项目工程财务管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇项目工程财务管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一、工程项目的财务预算管理流程

（一）工程项目财务预算编制依据

（1）上级公司所确定的年度基本建设投资支出预算编制的要求与原则；

（2）上级公司下达的年度基本建设投资控制额度；

（3）各股东出资预计到位金额、经批准的基本建设项目总计划投资额等。

（二）建立财务管理体系需考虑的因素

1、构建完善的全面预算体系

从特点上看，预算管理是一项多方位、全过程的活动，从内容上看，预算管理涉及到工程项目生产、经营及建设等多个环节。所以工程项目企业要构建完善的全面预算体系需要着眼于各岗位经济活动，明确各岗位职责权限，实现与企业战略目标直接挂钩。

2、健全财务预算考核制度

财务预算考核制度既是企业开展财务预算考核工作的重要依据，又是企业实施奖惩措施的重要标准。为此企业建立健全财务预算考核制度至关重要，即需要企业于月末或季末组织开展财务预算执行总结大会，运用定性与定量分析结合法对各岗位预算执行结果进行分析、比较，之后对保质保量完成预算任务的岗位人员进行薪酬奖励或职位晋升，对未能够按时完成预算任务的岗位人员进行惩处，以此激发企业各岗位人员的工作激情与责任感。

（三）加强企业预算管理的对策

1、做好企业各部门之间的协调沟通

由上可知，预算管理是一项多方位、全过程的活动，所以为确保该项活动顺利执行，既需要对预算项目科学合理编制、审计及实施，又需要其他部门协调统一进行。因此这就要求企业预算管理委员会开展预算项目编制或调整时，需要组织其他部门共同进行，多听取其他部门给予的建议，以保证预算项目编制或调整的科学合理性、高效性，从而推进预算决策、行为及结果的协调统一性。

2、完善预算反馈信息体系

企业应构建完善的预算反馈信息体系，凭借该体系实现对预算执行状况的实时监控、分析，以真正意义上实现事前预防、事中监督、事后控制。除此之外，企业还可以通过定期召开预算分析大会、财务数据分析等多种形式达到监督预算执行状况的目标，这样才能够确保预算执行工作高效率、高质量进行。预算管理流程图如下图所示。

二、工程项目的合同管理流程

（一）合同管理流程设计的原则

一方面，财务人员应依据国家相关经济合同法律法规，积极参与到施工合同、投资合同、土地转让合同等有关经济合同签订、变更及解除等环节，任何一项经济合同均是财务核算的重要依据；另一方面，财务部门应依据种类不同对经济合同进行分类，之后分别置于物质核算岗位、工程核算岗位予以分类，在履行合同过程中，应做到实时登记付款状况、发票状况及质保金挂账状况。

（二）合同管理的工作流程

（1）明确合同管理的基本方向，把握合同管理工作对整个工程的影响，其中工程项目合同规划需要依托于所签订的合同予以保证工程项目顺利实施；

（2）工程合同的规划需要始终围绕工程项目予以进行，同时须明确工程项目合同的目标原则，对工程合同中涉及到的重要内容进行细化分析，最后根据规划权衡利弊。

三、工程项目的成本管理流程

（一）成本管理流程设计的原则

（1）广泛收集、研究企业内部状况，始终围绕以经济效益为中心，以增产节约为方向；

（2）企业财务部门应以上级下达的控制指标为依据，为企业管理层提供真实、完整的相关信息，为管理层科学合理决策提供依据，以确保决策的高效性、有用性；

（3）组织相关部门以预控数字进行研究、分析，之后提出相关意见；

（4）综合平衡，将相关成本指标层层分析，之后逐级下达。

（二）工程项目成本核算管理工作流程如下图一所示

四、投资项目管理工作流程如下图二所示。

五、工程项目竣工决算管理流程

（一）加强竣工决算管理的对策

1、合理规划，加强竣工决算的资料管理

做好管理资料保管工作，规避资料出错、丢失等现象的发生。资料是企业开展财务管理的重要依据，其直接关系到财务管理质量，所以从项目开始建设起至项目彻底结束均需要重视起资料管理，同时规范资料移交程序，依据资料移交程序，严格按照资料移交程序完成资料移交工作。

2、夯实基础，落实竣工决算

待工程项目竣工后需及时做好结算工作，即严格依照相关结算规定对工程项目的各项开支予以管理，切实做好“先评审，后结算”，从根本上防范结算随意性现象的发生。同时，财务人员不断提升自身业务处理能力，确保账账相符、账表相符、账实相符。

（二）竣工决算管理流程

1、保证工程量结算申报表和概算批复内容的一致性

目前，我国绝大多数工程项目往往采用概算格式进行批复，这种形式存在着较大的滞后性。因此，项目单位应不断拓展各项工程的具体内容，鼓励计划、工程以及财务等部门人员积极参与到概算批复中，推进其单位实现概算内容和施工合同内容的有效结合，进而，构建高效的设计工程量结算申请表，之后，会计核算人员将已支出的内容并入概算批复内容。

2、强化竣工财务决策编制，实现分类交付各项资产

待工程项目竣工后，工程项目单位首先要加强会计清理核算工作。即项目合同清理、债权债务清理、固定资产清理、流动资产清理以及账目清理等；其次是及时编制竣工财务决算报表。在《新规程》要求的允许范围之内，结合审计部门的相关审计意见，不断调整竣工财务决算报表；最后是办理资产移交手续。将竣工后的项目工程移交到相关单位，待验收合格后，双方签订相应的合同，之后，交付各类资产。

参考文献：

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[3]丁莉.浅谈工程项目财务管理[J].资治文摘（管理版）. 2009（03）

篇（2）

Abstract: this paper expounds the construction engineering project cost control of some of the financial management methods, namely the master key link and the key points, and determine the corresponding control between good content and method, clear involved in controlling paper, the then, based on this gradually set up corresponding operation, standard form the whole financial management construction project cost control system.

Keywords: cost control; Financial management

中图分类号：F406.72文献标识码：A 文章编号：

1加强工程项目财务管理控制项目成本

1.1现如今多数单位采用合理低价中标的招投标方法，造成施工企业从投标就开始让利。国家规定的劳动定额、材料消耗定额是以质量合格等级测定的，施工企业要创质量优良等级的工程，就必须增加施工费用，而受益的建设单位却未能严格执行有关的奖励办法。随着建设工程的造价改革发展，价格构成更接近实际成本，取费的标准由原来的按企业资质等级取费改为按工程对象取费。安全文明施工增加费用，远未能满足建设工程施工现场管理规定的实际发生费用的要求。国家环保条例日趋完善，建筑施工及生产技术要求，都受到环保条例的制约。都市化的发展，造成施工场地短缺，施工中的水平运输困难，垂直运输复杂，施工难度增加，这些原因都造成了施工成本费用的增加。另外施工过程还受自然条件的干扰等，都直接或间接地影响成本，使建筑业成为微利行业。因此，加强建设项目成本管理十分必要。

1.2财务管理实施成本动态监控。加强人工费、材料费、机械费成本动态等的监控。对人工费的监控，主要是对任务单位和工程量的监控，专门制订了《财务工程任务管理细则》，严格履行签发、验收、评定、审核、审批等诸多程序，每月进行结算对比分析会一次，并把每月结算对比分析表张贴上墙，按责任目标对现场人员所组成的责任体进行考核，特别强调任务单结算的时间要求。

1.3财务管理要对建设项目成本预决算控制。做好预决算，除在材料等成本控制方面算好、算出效益外。还应对工程预算实行成本倒推法，测算出实际成本与合同预算价之间的差额，推算出实际利润还要将工程合同涉及到材料供应、设备租赁、劳务输入、资金信贷、工程保险等诸多方面以及建筑企业在生产经营过程中交易层次的多样性和内容的复杂性等，纳入合同管理工作程序，建立有效的合同管理机制；要搞好工程的签证，做好施工方案的优化，方便施工，降低成本。施工结束后，及时做好结算，也可以提高工程项目的效益。

2工程项目财务管理应在各种规章制度作文章

2.1建设项目中标后财务管理部门应与技术管理部门、经营管理部门对项目进行评估。建立《工程项目评估制度》，科学、合理地确定各项经济指标，从源头上把住成本关口的重要环节。

2.2目标成本责任制。目标成本管理原则就是把计划的方针、任务、目标和措施等逐一分解落实。在实施的过程中，目标设定应切实可行，要层层落实，越具体越好。目标责任要全面，要条理清楚，做到责、权、利相结合，并对责任部门进行检查和考评。目标成本既是财务管理部门对项目实施成本控制和考核的尺度，又是项目部努力要达到的成本指标要求。按照细化的施组安排，将目标成本分解落实到每个阶段、每个责任者身上，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局，真正做到人人责任明确，个个肩上有指标，并把个人利益与成本指标密切挂钩，严格考核，奖罚兑现，以责任成本的受控来保证目标成本的实现。

2.3材料招标采购制。在项目的成本构成中，工程所需的材料是成本的主要部分，工程材料的费用通常占工程造价比重的50％左右，也是成本发生的主要阶段，是成本控制的重中之重。项目中标后，物资部门应立即组织有关人员，在进行充分市场调研的基础上，比质比价，确定各种材料的购进价格，在目前建筑工程材料品种规格繁多、优劣混杂、价格相差悬殊的情况下，做到及时、准确大量地掌握材料市场信息。然后邀请资信较好的材料供应商进行公开招标。根据报价、质量、售后服务等情况，择优选定，签定合同。在招标过程中，尽量推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料。通过实行招标采购，合理组织运输方式，以降低运输成本。考虑资金的时间价值，根据工程进度及需要，由技术人员编制材料使用计划按需购进，减少资金占用。对零星材料实行包干控制，超用自负，节约归己。

2.4材料管理制度。除了在采购过程中进行成本控制外，还应进一步加强材料库存管理，严格限额发料、余料回收等措施，对于现场材料应合理堆放，减少二次搬运造成的损耗等；项目经理应在财务管理部门指导下，充分运用手中的人事决策权、进度计划控制权、技术质量决策权和设备物资采购权，达到对材料成本的控制。

2.5 劳务分包制。随着建筑业劳务用工的合法化、规范化，工程项目实行劳务分包。劳务费在项目的成本构成中，通常占工程造价的20％-30%，比重也是可观的。企业在进行劳务分包时，除了进行劳务谈判确定分包队伍外，劳务招标也是一种经常采用的方式。项目部应尽可能地选择比较有竞争力的、有信誉的劳务队伍参与施工。对分包总价应做分包成本预算，事先谈好分包单价，可能的情况下，实行合理的奖惩措施，在预算可控范围内留一部分作为奖励基金，规定在施工进度、质量、安全达到较高要求下，可获得额外奖励，以提高劳务队伍的积极性。

2.6工序单价承包制。项目的工、料、机、运费等直接成本大多发生在作业层次，因此，对项目的成本控制；很大程度取决于作业层次的控制力度。突显核算在最基层单位进行成本控制的重要地位。推行工序单价承包和成本核算，必须以定额为基础，这就要求企业逐步建立和完善自己的各类工程定额，体现成本管理的先进水平。

2.7财务管理部门应采取计价拨款集体决策制。对项目层次而言，计价拨款可以说是控制成本的最后一道关口。以往有的项目亏损、成本失控，很重要的一个原因就是多计超拨造成的。验工计价必须由项目部主管牵头，技术、质检、计财、物资等部门人员，核实完成的实物工作量，依据确定的目标责任成本和工序承包单价，计算工程价款。项目部应按月、按季向财务管理部门报送计价和拨款报表、，以便企业能够随时掌握施工进度和工程价款的使用情况，防止成本失控。

2.8成本控制动态考核制。对项目的成本控制，必须坚持在实施过程中开展经常性的经济活动分析，找出存在问题和成本节超的原因，制定并采取切实可行的改进措施；各个层次应坚持逐级对下实施阶段性的成本考核制度，按照分解的责任成本目标，与工程进度挂钩，进行考核和奖惩，使项目成本始终处于受控状态。

2.9项目完工清算决算制。在加强项目成本过程控制的同时，抓好对每个单项工程的完工清算和整个项目的竣工决算，也是把住项目成本的重要一环。不论是内部还是外部施工队伍，即便是完成一个单项工程，一座小桥、一块砼地面，都要做到完工一项抓紧清算一项，不留尾巴和后患。

2.10预算财会人员委派制。项目上的预算和财会人员，是收入和支出的两个具体执行者。为了防止有的项目，特别是一些大的或远离企业本部的项目在收支上违反国家政策、规定，擅自加大成本支出，财务管理部门必须派遣预算和财会人员，将那些政治素质好、责任心强、业务水平高的人员选派到项目上，使其报酬与项目部脱钩，让他们切实承担起成本控制的职责，强化对项目的经济监控力度。

2.11要把工期、质量、安全、文明施工等纳人成本管理的范畴，与其密切结合起来，建立科学有效的成本管理机制。

2.12变更索赔奖励分成制。搞好变更索赔和成本控制都是为了企业经济效益。因此，加强项目的成本控制，更不能忽视变更索赔。

篇（3）

随着经济全球化向纵深发展，国际上大型工程项目的EPC总承包模式比例越来越高，对于基础设施建设等大规模投资的工程项目都用EPC总承包模式运作。海外EPC工程项目财务管理贯穿整个项目运行周期，包括项目评估、项目签约、项目施工、项目完工、工程质保期间。海外EPC工程项目的特点决定了总承包商在通过EPC项目获取高额利润的同时，也面临着巨大的财务风险。本文重点分析在海外EPC项目运作过程中海外子公司产生的财务风险，并针对产生的财务风险提出解决建议，以此来提高公司运作海外EPC项目的管理水平。

一、J项目公司财务管理现状

J项目公司是在柬埔寨当地设立的项目公司。J项目公司仅仅负责整个EPC项目土建和安装工作，因此J项目公司的财务是依据柬埔寨当地的财政政策和税收政策，进行财务核算，记录柬埔寨项目在当地发生的经济业务，每月按时完成纳税申报并缴纳税款。本文将从以下几个方面分析J项目公司财务管理过程中出现的问题。

（一）成本控制

J项目公司负责项目的土建和安装部分分别对外分包。土建部分分包给柬埔寨当地公司-R公司；机器安装部分分包给F公司。因此，J项目公司的成本，主要就是分包商的成本。

土建分包商R公司是柬埔寨当地公司，施工人员也都是柬埔寨当地工人。由于当地工人的工作积极性差，因此在和R公司签订分包合同时，特别附加了对工程期限的要求，并要求对方开出保函。

机器设备的安装是由国内公司在柬埔寨当地成立的子公司-F公司来负责的。F公司的施工人员均是国内派去工人，由于对柬埔寨当地的财税政策不了解，导致对费用预计不足，造成工程报价过低。F公司不断与我单位协商成本费用事宜，而我单位在与F公司签订分包合同时，对于F公司发生的税费项目说明过于含糊，给F公司提供了与我单位议价的理由。最终导致项目公司承担了部分F公司施工人员的往来机票、签证等费用，增加了项目公司成本支出。

（二）费用控制

J项目公司费用相对固定，重点是避免发生不必要支出。项目组人员相对经济法律意识淡薄，经常造成一些不必要的损失。针对公司现有项目组人员财务经济知识缺乏的现状，应加强相关人员的培训工作。并且给每一位项目组人员，发放外海子公司基本情况卡，上面标明海外子公司基本信息（名称、地址、税号等），使每一位海外业务人员在当地采购，需要对方开具收据发票凭证时，均能准确提供本单位信息。

（三）全面预算与决算管理

J项目公司的全面预算主要有以下四部分预算组成：

第一部分是工程进度预算。在J项目公司与业主签订分包合同时，与业主共同协商确定了项目进度计划，项目公司每月根据实际工程进度情况，出具项目进度报告并上报总公司项目组。

第二部分是收付款预算。业主对J项目公司付款按照“预付款-工程进度款-质保金”模式付款。开工前支付工程总额15%的预付款；施工期间，业主按工程进度支付进度款，进度款=工程进度*合同总额*75%；完工后一年支付质保金，质保金占合同总额的10%。J项目公司对分包商付款，基本是按照工程进度付款。J项目公司整体的工程预算毛利率在10%左右，根据这样的收付款计划安排，就会造成在工程前期，J项目公司拥有大量的闲置资金，而随着工程进度的增加，J项目公司就会出现资金短缺现象。

第三部分是费用预算。每个月月末，要求J项目公司上报下个月的费用支出计划，由总公司项目管理部等部门审核，项目公司在费用额度内实际列支。柬埔寨当地大多数单位和个人是无法开具正式发票的，多数情况只有简单的手写收据，针对这样的情况，要求项目经理审核每一张收据。

第四部分是盈利预算。柬埔寨项目作为海外子公司，需要按照柬埔寨当地的税收规定，进行纳税。为了保证企业利益的最大化，减少不必要的税金支出，就需要平衡各个财政年度项目公司的利润情况，最大限度少支付企业所得税。

项目决算管理更多的是财务决算，每月的财务报表、年度决算等，但项目决算并未与项目预算结合起来，未能体现财务决算所应具备的监督职能。如前文所述，业主付款计划表未按实际情况编制，仅仅流于形式，财务每月根本无法对收款情况进行考核。建立全面预算制度的同时，一定要认真贯彻执行项目决算制度，以项目决算来考核EPC项目预算执行情况，从中总结经验教训，为日后进一步提高工程管理水平提出借鉴。

（四）税务筹划

海外工程项目税务筹划是指工程承包商在按照当地税法规定，对工程项目涉及纳税的事项进行事先筹划，从而实现合理避税，实现企业价值最大化。税务筹划同样贯穿海外EPC项目全周期，特别是在项目初期一定要进行税务筹划，在招投标阶段首先要了解项目所在地的税务规定、项目具体要求及其对税负的影响等，只有在通过以上了解分析的基础上，才可以计算出税收筹划的空间，调整海外EPC项目投标价款。

问题一，由于J项目公司和业主谈判中处于弱势地位，在业主支付15%工程预付款时，J项目公司不但开出收据，同时要开出正式发票，这意味着，J项目公司当月产生了较大的销项税额，但项目初期，只有土建分包商可以为我单位开具发票，并且按照正常的付款进度，项目公司取得的进项税额要远远小于销项税额，下月将面临要支付大额增值税的风险。

问题二，购买商品及接受劳务未明确划分清楚接受服务部分，而导致多缴纳代扣税。柬埔寨当地税务机关规定，在无法取得增值税发票的前提下，若一张收据上，假如没有明确划分清楚，购买商品和接受劳务部分，需要全额计提代扣税。由于柬埔寨税法规定，代扣税是不允许所得税前扣除的，属于所得税调增事项，因此应尽量避免代扣税的产生。因此在选择供应商时，对于价格的比较，还要考虑税金的因素。

问题三，人工成本。柬埔寨当地收入水平相比国内要低很多，个人所得税起征点相比国内也要低很多。一般工作人员在柬埔寨每月工资收入为900美元，个人所得税为65美元，再加上每月的餐费补助300美元左右，最后个人承担的所得税基本占个人收入的10%。假如一年内在柬埔寨境内天数不满180天的，个人所得税是按20%计征。另外，办理在柬埔寨办理工作人员的签证，不但要交纳15%的代扣税，还要交纳20%的福利税。J项目公司的翻译人员，是从国内委派人员，三个月更换一次，频换的更换进一步增加了J项目公司的税金支出。

三、财务管理优化建议

（一）项目评估阶段

从海外EPC项目财务管理的角度来看，只有合理的项目评估分析才能让公司准确地估计潜在项目成本，从而准备具有竞争力及盈利的投标。前期的项目评估很大程度上决定了整个工程项目的成败，很多失败的海外EPC工程项目都是因为过于注重项目取得后的成本控制和风险管理，而忽视了更重要的前期项目评估。

为了防止项目财务风险的发生，前期项目评估分析时应考虑以下几个方面：

施工现场气候、当地人文情况等前期调查；对当地财政及税务政策的分析，合理安排国内外投入比例，降低整体税费支出，在保证利润的情况下，以更有竞争力的价格投标；对项目发包方的信用分析及付款条款分析，确保我方有稳定的现金流，不影响整体施工进度；对海外EPC工程项目的分包商分析，同等条件下，优先选择内部控制制度完善的企业。与分包商协商，充分共享项目施工地的税收政策，与分包商作为利益共同体，以整个供应链参与投标竞争。

（二）合同签约阶段

公司在海外EPC总承包合同签约阶段，由于公司处于相对弱势地位，海外EPC合同商务部分的财务结算条款的设置往往对公司不利。由于承包商谈判议价能力较低，公司相关部门为了EPC合同的订立或者取得预收款，往往接受一些相对苟刻的条件，使公司面临较大的财务风险，为了防止以上被动局面的出现，相关财务工作人员参与合同的签署就显得尤为重要。

总承包商在与分包商签订合同需要特别注意以下两个方面：

加强分包商合同管理，明确各级分包商工程任务及期限；细化分包商各项费用支出归属明细，在合同中锁定成本支出总额。

另外，对于接受劳务或服务型的支出，应特别注意对方是否能提供正规发票，在合同中单独注明。

（三）建立全面预算管理、落实决算监督

尽管目前公司对海外EPC工程项目运行各阶段建立了费用控制制度，但针对每个海外EPC工程项目的全面预算管理制度并未建立起来。在工程施工前期，根据工程进度计划，编制资金使用计划和原材料、辅助材料采购计划；每月根据实际工程进度，不断修正资金使用计划。

按照全面预算的编制原则和编制顺序，公司项目管理部需编制以下具体预算：收入预算、成本及付款总预算、税费预算、盈利预算、资金收支预算。

项目公司财务人员在编制上述各项预算时要注意以下几点：一是预算的可操作性，要将各项预算数据分解到月；二是预算的确性和时效性，由于各项预算编制完成后实际情况不是一成不变的，预算编制人员要根据项目实际实施情况进行滚动调整；三是落实财务决算的监督职能，专项考核现场项目组预算执行情况，特别是对施工进度、费用超标、收款不及时等情况重点关注；四是建立定期的预决算分析制度，总结经验教训，提高项目管理水平。

（四）优化人工成本核算方式

J项目公司现有核算人工成本模式是把工资和餐费补助分开核算。按照《财政部、外交部关于印发的通知》标准，一般人员30美元/天的补助；参考当地物价水平，餐费10美元/天。企业所负担的税费为125美元。建议公司项目管理部门把餐补并入工资一起发放，则计算的个人所得税为105美元。每人每月人工成本支出减少20美元。

为柬埔寨现场项目组人员办理的签证费，假如一起并入工资核算，将会带来更大的节税效果。以一年期工作签证为例，J项目公司一般是找中介机构代办，签证费用290美元。现在的核算方式，J项目公司按接受劳务核算，如上表所示，需要分别缴纳代扣税和福利税，并且缴纳的43.5美元的代扣税是不允许所得税前扣除的，也就是说还存在8.7美元的所得税风险。若是把签证费用计入个人工资核算，仅仅只需要承担29美元的个人所得税。

（五）建立信息化财务及文控管理平台

J项目公司在柬埔寨施工现场没有设置常驻会计人员，仅安排一名工程预算人员兼职出纳，负责日常现金的支付及票据收集等工作。J项目公司的会计人员一般在国内，根据现场扫描的电子单据负责会计记账。由于会计人员与原始单据是相互分离的，因此需要建立一整套财务信息化制度，来提高日常的财务核算工作。

建立适应本公司管理需求和符合国际化要求财务ERP财务管理系统。在保证信息安全的情况下，实现海外登陆系统查询；海外子公司配备扫描仪，对所有文档实现电子化备份。需要国内外项目组人员审批文件，记录相关人员审批过程；所有单据应当及时保存电子记录。

四、结束语

海外EPC工程项目相比国内项目面临更高的项目风险，若是忽视项目的财务管理，将会使许多海外EPC项目面临较高的财务风险。本文以J项目公司为研究对象，分别从成本控制、费用控制、全面预算与决算管理、税务筹划等角度出发对海外EPC模式下财务管理的优化策略作了一定的研究，提出一些建议。将财务管理引入到项目管理中，一方面可以为项目决策提供数据支持；另一方面可以识别项目风险、保证EPC项目正常运行，提高EPC项目的内部控制水平，保证资金的高效率运转及资金安全。因此需要加大对海外EPC工程项目管理过程中财务管理的重视程度，从而有效提高公司海外EPC项目的运作能力。

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引言

当下，随着5G项目建设的快速推进，通信工程建设进度的快慢以及建设质量的高低，直接关系着我国5G产业的发展，为了使得5G工程建设的顺利开展，就需要不断优化工程项目的财务管理工作，需要对项目建设施工成本进行有效的核算及管控，使得通信项目工程建设得到有力的财务支持，通信项目工程才能顺利地开展。工程财务管理作为通信工程项目的一个重要部分，其支撑着项目的各个环节，这就需要高度重视工程财务管理工作，要不断对其进行优化，促进工程财务管理朝着标准化和精细化发展，从而能够有效地提高财务管理工作效率，为企业节省成本，也能够有效地把握好工程风险，使得工程建设安全地开展。但是当前的工程财务管理还是存在着一些问题，从而会对通信工程项目施工造成不利的影响。

一、当前工程财务管理中存在的问题

通信工程项目建设环节种类繁多，比如有通信设备采购项目、基站建设项目、扩容升级项目、升级维护项目、室内通信覆盖项目等。而不同的工程项目类型，其有着不同的建设需求，而不同的环节都需要工程资产的支持，此外，财务人员不具备通信知识，使得对通信施工中各个环节的财务不清楚，将会造成工程财务管理问题比较普遍。

（一）财务人员工程参与度不高

在项目规划的前期阶段，对项目的立项以及设计等工作，财务工作人员参与程度不高，使得财务工作人员不清楚前期工程的设计规模以及财务分配情况，这将使得财务管理工作得不到有效的开展，也不利于企业及时的创新和完善财务管理制度。一个项目从立项开始，经过项目建设施工、工程验收、结算审计直到完工结算，财务管理工作人员往往不能实时参与其中，其参与度不高，只有在工程施工过程中使用资金时，管理工作人员才能有所参与，才能知道是哪个项目，可见，在工程施工过程中，财务人员往往处于被动的地位，将不利于财务管理工作的顺利开展，使得工程财务监管不足，将会导致在施工过程中超出预算的情况时有发生。分析其原因则是财务人员的参与度不高，尤其在工程前期阶段，其参与度就更低了，使得财务管理工作难以有效地进行。可见，财务工作人员只有对工程前期工作参与度越高，才越能了解项目实际，了解项目的总体支出，对后期的工程施工支出、合同管理、完工核算、竣工决算等才能做到心中有数，才能有效地提高财务管理工作的质量，促进工程财务管理工作的顺利开展。在工程项目合同签订以及工程实践阶段，财务工作人员其参与度不高。往往在合同签订后，财务人员才能知道项目的合同内容，被动地去接受合同，不能在合同签订前对合同内容进行修改和管理。在合同实际实施中，财务工作人员不能实时、有效地去了解和掌握合同的具体进度，就不能做到对合同的有效跟踪，往往会导致工程建设已经完成，但是结算审计却不能及时进行，使得工程长期挂账。再比如设备运达时，发票手续却迟迟未交给财务工作人员，使得财务信息得不到及时的更新，必然导致工程账面难以准确核算。更有甚者，当工程建设完成时，进入完工财务决算阶段，其应该交给财务人员进行审计的工程设计、监理等合同，没有及时交给财务工作人员进行完工审计工作，其施工过程中的各种费用还仍处于变动中，对工程成本的完整性造成了消极的影响。

（二）工程成本核算不够规范，造成账实不符

对工程项目的核算与实际工程建设相互之间割裂，无法统一协调。由于通信工程项目施工周期较长、范围广、分散程度高，使得工程施工进度难以准确地把握，将会导致工程财务核算的不及时、不准确。此外，项目经理往往只重视项目的进展情况，忽视财务核算报账，与财务人员难以进行配合。施工过程中，财务工作人员只是被动的、等待着项目经理提供的资料，不能有效地进行项目核算，不能主动对项目进度进行沟通和掌握，将会导致工程成本不准确，与工程实际不符，使财务核算落后于工程实际建设。工程施工过程中的设备领用和归还的不及时，造成财务核算不准确。当工程施工人员在领取设备时，办理设备出库手续就相当于增加建设成本，而归还设备时就相当于降低建设成本，其直接关系着财务核算的准确性。而在项目施工过程中，建设人员常常会领用混乱，不能及时归还设备，从而影响到工程项目核算的准确性。在工程项目完工时，设备资产及其价值分配的不准确。在工程建设完成时，就能够使得建筑进入到转固环节，但是由于财务工作的不同步，导致施工结束时，财务结算还没有开始，项目建设费用还没有完全地反映到账面上来，将会使得在合同结算时，不断地将设备转变为固定资产，这将影响到资产的成本，给资产管理带来了挑战。此外，由于财务人员对通信行业业务的不了解，导致对项目的设计了解的不清楚，对交付标准的不清楚，使得建筑安装工程缺乏科学性、合理性，使得转固的资产总体上无差错，但是单一的资产却偏差较大。

二、针对这些问题提出的相应的解决对策

（一）转变被动核算的工作方式，提高工程建设参与度

工程财务要和建设人员密切沟通，必要时将能够建立周例会沟通机制。在工程项目的审计工作到工程的结束验收，到最终的财务决算等各个环节，财务人员需要积极地参与到其中，此外，财务人员需要对项目做深入的了解。在施工开始前要加强无企业的沟通，在事中要加强中间环节的规范，事后要及时地去对结果进行分析总结。这将会引导财务人员更优秀的从事财务管理工作，从而能够有效地提升自己的工程施工管理水平。

（二）加强合同梳理管控，建立定期对账制度

财务管理工作人员要加强对施工项目的财务管理，要充分合理的建立定期对账制度。财务工作人员要和现场施工经理经常去对账，要及时地发现异常，并要查清原因，要解决好差异。财务管理工作人员要依照合同定期地去工地对账，要积极地去梳理一下合同，加强合同的主体地位。工程项目人员要及时地跟踪实践进度，要提醒施工建设人员去及时的归还设备，及时的办理设备入库入入账手续，并及时地进行合同结算审计，从而能够提高账面的准确性。导致学员不仅要去和经理进行对账，而且最后施工建设人员也要去对账，提醒建设人员及时地去归还设备。通过项目的建立，财务管理工作者能够结合账面成本支出与概算的偏差对比，使得财务管理工作人员能够及时地发现预算是否合理，够及时发现核算过程中的错误，从而能够有利于项目施工核算的准确性，进而能够避免错误预算的出现，能够避免偏差，控制风险。

（三）重视工程转资环节，落实转资和资产交接的责任制

要重视工程转资环节，对财务和业务进行高度的结合。财务管理工作人员要深入到业务层面，要最大限度地去掌握项目情况，其是财务的，也是业务的事情，要充分去掌握项目的构成，要加强对项目经理的业务培养，使业务方和财务方都能做好密切配合，才能提高工程管理的水平。此外，财务管理工作人员要加强对资产交接的监督，对建设部门和资产接收部门的责任进行了划分，加强财务部门和建设部门的协调统一，要在转资环节下，做好完美无误的数据分摊，数据准备已经做到了数据分摊的合理性、准确性，资产交付完整，才能为以后的财务管理工作打下基础。

（四）提高工程合同结算审计的时效，保证财务竣工决算的质量

为了保证财务管理工作的有效进行，在项目竣工时，需要进行工程合同结算以及竣工绝算。当合同完成结算定案时，才能保证竣工决算的质量。依照工程管理流程及内控要求，财务管理工作人员要督促项目经理，要在一定的时间范围内协同采购部门、审计部门去完成结算审计工作。然后财务部门才能根据其审计结果去有效地调整工程成本，从而能够有效地确保账面项目核算成本的完整、准确。要在工程施工过程中，将工程结算及转资、财务竣工决算等三部分审计结算业务落实到具体的部门，各个部门之间要进行评比，要明确各个结算业务的责任人，将责任制落实到位，从而能够有效地避免在财务竣工决算环节，合同未进行结算审计的情况发生。

结语

通信行业工程财务管理是极其复杂的，需要各个环节的有效配合才能高效的推动财务管理工作的有效开展，而每个环节都要有根有据。这就要求各个企业在做好财务管理工作体系的同时，要加强制度的创新，加强学习财务知识、积极参加业务知识的培训，不断提高自身的财务能力，这样才能有效地提高工程建设核算的质量。

参考文献

[1]王华明.通信工程监理企业的风险管理研究[J].计算机产品与流通，2020（05）：71.

[2]柳海燕.通信企业工程项目财务管理探讨[J].财经界（学术版），2019（30）：132–133.

篇（5）

在海外EPC工程项目开发和实施过程中，海外EPC工程项目财务管理主要存在以下问题：

（一）是财务理念制约着管理水平的提高

先进的财务管理理念能够指引一个项目的管理方向，为工程效益最大化奠定坚实基础，但在项目管控过程中，如果片面的、狭隘的理解财务，甚至于认为“财务就是出纳”。同时又缺乏财务管理的战略眼光，对财务机构设置过于精简，对人员配备过于随意和短缺，那么在现金流控制、成本核算环节、验工计价等财务管理关键要素掌握上，都将达不到预期效果，进而对工程效益产生巨大影响。

（二）是财务国际化和本土化的差异

海外项目与中国境内所处会计环境有着诸多差异，这加大了财务管理的难度。如中国会计准则尚未与国际会计准则完全并轨，在报表统计口径、固定资产折旧年限的认定、合并纳税等等方面，都存在不少制度性差异和技术性差异，如何即能实现财务管理的国际化和本土化，又能满足国内经营管理的需要，这在客观上给海外工程项目的财务管理提出了更大的挑战。

（三）是财务风险预警和监督机制不健全

海外市场虽然前景广阔，但并非一帆风顺，对项目所在国各项财经法律法规的相对不熟知，往往使我们面临各种海外“财务陷阱”。同时境外工程项目不可预知因素多、风险高、难以掌控，在远离国内本部的情况下，其监督难以准确及时到位。探索既符合我国企业特点，又适应国外项目要求有效防范风险，还能遵守所在国法律法规的财经制度，成为企业面临的一个严峻课题，只有找到这三方面结合点，并制定相应的制度措施加以执行，才能够不断完善国外工程项目财务管理。

（四）是海外财务人员综合业务素质亟待提高

海外工程项目的财务人员，多属于“初来乍到”型，只是简单的从“国内”来到“国外”。对海外项目的财务管理，主要精力用在账务处理上，只是粗浅的把账做好，是一个单纯的工程项目“记录员”、“保管员”，不具备高深的财务管理知识和经验，不能从大量财务数据中归类、整理、分析出反映项目管理水平的良策，不能有效预判、解决各类财务风险，其对外语言沟通能力、对国际金融业务熟悉程度更是不足，所以培养造就精通国际金融、财务、税务、法律等专业领域，并且国际沟通能力强的复合型、国际化财务人才尤为迫切。

在现有基础上，融合新的管理会计思想，加强各项财务管理功能，提高财务人员的国际化水平，促进海外EPC工程项目的财务管理现代化、国际化水平，主要应做好下列工作：

第一要从思想上高度重视财务管理工作，建立健全各项海外工程项目财务管理体系。认识的高度决定管理的力度，只有在思想上高度重视财务管理工作，才能在机构设置、人员配备、财务制度和程序等各项工作中全面改进。首先理顺财务管理机制、健全财务管理机构是加强海外项目财务管理的先决条件，要力争做到项目未动，财务管理机构和管理制度先行。其次在健全财务管理机构的基础上，结合经调研取得的工程项目所在国带有共性的问题以及经常发生的业务事项，才能制定清晰可行的财务管理制度，同时对项目的特殊业务，也要求依照统一的规范进行处理。最后要努力完善财务管理绩效评价体系，促使项目充分发挥主观能动性，积极做好职责范围内的财务管理工作，促使其实现自身设定的财务管理目标，促进财务管理水平的提高和海外工程项目效益最大化。

第二要加强财务控制，实现财务集中管理。当前电建企业在财务管理上大多沿用了公司总部与项目部二级管理模式，随着海外项目的不断拓展，分散化的财务管理所提供信息滞后的缺陷日渐突出，并蕴含着较大的经营及财务风险。国内公司应通过财务集中管理，对海外工程项目实施有效的财务控制，可从以下几方面着手加强财务的集中管理：

一是建立强有力的财务集中控制系统，借助企业内部财务信息系统和国际银行的电子银行系统，制定合理有效的权限控制制度。

二是通过内部财务制度的规范，结合所在国的具体会计制度，实现集中核算，并借鉴先进管理经验，对账务进行集约化处理。

三是强化海外项目的预算管理，将海外人员的绩效管理与项目的预算管理紧密结合，确保预算得到真正落实。通过对预算调整的审批，国内企业能及时掌握海外项目的各种动态，对发生的财务状况及时作出反应。

第三要落实海外项目的各项财务内控措施，保证海外工程项目财务可控在控。海外工程项目内控制度能保证项目经营管理合法合规，保护企业资产的安全、完整与有效运用，提高经济核算的正确性与可靠性，提高经营效率和效果，所以强化海外项目内控管理极为重要。

对财务内部，海外财务内控管理要对会计设置、会计业务的可靠性、合法性等实施控制。在项目前期就必须做到会计和出纳人员同时到位，财务人员回国休假要安排轮流进行，严格做到会计和出纳职务不相容和授权审批制度，严禁海外项目的财务机构过于精简。

第四要强化各项财务风险管理，保证海外项目财务经营安全。由于海外工程项目受工程所在国政治、经济、社会环境及气候条件等方面的影响，具有不可预知因素多、周期长等特点，所以财务风险管理是其财务管理的重要内容。财务风险管理在宏观上要求应对工程所在国金融、外汇制度等方面的风险进行预警；在微观上，应建立各种风险防范机制，如制订银行账户管理办法、开展汇率趋势分析、信用保函管理等。重点要做好以下风险管理：

一是外汇风险管理。外汇风险是在不同种类的货币相互兑换或折算时，由于汇率的变动而造成损失或收益的可能性，它既来源于项目所在国货币与自由外汇的兑换 ，也来自于自由外汇同人民币的兑换。海外工程项目外汇风险管理可根据对国内银行远期外汇汇率报价的咨询分析，尽量与业主谈妥采用“固定汇率”结算，以降低市场风险。在签订分包合同时尽量采用与主合同一样的外汇币种进行结算和支付，降低外汇转换时的汇率损失。同时可根据银行远期报价，适当与银行进行远期外汇交易，防范外汇汇率损失。

二是外汇监管风险。为了适应国内严格的外汇监管需要，要不断学习外汇管理政策并将有关要求通知到相关业务部门；要做好外汇统筹归划工作，根据监管方式的不同严格区分贸易和非贸易类支出；对贸易类出口收汇，要及时核销，避免出现因外汇收款不及时导致无法办理出口退税甚至出现补缴增值税等情况的发生。

三是金融信贷风险。海外工程项目虽然融资渠道多、利率较低，但相应的银行中间费用和抵押比例较高，可由国内公司利用其较强的综合经济实力， 颇具规模优势的资产，统一向国内银行申请授信，从而享受到简化手续、降低利率、费率和保证金率等诸多优惠，从而降低风险、节约成本。对履约、投标、预付等保函保证金应尽力降低手续费用，及时解冻。

第五要实行海外财务人员集中管理，内培外引，实现国际化和本土化。人才是核心竞争力。海外项目工作量大、任务艰巨、语言文化不同，对财务人员提出了较高的要求。首先财务人员要有比较不同国家会计制度的能力，据以指导具体业务，使会计核算既能满足当地税务等部门的要求，又能对国内要求提供的财务信息作出合乎要求的解释、说明和调整；其次要有多层次的知识结构，海外项目财务管理人员除掌握本行业财务知识外，还必须学习好税法、审计，经济法、计算机和其他基础文化知识，从而形成自己的财务知识体系，为项目的实施提供可靠的财务决策依据；再次要有良好的外语能力和和内外沟通能力。因此对海外财务人员配备应做到：

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近年来，随着国内建筑市场竞争激烈，以建房施工为主的建筑施工企业进一步萎缩，面临生存困境。而非洲经济增长速度较快，建筑市场呈现较强活力，发展前景广阔，国内建筑企业通过开拓海外市场，进一步扩宽企业生存与发展的空间。企业对日常经营活动进行财务管理，在企业的日常管理中起着不可替代的作用。因此，研究海外工程项目财务管理具有重要的理论与现实意义。

一、海外工程项目财务管理的重要性

国内市场的压力，国外市场的吸引力，国家“一带一路”战略的重大政策红利，为企业走出国门做强海外市场提供了广阔的发展空间，复杂多变的海外市场，充满了各种不确定因素，海外工程施工是机遇与风险并存、创效与减亏同行，在海外工程项目管理中不可预见的问题、情况随时会发生。作为项目管理核心的财务管理对海外工程项目开源节流、降本增效、项目管理起着重要的作用。通过精细化的财务管理实现工程项目在海外的滚动发展，践行着建一个工程树一座丰碑，在海外项目所在国充分展现中国企业的风采，树立良好的国际形象。

二、海外工程项目财务管理存在的问题

（一）重会计核算，轻成本控制

作为对企业经济活动全过程进行反映的会计核算，详细、全面、及时的记录了企业各种经济业务事项。通过会计核算结果能掌握企业的资产、负责、收入、成本，能反应出企业管理中的创收增长、降本降耗。企业能否在市场竞争中生存、发展、壮大，成本的高低直接影响企业的经济效益，成本的控制对企业的生存、发展起着重要的作用。有些海外工程项目的效益不理想，与单位一味地注重经营承揽指标，注重产值收入的多少，投入的多、产出的少有关。对于会计工作多年来都是按步照班的按规范和要求做，如实的提供会计信息，提供各种财务报表，完成公司的各项财务指标。重视项目会计核算工作，但是对于各种指标数据没有在进行进一步的分析、研究，距离会计核算工作的精细化程度还有一段的距离。

（二）材料设备物资匮乏，资金投入大，资金筹措难度大

海外工程项目的材料设备总额一般情况下大约要占到工程成本的60%，材料物资作为工程成本的重要组成部分，在工程中占有重要性。安哥拉经济基础薄弱，基础设施陈旧、物资匮乏、物价高涨、交通秩序混乱、社会治安环境差、工程项目所需的物资几乎全部要从国内输送，工程项目所在地与国内距离遥远，物资设备运输及调配非常不便，增加了物资保障的难度。海外工程项目施工期及质保期长，资金的回收期长，工程项目按工程节点进度计量计价后，有时候进度款不能及时拨付。工程前期从国内采购大量的材料机械投入了大量的资金，出现开工很长的时间内得不到中期支付进度款的情形，国内采购的物资必须要清关验收后才能付款，国内会有供货商因长时间没有收到货款拒绝再次发货，直接影响到工程项目的施工进度。要保证材料设备物资的及时采购，资金必须及时筹措到位，加大了资金的筹措难度。

（三）财务人员重本职工作，轻沟通协作，轻财务监督

有的企业财务管理制度建设方面不太健全，有时候遇到财务管理出现无章可循的情况。公司领导对工程项目财务管理重视程度不足，在财务人员的配置方面，未按需要配足人员，对财会人员的岗位安排随意性较大，财务人员的素质高低不等，有的缺乏必要的财务管理知识。财务人员能立足本职工作，以严谨的工作态度，认真对待每一天的工作，但是工作中缺少激情，工作热情不够，积极性不高，缺乏敬业精神；有的迫于领导压力，失去职业道德。部门之间缺少沟通协作，没有形成信息互通资源互享，财务管理出现差错，造成项目经济效益流失，没能形成项目工程在海外的滚动发展。

三、完善海外工程项目财务管理的对策

（一）强化财务管理，降本增效

会计核算作为一种管理工具，对内对外向各类报表使用者提供相关财务信息，能为企业管理者提供各类参考、决策所需要的财务信息。会计核算是进行工程项目管理的基础，财务管理是工程项目管理的重要组成部分，渗透到工程项目的各个环节，抓工程项目管理要以财务管理为中心，尤其是把财务管理中成本和管控纳入工程项目管理中。财务管理能反映工程项目的施工生产状态，工程项目中的决策是否正确，施工生产高效都会在财务指标中反映出来。财务部门通过自己的工作，向领导汇报有关财务指标的变化情况，把各部门工作纳入到提高项目效益上。重视日常财务收支管理，财务收支管理是单位财务管理工作的重中之重，加强收支管理，是缓解资金供需矛盾的需要。紧盯现金流，进行人工费的现金流对比、测算、分析，中国工人的工费高，尝试使用当地工人。

（二）强化材料设备管理，资金保障有力

根据工程进展情况，提前计划物料组织，提报的材料计划，必须要有100天的提前量。明确采购模式，确保采购质量，提高采购效率，对资金需求大的设备物资采取联合采购模式、质量要求高的材料物资采取控制性采购模式，确定由甲方在拨付的进度款中扣除。其中：主要材料的摊销周期为2～3个月，从领用之日起下个月开始等额扣款；机械设备摊销期为26个月，从领用之日起下个月开始等额扣款，有效的缓解了资金压力。对于资金占用比重大，现场严重制约工序的材料，财务人员要进行重点监控，及时进行库存盘点，以便采取相应措施。对于时效性较强的物资，进行定量订购发运，在消耗到最低库存量之前，及时订购补充库存。保证工程进度每个工序阶段的资金保障，积极想方设法筹集资金，资金极度缺乏时果断向甲方有息借款保证资金按时到位，确保按时按节点的完成施工任务所需要的材料设备的资金。

（三）加强材料成本控制，提高效益

财务管理与物资设备管理相结合，始终保持财务管理通过物资设备部门提供的数据完成对物资采购资金的确定与划拨，通过对其进行成本的控制给物资部门提供合理化建议，降低物资设备的采购成本。实现在工程项目的物资流全过程中始终有充足现金流保障的同时提高资金使用效率减少资金成本。本着厉行节约保证工程顺利施工需要的原则，充分利用现有物资设备资源，合理调剂，能用则用，能修则修，以最小的支出获取最佳效果。充分利用建立的物资设备台账，提高物资设备的利用率、完好率、做到物尽其用。通过财务管理对成本的控制，降本增效提高效益。

（四）加强财务人员职业道德

教育海外项目财务人员从事的会计核算和财务管理工作，提供的经济信息涉及面广，影响深远，其职业道德的优劣，影响财务职能的发挥，影响领导的决策，对项目效益的影响大。财务管理工作离不开人的因素，财务人员要与各部门沟通协作，与有关人员保持密切联系、及时沟通，有利于各部门加强成本控制，实现工程项目效益最大化。工作中要保持兢兢业业的工作态度，不能有拈轻怕重的想法，要有拈轻掇重的行动。要激发热爱自己职业的热情，强化爱岗意识、敬业精神，提升职业道德修养。海外工程项目所在地环境复杂，财务管理难度是国内公司前所未有的。财务人员要主动利用会计的优势和特长，给领导当好参谋，合法合理合规处理好财会业务。财务人员不仅仅是处理账务，应该多注意与各个部门的沟通协作，积极与甲方、监理、客户、供应商等之间沟通联系，增强工作的预见性、创造性、有效性。热情服务于财务管理工作，严格监督项目领导及各部门执行有关规章制度。财务管理的各项工作开展都要在实践中和学习中不断总结和探索，提高公司积累海外项目财务管理的经验，完善海外财务管理制度，实现资产的保值增值。

四、结语

财务管理贯穿于海外项目管理的全过程，把财务管理中的每个细节做好、做细，就能开源节流、降本增效。财务管理在海外工程项目管理中增加了项目效益。对出现的这些现状不断完善财务管理制度、促进财务人员全面提升素质。相信通过不断探索与实践，财务管理将在海外工程项目管理中取得更好的发展，实现工程项目的做大做强。

参考文献：

[1]贺蕾.浅谈国外工程项目物资管理存在问题及建议[J].科技创业,2015(12).

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财务管理无论是决策型、控制型，还是管理型或经营型，主要内涵离不开在经费的筹资管理、分配管理、使用管理、投资和成本管理几个方面。企业的财务管理目标是盈利，事业单位的财务管理目标是如何按照上级的指示合理高效地运用资金，而地勘单位一直实行事业单位企业管理。因此，其财务管理具有事业单位模式和企业单位属性的混合特征。

1地勘单位财务管理的内涵

财务管理无论是决策型、控制型，还是管理型或经营型，主要内涵离不开在经费的筹资管理、分配管理、使用管理、投资和成本管理几个方面。企业的财务管理目标是盈利，事业单位的财务管理目标是如何按照上级的指示合理高效地运用资金，而地勘单位一直实行事业单位企业管理。因此，其财务管理具有事业单位模式和企业单位属性的混合特征。

2地勘单位工程项目财务管理的主要特点

2.1资金来源

由于资源勘探工作一直属于国家的基本建设内容。尤其是基础地质勘查工作，一直是由前事业单位性质的国企和央企进行分项目的申报与核准后承担完成。投入资金主要来自于财政拨款和中央与地方的各种地勘基金，少部分来源于地勘市场的需求服务和其它。

2.2预算投资

财务管理针对年度经费总预算、项目经费预算原则、核批年度项目经费预算及组织实施费预算和监督检查经费的管理和使用情况进行全方位预算管理。对组织和管理国土资源大调查工作制定具体职责的规划、年度项目的立项指南和年度项目立项计划；给出不同年度项目经费预算及组织实施费预算标准；对重大项目和组织实施单位承担的项目组织审查论证和验收；监督检查经费的管理和使用情况，进行分期投放。因此，地勘项目都有一个立项申请、项目设计和施工方案及项目资金预算、编制、地质勘查报告编制提交的全过程。

2.3生产成本

也就是地勘单位承担完成的各类工程项目的总成本。国土资源调查专项资金对于项目费和组织实施费规定了按项目核算成本费用的详细方法。具体到所有直接费用和间接费用。

2.4产品

地勘单位的最终产品就是依据各类工程项目施工成果汇总编制的地质勘查报告。地质勘查报告中的各种基础数据的真实、全面和可靠就是产品的质量内涵；地质勘查工作中对于勘查方法的综合合理、有效运用就是产品质量的基础；地质勘查报告中的文、图、表的巧妙利用就是产品质量展示宣传的窗口；新技术、新方法的创新引用和传统方法坚守传承的有机运用就是产品内在质量的坚实保证，更是地勘单位立足本质和有效开拓市场的根本保证。因此，合理发挥财务管理的激励机制，促进高水平科研人才的扶持培养和高品质地质报告的编制提交，完善地勘单位整体战略水平的提升具有深远的历史意义。

2.5成果检验

也就是地勘单位承担完成的各类工程项目质量，尤其是地质报告的成果质量，不仅要通过专业报告评审机构（省级或部级评审机构）的评审，还要经受地质报告使用方（多为业主）在成果利用和指导效果与实际情况"符合程度"的全程的历史检验和评判。

2.6后期服务

由于国家对资源勘探、开发和利用的政策垄断专营，地勘单位的工作成果DD地质报告也就主要是服务于国家整体战略需要的。地质报告的质量优劣实际上体现于资源开发利用的全过程中，集中体现在后期服务的质量和水平上。而在地勘单位中，只有财务管理才能贯穿于不同勘查工程项目和勘查阶段的始终，并及时发现和纠正前期工程项目中存在的问题，提升市场拓展优势和促进成长方向，为下一次工程项目的合理投资预算、降低工程成本、节能挖潜、开源节流和提高地质报告的创新服务质量提供可深入分析、有效利用、可持续循环发展依据。

3地勘事业单位工程项目财务管理的重要方面

地勘单位的财务管理就是服务于对现有下达基金的合理有效使用情况和地质报告的服务质量长期有效的管理调控。就是用财务管理这一杠杆为地勘单位在行业内的声誉、信誉和市场形象服务。然而，由于地勘工作受到的影响因素很多，而且在同一区域的不同地段都有很大差异，尚有许多不可预知干扰。集中反映在工程项目立项、设计预算、工程项目管理和成果提交的各个具体环节，情况非常复杂。最好的财务管理实际就是渗透于工程项目技术管理体系的各个环节之中去。

由于财务管理与工程项目管理间存在着密切的经济关系。指导和参与具体策划地质勘查工程项目的合理配置就是更好地发挥财务管理职能的良好途径。

3.1勘查方法选择中的财务管理

资源勘查方法遵循的是"从已知到未知"、"由浅到深"、"由表及里"的基本原则。因此，资源勘查基本划分出了找矿、普查、详查和勘探几个大阶段。对应不同阶段都有明确的勘查方法与内容和勘查程度的规范要求，并同时提交相应阶段程度的勘查报告。所以，运用财务管理服务的目标分解方法，充分考虑到不同勘查方法运用的经济、有效和勘查目标的快捷速达，适宜调整有效勘查方法工作量的比重；运用数据分析进行成长方向的趋势预测，立足全局预先建立起勘查资料和对应的资金投入的时序可比对体系，形成背景值、现状值、影响值和验证值不同或相同方法间的连续可比、循环利用数据库体系。为优化勘查工程项目大数据管理提供切实依据。

3.2勘查内容选择中的财务引导

物化探勘查方法和内容在各种资源地质勘查中都有相互关联，甚至是某种意义上的相同。这就为在物化探勘查中运用投资分析管理战略方法进行多种资源的同时发现、勘查、开发和利用提供了可能；也为不同种类资源地质勘查资料的共享创造了条件；更为统筹、全面、协调、可持续地开展矿产资源综合利用产业发展，促进人与自然的和谐共存指明了发展道路。财务管理的参谋、助手和引导作用这时就能得以充分发挥。

3.3保证勘查目的服务质量的财务监督

对于各种资金条件下的所有地质勘查工程项目，建立保证勘查目的服务质量财务监督服务体系的充要性将随着勘查成果的逐步利用而相对滞后地逐渐显见。地质勘查的目的就是服务于建矿设计、采矿和闭坑规划的全过程。由于地质勘查报告质量的检验周期相对较长，充分利用地勘事业单位现有的管理体系，合理整合现有资源（地质勘查工程项目资金支出、各项责任落实的奖惩明细、人才岗位流动使用的准确劳资状态等等）就能实现保证勘查目的服务质量和工程项目质量责任人责任程度的财务数据监督与责任管理。

结束语：地勘事业性单位的财务管理实质就是为地质勘查工程项目的服务性管理，财务管理是地质勘查工程项目管理立体系统的重要纽带和关键环节。尽快建立以勘查项目质量管理（各级技术管理委员会）为研发中心，以勘查方法和内容为研发基础，以财务管理为研发重点的立体战略管理体系，是地勘事业单位生存、发展、可持续的根本保证。

参考文献：

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中图分类号：F253.7

文献标识码：A

文章编号：1672-3198(2009)09-0177-01

1 工程项目财务管理存在主要问题

(1)管理体制建设不顺。不利于重点工程建设和管理。当前重点工程基本上由各类工程指挥部组织实施。应当肯定，各指挥部在项目实施中扎实工作，攻坚克难，取得了卓有成效的业绩。但指挥部过多过滥，管理较为混乱。指挥部负责人往往都是兼职的，而且可能身兼数职、数个工程；指挥部工作人员也是从各部门和街道临时抽调的，在时间、精力和专业知识等方面得不到充分保证，导致项目缺乏专业性和科学性管理；指挥部在资金和财务管理方面存在许多不规范的地方，超标准发放补贴福利现象普遍存在。

(2)建设管理费的标准与核算存在问题。合理的项目建设管理费用是工程建设工作能否高质量完成的物质保证。哪些费用要列入“建设单位管理费”科目?“建设单位管理费”按项目投资总概算提取应控制在多大比例?对各个指挥部都没有进一步的规范。而市财政投资评审结算时，将城司划账的建设管理费更是全部冲回。

(3)一些项目对财务工作缺乏足够的重视。重工程、轻财务管理的思想一直存在，把财务纯粹当作出纳，或任意调配财务人员，致使建设项目的财务队伍素质不高、能力不强、工作混乱，一般只能应付日常的会计核算和账务处理，有的甚至连财务基础工作也做不好。如有的指挥部对购置的固定资产未计提折旧、应收应付账款在年终会计决算报表中未重分类。

(4)项目的财务考核存在问题。目前，政府投资项目的考核关系到资金的使用效率和效果，指挥部应在年终或项目完成时，随同会计报表一并报送相关的考核指标。而现在国家没有相应的考核指标体系，也没有明确是否按原建设单位财务考核指标考核，如投资计划完成情况、交付使用资产率等等。

2　建议与对策

(1)建立项目法人制和业主负责制。全面实施项目法人责任制、招标投标制、资本金制、工程监理制和合同管理制在内“五制”管理，而在“五制”管理中，落实项目法人责任制是最为重要的。为使项目法人责任制具体化，财务管理方面可制订项目法人财务管理责任书，由项目法人负责对项目实行进度控制、质量控制、费用控制、合同管理和组织协调，严把工程签证关。对项目法人财务管理责任书的实施情况应加强经济责任考核，督促项目法人承担起相应的财务责任。因为只有如此，才能有效推进项目结算进度，有效加强对工程财务竣工决算的控制，形成项目管理闭环，有助于资产的有序管理。对新建项目，要实行严格的法人备案审查制度，做到先有法人，后实施项目，不符合条件的不得进入下一个程序。要采取培训、教育、检查、考核等综合措施，提高项目法人及相关技术负责人的素质和履行职责的能力，提高工程建设管理水平。

(2)严格做好概算、结算和决算管理，实行项目全过程控制。工程项目要控制工程造价，势必要重点抓好概算、结算和决算在内的“三算”管理工作，这样才能保证对工程造价的全过程管理。“三算”管理环环相扣，形成了项目全过程控制的整体性。例如结算是决算的前提，如果结算滞后势必影响项目的竣工决算。重点工程隐蔽工程实施标段多，工程价款结算工作量相当大。为保证工程进度，尽量加快工程价款结算速度，才能保证竣工决算的及时进行。

(3)完善工程财务管理办法和制度，加强建设管理费等其他开支项目的核算管理。按《国有建设单位会计制度》规定，对建设项目利息收入、建设单位项目管理费的开支范围、计提标准，相关资产的核销与转出，固定资产管理，往来款项管理、项目结算、竣工财务决算等都应建立健全的管理制度，进行规范的财务处理。及时办理工程项目竣工财务审核手续。

(4)建立会计核算体系。为保证会计核算工作的顺利进行，对各项目资金实行专户管理，互不挤占、挪用，对各重点工程资金进行分账核算；按照《国有建设单位会计制度》科目设置的规定，结合工程建设实际情况，根据竣工决算编制的需要，财务上应建立一种多层次、交叉结构、具有三维特征的财务核算体系。该体系既能详细地核算不同工程项目、各个工程标段的不同类别的资金使用情况，又能使每一笔业务都与概算项目相对应，清楚地反映每项费用的来源和使用情况，满足各方信息需求。这种核算体系较为完善，基本适应了工程项目点多面广的特点。因此，科学完善的会计核算体系，为有效地开展财务管理工作奠定了坚实的基础。

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一、引言

改革开放30多年来，我国建筑业也得到了长足的发展，涌现出了一批如中建、中交等特大规模的建筑企业，同时，各地区中小建筑施工企业如雨后春笋般也纷纷出现。据《中国统计年鉴》数据，2009 年底，我国建筑业企业数量为70817家，多数为小型微型企业，大型企业和中型企业比例偏低。这也同时反映出来我国建筑行业的一个事实，即发展基础较好，但具有综合实力的企业不多，与之相伴的是市场竞争激烈。根据当前我国施工企业管理模式，对于具体施工项目绝大多数都是采用了项目经理负责制，项目经理部对人员进行具体配置，但是众所周知，项目经理部从组织角度上来看，属于建筑企业的派出组织，其机构设置与人员配置完全不能与整个企业的角度相提并论，从而其内部控制、财务管理等方面都存在着一些问题。因此，讨论施工企业项目财务管理，既有现实意义，又有一定的管理基础。通过对施工项目财务管理的完善与发展，可以更好地提高企业的管理水平，促进行业健康发展。

二、我国建筑工程项目财务管理存在的缺陷分析

（1）内部控制制度设计不完善或者未得到有效执行。大多数施工企业特别是中小施工企业而言，在现行的市场环境下，竞争较为激烈，资金压力较大，这使一些企业的管理者更多的精力放在业务的拓展与甲方关系的维护上。就项目而言，更加侧重“人治”观念。企业的内部控制制度、管理制度、相关审批流程在项目部的日常运作中都执行得不够彻底。会计基础工作也做得较差，员工报销及账务处理不规范，没有设置内部审计或稽核部门（人员），外部审计也常常暗示或明示会计师事务所出具不公允的审计意见。（2）管理组织体系设计不合理。根据当前我国施工企业管理模式，对于具体施工项目绝大多数都是采用了项目经理负责制，项目经理部对人员进行具体配置，对于技术、工程、安全、材料、资料、财务都落实专人负责。这样看起来分工很明确，责任划分也很清楚，但是项目部的相关责任人必然以工程进度与工程质量为主要工作，内部控制无人负责。这种管理机制下，会计人员、会计机构也易受到项目部经理的直接影响，独立性较差，内部控制的执行也流于形式。基于施工企业的现状，大量的项目工程处于分散状态，这样企业对于项目部的内部控制也难以做到完善的监控。从而在企业的层面上讲，存在着人员分散、资金分散、资产分散等特征。这样使得项目事实上形成了各自为战，总部由于“鞭长莫及”，同时也因为有多个项目需要管控，这样对于每个项目的管理力度反而分散了。（3）人员素质有待提高。由于工程项目重点在于建筑施工管理方面，对于安全、质量、生产等方面的人员素质相对重视，但对于财务人员建设的程度不够。项目上的财务人员，往往沦为了“报账员”、“记账员”、“保管员”。对于一些长期性的重点项目，财务人员常驻项目上，与工程管理人员走得更近，而与上级财务部门反而疏远了。而理论上说，项目财务人员应该是企业财务管理部门的派出人员，须保持相对的独立性。那么在这种情况下，项目财务人员往往与工程项目管理人员关系密切，在处理会计业务、资金收支等方面也更容易受项目人员的影响，导致财务隐患增大。从整个项目来说，要提升项目管理的财务水平，需要所有管理人员的重视与参与，并把这些思想传递到工地上每个从业人员。但从现状来看，管理人员自身都不能具备较强的财务管理意识，进行内控管理更加存在难度，要以自己的言行去影响和感染其他更为基层的施工人员，其效果不会是理想的。

三、改进我国工程项目财务管理的举措

（1）企业内部控制制度应完善起来并落实到项目部中。首先要从内部控制的环境入手，重视控制活动的效果，做好内部监督，注重信息沟通。基于上述内部控制的要素完善内部控制制度。在具体实践中，施工企业要高度重视此项工作，将内部控制制度、内部控制体系作为企业组织建设的一项重点工作加以完善。基于《企业内部控制基本规范》，结合企业自身业务特征与实际情况，制定出符合企业本身和各施工项目的管理制度与内部控制细则。就项目部而言，重点是要控制人、财、物。对于不同的项目责任人，划分不同的审批权限与额度常见的如重要业务的办理流程，具体审批权限的设定，不同岗位的分离（特别是合同签署、款项支付等重要事项办理的责任人权限划分）。其次，建立内部控制制度评价体系。建立健全内部控制机制是一个渐进的过程，要根据情况的变化和出现的问题及时修正，需要不断进行内部控制自我评价和改进，如：提高从业人员素质、做好不相容职务相分离、完善制度并严格执行等。再次，施工企业应结合项目部特点适时进行内部控制执行情况评价与考核，其执行情况要与项目部负责人及责任人的奖惩挂钩。（2）重点关注项目内部的各项资源配置与资金控制。一是做好项目资金管理工作。要在施工企业统筹安排的前提下，建立良好的资金预算制度，项目部对项目资金安排有建议权，但不得擅自筹资与支付。在资金收支方面，应由施工企业统筹协调，企业管理层及资金管理部门统筹安排资金的收支工作。在保障项目施工正常进行的前提下，追求闲置资金的增值，同时合理安排流动资金，提高资金周转率。施工企业也是资金密集型的行业，对于大额资金支付管理、大额现金管理也必须引起高度重视。二是做好项目材料与物资管理工作。结合项目施工实际，严格按定额与造价掌握原材料和辅料领用。首先，要做好材料/存货的采购管理工作，据施工组织计划，预算耗量及预计将发生的耗用情况，按月编制材料物资采购计划，报项目负责人及企业分管领导审批。其次，对于材料存货要进行科学的管理，定期盘点。对于领用、损耗等都应严格按流程进行登记。对于工程用料，要根据施工进度合理领用，避免闲置或浪费，以保持合理库存。同时对于项目完成未用完的建材，应由企业在项目部核算的基础上统一管理使用。再次，对于小件工具、物品及其他低值易耗品，可参考材料管理的模式进行管理，但应落实相关责任人。可以采用“五五摊销”，摊销费用计入项目成本。（3）做好施工项目的成本费用管理工作。施工项目的工程成本主要由材料费、工程机械费、人工费、其他直接费、间接费等支出。项目部应根据收支类别，结合项目实际，落实成本费用管理责任，制定并严格执行成本费用计划，尽量做到经济、可靠。施工项目应由专门财务人员负责账务处理，在财务处理时，要贯彻精细化管理思路，以分部分项工程为基础，落实到施工班组进行成本费用核算，如钢筋组、木工组、安装组等。对于能够对象化到项目的成本费用应正常处理，对于不规范的开支，则应分清对象化条件，严格按准则入账，不应由项目承担的应由相关责任人自行负责。（4）做好项目固定资产与临时设施管理。建筑企业属于重资产行业，即固定资产的比重较大，施工项目部具体落实施工机械的使用与管理。因此，对于建筑施工企业而言，对固定资产如施工机械、设备等的管理也必须重视起来，可以说，施工企业完善内部控制的首要关注点就是要保证资产的安全性，防止并及时发现、纠正存在的错误和舞弊行为。工程项目部对使用、暂闲置的固定资产应设立台账，做好实物管理、调入、调出、盘点、对账等基础工作。对于必须发生的临时设施，财务也应建立好备查账，正常的开支计入工程成本，能收回的残值收入应对应冲减相关的成本。

综上，随着我国市场经济的不断完善，建设环境也必将越来越完善，而施工企业面对的竞争也必然从无序竞争走向有序竞争，走向核心竞争力的竞争。对于施工项目而言，各项目部应采用先进的现代财务管理方式，探索贴合施工企业实际情况的财务活动，制定出切实可行的财务内控办法，不断提高财务管理水平。

参 考 文 献

篇（10）

中图分类号：F416文献标识码： A

一、以资金筹集为基础，以资金管理为中心

资金是企业的血液，现金流是工程项目正常运转的基本条件，因此境外承包工程的财务管理必须以资金管理为中心。承包工程企业普遍的情况，一是企业流动资金紧张，而大量采购急需资金;二是资金分散，未进行统一调度使用;三是缺乏资金成本意识，管理手段落后，未进行有效监督、控制、考核。所以，加强资金管理，应做到以下三点：

1、资金管理集中化。

要牢固树立资金管理是企业管理中心环节的观念，要建立起适合经营特点的资金运行管理机制。根据工程项目所在地的不同分布，对境外工程分区域进行资金管理，即在每个国家或相邻的几个国家设立一个公司或办事处(下称区域中心)，由区域中心对本国或所管辖国家的各个项目(下称属下各项目)的资金进行统一管理。通过对资金的集中管理，合理调度，加强对重点项目的投入，使最少的资金投入获取最大的收益。资金集中统一管理体现在以下几个方面：

(1) 集中结算,全面监控资金收付。区域中心在当地银行开立统一的外币和当地币账户,集中办理属下各项目的收支结算; 所有收入均纳入统一账户，属下各项目只在项目所在地开立当地币结算账户,各项目的支出在预算指导下由统一账户转入项目地的当地币账户，然后再支付。统一账户基本起到了统收统支的作用,具备了监控各项目资金运作的操作基础,收到以下三方面的效果：一是避免资金分散沉淀;二是掌握各项目的工程进度和生产状况;三是监控各项目的资金运作。

(2) 统一调度资金，降低资金成本。统一账户的运用可使内部资金相互调剂余缺,尽可能依靠自有资金满足项目的资金需求,从而减少银行借款和财务费用，降低资金成本。同时区域中心可以根据各项目对当地币的需要，根据收款外币和当地币的比例，关注和研究当地币和外币的汇率走向，及时进行外币兑换交易，规避汇兑风险，获取汇兑收益。

(3) 实行资金预算,建立资金预警体系。分年度、季度、月度编制从各项目到整个区域中心的资金预算,逐级审核汇总上报。

2、加速资金流转，提高资金使用效率

加强境外工程项目流动资金的管理，提高资金使用效率，对提高企业效益有非常重要的意义，加强项目资金流转的措施主要有以下几个方面：

(1) 保函保证金的管理。一般情况下，项目需要开出3种保函：投标保函、履约保函、预付款保函。投标保函，金额相对较低，时间较短;履约保函及预付款保函，由于金额较大、时间跨度较长，风险相对较大，开出银行一般都要求不同比例的保证金抵押，一般是30%-100% 。

(2) 及时收取预付款。有相当一部分工程有预付款，开立了预付款保函后，根据合同应及时完善手续，获取预付款。这样就可以解决项目前期费用和设备、物资采购的资金需求。

(3) 及时收取工程进度款。工程开工后，承包人应按合同规定，每月按实际工作量提交合同规定格式和内容的月报表。由于合同规定从支付报表经业主或工程师批准到工程款支付日的时间间隔一般较长，只要在此期限内付款，就不构成业主违约，因此承包商应想方设法争取业主早日付款。

(4) 充分利用暂定金额条款。所谓暂定金额是指合同规定的在工程量清单中列明的一项金额，当承包人提供材料、设备或遇到突发事件，而工程量清单中未列明具体的项目或单价时，由工程师确定具体的使用数额。承包商应充分利用这一条款，当可以使用暂定金额的规定情形发生时及时通知工程师，并争取使该暂定金额包含在最近一期的支付报表中。

(5) 及时提交竣工财务报告和最终财务报告，收回工程余款。根据合同规定，承包人应在全部工程的移交证书颁发后一定时间内提供竣工财务报告，在缺陷责任证书颁发后的一定时间内提供最终财务报告及结算清单。承包人应及时按合同提交上述报告，述明业主尚需支付的款项，早日办理工程结算与决算。

(6) 及时收回保留金。保留金即通常所说的质量保证金，由业主在每期中期支付时从应付给承包人的款项中扣除。承包人应根据合同规定，在工程师签发工程移交证书时，向业主索回相应的保留金，在工程缺陷责任期满后，向业主索回另外剩余的保留金。

二、加强项目的成本费用控制

对项目成本进行控制，首先应由工程专业人员和财务人员共同对项目各个阶段的材料物资、设备配件、人工等成本费用制定详细的预算和计划。然后落实到项目的材料部门、机械部门、财务部门以及施工队，明确各种资源的消耗定额和施工机械配置，明确完成的时间和质量要求。项目的相关责任人对项目实施进程、成本费用等进行全方位的监控。对成本费用的控制主要涉及到以下几个方面：

1、 控制材料物资、设备的采购成本。建立合理的采购与付款控制程序，强化对采购申请、审批、采购、验收、付款环节的控制，做到比质比价采购，大型机械设备和大宗材料采购可以采用招投标方式，保证采购过程和采购决策透明，堵塞采购环节的漏洞。

2、 控制物资材料的消耗成本。施工队在计划成本之内消耗各种资源，在正常情况下不得突破成本计划，并且要保证工期和质量，尽量节约用料，防止浪费。材料部门既要保证工程施工所需各种材料的及时供应并且符合质量要求，同时要做好材料发放记录，关注非正常的材料消耗，及时报告相关责任人予以解决处理。

3、 控制机械费的高低。机械部门既要调拨施工所需机械，还要做好所使用的施工机械台班记录和燃油消耗记录，并且要保持施工机械完好率和施工机械工作效率。施工机械使用不当，野蛮操作，忽视日常保养，造成施工机械的非正常损坏，会大幅增加维修费用。机械部门应负责在计划成本内，控制施工机械和燃油的消耗，对超常消耗找出原因，及时解决。

4、 控制人工费用。在国外施工，劳工主要是在当地雇用，虽然工资较低，但如果用工数量不注意控制，就会造成劳动效率低下。为了提高劳动效率，能包工的尽量包工，能计件、计量的尽量计件、计量。

5、 严把施工质量关，控制质量成本。只有搞好施工组织，合理安排施工，优化施工资源的配置，强化内部施工质量管理，才能保证施工质量，避免返工和延误工期，从而减少由此产生的额外的成本和资源消耗，这就是通常所说的减少质量成本。

三、外账和税收的管理

1、做好外账管理

根据所在国的财务会计制度、税收政策进行的会计核算及以此为依据编制的会计报表，我们称之为“外账”。不同国家对会计记账和核算方法有不同的规定，应当充分听取当地会计师事务所的意见，了解会计核算方法和各类税收规定，选用当地允许的、正确合理的会计核算方法和制度。外账核算制度一旦确立，一般不要随意改变，以保持其连续性。