、土地流转和农村财产和资产管理等工作，在农经档案管理过程做出的积极的努力，对推动基层农经管理部门档案管理质量的提升有着十分重要的促进作用。但是，我们还应该清晰的认识到，现代农村工作十分的复杂，涉及到很多方面的工作内容，因此，在对农经档案进行管理过程中一定要做到与时俱进，这是农村管理过程中一个比较落后的环节。农经档案管理是财务管理的真实记录，是农村财务管理规范化的重要体现，同时也会给后人留下可以参考的珍贵材料，能够切实促进农村财务审计工作的有效开展。这就要农村地区广大的工作人员应该充分认识到农经档案管理的重要性，通过各种途径进一步拓展自身发展空间。

二、农经档案管理存在的问题分析

1.档案室建设落后，硬件设备投入较少从总体发展情况来看，多数农经管理部门的档案室空间狭小、潮湿，很多储存档案的设备都已经严重老化，很多硬件设备几乎都没有更换过，上级部门只是重视农经工作下放，却没有注重对农经管理部门的资金投入。对于经管理部门来说，其自身有限的资金多数都应用到部门建设建设中，对档案室建设的资金投入力度较小。由于档案室内相应设备建设标准较低，档案经常处于高温、高湿的环境下，并出现了发霉、变质和虫蛀等安全问题。档案室的硬件设备早已经不能满足现代农经档案管理的需求。

2.业务资料损失，农经档案搜集难县级的农经管理部门对档案管理的重要性认识不足，再加上最近几年，很多职能部门合并，工作人员流动以及档案管理意识淡薄，使得档案材料在移交过程中出现了丢失和无处保管的现象，很多重要的农经业务材料无法查找，这就给规范农技档案管理带来了巨大的困难。

3.制度建设不足，档案管理人员不专业在各个乡镇随虽然已经建立的档案管理制度，但是这些的制度已经不能适应现代农村社会的发展的需求，其未能紧跟时展的潮流合理对制度建设完善。在很多村镇都没有指定农经档案管理人员的责任和权限，导致了应该存档的农经工作材料收集不完整，档案分类不科学，立卷不规范。同时，在农经管理部门的档案管理人员多数都是兼职的行为，其在工作过程中，因为没有接受专业的教育和培训，一直都是依照领导的指示进行档案存档和管理，对整个档案管理的业务流程不充足，在一些地区还存在档案自己管理的混乱现象，使得农经档案管理工作停滞不前。

三、深化农经档案管理，促进农村经济发展

1.建立完善的农经档案管理机制首先，统一指挥和部署。实际的农经办公室和档案部门应该联合起来，依据国家相应法律法规，以及土地承包、流转、经营和农村集体财产和资产管理的实际情况，综合各方面意见出台关于深化农经档案管理规范化工作流程和建设实施意见，强化领导，统一指挥和部署，全面树立档案意识；其次，统一监督和检查。每年需要在全市范围内进行一次档案检查和部门互相检查，对合格的单位给予鼓励和奖励，对不合格的，存在的问题的单位，应该通过各种途径提升其自身的档案管理能力，逐渐推进档案规范化管理。

2.改善农经档案管理条件首先，要保证与独立的及空间充足的档案专用档案室；其次，要引进具有一定保存能力的档案保存设备；最后，要保证档案室的防水、防潮、防光照和防虫蛀等安全措施。同时，还要进一步加强对档案室的管理，每年要求农经管理部门安排专项资资金根据需要配置的设备添加相应的档案现代化管理技术和设备。

3.保证农经档案的安全和完整首先，应该明确集中保存原则。农经管理部门所形成的农经档案必须由本单位保存完整，并由专职人员对这些档案进行管理，任何人都不能将其据为己有，禁止分散保管；其次，要及时明确档案管理的范围和时间限度。农经工作开展过程中，会形成很多材料，内容十分丰富，这就需要档案管理部门制定科学档案的归档规范，按照分类存档和定期存档的原则对档案进行管理，尽量保证档案材料的完整性和系统性；最后，要全面明晰档案岗位的职责。农经档案管理人员应该熟悉本部门的全部档案，并做好各种档案的收集、整理、分类、编目、归档和日常管理工作，切实落实好各项档案管理制度。

参考文献：

[1]翁贞林，阮华.新型农业经营主体：多元模式、内在逻辑与区域案例分析[J].华中农业大学学报（社会科学版），2015（，5）：32-39.

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声像档案是指在社会活动中形成的，以影像、声音为主，辅以文字说明的具有保存价值的历史记录，也称为声像资料。其主要是以照片与底片、影片、唱片、录音带等不同材料为载体，将有重要意义的事件以最直观的形式记录下来并予以再现，具有现时性和不可重复性。在档案管理经费不够充裕的情况下，如何通过有效的管理，有力促进声像档案管理工作，是各级档案管理人员认真研究和探索的问题。

一、创新声像档案收集的途径

按照常规模式开展声像档案收集工作存在一定的被动性和即兴性， 不能保证收集声像档案内容与馆藏声像档案资源的有效衔接，直接导致声像档案的系统性、完整性不理想，也就影响到声像档案的利用。为克服常规模式之不足，就需要创新征集模式，打造成系统、有特色的声像档案资源。目前，在绝大多数单位中，除了摄像有专人负责，定期将录像带向档案室（馆）移交外，而其它的如照片、录音带等大都在各部门或个人手中，因为产生这些材料的过程中，档案工作人员不可能一一到场。这就为这些声像材料的收集带来了一定的困难，而要收集到原版或原件困难则更大一些。为了及时将这些声像材料收集到，除通过正常的移交外，还应运用其它的方式：

1、利用各种协会或团体群众组织，策划、开展各种主题活动，征集声像档案资料；也可通过上门征集或者代管等形式。有些重要的声像档案资料长年由个人保存，由于工作岗位的调整，没有及时移交档案室，还保留在个人手中。这就要求我们档案室人员进行上门征集、实地寻求等形式。

2、对一些重点部门，如办公室、展教部、文保部等，要进行重点收集，要及时沟通，掌握情况。可采取定时收集和随时收集相结合的办法。定时收集可采取定期收集的方法，随时收集可结合具体的活动进行。对散存在民间的声像档案，运用发公告、发文件、上门实地寻求等形式，采取有偿征集、无偿捐献、建立名人全宗、个人代存等方式广泛征集。

二、拓宽声像档案收集渠道

声像档案形成渠道多，收集难。如何把反映本单位的声像档案及时收集归档，是声像档案管理的关键。

1、正常归档事后接收，适合常规活动。声像档案管理人员可以通过纸质文件、企业信息网、邮箱等途径声像档案存档通知，明确归档时间、归档范围和归档内容、归档要求，不定期联系催收。

2、搜集事件信息，零距离跟踪接收，适合临时重大事件。声像档案管理人员随时关注本单位信息动态、会议通知、会议纪要、报刊及其他信息，掌握本单位重大活动、重要会议及设计科研经营成果获奖情况，及时与单位兼职档案员及相关责任人联系，在第一时间收集档案资料，形成时间短，能够最大程度地保证了资料的齐全完整。

3、广泛征集。定期开展档案征集工作，明确征集范围、征集内容、整理要求，对兼职档案人员业务指导。积极获取相关部门对征集工作的重视和支持。声像档案征集人员密切关注企业的大事要事，把收集与日常接收结合起来。

三、电子文件的收集

1、网上采集。比如，良渚博物院的一些展览开幕式和学术报告都会及时的放在本院网上，供全体员工学习。还有一些图片新闻、视频新闻等也会有及时的更新。档案室工作人员每周都进行定期采集，适时归档。

2、将各相关部门归档的纸质照片翻拍成数码照片。电子档案的存放格式为：照片以JPEG 的形式存放，录音录像资料经转换后以MP3RM 格式存放。这些文件格式的共同优点在于压缩比高，文件尺寸小，跨平台兼容性高。RM 格式的视频文件可以非常方便地将转换后的视频以多媒体的形式在网络中在线播放。

四、创新声像档案归档与保存方法

声像档案的数字化管理，是档案现代化建设的大势所趋，有利于实现声像档案的应有价值，也是人类社会发展的必然结果。

1、照片档案归档的数字化管理创新。对原有已归档的纸质照片档案，可以进行扫描，并标注说明，包括时间、事件背景、人物、地点。而作为档案保存的数码照片，原则上不要进行处理，照片上的原始数据，不仅是拍摄时间与光线条件的记录，还可以起到原始凭证作用。另外，数码照相机拍摄的照片档案，可以存储在硬盘上，并可编写程序对其进行管理及利用。对于破旧或由于保管不善造成损坏的老照片，也可以使用Photoshop等图形处理软件进行修复和处理，以达到最佳效果。

2、磁带、录像带、光盘等其他声像档案的数字化管理创新。对于原有的磁带、录像带等，可以通过计算机技术，转换成数字信息，存入硬盘。在归档的过程中，可根据其所反映的内容或专题来进行，使同一内容或同一事物的照片归入同一类中。声像档案的数字化管理形成了声像电子档案，可以随时进行归档，方便快捷。在接收到电子文档的同时，就可以马上给每份文件编制一个唯一的文件号或相应的分类号和档案号，在归档的同时，即可进行电子档案的主题词标引、著录。技术条件允许时，还可以方便地编制多角度、全方位的检索工具，便于检索查询。

五、声像档案数字化归档与保存的风险控制

由于国内外至今没有声像档案归档、保存的规范和标准，因此很多单位采取与纸质档案同样的存储方法来保存声像档案。声像档案归档时采取迁移或多次迁移声像档案来达到长期保存的目的，在迁移过程中常常伴随着很多风险。同时，存储硬件设备在归档过程中也存在着几个需注意的问题。

1、数字化格式转换的迁移风险。技术环境的变化主要体现在格式的转换方面，格式的转换对数字声像档案来说具有至关重要的影响，而通常的格式的转换就是将文件由一种格式（多数为压缩格式）压缩为另一种格式，这里就需要先解压缩，再进行压缩。数字声像档案格式的转换过程中，对档案的真实性、完整性都可能造成严重的危害，面对这样的风险，《电子文件归档与管理规范（GB/18894―2002）》（以下简称“《规范》”）做出规定：音频电子文件以WAV、MP3 为通用格式，视频和多媒体电子文件以MPEG、AVI 为通用格式。以WAV 为例，其属于声音文件的“源”，上述《规范》解决了一些风险问题。但是作为声音文件的“源”，WAV 占用了极大的存储空间，而且《规范》不等于国际标准，这就导致了格式规范有被某个组织或个人所专有的可能性，如果这个组织或者个人消亡，则所有的数字档案将成为不可解读的无用信息。因此，采用专有格式存储声像档案面临数据丢失的巨大风险。

2、数字化硬盘存储的设备风险和解决方案。在硬盘式管理模式下，声像信息都存储在硬盘中，如果硬盘发生损坏，就会导致声像档案数据的损失。对此对存储声像档案的硬盘采用“自监测、分析及报告技术”，监测扇道、马达、电路等，当监测对象出现安全值范围以外的情况时，会自动发出警告，并自动降低硬盘的运行速度。还可以采用驱动器健康检测技术，让用户方便快捷地检测硬盘的运转状况，通过读取伺服位置错误信号来计算出盘片交换、伺服稳定性、重复移动等参数，并给出图形供用户或技术人员参考，并定期在独立系统的计算机上进行检测，确保档案安全。

六、声像档案数字化归档与保存的措施建议

1、有计划、有步骤地开展数字化管理工作。这是实现声像档案数字化的有效途径。首先，对原有的声像档案材料进行数字化处理；其次，把数字化的声像档案材料实行信息资源网络化管理。各单位可利用局域网，建立档案馆主页，把数字化的声像档案放到局域网服务器上，直接通过网页点击来选择和播放相应的声像资料，设立相关声像档案资料库查询专栏，方便检索；最后，加强计算机的防毒措施，对声像档案实行分级、分类管理。

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档案的管理与利用工作是档案工作的基本功能。在全面建设小康社会?加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段?档案的管理与利用工作也要遵循新思路?寻求新突破?不断开创新局面?以适应改革开放和现代化建设对档案工作越来越高的要求。同时?也应该看到?在新的历史时期?随着中国政治、经济形势的变化?档案工作面临着全新的机遇和挑战?档案管理与利用工作是做好新时期档案工作的关键。

一、新时期档案工作中存在的主要问题

1.国家档案信息资源结构没有体现时代和地方特征?需不断加以优化

目前?在国家综合档案馆保存的档案中?存在着结构不够合理的问题。在档案的来源上?一般仅有本行政区域一级机构的档案?二、三级机构的档案甚少?而且难以反映我国社会结构转型、经济体制转轨以来公有制为主体、多种经济成份并存的立档单位性质多元化的状况。漂河市5家国家综合档案馆保管着61 0个全宗的档案?其中一级机构全宗数为34 7个?二级机构全宗数为173个?89个二级机构全宗在市档案馆?县区档案馆二级全宗数量少?有的县档案馆甚至没有保管二级机构的档案。来源的单一性决定了馆藏档案不能全面客观地反映漂河市新时期社会政治经济全貌。二是在档案的内容上?记载国家机关、社会团体职能活动方面的档案多?与人民群众联系密切的档案内容少;反映宏观管理方面的档案居多?体现地方优势的各类特色档案少。漂河市国家综合档案馆的档案多来自于党政机关?其内容也主要是反映国家机关、社会团体职能活动?近年来?虽然在地方特色档案建设上下了功夫?但全市保存的地方特色档案只有65种?还不能真实地全面地反映出漂河地方特色。三是在档案的门类上?文书档案居多?专门、科技、声像、电子等门类档案的数量少。全市国家综合档案馆文书档案151099卷(件)?专门档案45678卷(件)?科技档案1565卷(张)?声像档案36687张(盘)?目前馆藏档案还以文书档案为主。四是在档案的制成材料和记录的手段上?书写或打印的纸质档案居多?照片、录音、录像、电子等新型载体档案少。派河市国家综合档案馆照片、录音、录像、电子档案共有39206张(盒、盘)?占全部馆藏量的15%。

2.国家档案信息资源相对分散保存?不能实现共享

随着社会转型、经济转制?形成国家档案资源的主体呈现出利益的多元化格局?国家档案资源的归属与流向?特别是国家综合档案馆作为对国家和社会有保存价值的档案的最终流向的地位受到了挑战。国家档案资源分散保存趋势越来越明显?表现在以下几个方面:一是实行垂直领导的部门按照规定不再向当地综合档案馆移交档案?如工商、税务、商检、银行等部门的档案已经国家档案局同意不再向综合档案馆移交;二是具有保密性质的专业档案不向综合档案馆移交?如公安局、法院、检察院的档案?因具有一定的机密性?按照规定不向综合档案馆移交;三是综合档案馆对专业档案的接收征集工作力度不够。一方面是由于综合档案馆长期以来对专业档案接收工作不够重视;另一方面形成专门档案的部门受利益驱使?不愿意将重要的专业档案向综合档案馆移交;档案行政管理部门也没有从严执法;四是国家综合档案馆以外的档案馆数量呈现出增长之势。除了专业档案馆外?企业、事业单位及村级档案馆的数量越来越多?这些档案馆的档案原则上不向综合档案馆移交。以漂河市为例?市直80多个单位已有30多个单位按照不同的规定可以不向国家档案馆移交档案?建行、中行等还投资建起档案信息中心?这就使国家档案信息资源呈现出分散保存的趋势。国家档案资源分散保存的结果必定使国家综合档案馆的馆藏缺乏综合性和显著的地方特色?而这样势必会影响到综合档案馆功能的发挥。

3.档案信息化建设任务艰巨?困难重重

由于种种原因?在国民经济和社会信息化的宏观背景下?档案管理部门却没有及时顺应信息时展的需要?很好地解决思想认识、人才、经费等方面存在的问题。在信息化建设上往往表现为思想上不够重视?认识上不够到位?方向上不够明确?投人上不够充足?档案信息化建设举步维艰。加之档案信息化本身就是一项浩大的工程?对综合档案馆而言?档案信息化任务艰巨?如果没有人才与经费的保证?档案信息化会永远是档案部门一个遥不可及的梦想。漂河市档案馆较早开展了档案目录数据库与全文数据库的建立?取得了阶段性的成果?但档案信息化是个庞大的系统工作?还需要付出艰辛的劳动?市档案馆在档案信息化方面还存在着一些突出的问题。县区综合档案馆的信息化建设不容乐观?在经费与信息化人才上都存在着不可忽视的问题。

4.档案信息资源的开发利用工作力度不够?还没有真正实现档案信息资源的社会共享

大力加强档案信息资源的开发与利用?是党和国家对档案事业发展的基本要求?是档案事业适应时展的必然选择?是档案事业在新时期实现健康持续发展的必由之路。课河市的档案信息资源的开发工作取得了一些成绩?但随着漂河各项事业对档案信息需求的日益迫切和国家信息化发展的新形势?档案信息资源的开发利用还存在一些问题?档案信息资源的社会化服务水平不够高?档案信息开发利用的手段还比较落后?还没有真正实现档案信息资源的社会共享。档案利用主要依靠手工查找?数字档案信息还没有在档案利用中发挥出举足轻重的作用。

二、做好新时期档案管理与利用工作的对策

1.不断改善国家档案资源结构

档案部门要结合新时期经济社会发展的特点?注重对国家档案资源中丰富的经济、科技等档案信息资源的开发利用?为领导决策、经济发展和知识创新提供参考;不断开发利用文化、教育等方面的档案信息资源?促进先进文化建设;充分开发档案信息资源中与人民群众息息相关的档案信息资源?维护最广大人民群众的根本利益。同时?彻底改变计划经济体制下形成的档案工作模式?不断开阔视野?拓展档案工作领域?加强对新建领域建档工作的监管力度。此外?国家档案资源建设的重心要放在围绕中心服务大局的需要上。比如?政府职能正在转向经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来?档案行政管理部门不仅要做好馆、室藏档案存量档案资源建设?而且要加强正在形成中的重大社会活动档案、重点建设工程档案、重要科研项目档案、企业信用档案、社区建设档案等增量档案资源的建设。只有这样?国家档案资源结构才会得到不断改善?才会充分体现地方特征和时代特征。只要以各级国家综合档案馆、各级强类档案室和其他档案所有者为依托?充分利用法制、行政手段?发挥档案馆职能?坚持丰富档案资源与促进档案资源开发利用同步发展?我国的国家档案资源建设必将大有作为。

2.对国家档案资源进行有效整合

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会计档案是指会计凭证、会计帐簿和会计报表等会计核算材料，它是记录和反映经济业务的重要史料和证据，是会计核算的产物，是会计各环节的集中反映和副产品，主要来自立档单位的财会部门或财务会计人员。会计档案具有较强的专业性、广泛性和严密性。

一、会计档案的构成

会计档案管理办法中明确规定会计档案具体包括以下内容：

会计凭证类：原始凭证、记帐凭证、汇总凭证、其他凭证；会计帐簿类：总帐、明细帐、日记帐、固定资产卡片、辅助帐簿、其他帐簿；财务报告类：月度、季度、年度财务会计报告，包括会计报表、附表、附注和文字说明，其他财务报告；其他类：银行余额调节表、银行对帐单，其他应当保存的会计核算资料，会计档案移交清册，会计档案保管清册，会计档案销毁清册等。各种财政预算、财务计划、会计制度等文件材料，不属于会计档案的构成范围。

二、会计档案的整理

根据规定在整理时应当保持原会计卷册的封装，个别需要拆封重新整理的，应当会同原财务会计部门和会计人员共同拆封整理，以分清责任。在整理时应当根据具体情况，主要有以下三种方法进行整理。

1.首先分开年度，把一个年度形成的会计档案分为报表、帐薄、凭证三大类，然后再把不同保管期限的会计档案分别组成单个的保管单位，一年编一个流水号。其优点是简便易行，分类与保管一致起来，便于查找利用。

2.年度――保管期限――组织机构分类法

先把一个年度内形成的会计档案按保管期分开，然后在组织机构内再按报表、帐薄、凭证分别组成保管单位，一年编一个流水号。其优点是能够反应会计档案形成的部门，体现一个单位会计档案的完整性，查找利用方便。

3.年度――会计类型分类法

按年度设大类，大类中按税收计划、税收会计、经费会计、税收统计等会计类型的性质划分属类。然后将同一属类内的会计档案报表、帐簿、凭证分别组成保管单位。它的优点是，这种分类能反映会计活动的不同阶段和性质，能保持内在联系，体现全宗内会计档案的系统性，既方便平时利用，也便于今后的使用。

对于凭证、帐簿、报表封面上原有项目没有填清填全的要由经办人补填，对于破损，缺页，装订不牢固的案卷也要由经办人修补和装订。如果条件允许，最好将那些规格不等的凭证、帐簿、报表按照案卷的排列顺序分别装盒（袋）达到形式统一。

在案卷排列上，一般是先排报表，再排帐簿，最后是凭证的顺序排列。如果各单位的党政文书档案目录已编排定号，会计档案应该单独编号，外加“会”字或其它代码，以示与文书档案相区别。会计档案数量不多的单位，可与文书档案一起统一编排目录。

三、在会计档案管理中应注意的几个问题

1.及时整理归档，确保资料完整

各会计核算单位对每年形成的资料，应当由财务会计机构按照归档要求，负责整理立卷，装订成册，列出保管清单。在会计年度终了后，可暂由会计机构保管一年，之后，要及时按清册内容移交本单位档案管理机构统一保管。接交人应当按照清册内容逐一清点，并办理交接手续，归档后，档案管理人员应按照有关规定妥善保管，并注意保密，确保资料完整。

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1现阶段我国基层民政档案管理中存在的问题

1.1 我国各级民政部门工作人员缺乏对民政档案的管理的重视程度

造成这种情况出现的主要原因是由于各级民政部门对民政官案管理工作的重视程度不够，使得民政档案管理工作一种没有得到重视。虽然上级单位与基层单位对民政档案管理的认识得到了同意，同时也对提升了对民政档案管理工作的重视程度，同时也在民政档案管理方面增加的投入。但是虽然民政档案管理工作在整体上朝着正规化的方向发展，但是在个别基层单位中仍然存在着一些档案管理人员对民政档案管理的重要程度重视程度不够的情况出现，缺乏工作所必须的档案管理相关知识以及法律知识，在档案管理的过程中依旧使用传统的方式，重视业务、轻视工作。并且存在着极为个别的领导缺乏正确的思想认识，这直接导致了档案管理人员在民政档案管理的过程中只出工不出力。

1.2 在档案管理过程中对档案资料的收集不全

在民政档案管理过程中的资料收集过程中，是由多科室协同进行的。但是由于在民政管理过程中，不同科室之间的工作步调并不一致，这就造成了民政管理部门在进行档案材料收集管理的过程中信息收集不全面，甚至一些人员为了今后工作的方便，对某些有重要参考价值的材料留在手中，不上交，这就造成了一些民政档案的缺失，严重的影响了民政档案的完整性，同时也在一定看程度上影响了对档案的发掘与利用，同时也对日常的服务工作造成了极大的影响。

1.3 民政档案的利用效率较低

基层民政档案管理有其自身的特点，例如：民政档案管理涉及到的种类多也比较复杂、同时管理的数量非常大。但是由于在档案收集过程中的问题，造成档案收集不全，使得在进行优待抚恤、复转军人接受、安置等工作时有很大的工作阻碍，严重的影响了了民政部门的工作效率。

2民政档案管理的对策

2.1 增加相关法律法规的宣传力度，加强档案管理工作人员的意识

对于民政部门的领导来讲，必须要加强对档案管理工作的重视程度，与此同时也要求相应的档案管理人员需要重视对档案管理系统使用的学习，加强对档案管理目的、要求的认识程度，加强对民政档案管理的认识。并要动员和组织民政部门的全体工作人员参与到档案管理的工作中来，同时要加强对工作中的一些文件的收集与管理工作。对于那些不能即时收集的资料要进行记录，以便于日后对其进行填补。

2.2 需要加强基层民政档案工作的管理

2.2.1 领导需要加强对民政档案管理工作的重视程度，同时加大投入的力度

基层民政部门的领导需要根据民政档案管理工作中的实际情况，加大对民政档案管理工作的投入，例如，为方便民政档案管理工作的开展可以按照相关的工作要求，购买具有明显分类功能的档案盒、对专用的档案计算机以及档案管理工具进行更新。

2.2.2 加大宣传力度，强化收集意识

对全体民政干部进行培训，使民政干部了解档案管理的相关规定和目的，不断提高民政干部参与档案管理工作的主动性、积极性和自觉性，认真督促各股室、局属各单位主动整理档案资料。同时加强对日常资料的收集、保管，对不能立即收集的，要做好登记，便于以后的整理归档，确保档案的完整性和实用性，为领导查阅和决策做好服务工作。

2.2.3 是及时整理检查，提高管理效率

对全面地收集干部人事档案资料及时进行整理归档、登记等，充实完善干部人事档案，同时采取定期和不定期自检，做好有关材料的查漏补缺工作。加强日常规范档案查阅、复印以及借阅程序。对于需要归档的人动、工资调整等材料，及时通知相关人和局属单位负责档案管理工作人员，并按干部管理权限及时收集存档，确保现存档案不丢失，无纰漏。

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医院会计档案是医院经济活动的历史记录，它直接反映了医院各项经济业务活动的收支状况，并能为各种经济责任提供强有力的证据。是对会计凭证、会计账簿、会计报表等医院的有关财务会计工作中应当集中保管的重要性资料性文件。

一、医院会计档案管理的重要性

随着经济体制的改革，我国的医疗卫生事业的深入发展，医院的管理工作者，感受到了前所未有的压力。会计档案可以为管理者提供经济分析的指标，通过各年度的财务数据分析、业务收支对比，可以了解医院的发展趋势，从而为医院的经济决策提供强有力的数据依据。医院的管理者可以扬长避短，充分利用技术优势，做出适合医院发展的方针、战略、决策，更好的为医疗卫生事业发展做出贡献。因此，加强医院的会计档案管理是十分重要的。

二、医院会计档案管理存在的问题

1.会计档案缺乏统一管理，影响保管质量。由于会计档案具有专业性强、信息量大、查阅频繁的特点，医院普遍采用财务部门负责档案整理和保管，综合档案室统一指导、监督和检查的管理办法。但是由于各医院具体情况不同或者由于某些主观原因，导致会计档案的管理各自为政，例如财会类、基建类、工会类各管各的，没有统一归档。从而影响了档案保管质量，给财务管理工作造成障碍。

2.会计档案的管理没有引起领导足够重视。不管是医院的上级主管部门还是会计主管部门，甚至是医院的领导，在实际工作中都只关注和重视会计报表的报送质量，而对于会计资料的收集与保管都认为是会计人员的事，而很少过问，更不要说把它纳入业务评比的范围。从我国的实际情况来看，大多数医院都没有设置独立的档案管理部门，甚至有的医院没有专门的档案管理人员。

3.会计档案的管理人员缺乏档案管理知识。医院档案管理人员大都是兼职的，或者是即将退休的会计人员。都没有经过专门的会计档案管理业务培训，更缺乏档案管理基础知识和操作技能。档案资料的收集、整理、保管工作不规范，例如没有及时清理超期限保管的档案，所有会计档案都认为责任重大，而全部堆放在库房，也不愿意主动销毁。或者，档案管理人员不负责任，管理不力，从而造成会计档案重要性资料的缺失，影响医院财务数据分析的准确性和完整性。

4.信息化形势下，电了档案管理内容不完整。现在医院大都实行会计电算化，但是档案管理人员只归档纸质文件，只是将原来用于手工记录的账薄、报表，改成了用计算机打印出来的账簿、报表。而对于存有会计数据、会计软件的磁性介质、光盘和其他会计文档资料没有及时归档或归档不全，甚至在医院对会计软件升级和更换后，也未能将原有资料整理归档，从而直接导致医院电算化会计档案的不完整。

三、对医院会计档案管理的思考

1.增强档案管理意识，充分认识其重要性。将档案管理纳入业务评比和管理范围，各级领导充分重视，强化档案管理意识。只有管理者的重视，才能真正提升医院会计档案管理工作的有效性。同时,财会部门及会计档案管理人员应积极寻求医院领导、上级主管部门及会计主管部门的支持和重视，双方努力，建立管理质量评比考核制度。

2.建立严格的档案管理制度，规范管理流程。在实践过程中，不断完善会计档案管理制度。例如会计档案的收集、移交、保管、借阅、销毁等，档案管理人员应依照《会计档案管理办法》的规定进行处理，认真记录在案并说明情况等。制度和实践相结合，定期检查和考核，真正使领导和档案管理人员从思想上、行动上重视它。只有这样，医院的会计档案才能为管理者提供较为完整的经济分析的指标，给医院的决策提供必要的依据，使医院能够不断的增强自身的竞争力。

3.加强会计档案管理人员素质。由于会计档案管理的专业性和信息性，医院要培养复合型的会计档案管理人才，随着会计档案向管理信息化方向发展，医院要培养既懂得会计业务知识，又有计算机知识，并对通迅等电了软件方面的知识都要懂的高素质复合型人才，才能胜任会计档案的信息化工作，而医院在这方面是长期滞后的。医院会计档案管理的作用，与医院的会计档案管理人员的工作水平是息息相关的。随着经济体制的改革，医疗卫生事业的发展，会计档案的真实性、完整性、可靠性以及它的高信息量，对医院的决策者来说，将越来越重要。因此，会计档案管理人员的培养必须为医院管理者所重视。

4.加强医院电算化会计档案管理。医院会计档案的发展趋势是朝数字化的方向，医院要建立会计档案的数据库，对原始凭证、会计账簿等会计资料在数据库中全部认真、细致地录入，借助数据库的打印输出保存好会计档案资料，满足上级主管部门、物价部门、审计部门、财政等部门的检查。在这过程中，不仅要保管好纸质档案，更要保管好有关电子数据、软件资料等。适应会计电算化形势下新的会计档案管理形式。

当前，医疗体制实行重大改革，同时，2012年1月正式实施新的医院财务制度和会计制度，会计档案管理者更要在新旧制度交替之际做好新旧制度下会计资料的收集、整理及归档工作，以及会计软件变动升级资料的收集、整理及归档工作，从而为财务分析提供准确的分析依据，为医院经济决策者制定方针、战略、决策做好保障工作。

总之，会计档案管理工作需要医院管理者的高度重视，并在此基础上，不断完善会计档案的管理制度并与管理质量相结合，建立考评制度，同时提高会计档案管理人员的素质，并适应信息化时代的要求。只有这样才能发挥会计档案管理的重要作用，才能使医院的财务管理水平更上一层楼，才能发挥财务管理的作用，满足市场经济的需要，适应医院改革的浪潮，才能促进医院持续、稳定和健康的发展。

参考文献：

[1]裴素林:《医院会计档案管理现状及对策控讨》经济师2010年11期.

[2]郭建华:《实施会计电算化后会计档案管理实践》交通财会2009年11.